D I R E I T O PROCESSUAL PENAL

Hlcio Corra

ROTEIRO PRTICO SIMPLIFICADO

DO INQURITO POLICIAL: 71

instaurao e instruo
PRACTICAL AND SIMPLIFIED GUIDELINES ON POLICE
INQUEST: initiation and inquiry
Rodrigo Carneiro Gomes

RESUMO
Afirma que o instrumento manejado pela Polcia Judiciria para
colher indcios de autoria e materialidade o inqurito policial,
submetido ao rito do Cdigo de Processo Penal, sob os ausp-
cios da eficincia e celeridade.
Sustenta serem indicativos da modernizao e importncia do
inqurito: a introduo da videoconferncia, a Smula vinculan-
te n. 14-STF e a Resoluo CJF n. 63/2009.
PALAVRAS-CHAVE
Direito Processual Penal; inqurito policial; polcia judiciria;
Polcia Federal; depoimento; Smula Vinculante n. 14/STF; Re-
soluo CJF n. 63/2009.
ABSTRACT
The author states that police inquest is the instrument handled
by the Judiciary Police for gathering evidence of authorship
and materiality, having been subjected to the observance of
the Criminal Procedure Code, under the auspices of efficiency
and swiftness.
He considers as signs of both modernization and importance
of the inquest: the introduction of videoconference, of
Abridgment of Law 14- STF and of CJF Resolution 63/2009.
KEYWORDS
Criminal Procedural Law; police inquest; judiciary police;
Federal Police; deposition; Abridgment of Law 14-STF; CJF
Resolution 63/2009.

Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011

 1 INTRODUO
O primeiro instituto de processo penal, referido no Cdigo
de Processo Penal (CPP), a partir do art. 4, o inqurito policial.
No apenas pela sua topografia, o inqurito policial a gnese
de qualquer procedimento de investigao e destina-se apu-
rao de infraes penais e sua autoria (POLASTRI, 2003, p. 82).
A polcia judiciria s exercida por autoridades policiais
(art. 4, pargrafo nico do CPP), o que no exclui a atuao de
outras autoridades, que so nominadas como administrativas
(v.g., o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS quando ins-
trui processos administrativos para apurao de irregularidades
internas relacionadas s suas atribuies fraudes previdenci-
rias em agncias e postos). A autoridade policial para fins de
exerccio da polcia judiciria o delegado de polcia de carreira
(art. 144, 4 da CF/88).
O delegado de polcia deve ser o primeiro
garantidor da legalidade do procedimento de
investigao preliminar, para no ser o coator
da liberdade alheia. Deixando de atuar, por
sentimento pessoal, pode incorrer em
prevaricao
Os manuais de processo penal e os cdigos de processo
penal interpretados e comentados dispem sobre os arts. 4 a
72
23 do CPP, com a extenso suficiente para a compreenso do
momento de instaurao do inqurito policial, caractersticas,
como falta de contraditrio, natureza inquisitiva, mera pea de
informao, e inexistncia de nulidades por qualquer ato defei-
tuoso procedido pela autoridade policial. Autores mais moder-
nos tratam o inqurito policial como investigao criminal pr-
processual, em cerca de 20 pginas, e partem para o captulo
referente titularidade da ao penal.
A concluso desse tratamento doutrinrio que os profis-
sionais de Direito saem da faculdade com parcos conhecimen-
tos sobre o trmite do inqurito policial e tm a falsa impresso
de que esse uma mera pea informativa. Olvida-se, contudo,
que cerca de 90% das aes penais em curso foram precedidas
de inqurito policial e que na ao penal so repetidas, pratica-
mente, todas as provas do inqurito policial, exceo daquelas
tidas como irrepetveis, a exemplo de exames periciais.
As aes penais de maior repercusso no cenrio nacional
contam com grandes advogados criminalistas que sabem a im-
portncia do acompanhamento do seu cliente desde a fase do
inqurito policial, pois tm a exata noo de que se uma prova
no for ali produzida, evidentemente, no se tratar de sua re-
petio em juzo. Desde o nascedouro da investigao policial,
com a necessria instaurao de um inqurito policial (a fim de
dar transparncia e controle a qualquer procedimento investiga-
trio, coibindo-se investigaes sem qualquer registro formal),
abrem-se vrias oportunidades para o causdico impetrar habe-
as corpus, como no caso de atipicidade do fato investigado. O
suspeito pode invocar seu direito constitucional ao silncio e de
no produzir prova contra si mesmo. No se vislumbra a possi-
bilidade de uma denncia, no caso de ru no confesso e que
se manteve em silncio, se no houver uma investigao prvia.
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
A investigao prvia ou preliminar sempre existir, seja qual
for a denominao que receba. O tema inqurito policial anti-
go e nunca deixou de ser sinuoso. No se discutiro, nesta oportu-
nidade, os pontos polmicos como possibilidade de contraditrio
mitigado, poder investigatrio, dentre muitos outros. Partimos do
ponto de vista de que, num roteiro prtico, no adianta polemizar,
pois a inteno traar as primeiras linhas sobre conceitos do
cotidiano do profissional voltado para o direito penal. o caso do
uso de expresses como indiciamento, meio de investigao,
diligncia policial, diferenas entre interrogatrio, termo de de-
poimento e termo de declaraes.
2 O MARCO DO INQURITO POLICIAL
Embora o CPP refira que Ministrio Pblico (MP) e juiz po-
dem requisitar a instaurao do inqurito policial, qualquer notcia
de delito (notitia criminis) pode ser encaminhada ao delegado
de polcia para apurao. Contudo, no o simples encaminha-
mento que ir gerar um inqurito policial e nem se inicia o in-
qurito policial imediatamente pela requisio (no h vedao a
um controle de legalidade da requisio, seja por provocao do
delegado de polcia, seja por interveno judicial).
O delegado de polcia deve ser o primeiro garantidor da
legalidade do procedimento de investigao preliminar, para
no ser o coator da liberdade alheia. Deixando de atuar, por
sentimento pessoal, pode incorrer em prevaricao (art. 319 do
CP). Atuando em excesso, com manifesta m-f, em busca de
proveito pessoal, pode haver a figura do abuso de poder da Lei
n. 4.898/65.
Veja-se: Inqurito Policial Constrangimento ilegal Au-
sncia de ilcito criminal Trancamento Art. 4 do CPP.
Constitui constrangimento ilegal a instaurao de inqurito po-
licial para a apurao de fatos que desde logo se evidenciem
inexistentes ou no configurantes, em tese, de infrao penal
(STF RHC Rel. Rafael Mayer RT 620/367).
Cabe anotar que h divergncia doutrinria quanto ao ca-
bimento da iniciativa judicial de requisio de inqurito policial.
Alm da doutrina tradicional que se agarra ao texto do art. 5,
inc. II, do CPP, uma nova corrente doutrinria traz dois argu-
mentos em sentido diametralmente oposto, quanto supera-
o da legislao: quebra da imparcialidade do magistrado e
quebra do sistema acusatrio. Para os crticos do CPP, caberia,
com exclusividade, ao Ministrio Pblico, na condio de do-
minus litis, a iniciativa requisitria (PACELLI, 2005, p. 29). De
qualquer sorte, no se v razo para que a requisio para
instaurao de inqurito seja desacompanhada dos elementos
descritos no art. 5, 1, do CPP (embora se refiram apenas ao
requerimento da pessoa fsica ofendida: narrao do fato, indi-
vidualizao do indiciado, razes de convico ou presuno
da autoria, rol de testemunhas), porque imprescindveis para o
adequado desenvolvimento da atividade policial investigatria e
concatenamento lgico das etapas do raciocnio lgico-jurdico
da autoridade requisitante. Isto porque: Se a requisio do Mi-
nistrio Pblico, limitando-se a dizer que h crime em tese, mas
sem descrever a conduta tpica e sem apontar objetivamente
o dispositivo legal que a conduta dos agentes teria violado, h
que trancar-se o inqurito policial por falta de justa causa. (HC
389, 5 Turma do STJ, rel. Min. Edson Vidigal, publ. no DJ de
11/12/1995, p. 43234 e RT 727, p. 439).
 Nessa qualidade de garantidor, o
delegado de polcia pode receber uma
denncia annima e, a fim de evitar
constrangimento ilegal, envidar dilign-
cias preliminares, de verificao, sobre
um mnimo de lastro da denncia, certo
que vedado o anonimato e que muitas
vezes esse tipo de denncia tem uma
finalidade de prejudicar terceiros, adver-
srios polticos ou satisfazer brigas entre
familiares. por tal razo que o art. 5,
3, ltima parte do CPP, condiciona a
instaurao de inqurito policial veri-
ficao da procedncia da informao O inqurito policial pode ser precedido, ento, de diligncias
trazida por algum do povo (h a Orien-
tao Normativa n. 6/2006, da COGER/
DPF/MJ no sentido de que a verificao
de procedncia de informao nos ter-
mos previstos no art. 5, 3, do CPP,
uma providncia preliminar, quando a
notitia criminis, por si s, no possibili-
tar a imediata instaurao de inqurito
policial, no se constituindo, por conse-
guinte, em um procedimento formal de
polcia judiciria).
Diga-se que a instaurao de inqu-
rito policial a regra para a apurao da
autoria e a materialidade de um delito,
h, contudo, circunstncias que auto-
rizam a mitigao dessa formalidade,
como dito alhures. Mas, nem assim, a
autoridade policial dispensada de al-
gum rito. Para a verificao de uma in-
formao sem suporte ftico, comum
a expedio de ordem de misso policial
escrita, dirigida a agentes ou inspetores
de polcia com o objetivo de realizar uma
vigilncia, levantar um endereo, proprie-
dades em cartrio, dados com vizinhos,
porteiros, vigilantes, que indiquem a
ocorrncia e autoria do fato e da locali-
zao do possvel criminoso.
Logo que descortinada a penumbra
antes existente, recomendvel a instau-
rao do inqurito policial, sigiloso por
determinao do Cdigo de Processo
Penal: um sigilo para proteger a utilida-
de da investigao criminal e no para
garantir a impunidade do criminoso ou
manter a ignorncia da sociedade, como
se tem visto em vs tentativas de vassalos
da criminalidade organizada.
O inqurito policial pode ser pre-
cedido, ento, de diligncias sumrias,
determinadas de ofcio pela autoridade
policial. comum, tambm, haver ma-
nifestao do Ministrio Pblico ou de
magistrado para apurao de um crime.
Ao receber uma requisio ministerial ou
judicial, o Corregedor de Polcia proce-
der a um exame perfunctrio sobre o
enquadramento legal e a prescrio do
possvel crime, isto porque no haveria
trao de legalidade em inqurito policial
instaurado para apurar fato atpico ou
prescrito, ainda que haja requisio da
autoridade competente. Haveria a ausn-
cia de justa causa, propalada em inme-
ros precedentes do Superior Tribunal de
Justia (STJ).
sumrias, determinadas de ofcio pela autoridade policial.
comum, tambm, haver manifestao do Ministrio Pblico ou
de magistrado para apurao de um crime.
Nesse caso, como vedado o arqui-
vamento pela autoridade policial (art. 17
do CPP) do inqurito policial e aqui
tambm devem ser compreendidas as
requisies judiciais, do Ministrio P-
blico e do Ministro da Justia , o de-
legado corregedor ou o delegado que
exera o comando local da instituio
dever devolver a requisio do inqu-
rito, acompanhado das peas que o
instruem, mediante ofcio, devidamente
fundamentado. Apenas se as autoridades
requisitantes, aps o exame dos argu-
mentos expostos pela autoridade poli-
cial, no se convencerem do acerto das
razes, motivadamente, ser instaurado
o inqurito policial. Lembre-se que, por
interpretao teleolgica e sistemtica do
art. 93, inc. IX combinado com o art. 37
da Constituio Federal (CF/1988) e com
os arts. 2 e 50 da Lei 9.784/1999 (regula
o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal), a discor-
dncia entre ambos os polos (autoridade
policial e autoridade requisitante) deve
ser fundamentada e racional, distante
de vaidades e caprichos. Tratando-se
de autoridade com poder requisitrio
e, prevalecendo a dvida, a autoridade
policial deve instaurar o inqurito e, ato
subsequente, lanar relatrio neste para
apreciao judicial da hiptese.
Cabe aqui a referncia ao art. 2. da
Resoluo n. 2/2010-CSP/DPF (Conselho
Superior de Polcia/Departamento de Po-
lcia Federal), de 26/03/2010, segundo
a qual no sero instaurados inquritos
policiais baseados em requisies ou
notcias genricas, ou sem justa causa,
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
devendo a recusa ser fundamentada,
informando-se ao rgo requisitante
(DOU n. 62, Seo I de 01/04/2010,
p. 43). A Resoluo n. 2/CSP/DPF deve
ser interpretada sistematicamente, ou
seja, em harmonia com a supervenien-
te Instruo Normativa n. 11-DG/DPF
(Direo-Geral/DPF) de 15/06/2007, que
alterou os itens 1, 2 e 3 da IN n. 011/01-
DG/DPF, de 27/06/2001, e as requisies
do Poder Judicirio Federal e Ministrio
Pblico Federal, para instaurao de in-
qurito policial, dispensam, no mbito
do DPF/MJ, a manifestao por parte das
corregedorias, devendo ser prontamente
atendidas, ressalvada a notitia criminis
genrica ou sem justa causa.
O inqurito policial advir tambm
de ofcio, ou seja, mediante investiga-
es policiais independentes ou decor-
rentes de continuao de investigaes 73
anteriores sobre inquritos policiais j
arquivados, mas mediante novas provas,
e at pelo desdobramento de fatos com
melhor aprofundamento e recurso a no-
vas tecnologias. Nenhum ato normativo
infralegal pode restringir ou condicionar
esse poder-dever da autoridade policial,
que uma garantia constitucional da
sociedade na represso da criminalidade
comum ou organizada.
Ento, ao se deparar com um inqu-
rito policial, o investigado ter certeza de
que este se iniciou por iniciativa policial,
por denncia devidamente apurada
(quanto idoneidade, veracidade e pro-
cedncia), por requisio judicial, do MP
ou do MJ. Em todos os casos, aps um
juzo de legalidade do delegado de polcia.
Controversa a suspenso da in-
vestigao policial na operao Cas-
telo de Areia pelo STJ1, uma vez que
o excelso STF tem posio firme em
sentido contrrio: HABEAS CORPUS.
DENNCIA ANNIMA SEGUIDA DE
INVESTIGAES EM INQURITO POLI-
CIAL. INTERCEPTAES TELEFNICAS
E AES PENAIS NO DECORRENTES
DE DENNCIA ANNIMA. LICITUDE
DA PROVA COLHIDA E DAS AES PE-
NAIS INICIADAS. ORDEM DENEGADA.
 Segundo precedentes do Supremo Tribunal Federal, nada
impede a deflagrao da persecuo penal pela chamada
denncia annima, desde que esta seja seguida de dili-
gncias realizadas para averiguar os fatos nela noticiados
(86.082, rel. min. Ellen Gracie, DJe de 22.08.2008; 90.178,
rel. min. Cezar Peluso, DJe de 26.03.2010; e HC 95.244,
rel. min. Dias Toffoli, DJe de 30.04.2010). No caso, tanto
as interceptaes telefnicas, quanto as aes penais que
se pretende trancar decorreram no da alegada notcia
annima, mas de investigaes levadas a efeito pela auto-
ridade policial. A alegao de que o deferimento da inter-
ceptao telefnica teria violado o disposto no art. 2, I e II,
da Lei 9.296/1996 no se sustenta, uma vez que a deciso
da magistrada de primeiro grau refere-se existncia de
indcios razoveis de autoria e imprescindibilidade do
monitoramento telefnico. Ordem denegada. (HC 99490,
Relator Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, julgado em
23/11/2010, DJe-020, publ. 31-01-2011).
certo que a investigao policial no pode ser annima.
Deve ser precedida por dois atos formais: a confeco de uma
portaria do delegado de polcia e um ato de tombamento na
delegacia, mediante registro no livro prprio e nos meios infor-
matizados de cadastro, a exemplo da distribuio existente nos
cartrios de distribuio dos foros.
No mbito da Polcia Federal, a portaria instauradora de-
ver conter o nmero do protocolo e do documento-base da
notcia do crime, o relato sucinto do fato delituoso, a tipificao
74 ainda que provisria e, quando possvel, a autoria, bem como
as diligncias de cumprimento imediato (art. 17 da Instruo
Normativa n. 11-DG/DPF de 27-06-01).
O marco do inqurito policial a edio da
portaria instauradora, com relato sucinto dos
fatos, tipificao provisria do delito, ou a
lavratura do auto de priso em flagrante delito.
O auto de priso em flagrante dever observar os arts. 301
e ss. do CPP, atentando-se para a nova metodologia trazida pela
Lei n. 11.113 de 13/05/2005, que alterou a redao do art. 304
do CPP. Essa alterao permitiu que o condutor do flagrante,
encerrado seu depoimento, entregues o preso e os bens arre-
cadados, possa retornar para suas atribuies normais, como a
patrulha (policial militar), fiscalizao rodoviria (policial rodovi-
rio), custdia de preso (agente penitencirio). Antes da edio
da Lei n. 11.113/2005, o condutor e as testemunhas s podiam
deixar a delegacia de polcia quando fossem encerrados todos
os atos processuais formais do inqurito policial, com lavratura
de autos de priso, de arrecadao, de apreenso, cincia das
garantias constitucionais do preso, nota de culpa, laudo prelimi-
nar em caso de entorpecentes etc. Agora, h uma economia de
tempo muito grande para o condutor do flagrante (em mdia 3
horas, por isso o novo modelo tambm chamado flagrante
eficiente) e para cada uma das testemunhas, alm de um in-
centivo para as funes essenciais de colaborao com a Justia.
No caso da priso em flagrante, o auto de priso em fla-
grante delito (APFD) faz as vezes da portaria de instaurao do
inqurito policial (v. art. 535 do CPP). No h prvia distribuio
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
da notitia criminis porque os fatos so urgentes e geralmente
trazidos por agentes policiais da delegacia, outras autoridades
pblicas, como as retrocitadas, alm de fiscais da vigilncia sani-
tria, do Ibama etc. O responsvel pela presidncia do inqurito
policial ser o delegado plantonista, de sobreaviso ou o delega-
do da delegacia especializada, caso se faa em horrio normal
de expediente, a depender do regimento interno, portarias ou
instrues normativas que cada rgo policial edite, por se tratar
de tema interna corporis. De qualquer sorte, haver um tomba-
mento do auto de priso em flagrante delito, recebendo uma
numerao e sendo registrado, nos livros e sistemas informati-
zados, com dados do criminoso, vtima, tipificao, autoridade
responsvel e escrivo do feito.
O marco do inqurito policial a edio da portaria instau-
radora, com relato sucinto dos fatos, tipificao provisria do
delito, ou a lavratura do auto de priso em flagrante delito. Em
ambas as situaes, haver registros formais como tombamento
e inscrio de dados bsicos mnimos em meio fsico e virtual
(sistemas informatizados) e um primeiro juzo de legalidade
pelo delegado de polcia, que pode e deve se manifestar sobre
a ocorrncia, em tese, de um fato tpico penal, seja nas requisi-
es que lhe so dirigidas, seja perante as autoridades pblicas
que tragam um preso sua presena para formalizao dos atos
de polcia judiciria.
3 DILIGNCIAS
3.1 As diligncias iniciais
Algumas diligncias so determinadas pelo delegado de
polcia j na portaria instauradora do inqurito policial. O art. 6
do CPP contm algumas delas e um considervel rol de medi-
das de polcia judiciria a serem procedidas de imediato, inde-
pendentemente de provocao. Geralmente so expedies de
ofcios aos rgos oficiais pedindo complementao de dados
sobre a identificao do suspeito e documentos comprobatrios
de sua atuao. Se a investigao policial foi solicitada por um
rgo pblico ou particular, comum intimar o noticiante para
colheita de dados de interesse da investigao, pois, ao ser dado
conhecimento do possvel fato delituoso, os comunicantes no
tm a noo dos contornos de uma investigao e deixam de
anotar dados de suma importncia para o transcurso dos traba-
lhos investigatrios.
Para verificar a periculosidade do suspeito, so feitas con-
sultas a bancos de dados policiais e de outros rgos pblicos,
com os quais haja convnio, e requerida a folha de anteceden-
tes criminais a cartrios de distribuio judicial e institutos de
identificao civil, vinculados a Secretarias de Segurana Pblica.
Em fevereiro de 2009, por 9 votos a 2, o Plenrio do STF
aprovou a Smula Vinculante n. 14, com o seguinte teor: direi-
to do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, j documentados em procedi-
mento investigatrio realizado por rgo com competncia
de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa. A redao da smula traz duas preocupaes ao investi-
gador, de ordem prtica: o que acesso amplo e se abarcaria as
provas produzidas cautelarmente como interceptao telefnica
e quebras de sigilo fiscal, bancrio, telemtico e telefnico. De
fato, o cerne da questo a expresso j documentados em
procedimento investigatrio.
 A jurisprudncia caminha no sentido
de que se os elementos de convico ou
de prova ainda esto sendo analisados
e confrontados, ou se foram determi-
nadas diligncias e essas ainda no se
encerraram, no h garantia de acesso
ao investigado: PENAL. PROCESSUAL
PENAL. HABEAS CORPUS. EMBARGOS
DE DECLARAO. ACESSO DOS ACU-
SADOS A PROCEDIMENTO INVESTIGA-
TIVO SIGILOSO. POSSIBILIDADE SOB
PENA DE OFENSA AOS PRINCPIOS DO
CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFE-
SA. PRERROGATIVA QUE SE RESTRINGE
AOS ELEMENTOS J DOCUMENTADOS
REFERENTES AOS INVESTIGADOS. I - O
direito assegurado ao indiciado (bem
como ao seu defensor) de acesso aos
elementos constantes em procedimento
investigatrio que lhe digam respeito
e que j se encontrem documentados
nos autos, no abrange, por bvio, as
informaes concernentes decretao e indiciamento.
e realizao das diligncias investiga-
trias, mormente as que digam respeito
a terceiros eventualmente envolvidos.
II - Enunciado da Smula Vinculante
14 desta Corte. III - Embargos de de-
clarao rejeitados, com concesso da
ordem de ofcio. (HC 94387 ED, Relator
Min. Ricardo Lewandowski, 1. T., julg.
em 06/04/2010, DJe-091 21/05/2010).
No mbito do DPF, foi editada a ON n.
36-COGER/DPF, de 31/03/2010, pu-
blicada no BS 143 de 28/07/2010, que
dispe que os investigados e seus advo-
gados somente tero acesso aos dados e
documentos j incorporados aos autos,
relativos a si, ou no segundo caso, a seus
clientes; vedado o acesso a diligncias
em curso, ou a informaes que digam
respeito exclusivamente a terceiros, in-
vestigados ou no, para o que a autori-
dade policial determinar ao escrivo do
feito o desentranhamento de despacho
ou de documentos que faam meno a
diligncias ainda no cumpridas ou em
andamento.
3.2 Oitivas de testemunhas
termo de depoimento e termo de
declaraes
So ouvidas as pessoas envolvidas.
Caso no haja impedimento legal (arts.
206 e 208 do CPP), tomado o com-
promisso de falar a verdade (art. 203 do
CPP: a testemunha far, sob palavra de
honra, a promessa de dizer a verdade
do que souber e lhe for perguntado, latada ser ouvida em termo de declara-
devendo declarar seu nome, sua idade, es, ou seja, sem o compromisso legal
seu estado e sua residncia, sua profis- da primeira parte do art. 203 do CPP,
so, lugar onde exerce sua atividade, se como aconteceu em inmeros habeas
parente, e em que grau, de alguma corpus julgados pelo STF, no caso da CPI
das partes, ou quais suas relaes com do Mensalo/Correios.
qualquer delas, e relatar o que souber,
explicando sempre as razes de sua ci- 3.3 Indiciamento
ncia ou as circunstncias pelas quais Aps as diligncias necessrias para
possa avaliar-se de sua credibilidade), a determinao do autor do fato ou do
sob as penas do art. 342 do CP (falso crime, no mbito da Polcia Federal, a
testemunho fazer afirmao falsa, calar autoridade policial deve lavrar um des-
ou omitir a verdade recluso de 1 a 3 pacho de indiciamento, que anteceder
anos e multa). A testemunha presencial o interrogatrio.
ou a referida por uma que tenha presen- A legislao ptria no esclarece
ciado os fatos ou qualquer outra pessoa no que consiste o despacho de indicia-
que possa trazer elementos de convico mento (o art. 41 da Lei n. 11.343/2006
ao presidente do inqurito policial (dele- entorpecentes mantm a meno
gado de polcia) so ouvidas em termo ao indiciamento, assim como o PLS
de depoimento. Na praxe policial, h 156/2009 aprovado no Senado Federal
diferena entre termo de depoimento, em 7/12/2010 - e o PL 7987/2010, apre-
termo de declaraes, interrogatrio sentado pelo Deputado Federal Miro
Teixeira, segundo os quais Reunidos ele-
S prestam depoimento aqueles mentos suficientes que apontem para a
que tenham obrigao de dizer a verda- autoria da infrao penal, o [delegado
de. No esto obrigadas, podendo se exi- de polcia] [a autoridade policial] cien-
mir de prestar depoimento, as pessoas tificar o investigado, atribuindo-lhe,
que, em razo de funo, ministrio, of- fundamentadamente, a condio jur- 75
cio ou profisso (mdico, advogado, jor- dica de indiciado, respeitadas todas as
nalista), devam guardar segredo. Podem, garantias constitucionais e legais).
contudo, ser intimadas para compareci- A legislao atual trata indistintamen-
mento perante a autoridade policial, e, te as figuras de suspeito, investigado,
no momento destinado ao ato cartorrio, envolvido e indiciado, levando muitos a
arguir seu impedimento. crer, erroneamente, que o inqurito po-
Aps as diligncias necessrias para a determinao do autor
do fato ou do crime, no mbito da Polcia Federal, a
autoridade policial deve lavrar um despacho de indiciamento,
que anteceder o interrogatrio.
O termo de declaraes reserva- licial s deva ser remetido ao Ministrio
do para doentes e deficientes mentais, Pblico ou ao Poder Judicirio quando
menores de 14 anos, o ascendente ou houver indiciado preso ou solto, numa
descendente, irmos, genitores, afim interpretao falha do art. 10 do CPP.
em linha reta, cnjuge ou companheira A resoluo CJF (Conselho da Jus-
do investigado, pois so dispensados do tia Federal) n. 63, de 26/06/2009,
compromisso de dizer a verdade, seja publicada no DOU 30.06.2009, dispe
pelas condies fsicas e mentais que de- sobre a tramitao direta dos inquri-
tenham ou pelo vnculo familiar. tos policiais entre a Polcia Federal e o
Muitas vezes acontece que uma ou Ministrio Pblico Federal (MPF), assim
mais testemunhas possam ser suspeitas. como vrios provimentos dos TRFs e re-
Nesse caso, no se toma o compromisso soluo do Conselho Nacional do Minis-
de dizer a verdade, j que no so obri- trio Pblico (CNMP). objeto da Ao
gadas a produzir prova contra si mesmas, Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
diante do privilgio constitucional contra 4305, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, e
a autoincriminao. Nessa situao, a regularmente instruda.
pessoa que se encontre na situao re- No mbito da Polcia Civil, em vrios
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
 estados, tem-se notcia de que o indiciamento feito no re-
latrio final da autoridade policial, quando remete o inqurito
policial com os necessrios apontamentos da materialidade do
delito e indcios de autoria.
Na prtica policial, existe uma diferena entre o suspeito,
o investigado e o indiciado. S se considera indiciado o in-
vestigado contra o qual, no inqurito policial, foram produzi-
das provas suficientes da existncia do delito (materialidade) e
encontrados indcios de sua autoria, segundo os fundamentos
externados no inqurito pela autoridade policial. uma garantia
ao investigado, pois s ser indicado como provvel autor do
delito aps a sua lavratura. Nesse despacho constar a relao
das provas produzidas contra o suspeito, devendo ser mencio-
nados o depoimento das testemunhas, as provas documentais
carreadas aos autos (documentos arrecadados e apreendidos,
recebidos de terceiros ou via ofcio), e, especialmente, a prova
pericial (representada por um laudo produzido por experts).
Tambm se consignar a tipificao do delito que pode ser di-
versa da portaria inaugural (provisria), diante da maior certeza
probatria, mas, ainda assim, no deixar de ser provisria, dela
podendo divergir o rgo do MP ao oferecer a denncia, que,
por seu turno, poder ser diferente da estabelecida pela senten-
a criminal condenatria.
Na oportunidade do despacho de indiciamento, ser designa-
da a data do interrogatrio do suspeito, se j no estiver presente.
Diante do interrogatrio, pode a autoridade policial, na medida
em que haja novos elementos, deixar de proceder ao indicia-
76 mento e desfaz-lo ato exclusivo do delegado de polcia e de
convico pessoal. Caso o mantenha, a tipificao provisria cons-
tante no despacho ser reproduzida no boletim de identificao
criminal (BIC, v. Instruo normativa n. 005/2008-DG/DPF, de
03/04/2008. o antigo PIC, no mbito do DPF/MJ), assinada pelo
indiciado e remetida uma via para os rgos de identificao e
estatstica criminal. Conforme o art. 4 da IN 5/2008: No curso do
procedimento investigatrio, a autoridade policial que presidir o
inqurito, convencida da autoria e da classificao do tipo penal,
e aps o preenchimento do BIC pelo escrivo, determinar, por
meio de portaria ou despacho no IPL, a identificao do indicia-
do, apresentando-o, por meio de memorando, ao NID ou ao
setor competente da respectiva unidade, para que seja realizado
o servio fotogrfico, a coleta das impresses digitais e o preen-
chimento dos dados antropomtricos.
O interrogatrio abre espao para duas
grandes controvrsias: legalidade e
constitucionalidade do uso da videoconferncia
do ru preso (interrogatrio online) e
possibilidade do contraditrio no inqurito
policial durante essa fase.
O Min. Celso de Mello, no Inqurito n. 2.041-MG, em deci-
so publicada em 6/10/2003, transcrita no Informativo n. 323/
STF, consignou: Se inquestionvel que o ato de indiciamento
no pressupe a necessria existncia de um juzo de certeza
quanto autoria do fato delituoso, no menos exato que
esse ato formal, de competncia exclusiva da autoridade po-
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
licial, h de resultar, para legitimar-se, de um mnimo proba-
trio que torne possvel reconhecer que determinada pessoa
teria praticado o ilcito penal. O indiciamento no pode, nem
deve, constituir um ato de arbtrio do Estado, especialmente se
se considerarem as graves implicaes morais e jurdicas que
derivam da formal adoo, no mbito da investigao penal,
dessa medida de Polcia Judiciria, qualquer que seja a condi-
o social ou funcional do suspeito. Doutrina. Jurisprudncia.
Surgem, ainda, outras questes polmicas na seara do indi-
ciamento. Quando se fala em termo circunstanciado, a tendn-
cia jurisprudencial de no admitir o indiciamento; contudo, o
STJ j admitiu a possibilidade de converter o TC em inqurito
e determinar o indiciamento do investigado. (RHC 14.825/SP,
Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 23/08/2004, p. 253), e tambm: HABE-
AS CORPUS. REMESSA OFICIAL. ART. 331 DO CDIGO PENAL.
CRIME DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO. LEI N. 9.099/95.
INQURITO POLICIAL. INDICIAMENTO. INADMISSIBILIDADE. 1.
Aos delitos de menor potencial ofensivo aplica-se o procedi-
mento previsto na Lei n. 9.099/95, que determina Autoridade
Policial, ao tomar conhecimento dos fatos, a lavratura de ter-
mo circunstanciado e o encaminhamento do autor ao Juizado
Especial Criminal. 2. Nesse passo, a instaurao de inqurito
policial e o consequente indiciamento do paciente violam os
dispositivos da citada lei, configurando-se o constrangimento
ilegal. 3. Reexame necessrio desprovido. (Reexame necessrio
200661120112994, TRF-3 Regio, Juiz Mrcio Mesquita publ.
no DJ de 06/04/2009, p. 212).
O STJ tem decidido que, depois de encerrado o inqurito
policial, ainda que a autoridade policial no tenha procedido ao
indiciamento formal ou apenas tenha indicado a autoria no
relatrio final, sem a formalidade do indiciamento, no pode o
inqurito policial retroagir ou retroceder para consignao de tal
formalidade, com prejuzo para a celeridade do inqurito e da
convico da autoridade policial. Se houver divergncia do MP,
quanto autoria do fato ou faltar o indiciamento, tal carncia
fica suprida automaticamente pelo oferecimento da denncia.
a nossa posio, a fim de que o inqurito tambm seja um
caminhar para frente2.
3.4 Interrogatrio
O interrogatrio do suspeito ser, via de regra, um dos l-
timos atos do inqurito policial. A Lei n. 10.792/2003 alterou a
sistemtica do interrogatrio policial e judicial, agora dividido
em duas partes (sobre a pessoa do acusado e sobre os fatos
art. 187 do CPP) e com o mrito de garantir o privilgio contra
a autoincriminao e na esteira de que o interrogatrio ins-
trumento de defesa e no meio de prova, ou seja, no apenas
por interpretao jurisprudencial, mas agora tambm por deter-
minao legal, o silncio do preso no pode ser entendido em
prejuzo de sua defesa ou como confisso. Incumbe ao Estado
o nus da prova e diligenciar os meios probatrios imprescin-
dveis para a concluso satisfatria e eficiente da investigao.
O interrogatrio abre espao para duas grandes contro-
vrsias: legalidade e constitucionalidade do uso da videocon-
ferncia do ru preso (interrogatrio online) e possibilidade do
contraditrio no inqurito policial durante essa fase.
Ainda com a supervenincia da Lei n. 11.900/2009, a
doutrina ptria tem se levantado contra a videoconferncia,
mas no se tem notcia, contudo, de
concesso de novos habeas corpus (A
realizao da videoconferncia antes da
edio da Lei n. 11.900/2009 tem sido
considerada revestida de nulidade abso-
luta. Quanto possibilidade de atos de
instruo, como oitiva de testemunhas,
ainda h controvrsias. Sobre o tema:
HC 155.832/SP, Rel. Min. Gilson Dipp,
DJe 14/03/2011 e HC 92.795/SP, Rel.
Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe
13/09/2010).
Nos termos da Lei n. 11.900/2009,
que alterou o art. 185 do CPP, o juiz,
fundamentada e excepcionalmente,
poder realizar o interrogatrio do ru
preso por sistema de videoconferncia
ou outro recurso tecnolgico de trans-
misso de sons e imagens em tempo
real, desde que a medida se d nos
seguintes casos: para prevenir risco
segurana pblica, quando exista fun-
dada suspeita de que o preso integre
organizao criminosa ou de que, por
outra razo, possa fugir durante o des-
locamento; quando houver relevante di-
ficuldade para seu comparecimento em
juzo, por enfermidade ou outra circuns-
tncia pessoal; para impedir a influncia
do ru no nimo de testemunha ou da
vtima; responder gravssima questo
de ordem pblica. Em qualquer moda-
lidade de interrogatrio, o juiz garantir
ao ru o direito de entrevista prvia e
reservada com o seu defensor; se reali-
zado por videoconferncia, fica tambm
garantido o acesso a canais telefnicos
reservados para comunicao entre
o defensor que esteja no presdio e o
advogado presente na sala de audincia
do Frum, e entre este e o preso.
A nota inquisitorial do inqurito
policial, sem contraditrio, foi mitigada
com as alteraes a respeito do inter-
rogatrio do indiciado, o que seria,
inclusive, importante para a robustez
da prova consolidada aps o interro-
gatrio e a impossibilidade de o ru
influenciar a colheita de provas. Para
os que assim entendem, invoca-se o
direito de entrevista prvia do acusado
com seu patrono, que ser qualificado
e interrogado, perante o magistrado, na
presena de defensor, alm da possi-
bilidade de novo interrogatrio a qual-
quer tempo (art. 196 do CPP). Os que
divergem sustentam que as disposies
referentes ao interrogatrio judicial no
so aplicveis ao interrogatrio perante
a autoridade policial. Por um lado ou
por outro, entendemos que no h
uma inquisitoriedade absoluta no in-
qurito policial, uma vez que o art. 14
do CPP permite ao indiciado requerer
qualquer diligncia, que ser realizada,
ou no, a juzo da autoridade.
O que o delegado de polcia jamais poder deixar em
segundo plano sua misso institucional de primeiro
garantidor da legalidade da persecuo penal, a qual foi
redimensionada, em boa hora, pelos princpios da
Constituio Cidad de 1988 [...]
Controvrsias parte, h dispo-
sies do interrogatrio judicial que
devem ser aplicadas tambm ao inter-
rogatrio policial, na falta de disciplina
diversa e que no malfira a sua natu-
reza inquisitiva, sem contraditrio. Uma
delas, alm do privilgio contra a au-
toincriminao e assistncia da famlia
e advogado, o art. 193 do CPP, que
preceitua a realizao de interrogatrio
por meio de intrprete, quando o inter-
rogando no falar a lngua nacional. A
autoridade policial, pela adoo de con-
venes internacionais, deve comunicar
o consulado mais prximo acerca da
priso de seu nacional em solo brasilei-
ro (art. 36 da Conveno de Viena sobre
Relaes Consulares, aprovada pelo De-
creto n. 56.435, de 8 de junho de 1965).
No entanto, h entendimento jurispru-
dencial de que a ausncia da notificao
ao consulado no gera nulidade nem
relaxamento do flagrante3. Em juzo,
deve ser providenciado intrprete para
o acusado, mas no necessariamente a
transcrio da denncia em sua lngua,
em decorrncia da combinao do art.
193 do CPP com o art. 8., item 2, a, b
e c, do Pacto de So Jos da Costa Rica
(RMS 19.892/CE, Rel. Min Laurita Vaz,
DJe 08/02/2010).
Integram tambm o ato do interro-
gatrio policial: o preenchimento de bo-
letim de vida pregressa (BVP), em que
sero consignados dados sociais do in-
terrogado (hbitos, bens, meios de vida,
rendimentos art. 6, inc. VI, do CPP) e
o boletim de identificao criminal (BIC),
no qual so consignadas as caractersti-
cas fsicas do investigado: altura, peso,
tipo de nariz, cabelo, tatuagens etc.
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
Diante do fenmeno da criminali-
dade organizada e transnacional, a Lei
n. 9.034/1995, em seu art. 5, determi-
na a identificao criminal de pessoas
envolvidas com a ao praticada por
organizaes criminosas independente-
mente da identificao civil. H outras
previses legais, como o art. 109 do ECA
(Lei n. 8.069/1990) e a Lei n. 12.037,
de 1/10/2009, que revogou a Lei n.
10.054/2000 e dispe sobre a identifica-
o criminal do civilmente identificado,
regulamentando o art. 5, inc. LVIII, da CF.
Embora exibido o documento de
identificao, poder ocorrer identifica-
o criminal quando o documento apre-
sentar rasura, tiver indcio de falsificao,
for insuficiente para identificar cabalmen-
te o indiciado e, ainda, quando o indi- 77
ciado portar documentos de identidade
distintos, com informaes conflitantes
entre si. Ou ainda, caso conste de regis-
tros policiais o uso de outros nomes ou
diferentes qualificaes ou se o estado
de conservao, a distncia temporal ou
a localidade da expedio do documento
apresentado impossibilitarem a comple-
ta identificao dos caracteres essenciais.
Outras hipteses so admissveis, quan-
do necessrias s investigaes policiais,
segundo despacho da autoridade judi
ciria.
No julgamento do RHC 12968, re-
lator Min. Felix Fischer, a 5 Turma do
STJ, por maioria (vencido o Min. Gilson
Dipp), em acrdo publicado no DJ de
20/09/2004, p. 303, decidiu que o dis-
posto no art. 5 da Lei 9.034/1995 fora
revogado pela legislao superveniente
que regulamentaria o tema exaustiva-
mente, com excluso das demais leis: PE-
NAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS
CORPUS. ART. 4 DA LEI N. 7.492/86 E
ARTS. 288 E 312, DO CDIGO PENAL.
IDENTIFICAO CRIMINAL DOS CIVIL-
MENTE IDENTIFICADOS. ART. 3, CAPUT
E INCISOS, DA LEI N. 10.054/2000.
REVOGAO DO ART. 5 DA LEI N.
9.034/95. O art. 3, caput e incisos, da
 Lei n. 10.054/2000, enumerou, de forma incisiva, os casos
nos quais o civilmente identificado deve, necessariamente,
sujeitar-se identificao criminal, no constando, entre eles,
a hiptese em que o acusado se envolve com a ao praticada
por organizaes criminosas. Com efeito, restou revogado o
preceito contido no art. 5 da Lei n. 9.034/95, o qual exige que
a identificao criminal de pessoas envolvidas com o crime or-
ganizado seja realizada independentemente da existncia de
identificao civil. Recurso provido.
No mesmo sentido foram os julgamentos do RHC 12969,
publicado no DJ de 20/09/2004, p. 304, e RHC 12965, publica-
do no DJ de 10/11/2003, p. 197.
Assim, a autoridade policial deve analisar as circunstncias
fticas e jurdicas presentes no caso em concreto antes de deter-
minar a identificao criminal daquele que porte identidade civil.
A jurisprudncia do STJ deve ser aplicada, sob pena de abu-
so de autoridade, mas com ressalvas, tendo em vista a ausncia
de revogao expressa legal e a larga utilizao de documentos
falsos por criminosos contumazes.
3.5 Diligncias complementares
Por fora do art. 129 da Constituio Federal, inc. VIII, cabe
ao MP requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de in-
qurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas ma-
nifestaes processuais. E dispe o art. 13 do CPP que incumbir
autoridade policial realizar as diligncias requisitadas pelo MP.
Tais disposies devem ser interpretadas em harmonia com
78 o art. 16 do CPP, que reza que o MP no poder requerer a
devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas
diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.
O no atendimento de requisio de diligncia complemen-
tar, no essencial ou fundamental para a denncia, no gera efei-
tos jurdicos. Com efeito, a jurisprudncia ptria tem solucionado
o conflito de forma a afastar possvel imputao de crime de
desobedincia, soluo que deve compreender tambm o no
atendimento de requisio de instaurao de inqurito policial
sem lastro probatrio ou legal. Nessa esteira, deve ser coibido o
uso transverso de outros meios processuais como forma de punir
o delegado de polcia independente que no se sujeita ou su-
bordina a mpetos de autoritarismo (ao de improbidade admi-
nistrativa, inqurito civil, intimaes em processo administrativo
criminal com trmite no MP, representaes nas corregedorias).
Da a to propalada e almejada inamovibilidade buscada pelos
integrantes da carreira policial e j assegurada aos representantes
do Ministrio Pblico e da magistratura.
J se decidiu: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. MI-
NISTRIO PBLICO: ATRIBUIES. INQURITO. REQUISIO acusaes infundadas significa esclarecer o fato oculto [...] e
DE INVESTIGAES. CRIME DE DESOBEDINCIA. C.F., art. 129,
VIII; art. 144, 1 e 4. I. - Inocorrncia de ofensa ao art. 129,
VIII, C.F., no fato de a autoridade administrativa deixar de aten-
der requisio de membro do Ministrio Pblico no sentido da
realizao de investigaes tendentes apurao de infraes consignamos no texto que o delegado de polcia o primeiro
penais, mesmo porque no cabe ao membro do Ministrio P-
blico realizar, diretamente, tais investigaes, mas requisit-las
autoridade policial, competente para tal (C.F., art. 144,
1 e 4). Ademais, a hiptese envolvia fatos que estavam sen-
do investigados em instncia superior. II. - R.E. no conhecido.
(STF - RECR-205473, DJ de 19/03/99, rel. Min. Carlos Velloso)
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011
PROCESSUAL PENAL. HABEAS-CORPUS. REQUISIO JUDI-
CIAL DIRIGIDA A AUTORIDADE POLICIAL. NO ATENDIMEN-
TO. FALTA FUNCIONAL. ATIPICIDADE PENAL. - Embora no
esteja a autoridade policial sob subordinao funcional ao juiz
ou ao membro do Ministrio Publico, tem ela o dever funcional
de realizar as diligncias requisitadas por estas autoridades,
nos termos do art. 13, II, do CPP. - A recusa no cumprimen-
to das diligncias requisitadas no consubstancia, sequer em
tese, o crime de desobedincia, repercutindo apenas no mbi-
to administrativo-disciplinar.- Recurso ordinrio provido. (RHC
6511, rel. Min. Vicente Leal, STJ, publ. no DJ de 27/10/97).
4 Concluso
Como se viu, h casos em que o Ministrio Pblico re-
quisita, de forma equivocada, diligncias que esgotam tudo
o que possvel de ser realizado do feito, quando, na ver-
dade, a autoridade policial deve-se restringir apurao dos
fatos, por meio de indcios de autoria e materialidade do
crime. A certeza absoluta s haver na sentena condena-
tria transitada em julgado; tudo o que apurado antes se
baseia em juzos de probabilidade e verossimilhana. Deve
ser buscada a convivncia harmnica entre ambas as institui-
es pblicas que devem-se complementar, sem o embate
percebido atualmente. Temos inmeras demonstraes de
trabalho em conjunto, sem subordinao e com autonomia,
que comprovam o acerto da parceria, como nas hipteses de
trabalhos na forma de foras-tarefas.
A desnecessidade de inquritos policiais de provas ple-
nas, de cognio exaustiva, est posta no art. 10, 2, do
CPP, segundo o qual a autoridade pode indicar, no relatrio
final, testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencio-
nando o lugar onde possam ser encontradas. Com essa me-
dida simples, muitos casos de prescrio podem ser evita-
dos e poupada a repetio de provas, como depoimentos de
pessoas que se limitam a confirmar o que foi dito perante a
autoridade policial ou perante auditores e tcnicos do INSS,
por exemplo.
O que o delegado de polcia jamais poder deixar em se-
gundo plano sua misso institucional de primeiro garantidor
da legalidade da persecuo penal, a qual foi redimensionada,
em boa hora, pelos princpios da Constituio Cidad de 1988,
que no se contenta com o singelo exerccio de uma atividade
investigativa a qualquer custo.
Nos apropriados dizeres de Aury Lopes Junior (2005,
p. 52), a funo de evitar acusaes infundadas o principal
fundamento da instruo preliminar, pois em realidade evitar
com isso tambm assegurar a sociedade de que no existiro
abusos por parte do poder persecutrio estatal. Se a impunida-
de causa uma grave intranqilidade social, no menos grave
um mal causado por processar um inocente. por isso que
garantidor da legalidade da persecuo estatal, por intermdio
de um filtro processual que o inqurito policial.
E aqui se encerra esse sucinto trabalho, que buscou abor-
dar aspectos prticos do inqurito policial, numa viso de pe-
queno roteiro, sem perder a tecnicidade e cientificidade que
o tema exige.
NOTAS
1 Disponvel em: <http://ultimainstancia.uol.
com.br/noticia/STJ+NEGA+RECURSO+DO+M
PF+E+MANTEM+SUSPENSAO+DA+OPERACA
O+CASTELO+DE+AREIA_68225.shtml> Aces-
so em: 29 maio 2011. Por 3 votos a 1 o STJ
decidiu anular toda a investigao a partir da
interceptao telefnica. HC 159.159.
2 HC 38732, Min. Paulo Galloti, DJ de 5-12-
2005; HC 42771, Rel. Min. Hlio Quaglia Bar-
bosa, DJ de 28-11-2005; HC 40559, Rel. Min.
Paulo Medina, DJ de 24/10/2005, todos do
STJ, e deciso do Ministro Presidente do STJ
no HC 52719 Notcias do STJ, 20.01.06. E,
recentemente: HC 84.142/SP, Rel. Min. Napo-
leo Nunes Maia Filho, 5. T, DJe 28/04/2008
3 RHC 4582, Rel. Min. Adhemar Maciel, 6
Turma do STJ, publ. no DJ de 27/11/1995,
p. 40928.
revista/numero36/artigo01.pdf>. Acesso em: 12
mar. 2011.
SOUSA, Stenio Santos. As operaes da Polcia Fe-
deral e as influncias polticas. Manifesto pela des-
vinculao do Departamento de Polcia Federal do
Poder Executivo. Consulex: revista jurdica, Braslia,
v. 9, n. 207, p. 52-54, ago. 2005.
______. Foro por prerrogativa de funo: proce-
dimentos no curso da investigao criminal preli-
minar. Revista Criminal: ensaios sobre a atividade
policial, So Paulo, a. 1, v. 1, n. 1, p. 23-55, out./
dez. 2007.
Artigo recebido em 30/5/2011.
Artigo aprovado em 30/6/2011.
.

REFERNCIAS
CHOUKR, Fauzi Hassan. Garantias constitucionais
na investigao criminal. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2006.
DAURA, Anderson Souza. Inqurito
policial:competncia e nulidades de atos de polcia
judiciria. Curitiba: Juru, 2009.
GOMES, Rodrigo Carneiro. Ao controlada e atu-
ao policial na represso s drogas. Revista CEJ,
Braslia, v. 11, n. 38, p. 60-66, jul./set. 2007. Dispo-
nvel em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/index.php/cej/
article/view/932/1105>. Acesso em: 30 maio 2011.
________. Prevenir o crime organizado: intelign-
cia policial, democracia e difuso do conhecimento.
Revista CEJ, Braslia, v. 14, n. 48, p. 40-51, jan./mar. 79
2010. Disponvel em: <http://www2.cjf.jus.br/ojs2/
index.php/cej/article/view/1118/1322>. Acesso em:
30 maio 2011.
LOPES JR., Aury. Sistemas de investigao pre-
liminar no processo penal, 3. ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005.
NUCCI, Guilherme de Souza. A investigao cri-
minal e a atuao do Ministrio Pblico. Revista
Cejap, Campinas, v. 5, n. 7, p. 20-25, maio 2004.
PACELLI OLIVEIRA, Eugnio. Curso de processo pe-
nal. 4. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2005.
PITOMBO, Cleunice Bastos. Da busca e apreenso
no processo penal. So Paulo: Revista dos Tribu-
nais, 2005.
POLASTRI LIMA, Marcellus. Curso de processo pe-
nal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
PRADO, Geraldo. Sistema acusatrio. A conformi-
dade constitucional das leis processuais penais. 3.
ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
ROVGNO, Andr. O inqurito policial e os princ-
pios constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa. Campinas: Bookseller, 2005.
SAAD, Marta. O direito de defesa no inqurito poli-
cial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
SANTOS, Clio Jacinto. Inqurito policial: instru-
mento de defesa da cidadania. Revista Cejap, Cam-
pinas, v. 6, n. 8, p. 55-57, fev. 2005.
________. Temas sobre o poder investigatrio
do MP. Disponvel em: <http://www.ibccrim.org.
br> Acesso em: 12 mar. 2011.
SILVA, Eduardo Pereira da. Polcia Federal e Dossi-
gate: para o exerccio independente e eqidistante
da atividade de polcia judiciria, garantias funcio-
nais mnimas devem ser implementadas. Revista
do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, Braslia,
a. 19, n. 5, p. 70-71, maio 2007.
________. Prerrogativa de foro no inqurito poli-
Rodrigo Carneiro Gomes delegado da
cial. Revista CEJ, Braslia, v. 11, n. 36, p. 6-13, jan./ polcia federal em Braslia e professor da
mar. 2007. Disponvel em: <http://www.cjf.gov.br/ Academia Nacional de Polcia.

Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 53, p. 71-79, abr./jun. 2011