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1 BLOCO ......................................................................................................................................................................................

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I. Cdigo de Conduta da Alta Administrao Pblica .............................................................................................................2
Exposio de Motivos n 37, de 18/08/2000 - Aprovado em 21/08/2000 .........................................................................2
II. Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal .............................................................................................................3
Finalidades ....................................................................................................................................................................3
Autoridades Pblicas (Destinatrios) ..............................................................................................................................4
Padres ticos ..............................................................................................................................................................4
Informaes Situao Patrimonial ..................................................................................................................................4
Comunicao Alteraes Patrimnio ..............................................................................................................................5
Participao Capital - Fato Pblico.................................................................................................................................5
2 BLOCO ......................................................................................................................................................................................6
I. Continuao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal....................................................................................6
Vedado Recebimento de Salrio / Favores.....................................................................................................................6
Permitida Participao em Eventos ................................................................................................................................6
Permitido Encargo de Mandatrio ..................................................................................................................................6
Vedada Aceitao de Presentes (Salvo Autoridades Estrangeiras).................................................................................6
Conflito de Interesses / Fato Impeditivo Participao em Deciso...................................................................................7
Divergncias Autoridades ..............................................................................................................................................7
Vedado Opinar Publicamente.........................................................................................................................................7
Informao de Propostas de Trabalho / Negociao Conflito de Interesses ....................................................................7
Proibies Aps Cargo ..................................................................................................................................................7
Prazo Interdio Atividade Incompatvel Cargo ..............................................................................................................8
Informao a Autoridade de Obrigaes ........................................................................................................................8
Providncias (Advertncia, Censura, Sugesto de Demisso)........................................................................................8
Processo de Apurao de Prtica de Ato Desrespeitoso ao Cdigo ...............................................................................8
Outras Atribuies da CEP (Recomendaes, Sugestes, Resposta a Consultas) .........................................................9
3 BLOCO ....................................................................................................................................................................................10
I. tica no Servio Pblico...................................................................................................................................................10
II. Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994).........................................................................11
Decreto N 1.171, de 22 de Junho de 1994 ..................................................................................................................11
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ......................................................11
4 BLOCO ....................................................................................................................................................................................14
I. Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994).........................................................................14
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico .................................................................................................................14
Das Vedaes ao Servidor Pblico ..............................................................................................................................15

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
I. CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO PBLICA
EXPOSIO DE MOTIVOS N 37, DE 18/08/2000 - APROVADO EM 21/08/2000
Exposio de Motivos:
Definio e Finalidade: Exposio de motivos o expediente dirigido ao Presidente da Repblica ou ao Vice-
Presidente para:
a) inform-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua considerao projeto de ato normativo.
Em regra, a exposio de motivos dirigida ao Presidente da Repblica por um Ministro de Estado.
(Brasil. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica / Gilmar Ferreira Mendes e
Nestor Jos Forster Jnior. 2. ed. rev. e atual. Braslia : Presidncia da Repblica, 2002).

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,


Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, elaborado tendo em conta os trabalhos e a importante contribuio da Comisso de tica
Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, que, por seus ilustres membros, os Drs. Joo Geraldo
Piquet Carneiro, que a preside, Clio Borja, Celina Vargas do Amaral Peixoto, Lourdes Sola, Miguel Reale Jnior e
Roberto Teixeira da Costa, prestou os mais relevantes e inestimveis servios no desenvolvimento do tema.
Este Cdigo, antes de tudo, valer como compromisso moral das autoridades integrantes da Alta Administrao
Federal com o Chefe de Governo, proporcionando elevado padro de comportamento tico capaz de assegurar, em
todos os casos, a lisura e a transparncia dos atos praticados na conduo da coisa pblica.
A conduta dessas autoridades, ocupantes dos mais elevados postos da estrutura do Estado, servir como
exemplo a ser seguido pelos demais servidores pblicos, que, no obstante sujeitos s diversas normas fixadoras de
condutas exigveis, tais como o Estatuto do Servidor Pblico Civil, a Lei de Improbidade e o prprio Cdigo Penal
Brasileiro, alm de outras de menor hierarquia, ainda assim, sempre se sentiro estimulados por demonstraes e
exemplos de seus superiores.
Alm disso, de notar que a insatisfao social com a conduta tica do governo - Executivo, Legislativo e
Judicirio - no um fenmeno exclusivamente brasileiro e circunstancial. De modo geral, todos os pases
democrticos desenvolvidos, conforme demonstrado em recente estudo da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico - OCDE, enfrentam o crescente ceticismo da opinio pblica a respeito do
comportamento dos administradores pblicos e da classe poltica. Essa tendncia parece estar ligada principalmente
a mudanas estruturais do papel do Estado como regulador da atividade econmica e como poder concedente da
explorao, por particulares, de servios pblicos antes sob regime de monoplio estatal.
Em consequncia, o setor pblico passou a depender cada vez mais do recrutamento de profissionais oriundos do
setor privado, o que exacerbou a possibilidade de conflito de interesses e a necessidade de maior controle sobre as
atividades privadas do administrador pblico.
Nesse novo cenrio, natural que a expectativa da sociedade a respeito da conduta do administrador pblico se
tenha tornado mais exigente. E est claro que mais importante do que investigar as causas da insatisfao social
reconhecer que ela existe e se trata de uma questo poltica intimamente associada ao processo de mudana
cultural, econmica e administrativa que o Pas e o mundo atravessam.
A resposta ao anseio por uma administrao pblica orientada por valores ticos no se esgota na aprovao de
leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta do servidor
pblico, porm, em termos genricos ou ento a partir de uma tica apenas penal.
Na realidade, grande parte das atuais questes ticas surge na zona cinzenta cada vez mais ampla que
separa o interesse pblico do interesse privado. Tais questes, em geral, no configuram violao de norma legal
mas, sim, desvio de conduta tica. Como esses desvios no so passveis de punio especfica, a sociedade passa
a ter a sensao de impunidade, que alimenta o ceticismo a respeito da licitude do processo decisrio
governamental.

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comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
Por essa razo, o aperfeioamento da conduta tica do servidor pblico no uma questo a ser enfrentada
mediante proposio de mais um texto legislativo, que crie novas hipteses de delito administrativo. Ao contrrio,
esse aperfeioamento decorrer da explicitao de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma
estratgia especfica para sua implementao.
Na formulao dessa estratgia, partiu-se do pressuposto de que a base tica do funcionalismo de carreira
estruturalmente slida, pois deriva de valores tradicionais da classe mdia, onde ele recrutado. Rejeita-se, portanto,
o diagnstico de que se est diante de um problema "endmico" de corrupo, eis que essa viso, alm de
equivocada, injusta e contraproducente, sendo capaz de causar a alienao do funcionalismo do esforo de
aperfeioamento que a sociedade est a exigir.
Dessa forma, o ponto de partida foi a tentativa de prevenir condutas incompatveis com o padro tico almejado
para o servio pblico, tendo em vista que, na prtica, a represso nem sempre muito eficaz. Assim, reputa-se
fundamental identificar as reas da administrao pblica em que tais condutas podem ocorrer com maior frequncia
e dar-lhes tratamento especfico.
Essa tarefa de envergadura deve ter incio pelo nvel mais alto da Administrao ministros de estado,
secretrios-executivos, diretores de empresas estatais e de rgos reguladores que detm poder decisrio. Uma
vez assegurado o cumprimento do Cdigo de Conduta pelo primeiro escalo do governo, o trabalho de difuso das
novas regras nas demais esferas da administrao por certo ficar facilitado.
Outro objetivo que o Cdigo de Conduta constitua fator de segurana do administrador pblico, norteando o seu
comportamento enquanto no cargo e protegendo-o de acusaes infundadas. Na ausncia de regras claras e
prticas de conduta, corre-se o risco de inibir o cidado honesto de aceitar cargo pblico de relevo.
Alm disso, buscou-se criar mecanismo gil de formulao dessas regras e de sua difuso e fiscalizao, alm de
uma instncia qual os administradores possam recorrer em caso de dvida e de apurao de transgresses no
caso, a Comisso de tica Pblica.
Na verdade, o Cdigo trata de um conjunto de normas s quais se sujeitam as pessoas nomeadas pelo
Presidente da Repblica para ocupar qualquer dos cargos nele previstos, sendo certo que a transgresso dessas
normas no implicar, necessariamente, violao de lei, mas, principalmente, descumprimento de um compromisso
moral e dos padres qualitativos estabelecidos para a conduta da Alta Administrao. Em consequncia, a punio
prevista de carter poltico: advertncia e "censura tica". Alm disso, prevista a sugesto de exonerao,
dependendo da gravidade da transgresso.
A linguagem do Cdigo simples e acessvel, evitando-se termos jurdicos excessivamente tcnicos. O objetivo
assegurar a clareza das regras de conduta do administrador, de modo que a sociedade possa sobre elas exercer o
controle inerente ao regime democrtico.
Alm de comportar-se de acordo com as normas estipuladas, o Cdigo exige que o administrador observe o
decoro inerente ao cargo. Ou seja, no basta ser tico; necessrio tambm parecer tico, em sinal de respeito
sociedade.
A medida proposta visa a melhoria qualitativa dos padres de conduta da Alta Administrao, de modo que esta
Exposio de Motivos, uma vez aprovada, juntamente com o anexo Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, poder informar a atuao das altas autoridades federais, permitindo-me sugerir a publicao de ambos os
textos, para imediato conhecimento e aplicao.
Estas, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, as razes que fundamentam a proposta que ora submeto
elevada considerao de Vossa Excelncia.
Respeitosamente,
PEDRO PARENTE
Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica
II. CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
FINALIDADES
Art. 1 - Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes
finalidades:
I. tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica
Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio
governamental;

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II. contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a
partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior;
III. preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo
com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo;
IV. estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e
limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico;
V. minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional
das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal;
VI. criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de
dvidas quanto conduta tica do administrador.
AUTORIDADES PBLICAS (DESTINATRIOS)
Art. 2 - As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas:
I. Ministros e Secretrios de Estado;
II. titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou
autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nvel seis;
III. presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais,
fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia
mista.

PADRES TICOS
Art. 3 - No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres
da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao
decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral.

Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica
na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de
interesses.
INFORMAES SITUAO PATRIMONIAL
Art. 4 - Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei no 8.730, de 10 de novembro de
1993, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de
tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da
Unio do dia 27 subsequente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao
patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando
o modo pelo qual ir evit-lo.

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COMUNICAO ALTERAES PATRIMNIO
Art. 5 - As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser
imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando se tratar de:
I. atos de gesto patrimonial que envolvam:
a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha
colateral;
b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou
c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio;
II. atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso
ou poltica governamental. (Redao dada pela Exm n 360, de 17/09/2001)
1 - vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou
poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas,
em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities,
contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de
investimento que a CEP venha a especificar. (Redao dada pela Exm n 360, de 17/09/2001)
2 - Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre
alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro
meio, cheguem ao seu conhecimento. (Redao dada pela Exm n 360, de 17/09/2001)
3 - A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de
gesto de bens que pretenda realizar. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17/09/2001)
4 - A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da
autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero
acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da
Comisso. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17/09/2001)
PARTICIPAO CAPITAL - FATO PBLICO
Art. 6 - A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do
capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que
negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato.
AUTORIDADE DEVE TORNAR PBLICO

EXERCCIO
1. So destinatrios do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal as seguintes autoridades pblicas:
01 - Presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo
Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
02 - Todos os executivos que desenvolvam atividades profissionais, mesmo em carter temporrio, nos ministrios
e secretarias da rea federal, estadual ou distrital.
03 - Ministros e Secretrios de Estado.
04 - Titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes
ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nvel seis.
GABARITO
1 - CORRETO
2 - ERRADO
3 - CORRETO
4 - CORRETO

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I. CONTINUAO DO CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
VEDADO RECEBIMENTO DE SALRIO / FAVORES
Art. 7 - A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de
fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer
favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua
probidade ou honorabilidade.

PERMITIDA PARTICIPAO EM EVENTOS


Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos
semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das
despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a
ser tomada pela autoridade.

PERMITIDO ENCARGO DE MANDATRIO


Art. 8 - permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de
mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros
incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei.
VEDADA ACEITAO DE PRESENTES (SALVO AUTORIDADES ESTRANGEIRAS)
Art. 9 - vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades
estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade.

Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que:
I. no tenham valor comercial; ou
II. distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda,
divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no
ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais).

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CONFLITO DE INTERESSES / FATO IMPEDITIVO PARTICIPAO EM DECISO
Art. 10 - No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade
pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como
comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso
coletiva ou em rgo colegiado.

DIVERGNCIAS AUTORIDADES
Art. 11 - As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante
coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que
no seja afeta a sua rea de competncia.
VEDADO OPINAR PUBLICAMENTE
Art. 12 - vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito:
I. da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e
II. do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo
colegiado.

INFORMAO DE PROPOSTAS DE TRABALHO / NEGOCIAO CONFLITO DE INTERESSES


Art. 13 - As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer
negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela
autoridade pblica CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio.
PROIBIES APS CARGO
Art. 14 - Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder:
I. atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo
do cargo;

II. prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de


classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de
programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que
esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis
meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica.

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PRAZO INTERDIO ATIVIDADE INCOMPATVEL CARGO
Art. 15 - Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da
exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente
exercido, obrigando-se a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras:
I. no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo
profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento
oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao;
II. no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial
direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.
INFORMAO A AUTORIDADE DE OBRIGAES
Art. 16 - Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar
autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps
o seu desligamento do cargo ou funo.
PROVIDNCIAS (ADVERTNCIA, CENSURA, SUGESTO DE DEMISSO)
Art. 17 - A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as
seguintes providncias:
I. advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo;
II. censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que, conforme o
caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior.

PROCESSO DE APURAO DE PRTICA DE ATO DESRESPEITOSO AO CDIGO


Art. 18 - O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo
ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja
indcios suficientes.
1 - A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias.
2 - O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio,
podero produzir prova documental.
3 - A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar
parecer de especialista quando julgar imprescindvel.
4 - Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a CEP oficiar a
autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias.
5 - Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades
previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico.

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TRMITE DO PROCESSO DE APURAO

OUTRAS ATRIBUIES DA CEP (RECOMENDAES, SUGESTES, RESPOSTA A CONSULTAS)


Art. 19 - A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao
Presidente da Repblica normas complementares, interpretativas e orientadoras das
disposies deste Cdigo, bem assim responder s consultas formuladas por autoridades
pblicas sobre situaes especficas.
Este texto no substitui o publicado no D.O. de 22/08/2000
EXERCCIOS
1. Caio, que ocupa o cargo de Presidente de uma Empresa Pblica, opinou publicamente a respeito da
honorabilidade e do desempenho funcional de uma autoridade pblica federal. Vale salientar que Caio continua
no cargo pblico mencionado. O fato narrado acarretar:
a) A no imposio de qualquer sano, pois Caio no se sujeita s normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
b) A no imposio de qualquer sano, pois no caracteriza violao de norma do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
c) Sano de censura tica.
d) Sano de advertncia.
e) Sano de multa.
2. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta ser instaurado
pela Comisso de tica Pblica (CEP), desde que haja indcios suficientes. No processo administrativo em
questo,
a) Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no Cdigo, com
comunicao apenas ao superior hierrquico do denunciado.
b) A CEP no poder, de ofcio, produzir prova documental.
c) No possvel a solicitao pela CEP, de parecer de especialista, ainda que julgue imprescindvel, tendo em
vista a celeridade do procedimento.
d) Concludas as diligncias necessrias, a CEP oficiar a autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de
cinco dias.
e) A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias.
GABARITO
1-D
2-E

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I. TICA NO SERVIO PBLICO
COMPORTAMENTO PROFISSIONAL
A tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo e dos profissionais. A elaborao
das leis serve para orientar o comportamento dos indivduos frente s necessidades (direitos e obrigaes) e em
relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento. Desta forma outro
ponto importante que a cultura entra no contexto, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim, a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social e do
bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano. Este o ponto fundamental, a essncia, o
ponto mais controverso quando se trata da tica no servio pblico.
Para que tica? Os padres so necessrios para manter o mnimo de coeso e estabilidade na comunidade. No
caso especfico do servio pblico, o padro requisito para garantir a confiana do pblico. Existe uma relao
entre a confiana depositada e a eficincia e eficcia do servio prestado.
ORGANIZAO DO TRABALHO
O conceito de organizao do trabalho procura analisar se os diferentes elementos de uma organizao
trabalham em conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as necessidades de ambos, clientes e prestadores
de servios.
Uma melhor organizao do trabalho exige muitas vezes pequenas mudanas de um processo ou procedimento
que resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho. Por exemplo, a redistribuio de carga de trabalho
entre vrios prestadores de servios, a eliminao de passos desnecessrios nos procedimentos, ou a realizao de
certas tarefas ao mesmo tempo (ao invs de uma de cada vez) podem melhorar o nvel dos servios e economizar
tempo e recursos.
O conceito de organizao no trabalho pode ajudar a tratar de alguns elementos chaves que, se negligenciados,
interferiro com a facilidade de acesso e a qualidade dos servios. Os elementos so:
a) Uso de prticas baseadas em evidncias: Aplicar a orientao com base em impactos j demonstrados e
eliminar barreiras desnecessrias nos procedimentos.
b) Capacidade de adaptao: Ser flexvel para enfrentar as mudanas de condies comuns na prestao de
servios.
c) Ligaes com outros servios e locais: Melhoria dos sistemas internos e externos de referncia dos usurios do
servio.
d) Maximizao do uso de informaes: Coleta, registro, comunicao e aplicao das informaes mais corretas e
da forma mais eficaz.
e) Fatores fsicos: Estmulo ao pessoal para ser mais criativo no uso do espao disponvel nas unidades de servio
e para garantir a existncia de suprimentos.
f) Horrio e programa dos servios: Adaptao do horrio de funcionamento do servio, da programao e do
acompanhamento de forma a atender as necessidades tanto dos usurios do servio como dos servidores.
g) Fluxo dos usurios: Reduo dos tempos de espera e melhoria dos esquemas de circulao, dosando e
ajustando o volume e o fluxo dos usurios.
h) Diviso e definio do trabalho: Definio muito clara das responsabilidades e funes do pessoal, das linhas de
comando e das estruturas de gesto.
i) Fatores sociais: Exercer liderana, motivar e encorajar o desenvolvimento de habilidades e relaes humanas
positivas.
ATITUDES E PRIORIDADE EM SERVIO
As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes devem ser pautadas no seu comportamento tico.
A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar do atendido.
Nesse contexto, o Decreto n 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprovou o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, pontua o padro tico do servidor pblico.
O Cdigo de tica traz as chamadas Regras Deontolgicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o
servidor quanto o servio pblico.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
II. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIO PBLICO (DECRETO N 1.171/1994)
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,

DECRETA:

Art. 1 - Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 - Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro,
em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive
mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou
empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico - A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da
Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
Art. 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.

ANEXO
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CAPTULO I
SEO I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS

I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados


maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos. (grifo da autora)
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo. (grifo da autora)
IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente
por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua
finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade,
o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-
dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.

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VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui
requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o
bem comum, imputvel a quem a negar. (grifo da autora)
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro,
da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e
seus esforos para constru-los.
X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em
que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
(grifo da autora)
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao
do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (grifo
da autora)
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nao.

EXERCCIOS

1. De acordo com as regras deontolgicas que fundamentam a tica profissional do servidor pblico, assinale a
alternativa correta.

a) Os atos, comportamentos e atitudes de um servidor pblico sero destinados para preservar sua imagem e a
cultura social.
b) O servidor pblico no pode omitir a verdade ou false- la, ainda que contra aos interesses da Administrao
Pblica.
c) A moralidade da Administrao Pblica limita-se distino entre o bem e o mal, sendo sempre o fim maior o
interesse profissional do servidor pblico.
d) Como cidado e integrante da sociedade, a posio que ocupa o servidor pblico justifica sua omisso contra o
bem comum e contra a moralidade.
e) Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios justificam a imprudncia no desempenho da funo
pblica, absolvendo uma conduta negligente.

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2. Considerando a tica no servio pblico, assinale a opo correta.
a) O servidor pblico deve demonstrar cortesia em situaes de atendimento ao pblico, com destaque para
aquelas pessoas com quem j tenha familiaridade.
b) A dignidade o principal valor que norteia a tica do servidor pblico.
c) Com relao administrao pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.
d) Espera-se que o servidor pblico sempre atue com respeito hierarquia.
e) A boa vontade deve estar sempre presente no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em
qualquer tempo de seu cotidiano.

GABARITO
1-B
2-D

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I. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIO PBLICO (DECRETO N 1.171/1994)
SEO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja
titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios
pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio; (grifo da autora)
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum; (grifo da autora)
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens,
direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico; (grifo da autora)
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; (grifo da
autora)
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e
outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e
da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao
trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais
adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; (grifo da
autora)
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
(grifo da autora)
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes
ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de
seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo
tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; (grifo da
autora)

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t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas,
abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades
legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; (grifo da autora)
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo
de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

SEO III
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
XV. E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; (grifo da autora)

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d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de
ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou
com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
(grifo da autora)
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; (grifo da autora)
k) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento,
livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; (grifo da autora)
l) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em
benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
m) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
n) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;
o) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.

CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas

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e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura. (grifo da autora)
XVII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de
instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico. (grifo da autora)
XIX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso. (grifo da autora)
XXIII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado. (grifo da autora)
XXV. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
EXERCCIOS
1. Considere duas hipteses:
I. Fernanda, servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em
diversos locais pblicos, como eventos, festas e reunies.
II. Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria
encaminhar para providncias.
Nos termos do Decreto no 1.171/1994,
a) ambas as servidoras pblicas no se sujeitam s disposies previstas no Decreto no 1.171/1994.
b) apenas o fato descrito no item II constitui vedao ao servidor pblico; o fato narrado no item I no implica
vedao, vez que a lei veda embriaguez apenas no local do servio.
c) apenas o fato descrito no item I constitui vedao ao servidor pblico, desde que ele seja efetivo.
d) ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor pblico, embora possam ter implicaes em outras searas
do Direito.
e) ambos os fatos constituem vedaes ao servidor pblico.
2. Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de
censura e sua fundamentao
a) no necessria para a aplicao da pena; no entanto, exige-se cincia do faltoso.
b) constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
c) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso, com cincia do faltoso.
d) no necessria para a aplicao da pena, sendo dispensvel tambm a cincia do faltoso.
e) constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo Presidente da Comisso, sendo dispensvel a cincia do
faltoso.
GABARITO
1-E
2-B

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