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Dr. Luiz Augusto de C. F.

Soares
OAB/AM 4926
Dr. Djalma De Albuquerque Braule Pinto
OAB/AM n 5281
Dr. Carlos Alberto Simonetti
OAB/AM n 5174

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA 2. VARA DA DVIDA ATIVA


ESTADUAL

Ref.: Processo n. 0012356-77.1998.8.04.0012

PAULO RICARDO MEDEIROS e SILVIO DELMAR


MEDEIROS, j devidamente qualificados nos autos do processo em
referncia, por seu procurador que esta subscreve, vem, presena
de Vossa Excelncia, por meio de seu advogado (procurao anexa),
apresentar a competente EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE,
conforme razes a seguir expendidas.

1. DA PROPRIEDADE DA PRESENTE MANIFESTAO.

O direito, como cincia cultural, sofre influncia da


preocupao humana, provocando modificaes que se introduzem
na sua estrutura, tanto no campo legislativo, o qual forma o
ordenamento jurdico, como no plano doutrinrio e hermenutico, os
quais direcionam o sentido das normas.

No diferente no processo de execuo, que em sua


origem no direito romano, o executado pagava com o seu corpo,
podendo ser vendido como escravo, mas com a evoluo cultural,
atingiu-se uma postura mais equnime, por influncia do cristianismo,
embora ainda com prevalncia ao exeqente.

O resultado da evoluo que humanizou o processo de


execuo, esta expresso no ordenamento jurdico ptrio, quando
assegura que sempre que a execuo puder se realizar de vrias
formas, ela ser feita da forma menos gravosa ao devedor, consoante
dispe o artigo 620 do Cdigo de Processo Civil.

Como cedio, o processo de execuo tem como


objetivo a expropriao de bens do devedor, a fim de satisfazer o
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direito do credor, no sendo possvel que o sujeito passivo apresente


defesa quando citado.

Isto porque, a defesa formulada nos embargos do


devedor, e somente aps garantido o Juzo pela penhora, tratando-se,
na verdade, de ao coacta, que ser autuada em apenso aos autos
da execuo.

Com a evoluo cultural, nasceu a seguinte indagao:


seria coerente com os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
assegurados pela Carta Maior, compelir o executado a garantir o Juzo
mediante depsito, fiana bancria ou penhora de seus bens, para,
somente ento, poder apresentar sua defesa? E se no possuir bens?

Como se disse no incio dessa abordagem, o direito


sofre, constantemente, modificaes, em funo da influncia que os
jurisdicionados exercem sobre ele.

Diante desse quadro, nasceu uma preocupao em


romper ou, pelo menos, minimizar a rigidez do sistema do processo
executivo, por trazer implicaes profundas com o direito de defesa.

Na dcada de 80, quando veio a lume a nova lei de


Execuo Fiscal (Lei 6.830/80), o jurista Milton Flaks expendeu
comentrios que ainda permanecem atuais, tendo observado que
embora somente se admitissem os embargos execuo aps estar
garantido o juzo, salvo, como havia observado Celso Neves, nas
hipteses teratolgicas ... em que se aprecia, de plano, sem forma
nem figura de juzo, a oposio do executado..., a jurisprudncia j
vinha admitindo, independente de prvia garantia da execuo,
... peties em que os executados (com ou sem assistncia
de advogado), alegam pagamento ou anulao do lanamento
do qual se originou o crdito reclamado.

Nesse passo, atualmente tem-se entendido que em


determinadas hipteses, admissvel que o executado se manifeste
nos autos da execuo, tese esta, defendida largamente pela doutrina
e jurisprudncia modernas.

No mesmo sentido o entendimento do Egrgio


Superior Tribunal de Justia, que, no seu papel de instncia
uniformizadora do direito federal, tem freqentemente admitido a
exceo de pr-executividade, verbis:

Execuo. Exceo de pr-executividade. A


defesa que nega a executividade do ttulo
apresentado pode ser formulada nos prprios
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autos do processo de execuo e independe


do prazo fixado para os embargos de devedor.
Precedentes. Recurso conhecido em parte e
parcialmente provido. (Ac un da 4 T do STJ -
REsp 220.100-RJ - Rel. Min. Ruy Rosado de
Aguiar - j. 02.09.99 - DJU-e 1 25.10.99, p 93 -
ementa oficial)

Execuo. A nulidade do ttulo em que se


embasa a execuo pode ser argida por
simples petio, uma vez que suscetvel de
exame ex officio pelo juiz. ...(STJ 3 Turma -
Resp. n. 3.264-PR Acrdo unnime
Ministro Relator Eduardo Ribeiro publicado
no DJU em 18/02/91)

Processual Civil. Agravo de Instrumento.


Processo de Execuo. Embargos do Devedor.
Nulidade. Vcio fundamental. Argio nos
prprios autos da execuo. Cabimento.
Artigos 267, 3o ; 585, II; 586; 618, I do CPC.I
- No se revestindo o ttulo de liquidez,
certeza e exigibilidade, condies basilares no
processo de execuo, constitui-se em
nulidade, como vcio fundamental, podendo a
parte argi-la independentemente de
embargos do devedor, assim como pode e
cumpre ao juiz declarar, de ofcio, a
inexistncia desses pressupostos formais
contemplados na lei processual civil. II -
Recurso conhecido e provido. (STJ 3 Turma
- Resp. n. 13.060-SP Acrdo unnime
Ministro Relator Aldemar Zveiter publicado
no DJU em 03/02/92)

Destarte, denomina-se exceo de pr-executividade ou


oposio substancial a formal constituio do crdito, no sentido de
subsidiar o Juzo na anlise de fundo e formar o seu convencimento
no exame da causa concreta, podendo ser argida
independentemente de embargos.

2. DA PRESCRIO DO CRDITO TRIBUTRIO

Conforme o princpio geral da prescrio tributria, insculpido no art.


174, do Cdigo Tributrio Nacional, a ao para a cobrana do crdito

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tributrio prescreve em 05 (cinco) anos, contados da data da sua


constituio definitiva.

Segundo o que se pode depreender dos prprios autos da ao


executiva fiscal, a constituio da presente Ao, se deu no dia
22/09/1998, sendo distribudo em 05/10/1998 e mandado de citao
em 03/03/2000, sendo que sua prescrio cobrana da presente
execuo se daria no mais tardar em 03/03/2005, o que j ocorreu,
pois a presente Carta de Citao referente ao Processo em questo
data mais de 10 anos aps a prescrio intercorrente j ocorrida.

No concernente ao lapso prescricional previsto no art. 174, do CTN,


nenhum efeito interruptivo ou suspensivo tem a inscrio da Dvida
Ativa, aps o encerramento do procedimento administrativo.

Neste sentido j decidiu o extinto TFR, atual STJ:

"... constitudo o crdito fiscal pelo lanamento,


tem incio o prazo prescricional para a cobrana da
dvida, interrompendo-se a prescrio somente se
ocorrente qualquer das causas inscritas no art.
174, pargrafo nico; do CTN. A inscrio do
crdito em Dvida Ativa no causa de interrupo
de prescrio". a AC 52.664 publicada no DJU,
11.2.1980, p. 568.

O Pretrio Excelso j entendeu, e bem, que a constituio definitiva


do crdito tributrio no se d com a inscrio, mas com o
lanamento. No basta entretanto o lanamento; sendo, pois, ele
suscetvel de impugnao pelo sujeito passivo, o crdito a que o
lanamento se refere no definitivo antes de julgada a impugnao,
se esta tiver sido oferecida no prazo legal (STF, RE 85.587-4-SP, Rel.
Min. Leito de Abreu).

E no venha a EXEQUENTE arguir que houve interrupo da


prescrio pelo despacho judicial que ordenou a citao, uma vez que
o pargrafo 2 , do art. 8 , da Lei de Execuo Fiscal deve ser
combinado com os 2, 3 e 4 do art. 219, do Cdigo de Processo
Civil, in verbis:

Art. 219 A citao vlida torna prevento o juzo,


induz litispendncia e faz litigiosa a coisa; e, ainda
quando ordenada por juiz incompetente, constitui
em mora o devedor e interrompe a prescrio.

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2 Incumbe parte nos 10 (dez) dias seguintes


ao da prolao do despacho, promover a citao
do ru.

3 No sendo citado o ru o juiz prorrogar o


prazo at o mximo de 90 (noventa) dias, contanto
que a parte o requeira nos 5 (cinco) dias seguintes
ao trmino do prazo do pargrafo anterior.

4 No se efetuando a citao nos prazos


mencionados nos pargrafos antecedentes, haver-
se- por no interrompida a prescrio.

Dentre inmeros exemplos jurisprudenciais, em que o presente


entendimento encontra amparo, cita-se a seguinte ementa:

O ART. 8 , 2 , DA LEI 6.830/80 DEVE SER


INTERPRETADO EM COMBINAO COM O ART. 219,
4 , DO CPC, OU SEJA, NO SENTIDO DE QUE NO
SE EFETUANDO A CITAO NOS PRAZOS
MENCIONADOS NOS PARGRAFOS ANTERIORES,
HAVER-SE- POR NO INTERROMPIDA A
PRESCRIO. Duplo grau de jurisd. 96.002105-1 - j.
18.06.1996 - rel. Des. Sebastio T. Chaves,
Acordam por votao unnime manter a sentena
de primeiro grau. (RT 735/382).

A respeito da matria lecionada, Humberto Theodoro Jnior, in "Curso


de Direito Processual Civil", assevera que:

"Para o autor a execuo est proposta desde o


despacho da inicial, ou mesmo a partir da
distribuio, onde houver mais de uma Vara (art.
263). Contra o ru, porm, a propositura s estar
completa quando cumprida a diligncia da citao.
Um dos efeitos da propositura da execuo a
interrupo da prescrio (art. 617). Para tanto,
porm, no basta a distribuio da inicial. Mister se
faz que seja deferida pelo juiz e que a citao se
realize dentro do prazo do art. 219. Se isto ocorrer,
entender-se- que a interrupo ocorreu no dia do
despacho do pedido do credor. ...Ultrapassados,
todavia, os limites temporais do art. 219, sem que
o executado seja citado, haver-se- por no
interrompida a prescrio pela propositura da
execuo (art. 219, pargrafo 4), isto , no
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haver retroao dos efeitos da citao" (pgs.


859/860).

No mesmo sentido a lio de Antnio Levenhagen, ao assentar que:

"Com respeito interrupo da prescrio de se


esclarecer que ela se dar a partir da data do
despacho que ordenar a citao, dependendo,
porm, de ser efetivada, para o que a parte dever
promov-la dentro de dez dias do despacho que a
ordenou (pargrafo 4 do art. 219). Se, por
qualquer circunstncia, ela no se efetivar, cumpre
parte requerer ao Juiz, nos cinco dias seguintes
ao trmino daqueles dez dias, a prorrogao do
prazo at noventa dias (pargrafo 3 do art. 219).

Igualmente, neste sentido o RESP 88.999/RS, 1 Turma do STJ, Rel.


Ministro Demcrito Reinaldo, acrdo de 17/06/96:

TRIBUTRIO. ICMS. INCIO DA CONTAGEM DO


PRAZO PRESCRICIONAL - ART. 174, PARGRAFO
NICO DO CTN E ART. 8 , PARGRAFO 2 DA LEI
6.830/80. PREVALNCIA DAQUELA SOBRE ESTA. O
CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL FOI
RECEPCIONADO PELA C. FEDERAL COMO LEI
COMPLEMENTAR, DESFRUTANDO DE SUPREMACIA
HIERRQUICA RELATIVAMENTE S LEIS
ORDINRIAS.

A PRESCRIO (E A DECADNCIA), POR DEFINIO


DO CTN, INSTITUTO DE DIREITO MATERIAL,
SENDO REGULADA POR LEI COMPLEMENTAR, A
QUE A LEI ORDINRIA H DE CEDER APLICAO.

SOMENTE A CITAO DO DEVEDOR NO PROCESSO


DE EXECUO FISCAL INTERROMPE A PRESCRIO
(CTN, ART. 174, PARGRAFO NICO), DESSERVINDO
A ESSE FIM O MERO DESPACHO DO JUIZ
DETERMINANDO O CHAMAMENTO DO
CONTRIBUINTE PARA INTEGRAR A RELAO
PROCESSUAL. (grifos nossos).

Outrossim, as ementas dos acrdos seguintes:

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EXECUO FISCAL - DBITO TRIBUTRIO -


PRESCRIO - AUSNCIA DE CITAO VLIDA QUE
INTERROMPA O PRAZO PRESCRICIONAL DE CINCO
ANOS - PERECIMENTO DO DIREITO DE COBRANA
PELA FAZENDA PBLICA. AgIn 714.973-1, da
Comarca de So Paulo, Acordam, em 10 Cm. do
1 TACivSP, por votao unnime, dar provimento
ao recurso, anulando-se, consequentemente, a r.
sentena Data da deciso: 19/11/96 (RT 740/325).

CRDITO TRIBUTRIO - PRESCRIO - CITAO


EFETIVADA QUANDO J DECORRIDOS CINCO ANOS,
MESES E DIAS DA CONSTITUIO DO CRDITO -
EMBARGOS EXECUO FISCAL PROCEDENTES -
APLICAO DO ART. 174, PARGRAFO NICO, I, DO
CTN. AC 485.839-3, da Comarca de So Paulo,
Acordam em 4 Cm. do 1 Tribunal de Alada
Civil, por votao unnime, negar provimento aos
recursos. Data da deciso: 06/10/93 (RT 703/85).

Como se pode verificar nos autos da Ao Executiva, a EMBARGADA


no requereu prorrogao do prazo para a citao do ora
EMBARGANTE e tampouco efetivou citao nos prazos do art. 219, do
CPC, portanto, em momento algum ocorreu a interrupo da
prescrio.

Ante as razes supra expostas, as quais encontram fartas


fundamentaes legais, jurisprudenciais e doutrinrias, requer que
Vossa Excelncia se pronuncie sobre a prescrio do crdito
tributrio, decretando a prescrio da ao executiva fiscal,
extinguindo-se o processo com julgamento de mrito, nos termos do
art. 269, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil.

Termos em que pede deferimento.

3. DA CARNCIA DA AO

Conforme se sabe, o artigo 156 do Cdigo Tributrio Nacional aponta


as causas extintivas da obrigao tributria, e dentre elas, trata como
extino da exigncia do crdito tributrio a do pagamento.

No caso em anlise e ao teor da documentao ora acostada, verifica-


se que o dbito cobrado via da presente ao executiva, encontram-
se regularmente prescritos. Dessa forma, no resta motivo para o
prosseguimento da presente execuo, razo pela qual requer seja a

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mesma julgada improcedente, com a consequente extino dos


crditos cobrados.

4. DO CABIMENTO DA CONDENAO EM HONORRIOS.

Por fim, cabe ao Executado manifestar sua indignao


no que se refere convico do Exeqente de que nenhum nus lhe
ser imposto, ainda que verificada a impertinncia de sua
provocao, o que se torna questo crucial que estimula a propositura
de reiteradas aes executivas sem as cautelas de praxe, como por
exemplo, a verificao da prescrio do crdito tributrio e carncia
da ao.

Por esta razo, e ainda aliada ao fato de que a presente


provocao (exceo de pr-executividade) possui a natureza jurdica
de uma defesa substancial, nos mesmos moldes dos embargos
execuo, com um carter constitutivo negativo que induz a
configurao da sucumbncia, que se torna imperiosa a
condenao do Exeqente em honorrios advocatcios.

neste sentido que se posiciona a jurisprudncia do


Superior Tribunal de Justia, ao verificar que a ao de execuo foi
extinta aps a interveno do advogado contratado pelo executado
indevidamente cobrado, o que se constata nas ementas abaixo
transcritas:

Processual civil. Execuo. Exceo de pr-


executividade. Honorrios advocatcios.
Condenao. Possibilidade. 1 - Decretada a
extino da execuo, em virtude de
acolhimento de exceo de pr-
executividade, so devidos honorrios
advocatcios. 2 - Recurso conhecido e provido
para que o tribunal de origem fixe o quantum que
entender condizente com a causa. (negritamos).
(STJ 6 Turma - REsp. n. 411.321/PR - DJ de
10/06/2002, pg. 285 - Relator Min. Fernando
Gonalves - data da deciso: 16/05/2002 deciso
unnime).

Processual civil. Execuo. Exceo de pr-


executividade. Honorrios devidos. CPC, art. 20.
Doutrina e precedentes do Tribunal. Recurso
provido. I - O sistema processual civil vigente, em
sede de honorrios advocatcios, funda-se em
critrio objetivo, resultante da sucumbncia. II -
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Extinguindo-se a execuo por iniciativa dos


devedores, ainda que em decorrncia de
exceo de pr-executividade, devida a
verba honorria (negritamos).(STJ 4 Turma -
REsp. n. 195.351/MS - DJ de 12/04/1999, pg. 163
- Relator Min. Salvio de Figueiredo Teixeira - data
da deciso: 18/02/1999 deciso unnime).

Em consonncia com estas decises tem-se ainda o


posicionamento de abalizada doutrina, nesta oportunidade
representada por Luiz Peixoto de Siqueira Filho, em sua belssima e
elucidativa obra Exceo de Pr-Executividade, 3 Ed., Editora Lumen
Huris, 1999, pg. 82, que ensina o seguinte:

Havendo o acolhimento da exceo de pr-


executividade, caber ao autor do processo de
execuo o pagamento das despesas do processo
e dos honorrios advocatcios (grifos).

Deste modo, restou plenamente evidenciado pelo


Executado o induvidoso cabimento da condenao do Exeqente no
pagamento de honorrios advocatcios.

5. DO PEDIDO

Por todo o exposto, e aps a manifestao do


Exeqente, o Executado requer Vossa Excelncia que se digne a
acolher a presente manifestao pela evidente prescrio do crdito
tributrio, culminando na extino da presente execuo sem
julgamento do mrito, em relao ao Executado, na forma do artigo
267, IV, do Codex Instrumental, condenando, por conseguinte, o
Exeqente no pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcios, na base usual de 20% sobre o valor da suposta dvida.

Por derradeiro, informa, para efeito do artigo 39, I, do


CPC, que o endereo profissional do patrono do Executado : Rua Joo
Alfredo, n. 457, 2. Andar, So Geraldo, Manaus (AM), CEP: 69053-
270.

Termos em que,

Espera deferimento.

Manaus, 26 de julho de 2013.

Dr. Luiz Augusto de C F Soares


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Anexos:

1. Procurao;

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