SERVIOS MUNICIPAIS DE ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA, SANEAMENTO E RESDUOS

URBANOS(verso actualizada)

Contm as seguintes alteraes: Ver verses do diploma:

- Lei n. 12/2014, de 06/03 - 3 verso - a mais recente (Lei n. 12/2014, de 06/03)

- DL n. 92/2010, de 26/07 - 2 verso (DL n. 92/2010, de 26/07)
- 1 verso (DL n. 194/2009, de 20/08)
Procurar no presente diploma:

A expresso exacta

Ir para o art.:

N de artigos : 83

Ver ndice sistemtico do diploma Imprimir todo o diploma

SUMRIO
Estabelece o regime jurdico dos servios municipais de abastecimento pblico de gua, de
saneamento de guas residuais e de gesto de resduos urbanos
_____________________

Decreto-Lei n. 194/2009, de 20 de Agosto

As actividades de abastecimento pblico de gua s populaes, de saneamento de guas residuais urbanas e de
gesto de resduos urbanos constituem servios pblicos de carcter estrutural, essenciais ao bem-estar geral,
sade pblica e segurana colectiva das populaes, s actividades econmicas e proteco do ambiente. Estes
servios devem pautar-se por princpios de universalidade no acesso, de continuidade e qualidade de servio e de
eficincia e equidade dos tarifrios aplicados.
O actual regime de abastecimento de gua, saneamento de guas residuais e gesto de resduos urbanos assenta na
dicotomia entre sistemas municipais, situados na esfera dos municpios, onde se incluem tambm os sistemas
intermunicipais, e sistemas multimunicipais, situados na esfera do Estado.
No quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais, os municpios encontram-se
incumbidos de assegurar a proviso de servios municipais de abastecimento de gua, de saneamento de guas
residuais e de gesto de resduos urbanos, nos termos previstos na Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, sem prejuzo
da possibilidade de criao de sistemas multimunicipais, de titularidade estatal.
Esta incumbncia pode ser prosseguida de diversas formas. Para alm do modelo de gesto directa do servio
atravs das unidades orgnicas do municpio (atravs de servios municipais ou municipalizados), existe igualmente
a possibilidade de empresarializao dos sistemas municipais prestadores destes servios, a faculdade de serem
explorados atravs de associaes de utentes e a hiptese de abertura da sua gesto ao sector privado, atravs de
concesso. Estas ltimas hipteses foram abertas pelo Decreto-Lei n. 372/93, de 29 de Outubro, que veio alterar a
lei de delimitao dos sectores, aprovada pela Lei n. 46/77, de 8 de Julho, entretanto revogada pela Lei n. 88-
A/97, de 25 de Julho, e pelo Decreto-Lei n. 379/93, de 5 de Novembro. A Lei n. 58/98, de 18 de Agosto,
entretanto substituda pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro, possibilitou a delegao destes servios em
entidades do sector empresarial local, com eventual participao da iniciativa privada.
Face crescente complexidade dos problemas enfrentados pelos segmentos de actividade econmica em causa e
sua especial relevncia para as populaes, foi entendido proceder a uma reviso do regime jurdico dos servios
municipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos
urbanos.
definido, assim, um regime comum, uniforme e harmonizado aplicvel a todos os servios municipais,
independentemente do modelo de gesto adoptado, sendo igualmente densificadas as normas especficas a cada
modelo de gesto.
O presente decreto-lei visa assegurar uma correcta proteco e informao do utilizador destes servios, evitando
possveis abusos decorrentes dos direitos de exclusivo, por um lado, no que se refere garantia e ao controlo da
qualidade dos servios pblicos prestados e, por outro, no que respeita superviso e controlo dos preos
praticados, que se revela essencial por se estar perante situaes de monoplio.
Pretende-se tambm assegurar, quando aplicvel, condies de igualdade e transparncia no acesso actividade e
no respectivo exerccio, bem como nas relaes contratuais. Visa-se ainda acautelar a sustentabilidade econmico-
financeira, infra-estrutural e operacional dos sistemas.
Por fim, articula-se o regime aplicvel com as alteraes legislativas entretanto ocorridas. especialmente
significativo, devido s potenciais implicaes nos servios municipais, o Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, que fornece um regime geral para a contratao pblica e para a
disciplina substantiva dos contratos administrativos, e o regime jurdico do sector empresarial local, aprovado pelo
Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro, que define o quadro aplicvel constituio e funcionamento das empresas
municipais, intermunicipais e metropolitanas. Atendendo s especificidades prprias das actividades em causa, o
presente decreto-lei concretiza, nalguns aspectos, e introduz especificidades noutros, relativamente s normas
gerais constantes daqueles diplomas legais.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, a Associao Nacional de Municpios
Portugueses e as associaes de defesa do consumidor.
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do Consumo e da Associao Nacional de Freguesias.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto

O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico dos servios municipais de abastecimento pblico de gua, de
saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.

Artigo 2.
mbito

1 - Os servios municipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de

gesto de resduos urbanos abrangidos pelo presente decreto-lei compreendem, no todo ou em parte:
a) A gesto dos sistemas municipais de captao, elevao, tratamento, aduo, armazenamento e distribuio de
gua para consumo pblico, bem como a gesto de fontanrios no ligados rede pblica de distribuio de gua
que sejam origem nica de gua para consumo humano;
b) A gesto dos sistemas municipais de recolha, drenagem, elevao, tratamento e rejeio de guas residuais
urbanas, bem como a recolha, o transporte e o destino final de lamas de fossas spticas individuais;
c) A gesto dos sistemas municipais de recolha, transporte, armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e
eliminao de resduos urbanos, bem como as operaes de descontaminao de solos e a monitorizao dos locais
de deposio aps o encerramento das respectivas instalaes.
2 - Os servios referidos no nmero anterior podem incluir a valorizao de subprodutos resultantes daquelas
actividades, nomeadamente a disponibilizao de guas residuais tratadas aptas a novas utilizaes.
3 - Os servios referidos nas alneas a) e b) do n. 1 devem ser prestados atravs de instalaes e redes fixas e,
excepcionalmente, atravs de meios mveis.
4 - Os servios referidos na alnea b) do n. 1 podem incluir a gesto de sistemas municipais de guas pluviais, onde
se engloba a sua drenagem e destino final, devendo, nesse caso, ambos os sistemas ser tendencialmente distintos.
5 - Os servios referidos na alnea c) do n. 1 podem incluir a limpeza urbana.
6 - Para efeitos do presente decreto-lei, so sistemas municipais todos os que no devam ser considerados sistemas
multimunicipais, nos termos do n. 2 do artigo 1. da Lei n. 88-A/97, de 25 de Julho, incluindo os sistemas geridos
atravs de associaes de municpios ou pelas reas metropolitanas.

Artigo 3.
Servios de interesse geral

A explorao e gesto dos sistemas municipais, tal como referidas no n. 1 do artigo anterior, consubstanciam
servios de interesse geral e visam a prossecuo do interesse pblico, estando sujeitas a obrigaes especficas de
servio pblico.

Artigo 4.
Exclusividade territorial e obrigao de ligao

1 - A prestao dos servios referidos no n. 1 do artigo 2. realizada em regime de exclusividade territorial.

2 - Excepcionalmente e em zonas delimitadas, um determinado servio pode ser assegurado transitoriamente por
terceiras entidades, quando a entidade gestora no esteja em condies de o fazer e seja necessrio salvaguardar
os interesses dos utilizadores, por deciso da entidade titular dos servios.
3 - obrigatria para os utilizadores a ligao aos sistemas municipais respetivos.
4 - A obrigao consagrada no nmero anterior no se verifica quando razes ponderosas de interesse pblico o
justifiquem, reconhecidas por deliberao da cmara municipal.
5 - Para efeitos do disposto no presente artigo, considerado utilizador dos sistemas municipais qualquer pessoa
singular ou coletiva, pblica ou privada, cujo local de consumo se situe no mbito territorial do sistema.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- Lei n. 12/2014, de 06/03 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 5.
Princpios gerais

1 - As actividades referidas no n. 1 do artigo 2. devem ser prestadas de acordo com os seguintes princpios:
a) A promoo tendencial da sua universalidade e a garantia da igualdade no acesso;
b) A garantia da qualidade do servio e da proteco dos interesses dos utilizadores;
c) O desenvolvimento da transparncia na prestao dos servios;
d) A proteco da sade pblica e do ambiente;
e) A garantia da eficincia e melhoria contnua na utilizao dos recursos afectos, respondendo evoluo das
exigncias tcnicas e s melhores tcnicas ambientais disponveis;
f) A promoo da solidariedade econmica e social, do correcto ordenamento do territrio e do desenvolvimento
regional.
2 - Os princpios estabelecidos no nmero anterior devem ser prosseguidos de forma eficaz, de forma a oferecer,
ao menor custo para os utilizadores, elevados nveis de qualidade de servio.
3 - A organizao dos sistemas deve privilegiar:
a) A gesto integrada territorialmente mais adequada associada prestao de cada um dos servios, de forma a
minimizar custos atravs da maximizao de economias de escala;
b) A gesto integrada dos sistemas de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais urbanas e
de sistemas de saneamento de guas pluviais, de forma a maximizar economias de gama;
c) A gesto integrada de todo o processo produtivo associado a cada um destes servios, de forma a maximizar
economias de processo atravs de um maior grau de integrao vertical.

CAPTULO II
Entidades intervenientes
Artigo 6.
Entidade titular dos servios

1 - Sem prejuzo do regime especfico dos servios de titularidade estatal, objecto de legislao prpria, a gesto
dos servios municipais de abastecimento pblico de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto
de resduos urbanos uma atribuio dos municpios e pode ser por eles prosseguida isoladamente ou atravs de
associaes de municpios ou de reas metropolitanas, mediante sistemas intermunicipais, nos termos do presente
decreto-lei.
2 - Para efeitos do presente decreto-lei, as entidades referidas na parte final do nmero anterior so as entidades
titulares da gesto dos respectivos sistemas municipais.

Artigo 7.
Entidade gestora dos servios e modelos de gesto

1 - A entidade gestora dos servios municipais definida pela entidade titular, de acordo com um dos seguintes
modelos de gesto:
a) Prestao directa do servio;
b) Delegao do servio em empresa constituda em parceria com o Estado;
c) Delegao do servio em empresa do sector empresarial local;
d) Concesso do servio.
2 - As situaes existentes de gesto de servios de guas e resduos por freguesias ou associaes de utilizadores
ficam sujeitas ao regime transitrio previsto no artigo 78.

Artigo 8.
Deveres da entidade gestora dos servios
1 - As entidades gestoras devem definir os objectivos a atingir para o servio em causa, integrados nos objectivos
estratgicos nacionais definidos para o sector, e as medidas que se propem implementar, incluindo metas
temporais e indicadores que permitam aferir o seu sucesso.
2 - As entidades gestoras devem promover a recolha de informao histrica e previsional quanto aos nveis de
utilizao, cobertura e qualidade dos servios, ao seu desempenho ambiental, produtividade e eficincia da
sua gesto, aos investimentos a realizar, incluindo o respectivo cronograma fsico e financeiro, e s demonstraes
financeiras de cariz geral e analtico.
3 - No tocante obrigao prevista na parte final do nmero anterior relativa a demonstraes financeiras de cariz
geral e analtico, s entidades gestoras em modelo de gesto directa que sirvam menos de 5000 habitantes apenas
exigvel o previsto na Lei das Finanas Locais, aprovada pela Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro.
4 - As entidades gestoras devem:
a) Dispor de informao sobre a situao actual e projectada das infra-estruturas, a sua caracterizao e a
avaliao do seu estado funcional e de conservao;
b) Garantir a melhoria da qualidade do servio e da eficincia econmica, promovendo a actualizao tecnolgica
dos sistemas, nomeadamente quando da resulte um aumento da eficincia tcnica e da qualidade ambiental.
5 - As entidades gestoras que sirvam mais de 30 000 habitantes devem promover e manter:
a) Um sistema de garantia de qualidade do servio prestado aos utilizadores;
b) Um sistema de gesto patrimonial de infra-estruturas;
c) Um sistema de gesto de segurana;
d) Um sistema de gesto ambiental;
e) Um sistema de gesto da segurana e sade no trabalho.
6 - Os sistemas referidos no nmero anterior devem ser implementados no prazo de trs anos a contar da criao
de novas entidades gestoras.

Artigo 9.
Autorizaes ambientais do sistema

As entidades gestoras devem obter as autorizaes ambientais necessrias prossecuo do servio,

designadamente os ttulos de utilizao dos recursos hdricos e as licenas relativas s operaes de gesto de
resduos, nos termos da legislao aplicvel.

Artigo 10.
Anlise de desempenho

1 - As entidades gestoras devem implementar mecanismos de avaliao, cujo contedo contemple, pelo menos, um
sistema de anlise de desempenho.
2 - O sistema referido no nmero anterior tem em considerao factores de contexto e contempla pelo menos as
seguintes vertentes:
a) A defesa dos interesses dos utilizadores, correspondentes a aspectos que esto relacionados com as tarifas
praticadas e a qualidade do servio a eles prestado;
b) A sustentabilidade da prestao dos servios pblicos em causa, nomeadamente aspectos que traduzam uma
capacidade infra-estrutural, operacional e financeira necessria garantia de uma prestao de servio regular e
contnua aos utilizadores de acordo com elevados nveis de qualidade;
c) A sustentabilidade ambiental, nomeadamente aspectos que traduzam o impacte ambiental da actividade da
entidade gestora, por exemplo em termos de conservao dos recursos naturais.
3 - Para efeitos da avaliao referida nos nmeros anteriores, as entidades gestoras devem utilizar o modelo de
sistema de anlise de desempenho elaborado pela entidade reguladora.
4 - As entidades gestoras devem enviar anualmente entidade reguladora a informao resultante do sistema de
anlise de desempenho, cabendo a essa entidade realizar a sua anlise e proceder competente divulgao
pblica.
5 - Cabe entidade reguladora medir, avaliar e divulgar os nveis de satisfao dos utilizadores dos servios.

Artigo 11.
Entidade reguladora dos servios

1 - A entidade reguladora para efeitos do presente decreto-lei a Entidade Reguladora dos Servios de guas e
Resduos.
2 - Compete entidade reguladora zelar pelo cumprimento das obrigaes das entidades gestoras, decorrentes do
presente decreto-lei e demais legislao aplicvel, com o objectivo de promover a eficincia e a qualidade do
servio prestado aos utilizadores e a sustentabilidade econmico-financeira da prestao destes servios,
contribuindo para o desenvolvimento geral do sector.
3 - O mbito de interveno da entidade reguladora extensvel entidade titular dos servios, quando esta for
distinta da entidade gestora, sempre que estejam em causa direitos e obrigaes desta ltima ou dos utilizadores.
4 - Compete entidade reguladora, na prossecuo dos nmeros anteriores:
a) Emitir recomendaes gerais relativas interpretao e forma de implementao do presente decreto-lei;
b) Emitir pareceres, a pedido das entidades titulares e das entidades gestoras dos sistemas, sobre questes
relativas interpretao e forma de implementao do presente decreto-lei;
c) Emitir pareceres sobre os contratos atinentes aos diversos modelos de gesto e respectivas peas pr-
contratuais;
d) Emitir instrues vinculativas quanto s tarifas a praticar pelos sistemas municipais que no se conformem com
as disposies legais e regulamentares em vigor, de acordo com os princpios estabelecidos na Lei da gua,
aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro, e no Decreto-Lei n. 97/2008, de 11 de junho, permitindo a
recuperao gradual dos custos associados, garantindo a transparncia na formao da tarifa e assegurando o
equilbrio econmico e financeiro do servio prestado pelas entidades gestoras e de acordo com o princpio geral de
equivalncia previsto no Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, permitindo a compensao tendencial dos
custos sociais e ambientais da atividade de gesto de resduos urbanos;
e) Elaborar cdigos de boas prticas, no vinculativos, no que diz respeito implementao do presente decreto-
lei e da restante legislao aplicvel;
f) Exercer as restantes competncias previstas na lei.
5 - Salvo disposio expressa em contrrio, os pareceres da entidade reguladora previstos no presente decreto-lei
so emitidos no prazo improrrogvel de 30 dias teis.
6 - Quando haja lugar audio da entidade reguladora nos termos previstos no presente decreto-lei, a mesma
obrigatria e realiza-se da seguinte forma:
a) Os projectos de actos em causa so remetidos entidade reguladora, para seu conhecimento;
b) Quando tal se justifique, a entidade reguladora pode decidir emitir parecer no prazo previsto no nmero
anterior sobre a desconformidade, total ou parcial, do projecto de acto em causa com o presente decreto-lei, com
pareceres, recomendaes ou cdigos de boas prticas emitidos ao abrigo do n. 4, ou restante legislao
aplicvel.
7 - So nulos os actos praticados sem a obteno de parecer obrigatrio da entidade reguladora ou antes do
decurso do prazo para a respectiva emisso, bem como os actos realizados sem o decurso do procedimento de
audio obrigatria a que se refere o nmero anterior.
8 - Sem prejuzo do regime previsto nos artigos 11.-A e 11.-B, as entidades titulares ou gestoras que tomem
decises desconformes com as decises, recomendaes, pareceres ou instrues da entidade reguladora ficam
obrigadas ao dever de fundamentao expressa da deciso, com a exposio circunstanciada dos fundamentos de
facto e de direito que justifiquem a motivao do ato.
9 - A entidade reguladora procede divulgao atravs da Internet das recomendaes gerais e dos pareceres que
emita, bem como dos relatrios peridicos sobre o grau de implementao do presente regime e de concretizao
dos objectivos que o norteiam.
10 - (Revogado).
11 - (Revogado).

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- Lei n. 12/2014, de 06/03 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 11.-A
Regulao econmica

1 - A definio das tarifas dos servios municipais obedece s regras definidas nos regulamentos tarifrios
aprovados pela entidade reguladora para os servios em alta e para os servios aos utilizadores finais, sendo
sujeitas a atualizaes anuais que entram em vigor a 1 de janeiro de cada ano.
2 - A entidade reguladora emite parecer sobre as atualizaes tarifrias dos servios geridos por contrato, com
vista monitorizao do seu cumprimento, podendo emitir instrues vinculativas em caso de incumprimento, nos
termos previstos no regulamento tarifrio.
3 - Para efeitos de fiscalizao das normas relativas ao clculo e formao de tarifas, as entidades gestoras
remetem entidade reguladora os tarifrios dos servios, acompanhados da deliberao que os aprovou e da
respetiva fundamentao econmico-financeira nos moldes definidos pelos regulamentos tarifrios, no prazo de 15
dias aps a sua aprovao.
4 - A entidade reguladora publicita os tarifrios referidos no nmero anterior no seu stio na Internet.

Aditado pelo seguinte diploma: Lei n. 12/2014, de 06 de Maro

Artigo 11.-B
Incumprimento dos regulamentos tarifrios

1 - Sem prejuzo da responsabilidade contraordenacional em que a entidade gestora incorra, a entidade

reguladora, quando considere, com base na informao disponvel, que existem indcios de que as tarifas aprovadas
no cumprem a legislao e regulamentao aplicveis, deve:
a) Solicitar entidade gestora informaes adicionais justificativas, fixando um prazo no inferior a 10 dias para a
sua prestao;
b) At 20 dias aps a prestao de informaes adicionais a que se refere a alnea anterior ou o decurso do prazo
previsto para a sua prestao e caso da respetiva anlise resulte a emisso de parecer no sentido de
incumprimento, conceder entidade gestora e entidade titular, se distinta, um perodo de contraditrio, no
inferior a 10 dias, para se pronunciarem sobre o incumprimento detetado, assim como sobre os valores que a
entidade reguladora considera deverem ser praticados;
c) At 15 dias aps a receo das pronncias referidas na alnea anterior ou aps o termo do respetivo prazo, e
uma vez ponderada a pronncia e os elementos apresentados em contraditrio, aceitar os valores aprovados ou
emitir uma instruo vinculativa indicando os novos valores das tarifas a praticar;
d) No caso de servios geridos por contrato, determinar, no prazo referido na alnea anterior, se existe necessidade
de o rever.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se incumprimento a violao da legislao ou
regulamentao aplicveis definio, fixao, reviso e atualizao das tarifas, designadamente do disposto no
artigo 82. da Lei da gua, nos artigos 20. a 23. do Decreto-Lei n. 97/2008, de 11 de junho, no artigo 16. da Lei
das Finanas Locais, e no regulamento tarifrio, em termos que possam comprometer, designadamente, a
sustentabilidade econmico-financeira do servio ou a acessibilidade econmica ao mesmo por parte dos
utilizadores finais, onerando-o injustificadamente.
3 - Decorrido o prazo de 30 dias aps a emisso da instruo vinculativa prevista na alnea c) do n. 1, sem que as
tarifas tenham sido adaptadas nos termos indicados pela entidade reguladora, as mesmas so fixadas pela entidade
reguladora e comunicadas s entidades gestoras e s entidades titulares dos servios.
4 - Os valores a definir pela entidade reguladora nos termos previstos no nmero anterior devem assegurar uma
variao progressiva face aos valores em vigor, de modo a garantir a acessibilidade econmica ao servio, salvo
quando esteja em causa a cobertura de custos definida pela trajetria tarifria dos pressupostos de viabilidade
econmica do sistema.
5 - As tarifas dos sistemas municipais aprovadas pela entidade reguladora so publicadas no stio na Internet da
entidade reguladora e das entidades gestoras, produzindo efeitos a partir do primeiro dia do ms seguinte ao da
sua publicao.
6 - Para efeitos de monitorizao da sustentabilidade econmica e financeira das entidades gestoras, estas
remetem entidade reguladora, at 30 de abril do ano seguinte a que respeitam, os relatrios e contas ou
documento equivalente de prestao de contas, acompanhados da ata de aprovao de contas pelo rgo
competente e certificados por auditor externo independente, quando aplicvel.

Aditado pelo seguinte diploma: Lei n. 12/2014, de 06 de Maro

Artigo 12.
Regulao de nveis de qualidade do servio prestado aos utilizadores

Atravs de regulamento, a entidade reguladora define nveis mnimos de qualidade para os aspectos que esto
directamente relacionados com a qualidade do servio prestado aos utilizadores e por eles sentidos directamente,
bem como as compensaes devidas em caso de incumprimento.

Artigo 13.
Obrigao de informao entidade reguladora

1 - As entidades gestoras devem remeter entidade reguladora:

a) Os tarifrios dos servios, acompanhados da deliberao que os aprovou;
b) Os relatrios e contas ou documento equivalente de prestao de contas;
c) As restantes informaes decorrentes da aplicao das disposies do presente decreto-lei, do estatuto da
entidade reguladora e demais legislao aplicvel.
2 - Os elementos previstos na alnea a) do nmero anterior devem ser enviados no prazo de 10 dias aps a
respectiva aprovao.
3 - Os elementos previstos na alnea b) do n. 1 devem ser enviados anualmente e at ao termo do 1. semestre do
ano seguinte quele a que respeite o exerccio considerado, devendo, no caso de entidades gestoras empresariais,
estar certificados por auditor externo independente.

CAPTULO III
Modelo de gesto directa
Artigo 14.
Gesto directa do servio

1 - Um municpio, uma associao de municpios ou uma rea metropolitana podem prestar os respectivos servios
descritos no artigo 2. directamente atravs de servios municipais, de servios intermunicipais, de servios
municipalizados ou de servios intermunicipalizados.
2 - Sem prejuzo das regras oramentais e de contabilidade aplicveis aos servios da administrao local
autrquica, os servios municipais de guas e resduos prestados em modelo de gesto directa devem ser objecto
de apuramento econmico-financeiro especfico, atravs de contabilidade analtica.

Artigo 15.
Servios intermunicipais e intermunicipalizados

A constituio de sistemas intermunicipais e intermunicipalizados de gesto directa deve ser precedida de estudo
que fundamente a racionalidade econmica e financeira acrescentada decorrente da integrao territorial dos
sistemas municipais, devendo ser ouvida a entidade reguladora, nos termos do n. 6 do artigo 11.

CAPTULO IV
Modelo de delegao em empresa constituda em parceria com o Estado
Artigo 16.
Gesto em regime de parceria

1 - Podem ser estabelecidas parcerias entre o Estado e os municpios, as associaes de municpios ou as reas
metropolitanas com vista explorao e gesto de sistemas municipais de abastecimento pblico de gua, de
saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
2 - As parcerias referidas no nmero anterior regem-se pelo disposto no Decreto-Lei n. 90/2009, de 9 de Abril.

CAPTULO V
Modelo de gesto delegada
Artigo 17.
Delegao dos servios
1 - Um municpio, uma associao de municpios ou uma rea metropolitana podem delegar os respectivos servios
descritos no artigo 2. em empresa do sector empresarial local, abreviadamente designada por empresa municipal,
cujo objecto compreenda a gesto dos mesmos.
2 - A delegao referida no nmero anterior inclui a operao, a manuteno e conservao do sistema descritos no
n. 1 do artigo 2. e pode incluir ainda a construo, renovao e substituio das infra-estruturas, instalaes e
equipamentos, na totalidade ou em parte do territrio da entidade delegante, sem prejuzo do n. 1 do artigo 4.
3 - A delegao referida no n. 1 efectuada atravs da celebrao de contrato de gesto delegada entre o
municpio, a associao de municpios ou a rea metropolitana e a empresa municipal delegatria.

Artigo 18.
Constituio da empresa municipal delegatria

A empresa municipal delegatria constituda nos termos previstos no regime jurdico do sector empresarial local,
aprovado pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro.

Artigo 19.
Afectao de bens municipais prestao dos servios por empresa municipal delegatria

1 - A afectao de bens municipais prestao dos servios por empresa municipal delegatria realizada
mediante contrato de compra e venda, doao, arrendamento, comodato ou outra forma de cedncia temporria a
ttulo gratuito ou oneroso.
2 - Quando a afectao prevista no nmero anterior seja feita a ttulo oneroso, o seu valor no deve ultrapassar o
resultante da aplicao dos critrios valorimtricos previstos no Decreto Regulamentar n. 2/90, de 12 de Janeiro,
cabendo a uma entidade independente a realizao da respectiva avaliao.
3 - Para efeitos do n. 1, os aterros sanitrios no podem ser cedidos temporariamente.
4 - Tornando-se desnecessrios prestao dos servios, os bens cedidos temporariamente so devolvidos aos
municpios.
5 - Quando, por exigncia legal, os bens previstos no nmero anterior devam ser desactivados, compete entidade
gestora assumir essa tarefa e respectivos encargos.

Artigo 20.
Contedo do contrato de gesto delegada

1 - A entidade delegante e a empresa municipal delegatria celebram um contrato de gesto delegada, mediante o
qual esta ltima autorizada a prestar os servios delegados, dele constando:
a) O mbito da delegao, especificando os servios, a tipologia de utilizadores e o espao territorial abrangido;
b) A data a partir da qual a empresa municipal delegatria assume a responsabilidade pela prestao dos servios;
c) As regras de determinao da taxa de remunerao dos capitais prprios, bem como da sua base de incidncia
de acordo com o previsto no artigo seguinte;
d) As sanes aplicveis pelo incumprimento dos objectivos e metas definidos nos termos das alneas a) a c) do n.
3.
2 - O contrato de gesto delegada tem um prazo mnimo de vigncia de 10 anos.
3 - O contrato de gesto delegada define as obrigaes da empresa municipal delegatria, devendo compreender
informao sobre os seguintes aspectos:
a) Os objectivos para a empresa municipal delegatria integrados nos objectivos definidos para o sector,
materializados em indicadores de cobertura e de qualidade de servio, de desempenho ambiental, de
produtividade e de eficincia de gesto;
b) A identificao das principais iniciativas de carcter estratgico que a empresa municipal delegatria deve
implementar, incluindo metas temporais e indicadores que permitam aferir o seu sucesso;
c) O plano de investimentos a cargo da empresa municipal delegatria;
d) O tarifrio e a sua trajectria de evoluo temporal.
4 - O contrato de gesto delegada pode definir obrigaes da entidade delegante quanto ao financiamento da
prestao dos servios delegados atravs da atribuio de subsdios ou outras transferncias financeiras, nos termos
do artigo 25.
5 - Os dados previsionais referidos nos nmeros anteriores incidem sobre um horizonte temporal de 15 anos, sendo
os aspectos constantes do n. 3 e do nmero anterior definidos vinculativamente para os primeiros 5 anos.
6 - No momento da celebrao do contrato de gesto delegada, a empresa municipal delegatria deve apresentar
uma aplice de seguro de responsabilidade civil extracontratual de acordo com habituais prticas vigentes no
mercado segurador e de montante aprovado pela entidade delegante.
7 - A entidade reguladora ouvida sobre o contrato de gesto delegada, nos termos do n. 6 do artigo 11.

Artigo 21.
Remunerao do capital accionista da empresa municipal delegatria

1 - A trajectria tarifria prevista no contrato de gesto delegada deve permitir previsionalmente que, no decurso
de cada perodo vinculativo, os accionistas aufiram uma adequada remunerao dos capitais prprios.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, objecto de remunerao o valor do capital prprio apurado no
incio de cada exerccio econmico, deduzido do valor de reservas de reavaliao e do valor de capital social
subscrito mas ainda no realizado nessa data.
3 - A taxa de remunerao de referncia a aplicar ao capital previsto no nmero anterior corresponde ao valor mais
recente da taxa de juro sem risco, data dos estudos que fundamentam a criao da empresa municipal
delegatria, ou outra equivalente que a venha a substituir, acrescida de prmio de risco definido no contrato de
gesto delegada.

Artigo 22.
Riscos no transferidos pela entidade delegante

1 - Permanece da responsabilidade da entidade delegante o impacte financeiro decorrente da verificao dos

seguintes riscos:
a) Atrasos na disponibilizao de bens do domnio municipal;
b) Modificao unilateral do contrato de gesto delegada, excepto modificaes impostas ao plano de
investimentos, caso em que aplicvel o previsto no n. 3;
c) Casos de fora maior cujos efeitos se produzam independentemente da vontade da entidade gestora, tais como
desastres naturais, epidemias, conflitos armados e actos de terrorismo.
2 - O impacte financeiro da verificao dos riscos previstos no nmero anterior deve ser objecto de quantificao,
circunscrita ao perodo vinculativo em curso, acordada entre as partes, e ser regularizado atravs de transferncia
financeira directa entre as partes.
3 - As modificaes ao plano de investimentos impostas pela entidade delegante ou por esta autorizadas devem ser
reflectidas na trajectria tarifria da empresa municipal delegatria no perodo vinculativo subsequente.
4 - A entidade delegante responde perante terceiros por danos causados pela empresa municipal delegatria no
desenvolvimento das actividades delegadas quando no haja seguro e esteja esgotado o patrimnio da empresa
municipal delegatria.

Artigo 23.
Receitas tarifrias

1 - As tarifas a aplicar pela empresa municipal delegatria so definidas no contrato de gesto delegada em vigor,
expressas a preos constantes e subsequentemente actualizadas com base na taxa de inflao, devendo a entidade
delegante ratificar o seu clculo.
2 - Para efeitos da actualizao prevista no nmero anterior, o clculo da variao do tarifrio deve ser realizado
com base num ndice de preos de Laspeyres, em que as quantidades utilizadas so as apuradas no perodo
completo de 12 meses findo no ms de Junho do ano precedente ao exerccio no qual aplicado o novo tarifrio.
3 - No so considerados como custos admissveis para efeitos de fundamentao de uma proposta de trajectria
tarifria os seguintes custos:
a) Sanes aplicveis pelo incumprimento dos objectivos e metas definidos nas alneas a) a c) do n. 3 do artigo
20.;
b) Coimas e sanes pecunirias compulsrias previstas no artigo 72. ou noutra legislao aplicvel.

Artigo 24.
Poderes da entidade delegante

1 - A entidade delegante dispe dos seguintes poderes relativamente actividade da empresa municipal
delegatria:
a) Definio dos objectivos previstos na alnea a) do n. 3 do artigo 20., que devem tambm nortear as revises do
contrato de gesto delegada;
b) Aprovao do tarifrio dos servios para os perodos vinculativos e ratificao das actualizaes anuais;
c) Modificao unilateral do contrato, desde que respeitado o objecto e mbito do contrato, nomeadamente
imposio de modificaes ao plano de investimentos previsto no contrato de gesto delegada;
d) Autorizao do exerccio de actividades complementares e acessrias pela empresa municipal delegatria,
devendo a entidade reguladora ser informada da mesma;
e) Autorizao de aumentos de capital social propostos pela empresa municipal delegatria, ou da sua abertura a
terceiros, sem prejuzo dos limites impostos pelo presente decreto-lei;
f) Aplicao das sanes previstas na alnea d) do n. 1 do artigo 20.
2 - A empresa municipal delegatria de capitais exclusivamente pblicos est sujeita ao poder da entidade
delegante de emitir ordens ou instrues relativamente actividade delegada de gesto do sistema em causa, bem
como de definir as modalidades de verificao do cumprimento das ordens ou instrues emitidas.
 Artigo 25.
Subsdios da entidade delegante empresa municipal delegatria

1 - Caso haja subveno da prestao dos servios de interesse geral a cargo da empresa municipal delegatria por
parte da entidade delegante, a mesma obedece ao regime que regula as transferncias financeiras necessrias ao
financiamento anual da actividade de interesse geral, devendo constar do contrato de gesto delegada.
2 - As subvenes previstas no nmero anterior podem ser condicionadas, minoradas ou majoradas conforme o grau
de desempenho da empresa municipal delegatria na concretizao dos objectivos previstos na alnea a) no n. 3
do artigo 20.

Artigo 26.
Participao de capitais privados em empresas municipais delegatrias

1 - A participao de capitais privados no capital de empresas municipais delegatrias no pode conferir-lhe

posio de influncia dominante, tal como previsto no n. 1 do artigo 3. do regime jurdico do sector empresarial
local, aprovado pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro.
2 - Quando haja participao de capital privado no capital de empresas municipais delegatrias, o contrato de
sociedade deve prever um perodo mnimo de permanncia, que no deve ser inferior a 10 anos.
3 - No termo do perodo mnimo previsto no nmero anterior o parceiro privado pode exercer uma opo de venda
sobre a entidade delegante relativa s suas aces na empresa municipal delegatria, por um preo de exerccio
igual a 70 /prct. do seu valor de aquisio.
4 - No termo do perodo mnimo previsto no n. 2, a entidade delegante pode exercer uma opo de compra sobre
o parceiro privado relativa s suas aces na empresa municipal delegatria, por um preo de exerccio igual a 130
/prct. do seu valor de aquisio.
5 - O contrato de sociedade deve prever ainda a possibilidade de exerccio das opes de venda e de compra
referidas nos nmeros anteriores no final de cada ciclo de 10 anos subsequente ao perodo inicial.
6 - O exerccio das opes previstas no presente artigo deve ser precedido de uma notificao contraparte com
uma antecedncia de 18 meses.
7 - No termo do perodo mnimo previsto no n. 2, o parceiro privado pode transmitir a sua posio a terceiros,
total ou parcialmente, ficando tal transmisso sujeita ao direito de preferncia dos demais accionistas, nos termos
a fixar no pacto social.
8 - vedado o acesso de empresas que integram o sector empresarial do Estado ao capital de empresas municipais
delegatrias com participao de capitais privados nos termos do n. 1.

Artigo 27.
Procedimento de seleco de capitais privados

1 - A seleco de capitais privados realiza-se mediante procedimento de contratao pblica, nos termos do Cdigo
dos Contratos Pblicos, que tem por objecto a participao financeira do parceiro privado bem como o seu
contributo para a melhor gesto do servio delegado.
2 - O caderno de encargos do procedimento define os seguintes pressupostos a observar por todos os concorrentes
nas respectivas propostas:
a) Valor de realizao do capital social, bem como a participao do parceiro privado;
b) Nveis de qualidade de servio;
c) Taxas de atendimento exigidas e seu escalonamento no tempo;
d) Investimentos estratgicos a realizar;
e) Mapa de quantidades para os primeiros cinco anos, incluindo nmero de clientes por segmento e respectivos
nveis de utilizao dos servios;
f) Modelo financeiro do projecto;
g) Valor mximo e mnimo para a taxa de rentabilidade do capital accionista expressa em termos de prmio de
risco a acrescer taxa de juro sem risco;
h) Minuta de acordo parassocial.
3 - Em anexo ao caderno de encargos constam o contrato de sociedade, os estatutos da empresa municipal
delegatria e o contrato de gesto delegada celebrado com a entidade delegante, os quais devem ser revistos em
funo da proposta vencedora.
4 - Os aspectos deixados concorrncia pelas peas do procedimento, sobre os quais incide o critrio de
adjudicao, devem ser seleccionados de entre os seguintes:
a) Valor actualizado taxa de juro sem risco dos proveitos tarifrios para os primeiros cinco anos, englobando
todos os servios a prestar pela empresa municipal delegatria;
b) Taxa de remunerao do investimento accionista;
c) Estrutura de financiamento com recurso a capitais alheios, sua evoluo ao longo do tempo, respectivo custo e
robustez/credibilidade da proposta;
d) Identificao de reas de potencial melhoria de eficincia e provas apresentadas da sua capacidade de
implementao;
e) Natureza dos servios de apoio gesto a serem contratados pela empresa municipal delegatria e respectivo
custo;
f) Valor actualizado taxa de juro sem risco dos proveitos mnimos a que a empresa municipal delegatria tem
direito durante os primeiros cinco anos na eventualidade dos proveitos tarifrios reais serem inferiores queles
mnimos;
g) Alteraes ao contrato de sociedade, estatutos, acordo parassocial e contrato de gesto delegada.
5 - No caso previsto na alnea f) do nmero anterior, cabe entidade delegante pagar o dfice correspondente
empresa municipal delegatria.
6 - A entidade reguladora ouvida sobre as peas do procedimento e a minuta dos contratos a celebrar com o
parceiro privado, nos termos do n. 6 do artigo 11.
7 - Na verificao do preenchimento de requisitos ou condies impostos aos concorrentes devem ser atendidos os
requisitos, condies ou controlos equivalentes ou comparveis quanto finalidade a que os concorrentes j
tenham sido submetidos em Portugal ou noutro Estado membro.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- DL n. 92/2010, de 26/07 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 28.
Concesso parcial do servio a entidades privadas

1 - A empresa municipal delegatria de servios intermunicipais pode, desde que autorizada pela entidade
delegante, concessionar parte do servio que nela foi delegado, aplicando-se com as devidas adaptaes o previsto
no captulo vi do presente decreto-lei.
2 - No mbito do procedimento de contratao pblica para escolha do concessionrio, as tarifas definidas no
contrato de gesto delegada constituem um limite mximo para efeitos das propostas a apresentar pelos
concorrentes.
3 - No caso de haver concesso de parte do servio, a empresa municipal delegatria mantm os direitos e
obrigaes perante a entidade delegante fixados no contrato de gesto delegada.
 Artigo 29.
Reviso do contrato de gesto delegada

1 - A reviso do contrato de gesto delegada deve reflectir a actualizao do indexante previsto no n. 3 do artigo
21. e permitir previsionalmente uma adequada remunerao do capital accionista durante o novo perodo
vinculativo.
2 - A base de clculo do capital prprio para efeitos do nmero anterior corresponde aos valores registados nas
contas da empresa municipal delegatria segundo os critrios previstos no artigo 21.
3 - Compete empresa municipal delegatria preparar uma proposta de reviso do contrato de gesto delegada,
instruda com os seguintes elementos:
a) Os aspectos referidos no n.os 3 e 4 do artigo 20.;
b) A evoluo das principais variveis operacionais da empresa municipal delegatria;
c) Uma anlise custo-benefcio dos principais novos investimentos propostos;
d) Demonstraes financeiras da empresa municipal delegatria e plano de financiamento;
e) Relatrio comparativo do histrico do cumprimento dos aspectos referidos nos n.os 3 e 4 do artigo 20.
4 - Os elementos descritos no nmero anterior devem incluir os dados histricos reportados aos ltimos 5 anos,
quando aplicvel, e os dados previsionais para um horizonte temporal de 15 anos, sendo os aspectos referidos nos
n.os 3 e 4 do artigo 20. definidos vinculativamente para o perodo subsequente de 5 anos.
5 - A entidade reguladora ouvida sobre a reviso do contrato de gesto delegada, nos termos do n. 6 do artigo
11.
6 - Eventuais revises extraordinrias intercalares da trajectria tarifria em vigor devem ser previamente
autorizadas pela entidade delegante, aps parecer vinculativo da entidade reguladora.

Artigo 30.
Consequncias da revogao do contrato de gesto delegada

No caso de revogao do contrato de gesto delegada e quando haja participao de entidades privadas no capital
da empresa municipal delegatria, estas devem ser indemnizadas pelo valor calculado nos termos do n. 4 do artigo
26.

CAPTULO VI
Modelo de gesto concessionada
Artigo 31.
Regime jurdico aplicvel

A atribuio e a execuo da concesso de servios descritos no artigo 2. rege-se pelo disposto no presente
decreto-lei e, subsidiariamente, no Cdigo dos Contratos Pblicos.
 Artigo 32.
Contedo da concesso

1 - A concesso dos servios municipais inclui a operao, a manuteno e a conservao do sistema, previstas no
n. 1 do artigo 2., e pode incluir ainda a construo, a renovao e a substituio de infra-estruturas, instalaes
e equipamentos.
2 - No caso da concesso de servios municipais de saneamento de guas residuais urbanas, podem ser includos no
objecto da concesso os servios de gesto de guas pluviais, devendo o concessionrio ser directamente
remunerado pelo concedente pela respectiva gesto.
3 - No caso da concesso de servios municipais de gesto de resduos urbanos, podem ser includas no objecto da
concesso as actividades de limpeza urbana, devendo o concessionrio ser directamente remunerado pelo
concedente pela respectiva execuo.

Artigo 33.
mbito territorial da concesso

1 - A concesso abrange a totalidade do territrio de um municpio, de uma associao de municpios ou de uma

rea metropolitana, na data de celebrao do contrato de concesso.
2 - Excepcionalmente, podem ser excludas partes do territrio referido no nmero anterior, por razes tcnicas,
econmicas ou administrativas.
3 - O contrato de concesso pode prever o alargamento do territrio a reas servidas por junta de freguesia ou
associao de utilizadores aps a extino de tais situaes.
4 - O mbito territorial da concesso deve ser claramente delimitado pelo concedente no procedimento de
contratao pblica e no contrato de concesso.

Artigo 34.
Prazo da concesso

A fixao do prazo da concesso obedece ao disposto no n. 1 do artigo 410. do Cdigo dos Contratos Pblicos, no
podendo este prazo exceder, incluindo a durao de qualquer prorrogao, 30 ou 15 anos consoante haja ou no
investimento significativo de expanso, modernizao ou reabilitao a cargo do concessionrio.

Artigo 35.
Partilha de riscos

1 - A concesso deve implicar uma significativa e efectiva transferncia do risco para o concessionrio, sem
prejuzo da possibilidade de o contrato de concesso identificar riscos que permanecem sob responsabilidade
financeira do concedente ou cujo impacte possa ser repercutido atravs das tarifas aplicadas aos utilizadores.
2 - Permanecem obrigatoriamente na esfera da responsabilidade financeira do concedente os seguintes riscos, cujo
impacte deve ser regularizado atravs de compensao directa entre as partes:
a) Atrasos na disponibilizao de bens do domnio municipal ou de eventuais investimentos que fiquem a cargo do
concedente;
b) Modificao unilateral de obrigaes previstas no contrato de concesso, excepto modificaes impostas ao
plano de investimentos;
c) Casos de fora maior cujos efeitos se produzam independentemente da vontade do concessionrio, tais como
desastres naturais, epidemias, conflitos armados e actos de terrorismo, e cuja cobertura por seguros contratados
pelo concessionrio no esteja prevista no contrato de concesso;
d) Atrasos nos processos de licenciamento municipal, na obteno de autorizaes ambientais e na realizao de
expropriaes e servides por motivo no imputvel ao concessionrio;
e) Custos relativos aos processos de expropriao e constituio de servides que excedam o valor definido do
contrato de concesso;
f) Custos provocados por atrasos na concluso de eventuais obras que terceiros tenham assumido perante o
concedente e cujos prazos de concluso constituam um pressuposto do contrato de concesso;
g) Atrasos na entrega de subsistemas geridos por juntas de freguesia ou associaes de utilizadores, caso tal esteja
previsto no contrato de concesso.
3 - Devem ser reflectidos no tarifrio aplicado aos utilizadores os impactes decorrentes da verificao dos seguintes
riscos:
a) Alteraes legislativas ou regulamentares;
b) Alterao das tarifas do sistema multimunicipal em cujo territrio se insere diferentes do previsto no contrato
de concesso;
c) Modificaes ao plano de investimentos autorizadas pelo concedente que no reflictam a incorporao de meros
desvios de custos ou calendrio face ao plano de investimentos previsto no contrato de concesso.
4 - Compete ao concedente quantificar o impacte financeiro da verificao dos riscos afectos a cada uma das
partes, circunscrito ao perodo em causa, de forma a permitir a sua regularizao de trs em trs anos para os
casos previstos no n. 2, ou em sede de reviso do contrato de concesso para os casos referidos no n. 3, nos
termos previstos no artigo 54.
5 - O impacte decorrente da verificao de riscos associados prestao do servio que no estejam
expressamente ressalvados no contrato de concesso apropriado ou suportado pelo concessionrio at aos limites
fixados no contrato de concesso, a partir dos quais h lugar transferncia de benefcios ou perdas anormais,
atravs da reviso do contrato de concesso, nos termos previstos no artigo 54.

Artigo 36.
Deciso de concessionar

1 - A deciso de atribuir a concesso de um servio municipal deve ser precedida de estudo que demonstre a
viabilidade financeira da concesso e a racionalidade econmica e financeira acrescida decorrente do
desenvolvimento da actividade atravs deste modelo de gesto, designadamente em funo de expectveis ganhos
de eficincia e de transferncia para o concessionrio de riscos passveis de por este serem melhor geridos.
2 - vedado o acesso de empresas que integram o sector empresarial do Estado ao capital de concessionrios de
sistemas municipais.
3 - Na verificao do preenchimento de requisitos ou condies impostos aos concorrentes devem ser atendidos os
requisitos, condies ou controlos equivalentes ou comparveis quanto finalidade a que os concorrentes j
tenham sido submetidos em Portugal ou noutro Estado membro.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- DL n. 92/2010, de 26/07 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08
 Artigo 37.
Recomendaes da entidade reguladora

A entidade adjudicante deve ter em considerao as recomendaes da entidade reguladora na elaborao das
peas do procedimento.

Artigo 38.
Caderno de encargos

1 - Sem prejuzo do disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos, do caderno de encargos deve constar:
a) Os objectivos e as condies a atingir no servio a concessionar, nomeadamente nveis de cobertura e de
atendimento e exigncias quanto ao desempenho da explorao, concretizadas em indicadores de qualidade do
servio escalonados no tempo e procedimentos de clculo para a sua aferio peridica;
b) O modelo de partilha de riscos que se pretenda adoptar para a concesso;
c) Eventuais investimentos que fiquem a cargo do concedente e as datas limite para a sua entrada em explorao;
d) Eventuais obras da responsabilidade de terceiros e respectivas calendarizaes que possam requerer articulao
com aquelas;
e) As datas limite para a entrada em explorao de investimentos a cargo do concessionrio;
f) Eventuais limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e fornecimentos pelo concessionrio;
g) As posies contratuais do concedente que so transmitidas para o concessionrio relativas prestao do
servio a concessionar;
h) Os pressupostos a serem observados por todos os concorrentes na elaborao do modelo financeiro que
sustentam as suas propostas, designadamente de natureza macroeconmica, demogrfica e scio-econmica;
i) Identificao dos servios passveis de facturao atravs de tarifrios prprios, bem como requisitos relativos s
estruturas tarifrias a aplicar;
j) O montante e o calendrio de pagamento da retribuio ao concedente, caso haja lugar mesma;
l) O montante anual destinado a suportar os encargos de funcionamento da comisso de acompanhamento,
repartido em partes iguais entre o concessionrio e o concedente;
m) O regime de multas contratuais a aplicar por incumprimento do contrato de concesso, clarificando as
circunstncias e a forma de determinao do valor das multas;
n) As condies e o montante da aplice de seguro de responsabilidade civil extracontratual a contratar pelo
concessionrio;
o) A forma de clculo da indemnizao devida em caso de resgate.
2 - Do caderno de encargos podem constar:
a) Exigncias que o concedente entenda formular quanto aos investimentos de expanso ou renovao pelo
concessionrio, designadamente a definio de um plano de investimentos mnimo obrigatrio para o horizonte
temporal da concesso;
b) Exigncias especiais que o concedente entenda formular quanto estrutura accionista e aos estatutos do
concessionrio;
c) Eventuais restries ao modelo de financiamento a adoptar pelo concessionrio.
3 - Em anexo ao caderno de encargos devem constar, pelo menos, os seguintes elementos:
a) Inventrio dos bens e relaes jurdicas afectos ao servio a concessionar, incluindo, no que respeita s
principais infra-estruturas e equipamentos:
i) A avaliao das suas condies de conservao e funcionamento;
ii) O regime da propriedade e ttulo de utilizao actual, os nus ou encargos a que esteja sujeita, bem como a
modalidade de afectao futura concesso;
iii) O respectivo valor nos termos previstos no artigo 19.;
b) Listagem das obrigaes contratuais referentes aquisio de servios ou fornecimentos assumidas pelo
concedente e a transferir para o concessionrio e cpia dos respectivos contratos, sempre que materialmente
relevantes.

Artigo 39.
Critrio de adjudicao

1 - A seleco dos concorrentes obedece ao princpio geral de que os utilizadores devem dispor, ao menor custo, de
um servio com a qualidade especificada nos documentos do procedimento e exigida por lei, tendo por base os
critrios de adjudicao definidos no programa do procedimento.
2 - A entidade reguladora pode emitir recomendaes genricas relativas aos factores e subfactores que densificam
o critrio de adjudicao e respectivas ponderaes.
3 - Dos factores referidos no nmero anterior deve constar:
a) O valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos proveitos tarifrios para o perodo da concesso, englobando
todos os servios a prestar pelo concessionrio com base no mapa de quantidades fornecido no caderno de
encargos;
b) A taxa de remunerao do investimento accionista;
c) O valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos proveitos mnimos a que o concessionrio tem direito durante
o perodo da concesso na eventualidade dos proveitos tarifrios reais serem inferiores queles mnimos;
d) A adequao do plano de investimentos proposto ao cumprimento dos objectivos exigidos pelo caderno de
encargos e clareza quanto aos compromissos de realizao de investimentos assumidos para todo o perodo da
concesso;
e) A proposta de estrutura de financiamento, sua evoluo ao longo do tempo, respectivo custo e credibilidade da
proposta, bem como sua robustez perante cenrios de evoluo adversa.
4 - No caso previsto na alnea c) do nmero anterior, cabe ao concedente pagar o dfice correspondente ao
concessionrio.
5 - Para efeitos do previsto na alnea e) do n. 3, o plano de financiamento a apresentar pelos concorrentes deve
discriminar as formas e fontes de financiamento propostas, bem como os respectivos custos.

Artigo 40.
Contrato de concesso

1 - Do contrato de concesso constam obrigatoriamente:

a) O tarifrio a aplicar no primeiro exerccio econmico em que o concessionrio inicie a explorao, bem como a
subsequente trajectria tarifria nos termos previstos no artigo 43.;
b) O plano de investimentos da concesso, especificando a responsabilidade pela respectiva execuo e as datas
limite de concluso dos investimentos crticos;
c) O caso base do modelo financeiro da concesso, o qual serve de referncia para o clculo de eventuais
compensaes entre as partes e para a eventual negociao de uma reviso do contrato de concesso;
d) Os proveitos mnimos anuais, expressos a preos constantes, a que o concessionrio tem direito durante o
perodo da concesso na eventualidade dos proveitos tarifrios reais serem inferiores queles mnimos.
2 - No momento da celebrao do contrato de concesso, o concessionrio deve apresentar uma aplice de seguro
de responsabilidade civil extracontratual, de acordo com habituais prticas vigentes no mercado segurador, e de
montante definido no caderno de encargos.
3 - A entidade reguladora ouvida antes da celebrao do contrato de concesso sobre a minuta do contrato, nos
termos do n. 6 do artigo 11.

Artigo 41.
Perodo de transio e incio da concesso

1 - O contrato de concesso define o perodo de transio que se inicia na data da sua celebrao e no pode ter
uma durao superior a seis meses.
2 - O perodo de transio tem por objectivo permitir ao concessionrio o desenvolvimento de todas as aces de
implementao da estrutura destinadas a garantir que no ocorram quebras de continuidade e qualidade do servio
com o incio da sua explorao.
3 - Durante o perodo de transio, o concedente, que mantm a responsabilidade pelo servio, deve prestar todo
o apoio ao concessionrio, designadamente, permitindo o livre acesso a todas as instalaes afectas concesso e
assegurando a diligente colaborao do pessoal afecto ao servio.
4 - Durante o perodo de transio:
a) As partes assinam um auto de vistoria no qual ratificado ou alterado o inventrio dos bens e relaes jurdicas
anexo ao contrato de concesso, passando a substitu-lo;
b) O concessionrio, no caso de servios de abastecimento de gua, submete autoridade competente um
programa de controlo da qualidade da gua para consumo humano, com a antecedncia necessria sua aprovao
antes do final do perodo de transio;
c) O concedente transmite para o concessionrio as autorizaes ambientais de que disponha, necessrias aos
servios concessionados, nos termos da legislao aplicvel;
d) O concessionrio informa os utilizadores do servio, atravs de comunicao escrita, da data a partir da qual
esta assume a responsabilidade pela prestao do servio e a posio contratual do concedente.
5 - A contagem do prazo da concesso inicia-se com o termo do perodo de transio, assumindo o concessionrio a
partir dessa data a plena responsabilidade pela gesto do sistema.

Artigo 42.
Retribuio

1 - O contrato de concesso pode prever o pagamento de uma retribuio do concessionrio ao concedente,

referente a:
a) Alienao ou cedncia da utilizao a ttulo oneroso dos bens afectos concesso;
b) Financiamento de eventuais investimentos que, no contrato de concesso estejam a cargo do concedente.
2 - A retribuio no pode constituir uma contrapartida pela cedncia da explorao do servio pblico.
3 - O montante e o calendrio de pagamento da retribuio ao concedente so fixados pelo concedente
previamente abertura do procedimento de formao do contrato de concesso e devem constar do contrato.
4 - Os pagamentos relativos retribuio devem ser feitos sob a forma de anuidades ao longo de toda a concesso,
no antecipveis, e cujo valor previsto para os primeiros cinco anos do contrato de concesso no pode exceder 40
/prct. do valor actualizado taxa de juro sem risco da totalidade dos pagamentos previstos no contrato de
concesso.
5 - A retribuio devida pelo concessionrio deve ser revista se o concedente alterar o plano de investimentos.
 Artigo 43.
Receitas e tarifrio

1 - As tarifas do primeiro ano de explorao resultam da proposta vencedora no mbito do concurso pblico.
2 - Para alm das variaes mdias do tarifrio, expressas a preos constantes, que sejam fixadas no contrato de
concesso, as actualizaes anuais do tarifrio mdio incorporam a taxa de inflao.
3 - Para efeitos das actualizaes previstas no nmero anterior, o clculo da variao do tarifrio deve ser
realizado com base num ndice de preos de Laspeyres, em que as quantidades utilizadas so as apuradas no
perodo completo de 12 meses findo no ms de Junho do ano precedente ao exerccio no qual aplicado o novo
tarifrio.

Artigo 44.
Comisso de acompanhamento da concesso

1 - Na data de celebrao do contrato de concesso constituda uma comisso de acompanhamento integrando

um representante designado pelo concedente, um representante designado pelo concessionrio e um terceiro
elemento co-optado pelos anteriores, que preside.
2 - Compete comisso de acompanhamento:
a) Emitir parecer sobre a conformidade com o contrato de concesso dos projectos de execuo de investimentos
submetidos pelo concessionrio prvia aprovao do concedente;
b) Emitir relatrio anual relativo ao cumprimento do contrato de concesso, a remeter igualmente entidade
reguladora, at ao final do 1. trimestre do ano seguinte ao que diz respeito;
c) Emitir parecer sobre a aplicabilidade das sanes contratuais previstas para situaes de incumprimento e
respectivo montante;
d) Emitir parecer sobre a efectiva verificao de riscos que permanecem na responsabilidade do concedente e
quantificar as compensaes devidas ao concessionrio ou concedente, conforme o caso;
e) Auscultar ambas as partes e recolher os respectivos contributos em sede de preparao de alteraes do
contrato de concesso;
f) Emitir parecer sobre diferendos entre as partes, nomeadamente quanto interpretao de clusulas contratuais.
3 - O prazo para a emisso dos pareceres referidos no nmero anterior de 45 dias teis aps a solicitao por uma
das partes, salvo no caso da alnea f) do nmero anterior, em que de 20 dias teis.
4 - Os pareceres da comisso de acompanhamento no so vinculativos, aplicando-se os mecanismos de resoluo
de diferendos e arbitragem sempre que os mesmos no sejam voluntariamente seguidos pelas partes.

Artigo 45.
Poderes do concedente

Compete ao concedente, nos termos previstos no presente decreto-lei:

a) Ratificar a actualizao anual das tarifas, nos termos previstos no contrato de concesso;
b) Aprovar os projectos de execuo de investimentos previstos no contrato de concesso submetidos pelo
concessionrio;
c) Impor modificaes unilaterais do contrato de concesso, por razes de interesse pblico;
d) Fiscalizar o concessionrio, procedendo, no caso de incumprimento, aplicao de multas e demais sanes
contratuais, ao sequestro ou resoluo unilateral do contrato de concesso;
e) Resgatar a concesso por razes de interesse pblico.

Artigo 46.
Dever do concedente quanto ao cumprimento de normas ambientais

No perodo inicial da concesso e enquanto no haja condies para o cumprimento imediato pelo concessionrio
das normas ambientais em vigor, o concedente deve diligenciar junto das autoridades ambientais a celebrao de
contratos de adaptao ambiental, nos termos da legislao aplicvel.

Artigo 47.
Responsabilidade do concessionrio perante terceiros

1 - O concessionrio responsvel perante terceiros pelos prejuzos causados pelos servios concessionados,
incluindo danos materiais e morais, continuados ou no, e lucros cessantes, resultantes, nomeadamente, de
doena, intoxicao, envenenamento e poluio.
2 - A responsabilidade do concessionrio mantm-se ainda que recorra subcontratao de terceiros para realizar
qualquer parte dos servios concessionados.

Artigo 48.
Dever do concessionrio quanto localizao das instalaes dos servios

O concessionrio deve manter as instalaes dos servios operacionais, de assistncia domiciliria e de

atendimento presencial no permetro territorial do concedente.

Artigo 49.
Relaes com outras entidades gestoras municipais e multimunicipais

1 - O concessionrio pode prestar ou adquirir os seguintes servios a outras entidades gestoras localizadas fora do
mbito territorial da respectiva concesso, desde que autorizada pelo concedente:
a) Venda ou aquisio de gua bruta ou tratada em zonas de fronteira entre mbitos territoriais de servios;
b) Recepo ou entrega de guas residuais urbanas e ou pluviais em zonas de fronteira entre mbitos territoriais de
servios;
c) Recepo ou entrega de resduos urbanos.
2 - O concessionrio assume a posio de utilizador do sistema multimunicipal em cujo territrio se insere, quando
aplicvel.
3 - Para efeitos do nmero anterior, o concedente deve comunicar entidade gestora do sistema multimunicipal a
transmisso da respectiva posio contratual, no prazo de 30 dias a contar da celebrao do contrato de concesso.
4 - No caso previsto no n. 2, o municpio responde subsidiariamente ao concessionrio perante a entidade gestora
do sistema multimunicipal.
 Artigo 50.
Relaes funcionais com os municpios

1 - Na execuo do contrato de concesso, o concessionrio deve articular-se com os servios competentes dos
municpios no sentido de respeitar as orientaes definidas em matria de planos municipais de ordenamento do
territrio.
2 - O concessionrio deve ser consultado no mbito do controlo prvio de operaes urbansticas, no que respeita
viabilidade de disponibilizao atempada do servio e respectivo impacte na economia da concesso.

Artigo 51.
Dever de informao sobre o exerccio de actividades acessrias ou complementares

O concessionrio informa a entidade reguladora da autorizao dada pelo concedente para exercer actividades
que, no constituindo o objecto principal do contrato de concesso, possibilitem uma mais-valia para os
utilizadores dos servios ou uma utilizao mais eficiente dos recursos geridos pelo concessionrio.

Artigo 52.
Alienao ou onerao da concesso

No permitida a transmisso, total ou parcial, da concesso, salvo nos casos de estipulao contratual de direitos
de step in e step out previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos.

Artigo 53.
Subconcesso e subcontratao

1 - O concessionrio pode, desde que autorizado pelo concedente, subconcessionar parte do servio, no podendo
da resultar a aplicao de tarifas superiores s previstas no contrato de concesso.
2 - No caso de haver subconcesso de parte do servio, o concessionrio mantm os direitos e obrigaes perante o
concedente fixados no contrato de concesso.
3 - O contrato de concesso pode prever limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e
fornecimentos pelo concessionrio.
4 - O concedente pode recusar a utilizao de subcontratados quando haja fundado receio de que a subcontratao
envolve um aumento de risco de incumprimento das obrigaes emergentes do contrato de concesso ou quando
no seja evidente uma mais-valia dessa subcontratao para a qualidade e custo dos servios para os utilizadores.

Artigo 54.
Reviso do contrato de concesso
1 - O concedente pode exigir a reviso do contrato de concesso caso se perspective uma taxa interna de
rentabilidade para o investimento accionista relativa a todo o perodo da concesso superior ao dobro daquela que
consta do caso base do modelo financeiro vertido no contrato de concesso inicial.
2 - Nos casos previstos no nmero anterior, a reviso do contrato de concesso deve traduzir-se numa trajectria
tarifria futura mais favorvel para os utilizadores.
3 - A entidade reguladora ouvida sobre a proposta de reviso do contrato de concesso prevista nos nmeros
anteriores, nos termos do n. 6 do artigo 11.
4 - A comisso de acompanhamento pronuncia-se sobre a verificao dos fundamentos para a reviso do contrato
de concesso luz do previsto no Cdigo dos Contratos Pblicos.
5 - No pode ser objecto de reviso:
a) O contedo da concesso quando tal conduza a um aumento dos proveitos tarifrios da concesso superior a 30
/prct.;
b) O mbito territorial da concesso quando tal conduza a um aumento dos proveitos tarifrios da concesso
superior a 50 /prct.;
c) O plano de investimentos a cargo do concessionrio quando o valor acumulado das novas obras exceder em 25
/prct. o montante dos investimentos inicialmente previsto;
d) O prazo da concesso para alm do limite previsto no artigo 34.;
e) O modelo de partilha de riscos em desrespeito do previsto no artigo 35.;
f) Os limites quantitativos subcontratao de servios, empreitadas e fornecimentos pelo concessionrio fixados
no caderno de encargos;
g) Os proveitos mnimos anuais previstos na alnea d) do n. 1 do artigo 40.
6 - Para efeitos de verificao da observncia dos limites previstos nas alneas a) a c) do nmero anterior, deve ser
utilizado o valor actualizado, taxa de juro sem risco, dos respectivos fluxos de caixa previstos no caso base do
modelo financeiro anexo ao contrato de concesso.
7 - A reviso do caso base do modelo financeiro da concesso no pode incorporar o impacte financeiro passado de
riscos que devam ser suportados pelo concedente ou pelo concessionrio, nos termos previstos no artigo 35.

Artigo 55.
Excepo de no cumprimento

O concessionrio pode reter valores devidos ao concedente a ttulo de retribuio nos casos em que este no
cumpra atempadamente as suas obrigaes quanto disponibilizao de bens, realizao de expropriaes e
constituio de servides ou execuo de investimentos a cargo do mesmo, nos termos previstos no contrato de
concesso.

Artigo 56.
Sequestro

1 - Quando o concedente considere existirem razes para o sequestro, deve notificar disso o concessionrio, nos
termos previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos, e informar a entidade reguladora e a comisso de
acompanhamento.
2 - O sequestro no pode exceder 120 dias, assumindo o concedente a responsabilidade pela gesto do sistema,
cabendo-lhe adoptar todas as medidas para restabelecer a normalidade do servio.
 Artigo 57.
Resgate

Quando o concedente considere existirem razes para o resgate, deve notificar disso o concessionrio, nos termos
previstos no Cdigo dos Contratos Pblicos, ouvindo previamente a entidade reguladora sobre a deciso de resgate,
nos termos do n. 6 do artigo 11.

Artigo 58.
Reverso

1 - At um ano antes do termo da concesso, o concedente deve indicar ao concessionrio quais as relaes
jurdicas conexionadas com a continuidade da prestao do servio, nomeadamente laborais, de empreitada, de
locao, de fornecimento de servios, de aprovisionamento e de financiamento que pretende assumir aps aquele
termo.
2 - O disposto no nmero anterior e no Cdigo dos Contratos Pblicos no prejudica o que dispe em matria de
reverso o Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio, nem o estabelecido no ttulo de utilizao dos recursos
hdricos.

CAPTULO VII
Relaes com os utilizadores
Artigo 59.
Direito prestao do servio

1 - Qualquer pessoa cujo local de consumo se insira na rea de influncia da entidade gestora tem direito
prestao do servio, sempre que o mesmo esteja disponvel.
2 - O servio de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais urbanas atravs de redes fixas
considera-se disponvel desde que o sistema infra-estrutural da entidade gestora do servio esteja localizado a uma
distncia igual ou inferior a 20 m do limite da propriedade.
3 - Quando a rede de saneamento de guas residuais esteja localizada a uma distncia superior referida no
nmero anterior e no seja solicitado o prolongamento do ramal, a entidade gestora deve assegurar, atravs de
meios prprios e ou de terceiros, a proviso do servio de limpeza de fossas spticas, no cumprimento da legislao
ambiental.
4 - O servio de gesto de resduos urbanos considera-se disponvel desde que o equipamento de recolha
indiferenciada se encontre instalado a distncia inferior a 100 m do limite do prdio e a entidade gestora efectue
uma frequncia mnima de recolha que salvaguarde a sade pblica, ambiente e qualidade de vida dos cidados,
cujos critrios so definidos em regulamento pela entidade titular.
5 - O limite previsto no nmero anterior pode ser aumentado at 200 m em reas predominantemente rurais,
quanto tal esteja previsto em regulamento de servio aprovado pela entidade titular.
 Artigo 60.
Direito continuidade do servio

1 - O abastecimento de gua aos utilizadores deve ser assegurado de forma contnua, s podendo ser interrompido
no caso de se verificar alguma das seguintes situaes:
a) Deteriorao na qualidade da gua distribuda ou previso da sua ocorrncia iminente;
b) Ausncia de condies de salubridade no sistema predial;
c) Trabalhos de reparao ou substituio de ramais de ligao, quando no seja possvel recorrer a ligaes
temporrias;
d) Trabalhos de reparao ou substituio do sistema pblico ou dos sistemas prediais, sempre que exijam essa
suspenso;
e) Casos fortuitos ou de fora maior;
f) Deteco de ligaes clandestinas ao sistema pblico;
g) Anomalias ou irregularidades no sistema predial detectadas pela entidade gestora no mbito de inspeces ao
mesmo;
h) Mora do utilizador no pagamento dos consumos realizados, sem prejuzo da necessidade de aviso prvio, nos
termos previstos na legislao aplicvel.
2 - A recolha de guas residuais urbanas aos utilizadores s pode ser interrompida no caso de se verificar alguma
das seguintes situaes:
a) Trabalhos de reparao ou substituio de ramais de ligao, quando no seja possvel recorrer a ligaes
temporrias;
b) Casos fortuitos ou de fora maior;
c) Deteco de ligaes clandestinas ao sistema pblico, uma vez decorrido prazo razovel definido pela entidade
gestora para a regularizao da situao;
d) Verificao de descargas com caractersticas de qualidade em violao dos parmetros legais e regulamentares
aplicveis, uma vez decorrido prazo razovel definido pela entidade gestora para a regularizao da situao;
e) Mora do utilizador no pagamento da utilizao do servio quando no seja possvel a interrupo do servio de
abastecimento de gua e sem prejuzo da necessidade de aviso prvio, nos termos previstos na legislao aplicvel.
3 - A recolha indiferenciada e selectiva de resduos urbanos aos utilizadores s pode ser interrompida em casos
fortuitos ou de fora maior.
4 - So considerados casos fortuitos ou de fora maior, os acontecimentos imprevisveis ou inevitveis que impeam
a continuidade do servio, apesar de tomadas pela entidade gestora as precaues normalmente exigveis, no se
considerando as greves como casos de fora maior.
5 - A entidade gestora deve comunicar aos utilizadores com uma antecedncia mnima de 48 horas qualquer
interrupo programada no abastecimento de gua ou na recolha de guas residuais urbanas.
6 - Quando ocorrer qualquer interrupo no programada no abastecimento de gua aos utilizadores, a entidade
gestora do servio deve informar os utilizadores que o solicitem da durao estimada da interrupo, sem prejuzo
da disponibilizao desta informao no respectivo stio da Internet e da utilizao de meios de comunicao
social, e, no caso de utilizadores especiais, tais como hospitais, tomar diligncias especficas no sentido de mitigar
o impacte dessa interrupo.
7 - Em qualquer caso, a entidade gestora do servio deve mobilizar todos os meios adequados reposio do
servio no menor perodo de tempo possvel e tomar todas as medidas que estiverem ao seu alcance para minimizar
os inconvenientes e os incmodos causados aos utilizadores dos servios.

Artigo 61.
Direito informao
1 - Os utilizadores tm o direito a ser informados de forma clara e conveniente pela entidade gestora das condies
em que o servio prestado, em especial no que respeita aos tarifrios aplicveis.
2 - As entidades gestoras devem dispor de um stio na Internet no qual seja disponibilizada informao essencial
sobre a sua actividade, nomeadamente:
a) Identificao da entidade gestora, suas atribuies e mbito de actuao;
b) Estatutos e contrato relativo gesto do sistema e suas alteraes, quando aplicvel;
c) Relatrio e contas ou documento equivalente de prestao de contas;
d) Regulamentos de servio;
e) Tarifrios;
f) Condies contratuais relativas prestao dos servios aos utilizadores;
g) Resultados da qualidade da gua, no caso de entidades gestoras do servio de abastecimento de gua, bem como
outros indicadores de qualidade do servio prestado aos utilizadores;
h) Informaes sobre interrupes do servio;
i) Contactos e horrios de atendimento.
3 - O stio na Internet deve ser implementado no prazo de seis meses a contar da criao de novas entidades
gestoras.
4 - No caso de gesto de sistemas municipais por juntas de freguesia ou associaes de utilizadores, a obrigao
referida no nmero anterior impende sobre o respectivo municpio.

Artigo 62.
Regulamento de servio

1 - As regras de prestao do servio aos utilizadores constam do regulamento de servio, aprovado pela entidade
titular que deve conter, no mnimo, os elementos estabelecidos por portaria a aprovar pelo membro do Governo
responsvel pela rea do ambiente.
2 - Quando os servios sejam objecto de delegao ou concesso, a proposta de regulamento de servio
elaborada pela entidade gestora, a apresentar entidade titular no prazo mximo de um ano a contar da
assinatura do contrato de gesto delegada ou de concesso.
3 - A entidade titular promove um perodo de consulta pblica do projecto de regulamento de servio, de durao
no inferior a 30 dias teis, que deve ser disponibilizado ao pblico no stio da Internet da entidade gestora, bem
como nos locais e publicaes de estilo.
4 - A entidade reguladora emite parecer sobre a proposta de regulamento de servio, que deve ser solicitado pela
entidade titular, durante o perodo de consulta pblica.
5 - O regulamento de servio e respectivas alteraes so publicados na 2. srie do Dirio da Repblica, devendo a
entidade gestora do servio afix-lo em local visvel nos respectivos servios de atendimento, assim como no
respectivo stio de Internet.
6 - A entidade gestora deve ainda informar os utilizadores da data de publicao do regulamento de servio no
Dirio da Repblica e da possibilidade da sua consulta atravs de comunicao escrita e individual, a qual pode
constar do contrato de fornecimento ou de recolha, de facturas ou qualquer outro meio.
7 - At entrada em vigor do regulamento de servio proposto aplicvel o regulamento existente em tudo quanto
no contrarie as condies definidas no contrato de gesto delegada ou de concesso.
8 - Compete entidade gestora fiscalizar o cumprimento das normas constantes do regulamento de servio
relativas aos utentes e instruir os eventuais processos de contra-ordenao a previstos, competindo entidade
titular a deciso de aplicao aos utilizadores das coimas a que haja lugar.
 Artigo 63.
Contratos de fornecimento e de recolha

1 - Os utilizadores que disponham de ttulo vlido para a ocupao do imvel podem solicitar a contratualizao
dos servios de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais sempre que os mesmos se
encontrem disponveis.
2 - A entidade gestora do servio de abastecimento de gua ou de saneamento de guas residuais deve iniciar o
fornecimento no prazo de cinco dias teis a contar da data da recepo do pedido de contrato de fornecimento e
de recolha, com ressalva das situaes de fora maior.
3 - A entidade gestora deve disponibilizar aos utilizadores, por escrito e no momento da celebrao do contrato de
fornecimento, as condies contratuais da prestao do servio, incluindo informao clara e precisa acerca dos
principais direitos e obrigaes dos utilizadores e da entidade gestora, nomeadamente, quanto medio,
facturao, cobrana, condies de suspenso do servio, tarifrio, reclamaes e resoluo de conflitos.
4 - Quando a entidade gestora do servio de abastecimento de gua no seja responsvel pelos servios de
saneamento e de gesto de resduos, deve comunicar s entidades gestoras destes servios uma listagem mensal
dos novos utilizadores do servio de abastecimento, considerando-se todos os servios contratados a partir da data
do incio de fornecimento de gua, caso estes no tenham sido objecto de contrato autnomo.
5 - Nos casos a que se refere o nmero anterior, os elementos referidos no n. 3 relativos aos servios de
saneamento e de gesto de resduos devem ser enviados pelas respectivas entidades gestoras aos utilizadores no
prazo de 30 dias a contar da comunicao a que se refere o nmero anterior, podendo essas entidades gestoras
acordar com a entidade gestora do servio de abastecimento de gua que todos esses elementos sejam igualmente
disponibilizados no momento da celebrao do contrato.
6 - A alterao do utilizador pode ser feita por transmisso da posio contratual ou atravs da substituio do
contrato de fornecimento e de recolha.
7 - No pode ser recusada a celebrao de contratos de fornecimento e de recolha com novo utilizador com base
na existncia de dvidas emergentes de contrato distinto com outro utilizador que tenha anteriormente ocupado o
mesmo imvel, salvo quando seja manifesto que a alterao do titular do contrato visa o no pagamento do dbito.
8 - Os contratos de fornecimento e de recolha respeitam obrigatoriamente o disposto no regulamento de servio,
sendo o contrato tipo aprovado pela entidade titular.

Artigo 64.
Denncia dos contratos de fornecimento e de recolha

1 - Os utilizadores podem denunciar a todo o tempo os contratos de fornecimento e de recolha que tenham
celebrado por motivo de desocupao do local de consumo, desde que o comuniquem por escrito entidade
gestora.
2 - Num prazo de 15 dias os utilizadores devem facultar a leitura dos instrumentos de medio instalados, quando
aplicvel, produzindo a denncia efeitos a partir dessa data.
3 - No sendo possvel a leitura no prazo referido no nmero anterior por motivo imputvel ao utilizador, este
continua responsvel pelos encargos entretanto decorrentes.

Artigo 65.
Clusulas especiais de prestao do servio
1 - So objecto de clusulas especiais os servios de fornecimento de gua e de recolha de guas residuais que,
devido ao seu elevado impacte hidrulico nas redes de distribuio ou de drenagem, devam ter tratamento
especfico.
2 - Quando as guas residuais no domsticas a recolher possuam caractersticas agressivas ou perturbadoras dos
sistemas pblicos, os contratos de recolha devem incluir a exigncia de pr-tratamento dos efluentes antes da sua
ligao ao sistema pblico, de forma a garantir o respeito pelas condies de descarga fixadas no regulamento de
servio, de acordo com o previsto no Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho.
3 - Devem ser estabelecidas ainda condies especiais para fornecimentos temporrios ou sazonais de gua a:
a) Estaleiros e obras;
b) Zonas de concentrao de populao ou de actividades com carcter temporrio, tais como feiras, festivais e
exposies.

Artigo 66.
Instrumentos de medio

1 - Os utilizadores tm direito medio dos respectivos nveis de utilizao dos servios, aplicando-se as
recomendaes emanadas pela entidade reguladora sobre esta matria tambm s entidades gestoras utilizadoras.
2 - Compete entidade gestora a colocao, a manuteno e a substituio de instrumentos de medio adequados
s caractersticas do local e ao perfil de consumo do utilizador, dando cumprimento ao estabelecido na legislao
sobre controlo metrolgico.
3 - Em prdios em propriedade horizontal devem ser instalados instrumentos de medio em nmero e com o
dimetro estritamente necessrios aos consumos nas zonas comuns ou, em alternativa e por opo da entidade
gestora, nomeadamente quando existir reservatrio predial, podem ser instalados contadores totalizadores, sem
que neste caso o acrscimo de custos possa ser imputado aos proprietrios.
4 - No pode ser imposta aos utilizadores a contratao de servios para a construo e a instalao de caixas ou
nichos destinados colocao de instrumentos de medio, sem prejuzo da possibilidade da entidade gestora fixar
um prazo para a execuo de tais obras.
5 - Os utilizadores devem avisar a entidade gestora de eventuais anomalias que detectem nos instrumentos de
medio, tendo direito sua verificao extraordinria em instalaes de ensaio devidamente credenciadas, bem
como a receber cpia do respectivo boletim de ensaio.
6 - A entidade gestora pode igualmente solicitar a verificao extraordinria quando o entenda conveniente.
7 - No caso de ser necessria a substituio de instrumentos de medio por motivos de anomalia, explorao e
controlo metrolgico, a entidade gestora deve avisar o utilizador da data e do perodo previsvel para a interveno
que no ultrapasse as duas horas.
8 - Na data da substituio deve ser entregue ao utilizador um documento de onde constem as leituras dos valores
registados pelo instrumento de medio substitudo e pelo que, a partir desse momento, passa a registar o
consumo de gua ou a produo de guas.
9 - A entidade gestora responsvel pelo pagamento dos custos com a substituio ou reparao dos instrumentos
de medio por anomalia no imputvel ao utilizador.
10 - A gua fornecida atravs de fontanrios dependentes do sistema pblico de abastecimento de gua deve
igualmente ser objecto de medio.
 Artigo 67.
Medio dos nveis de utilizao dos servios e facturao

1 - A facturao dos servios objecto do presente decreto-lei deve possuir periodicidade mensal, podendo ser
disponibilizados ao utilizador mecanismos alternativos e opcionais de facturao, passveis de serem por este
considerados mais favorveis e convenientes.
2 - Para efeitos de facturao, a entidade gestora deve proceder leitura real dos instrumentos de medio por
intermdio de agentes devidamente credenciados, com uma frequncia mnima de duas vezes por ano e com um
distanciamento mximo entre duas leituras consecutivas de oito meses.
3 - O utilizador deve facultar o acesso da entidade gestora ao instrumento de medio, com a periodicidade a que
se refere o nmero anterior, quando este se encontre localizado no interior do prdio servido.
4 - Sempre que, por indisponibilidade do utilizador, se revele por duas vezes impossvel o acesso ao instrumento de
medio por parte da entidade gestora, esta deve avisar o utilizador, por carta registada ou meio equivalente, da
data e intervalo horrio, com amplitude mxima de duas horas, de terceira deslocao a fazer para o efeito, assim
como da cominao da suspenso do fornecimento no caso de no ser possvel a leitura.
5 - Sem prejuzo da suspenso do servio, o prazo de caducidade das dvidas relativas aos consumos reais no
comea a correr enquanto no puder ser realizada a leitura por parte da entidade gestora por motivos imputveis
ao utilizador.
6 - Nos perodos em que no haja leitura, o consumo estimado:
a) Em funo do consumo mdio apurado entre as duas ltimas leituras reais efectuadas pela entidade gestora;
b) Em funo do consumo mdio de utilizadores com caractersticas similares no mbito do territrio municipal
verificado no ano anterior, na ausncia de qualquer leitura subsequente instalao do contador.
7 - O disposto nos nmeros anteriores no se aplica quando a entidade gestora utilize sistemas tecnolgicos que
assegurem os mesmos efeitos.
8 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a entidade gestora deve disponibilizar aos utilizadores, de
forma acessvel, clara e perceptvel, meios alternativos para a comunicao das leituras, como a Internet, o servio
de mensagem curta de telemvel (sms), os servios postais ou o telefone.
9 - As entidades gestoras de sistemas municipais devem emitir faturas detalhadas aos utilizadores finais que
incluam a decomposio das componentes de custo que integram o servio prestado a tais utilizadores, seja de
abastecimento de gua, de saneamento de guas residuais ou de gesto de resduos urbanos.
10 - A obrigao de decomposio prevista no nmero anterior abrange apenas os principais custos agregados,
designadamente, no caso de sistemas municipais vinculados a sistemas multimunicipais ou intermunicipais,
incluindo os geridos atravs de parcerias pblicas, a componente respeitante aos servios prestados pelas entidades
gestoras dos sistemas multimunicipais ou intermunicipais de abastecimento de gua, saneamento de guas
residuais ou recolha de resduos urbanos.
11 - A decomposio referida nos nmeros anteriores deve ser suficientemente clara e rigorosa, de maneira a
permitir a afetao do produto da cobrana do valor de cada fatura s diferentes entidades abrangidas, nos termos
dos nmeros seguintes.
12 - A percentagem do produto da cobrana de cada fatura emitida pela entidade gestora do sistema municipal a
afetar ao pagamento dos servios prestados pela entidade gestora do sistema multimunicipal ou intermunicipal
de 50 /prct. sobre o valor da fatura relativamente a cada um dos servios referidos no n. 9.
13 - O valor apurado nos termos do nmero anterior deve ser transferido pelas entidades gestoras dos sistemas
municipais at ao final do ms da correspondente cobrana, no podendo ser utilizado para qualquer outro fim.
14 - O disposto no nmero anterior no se aplica no caso de a entidade gestora do sistema municipal j ter
efetuado o pagamento dos valores devidos entidade gestora do sistema multimunicipal ou intermunicipal nem na
parte que os exceda.
15 - A realizao das transferncias nos termos dos nmeros anteriores determina a extino da obrigao das
entidades gestoras dos sistemas municipais de pagamento dos valores devidos entidade gestora do sistema
multimunicipal ou intermunicipal, apenas na parte correspondente ao montante efetivamente transferido, sem
prejuzo do acerto final a realizar com a entidade gestora do sistema municipal no termo de cada exerccio, caso se
mostre necessrio.
16 - A falta de pagamento de qualquer fatura pelos utilizadores finais ou a sua insuficincia no afastam a
responsabilidade das entidades gestoras de sistemas municipais no pagamento dos valores devidos s entidades
gestoras dos sistemas multimunicipais ou intermunicipais.
17 - As entidades gestoras dos sistemas municipais devem remeter, no final de cada ms, s entidades gestoras dos
sistemas multimunicipais ou dos sistemas intermunicipais a que se encontrem vinculadas, informao sobre os
montantes cobrados aos utilizadores finais no ms imediatamente anterior.
18 - Os valores devidos s entidades gestoras dos sistemas multimunicipais ou intermunicipais a que se referem os
nmeros anteriores correspondem aos constantes das faturas por si emitidas no ms anterior ao da transferncia
prevista no n. 13.
19 - Em caso de incumprimento do disposto no n. 17, as entidades gestoras dos sistemas multimunicipais ou
intermunicipais podem recorrer ao disposto nos artigos 104. e seguintes do Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos, aprovado pela Lei n. 15/2002, de 22 de fevereiro, sem necessidade de pedido prvio, para efeitos
de obteno das informaes em causa.
20 - Os documentos informativos a que se referem os nmeros anteriores so ttulo suficiente para a cobrana
coerciva por parte das entidades gestoras dos sistemas multimunicipais ou intermunicipais das importncias que
lhes sejam devidas nos termos do presente artigo, sendo aplicvel, para este efeito, o disposto nos artigos 170. e
seguintes do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos.
21 - Os procedimentos necessrios implementao do sistema de faturao detalhada so estabelecidos em
decreto-lei, o qual deve ser publicado no prazo de 90 dias aps a entrada em vigor do presente diploma.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- Lei n. 12/2014, de 06/03 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 68.
Reclamaes

1 - A apresentao de reclamao escrita alegando erros de medio do consumo de gua suspende o prazo de
pagamento da respectiva factura caso o utilizador solicite a verificao extraordinria do contador aps ter sido
informado da tarifa aplicvel.
2 - Para alm do livro de reclamaes, exigido pela legislao aplicvel, as entidades gestoras devem garantir a
existncia de mecanismos apropriados para a apresentao de reclamaes pelos utilizadores relativamente s
condies da prestao do servio que no impliquem a deslocao do utilizador s instalaes da entidade
gestora.
3 - Para alm da obrigao de envio das folhas de reclamao para a entidade reguladora e sem prejuzo de outros
prazos legais ou contratuais mais curtos aplicveis, as entidades gestoras devem responder por escrito, no prazo
mximo de 22 dias teis, a todos os utilizadores que apresentem reclamaes escritas por qualquer meio.
4 - A entidade reguladora aprecia todas as reclamaes que lhe sejam remetidas pelos utilizadores ou pelas
entidades gestoras, com respeito pelo direito de resposta da entidade gestora.

Artigo 69.
Ligao de imveis edificados aos sistemas de abastecimento pblico de gua e de saneamento
de guas residuais
1 - Todos os edifcios, existentes ou a construir, com acesso ao servio de abastecimento pblico de gua ou de
saneamento de guas residuais devem dispor de sistemas prediais de distribuio de gua e de drenagem de guas
residuais devidamente licenciados, de acordo com as normas de concepo e dimensionamento em vigor, e estar
ligados aos respectivos sistemas pblicos.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, podem ser aceites pela entidade gestora, em casos excepcionais,
solues simplificadas, desde que garantidas as condies adequadas de sade pblica e proteco ambiental.
3 - O disposto no n. 1 no aplicvel a edifcios que disponham de sistemas prprios de abastecimento ou
saneamento devidamente licenciados nos termos da legislao aplicvel, nomeadamente unidades industriais.
4 - A instalao dos sistemas prediais e respectiva conservao em boas condies de funcionamento e salubridade
da responsabilidade do proprietrio.
5 - Durante o procedimento de controlo prvio de operao urbanstica, deve ser consultada a entidade gestora,
para emisso de parecer, sobre os projectos dos sistemas prediais de distribuio de gua e de drenagem de guas
residuais, nos termos do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de
16 de Dezembro.
6 - Compete cmara municipal, caso o municpio no seja a entidade gestora, promover a consulta a que se
refere o nmero anterior.
7 - Nos sistemas prediais de grande capacidade e quando se justifique pelo impacte no funcionamento do sistema
pblico, pode a entidade gestora exigir aos utilizadores um programa de operao que refira os tipos de tarefas a
realizar, a sua periodicidade e sua metodologia.
8 - A entidade gestora deve, com uma antecedncia mnima de 30 dias, notificar os proprietrios dos edifcios
abrangidos pelo servio de abastecimento pblico de gua ou de saneamento de guas residuais das datas previstas
para incio e concluso das obras dos ramais de ligao para a disponibilizao dos respectivos servios.
9 - A execuo de ligaes aos sistemas pblicos ou a alterao das existentes compete entidade gestora, no
podendo ser executada por terceiros sem a respectiva autorizao.

Artigo 70.
Inspeco aos sistemas prediais

1 - Os sistemas prediais ficam sujeitos a aces de inspeco da entidade gestora sempre que haja reclamaes de
utilizadores, perigos de contaminao ou poluio ou suspeita de fraude.
2 - Para efeitos do previsto no nmero anterior, o proprietrio deve permitir o livre acesso entidade gestora
desde que avisado, por carta registada ou outro meio equivalente, com uma antecedncia mnima de oito dias, da
data e intervalo horrio, com amplitude mxima de duas horas, previsto para a inspeco.
3 - O respectivo auto de vistoria deve ser comunicado aos responsveis pelas anomalias ou irregularidades, fixando
prazo para a sua correco.
4 - Em funo da natureza das circunstncias referidas no n. 1, a entidade gestora pode determinar a suspenso do
fornecimento de gua.

Artigo 71.
Salvaguarda da integridade dos sistemas prediais e pblicos

1 - De forma a garantir a integridade dos sistemas prediais de distribuio de gua, a entidade gestora deve:
a) Tomar as medidas necessrias para evitar deteriorao anormal nos sistemas prediais resultantes de presso
excessiva ou variao brusca de presso na rede pblica de distribuio de gua, nos termos previstos na legislao
aplicvel;
b) Fornecer gua para consumo humano que no cauma deteriorao anormal dos componentes fsicos dos sistemas
prediais.
2 - Os utilizadores no devem fazer uso indevido ou danificar qualquer infra-estrutura ou equipamento dos sistemas
pblicos de abastecimento de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.

CAPTULO VIII
Regime sancionatrio
Artigo 72.
Contra-ordenaes

1 - Constitui contraordenao, punvel com coima de (euro) 10.000,00 a (euro) 500.000,00, no caso das pessoas
coletivas, a prtica dos seguintes atos e omisses:
a) Falta de implementao de qualquer um dos sistemas previstos no n. 5 do artigo 8.;
b) Incumprimento das obrigaes de informao entidade reguladora, previstas no n. 4 do artigo 10., no artigo
11.-A, no artigo 11.-B, no artigo 13. e no artigo 51.;
c) Prestao de um deficitrio nvel de servio nos termos estipulados no regulamento de qualidade de servio
previsto no artigo 12.;
d) Falta de comunicao aos utilizadores do servio da data a partir da qual o mesmo passa a ser prestado sob
responsabilidade do concessionrio, nos termos previstos na alnea d) do n. 4 do artigo 41.;
e) Recusa de prestao dos servios de guas ou resduos nos casos em que os mesmos se devam considerar
disponveis, nos termos previstos no artigo 59.;
f) Falta de comunicao prvia aos utilizadores sobre interrupes programadas no abastecimento de gua ou na
recolha de guas residuais nos termos previstos no n. 5 do artigo 60.;
g) Incumprimento dos deveres de informao aos utilizadores previstos nos n.os 2 a 4 do artigo 61. e do dever
previsto no n. 6 do artigo 80.;
h) Inexistncia do regulamento de servio exigido pelo artigo 62. ou manifesta desconformidade com o contedo
mnimo exigido;
i) No apresentao da proposta de regulamento no prazo de um ano previsto no n. 2 do artigo 62.;
j) Falta de prestao de informao aos utilizadores sobre as condies contratuais nos casos previstos no n. 3 do
artigo 63.;
l) Incumprimento da obrigao de envio das listagens mensais de utilizadores nos casos previstos no n. 4 do artigo
63.;
m) Recusa de celebrao de contratos de fornecimento e de recolha com utilizador em violao do disposto no n.
6 do artigo 63.;
n) Incumprimento das obrigaes decorrentes do sistema de faturao detalhada previstas nos n.os 9 a 20 do artigo
67.;
o) Inexistncia de mecanismos apropriados para a apresentao de reclamaes pelos utilizadores nos termos
previstos no n. 2 do artigo 68.
2 - Constitui contraordenao, punvel com coima de (euro) 1.500,00 a (euro) 3.740,00, no caso de pessoas
singulares, e de (euro) 7.500,00 a (euro) 44.890,00, no caso de pessoas coletivas, a prtica dos seguintes atos ou
omisses por parte dos proprietrios de edifcios abrangidos por sistemas pblicos ou dos utilizadores dos servios:
a) O incumprimento da obrigao de ligao prevista no n. 3 do artigo 4.;
b) O incumprimento da obrigao de ligao dos sistemas prediais aos sistemas pblicos, quando tal resulte do
disposto no artigo 69.;
c) Execuo de ligaes aos sistemas pblicos ou alterao das existentes sem a respectiva autorizao da entidade
gestora, nos termos previstos no n. 9 do artigo 69.;
d) Uso indevido ou dano a qualquer obra ou equipamento dos sistemas pblicos.
3 - Constitui contraordenao, punvel com coima de (euro) 200.000,00 a (euro) 2.500.000,00, a aplicao de
tarifas diferentes das fixadas, em caso de incumprimento do regulamento tarifrio, pela entidade reguladora.
4 - A negligncia punvel, sendo nesse caso reduzidos para metade os limites mnimos e mximos das coimas
referidos nos nmeros anteriores.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- Lei n. 12/2014, de 06/03 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 73.
Processamento das contra-ordenaes e aplicao das coimas

1 - O processamento e a aplicao das coimas compete entidade titular dos servios na rea onde tiver sido
praticada a infraco quando o infractor seja um utilizador e entidade reguladora sempre que o infractor seja a
entidade gestora.
2 - A fiscalizao e instruo dos processos de contra-ordenao previstos no n. 2 do artigo anterior pertencem
entidade gestora delegatria ou concessionria, quando aplicvel, cabendo a deciso entidade titular respectiva.
3 - O produto da aplicao das coimas aplicadas pelas entidades titulares:
a) Reverte integralmente para as mesmas, no caso da primeira parte do n. 1;
b) repartido em partes iguais entre a entidade titular e a entidade gestora delegatria ou concessionria nos
casos a que se refere o nmero anterior.
4 - O produto das coimas aplicadas pela entidade reguladora reverte integralmente para o Fundo de Interveno
Ambiental, criado pelo n. 1 do artigo 69. da Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto.

CAPTULO IX
Disposies finais e transitrias
Artigo 74.
Regulamentao dos sistemas municipais e prediais

As normas tcnicas a que devem obedecer a concepo, o dimensionamento, a construo e a explorao dos
sistemas municipais de abastecimento pblico de gua e de saneamento de guas residuais e os respectivos
sistemas prediais, bem como as normas de higiene e segurana a observar por estes sistemas, so aprovadas por
decreto regulamentar.

Artigo 75.
Taxa de inflao e taxa de juro sem risco

1 - Para efeitos do disposto no presente decreto-lei, a actualizao de valores expressos a preos constantes para
preos correntes deve utilizar os ltimos valores histricos, estimados ou previstos da variao do ndice
harmonizado de preos ao consumidor M (12,12), ou de outro equivalente que o venha substituir, que, data da
actualizao, estejam publicados pelo Banco de Portugal.
2 - Para efeitos da realizao dos clculos que neste decreto-lei prevem a sua utilizao, a taxa de juro sem risco
corresponde ao valor mais recente da rentabilidade das obrigaes do Tesouro portuguesas a 10 anos publicado
pelo Banco de Portugal, ou outra equivalente que a venha substituir.

Artigo 76.
Instituto Regulador das guas e dos Resduos

(Revogado.)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas: Consultar verses anteriores deste artigo:
- Lei n. 12/2014, de 06/03 -1 verso: DL n. 194/2009, de 20/08

Artigo 77.
Extenso do mbito de aplicao s empresas do sector empresarial do Estado

O disposto nos artigos 8. a 13. e nos captulos vii e viii aplicvel s actividades de abastecimento pblico de
gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos prestadas por empresa do sector
empresarial do Estado, legalmente habilitada para o efeito, em relao directa com os utilizadores finais.

Artigo 78.
Regime transitrio aplicvel gesto de servios por freguesias e associaes de utilizadores

1 - Os municpios devem assegurar a progressiva extino das situaes de prestao do servio de guas e resduos
por freguesias ou associaes de utilizadores num prazo mximo de cinco anos a partir da entrada em vigor do
presente decreto-lei.
2 - At regularizao prevista no nmero anterior, as entidades titulares devem inventariar e comunicar
anualmente entidade reguladora as situaes ainda existentes nos respectivos territrios, devendo as juntas de
freguesias e as associaes de utilizadores aplicar aos utilizadores finais tarifrios idnticos aos aprovados para o
municpio respectivo.

Artigo 79.
Norma revogatria

1 - So revogados os artigos 6. a 18. do Decreto-Lei n. 379/93, de 5 de Novembro, e os Decretos-Leis n.os

207/94, de 6 de Agosto, e 147/95, de 21 de Junho.
2 - Mantm-se em vigor o Decreto Regulamentar n. 23/95, de 23 de Agosto, em tudo o que no contrarie o
disposto no presente decreto-lei, at aprovao do decreto regulamentar previsto no artigo 74.

Artigo 80.
Aplicao no tempo
1 - As disposies do presente decreto-lei so aplicveis s entidades gestoras de servios municipais em gesto
directa ou delegada dois anos aps a data da sua publicao, excepto as constantes do captulo vii e as
respeitantes recolha de informao sobre a caracterizao geral do sector e a caracterizao especfica das
entidades gestoras, as quais so aplicveis a estas entidades desde a entrada em vigor do presente decreto-lei.
2 - Os contratos de concesso existentes e os regulamentos de servio vigentes no momento da entrada em vigor do
presente decreto-lei devem ser adaptados ao mesmo no prazo de trs anos aps a data da sua publicao.
3 - O disposto no artigo 63. no prejudica a vigncia dos contratos de fornecimento e de recolha escritos
celebrados at entrada em vigor do presente decreto-lei, devendo as entidades gestoras remeter aos respectivos
utilizadores a informao referida no n. 4 daquele artigo nas situaes em que no exista contrato escrito.
4 - O presente decreto-lei no se aplica aos procedimentos relativos atribuio de concesso de servios
municipais e para a seleco de parceiros privados para empresas municipais em curso data da sua entrada em
vigor, nos quais j tenha havido apresentao de propostas.
5 - Os sistemas referidos no n. 5 do artigo 8. devem ser implementados no prazo de trs anos a contar da entrada
em vigor do presente decreto-lei no que respeita s entidades gestoras existentes.
6 - O stio na Internet previsto no n. 3 do artigo 61. deve ser implementado no prazo de seis meses a contar da
entrada em vigor do presente decreto-lei, no que respeita s entidades gestoras existentes.

Artigo 81.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2010.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Junho de 2009. - Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa -
Emanuel Augusto dos Santos - Alberto Bernardes Costa - Joo Manuel Machado Ferro - Antnio Jos de Castro
Guerra - Mrio Lino Soares Correia - Ana Maria Teodoro Jorge.
Promulgado em 8 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 14 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.