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Caderno de Aes
Bacia do Rio Muria
Relatrio Contratual R-10
1. INTRODUO..............................................................................................................................................1
2. A BACIA HIDROGRFICA DO RIO MURIA.............................................................................................2
3. AES PARA MELHORIA QUALI-QUANTITATIVA DOS RECURSOS HDRICOS ................................4
A. REDUO DE CARGAS POLUIDORAS ....................................................................................................6
B. APROVEITAMENTO E RACIONALIZAO DE USO DOS RECURSOS HDRICOS.............................. 24
C. DRENAGEM URBANA E CONTROLE DE CHEIAS ................................................................................ 37
D. PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS ....................................................................................... 51
E. PROJETOS PARA AMPLIAO DA BASE DE DADOS E INFORMAES ........................................ 65
F. PLANO DE PROTEO DE MANANCIAIS E SUSTENTABILIDADE NO USO DO SOLO ..................... 83
G. FERRAMENTAS DE CONSTRUO DA GESTO PARTICIPATIVA ..................................................... 97
1. INTRODUO
Na elaborao do diagnstico da bacia foi realizada uma ampla radiografia da situao atual
dos recursos hdricos e, a partir desse diagnstico, foram construdos cenrios prospectivos
das tendncias de modificao da disponibilidade quali-quantitativa da gua na bacia.
1
2. A BACIA HIDROGRFICA DO RIO MURIA
O rio Muria formado pela confluncia dos rios Bom Sucesso e Samambaia, cujas nascentes
localizam-se no municpio de Mirai a 900 m de altitude. Na Serra das Pedras, derivao da
Mantiqueira, passa a ser denominado de Muria quando se encontra com o rio Santo Antnio,
a 300 m de altitude. A cerca de 5 km a jusante da cidade de Murie recebe o rio Glria,
seguindo para leste e recebendo as guas de outro importante afluente, o rio Carangola.
Desenvolve-se primeiramente no trecho mineiro em uma regio de relevo acidentado e de
vrzeas extensas que concentram principalmente atividades agropecurias.
No Estado do Rio de Janeiro, de Italva at a sua foz no rio Paraba do Sul, o rio Muria se
desenvolve em regio plana, grande parte dela utilizada como plancie de inundao do rio nas
grandes cheias, onde se destaca a cultura de cana-de-acar. Desde as suas nascentes at a
foz no Paraba do Sul percorre cerca de 300 km.
A bacia do rio Muria tem uma rea de drenagem de 8.200 km2, abrangendo cerda de 19
municpios mineiros e 7 fluminenses, onde habitam cerca de 320 mil pessoas. Os municpios
mais representativos dessa bacia do ponto de vista populacional, ou seja aqueles com
populao superior a 20 mil habitantes, so: Muria, Carangola e Itaperuna.
Destaca-se que a cheia ocorrida no incio de 1997, com perodo de retorno avaliado em 50
anos, trouxe grandes prejuzos aos municpios fluminenses. Os nveis de gua atingidos
ultrapassaram todos os registros anteriores, causando inundaes catastrficas em algumas
cidades, tais como, Patrocnio do Muria, Itaperuna e Cardoso Moreira. Nessa ltima, cerca de
95% da cidade foram diretamente invadidos pelas guas do rio Muria. Em Itaperuna, as
alturas de inundao foram superiores a 1,0 m na rea central e adjacncias.
Chama a ateno o grau de desmatamento dessa bacia, apresentando na maior parte das sub-
bacias desse rio, situadas nas suas cabeceiras, absolutamente desprovida de florestas e com
inexpressiva extenso de vegetao secundria. Entre os impactos negativos desse cenrio de
sub-bacias desprotegidas est a eroso da terra e a rapidez do escoamento superficial, que
agrava as inundaes nessa bacia. Alm disso, ressalta-se a acentuada diminuio de
quantidade de gua nos mananciais, nos perodos de estiagem, que j se tornou crtica em
algumas reas urbanas, bem como em vrias regies rurais onde a atividade agrcola sofre por
escassez de gua.
2
3. AES PARA MELHORIA QUALI-QUANTITATIVA DOS
RECURSOS HDRICOS
Os programas referentes s aes de melhoria quali-quantitativa da bacia hidrogrfica do rio
Muria, orados em cerca de R$ 435 milhes (referidos a outubro de 2006) so apresentados
em detalhe nas pginas seguintes e de forma resumida na tabela a seguir. Como antes referido
eles foram agrupados em sete recortes temticos, quais sejam:
A: Reduo de cargas poluidoras
B: Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos
C: Drenagem urbana e controle de cheias
D: Planejamento de recursos hdricos
E: Projetos para ampliao da base de dados e informaes
F: Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo
G Ferramentas de construo da gesto participativa
4
Programas de Investimento
PROGRAMA CUSTO (R$)
A Reduo de cargas poluidoras:
A.1 Coleta e tratamento de esgotos domsticos (nvel secundrio) 172.000.000
A.2 Incentivo ao tratamento de efluentes industriais 15.000.000
A.3 Coleta e disposio de resduos slidos urbano 18.000.000
A.4 Incentivo reduo e disposio adequada de resduos perigosos 300.000
B Aproveitamento e racionalizao de uso dos recursos hdricos
B.1 Melhoria do sistema de abastecimento de gua 74.100.000
B.2 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua em processos industriais 300.000
B.3 Incentivo a programas de racionalizao de uso da gua na agropecuria 300.000
C Drenagem urbana e controle de cheias
C.1 Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de Cheias 1.148.000
C.2 Recuperao e Conservao de Faixas Marginais de Proteo 6.000
C.3 Controle de eroso em reas urbanas 12.000.000
C.4 Planos Diretores de Drenagem Urbana 2.800.000
C.5 Intervenes para controle de inundaes 105.000.000
D Planejamento de recursos hdricos
D.1 Planejamento Local para Recuperao Ambiental rea de influncia da transposio
3.800.000
das Vazes do rio Paraba do Sul para o Sistema Light
D.2 Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de canais e complexo
1.300.000
lagunar da Baixada dos Goytacazes
D.3 Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de conflito nos rios Piagui e
150.000
Pirapitingui e nos ribeires da Serragem e Guaratinguet
D.4 Subsdio ao Disciplinamento da Atividade Mineral 1.800.000
D.5 Estudos Hidrogeolgicos na bacia do rio Muria 700.000
D.6 Avaliao da Operao Hidrulica Integrada Gerao de Energia Eltrica no Sistema
300.000
Paraba do Sul/Complexo Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu/Canal de So Francisco
E Projetos para ampliao da base de dados e informaes
E.1 Desenvolvimento do Sistema de Monitoramento de Qualidade e Quantidade dos
4.730.670
Recursos Hdricos
E.2 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento Biolgico na bacia do rio
2.500.000
Paraba do Sul
E.3 Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento de Eroso e Assoreamento
700.000
em rios e reservatrios
E.4 Desenvolvimento de um Sistema de Acompanhamento de Poluio por Cargas
2.000.000
Acidentais em Rios e Reservatrios
E.5 Desenvolvimento de um Sistema de Monitoramento da Poluio Difusa 600.000
E.6 Elaborao de cadastro de resduos slidos industriais 150.000
F Plano de proteo de mananciais e sustentabilidade no uso do solo
F.1 Gerao de Mapas Cartogrficos e Temticos 2.000.000
F.2 Recuperao e Proteo de reas de Preservao Permanente 8.000.000
F.3 Integrao das Unidades de Conservao Proteo dos Recursos Hdricos 3.000.000
F.4 Capacitao e Apoio para Monitoramento e Controle de Queimadas 5.000.000
F.5 Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra 5.000.000
F.6 Incentivo Produo Florestal Sustentada 5.000.000
F.7 Apoio Tcnico e Institucional para Controle da Eroso em reas Rurais 5.000.000
G Ferramentas de construo da gesto participativa
G.1 Plano de Comunicao social e Tratamento da Informao Qualificada 460.000
G.2 Programas de Educao Ambiental 300.000
G.3 Programa de Mobilizao Participativa 150.000
G.4 Curso de Capacitao Tcnica 150.000
Total (no inclui os itens marcados em amarelo) 434.716.000
5
A. REDUO DE CARGAS POLUIDORAS
Os programas apresentados neste item referem-se s aes e aos investimentos necessrios
para a reduo das cargas de origem domstica e industrial que atualmente so lanadas na
bacia sem condies adequadas de coleta, tratamento e disposio. Os programas
contemplam as atividades necessrias para a realizao de intervenes estruturais, a curto e
longo prazo.
a.1) Objetivo
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos,
partindo da avaliao das condies atuais de saneamento at se chegar alternativa tima de
projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser desenvolvidas diversas atividades,
descritas a seguir de maneira sucinta:
Termo de Referncia
6
poligonal bsica, implantao de marcos de RN de concreto com tarugo metlico, nivelamento
de eixo de logradouros de 20 em 20 metros e inclusive em pontos notveis, alm de
levantamentos planialtimtricos cadastrais para reas especiais para a implantao de
estaes elevatrias, estaes de tratamento, emissrios de recalque, travessias e faixas de
servido.
Projetos Bsicos
O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os
critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades
competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos
implantao de sistemas de esgotamento sanitrio.
Os projetos de esgotos sanitrios devero abranger toda a rea urbanizada e mais as zonas de
expanso, de modo que facilitem a sua ocupao pelas populaes previstas para o perodo
de alcance do projeto.
A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos
setores censitrios e com dados dos respectivos Planos Diretores, determinando-se as
setorizaes em funo das densidades demogrficas atuais e futuras.
A partir das bases topogrficas, devero ser definidas as divises de bacias e sub-bacias de
contribuio, traados dos coletores, lanamento da rede coletora secundria, verificao da
necessidade de estaes elevatrias e locais para a implantao das unidades de tratamento,
com os respectivos dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas
apresentados no Termo de Referncia.
Nos projetos de sistemas de esgotos, a definio de etapas de construo dever ser feita em
funo da vida til das diversas unidades operacionais, da facilidade de ampliao e
principalmente, do desenvolvimento esperado para a cidade.
Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e
listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo
implantao do sistema por unidade operacional.
Estudos Ambientais
Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das
possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas
quando da implantao dos sistemas de esgotamento sanitrio.
7
Gerenciamento do Programa
Editais de Licitao
Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666/95 e
suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos
mesmos.
Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a
partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro
de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes
complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas
para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio
Paraba do Sul.
A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever
anteceder a implantao da fase 2, subitem b deste Programa.
b.1) Objetivo
Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais e tem por objetivo precpuo a
implantao ou ampliao dos Sistemas de Coleta e Tratamento dos esgotos sanitrios,
acompanhada de uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s
populaes locais.
A implantao ou ampliao destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao
desenvolvimento de programas efetivos destinados preservao da qualidade das guas da
bacial. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da anlise do
diagnstico das condies sanitrias existentes das cidades pertencentes bacia do rio
8
Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios autnomos, concessionrias,
empresas municipais ou companhia estadual de saneamento, entidades responsveis pela
manuteno e operao desses servios.
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e
implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida
para as sedes e distritos municipais. A implantao das obras dever ser acompanhada de
campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as
mesmas. Assim sero desenvolvidas as seguintes atividades:
Projetos Executivos
Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos,
desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais
descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes
s unidades de tratamento propostas.
Gerenciamento do Programa
Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos
atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos
projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, bem como o de todas as
etapas necessrias at a efetiva entrega das obras.
Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas
construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis
pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built).
As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa
tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas
respectivas normas brasileiras da ABNT.
Superviso de Obras
Esto previstos tambm servios de superviso de obras que tero como finalidade: o
acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a
verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que
porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero
ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas.
9
Campanha de Comunicao Social
Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a
partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro
de 2002 a setembro de 2006, que corresponde a um fator de correo de 1,41. Informaes
complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas
para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio
Paraba do Sul, disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP.
10
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
Tratamento Primrio - FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1
11
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
Tratamento Primrio - FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1
12
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
Tratamento Primrio - FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)
Fase 2
13
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
Tratamento Primrio - FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)
Fase 2
14
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
Tratamento Secundrio - FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1
15
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
Tratamento Secundrio - FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1
16
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
Tratamento Secundrio - FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)
Fase 2
17
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
Tratamento Secundrio - FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)
Fase 2
18
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
Tratamento Tercirio - FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Com. Social Total (R$)
Fase 2
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A.2. Incentivo ao Tratamento de Efluentes Industriais
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
Em que pese a carncia de dados e informaes e ainda as deficincias inerentes aos prprios
processos empregados para a avaliao das cargas orgnicas industriais, que podem ter
conduzido a resultados subestimados no PRH, o adequado tratamento dos efluentes industriais
reveste-se de importncia por envolverem, quase sempre, outros inmeros parmetros
poluentes como, para citar apenas os mais comuns, fenis, leos/graxas e metais.
c) Prazo
d) Custo
20
A.3. Coleta e Disposio de Resduos Slidos Urbanos
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
As aes abrangidas por este Programa podem ser reunidas em dois grupos:
Aes de natureza estrutural: reestruturao dos servios de coleta e limpeza urbana,
construo das instalaes de disposio final (aterro sanitrio); e recuperao das reas
degradadas correspondentes aos atuais "lixes";
Aes de natureza no estrutural: Fortalecimento institucional do rgo do Poder Pblico
municipal responsvel pela destinao dos resduos slidos; levantamentos de campo -
topogrficos e geotcnicos; estudos, projetos e elaborao de documentao para as
licitaes e, finalmente, gerenciamento da implementao das aes.
No Estado do Rio de Janeiro os estudos ento efetuados para esses municpios resultaram na
definio das aes requeridas e seus respectivos custos, necessrias ao completo
equacionamento dos problemas decorrentes da disposio inadequada de seus resduos, a
partir de levantamento de campo. Os custos envolvidos foram avaliados, a partir dos custos
encontrados para os municpios levantados, proporcionalmente as quantidades de resduos por
eles gerados. Para os municpios restantes da parte mineira da bacia do rio Paraba do Sul no
foram feitos quaisquer estudos ou avaliaes visto serem constitudos por pequenos ncleos
urbanos totalizando menos de 14% da populao mineira da bacia, sendo, portanto,
contribuintes pouco expressivos para os problemas decorrentes dos resduos slidos.
21
Os estudos sobre resduos slidos levados a efeito no mbito do PQA/RJ envolveram
levantamentos de campo nos 23 municpios fluminenses mais populosos da bacia. As
populaes urbanas desses municpios respondem por cerca de 88,05% da populao de
todos os 53 municpios fluminenses da bacia. Como no caso de Minas Gerais, nenhum estudo
ou avaliao ser aqui apresentada para os demais 30 municpios da bacia visto que suas
populaes urbanas representam menos de 12% das populaes urbanas totais da parte
fluminense da bacia.
Assim sendo, na bacia do rio Muria foram selecionados os municpios constantes da Tabela
A.3.1.
Tabela A.3.1
Estimativa de custos para as aes em Resduos Slidos Urbanos
(Custos em Reais)
c) Prazo
d) Custo
22
A.4. Incentivo Reduo e Disposio Adequada de Resduos
Perigosos
a) Objetivo
Incentivar o parque industrial instalado na bacia a buscar, sempre que vivel, racionalizar a
gerao de seus resduos slidos, quando perigosos ou no inertes, bem como promover sua
adequada disposio.
b) Escopo Bsico
O incentivo ser voltado principalmente para estudos e projetos que visem: i) o tratamento dos
resduos perigosos ou no inertes; ii) a implementao de instalaes adequadas para sua
disposio; iii) a implementao de medidas de carter preventivo, como o aumento da
eficincia dos processos produtivos mediante a gerao de menores quantidades de resduos.
Essas medidas implicam, quase sempre, a aquisio de novas tecnologias, conhecidas como
tecnologias limpas de produo.
c) Prazo
d) Custo
23
B. APROVEITAMENTO E RACIONALIZAO DE USO DOS
RECURSOS HDRICOS
Neste item, esto reunidos trs programas que visam melhorias nos sistemas de captao e
uso da gua na bacia para abastecimento urbano, processos industriais e produo
agropecuria, com investimentos em estruturas e capacitao institucional para captao,
tratamento e distribuio de guas para abastecimento urbano e em estudos e projetos para
racionalizar o uso da gua nas indstrias e, principalmente, nas lavouras irrigadas.
a.1) Objetivo
Esta fase do Programa corresponde s aes no estruturais e tem por objetivo dotar as
empresas ou servios pblicos de saneamento bsico de uma gama de documentos que
permitam a licitao, por parte destas concessionrias, para as obras de ampliao e/ou
melhoria dos sistemas de abastecimento pblico de gua, visando atender s demandas
esperadas at o ano 2020, como tambm de instrumentos que permitam maior conhecimento
do sistema a ser operado, nmero e tipo de usurios aos quais os servios devem ser
prestados, alm do controle operacional voltado para o combate de perdas.
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se preparao de diversos documentos,
partindo da avaliao das condies atuais dos sistemas existentes de abastecimento de gua,
at se chegar alternativa tima de projeto para cada localidade. A partir de ento devero ser
desenvolvidas diversas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta:
Termo de Referncia
24
Levantamentos Aerofotogramtricos e Topogrficos
Projetos Bsicos
O desenvolvimento dos trabalhos para a elaborao dos projetos ter como condicionantes os
critrios, parmetros, normas e diretrizes de procedimentos deliberados por entidades
competentes, governamentais ou privadas, disciplinadoras dos procedimentos relativos
implantao de sistemas de abastecimento de gua.
A distribuio espacial das populaes nas reas de projeto dever ser feita com base nos
setores censitrios, determinando-se as setorizaes das densidades demogrficas.
A partir das bases topogrficas, devero ser estudados os mananciais e as condies locais de
captao e o tipo da mesma, a necessidade de unidades de recalque, o caminhamento das
adutoras, o tratamento, definidas as reas de abastecimento, os locais para a implantao dos
reservatrios de distribuio, traadas as redes principais, definido os ns e vazes dos
mesmos, o lanamento da rede de distribuio secundria, com os respectivos
dimensionamentos, baseados nos critrios, parmetros e normas definidas no Termo de
Referncia, a verificao das presses estticas e dinmicas, a verificao da necessidade de
implantao de boosters para a alimentao de zonas altas e o seu dimensionamento.
Como parte integrante do projeto bsico devero ser elaboradas as especificaes tcnicas e
listas quantitativas de materiais, servios e equipamentos, alm do oramento relativo a
ampliao ou implantao do sistema.
Estudos Ambientais
Devero ser elaborados os estudos ambientais (EIA/RIMA), com diagnstico, determinao das
possveis aes impactantes e as correspondentes medidas mitigadoras a serem adotadas
quando da execuo das obras dos sistemas de abastecimento de gua.
25
Gerenciamento do Programa
No caso do cadastro de equipamentos, dever ser realizado um inventrio tcnico que fornea
todas as informaes relativas s diversas unidades operacionais, e devero ainda ser feitos
croquis com informaes sobre as interligaes entre as mesmas.
Para o cadastro de consumidores, dever ser elaborada uma rede de informaes capaz de
fornecer dados sobre a localizao, tipo, nmero de economias, rea mdia construda,
dimetro e demais dados relativos a cada ligao.
Instalao de linha telefnica 195, para atender s reclamaes dos usurios e receber
informaes destes a respeito da ocorrncia de possveis vazamentos na rede.
Editais de Licitao
Elaborao dos respectivos Editais de Licitao de acordo com estabelecido na Lei 8666 / 95 e
suas alteraes posteriores, ou atendendo legislao em vigor na poca da elaborao dos
mesmos.
Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a
partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro
26
de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes
complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas
para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio
Paraba do Sul.
A elaborao das atividades previstas nesta fase para as localidades consideradas dever
anteceder a implantao da fase 2, subitem b deste Programa.
b.1) Objetivo
Esta fase do Programa corresponde s aes estruturais que tem por objetivo precpuo a
ampliao e/ou melhoria dos Sistemas Pblicos de Abastecimento de gua, acompanhada de
uma campanha de comunicao e educao elucidativa, dirigida s populaes locais.
A ampliao e/ou melhoria destes sistemas faz parte das estratgias levantadas, visando ao
desenvolvimento de programas efetivos destinados melhoria da qualidade da gua potvel
servida populao. Todas elas decorrem de pressupostos bsicos estabelecidos a partir da
anlise do diagnstico das condies dos sistemas existentes das cidades pertencentes
bacia hidrogrfica do rio Paraba do Sul, bem como das informaes colhidas nos servios
autnomos, empresas municipais e na companhia estadual de saneamento, entidades
responsveis pela manuteno e operao desses servios.
Neste sentido, o enfoque principal desta fase refere-se elaborao dos projetos executivos e
implantao das obras e demais servios correlatos, partindo da alternativa tima concebida
para cada sede e distrito municipal. A implantao das obras dever ser acompanhada de
campanha de comunicao social dirigida s populaes locais, esclarecendo e orientando as
mesmas. Assim sero desenvolvidas as seguintes atividades:
27
Projetos Executivos
Elaborao dos projetos executivos com detalhamento final dos projetos hidrulicos,
desenvolvimento dos projetos estruturais, projetos eltricos e arquitetnicos, memoriais
descritivos e de clculo. Devero ainda serem elaborados os manuais de operao referentes
s unidades de tratamento propostas.
Gerenciamento do Programa
Para esta etapa dos estudos tambm foi considerado o acompanhamento destes trabalhos
atravs do gerenciamento do programa, que visa fiscalizar, no s, o desenvolvimento dos
projetos executivos e o cumprimento dos respectivos cronogramas, mas, tambm, o
desenvolvimento das etapas necessrias para a efetiva entrega das obras.
A partir de ento devero ser desenvolvidas atividades, descritas a seguir de maneira sucinta:
Modernizao institucional
Capacitao Tcnica
Para a capacitao tcnica das empresas ou servios autnomos de saneamento devero ser
realizados cursos, treinamentos e seminrios, destinados a dirigentes e operadores dos
servios tais como: programas de intercmbio; programas de qualidade total; cursos
especficos sobre manuteno e operao dos sistemas de tratamentos previstos e demais
programas necessrios melhoria de seu quadro tcnico. Alm das atividades voltadas para a
melhoria do quadro funcional, as empresas ou servios concessionrios devero ser equipados
com ferramentas indispensveis aos planos de controle e gesto dos servios de saneamento.
Com relao implantao dos sistemas, as obras devero ser executadas pelas empresas
construtoras vencedoras do processo licitatrio. Estas empresas tambm sero responsveis
pela elaborao dos cadastros como construdo das obras (as built).
28
As obras devero ser executadas de acordo com os projetos executivos, obedecendo boa
tcnica, s especificaes de materiais, servios e equipamentos, e ao estabelecido pelas
respectivas normas brasileiras da ABNT.
Superviso de Obras
Esto previstos tambm os servios de superviso de obras que tero como atribuies: o
acompanhamento; a fiscalizao; a verificao do cumprimento do cronograma fsico; a
verificao e atestado das medies mensais; e o esclarecimento de quaisquer dvidas que
porventura possam surgir durante o andamento das obras. Os servios de superviso devero
ser feitos em conjunto pelas supervisoras e pelas concessionrias que iro operar os sistemas.
Comunicao Social
Esta atividade dever ser coordenada pela AGEVAP e pelo comit da bacia do rio Muria.
Os custos referentes aos sistemas, apresentados nas tabelas citadas, foram atualizados a
partir da variao do INCC (ndice Nacional da Construo Civil) para o perodo de dezembro
de 2002 a setembro de 2006, que corresponde ao fator de correo de 1,41. Informaes
complementares so apresentadas no relatrio PGRH-RE-028-R0 - Intervenes Propostas
para os Sistemas de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio da Bacia do Rio
Paraba do Sul disponvel no acervo bibliogrfico da AGEVAP.
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ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento Cadastros / Cont.
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1 de Perdas
1 Antnio Prado de Minas MG 11.580,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 86.848,00 34.375,00 178.186,00
2 Baro de Monte Alto MG 17.365,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 101.590,00 36.557,00 200.895,00
3 Cachoeira Alegre MG 24.966,00 19.333,00 25.000,00 1.063,00 118.400,00 38.735,00 227.497,00
4 Silveira Carvalho MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 75.217,00 32.392,00 163.592,00
5 Monte Verde RJ 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.823,00 77.288,00 32.767,00 166.811,00
6 So Joo do Paraso RJ 25.823,00 19.333,00 25.000,00 1.107,00 120.167,00 38.949,00 230.379,00
7 Vila Nova de Campos RJ 14.018,00 19.333,00 25.000,00 3.074,00 93.336,00 35.373,00 190.134,00
8 Carangola MG 197.989,00 19.333,00 50.000,00 1.099,00 427.228,00 58.784,00 754.433,00
9 Alvorada MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.577,00 73.687,00 32.109,00 162.306,00
10 Lacerdinha MG 18.732,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 104.789,00 36.994,00 205.898,00
11 Ponte Alta de Minas MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.642,00 74.656,00 32.289,00 163.520,00
12 Cardoso Moreira RJ 91.304,00 19.333,00 25.000,00 5.039,00 222.587,00 48.603,00 411.866,00
13 So Joaquim RJ 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.492,00 72.394,00 31.864,00 160.683,00
14 Divino MG 132.625,00 22.532,00 25.000,00 7.886,00 281.099,00 52.177,00 521.319,00
15 Bom Jesus do Divino MG 11.355,00 19.333,00 25.000,00 2.490,00 86.226,00 34.276,00 178.680,00
16 Eugenpolis MG 72.102,00 19.333,00 25.000,00 3.796,00 196.720,00 46.529,00 363.480,00
17 Gavio MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 52.947,00 28.000,00 136.930,00
18 Pinhotiba MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 59.192,00 29.035,00 144.210,00
19 Faria Lemos MG 29.077,00 19.333,00 25.000,00 1.277,00 126.690,00 39.717,00 241.094,00
20 Fervedouro MG 47.973,00 30.064,00 25.000,00 10.522,00 160.290,00 43.257,00 317.106,00
21 Bom Jesus do Madeira MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 59.416,00 29.089,00 144.488,00
22 So Pedro do Glria MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.754,00 76.293,00 32.588,00 165.568,00
23 Italva RJ 152.388,00 26.618,00 25.000,00 9.316,00 309.392,00 53.605,00 576.319,00
24 Itaperuna RJ 584.054,00 164.250,00 150.000,00 57.487,00 1.016.124,00 75.896,00 2.047.811,00
25 Boaventura RJ 18.140,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 103.415,00 36.808,00 203.746,00
26 Comendador Venncio RJ 45.177,00 19.333,00 25.000,00 2.166,00 155.676,00 42.806,00 290.158,00
27 Itajara RJ 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 59.011,00 28.991,00 143.985,00
28 N. Senhora da Penha RJ 11.957,00 19.333,00 25.000,00 2.622,00 87.884,00 34.539,00 181.335,00
29 Raposo RJ 46.024,00 19.333,00 25.000,00 2.215,00 157.084,00 42.945,00 292.601,00
30 Retiro do Muria RJ 26.476,00 19.333,00 25.000,00 1.141,00 121.499,00 39.108,00 232.557,00
31 Laje do Muria RJ 86.131,00 19.333,00 25.000,00 4.699,00 215.830,00 48.078,00 399.071,00
32 Miradouro MG 60.614,00 19.333,00 25.000,00 3.082,00 180.042,00 45.089,00 333.160,00
33 Mira MG 118.106,00 19.607,00 25.000,00 6.862,00 259.564,00 51.027,00 480.166,00
34 Dores da Vitria MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.644,00 74.689,00 32.295,00 163.561,00
35 Muria MG 672.648,00 316.129,00 150.000,00 110.645,00 1.220.901,00 80.200,00 2.550.523,00
36 Belisrio MG 11.314,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 86.113,00 34.258,00 177.068,00
37 Boa Famlia MG 12.845,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 90.271,00 34.910,00 183.409,00
38 B. Jesus da Cachoeira MG 20.874,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 109.633,00 37.633,00 213.523,00
39 Itamur MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 78.864,00 33.045,00 167.892,00
40 Pirapanema MG 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 64.986,00 30.362,00 151.331,00
41 Vermelho MG 26.782,00 19.333,00 25.000,00 1.157,00 122.119,00 39.182,00 233.573,00
42 Natividade RJ 121.494,00 20.283,00 25.000,00 7.099,00 264.652,00 51.304,00 489.832,00
43 B. Jesus do Querendo RJ 14.069,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 93.467,00 35.393,00 188.312,00
44 Ournia RJ 10.600,00 19.333,00 25.000,00 1.050,00 78.771,00 33.029,00 167.783,00
45 Oriznia MG 28.057,00 19.333,00 25.000,00 6.154,00 124.675,00 39.483,00 242.702,00
30
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
FASE 1
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento Cadastros / Cont.
L.Aero/Topog. Proj. Bsico EIA / RIMA E. Lic./T. Ref. Total (R$)
Fase 1 de Perdas
Obs.: 1 - De acordo com o Censo 2000, do IBGE, as localidades/sistemas grifadas apresentam menos de 50% de seus domiclios ligados a rede de distribuio
de gua, e para estes foi considerado a implantao do sistema de abastecimento de gua, para os demais apenas ampliao.
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ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA
FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Capac. Inst. Com. Social Total (R$)
Fase 2
1 Antnio Prado de Minas MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
2 Baro de Monte Alto MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 13.367,00 212.984,00
3 Cachoeira Alegre MG 9.667,00 1.064,00 151.968,00 16.373,00 22.500,00 17.348,00 218.920,00
4 Silveira Carvalho MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
5 Monte Verde RJ 9.667,00 1.824,00 260.560,00 14.853,00 22.500,00 10.600,00 320.004,00
6 So Joo do Paraso RJ 9.667,00 1.108,00 158.247,00 16.285,00 22.500,00 20.256,00 228.063,00
7 Vila Nova de Campos RJ 9.667,00 3.075,00 439.276,00 12.351,00 22.500,00 11.097,00 497.966,00
8 Carangola MG 9.667,00 1.100,00 157.091,00 16.301,00 86.805,00 187.599,00 458.563,00
9 Alvorada MG 9.667,00 1.578,00 225.393,00 15.345,00 22.500,00 10.600,00 285.083,00
10 Lacerdinha MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 12.575,00 212.192,00
11 Ponte Alta de Minas MG 9.667,00 1.643,00 234.664,00 15.215,00 22.500,00 10.600,00 294.289,00
12 Cardoso Moreira RJ 9.667,00 5.040,00 719.939,00 17.998,00 48.311,00 67.990,00 868.945,00
13 So Joaquim RJ 9.667,00 1.493,00 213.244,00 15.515,00 22.500,00 10.600,00 273.019,00
14 Divino MG 11.267,00 7.887,00 1.126.661,00 28.166,00 68.912,00 84.725,00 1.327.618,00
15 Bom Jesus do Divino MG 9.667,00 2.491,00 355.833,00 13.519,00 22.500,00 10.600,00 414.610,00
16 Eugenpolis MG 9.667,00 3.797,00 542.362,00 13.559,00 38.630,00 49.284,00 657.299,00
17 Gavio MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
18 Pinhotiba MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
19 Faria Lemos MG 9.667,00 1.277,00 182.464,00 15.946,00 22.500,00 20.708,00 252.562,00
20 Fervedouro MG 15.033,00 10.523,00 1.503.260,00 37.582,00 51.920,00 30.594,00 1.648.912,00
21 Bom Jesus do Madeira MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
22 So Pedro do Glria MG 9.667,00 1.755,00 250.650,00 14.991,00 22.500,00 10.600,00 310.163,00
23 Italva RJ 13.310,00 9.317,00 1.330.940,00 33.273,00 78.688,00 96.517,00 1.562.045,00
24 Itaperuna RJ 82.125,00 57.488,00 8.212.526,00 205.313,00 370.142,00 608.635,00 9.536.229,00
25 Boaventura RJ 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 12.607,00 212.224,00
26 Comendador Venncio RJ 9.667,00 2.167,00 309.554,00 14.167,00 24.862,00 28.236,00 388.653,00
27 Itajara RJ 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
28 N. Senhora da Penha RJ 9.667,00 2.623,00 374.696,00 13.255,00 22.500,00 10.600,00 433.341,00
29 Raposo RJ 9.667,00 2.216,00 316.528,00 14.069,00 25.300,00 28.713,00 396.493,00
30 Retiro do Muria RJ 9.667,00 1.141,00 163.059,00 16.218,00 22.500,00 20.620,00 233.205,00
31 Laje do Muria RJ 9.667,00 4.699,00 671.291,00 16.782,00 45.711,00 56.804,00 804.954,00
32 Miradouro MG 9.667,00 3.083,00 440.421,00 12.335,00 32.789,00 44.632,00 542.927,00
33 Mira MG 9.804,00 6.863,00 980.374,00 24.509,00 61.702,00 82.892,00 1.166.144,00
34 Dores da Vitria MG 9.667,00 1.645,00 234.984,00 15.211,00 22.500,00 10.600,00 294.607,00
35 Muria MG 158.065,00 110.645,00 15.806.494,00 395.163,00 642.850,00 731.475,00 17.844.692,00
36 Belisrio MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
37 Boa Famlia MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
38 B. Jesus da Cachoeira MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 12.850,00 212.467,00
39 Itamur MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
40 Pirapanema MG 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
41 Vermelho MG 9.667,00 1.157,00 165.323,00 16.186,00 22.500,00 17.970,00 232.803,00
42 Natividade RJ 10.142,00 7.099,00 1.014.199,00 25.355,00 63.386,00 90.880,00 1.211.061,00
43 B. Jesus do Querendo RJ 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
44 Ournia RJ 9.667,00 1.050,00 150.000,00 16.400,00 22.500,00 10.600,00 210.217,00
45 Oriznia MG 9.667,00 6.154,00 879.193,00 21.980,00 31.624,00 17.995,00 966.613,00
32
ESTIMATIVAS DE CUSTOS TOTAIS PARA OS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
SUB-BACIA 6 - BACIA DO RIO MURIA (Continuao)
FASE 2
ATIVIDADES
N Sistemas UF Gerenciamento
Proj. Executivo Impl. Sistema Superviso Capac. Inst. Com. Social Total (R$)
Fase 2
33
B.2. Incentivo a Programas de Racionalizao de Uso da gua em
Processos Industriais
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
O Programa pretende que o CEIVAP e o comit da bacia do rio Muria possam promover junto
s industrias um incentivo racionalizao do uso de suas guas. As condies e formas de
operacionalizao do Programa (convnios, parcerias, etc.), bem como os critrios de
elegibilidade das indstrias, sero definidos posteriormente pela AGEVAP e pelo comit local.
c) Prazo
d) Custo
O valor disponibilizado para o Programa de R$ 300.000,00.
34
B.3. Incentivo a Programas de Racionalizao de Uso da gua na
Agropecuria
a) Objetivo
Incentivar estudos e projetos que promovam o uso racional da gua para irrigao e
lanamento de efluentes agrcolas.
b) Escopo Bsico
O setor agropecurio divide-se entre agricultura e pecuria. A agricultura conta na bacia do rio
Paraba do Sul com uma rea irrigada de 123.734 h que correspondem a um uso de gua
estimado em 49,73 m3/s para a captao e 30,28 m3/s para o consumo. A pecuria apresenta
um rebanho de 3,3 milhes de cabeas, entre bovinos, eqinos, sunos, caprinos, ovinos e
asininos. O uso de gua deste rebanho estimado em 3,45 m3/s para captao e 1,73 m3/s
para consumo.
Em relao ao uso quantitativo, destaca-se a cultura do arroz irrigado por inundao. Esse tipo
de tecnologia demanda grande quantidade de gua, cerca de 2 l/s/ha, e apresenta baixa
eficincia, em torno de 40% a 65%.
35
c) Prazo
d) Custo
36
C. DRENAGEM URBANA E CONTROLE DE CHEIAS
Este item diz respeito ao conjunto dos programas que especificam aes destinadas
preveno e ao controle das cheias que atingem os centros urbanos dos municpios da bacia
do rio Paraba do Sul. Acarretando o transbordamento peridico dos cursos dgua, a
inundao dos centros urbanos e gerando grandes prejuzos s populaes e administraes
locais.
a) Objetivo
As recentes cheias ocorridas na bacia do Paraba do Sul, nos anos de 1997 e 2000,
confirmaram a necessidade de se acompanhar, em tempo real, a evoluo de eventos
pluviomtricos extraordinrios em diversos pontos da bacia, atualmente, carentes de
monitoramento, melhorando com isso, a qualidade da previso atravs de modelagem
hidrolgica, e proporcionando maior preciso e confiabilidade aos sistemas locais, regionais e
integrados, de alerta de cheias.
b) Escopo Bsico
37
Tabela C.1.1
Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o
Controle de Cheias
c) Prazo
d) Custo
A tabela C.1.2 apresenta em detalhe o custo total estimado para implantao e execuo do
projeto que totaliza US$ 199,768.00 (cento e noventa e nove mil setecentos e sessenta e oito
dlares).
Tabela C.1.2
Custos de Aquisio das Estaes Remotas
Preo Unitrio Preo Total
Tipo de Estao Quantidade
(US$) (US$)
Estaes remotas do tipo PFQ 3 23.888,00 71.664,00
Estaes remotas do tipo P 4 11.092,00 44.368,00
Estaes remotas do tipo F 2 13.228,00 26.456,00
Estaes remotas do tipo PF 4 14.320,00 57.280,00
Subtotal 13 62.528,00 199.768,00
38
C.1.2 Sistemas de Previso e Alerta de Cheias
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
c) Prazo
39
d) Custo
Os custos referentes operao do sistema de alerta na bacia do rio Paraba do Sul que
perfazem um total de R$ 408.000,00 (quatrocentos e oito mil reais).
40
C.2. Delimitao e Demarcao de Faixas Marginais de Proteo
a) Objetivo
A proteo dos cursos dgua e demais corpos hdricos deve ser compreendida, em um sentido
amplo, como toda e qualquer medida que garanta a qualidade ambiental dos recursos hdricos.
E, para este propsito, existem inmeros critrios tcnicos e normativos relacionados s
diversas formas de uso do solo e das guas, circunscritos ou no a uma bacia hidrogrfica.
b) Escopo Bsico
Na tabela C.2.1 que se segue foi selecionada a bacia a ser includa no programa.
Tabela C.2.1
Delimitao e Demarcao da FMP - Cursos dgua Selecionados
c) Prazo
d) Custo
41
Tabela C.2.2
Delimitao e Demarcao de Faixas Marginais Estimativa de Custos
Custo/km
Descrio Custo Total (R$)
(R$)
Caracterizao dos
450,00 675,00
aspectos legais
Delimitao em planta e
2.500,00 3.750,00
demarcao da FMP
Total - 5.250,00
42
C.3. Controle de Eroso em reas Urbanas
C.3.1 Recuperao e Conservao de Faixas Marginais de Proteo
a) Objetivo
Este programa tem por objetivo a reduo dos processos de degradao dos corpos hdricos,
em especial quanto s conseqncias da eroso das margens dos cursos d'gua que drenam
reas urbanas.
b) Escopo Bsico
As margens dos rios, lagos, lagoas, reservatrios, bem como o entorno das nascentes e olhos
dgua, esto inseridas entre as reas de preservao permanente (APPs) definidas pelo artigo
2 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), nas quais as florestas e demais formas de vegetao
natural devem ser mantidas, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger
o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
Essas faixas marginais dos corpos hdricos so, portanto, prioritrias para os investimentos em
aes de controle de inundaes nas reas urbanas da bacia, no apenas por exigncia legal,
mas por serem as reas mais diretamente relacionadas ao aporte de sedimentos e aos fatores
antrpicos que afetam a drenagem de uma bacia hidrogrfica.
O escopo deste programa foi concebido partindo-se da premissa de que a realizao de aes
estruturais de recuperao da faixa marginal de proteo dos corpos hdricos depende
fundamentalmente da realizao conjunta de aes no estruturais, integradas, especialmente
aes de mobilizao social e capacitao institucional.
43
- realizao de seminrios, workshops e cursos de capacitao institucional
(principalmente das prefeituras) para planejamento e controle de ocupao e uso das
reas marginais aos cursos dgua;
- atividades de educao ambiental junto s comunidades diretamente afetadas por
inundaes, especialmente nas localidades a serem inicialmente atendidas por aes de
proteo e conservao das faixas marginais;
- elaborao e execuo de projetos para implantao de aes estruturais nas faixas
marginais de proteo, tais como recomposio da mata ciliar em alguns trechos,
demarcao e isolamento de outros trechos para regenerao natural, instalao de
equipamentos urbanos para lazer, bacias de deteno;
- identificao de fontes de recursos financeiros e meios institucionais para
desenvolvimento do programa a longo prazo.
A seleo e hierarquizao das FMP a serem atendidas por este programa dever acompanhar
o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e controle de
inundaes nas reas urbanas, especialmente os programas de delimitao e demarcao de
faixas marginais de proteo e de elaborao de planos diretores de drenagem urbana.
c) Prazos
d) Custos
O custo total do programa a longo prazo para a bacia do rio Pomba foi estimado em R$
6.000.000,00 (oito milhes de reais), incluindo a realizao de projetos-pilotos de recuperao
em reas crticas e representativas da situao na bacia, para que sirvam como parmetros de
desenvolvimento e estimativa de custos do programa a longo prazo.
a) Objetivos
Este programa tem como objetivos a recuperao de reas degradadas por eroso em reas
urbanas e de expanso urbana e a melhoria das condies tcnicas e operacionais das
prefeituras para o planejamento, o licenciamento e o controle da ocupao de encostas.
b) Escopo Bsico
As reas urbanas na bacia vm se expandindo sobre encostas j degradadas pelo uso rural
(muitas com ocorrncia de processos avanados de eroso, que produzem grandes
quantidades de sedimentos) sem o devido planejamento e controle da ocupao. A abertura de
ruas, loteamentos e os cortes feitos nas encostas para as edificaes agravam as condies
ambientais, criando novas reas de risco. Somam-se a essas situaes as reas degradadas
pela extrao de solo para aterros e construes (as saibreiras), que contribuem para aumento
da carga de sedimentos nos rios e conseqente ocorrncia e agravamento das inundaes.
44
Nessas circunstncias, que so comuns na bacia, intervenes estruturais sobre a drenagem
(dragagens, canalizaes e mesmo a conservao das faixas marginais) apresentam pouca
eficincia e durabilidade, na medida em que no atuam nas principais reas de produo de
sedimentos. Portanto, em um contexto de planejamento urbano integrado gesto de bacias
hidrogrficas, os problemas de eroso nas encostas e inundao de margens/leitos de rios no
permetro urbano devem ser tratados de forma interdisciplinar.
Sob esse enfoque, considera-se que os problemas de eroso em rea urbana devem ser
tratados com aes estruturais e no-estruturais, integradas, que abordem as causas (aspectos
relacionados ocupao inadequada s restries ambientais) e conseqncias
(sedimentao dos corpos hdricos e riscos segurana social). Para tanto, o escopo deste
programa dever contemplar os seguintes procedimentos bsicos:
- mapeamento geolgico-geotcnico;
- diagnstico ambiental e socioeconmico nas reas de interesse do programa;
- estudo e definio de normas municipais para ocupao de encostas;
- capacitao para tcnicos das prefeituras e demais interessados;
- estudos de mtodos e tcnicas de conteno de encostas e recuperao de reas
degradadas, especficos para cada situao ambiental e socioeconmica identificada no
mapeamento e diagnstico;
- elaborao e execuo de projetos especficos para recuperao de encostas e
saibreiras, com apoio de planejamento local participativo e educao ambiental.
A seleo e hierarquizao das reas a serem atendidas por este programa devero
acompanhar o processo de deciso sobre a implantao das demais aes de preveno e
controle de inundaes nas reas urbanas.
Como critrio norteador, recomenda-se que sejam realizadas aes estruturais para controle
de eroso em encostas situadas em reas de maior comprometimento s condies de
drenagem a jusante e em reas de maior risco aos moradores.
De acordo com os diagnsticos realizados para a bacia do Paraba do Sul, a bacia do rio
Pomba apresenta situaes de eroso na maior parte das reas urbanas. A expanso dessas
reas urbanas e as condies generalizadas de degradao das sub-bacias afluentes podem
trazer o agravamento dessas situaes. A experincia obtida no desenvolvimento do Projeto-
Piloto de Controle de Eroso da Bacia do Rio Ub dever ser considerada.
c) Prazos
O programa dever ser desenvolvido a longo prazo (20 anos), enfatizando especialmente
aes preventivas de controle de eroso (atreladas aos critrios de planejamento urbano), a
partir de uma fase inicial, de curto prazo (3 anos), na qual devem ser executadas algumas
aes estruturais e no-estruturais demonstrativas (previstas no escopo) e devem ser
estabelecidas as bases tcnicas, institucionais e financeiras para sua continuidade.
d) Custos
O custo total do programa foi estimado em R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais). Para a fase
inicial (3 anos) devero ser aplicados 15 a 20% desse valor.
45
C.4. Planos Diretores de Drenagem Urbana
a) Objetivo
Alm de propor medidas de mitigao para os problemas das inundaes nas reas urbanas j
densamente ocupadas, cabe aos Planos de Drenagem, o planejamento das aes estruturais e
no estruturais a serem implementadas nas reas de crescimento, assim como, nas reas
rurais situadas a montante, cuja degradao, tem influncia direta tanto na deteriorao dos
corpos hdricos no meio urbano, quanto na qualidade e quantidade dos recursos hdricos.
c) Escopo Bsico
No que tange drenagem urbana, constata-se, hoje, na grande maioria dos casos, que as
intervenes na rede de drenagem, projetadas para reduzir as inundaes nas reas urbanas,
so de abrangncia localizada, sem uma viso global dos problemas da bacia (reas rurais e
interfaces com outros municpios), apresentando, alm de custo muito elevado, eficincia e
vida til limitadas.
Por este motivo, os Planos Diretores de Drenagem Urbana Municipais e/ou Intermunicipais
necessitam urgentemente serem concebidos e implementados, tendo em vista a necessidade
de se disciplinar o processo de ocupao nas reas urbanas, processo este que continua
evoluindo de forma totalmente descontrolada, impactando diretamente toda a estrutura de
drenagem dos municpios.
Tendo em vista o reconhecimento pela Lei N 9.433 (Lei das guas) da bacia hidrogrfica
como unidade espacial de planejamento, os Planos Diretores de Drenagem Urbana
Municipais/Intermunicipais devero considerar, em seus escopos, aes que integrem os
diversos aspectos relacionados s causas e conseqncias das inundaes. Para tal, os
planos sero desenvolvidos em duas etapas, quais sejam: Diagnstico dos Problemas e
Propostas de Aes/Intervenes.
46
documentos municipais (planos urbansticos, zoneamentos, leis e decretos, etc.), fotos
areas e mapas de uso do solo de diferentes perodos e outros dados existentes que
possibilitem uma compreenso abrangente das tendncias de ocupao do espao;
- identificao das reas sujeitas a restries de uso, conforme a legislao pertinente
Cdigo Florestal e Lei de Uso do Solo (federais) e outras normas de mbito estadual e
municipal especialmente as reas de preservao permanente (APPs), que restringem
a ocupao em margens de cursos dgua, nascentes, topos de morros, encostas acima
de 25 de declividade, dentre outras;
- levantamento do uso do solo nas reas rurais e semi-urbanas e de informaes sobre a
evoluo dos problemas na bacia ao longo dos anos, com nfase nos aspectos
relacionados s condies de drenagem (desmatamentos e formas de uso que aceleram
os processos erosivos);
- diagnstico das condies de drenagem da bacia nos estires rurais e urbanos, e
identificao das principais fontes responsveis pelo aumento das inundaes nos
centros urbanos, visando priorizao das medidas estruturais e no estruturais mais
adequadas;
- levantamento das condies institucionais existentes para enfrentamento dos problemas
relacionados s inundaes, identificando as falhas e as demandas para melhoria da
capacidade operacional (capacitao tcnica, equipamentos, recursos financeiros, etc.);
47
a definio das taxas de impermeabilizao e vazes de sada dos lotes;
- a previso de monitoramento telemtrico hidrolgico (chuva e vazo), para as reas
rurais e urbana.
Aes voltadas para a Gesto da Drenagem Urbana, que basicamente devero consistir de:
- criao de um banco de dados completo, contendo, alm de informaes hidrolgicas e
de caractersticas fsicas da bacia, um cadastro de todo o sistema de drenagem j
implementado ou projetado;
- elaborao de programas de educao ambiental para as comunidades das reas de
risco, de mobilizao social e de capacitao tcnica dos rgos ligados rea ambiental
e de recursos hdricos.
d) Prazos e Custos
Com base nos Programas Estaduais de Investimentos desenvolvidos no mbito do PQA, nos
diagnsticos das cheias mais recentes observadas na bacia do rio Paraba do Sul, ocorridas
nos anos de 1997 e 2000, e ainda, nos estudos posteriores voltados para a implementao da
Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia, foi possvel, identificar um conjunto de
bacias de drenagem apresentando elevado nvel de criticidade em relao a problemas de
inundaes de centros urbanos, e outras, aonde esses problemas parecem iminentes, em
decorrncia do crescimento desordenado e acelerado das cidades ao longo de seus cursos
dgua.
Os Planos Diretores de Drenagem foram relacionados na tabela C.4.1. Os prazos e custos para
a realizao dos planos foram estimados em funo das reas urbanas dos municpios,
utilizando-se o seguinte critrio:
Tabela C.4.1
Planos Diretores de Drenagem Urbana
rea
Municpio Urbana Custo (R$)
(km2)
Carangola 13,5 846.000,00
Itaperuna 17 846.000,00
Muria 23,5 1.057.500,00
TOTAL 2.749.500,00
48
Uma vez concluda a etapa de diagnstico do Plano Diretor de Drenagem, o municpio poder
se habilitar a receber recursos financeiros para a realizao de pequenas aes/intervenes
emergenciais identificadas na rede de drenagem, que tenham notadamente, influncia sobre os
processos das inundaes. A se enquadram desobstrues localizadas, pequenas
adequaes de seo, dragagens de pequenos trechos, retirada de construes irregulares,
dentre outras.
49
C.5. Intervenes Para Controle de Inundaes
a) Objetivo
Este programa tem por objetivo assegurar a implementao das intervenes estruturais e no
estruturais delineadas pelos Planos Diretores de Drenagem Urbana para a recuperao dos
cursos dgua responsveis pela drenagem dos municpios.
b) Escopo Bsico
c) Prazo
As intervenes previstas nas redes de drenagem dos municpios da bacia devero ser
realizadas no horizonte de 20 anos.
d) Custo
50
D. PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
Os programas reunidos neste item tm em comum a elaborao de estudos e procedimentos
que dem subsdios ao processo de gerenciamento dos usos mltiplos da gua na bacia,
envolvendo a realizao de levantamento e anlise de dados e das condies ambientais e
sociais relativas cada tipo de uso da gua e conflitos especficos abordado em cada
programa, no sentido de definir solues para problemas ambientais e os conflitos e garantir
aproveitamento sustentado dos recursos hdricos na bacia.
Propor medidas para remediao de conflitos decorrentes da transposio das vazes da bacia
do rio Paraba do Sul para o Complexo Hidreltrico de Lajes (Sistema Light), sobretudo em
relao ao risco de inundaes, de comprometimento da sade pblica e do abastecimento
pblico de gua, que sirvam de base para a negociao entre os atores envolvidos. Alm
disso, propor medidas de remediao de impactos ambientais decorrentes de aproveitamentos
hidrulicos e lanamentos de resduos e efluentes domsticos e industriais em toda a regio de
influncia da transposio, desde das cabeceiras do rio Paraba do Sul, em territrio paulista,
at a cidade de Trs Rios, em territrio fluminense.
b) Escopo Bsico
A responsabilidade por esse quadro catico que se estabeleceu ao longo dos anos deve ser
creditada regra de operao do reservatrio de Santana. Entretanto, cabe tambm
Prefeitura de Barra do Pira parcela de responsabilidade em relao situao atual, uma vez
que permitiu a ocupao desordenada da calha do rio Pira. A defluncia da barragem de
Santana no perodo normal, segundo informaes da prpria Light, de 32 m3/s durante 15
minutos, em dias alternados. Esse volume extremamente reduzido no cumpre o papel de
vazo ecolgica ou sanitria, sendo, portanto, incapaz de garantir a autolimpeza da calha no
51
trecho de 11 km. Os esgotos domsticos ficam represados e refluem para as residncias na
ocorrncia de vazes mais elevadas.
No perodo das cheias a situao muito preocupante. Alm das expressivas contribuies de
seu afluente, o rio Sacra-Famlia, as quais, isoladamente, so capazes de provocar inundaes
no rio Pira, h sempre o risco iminente de operaes de vertimento na barragem de Santana
devido a cheias no trecho de montante da bacia do Pira. No histrico da operao da
barragem, existem registros de defluncias superiores a 300 m3/s que hoje, certamente,
caracterizariam uma situao de calamidade pblica na bacia.
Quanto ao rio Paraba do Sul, o trecho mais influenciado pela transposio para a bacia do rio
Guandu estende-se desde os reservatrios situados nas cabeceiras, em territrio paulista, at
a confluncia com os rios Paraibuna e Piabanha, nas proximidades da cidade fluminense de
Trs Rios. Nele esto inseridas diversas cidades paulistas e fluminenses que utilizam as guas
do Paraba para o abastecimento de suas populaes e de diversas indstrias. Alm disso, os
corpos hdricos da bacia recebem os efluentes domsticos e industriais, muitos deles, sem
tratamento adequado. Nos reservatrios e em alguns trechos de rios da bacia, a reduo de
oxignio dissolvido e a proliferao de algas e de macrfitas aquticas tm sido observados ao
longo do tempo.
Enfim, pelo exposto, ficam evidenciados os graves problemas existentes na bacia do rio
Paraba do sul, que se originam, sobretudo, pela m gesto ambiental e pelo esquema de
operao do sistema de reservatrios. Os impactos ambientais e conflitos atuais decorrem,
essencialmente, das profundas modificaes introduzidas na bacia, destinadas a beneficiar e
viabilizar setores de inquestionvel importncia como os de energia, de abastecimento dgua
e outros, associadas, em alguns casos, falta de tratamento adequado de efluentes
domsticos e industriais. Entretanto, necessrio que sejam buscadas solues para esses
impactos ambientais e conflitos que, em ltima instncia, comprometem a qualidade de vida de
um grande nmero de pessoas.
52
O escopo bsico dos estudos propostos descrito a seguir:
Estudo de vazes mnimas para definio da vazo sanitria;
Levantamentos topobatimtricos do estiro a jusante da barragem de Santana;
Estudo das condies scio-econmicas e de sade das populaes residentes no trecho
a jusante da barragem de Santana;
Consolidao dos estudos de diagnstico e de impactos ambientais referentes
ocorrncia de algas e macrfitas aquticas em rios e reservatrios, destacando-se o
capim capituva no trecho paulista do Paraba do Sul;
Proposio de aes para remediar o efeito do capim capituva em reas crticas;
Estudo da operao hidrulica do reservatrio da barragem de Santana para garantia do
amortecimento de cheias extremas;
Estudos hidrolgicos e hidrulicos para verificao dos nveis dgua, no estiro a jusante
da barragem, para diversos tempos de recorrncia;
Estudo das restries ao abastecimento pblico devido reduo das vazes defluentes
para jusante da barragem de Santa Ceclia, bem como no trecho paulista devido
ocorrncia de capim capituva;
Avaliao dos custos de relocao e/ou desapropriao de residncias localizadas em
rea de risco cuja remediao no seja factvel;
Avaliao de custos e benefcios de alternativas para soluo dos atuais conflitos;
Proposio de medidas para remediao dos atuais conflitos;
Discusso de todas as etapas do trabalho com os atores sociais e institucionais
envolvidos direta e indiretamente nos conflitos.
c) Prazo
d) Custo
53
D.2. Planejamento Local para Recuperao Ambiental - Sistema de
Canais e Complexo Lagunar da Baixada dos Goytacazes
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
54
Proposio de formas de organizao e de gesto dos canais, dentro dos princpios de
participao e representao preconizados na Lei 9.433/97;
Proposio de intervenes que melhorem as condies ambientais e de uso da gua na
Baixada Campista.
c) Prazo
d) Custo
55
D.3. Planejamento Local para Recuperao Ambiental reas de
Conflito nos Rios Piagui e Pirapitingui e nos Ribeires da
Serragem e Guaratinguet
a) Objetivo
Estudar medidas para melhorar a alocao dos recursos hdricos visando a remediao de
conflitos pelo uso da gua.
b) Escopo Bsico
Nas bacias dos rios Piagui e Pirapitingui e dos ribeires da Serragem e Guaratinguet,
afluentes do rio Paraba do Sul no trecho paulista, vm ocorrendo situaes de conflito pelo
uso da gua, decorrentes, em grande medida, na deficincia do sistema de gerenciamento dos
seus usos mltiplos. O DAEE tem atuado como instncia mediadora, entretanto, os
entendimentos mantidos com os atores envolvidos no tem revertido em solues de
compromisso entre as partes interessadas.
Na bacia do ribeiro Guaratinguet predomina o uso rural com destaque para o cultivo do arroz
e, secundariamente, a piscicultura. De toda a rea da bacia, apenas 10% esto comprometidos
com ocupao urbana. Os cultivos de arroz localizam-se nas vrzeas do mdio curso do
ribeiro, enquanto o ncleo urbano de Guaratinguet localiza-se no baixo curso junto
confluncia com o rio Paraba do Sul.
Na bacia do rio Piagui tambm predomina o uso agrcola, com grandes reas de plantaes de
arroz. A captao para irrigao dessas reas ocorre de uma barragem construda pelo DAEE
na dcada de 1970. A partir desse local, foi construdo um sistema de irrigao que possibilita
o escoamento da gua atravs das plantaes dos diversos agricultores da regio.
De acordo com informaes dos tcnicos do SAAEG, h srios conflitos entre os agricultores,
alguns deles, armados. As brigas pelo uso da gua ocorrem porque alguns agricultores
desviam a gua para inundar suas plantaes, interrompendo o escoamento para os usurios
de jusante. Alm disso, o sistema no foi dimensionado para atender a todos os agricultores ao
mesmo tempo, o que mostra a necessidade de uma organizao entre os agricultores, visando
a melhor distribuir a gua e, assim, evitar os conflitos. De outro lado, existem problemas de
56
qualidade da gua em razo da utilizao indiscriminada de fertilizantes e pesticidas que
retornam aos canais quando as plantaes so drenadas. Os usurios de jusante recebem
essas guas contaminadas para irrigar suas plantaes, o que constitui outro motivo de
conflito.
No trecho inferior da bacia do rio Pirapitingui predomina o uso agrcola, com reas de
plantao de arroz. Na poca de estiagem, quando as vazes so mais baixas, os usurios de
montante desviam a gua dos canais para dentro de suas propriedades, utilizando sacos de
areia. Com isso, os agricultores situados jusante ficam praticamente sem gua, o que
acarreta conflitos. Todo ano ocorrem atritos srios na regio, atenuados ante a chegada das
chuvas. O DAEE j reuniu os agricultores para tentar uma soluo negociada, mas no houve
acordo que pusesse fim aos conflitos.
Outro foco de conflitos ocorre na bacia do ribeiro da Serragem. No seu trecho inferior
predomina o uso agrcola, com extensas reas de plantao de arroz. A montante desse trecho
foi construda uma pequena barragem para atender demanda dos agricultores. A indstria
Malteria do Vale instalou-se recentemente no municpio de Taubat e construiu uma barragem
no ribeiro da Serragem com o objetivo de captar gua de boa qualidade para utilizao em
seus processos industriais. Essa barragem situa-se a montante daquela utilizada pelos
agricultores. Tanto a Malteria como os agricultores possuem outorga pelo uso da gua do
ribeiro da Serragem, dada pelo DAEE. A Malteria tambm possui outorga de captao no rio
Paraba do Sul, mas prefere captar do ribeiro da Serragem, pois sua gua de melhor
qualidade.
A remediao dos conflitos requer o gerenciamento dos recursos hdricos visando a melhor
alocao possvel desses recursos, logicamente, priorizando o atendimento s necessidades
de abastecimento humano, em relao aos demais usos, como preconizam as leis estadual e
federal de recursos hdricos.
O primeiro passo para o adequado gerenciamento dos recursos hdricos a regularizao dos
usos por meio de outorgas de direito de uso. Nas situaes de conflito descritas acima muitos
dos usos no esto sequer regularizados pelo rgo outorgante. Como o cadastro de usurios
de recursos hdricos e a outorga so atribuies da rotina administrativa do DAEE, no foram
previstas no escopo desse Programa. Admitiu-se, aqui, que todos os usurios relacionados aos
conflitos apontados devero estar cadastrados e outorgados quando da realizao desse
Programa.
57
Estudo da operao do sistema de aduo para a irrigao;
Estudo de balano hdrico;
Proposio de regras de alocao de gua;
Proposio de mecanismos de controle do uso de defensivos agrcolas e adoo de
receiturio agronmico;
Negociao com os setores envolvidos conduzida pelo CBH Paraba do Sul (Comit
Paulista).
c) Prazo
d) Custo
58
D.4. Subsdio ao Disciplinamento da Atividade Mineral
a) Objetivos
b) Escopo Bsico
O trecho paulista do rio Paraba do Sul parece apresentar uma das situaes mais crticas
quanto minerao de areia na bacia, com graves impactos sobre as extensas vrzeas do rio
naquele trecho, no s com relao aos ecossistemas aquticos, mas principalmente sobre a
disponibilidade de gua para outros usos, onde se destaca o uso agrcola. De acordo com
dados apresentados no PQA-SP, no ano de 1996 foram registrados 119 portos de areia em
atividade, sendo 89 com extrao em cava, 32 com dragagem no rio e 6 com desmonte
hidrulico.
Na explorao em leito de rio ou em cava submersa, um dos danos a turbidez das guas
causada pelos sedimentos finos (argila e silte), por combustveis e leos lubrificantes
derramados ou lanados e pelos efluentes sanitrios das instalaes administrativas. O mtodo
de desmonte hidrulico, realizado por jateamento com gua em encostas, provoca
desmatamento, eroso, assoreamento de cursos dgua, perda de solo orgnico, entre outros
impactos. O mtodo de extrao em cavas, o mais utilizado no trecho paulista da bacia,
apresenta impactos evidentes - perda de solo, eroso do material de decapagem quando
estocado de forma inadequada, eroso da frente da lavra e abandono de grandes cavas ao
trmino da atividade.
A resoluo SMA-SP N 28, de setembro de 1999, que dispe sobre o zoneamento ambiental
para minerao de areia no trecho paulista entre Jacare e Pindamonhangaba, veio disciplinar
59
as extraes em cava e no leito neste trecho. A CETESB vem conseguindo bons resultados no
sentido de sensibilizar os mineradores quanto necessidade de recuperao das reas
degradadas, exigindo a revegetao do entorno das lagoas de extrao, e as demais
intervenes necessrias garantia da salubridade desses corpos hdricos, bem como sua
adequao ao novo ecossistema formado.
Um primeiro aspecto que dever ser abordado neste programa, para atingir seus objetivos, diz
respeito base de informao sobre a atividade mineral na bacia. O conhecimento reunido at
o momento com os estudos de diagnstico ambiental realizados no mbito dos PQAs e deste
Plano de Recursos Hdricos ainda so insuficientes para subsidiar um adequado
disciplinamento da atividade, no contexto da gesto dos recursos hdricos da bacia como um
todo. A partir de um conhecimento mais aprofundado de todos os aspectos que envolvem a
atividade mineral na bacia, ser possvel definir e dimensionar aes de subsdio ao
planejamento e controle da minerao e seus impactos sobre o ambiente.
60
instituies responsveis e normas pertinentes, com localizao das informaes em
mapas;
f) Pesquisa bsica: pesquisar mtodos e tcnicas de controle ambiental da atividade e de
recuperao de reas degradadas pela minerao, aplicveis s caractersticas
ambientais e da atividade mineral na bacia;
g) Mobilizao e Capacitao: realizar seminrios, workshops e cursos com pessoal tcnico
das administraes pblicas e de mineradoras, visando discutir problemas/solues
relativos ao setor mineral e sua relao com a gesto de recursos hdricos, nivelar
conhecimento tcnico e normativo e identificar prioridades para planejamento e controle;
h) Zoneamento Ambiental: a partir das atividades anteriores, devem ser elaboradas propostas
para zoneamento e para critrios de licenciamento em regies de concentrao da
extrao mineral na bacia, considerando, entre os parmetros tcnicos e legais respectivos
a cada tipo de minerao, as normas j existentes (p. ex., as citadas Resolues SMA-SP
28/99 e SMA-SP 42/96);
i) Critrios e Indicadores: em consonncia com as definies para zoneamento, devem ser
estudados critrios e indicadores para a sustentabilidade socioambiental da atividade
mineral na bacia, como instrumentos de referncia para subsidiar processos de deciso
sobre formas de controle ambiental da minerao na bacia; este estudo dever
considerar critrios para o processo de outorga e cobrana pelo uso da gua na
minerao;
j) Elaborao de projetos: a equipe tcnica de elaborao deste programa dever dar apoio
ao setor mineral na bacia, na elaborao de projetos voltados para o controle ambiental
da atividade mineradora (incluindo a elaborao de normas municipais, zoneamentos,
termos de referncia para licenciamento e manuais tcnicos), a partir dos resultados
obtidos neste programa;
k) Captao de Recursos: o apoio implantao de projetos dado pela equipe tcnica de
elaborao deste programa dever incluir a identificao de fontes de financiamento para
o setor mineral, especialmente para projetos ambientais, os meios e critrios de acesso
aos recursos e as possibilidades de mobilizar outras fontes, alm das j existentes e em
vigor na ocasio (entre essas, as possibilidades de recursos oriundos da cobrana pelo
uso da gua).
c) Prazo
Estima-se que, em um prazo mdio de 3 anos, este programa poder dar as respostas
necessrias caracterizao da atividade de minerao na bacia, dos impactos gerados sobre
o meio ambiente em geral, em especial sobre os recursos hdricos regionais, incluindo-se a, a
formulao de Termos de Ajuste de Conduta (TAC) para os mineradores.
d) Custo
61
D.5. Estudos Hidrogeolgicos na Bacia do Rio Muria
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
c) Prazo
d) Estimativa de Custos
62
D.6. Avaliao da Operao Hidrulica Integrada Gerao de
Energia Eltrica no Sistema Paraba do Sul/Complexo
Hidreltrico de Lajes/Rio Guandu / Canal de So Francisco
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
63
A outra face desse conflito se relaciona com a operao do Complexo Hidreltrico de Lajes e
sua relao com as concesses de outorgas de direito de uso da gua para os demais
usurios da bacia do rio Guandu/canal de So Francisco.
c) Prazo
d) Custo
64
E. PROJETOS PARA AMPLIAO DA BASE DE DADOS E
INFORMAES
O status atual de conhecimento bsico na bacia precrio ou inexistente em diversos aspectos
importantes para o desenvolvimento de projetos voltados para a gesto dos recursos hdricos
na bacia, desde a prpria base de dados hidrolgicos at os nveis de comprometimento
qualidade/disponibilidade da gua causados pela poluio pontual e difusa. Os programas
apresentados neste item visam melhor suprimento de dados e informaes sobre vrios temas
de interesse ao Plano de Recursos Hdricos da bacia.
O objetivo principal dotar a bacia do rio Paraba do Sul de uma rede bsica de estaes
hidromtricas e de qualidade da gua, de acordo com as caractersticas morfolgicas e
hidrolgicas da regio, visando a quantificao e o conhecimento da qualidade das
disponibilidades hdricas mediante a implementao de um sistema de aquisio de dados em
tempo real, adequado s necessidades do planejamento e gesto dos recursos hdricos. O
objetivo especfico dar continuidade, para um horizonte de 20 anos, ao projeto de ampliao
da rede telemtrica proposta pelo Laboratrio de Hidrologia e Estudos do Meio Ambiente da
COPPE e, ainda, a interligao desta ampliao com o conjunto de estaes remotas
propostas no Programa Monitoramento Hidrolgico e Sistemas de Previso e Alerta de
Cheias.
b) Escopo Bsico
65
Hidrologia da CETESB, tendo a ANA informado da possibilidade de ampliao desta rede de
monitoramento com mais 5 estaes telemtricas de controle de qualidade. Foram assim
estudadas novas localizaes, cuja escolha definitiva depender do tipo de equipamento a ser
instalado pela ANA, tendo em vista suas particularidades.
A primeira etapa teve por objetivo o monitoramento do estiro do rio Paraba do Sul e principais
afluentes e o rio Guandu. A relao final das estaes remotas, apresentada na tabela E.1.1,
inclui as previstas pela COPPE, as conveniadas do CBH-SP/CETESB/INPE e os novos locais
definidos pela ANA.
Tabela E.1.1
Estaes Telemtricas Remotas Propostas na 1a Etapa
Cdigo Local (Municpio) ou
No Rio UF Fonte
ANA Posto Fluviomtrico
1 SAAE (Santa Branca) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
2 Kaiser (Jacare) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
3 Votorantin (Jacare) Paraba do Sul SP ANA
4 SABESP (So Jos dos Campos) Paraba do Sul SP ANA
5 Petrobrs (So Jos dos Campos) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
6 SABESP (Trememb) Paraba do Sul SP ANA
7 SABESP (Pindamonhangaba) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
8 Golden Qumica (Potim) Paraba do Sul SP ANA
9 BASF (Guaratinguet) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
10 MAXION (Cruzeiro) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
11 Ponte Queluz (Queluz) Paraba do Sul SP CBH-SP/INPE
12 A definir pela ANA Paraba do Sul SP ANA
13 58242000 Itatiaia Paraba do Sul RJ LabHid/COPPE
14 58305000 Volta Redonda Montante Paraba do Sul RJ LabHid/COPPE
15 58318000 Santa Ceclia Paraba do Sul RJ LabHid/COPPE
16 58470000 Chapu DUvas Paraibuna MG LabHid/COPPE
17 58480500 Juiz de Fora Jusante Paraibuna MG LabHid/COPPE
18 58620000 Santa F Paraibuna MG LabHid/COPPE
19 58440000 Moura Brasil Piabanha RJ LabHid/COPPE
20 58385100 Trs Rios Paraba do Sul RJ LabHid/COPPE
21 58770000 Cataguases Pomba MG LabHid/COPPE
22 58790000 Santo Antnio de Pdua Pomba RJ LabHid/COPPE
23 58920000 Patrocnio do Muria Muria MG LabHid/COPPE
24 58960000 Cardoso Moreira Muria RJ LabHid/COPPE
25 58874000 Dois Rios Dois Rios RJ LabHid/COPPE
26 58874000 Campos Paraba do Sul RJ LabHid/COPPE
27 Fazenda Ilha dos Mineiros Guandu RJ LabHid/COPPE
28 ETA Guandu Guandu RJ LabHid/COPPE
66
Tabela E.1.2
Relao dos Sensores e Equipamentos das Estaes
Remotas Propostos pelo LabHid/COPPE
Sensores: altura de chuva e nvel dgua
. pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial
REDOX
Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados:
PFQ . Datalogger
. sistema de proteo contra descargas eltricas
. sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar)
. sistema de transmisso de dados
. sistema de proteo contra vandalismo
Sensores: altura de chuva e nvel dgua
. pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial
REDOX
Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados:
. Datalogger
. sistema de proteo contra descargas eltricas
PFQc
. sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar)
. sistema de transmisso de dados
. sistema de proteo contra vandalismo
Equipamentos de Anlise:
. TOC
. Amostradores automtico e manual
Como o objetivo desta rede o monitoramento com vistas previso e alerta de cheias, foram
previstos trs tipos de estaes remotas, a saber: pluviomtrica (P); fluviomtrica (F) e PF
(pluvio-fluviomtrica). Nos locais situados em foz de cursos dgua a remota passaria a
monitorar tambm a qualidade dgua (PFQ). As estaes telemtricas remotas propostas so
listadas na tabela E.1.3 e os sensores e equipamentos previstos so apresentados na tabela
E.1.4.
67
Tabela E.1.3
Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o
Horizonte de Curto Prazo na 2a Etapa
Cdigo Posto Fluviomtrico ou
No Rio UF Tipo
ANA Local Municpio
29 Sesmaria na foz Resende Sesmaria RJ PFQ
30 Arape Bananal Barreiro de Baixo SP P
31 Barreiro de Baixo na foz Resende Barreiro de Baixo RJ PFQ
32 Brando Barra Mansa Ribeiro Brando RJ P
33 Brando na foz Volta Redonda Ribeiro Brando RJ PFQ
34 58710000 Usina Ituer Pomba MG P
35 Ub Ub Ub MG PF
36 58910000 Fazenda Umbabas Glria MG P
37 58916000 Bicuba Glria MG PF
38 58917000 Jussara Glria MG F
39 58930000 Carangola Carangola MG PF
40 58934000 Porcincula Carangola RJ F
41 58940000 Itaperuna Muria RJ PF
Tabela E.1.4
Relao dos Sensores e Equipamentos das Estaes
Remotas Propostos para o Horizonte de Curto Prazo na 2a Etapa
Sensores: altura de chuva
Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados:
. Datalogger
P . sistema de proteo contra descargas eltricas
. sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar)
. sistema de transmisso de dados
. sistema de proteo contra vandalismo
Sensores: altura de chuva e nvel dgua
Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados:
. Datalogger
PF . sistema de proteo contra descargas eltricas
. sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar)
. sistema de transmisso de dados
. sistema de proteo contra vandalismo
Sensores: altura de chuva e nvel dgua
. pH, condutividade, oxignio dissolvido, temperatura, turbidez, potencial
REDOX
Equipamentos de armazenamento e transmisso de dados:
PFQ . Datalogger
. sistema de proteo contra descargas eltricas
. sistema de alimentao de energia (baterias e painel solar)
. sistema de transmisso de dados
. sistema de proteo contra vandalismo
Para a expanso da rede para o horizonte de longo prazo foram consideradas as estaes
relacionadas nas tabelas E.1.1 e E.1.3 e selecionados novos locais, priorizando, de acordo
com o objetivo da segunda etapa, o monitoramento das sub-bacias dos principais afluentes. A
tabela E.1.5 lista o conjunto das novas estaes remotas.
68
Tabela E.1.5
Estaes Telemtricas Remotas Propostas para o
Horizonte de Longo Prazo na 2a Etapa
Cdigo Posto Fluviomtrico ou
No Rio UF Tipo
ANA Local Municpio
42 58040200 So Luiz do Paraitinga Paraitinga SP PFQ
43 58068000 Fazenda Palmeiras - FAP Paraibuna SP PFQ
44 58128200 Usina Jaguari Jusante Jaguari SP PFQ
45 58142200 Buquirinha 2 Buquira SP PFQ
46 58177000 Fazenda Modelo 2D-007 Una SP PFQ
47 58220000 Fazenda Santa Clara Bocaina SP PFQ
48 Pirapetinga - foz Pirapetinga RJ PFQ
49 58270000 Turvo Turvo RJ PFQ
50 Bananal - foz Bananal RJ PFQ
51 58425000 Moreli Preto RJ PFQ
52 58516500 Fazenda Santo Antnio do Peixe RJ PFQ
53 58549500 Rio Preto Preto RJ PFQ
54 58560000 Valena das Flores RJ PFQ
55 58573000 Pentagna Bonito RJ PFQ
56 58590000 Afonso Arinos Preto RJ PFQ
57 58610000 Estevo Pinto Cgado MG PFQ
58 Rio Calado - foz Rio Calado RJ PFQ
59 58648001 Paquequer Paquequer RJ PFQ
60 Rio Angu - foz Angu MG PFQ
61 58670002 Fazenda da Barra (Pirapetinga) Pirapetinga MG PFQ
62 58720000 Tabuleiro Formoso MG PFQ
63 58735000 Astolfo Dutra Pomba MG PFQ
64 58736000 Barra do Xopot Xopot MG PFQ
65 58765001 Usina Maurcio Novo MG PFQ
66 58850000 Pimentel Grande RJ PFQ
67 58870000 Barra do Rio Negro Negro RJ PFQ
68 Ribeiro das Areias foz Rib. das Areias RJ PFQ
As estaes telemtricas remotas listadas na tabela E.1.5 estaro aptas a transmitir os dados
para a estao central e sero estabelecidas campanhas de descargas lquidas e slidas,
totalizando 36 medies por estao, anualmente.
69
Meta 4 - Operao e Monitoramento das Estaes Remotas
A operao das estaes remotas ser executada por uma equipe de hidrometria.
c) Prazo
d) Custo
A tabela E.1.6 apresenta em detalhe o custo total estimado para implantao e execuo do
projeto que totaliza R$ 4.730.670,00 (quatro milhes setecentos e trinta mil seiscentos e
setenta reais). Considerando-se que os equipamentos sero importados o valor obtido
decorreu de uma taxa de cmbio de US$ 1,00 = R$ 3,70.
Tabela E.1.6
Rede Telemtrica de Longo Prazo da 2a Etapa
Total 4.730.670,00
70
E.2. Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento
Biolgico na Bacia do Rio Paraba do Sul
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
Considerando toda a bacia do Paraba do Sul, as reas mais crticas em relao a despejos
industriais slidos e lquidos localizam-se entre as cidades de Jacare e Guaratinguet, no
trecho paulista, e entre Resende e Volta Redonda, no trecho fluminense, causadas por
indstrias de grande porte e com poluentes importantes, como fenis, cianetos, sulfetos, metais
pesados (cromo, zinco, cobre, chumbo, cdmio, mercrio) e solventes orgnicos.
Com relao ao mercrio, chumbo, cobre, mangans, zinco e cromo, a bacia apresenta poucos
valores acima dos limites mximos definidos pelo enquadramento das guas em classes de
uso, conforme os padres de qualidade da resoluo CONAMA n 20. Alguns valores mais
altos podem ser encontrados a jusante de algumas indstrias ou cidades ribeirinhas.
J com relao ao ferro, a situao se torna pior. Encontra-se um nmero elevado de medies
acima do limite mximo permitido pelo enquadramento, principalmente nos afluentes do rio
Paraba do Sul.
Deve-se ainda considerar a situao do parmetro benzo(a)pireno, que faz parte do grupo dos
Hidrocarbonetos Aromticos Polinucleares. Os valores mdios deste parmetro situam-se
acima do limite definido pela resoluo CONAMA n 20. Entre eles, as maiores violaes
ocorrem no trecho entre Volta Redonda e Barra do Pira, onde se localiza a Companhia
Siderrgica Nacional (CSN). Contudo, a CSN tem implementado, nos ltimos anos,
intervenes com objetivo de minimizar os lanamentos deste poluente, o que j foi
comprovado por medies realizadas pela prpria empresa.
71
Portanto, evidencia-se a importncia da avaliao do efeito do acmulo destes poluentes na
fauna fluvial, com destaque para o ferro e o alumnio. E conseqentemente, demonstra-se a
importncia do desenvolvimento de um sistema piloto de monitoramento biolgico para a bacia
do rio Paraba do Sul.
Com o desenvolvimento deste sistema, disponibiliza-se tambm uma ferramenta valiosa para
analisar a melhoria na qualidade das guas propiciada pela execuo de intervenes que
minimizem o lanamento de cargas poluidoras das indstrias e cidades.
c) Prazo
d) Custo
72
E.3. Desenvolvimento de um Sistema Piloto de Monitoramento de
Eroso e Assoreamento em Rios e Reservatrios
a) Objetivo
O sistema ser utilizado para o gerenciamento executivo desses trechos, a partir de uma
anlise da resposta quantitativa do regime fluvial, (nveis dgua, vazes lquidas e slidas), s
modificaes produzidas pelas grandes intervenes na bacia, dentre as quais, destacam-se,
os aproveitamentos hidreltricos, grandes desmatamentos (ciclos do caf e da cana), a
atividade de minerao de areia, alm daquelas impostas pelos diversos usurios de cada
trecho.
b) Escopo Bsico
Este programa foi concebido a partir da observao dos diversos aspectos que compem o
atual cenrio de problemas que afetam a qualidade e a disponibilidade de recursos hdricos na
bacia do rio Paraba do Sul, quais sejam:
a alta vulnerabilidade eroso do ambiente fsico e antrpico na maior parte da bacia,
especialmente nas regies de relevo acidentado e reduzido nvel de cobertura florestal,
sujeitas a problemas de natureza geotcnica;
o crescimento urbano desordenado responsvel pelo agravamento dos problemas de
eroso, associados sobretudo execuo irregular de obras que acabam por deflagrar
ou agravar os movimentos de massa e voorocas;
a grande quantidade de sedimentos carreados para os cursos dgua, acarretando o
assoreamento e a reduo das profundidades e, portanto, agravando os problemas com
as inundaes e de deteriorao da qualidade das guas;
as obras hidrulicas e intervenes j implantadas ou planejadas para a bacia, tais como,
usinas hidreltricas, estaes de bombeamento, desvios e barragens de elevao de
nvel, dentre outras, que causam impactos significativos, alterando profundamente o
regime hidrossedimentolgico dos rios;
a escassez de estudos sobre os processos de eroso/sedimentao e de dados e sries
histricas consistentes sobre as condies hidrossedimentolgicas da bacia.
Inclui-se ainda a caracterizao dos perfis de linha dgua em regime de enchente, visando o
zoneamento de plancies de inundao, principalmente, nas bacias do prprio rio Paraba do
Sul, dos rios Pomba e Muria, em cujas bacias esto sendo estudados novos aproveitamentos
hidreltricos.
73
As modelaes devero incorporar as regras operativas das obras hidrulicas implantadas ou
planejadas para a bacia, representadas pelas usinas hidreltricas, estaes de bombeamento,
desvios e barragens de elevao de nvel.
As condies de vulnerabilidade eroso das sub-bacias afluentes ao rio Paraba do Sul nos
trechos alvos sero avaliadas de modo qualitativo, a partir de anlise interdisciplinar dos
fatores ambientais e antrpicos (relevo, solos, clima, vegetao, ocupao urbana, uso e
manejo das terras), atravs de interpretao de mapas, imagens de satlite e fotos areas,
levantamentos de campos e gerao de mapas em sistemas de informao geogrfica.
Nos trechos fluviais onde for possvel a adoo da hiptese de escoamento permanente, sero
feitas as simulaes dos perfis de escoamento mediante a aplicao do modelo HEC-2. Essa
hiptese poder ocorrer em trechos curtos, sem interferncia mtua de confluncias, podendo
ter grande utilidade nas aplicaes para zoneamento de plancies de inundao.
O trecho de interesse do rio Paraba do Sul ser dividido em segmentos, com limites de
montante e jusante determinados em funo das obras hidrulicas, das peculiaridades da
morfologia fluvial (corredeiras e confluncias), das condies de vulnerabilidade eroso das
sub-bacias afluentes e das condies de contorno.
74
b) Inventrio e coleta dos dados fluviomtricos disponveis, atravs do sistema MSDHD do
DNAEE, contendo registros de cotas mdias dirias, curvas de calibragem, resumos de
medies de descargas lquidas e sries de vazes.
c) Identificao preliminar das principais obras hidrulicas existentes na bacia e contato com
as entidades proprietrias para obteno das regras operativas e dados cadastrais
bsicos (plantas e cortes tpicos, curvas de descargas, curvas cota-rea-volume).
d) Mapeamento de vulnerabilidade eroso, por sub-bacia, na escala de 1:50.000.
e) Fixao de critrios e especificaes para a uniformizao das referncias
planialtimtricas identificadas no trecho.
f) Elaborao de especificaes para levantamentos topobatimtricos e campanhas de,
definindo tipo, localizao e freqncia das medies.
g) Levantamentos de sees topobatimtricas nos segmentos de rios a serem simulados.
h) medies de descargas slidas, com coleta de amostras para caracterizao
granulomtrica e determinao de concentraes.
i) Consolidao do elenco de obras hidrulicas implantadas e planejadas para a bacia, com
definio das respectivas regras operativas e curvas de descargas das estruturas de
extravaso.
j) Definio dos segmentos fluviais a serem simulados e respectivas condies de contorno
a jusante e montante.
k) Calibrao e verificao do modelo hidrodinmico, com reviso dos limites dos
segmentos fluviais, caso necessrio.
l) Determinao de limites crticos mximos e mnimos para as variveis hidrulicas e
hidrolgicas nas sees fluviais de interesse para as anlises de qualidade da gua.
m) Zoneamento das plancies de inundao nas reas urbanas e rurais de interesse,
definindo faixas padro de passagem de enchentes.
n) Aplicao do modelo HEC-6 para o prognstico de assoreamento ou eroses em trechos
fluviais.
c) Prazo
d) Custo
75
E.4. Desenvolvimento de um Sistema de Acompanhamento de
Poluio por Cargas Acidentais em Rios e Reservatrios
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
A bacia do rio Paraba do Sul apresenta alto grau de desenvolvimento econmico, com a
presena de grandes concentraes humanas que utilizam suas guas para abastecimento
pblico, diluio de efluentes domsticos e industriais, gerao de energia eltrica, irrigao,
pesca, etc. Esses diferentes usos, sem um planejamento integrado, associados implantao
de um sistema virio que interliga os centros urbanos dos Estados de So Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais, contriburam, ao longo dos anos, para reduzir a disponibilidade hdrica,
degradar a qualidade da gua na bacia e propiciar a ocorrncia de acidentes com cargas
poluentes txicas nas indstrias e, tambm, nas estradas que cruzam a bacia, algumas delas
dispostas bem prximas s calhas fluviais.
Nos ltimos anos foram registrados, ao longo da bacia, vrios casos de lanamentos acidentais
de poluentes por indstrias ou atravs do sistema virio, ocasionando grandes transtornos
para a populao. Destacam-se, entre eles, o rompimento da barragem da lagoa de lama
txica da Companhia Paraibuna de Metais, ocorrido em maio de 1992 e o acidente rodovirio
de outubro de 1984, quando um caminho despejou mais de 30.000 litros de cido sulfrico no
rio Piabanha, em Pedro do Rio (RJ). O primeiro acidente deixou cerca de meio milho de
pessoas sem abastecimento dgua, obrigando a prefeitura de Campos (RJ) a fechar escolas,
hospitais e hotis. O segundo, alm de impedir o abastecimento de gua por mais de 48 horas,
contaminou as guas do rio Piabanha, dizimando milhares de peixes.
Recentemente, julho de 2002, ocorreu outro acidente no rio Paraba do Sul, que afetou o
abastecimento de gua da cidade de Volta Redonda (RJ). Convm registrar que durante este
ltimo acidente, aps vistoria realizada pela ANA a treze usurios, no trecho compreendido
entre as ETAs de Barra Mansa e Volta Redonda, no foi possvel detectar o local, nem a
76
origem do derramamento de leo, devido ao tempo decorrido entre o aparecimento da mancha
poluente e a ao de vistoria.
Este fato, associado aos demais acidentes ocorridos na bacia, assim como a grande importncia
da bacia do rio Paraba do Sul e seus afluentes para o abastecimento de gua das cidades
ribeirinhas e de grande parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, demonstra a
necessidade de se implantar um sistema de alerta de acidentes, cujo escopo bsico dos estudos
e das aes necessrias para seu desenvolvimento dever abranger os seguintes pontos:
Planejamento e instalao de rede de estaes de monitoramento da qualidade da gua,
contando, inclusive, com algumas estaes providas de dispositivos com alarme
biolgico. Este programa est apresentado no item E.1 e, portanto, no ser includo nos
custos do presente programa.
Desenvolvimento, calibrao, testes e operao do sistema computacional de
modelagem da qualidade da gua, com interfaces amigveis, capaz de simular a
propagao da mancha de poluio ao longo dos principais rios e reservatrios da bacia,
em condies normais e acidentais. O desenvolvimento, calibrao, testes e operao
desse sistema computacional envolver diversas atividades, tais como: (a) coleta,
anlise, atualizao e complementao de dados; (b) campanhas de campo, em alguns
casos usando traadores fluorescentes, visando a determinao de tempos de trnsito,
dos coeficientes de disperso, definio de sees de controle, levantamento de sees
transversais e medio de vazes, a serem realizadas, pelo menos, na poca de
estiagem e durante o perodo de cheias; (c) desenvolvimento dos subsistemas de dados,
grficos, anlises, divulgao e implantao dos modelos hidrodinmicos, de disperso e
de simulao da qualidade da gua; (d) estabelecimento da topologia da bacia,
envolvendo o levantamento do perfil longitudinal do rio Paraba do Sul e seus principais
afluentes com localizao dos postos fluviomtricos e de medio da qualidade da gua,
definio das cargas domsticas e industriais remanescentes e das respectivas vazes
efluentes, definio dos coeficientes de reaerao e de decaimento de alguns parmetros
e etc; (e) modelagem das condies atuais e futuras de qualidade da gua; (f) realizao
da calibrao e testes dos modelos envolvidos; (g) integrao final, correspondendo ao
desenvolvimento de interfaces amigveis integrando os subsistemas desenvolvidos; (h)
implantao, testes e treinamento dos operadores do sistema.
Elaborao de plano de emergncia, abrangendo comunicao e divulgao das
informaes e detalhamento e definio de responsabilidades das aes efetivas de
controle e fiscalizao da poluio e de proteo da populao e dos usurios de gua
da bacia, envolvendo diversos rgos e instituies afins;
Definio de uma rede de laboratrios de anlise de qualidade da gua;
Planejamento e operao do Centro de Operao do Sistema de Alerta.
c) Prazo
d) Custo
77
E.5. Desenvolvimento de um Sistema de Monitoramento da Poluio
Difusa
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
Os estudos realizados indicam que a agricultura praticada na bacia do rio Paraba do Sul,
embora de menor expresso em relao pecuria e outras atividades produtivas, se
concentra em determinadas regies e, especialmente nas reas de culturas temporrias, faz-se
intenso uso de fertilizantes e defensivos agrcolas. Considerando a vulnerabilidade eroso
que a maioria das terras apresenta, o comprometimento qualidade das guas pela poluio
difusa pode ser extremamente crtico nessas regies de uso agrcola mais intenso.
A Regio Serrana (RJ) destaca-se, nesse aspecto, pelo conjunto de fatores de potencial
impacto negativo da atividade agrcola relevo acidentado, chuvas intensas, alta
vulnerabilidade do meio fsico eroso, agricultura temporria (olercolas), sem prticas de
conservao de solo (curva de nvel, terraceamento, etc.), prximas aos cursos dgua e em
encostas ngremes, com intenso uso de fertilizantes e agrotxicos (alguns de alta toxicidade).
Ressalta-se que, na bacia do rio Grande, h importantes pontos de captao de gua para
abastecimento urbano de Nova Friburgo e Bom Jardim a jusante das principais reas
olercolas, propiciando condies para sua contaminao. Esses municpios esto entre os de
maior expresso da atividade agrcola na regio, justificando a escolha da bacia do rio Grande
para o desenvolvimento deste estudo.
78
1) Implantao do Modelo
Esta etapa compreende a coleta de dados bsicos e sua preparao para entrada no modelo
AGNPS. As tarefas envolvidas nesta etapa devero compreender:
- Visita de reconhecimento: No incio da execuo do programa, dever ser feita uma visita
de reconhecimento regio;
- Aquisio de dados bsicos: Inclui o levantamento de estudos correlatos para a regio,
alm de mapas analgicos e digitais, imagens e fotos areas recentes, informaes
cadastrais e de uso do solo e dados disponveis relativos contaminao por fertilizantes
e agrotxicos em solo, gua e sedimentos;
- Anlise e tratamento dos dados de sensoriamento remoto: Compreende o tratamento de
imagens de satlite com um sistema de informaes geogrficas e a interpretao de
coberturas fotogrficas areas, que servir de base para a identificao de feies de uso
do solo na imagem;
- Levantamentos de campo: Nesta fase sero dirimidas as dvidas na identificao das
feies de solo, alm de coletadas informaes referentes a uso de fertilizantes,
agrotxicos, prticas agrcolas, manejo de reservatrios e outras informaes pertinentes;
- Estimativa de parmetros fsicos para o modelo AGNPS: Os mapas digitais de uso do
solo e outros, analisados com a utilizao de um sistema de informaes geogrficas,
sero correlacionados com parmetros fsicos de uso do modelo AGNPS;
- Planejamento e implantao da rede de observaes hidrolgicas complementar: Como a
regio no dispe de pluvigrafos em operao, ser necessrio planejar e instalar uma
rede de pluvigrafos e pluvimetros. Sero tambm escolhidos locais representativos
para medio de descarga lquida e slida e coleta de amostras para anlise de
qualidade da gua;
- Campanha de campo para calibrao do modelo: Consiste na operao da rede
hidrolgica complementar, monitorando-se a chuva, a descarga slida, a vazo e a
qualidade da gua em alguns eventos chuvosos crticos, considerados representativos do
comportamento da bacia.
Nesta etapa, os dados disponveis sero reunidos e analisados. Os dados hidrolgicos sero
consistidos e sero preparados os arquivos digitais para uso do AGNPS.
3) Calibrao do Modelo
Esta tarefa consiste em ajustar parmetros do modelo AGNPS, a partir da comparao dos
resultados da campanha de campo (descarga slida, vazo e qualidade da gua) com
resultados obtidos pela simulao com o modelo, de maneira que as simulaes reproduzam o
mais fielmente possvel o comportamento verificado na bacia.
79
origem e deposio de sedimentos, os sedimentos e poluentes transportados e a poluio
decorrente nos cursos dgua.
5) Avaliao de Intervenes
6) Avaliao Continuada
Os resultados obtidos nesta simulao podero ser utilizados como suporte s aes de
planejamento direcionadas ao uso agrcola na bacia, tanto para as instituies que atuam na
regio (EMATER, EMBRAPA, etc.) como para o desenvolvimento de outros estudos e
programas do Plano de Recursos Hdricos da bacia, especialmente o programa proposto no
item 5.6.5 (Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra).
c) Prazo
d) Custo
80
E.6. Elaborao de Cadastro de Resduos Slidos Industriais
a) Objetivo
b) Escopo Bsico
Na parte fluminense o problema dos resduos classe I (resduos perigosos) est, tambm,
razoavelmente equacionado, pois, em decorrncia dos controles existentes, as grandes
indstrias os vm tratando de forma prioritria. O mesmo j no acontece com os resduos
classe II (resduos no inertes), onde a elevada quantidade de resduos produzida, em especial
a escria, dificulta sua disposio adequada ou mesmo a incinerao. Assim, apesar de a
legislao proibir, quantidade expressiva dos resduos produzidos so destinados a aterros
urbanos, muitos deles lixes municipais, tornando imperiosa e necessria uma soluo.
Em Minas Gerais o quadro tambm no bom. Os resduos industriais, classe I e II, decorrem,
primordialmente, da operao das indstrias de pequeno e mdio porte, grande parte delas
localizadas nas sub-bacias dos rios Pomba e Muria.
Diante do atual quadro, torna-se premente criar condies que possibilitem iniciativa privada
avaliar a viabilidade da construo de instalaes de centrais de resduos capazes de atender
s pequenas e mdias empresas industriais. E a primeira dessas condies o adequado
conhecimento da exata amplitude do problema.
Dessa forma o Programa prev a realizao de um cadastro industrial nas pores mineira e
fluminense da bacia para que sejam inventariados os diferentes resduos slidos gerados, com
sua caracterizao, quantidades e, ainda, os atuais locais das disposies.
81
Forma de estocagem dos resduos antes de sua destinao final
Destino final atualmente dado aos resduos gerados
c) Prazo
d) Custo
82
F. PLANO DE PROTEO DE MANANCIAIS E SUSTENTABILIDADE
NO USO DO SOLO
Os programas concebidos neste Plano de Proteo de Mananciais e Sustentabilidade no Uso
do Solo resultam do conhecimento acumulado com o estudo dos problemas ambientais da
bacia do rio Paraba do Sul e especialmente com a elaborao dos subprogramas de controle
de eroso dos PQAs, dos projetos-pilotos de controle de eroso do Projeto Inicial (PPG) e do
estudo sobre critrios e diretrizes para reas com restries de uso, realizado como parte dos
documentos do Plano de Recursos Hdricos para a Fase Inicial da Cobrana na Bacia do Rio
Paraba do Sul (PGRH-010 Volume 8).
Todos os programas propostos neste Plano tm como meta principal a melhoria da qualidade e
da disponibilidade de gua na bacia, atravs de aes voltadas para a proteo dos
mananciais e a sustentabilidade no uso do solo da bacia como um todo. No entanto, na
condio de plano de bacia, as diretrizes aqui colocadas no encerram todas as aes e
recursos necessrios e desejveis para atingir condies ideais de proteo dos mananciais e
de uso sustentvel do solo na bacia. Atingir tais condies demanda, no s projetos e
recursos, mas, principalmente, maior participao e engajamento dos diversos atores da bacia
relacionados ao tema, na discusso de critrios e meios de realizao das aes necessrias.
Nesse sentido, os programas apresentados a seguir foram concebidos com enfoque principal
em atividades de apoio mobilizao social e capacitao institucional para o
desenvolvimento do Plano a longo prazo, a partir de uma fase inicial de curto prazo (1 a 3
anos), na qual devem ser estabelecidas as bases para sua continuidade.
Como melhor estratgia, o Plano deve ser implantado integralmente, com a execuo de todos
os programas no mesmo perodo. No foram definidos locais especficos de interveno. Em
toda a bacia so expressivos os problemas de escassez de florestas e de reas degradadas
por eroso, com causas e conseqncias diversas, complexas e interrelacionadas. A seleo e
hierarquizao das reas para implantao de aes, ao longo do desenvolvimento do Plano,
dever ser discutida e conduzida pelo CEIVAP, Comits e Consrcios de Sub-Bacias, com o
suporte das atividades desenvolvidas no curto prazo dos programas.
Destaca-se que, j na fase de curto prazo, todos os programas contemplam atividades que
atendem bacia como um todo (tais como pesquisas bsicas, mobilizao social e capacitao
institucional). Somente para a execuo de projetos de interveno (reflorestamentos
principalmente) devero ser selecionadas reas prioritrias. Em princpio, como diretriz para
esta seleo, deve ser consultado o item 3.3 do Diagnstico deste Plano de Recursos Hdricos
e o documento PGRH-010 Volume 8, que apresentam uma avaliao de criticidade ambiental,
por sub-bacia, considerando principalmente as condies de vulnerabilidade eroso e
percentual de cobertura florestal.
Na etapa de curto prazo, a partir do segundo ano, sugere-se implantar alguns projetos
demonstrativos (projetos pilotos), para os quais definiu-se um valor de referncia em cada
programa do Plano. No entanto, os recursos necessrios para expandir os programas para o
longo prazo e realizar novos projetos em diversas regies da bacia devero ser estimados e
alavancados a partir da realizao dos prprios programas, no curto prazo. Na figura F.1
encontra-se uma sntese da concepo do Plano.
83
84
F.1. Gerao de Mapas Cartogrficos e Temticos
a) Objetivos
Este programa foi concebido visando suprir os demais programas com as bases cartogrficas e
temticas necessrias, principalmente os programas deste Plano de Proteo de Mananciais e
Sustentabilidade no Uso do Solo.
b) Escopo Bsico
85
Produo de Catlogo e Reproduo dos Mapas o banco de dados cartogrficos da bacia
dever ser consolidado em documento impresso e em formato digital para distribuio s
equipes dos demais programas e para os usurios em geral na bacia, com a listagem completa
dos produtos obtidos e gerados ao longo do programa, devidamente identificados. Devero ser
produzidas cpias dos mapas para uso das equipes dos demais programas deste Plano, de
acordo com as demandas especficas.
Ressalta-se que, no que tange gerao de novas bases cartogrficas, este programa dever
dar prioridade s reas rurais da bacia. Para as reas urbanas, est previsto levantamento
aerofotogramtrico com restituio digital em escalas de 1:10.000 e de 1:2.000, entre as aes
prioritrias do Plano de Drenagem Urbana e Controle de Cheias.
c) Prazos
Em princpio, este programa deve ser desenvolvido a longo prazo (horizonte de 20 anos), com
uma fase inicial de curto prazo (3 anos) para aquisio e organizao dos mapas disponveis e
produo das bases e informaes essenciais para incio dos demais programas.
d) Custos
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F.2. Recuperao e Proteo de reas de Preservao Permanente
a) Objetivos
Este programa visa subsidiar iniciativas de proteo dos recursos hdricos, com base nos
instrumentos normativos federais voltados para a proteo das reas de preservao
permanente (APP), em especial aquelas situadas em torno de nascentes e nas margens dos
cursos dgua, com nfase em APP das reas rurais. Para as reas urbanas, est previsto, no
Plano de Drenagem Urbana e Controle de Cheias, um programa semelhante de recuperao
de faixas marginais dos corpos hdricos, que dever ser desenvolvido de modo integrado a
este programa.
b) Escopo Bsico
rea de preservao permanente (APP) definida pelo Cdigo Florestal (Lei 4771/65), como
rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa,
com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem
estar das populaes humanas. Os referidos artigos do Cdigo Florestal e as Resolues
CONAMA 302 e 303/02 definem onde e com que critrios so consideradas APP margens de
rios, lagos, lagoas e reservatrios, nascentes, topos de morros, encostas, etc.
87
legal, tcnica e social relacionados ao tema. Este processo dever, especialmente, criar
bases para programas de educao ambiental a serem planejados e desenvolvidos em
escala piloto no escopo deste programa;
- Produo de Mudas - levantamento das condies atuais de produo de essncias
nativas na bacia, verificando espcies, quantidades produzidas, infra-estrutura, recursos
disponveis, etc., para o planejamento da ampliao da capacidade atual, tanto em
termos de quantidade como de diversidade. Esta atividade deve ser realizada com
consulta s equipes dos demais programas que prevem aes de plantio de espcies
florestais;
- Captao de Recursos - identificao de fontes de recursos financeiros para realizao
das aes de recuperao de APP a longo prazo;
- Elaborao de Projetos - estudo de alternativas, seleo e planejamento detalhado de
aes para recuperao e proteo de APP, incluindo projetos para ampliao e/ou
instalao de viveiros, aes estruturais (preparao de terreno, plantios, etc.) e aes
no estruturais, tais como educao ambiental com as comunidades envolvidas e apoio
institucional para atividades econmicas autorizadas por lei.
Como base tcnica para a seleo de reas prioritrias, devem ser consultados os estudos das
condies de criticidade ambiental da bacia do rio Muria, apresentados no diagnstico deste
Plano de Recursos Hdricos Resumo e no documento PGRH-010, Volume 8.
c) Prazos
Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo
(horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (3 anos), onde devero ser
estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
88
F.3. Integrao das Unidades de Conservao Proteo dos
Recursos Hdricos
a) Objetivos
Este programa visa promover uma maior integrao das UCs existentes com as demandas de
proteo dos recursos hdricos na bacia, bem como avaliar a necessidade de criao de novas
UCs para atendimento a essas demandas.
b) Escopo Bsico
Verifica-se que, alm de importantes Parques Nacionais e Estaduais, entre as UCs existentes
na bacia do Paraba do Sul, h um grande nmero de APAs reas de Proteo Ambiental
que tm por objetivo restringir os usos em determinadas reas, sem proibir a ocupao e a
utilizao dos recursos naturais. As APAs geralmente so criadas em reas onde a ocupao e
o uso do solo j causaram danos ambientais, mas alguns atributos do meio ambiente precisam
ser resguardados em benefcio dos prprios habitantes e usurios.
Neste programa, a situao das UCs existentes na bacia do rio Muria dever ser alvo de um
estudo detalhado, que identifique as caractersticas peculiares de cada UC em relao aos
recursos hdricos que protegem, as demandas institucionais para gerenciamento, fiscalizao e
controle, bem como as possibilidades de expanso de seus limites nos casos em que a
necessidade de proteo de mananciais indicar. Destaca-se nessa bacia a existncia do
Parque Estadual da Serra do Brigadeiro e da APA de Fervedouro.
A criao de novas UCs para a proteo dos remanescentes florestais da bacia outro
aspecto importante deste programa. Supe-se que aproximadamente 50% das florestas
remanescentes na bacia do Paraba do Sul no fazem parte de Unidades de Conservao. Em
reas prioritrias para a proteo de mananciais, devem ser avaliadas as possibilidades de
novas UCs, especialmente da categoria de Reservas Particulares de Patrimnio Natural
(RPPN).
89
planos de manejo e de projetos de pesquisa, infra-estrutura, proteo e uso sustentvel nas
UCs e seus entornos.
Destaca-se que o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (Lei Federal 9.985,
de 18/07/2000) traz uma questo de interesse especial para este programa. Os artigos 47 e 48
do SNUC definem que rgos ou empresas, pblicos ou privados, responsveis por
abastecimento de gua e energia eltrica, que sejam beneficirios da proteo proporcionada
por uma unidade de conservao, devem contribuir financeiramente para a proteo e
implementao da unidade.
c) Prazos
Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo
(horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (2 anos), onde devero ser
estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
Para longo prazo, definiu-se um valor de R$3.000.000,00 (oito milhes de reais) para apoiar os
rgos gestores na melhoria da infra-estrutura das UCs, tais como veculos para fiscalizao,
instalaes para visitao pblica e para pesquisa, alm da previso de recursos para a
criao de novas UCs e o desenvolvimento contnuo de atividades de mobilizao,
capacitao, diagnstico socioambiental e educao ambiental. Na fase inicial do programa, de
curto prazo, devero ser aplicados cerca de 20% desse valor, especialmente em planos de
manejo, em formao e fortalecimento de Conselhos Gestores e no estabelecimento das bases
de continuidade do programa.
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F.4. Capacitao e Apoio para Monitoramento e Controle de
Queimadas
a) Objetivos
Este programa visa contribuir para a melhoria das condies de monitoramento e controle de
queimadas na bacia, especialmente nas reas prximas aos locais de plantio dos projetos a
serem realizados a partir deste Plano.
b) Escopo Bsico
As queimadas ocorrem em toda a bacia do Paraba do Sul com acentuada freqncia, o que
contribui para a degradao dos solos, aumentando os processos erosivos e colocando em
risco os poucos remanescentes florestais da bacia.
O escopo deste programa est calcado em um enfoque preventivo, atuando em duas vertentes
de suporte ao trabalho das instituies responsveis pelo controle das queimadas; a) a
produo de dados para monitoramento e b) a mobilizao social para diminuir as ocorrncias
e controlar pequenos focos.
As atividades de mobilizao e de formao de agentes locais devero ser mais intensas nas
reas selecionadas para os demais programas deste Plano que envolvem aes de plantio e
principalmente nas regies prximas s Unidades de Conservao e remanescentes florestais
da bacia.
c) Prazos
Este programa dever ser desenvolvido ao longo de 10 anos, a partir de uma fase inicial de
curto prazo (1 ano), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
Estima-se um valor total de R$5.000.000,00 (cinco milhes de reais) para a realizao deste
programa, incluindo recursos para aquisio de equipamentos de apoio ao dos agentes
locais.
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F.5. Incentivo Sustentabilidade no Uso da Terra
a) Objetivo
Este programa tem por objetivo apoiar iniciativas de desenvolvimento econmico que estejam
de acordo com princpios e critrios de sustentabilidade no uso dos recursos naturais e
culturais, especialmente aquelas que contribuam para a reduo dos impactos negativos sobre
a qualidade dos recursos hdricos.
Espera-se principalmente que este programa possa contribuir para a melhoria das condies
tcnicas e econmicas dos produtores rurais, no sentido de modificar ou adotar formas mais
adequadas de uso e manejo do solo em reas crticas para a proteo dos recursos hdricos.
b) Escopo Bsico
Para que este programa se desenvolva a mdio e longo prazos, as seguintes atividades devem
ser continuamente realizadas:
a) levantamentos de capacidade de uso das terras e pesquisa de alternativas tcnicas de
uso sustentado dos recursos naturais e culturais, tais como o uso de sistemas
agroflorestais, produo de plantas ornamentais, ecoturismo, etc.);
b) identificao de reas prioritrias e mobilizao social para elaborao de projetos;
c) identificao das possibilidades de financiamento a iniciativas de uso sustentvel e apoio
institucional e tcnico para a captao de recursos;
d) capacitao dos rgos de extenso rural e outras instituies de interesse;
Para as reas selecionadas, devero ser realizados mapeamento de capacidade de uso das
terras, diagnstico socioambiental participativo e apoio aos produtores na elaborao e
implantao de projetos que visem adequar as formas de uso s condies de capacidade de
92
uso das terras, em especial quelas que contribuam para a proteo dos recursos hdricos e
seu uso racional.
c) Prazos
Este programa dever ser desenvolvido ao longo de 20 anos, a partir de uma fase inicial de
curto prazo (3 anos), onde devero ser estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
Estima-se um valor total de R$5.000.000,00 (cinco milhes de reais) para atender s atividades
de mapeamento de capacidade de uso das terras e as demais atividades necessrias de
suporte aos produtores rurais nos empreendimentos voltados para a sustentabilidade no uso
da terra, incluindo apoio na obteno de recursos financeiros para execuo dos projetos.
Desse total, cerca de 10% devero ser aplicados na fase inicial do programa.
93
F.6. Incentivo Produo Florestal Sustentada
a) Objetivo
Este programa foi concebido com o objetivo de incentivar a vocao natural da maior parte
das terras da bacia cobertura florestal formando as bases para a elaborao de projetos de
produo florestal sustentada, que consiste no aproveitamento econmico da floresta em p
(sem corte raso).
b) Escopo Bsico
Reserva Legal definida pelo Cdigo Florestal nos seguintes termos - rea localizada no
interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente,
necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos
processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora
nativas. Na reserva legal permitido o uso sustentado da floresta e proibido o corte raso.
De acordo com os critrios definidos na Lei, para a regio onde se insere a bacia do rio
Paraba do Sul, devem ser destinados 20% da propriedade rural (rea pblica ou particular)
para Reserva Legal, excludas desse percentual as reas de preservao permanente. Estima-
se na bacia do rio Muria um dficit de cobertura florestal da ordem de 128.000 hectares, para
atingir os 20%.
Nesse contexto, este programa dever contribuir para o desenvolvimento de uma cultura
florestal na bacia, que reconhea valor econmico e social nos produtos e servios fornecidos
pela floresta em p, dentre os quais a funo hidrolgica das florestas deve ser considerada
prioritria e parte integrante dos critrios de seleo de reas para projetos especficos.
Para que este programa se desenvolva a mdio e longo prazos, as seguintes atividades devem
ser continuamente realizadas:
a) pesquisas bsicas para identificao e desenvolvimento de alternativas tcnicas de
manejo florestal sustentado, considerando potencialidades ambientais, econmicas e
sociais;
b) identificao de reas prioritrias e mobilizao social para elaborao de projetos.
c) identificao das possibilidades de financiamento a iniciativas de manejo florestal
sustentado e apoio institucional e tcnico para a captao de recursos;
d) capacitao dos rgos de extenso rural e outras instituies de interesse;
Na pesquisa bsica, devem ser estudadas espcies e mtodos, iniciativas locais de produo
florestal sustentada e demandas locais e regionais de produtos madeireiros e no madeireiros.
94
potencial para o provimento dos servios ambientais das florestas, especialmente o controle de
eroso, a fixao de carbono e a proteo de recursos hdricos.
c) Prazos
Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo
(horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (3 anos), onde devero ser
estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
Para a fase inicial do programa devero ser aplicados cerca de 15% desse valor, concentrados
nas atividades de pesquisas e mobilizao.
95
F.7. Apoio Tcnico e Institucional para Controle da Eroso em reas
Rurais
a) Objetivo
Este programa tem por objetivo dar suporte tcnico e institucional a proprietrios rurais para o
tratamento de situaes mais crticas de eroso. Contempla tambm apoio recuperao de
algumas estradas no pavimentadas que percorrem margens de rios, principalmente as
estradas mais regularmente utilizadas para transporte de produtos agropecurios.
b) Escopo Bsico
c) Prazos
Este programa, tal como os demais deste Plano, dever ser desenvolvido a longo prazo
(horizonte de 20 anos), a partir de uma fase inicial de curto prazo (2 anos), na qual devero ser
estabelecidas as bases para sua continuidade.
d) Custo
Estima-se um valor total de R$5.000.000,00 (cinco milhes de reais) a serem aplicados a longo
prazo em atividades necessrias de suporte a produtores rurais, DER e prefeituras para
elaborao de projetos de recuperao de reas degradadas por eroso e para captao de
recursos para sua execuo. Cerca de 10% desse valor devem ser aplicados na fase inicial do
programa, especialmente no conhecimento detalhado do problema e na mobilizao de
produtores rurais e demais atores envolvidos.
96
G. FERRAMENTAS DE CONSTRUO DA GESTO PARTICIPATIVA
So inmeros os desafios para a mudana nas prticas de gesto no Brasil, de tradio
setorial no aproveitamento e proteo das guas e centralizada no mbito das esferas federal e
estadual. De fato, as atividades relativas ao aproveitamento, conservao, proteo e
recuperao das guas foram, quase sempre, confinadas a nichos tcnicos, tendo como
principal conseqncia ausncia de mecanismos de compreenso e apropriao por parte do
pblico no-especializado, no entanto diretamente envolvido ou interessado pela gesto das
guas.
Entende-se por educao a formao integral do homem para viver em sociedade. Como cada
sociedade passa por mudanas de tempo e de espao, no se pode pensar numa nica
educao. A educao passa pelo saber (conhecimento), saber fazer (desenvolvimento e
aprimoramento de habilidades e competncias) e saber ser (compromisso com valores,
desenvolvimento de atitudes). Ela se transmite a cada instante por diferentes meios e
instrumentos para todos em todas as idades, por tanto no se restringe a educao
escolar/formal. A educao pode ter como finalidade manter o status quo ou transformar e
reconstruir a realidade. A educao ambiental tem, tambm, esse carter amplo de transmitir
conhecimento, trabalhar conceitos e desenvolver habilidades e atitudes voltadas para as
questes de preservao, conservao, recuperao do meio ambiente fsico e social. Na sua
origem, d indicao de estar voltada para a transformao/reconstruo da realidade e
pressupe, portanto, uma mudana no status quo. A educao ambiental pode ser
identificada com o mtodo Paulo Freire de alfabetizao que est voltado para a cidadania. J
97
a mobilizao pode ser definida como um conjunto de aes que buscam levar o indivduo a
agir coletivamente, seja na identificao e na discusso de um problema seja na busca de
solues. As aes de mobilizao pretendem resultados a curto prazo, diferentemente das
aes de educao ambiental das quais esperam-se resultados a mdio e longo prazo. Atravs
da mobilizao se espera aumentar o poder de um determinado grupo no processo decisrio.
Por isso est implcita, na mobilizao, uma ao poltica.
Dessa forma, so privilegiadas as atividades que requerem o envolvimento dos atores da bacia
do rio Paraba do Sul, valendo-se dos conceitos e estratgias de ao prprios a cada uma das
ferramentas. Ou seja, a educao ambiental, a mobilizao, comunicao e capacitao no
mbito do CEIVAP devem constituir-se, no seu conjunto, em atividades-meio para alcanar
os objetivos de integrao e participao de todos os envolvidos e interessados na gesto das
guas da bacia. Todas essas atividades, portanto, devero ser totalmente aderentes agenda
do CEIVAP.
98
o Programa Curso d'gua de Educao Ambiental (1998-2000), desenvolvido junto
comunidade escolar para sensibilizao e capacitao sobre a gua e seus problemas
numa perspectiva de gesto de bacias hidrogrficas instituda pela nova lei das guas;
o Programa de Mobilizao Participativa (1999-2000) envolvendo municpios, usurios e
organizaes civis em torno da nova organizao poltica e institucional de gesto, seus
princpios e instrumentos de gesto;
o Programa de Capacitao CEIVAP/SRH/ANA (2000-2002) promovendo cursos de
Introduo Gesto de Recursos Hdricos em vrios municpios da bacia, para um
pblico-alvo especfico;
o trabalho de comunicao institucional do CEIVAP, a partir de 1999, atravs da
mobilizao da imprensa e da produo e distribuio dirigida do informativo Pelas
guas do Paraba, com o intuito de divulgar o comit, seus objetivos e suas principais
aes;
o atendimento ao pblico em geral e especializado, prestado pelo Escritrio Tcnico do
CEIVAP desde 1999, fortemente intensificada nos ltimos anos, para disponibilizao de
informao a partir de demandas individuais de um pblico heterogneo interessado
pelos diferentes aspectos de gesto das guas.
importante ressaltar que as propostas que seguem indicam somente a estruturao de cada
programa (conceitos bsicos, objetivos, abrangncia e contedo mnimo). Elas devem ser
detalhadas, quando de sua implantao, de acordo com as atividades mais estratgicas da
agenda do CEIVAP e envolvendo as diferentes instncias desse organismo (Escritrio Tcnico
ou Agncia de Bacia, Cmaras Tcnicas e plenrio).
99
G.1. Plano de Comunicao Social e Tratamento da Informao
Qualificada
Dentre os diversos instrumentos de construo da gesto participativa, a comunicao mais
urgente e necessria ao CEIVAP, inclusive para a aplicao dos demais programas aqui
propostos. Ela deve constituir o principal investimento do conjunto.
a) Objetivos5
Desenvolver amplo programa de comunicao social e campanha de marketing
institucional do CEIVAP e do comit da bacia do Muria, no mbito da bacia do rio
Paraba do Sul, objetivando consolidar a imagem institucional do Comit e dar visibilidade
s suas aes;
Tornar o CEIVAP e o comit do Muria reconhecido como instncia maior da gesto
participativa na bacia do rio Paraba do Sul, frum de debate e decises sobre as
questes da bacia;
Consolidar o conceito de bacia como unidade de gesto e planejamento, de forma que os
municpios da bacia do rio Muria, se vejam como integrantes da grande bacia do
Paraba do Sul;
Contribuir construo da gesto descentralizada, integrada e participativa, segundo
princpios e dispositivos da Lei 9433/97, mediante disponibilizao de informaes, em
linguagem e contedo adequados, aos diferentes atores envolvidos no processo
decisrio.
I) Comunicao social
A proposta que segue dever ser detalhada pelo CEIVAP, em particular a Assessoria de
Comunicao da AGEVAP e o comit da bacia do Muria e compreende quatro vertentes
principais:
Tem como principal objetivo criar e manter a dinmica de comunicao e facilitao entre as
diferentes instncias do CEIVAP e do comit da bacia do Muria: Presidncia, Secretaria e
Agncia de Bacia, membros das Cmaras Tcnicas e membros do Plenrio dos comits.
Esta atividade j faz parte do cotidiano dos comits e compreende duas aes principais: i)
convocatria para as reunies, preparao e distribuio de documentos tcnicos para
5 As propostas que seguem foram baseadas no Plano de Comunicao Social, desenvolvido pela Assessoria de Comunicao
do ETAC-CEIVAP (verso 3, 2002), com proposies de modificao e ampliao.
100
subsidiar os membros no processo decisrio, distribuio das atas das reunies; ii) montagem,
atualizao e distribuio peridica da agenda de reunies de trabalho e eventos promovidos
pelos comits ou com seu apoio e participao; produo de comunicados/informes sobre as
atividades desenvolvidas, em forma de Resenha ou release.
Para dar mais amplitude s atividades atuais de se fazer conhecer e buscar a participao
integrada dos diversos atores da bacia - objetivos principais da comunicao institucional
externa do CEIVAP e do Comit da bacia do Muria - ser necessrio mais recursos humanos,
financeiros e logsticos AGEVAP e para o escritrio tcnico do comit do Muria.
As duas primeiras atividades necessitam de recursos para intensificar e dar maior abrangncia
a essas aes. O atual Plano de Comunicao Social do CEIVAP indica, detalhadamente, as
aes necessrias para essa ampliao, dentre as quais podemos citar: a criao e produo
de conjunto de peas grficas e udio-visuais, alm de material didtico, para trabalhar a
imagem do CEIVAP e do comit do Muria e divulgar suas aes. Esse material servir
tambm para difundir informaes, para o pblico em geral, sobre a bacia do Paraba do Sul e,
em particular, da bacia do rio Muria sobre o sistema de gesto participativa dos recursos
hdricos em implementao na bacia.
6 www.ceivap.org.br
101
Comunicao de massa
A comunicao de massa se realiza por dois meios para atingir diferentes fins: i) a chamada
mdia espontnea, que consiste na publicao/transmisso espontnea, na imprensa, de
matrias jornalsticas com a finalidade de informar e formar a opinio pblica; e ii) a
publicidade, que usa tcnicas de marketing para convencer, persuadir o pblico-alvo, com o
intuito de conseguir sua adeso determinada causa, programa ou proposta.
A relao CEIVAP/ Comit do Muria - Imprensa deve ser mantida atravs de: i) produo e
distribuio de press release e/ou aviso de pauta, regularmente, para os veculos de
comunicao locais, regionais e nacionais; ii) disponibilizao de informao atualizada sobre a
bacia do Paraba do Sul e do Muria, atendendo a grande demanda dos jornalistas; e iii)
atendimento do crescente nmero de entrevistas para jornais, rdios e televiso. Para dar
maior amplitude ao trabalho de assessoria de imprensa, seria necessria a contratao de pelo
menos mais um profissional especializado.
102
Atendimento ao pblico/disponibilizao de informaes
Existe atualmente uma demanda espontnea crescente por informaes acerca da bacia do
Rio Paraba do Sul/ Muria e da gesto das guas em geral, oriunda de um pblico bastante
heterogneo (estudantes, professores, pesquisadores, tcnicos, ambientalistas e outros).
Apesar desta atividade estar inserida no item a) Comunicao social, optou-se pelo seu
destaque dada sua relativa simplicidade de concepo e manuteno e sua grande utilidade
em qualquer fase de desenvolvimento de programas de comunicao, mobilizao,
capacitao e educao ambiental.
103
irrigantes, organizaes civis, escolas, agncias pblicas federais e estaduais, organismos de
bacia, etc.). De outro lado, busca-se facilitar o manuseio das informaes cadastrais gerando
sadas por Estado, por sub-bacia, por unidade hidrogrfica de atuao, por categoria do
pblico-alvo, etc.
Finalmente, cabe ressaltar que a utilidade desse tipo de ferramenta depende ainda de sua
adequada manuteno, pois exige atualizao sistemtica e freqente dos dados que o
alimentam.
b) Prazo
c) Custo
104
G.2. Programas de Educao Ambiental
So propostos dois programas simultneos e complementares de educao ambiental no
mbito do CEIVAP:
Programa Curso dgua de Educao Ambiental, voltado para a gesto das guas, em
geral, e para a gesto da bacia do rio Paraba do Sul, em particular. Trata-se de proposta
de retomada do Programa Curso dgua-Escola, aplicado pelo CEIVAP entre 1999 e
2000, e a expanso do seu pblico-alvo e contedo programtico para a comunidade;
Programas de educao ambiental de mbito local/regional, propostos por diferentes
atores locais ao CEIVAP, para atuao em parceria, podendo ser especficos ou mais
abrangentes no universo do tema gua e meio ambiente, em funo dos objetivos e
estratgias de ao dos proponentes (ONGs, universidades, escolas, indstrias, etc.).
Devero ter um controle de qualidade Curso dgua-CEIVAP.
O Programa Curso dgua Escola dever manter a estrutura bsica do Projeto Curso dgua
aplicado no mbito do CEIVAP, entre 1999 e 20007. Seu objetivo principal promover a
capacitao em Educao Ambiental voltada para a gesto das guas para professores e
alunos do segundo ciclo do Ensino Fundamental em escolas municipais da bacia do rio
Paraba do Sul. O Programa buscar desenvolver prticas pedaggicas que estimulem agentes
multiplicadores, professores e alunos a abordar as questes relativas gesto integrada dos
recursos hdricos, integrando o conceito da bacia hidrogrfica como unidade territorial de
gesto e os pressupostos do Desenvolvimento Sustentvel. O Programa contribuir para o
fortalecimento do CEIVAP/Comit do Muria.
7 Ver relatrio final de implementao do Programa Curso dgua - CEIVAP (2000) e os livros do aluno e do professor elaborados
no mbito desse programa.
8 O Programa Curso dgua - Comunidade , em grande parte, baseado em: CEIVAP, Programa Curso dgua, Educao Ambiental
para a sustentabilidade da Bacia do Rio Paraba do Sul. Documento de circulao restrita elaborado em parceria com a
COPPE/SESARH-RJ para fins de financiamento junto FAPERJ, janeiro de 2002.
105
b) Pblico-Alvo
O Programa Curso dgua Escola ser dirigido professores e alunos de escolas municipais
da Bacia do rio Muria do segundo ciclo do Ensino Fundamental (5 a 8 sries). O Programa
Curso dgua Comunidade tem como pblico-alvo a comunidade do entorno escolar bem
como organizaes da sociedade civil dos municpios participantes do Programa Curso dgua-
Escola e dos municpios vizinhos.
c) Metodologia
A nica novidade a ser introduzida, j proposta anteriormente pela equipe responsvel pelo
Programa Curso dgua-CEIVAP9, seria a sua concepo espacial que deveria contemplar as
diferentes Unidades Hidrogrficas de Atuao UHAs da Bacia do Paraba do Sul. Definidas
originalmente no escopo do Programa de Mobilizao Participativa a partir do conceito de
bacia scio-ambiental10, as UHAs resultam da combinao de critrios hidrolgicos com
caractersticas socio-polticas, econmicas e ambientais de uma regio, e correspondem a
reas hidrogrficas de gesto com identidades mais ou menos afirmadas. As unidades assim
determinadas tanto podem ser uma sub-bacia quanto um conjunto de sub-bacias ou mesmo
um trecho de bacia com problemas comuns relacionados s guas.
O Programa Curso dgua Comunidade dever ser estruturado nos moldes do Programa de
Mobilizao Participativa: escolhe-se um municpio-base em cada UHA onde sero aplicadas
as diferentes atividades do Programa e para onde devero convergir o pblico-alvo de toda a
unidade hidrogrfica. O municpio-base do Curso dgua Comunidade dever ser um
municpio participante do Programa Curso dgua Escola.
9 Projeto Preparatrio para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do Paraba do Sul, Termo de Referncia: Programa Curso
dgua. Relatrio PPG-RE-034-RO, julho de 2000.
10 A noo de bacia scio-ambientalf oi desenvolvida por A. HJORT-AF-ORNS, L. STRMQUIST, Jordfrstring och
miljskerhet , in: G. JERVAS (ed), Hllbar utveckling - En orealistisk drm? Rapport pour Frsvarets Forskningsanstalt (Foa),
1996, e proposta por K. Kemper, Institutions for water resource management, pp. 64-65, in: The World Bank, Brazil: Managing
Pollution Problems. The brown Environmental Agenda. Volume II. World Bank: Report n 16635-BR, 1998.
11 CEIVAP, Programa Curso dgua, Educao Ambiental para a sustentabilidade (), op. cit.
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d) Programas de Educao Ambiental de mbito Local/ Regional
Por serem constitudos a partir da demanda local e estarem sujeitos s exigncias da chancela
Curso dgua-CEIVAP, no cabe aqui nenhuma definio quanto aos objetivos, pblico-alvo
ou metodologia a serem utilizados nesse tipo de programa de educao ambiental. Pode-se
simplesmente afirmar que, apesar das possibilidades de grande variao temtica e espacial,
os programas devero estar relacionados ao tema gua, direta ou indiretamente, e apresentar
algum tipo de aderncia agenda do CEIVAP.
e) Prazo
f) Custo
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G.3. Programa de Mobilizao Participativa
Trata-se da retomada e ampliao do Programa de Mobilizao Participativa, desenvolvido
entre 1999 e 2000. O pblico-alvo e a metodologia so praticamente os mesmos, mas o
escopo bsico dever ser profundamente alterado.
O Programa ora proposto dever se valer das recomendaes e lies tiradas da mobilizao
anterior, notadamente no que concerne a comunicao, ponto nevrlgico de todas os eventos
realizados. De um lado, muitas informaes no puderam ser assimiladas pela pouca ou
nenhuma adequao da linguagem de alguns palestrantes ao pblico participante; de outro, a
absoluta falta de material informativo (resumos executivos, flderes, cartilhas, etc.), em
linguagem simples e adequada ao pblico-alvo, comprometeu igualmente o processo de
mobilizao.
12 J.B. TORO, N.M.D. WERNECK, Mobilizao social: um modo de construir a democracia e a participao. Braslia: Ministrio do
Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal / Secretaria de Recursos Hdricos, ABEAS, UNICEF, 1997, p. 63.
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b) Pblico-Alvo
Tal qual, o Programa original so privilegiados aqui membros em potencial do CEIVAP e dos
demais organismos da bacia do Paraba (comits, consrcios e associaes de usurios das
sub-bacias), os tomadores de deciso em potencial que precisam ser informados e capacitados
de maneira mais aprofundada para questes essencialmente tcnicas da gesto das guas:
prefeituras, servios de gua e esgoto, indstrias, usurios em geral e organizaes civis de
maior expressividade da bacia, etc.
c) Metodologia
uma primeira fase define unidades hidrogrficas de atuao, identifica lideranas locais
e estrutura parcerias para, juntos, conceber e elaborar estratgias de mobilizao do
pblico-alvo da sub-bacia em questo;
Da mesma forma, o Programa anterior permitiu identificar lideranas locais que devero ser
imediatamente integradas ao novo Programa. importante notar que, nos ltimos dois anos, a
bacia do Paraba do Sul deu um grande salto de qualidade em termos de mobilizao e
organizao para a gesto, o que facilitar essa etapa do trabalho.
Ao contrrio da mobilizao anterior que definia um programa nico para todo o pblico-alvo de
cada UHA, prope-se nessa fase que a programao seja mais flexvel para atender demandas
especficas de parte do pblico-alvo como, por exemplo: discusso sobre outorga e cobrana
com o setor industrial ou agrcola; plano de bacias ou tcnicas de enquadramento com
organizaes civis, etc.
Prope-se quatro tipos de eventos para a aplicao do Programa: i) reunies tcnicas para
sensibilizao de lideranas locais e estruturao da rede de parceria local; ii) seminrios
regionais como eventos de maior porte para informao geral do pblico-alvo mais abrangente;
iii) workshops temticos para discusso aprofundada de um determinado tema com pblico
especfico; e iv) cursos de capacitao para aprofundar conhecimentos tcnicos e
competncias para determinado assunto de gesto das guas.
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c) Prazo
d) Custo
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G.4. Curso de Capacitao Tcnica
Voltados para o desempenho de atividades tcnicas, habilidades e competncias relacionadas
gesto das guas, os cursos de capacitao do CEIVAP devero ser concebidos com
extrema flexibilidade, de modo a atender s demandas especficas de variado pblico-alvo, j
sensibilizado e mobilizado para o tema gua ou exercendo atividades profissionais na rea de
guas.
a) Prazo
Os cursos de capacitao podero ser estruturados ao longo dos cinco anos de aplicao do
Plano de Recursos Hdricos.
b) Custo
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