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05/04/2017 s 05h00

Reduo de distores previdencirias


Por Nilson Teixeira

O dficit primrio do setor pblico


alcanou R$ 158 bilhes em 2016. A
meta de resultado primrio para este
ano de um dficit de R$ 143 bilhes.
Parte significativa desse dficit est
associada ao desequilbrio da
Previdncia Social, que respondeu por
cerca de 45% dos gastos do governo
federal em 2016, quando includos os
benefcios de prestao continuada. A expectativa de que os gastos
previdencirios crescero em ritmo insustentvel justifica a necessidade de
uma reforma da Previdncia. A alternativa seria a alta contnua e
expressiva da carga tributria nas prximas dcadas, o que dificultaria o
aumento do crescimento potencial do pas. Portanto, a aprovao dessa
reforma crucial para a reduo do desequilbrio das contas pblicas.

No obstante, a batalha da reforma da Previdncia nas redes sociais


dificilmente ser vencida pelo governo, apesar da competente defesa por
parte de seus principais representantes. A proposta retira expectativa de
direitos julgados adquiridos pela maioria dos trabalhadores. Em um
ambiente de muitas distores, no fcil convencer, por exemplo, um
trabalhador urbano do setor privado que contribuir at os 65 anos e,
mesmo assim, no receber o valor integral referente sua contribuio a
forma menos custosa para a sociedade de reverter o dficit fiscal.

Uma eventual eliminao de algumas distores


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existentes tornaria o sistema previdencirio mais Mensagens dos leitores
equnime. Por exemplo, as renncias tributrias
associadas s contribuies patronais alcanaro Impactos positivos da
reforma da Previdncia Poltica
cerca de R$ 60 bilhes em 2017 - as principais so
aquelas associadas ao Simples Nacional (R$ 22 A atividade poltica no Brasil interpretada
CNBB critica
bilhes), desonerao da folha de pagamentos terceirizao e reforma pelos que a praticam como uma carreira
(R$ 17 bilhes) e s entidades filantrpicas (R$ 12 da Previdncia compensadora que garante um invejvel
bilhes). padro remuneratrio, com desdobramento
Pesquisa indica que quase vitalcio, para quem a inicia e seus
Apesar de eventuais benefcios da legislao do 72% so contra reforma descendentes. No vista como compromisso
Simples em termos de formalizao e ganhos de da Previdncia
srio com o eleitor - descartado aps a posse -
eficincia para a economia, a reduo da
e com a sociedade, uma abstrao, e sim como
contribuio patronal previdenciria de forma
meio de vida e...
permanente para essas empresas no razovel.
05/04/2017 s 05h00 - Paulo Roberto Gota -
Mesmo assim, o relatrio da Comisso Especial da Cmara que trata da
reforma da Previdncia dificilmente incluir uma reviso desse privilgio. Lula
Todavia, isso uma questo de tempo. As novas etapas de ajuste da
Previdncia, que certamente viro, tero de abordar esse tema. O ex-presidente do BC, Gustavo Loyola, no seu
artigo "Insistindo no erro", de 3/4/2017 (A13),
Na semana passada, o governo editou faz uma crtica contundente aos economistas
Mesmo se todas as uma Medida Provisria (MP) propondo do entorno de Lula, que elaboram um
distores fossem a reonerao da folha de pagamentos de programa econmico para sua eventual
retiradas, a atual reforma 50 setores, que havia sido substituda
no eliminaria o pela tributao sobre a receita bruta a candidatura. Tal programa no seria outro
desequilbrio partir de 2011. Estudos mais recentes seno o repeteco daquele que praticamente
demonstram que a desonerao no levou o pas lona.
trouxe os benefcios esperados, em particular os referentes atenuao do
desemprego. Nesse sentido, a MP recupera uma receita previdenciria e
tambm reduz uma distoro. Como a MP prope sua manuteno para 05/04/2017 s 05h00 - Dirceu Luiz Natal -
alguns setores, a desonerao da folha de pagamentos no eliminar por
completo essa renncia tributria. Roberto Campos

De forma similar, mesmo se fosse correto desonerar entidades sem fins Ao ler o artigo "Castigo sem crime" de Luiz
lucrativos, a Previdncia no o mecanismo apropriado para subsidiar Gonzaga Belluzzo e Gabriel Galpolo
setores e estimular aes sociais do setor privado. Desde a aprovao da defendendo a Constituio de 1988 no pude
Constituio de 1988, o setor pblico implantou diversos programas deixar de lembrar de Roberto Campos, que
sociais que se sobrepem s aes de organizaes sem fins lucrativos. O ressaltava j em 1990: a atual Constituio
Fies um exemplo de programa com vantagens em muitas dimenses hbrida no plano poltico, intervencionista no
frente s contrapartidas oferecidas por instituies universitrias sem fins plano econmico e utpica no plano social.
lucrativos. Certamente, o mesmo se aplica maioria das instituies
filantrpicas. Portanto, seria positivo se o relator da Comisso especial da
Cmara, que inclusive j argumentou nessa direo, inclusse na sua 05/04/2017 s 05h00 - Ricardo Xavier -
proposta o fim dessa renncia tributria.
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Outra distoro na Previdncia a disparidade entre os sistemas para
funcionrios pblicos e para empregados do setor privado. O dficit do
sistema que atende funcionrios pblicos da Unio e dos Estados e
municpios foi de R$ 122 bilhes no acumulado em 12 meses at outubro Opinio
de 2016, enquanto o dficit do sistema que atende o setor privado foi de R$
ltimas Lidas Comentadas Compartilhadas
144 bilhes. Apesar de os dficits serem prximos, o primeiro atendeu
apenas 3,6 milhes de aposentados e pensionistas, enquanto o segundo
cobriu quase 27 milhes.
Reduo de distores previdencirias
05h00

Essa distoro ainda maior quando se considera que um milho de Destruio das garantias na recuperao judicial?
aposentados e pensionistas da Unio respondem pelo dficit de R$ 73
05h00
bilhes. A proposta de reforma eleva a idade mnima tambm para
funcionrios pblicos e reduz o percentual dos seus atuais salrios que ser Queda da Selic reduz gasto com juro, mas no o
mantido na aposentadoria. Todavia, as distores nessa rea no sero endividamento
eliminadas por completo. Os privilgios dos funcionrios da Unio, em 05h00
particular daqueles que ingressaram no servio pblico antes de 2003,
frente aos demais participantes do sistema, continuaro presentes. Essas
Finanas chinesas reservam problemas
05h00
distores seriam menores se o perodo remanescente de trabalho desses
funcionrios antes da aposentadoria fosse sujeito s regras vigentes para os
Ver todas as notcias
servidores ingressos a partir de 2013. Apesar de a eliminao dessa
distoro ser pouco provvel na atual reforma, futuras etapas do ajuste
previdencirio tambm tero de discutir esse tema.
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A proposta do governo para a reforma da Previdncia um avano, apesar
de ainda manter vrias distores, algumas mencionadas aqui. De
qualquer forma, mesmo se todas essas distores fossem retiradas, a atual
reforma no eliminaria o desequilbrio previdencirio. Assim, os futuros
governos tero de implementar novos ajustes nessa rea. Isso tem sido
usual em outros pases, que tm modificado recorrentemente as regras
para a aposentadoria de seus trabalhadores. A grande diferena que o
Brasil ter de fazer esses ajustes de forma bem mais acelerada do que os
pases desenvolvidos, em funo da rpida reduo da sua taxa de
natalidade nas ltimas dcadas e da forte elevao dos benefcios
Inteligncia artificial ser to essencial quanto
previdencirios no Pas nos ltimos anos. Portanto, a batalha est s energia eltrica
comeando. 06/01/2017

Nilson Teixeira, economista-chefe do Credit Suisse (Brasil),


Ph.D. em economia pela Universidade da Pensilvnia

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