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CINEMA E CINEASTAS EM TEMPO

DE GETLIO VARGAS1
Anita Simis
Universidade Estadual Paulista

RESUMO
O texto a seguir tem por objetivo mostrar as mltiplas implicaes da relao entre Estado e cinema no
Brasil luz da anlise da poltica cultural do perodo compreendido entre 1930 e 1945. Privilegiando os
aspectos econmicos, legislativos e, principalmente, polticos relacionados com o cinema, procuro mostrar
que, num primeiro momento, havia um projeto do Estado para o desenvolvimento de uma indstria
cinematogrfica estvel e permanente e explicar porque esta via no foi trilhada pelos cineastas. Por
outro lado, com o advento do Estado Novo, as influncias patrimoni alistas e as concesses pleiteadas pelos
produtores se atenderam s presses das principais empresas cariocas, igualmente legitimaram efortaleceram
um modelo de interveno estatal.
PALAVRAS-CHAVE: Estado e cinema; poltica cultural; indstria cinematogrfica; governo Vargas (1930-
1945).

I. O PROJETO DO ESTADO ensino e o estabelecimento de um campo cultural


Entre as diversas interpretaes sobre o fra por meio da Universidade. Reformar a sociedade
casso das tentativas de industrializao do cinema, pela via da reforma do ensino, nesse esprito de
aponta-se a omisso do governo. Mas nem sempre criao de cidados e de reproduo/moder
os governantes demonstraram falta de interesse nizao das elites, era uma concepo que reapa
pelo cinema brasileiro. receria com mais fora a partir da segunda metade
da dcada de vinte. Trata-se, agora, de reformu
O governo provisrio de 1930 parecia ter uma lar inteiramente a concepo e as prticas pedag
concepo bastante ntida da funo do cinema: gicas do ensino primrio, secundrio e profissional
incorporando, em seu projeto de integrao na [...] (MARTINS, 1987: 73-79).
cional e desenvolvimento industrial, propostas que A revoluo de 30 no comeou a reforma do
vinham se delineando desde os anos vinte, inseria- ensino, mas estendeu-a para todo pas e, sendo o
o como instrumento pedaggico auxiliar da ao cinema, no perodo pr-1930, depois da imprensa,
cultural educativa e formativa. o meio de comunicao mais importante, no causa
Nos anos 1920-1930, os mitos que enfatizam surpresa j existirem propostas no sentido de
a esperana na edificao do pas do futuro, ou utiliz-lo como meio de auxiliar o ensino. Jonatas
o gigante que deve ser acordado, foram marcantes. Serrano, Rui Barbosa, Venerando da Graa e
Esses mitos e a preocupao com a construo Joaquim Canuto Mendes de Almeida so nomes
da nao por meio do Estado contriburam para que j divulgavam a necessidade do uso do cinema
que boa parte da intelligentsia defendesse a nas escolas antes mesmo de 1928, data da reforma
educao pela instruo pblica, a reforma do proposta por Fernando de Azevedo incluindo o
cinema educativo.
1 Este artigo baseou-se parcialmente na pesquisa Na concluso de seu livro Cinema contra
realizada para minha tese de doutoramento em Cincia cinema, Joaquim Canuto (v. ALMEIDA, 1931)
Poltica, defendida na Faculdade de Filosofia, Letras enftico quanto soluo dos problemas nacionais
e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo por meio da educao: O mximo problema
(USP), e publicada em 1996 com o ttulo Estado e nacional a educao, diz ele. Procura exaltar as
cinema no Brasil (So Paulo, Annablume). vantagens pedaggicas do cinema no ensino
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primrio, secundrio, superior e profissional: des acompanharo os resultados das pesquisas experi
perta interesse, excita a curiosidade e prende a mentais, atravs das representaes da tela sonora.
ateno dos estudantes, ainda que seja desacon- Os cronistas do futuro basearo os seus comen
selhvel nas questes abstratas. trios nesses seguimentos vivos da realidade, co
Mas o cinema tambm poderia ser importante lhidos em flagrante, no prprio tecido das cir
meio para a veiculao do nacionalismo que, nos cunstncias (VARGAS, s.d.: 187).
anos compreendidos entre 1930 e 1945, teve O discurso conclua enfatizando o papel do
destaque nos debates dos problemas polticos e cinema na formao da nao brasileira: Asso
econmicos brasileiros, pois as novas foras po ciando ao cinema o rdio e o culto racional dos
lticas cuja origem deve ser associada ao tenen- desportos, completar o Governo um sistema
tismo, emergente burguesia industrial, s lide articulado de educao mental, moral e higinica,
ranas operrias, bem como aos movimentos arts dotando o Brasil dos instrumentos imprescindveis
ticos dos anos vinte, adversrias das oligarquias preparao de uma raa empreendedora, re
que at ento detinham o poder, identificavam a sistente e varonil. E a raa que assim se formar
soluo de seus problemas com solues de tipo ser digna do patrimnio invejvel que recebeu
nacionalista. O cinema poderia ser o portador da (VARGAS, s.d.: 188-189).
ideologia nacionalista que se ocupa em identificar Assim, se em 1931 existiam 50 escolas com
uma coletividade histrica em termos da nao e projetores, em 1935 esse nmero subia para 482
cuja solidariedade garantida por meio dos fatores escolas, sendo que destas 244 eram pblicas. Alm
tnicos, geogrficos e culturais. dessas iniciativas, em 1937, por obra de Roquete
A contribuio do cinema na formao da Pinto, concretizou-se a criao do Instituto
nao, a par de suas vantagens pedaggicas, teria Nacional de Cinema Educativo (INCE). Sem
ressonncia junto ao poder. Em discurso proferido pretender verificar a expresso das atividades deste
em 1934, Getlio Vargas assinalava uma das instituto junto populao, mas de mostrar que a
caractersticas do nacionalismo deste sculo, atuao do INCE no se limitou a mero acrscimo
aquela que responsabiliza o Estado pela manu na estrutura burocrtica do Estado, apresentamos
teno da ordem moral, da virtude cvica e da os dados contidos em relatrio de Roquete Pinto
conscincia imanente da coletividade, destacando de 1942. Afirma o documento que o INCE chegou
o papel pedaggico do cinema na implementao a realizar projees em mais de mil escolas e
de sua poltica: [...] entre os mais teis fatores institutos de cultura, organizou uma filmoteca,
de instruo, de que dispe o Estado moderno, elaborou filmes documentais etc. At 1941 j
inscreve-se o cinema. Elemento de cultura, in haviam sido editados cerca de duzentos filmes,
fluindo diretamente sobre o raciocnio e a imagina distribudos no apenas nas escolas, mas tambm
o, ele apura as qualidades de observao, au em centros operrios, agremiaes esportivas e
menta os cabedais cientficos e divulga o conhe sociedades culturais.
cimento das coisas [...]. O cinema ser, assim, o Lembrando que o INCE contou com a cola
livro de imagens luminosas, no qual as nossas borao de Humberto Mauro, o cineasta que tra
populaes praieiras e rurais aprendero a amar o balhou para as produtoras Cindia e Brasil Vita
Brasil, acrescendo a confiana nos destinos da Filme, Geraldo Santos Pereira (1973), em seu livro
Ptria. Para a massa dos analfabetos, ser essa a Plano geral do cinema brasileiro, ressalta os
disciplina pedaggica mais perfeita, mais fcil e resultados positivos alcanados com o INCE: ele
impressiva. Para os letrados, para os responsveis serviu como escola para diretores e documen-
pelo xito da nossa administrao, ser uma taristas, roteiristas, montadores, tcnicos de som
admirvel escola (VARGAS, s.d.: 187-188). e trucadores de filmes de curta-metragem, alm
No mesmo discurso, Vargas destacava tambm de promover a integrao do cinema educacional
as possibilidades da tcnica cinematogrfica: A do Pas (PEREIRA, 1973: 293). Mas critica o
tcnica do cinema corresponde aos imperativos fato de que o Instituto no teve uma ao decisiva
da vida contempornea. Ao revs das geraes de na formulao de medidas de estmulo industrial
ontem, obrigadas a consumir largo tempo no ao cinema brasileiro, e sua criao, de certa forma,
exame demorado e minucioso dos textos, as de a retardou, por dar a falsa impresso de estar o
hoje e, principalmente, as de amanh, entraro em poder pblico cuidando de seu fomento, quando,
contato com os acontecimentos da Histria e na verdade, atendia unicamente ao setor educativo
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e cultural (PEREIRA, 1973: 293). No entanto, muitas vezes exercidas por uma nica pessoa) que
possvel questionar por qu os cineastas no possibilitou uma produo de 963 ttulos entre
desenvolveram a produo de filmes educativos 1908-1913, no momento seguinte, com a intro
para sustentar suas produtoras. duo dos filmes de longa-metragem por aluguel
Estmulos neste sentido j existiam antes e os esquemas de divulgao que difundiram o
mesmo da criao do INCE. Outros autores, como chamado star-system, o produtor/exibidor, que
Randal Johnson (1987), corroborando as idias tambm era importador, se associou aos distri
de Santos Pereira, afirmam que a renda da taxa buidores de filmes estrangeiros e passou a assumir
cinematogrfica para a educao popular, criada apenas o setor destinado exibio. At ento,
em 1932 pelo Decreto 21.240, foi desviada do era possvel adquirir filme virgem e cmeras
cinema para a educao (cf. JOHNSON, 1987: cinematogrficas a preos razoveis e, como as
53-55). Esta interpretao desconsidera o fato de fitas em geral eram curtas, era usual inseri-las em
que, em mbito federal, o Estado aplicou, no ano um programa cinematogrfico junto a outras fitas
seguinte, a renda oriunda da taxa na aquisio de estrangeiras.
filmes para a filmoteca oficial, suficiente ainda Aos que teimaram em continuar na atividade,
para o custeio do prprio servio de censura, para fora da concorrncia dos produtores estrangeiros
pagar as edies da Revista Nacional de Educao, s restava uma rea livre: filmes de curta-me
com um largo saldo ainda sem aplicao2, que tragem cuja temtica abrangesse assuntos locais.
poderia ter contribudo para a capitalizao das Esses filmes, documentrios e cinejomais em que
produtoras existentes se tivessem investido no predominava a propaganda poltica e comercial,
filme educativo. mantiveram em funcionamento a atividade
Mas talvez o melhor exemplo indicando uma cinematogrfica, proporcionando paralelamente as
via de desenvolvimento seja a obrigatoriedade de condies para realizao de projetos de filmes de
exibio de um filme de curta-metragem educativo enredo. Havia tambm os filmes feitos por enco
por programa em sala comercial (o que significa menda, publicitrios ou de exaltao a alguma per
que a exibio no ficaria restrita s escolas) e asonalidade, alm dos filmes institucionais enco
mendados pelo Estado. A partir dos anos vinte,
flexvel definio do que vinha a ser filme educativo,
conforme fixava o Decreto 21.240/32: [...] no o curta-metragem de no-fico que pode explicar
s os filmes que tenham por objeto intencional o crescimento da produo nacional. Em So Paulo
divulgar conhecimentos cientficos, como aqueles e no Rio registram-se cerca de 12 firmas, 20 novos
cujo entrecho musical ou figurado se desenvolver cineastas, alguns brasileiros, como Luiz de Barros
em tomo de motivos artsticos, tendentes a revelar e Jos Medina, embora o acesso s salas de
ao pblico os grandes aspectos da natureza ou da exibio fosse difcil, resultado muitas vezes da
cultura. benevolncia de alguns exibidores.
Ento, como entender o desinteresse dos ci No final da dcada de vinte, o advento do cine
neastas pela produo de filmes educativos, pre ma falado repercutiu de forma diferenciada no
ferindo muitas vezes os documentrios e os cine- plano da comercializao e da produo. O sucesso
jornais como alternativa para a sustentao da de pblico de filmes como The Jazz Singer (1927)
produo de filmes de enredo e de longa-metragem? e a crise financeira de 1929 fizeram com que
Hollywood acelerasse seus planos iniciais de co
II. A TRADIO DOS CINEJORNAIS mercializao gradual do filme sonoro. Tratava-
Reconstruindo o percurso feito pela produo se de uma transformao que inicialmente
cinematogrfica, desde o momento em que surgiu acarretou uma crise nos mercados exibidores
at 1930, nota-se que a Primeira Guerra deixou estrangeiros, pois o filme sonoro exigia um
profundas marcas: se havia uma solidariedade de reequipamento das salas de cinema, o que s
interesses entre produo e exibio (atividades ocorreu no momento em que a novidade pode se
afirmar nos prprios mercados produtores. No
plano da produo nacional, o cinema falado gerou
2 Ver o artigo Em tomo da criao do Departamento euforia, pois acreditava-se que a lngua estrangeira
de Propaganda e Difuso Cultural, publicado no
Correio da Manh em 26/07/1934, e que est seria uma barreira para a comercializao do filme
reproduzido em ASSOCIAO Cinematogrfica de estrangeiro e nossos filmes enfim teriam acesso
Produtores Brasileiros, 1937: 79-82. ao seu pblico. Mas j em 1934 houve um colapso

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na produo, pois logo o pblico se acostumou realizava. Os produtores passaram ento a
com os letreiros. Naquele ano, nenhuma fita de reivindicar que os infratores fossem punidos com
longa-metragem realizada, seja em So Paulo ou multas e, para isto, deveria ficar claro quais as
no Rio. Apenas os cavadores de filmes de enco autoridades competentes para imp-las e arrecad-
menda retomam sua atividade. las. Iniciava-se a formao da burocracia no setor
No entanto, antes mesmo do colapso, os e a instituio de diversas medidas legislativas que
produtores vinham organizando-se e fundaram a procuraram combater as fraudes, j que os
Associao Cinematogrfica dos Produtores exibidores articularam sempre novas formas de
Brasileiros (ACPB) da qual Getlio Vargas seria escapar do controle, seja agregando o mesmo
homenageado com o ttulo de presidente de honra. complemento a vrias casas de diverses, seja
Esta proximidade com o poder no deve causar dificultando a fiscalizao ao exibir o filme no final
surpresa, j que a relao entre os produtores da sesso.
cinematogrficos e o poder remonta s origens Mas significativo o desenvolvimento desta
do cinema no Brasil, embora s a partir dos anos produo, especialmente dos cinejomais, durante
trinta, ela seja mediada por uma entidade: a ACPB. o Estado Novo. A Cindia de Ademar Gonzaga,
Alm disso, o apoio do setor a Getlio pode ser por exemplo, cujo projeto inicial era produzir filmes
atestado pela manifestao promovida pelos cine- em moldes hollywoodianos, h tempos havia se
grafistas em frente ao Palcio do Catete, durante rendido produo de cinejomais, tal qual os criti
o discurso do presidente acima mencionado que, cados cavadores da dcada anterior. Contando
segundo o cinegrafista na poca e mais tarde pro agora com a enrgica fiscalizao do famoso De
dutor de cinejomais, Primo Carbonari, contou com partamento de Imprensa e Propaganda (DIP) para
cerca de 600 cmeras cinematogrficas (sic) de o cumprimento da obrigatoriedade de exibio, a
So Paulo e Rio de Janeiro. (Depoimento de Primo Cindia, em 1940, chegou a exibir, em So Paulo,
Carbonari CPI em 19/11/63). mais cinejomais que o prprio governo. Em
A ACPB passa ento a reivindicar, entre outras setembro de 1944, completava 426 nmeros de
medidas, a exibio compulsria e remunerada de um de seus cinejomais Cindia Jornal , afora
um filme de curta-metragem, cinejomal, desenho ter aceitado, como encomendas do governo, a
animado ou qualquer outro gnero, obtendo produo dos 127 primeiros nmeros do Cine
sucesso em meados de 1934. Em maio de 1936, Jornal Brasileiro. Foi apenas no incio dos anos
o presidente da Associao afirmava: Objetiva quarenta que o DIP dispensou os cmeras da
mente vem-se 600 filmes complementos com Cindia, contratando cinegrafistas diretamente,
1.800 cpias; seis filmes de grande metragem, com alguns da prpria Cindia. Se antes a Cindia
36 cpias somando tudo, cerca de 300.000 dirigia, revelava, sonorizava e copiava, agora os
metros de filmes a percorrer os Brasis. [...] Atrs cinegrafistas do DIP filmavam e algumas etapas
da tela, cerca de 40 empresas produtoras. Cinco tcnicas de preparao do cinejomal passaram para
estdios. Dez instalaes completas para gravao a Filmes Artsticos Nacionais (FAN), de Alexandre
de som. Vinte laboratrios para revelao e Wulfes, alis outra das dez maiores produtoras
copiagem. Mais de cem mquinas de tomadas de existentes em 1936.
vistas e copioso material acessrio para todas as Portanto, uma explicao plausvel para o
necessidades da indstria [...]. A atividade inten interesse dos produtores na realizao de docu
sa. De par com a produo obrigatria de cerca mentrios e cinejomais e seu desinteresse em so
de 500 complementos anuais com 1.500 cpias mar esforos com os setores ligados educao
representando 250.000 metros de pelcula a serem pode ser encontrada na tradio nesse gnero de
entregues ao mercado consumidor, a produo de produo. Mas o que possibilitou, num segundo
grande metragem, que tendo sido em 1935 de 5 momento, a confluncia de interesses Estado/
filmes, ser este ano de 12 no mnimo, o que re empresas privadas?
presenta um aumento de mais de 100% (ASSO III. O CINEJORNAL COMO PROPAGANDA
CIAO Cinematogrfica de Produtores
Brasileiros, 1937: 174-175). E preciso lembrar que at o incio dos anos 30
No entanto, das 1.750 salas existentes, apenas a propaganda era pouco presente no cotidiano das
471 cumpriam o Decreto e, conseqentemente, pessoas. No entanto, aps a represso do levante
75% da renda prevista pelos produtores no se da Aliana Nacional Libertadora, quando j

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estariam dados os fundamentos do autoritarismo educativos j estavam esquecidos, embora Roquete
do Estado Novo, a propaganda assume um papel Pinto, como diretor do INCE, tivesse lembrado
fundamental e tanto o rdio como o cinema foram aos cinematografistas brasileiros que os grandes
instrumentos ao lado da escola, do aparelho favores obtidos, foram pelo Chefe do Governo
jurdico, dos sindicatos usados por Getlio Var Provisrio, sujeitos a uma clusula solene: 4O
gas para legitimar o regime. E o momento em que cinema deve, cada vez mais, auxiliar a educao
Lourival Fontes transforma o Departamento de do povo (ASSOCIAO Cinematogrfica de
Propaganda e Difuso Cultural em um Depar Produtores Brasileiros, 1937: 201). Afora Humber
tamento que passa cada vez mais a privilegiar to Mauro defensor do desenvolvimento da in
apenas os aspectos referentes propaganda, dstria cinematogrfica por meio da produo de
ignorando os fins educacionais para os quais fora documentrios, inclusive de longa-metragem, atra
organizado. Tal como no plano sindical os preceitos vs de auxlios indiretos , que colaborou com
constitucionais de 1937 s foram implantados dois Roquete Pinto, produzindo e dirigindo mais de
anos depois, o DIP foi institudo apenas em 1939, duzentos documentrios, foram raros os cineastas
embora o Departamento de Propaganda e Difuso que se preocuparam com o cinema educativo.
Cultural j estivesse cumprindo os fins Por outro lado, com a criao do DIP, dois
propagandsticos. A produo cinematogrfica anos aps o INCE, a proximidade do setor com o
oficial da srie Cine Jornal Brasileiro, iniciada no poder no diminuiu e interessante notar que, no
final de 193 8, j difundia uma imagem carismtica plano do mercado cinematogrfico, a interveno
de Vargas, caracterizando-o como ser onipresente do Estado foi realizada no sentido de atender s
e onisciente, filmando-o inaugurando obras, reivindicaes dos produtores3. Alm da obriga
excursionando por vrios estados, visitando es toriedade de exibio para os filmes nacionais que,
colas ou discursando em datas comemorativas. com Lourival Fontes no Departamento de Pro
Como j afirmamos, os filmes eram encomen paganda e Difuso Cultural e depois no DIP, foi
dados Cindia e somente dois anos depois eles estendida do complemento para o longa-metra
passam a ser produzidos pelo prprio rgo. gem, o acordo em tomo do aluguel dos filmes, as
Assinale-se, no entanto, que se a obrigatoriedade campanhas em torno da iseno das taxas al
de exibio do curta passou a contar com a con fandegrias para o filme virgem, afora a reduo
corrncia da produo do DIP, em troca, bene da taxa de censura para o filme nacional,
ficiando principalmente a iniciativa privada j resultaram em uma poltica protecionista.
capitalizada, foi determinada a obrigatoriedade de Com o DIP, institudo dois anos depois, a
exibio para o filme de longa-metragem. poltica cinematogrfica separou-se da esfera
IV CONCLUSO educativa e canalizou as reivindicaes corpo
A ruptura ocorrida com o golpe de 1937 , em rativas para o Conselho Nacional de Cinema
grande parte, responsvel pelo esquecimento do tografia. Em conseqncia tivemos, de um lado,
projeto voltado para o cinema educativo. O cinema produtores que procuravam ganhar o apoio oficial,
educativo, utilizado como fonte de transmisso de outro, setores empenhados em afirmar um
de conhecimento e formao de mentalidade, Estado autoritrio que passaram a mediar os
embora fosse uma das esferas de preocupao do conflitos e interesses dos agentes envolvidos,
ministrio de Capanema (1934-1945), passou a consolidando o Estado como rbitro.
ser apresentado como proposta alheia aos pro Recebido para publicao em julho de 1997.
blemas da produo privada. 1937, ano de criao
do INCE, isto , da incorporao de parte daquela
proposta nova organizao do Ministrio da 3 H at um filme registrando a partida do diretor da
Educao e Sade, parece ser o marco divisrio Diviso de Cinema e Teatro do DIP e ouvindo os pro
de um novo arranjo institucional na poltica cul dutores no sentido de solucionar problemas do cine
tural. Durante o Estado Novo, os diversos incen ma nacional. Consultar o catlogo da FUNDAO
tivos propostos para produo privada de filmes Cinemateca Brasileira, 1982:43.

Anita Simis (acoirups@mandic.com.br) Professora do Departamento de Sociologia e do Programa de


Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus de Araraquara.
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