ABORTO EM DEBATE NA

CMARA DOS DEPUTADOS

FLVIA BIROLI
 Aborto em debate na Cmara dos Deputados1
Cfemea, Ipas e Observatrio de Sexualidade e Poltica

Flvia Biroli 2

Apoio: Open Society Foundations (OSF)

Setembro de 2016

1 Estudo realizado entre setembro de 2015 e fevereiro de 2016 e atualizado em setembro de 2016.
2 Professora do Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia (UnB).
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Apresentao
Este estudo de Flavia Biroli analisa as condies polticas do debate sobre as proposies
em curso na Cmara dos Deputados sobre direitos sexuais e reprodutivos, na atual
legislatura. O trabalho foi encomendado em outubro de 2015 pela equipe do Projeto
Trincheira do Aborto Legal, uma ao pelo fortalecimento desta luta no Brasil (Cfemea,
Ipas e Observatrio de Sexualidade e Poltica) e concludo em fevereiro de 2016. Nossa
ateno especial era com a repercusso do debate sobre aborto na grande mdia, que
poca aparecia com fora. Dois fatores contribuam para este reaquecimento: as trgicas
mortes de duas mulheres no Rio de Janeiro em meados de 2014, em consequncia de
abortos clandestinos, e a celeridade com que vinha tramitando, na Cmara, o Projeto de
Lei 5069 de 2013. Este PL contraria uma conquista importantssima do movimento de
mulheres, consubstanciada na Norma Tcnica que desburocratizou o acesso ao aborto
legal nos casos de estupro3. O PL ressuscita a exigncia do exame de corpo de delito
para comprovao da violncia sofrida, determinando que somente com a apresentao
do laudo policial o sistema de Sade estar autorizado a prestar o atendimento. Os dois
episdios instigaram a Primavera Feminista que, a partir de outubro de 2015, espalhou
protestos, nas ruas das grandes cidades e nas mdias sociais, em que o ento Presidente
da Cmara e um dos autores do execrado Projeto de Lei foi o alvo principal: #ForaCunha!
era palavra de ordem. Iniciadas como reao ao PL 5069/2013, foram as maiores
manifestaes de rua pelo direito ao aborto j ocorridas no Brasil.

Mudanas cruciais surgiram no cenrio na fase de reviso final deste estudo. Por isso,
optamos por retardar sua publicao e reunir elementos para redigir esta Apresentao,
a ttulo de reposicionar o texto no que diz respeito ao Legislativo e ao panorama que se
descortina para o debate sobre a legalizao do aborto. O vrus zika j aparecia como
emergncia global desde o final de 2015, com anncios de correlao entre
contaminao de mulheres grvidas e ocorrncia de malformaes fetais graves. Ao
mesmo tempo, um turbilho tomou conta do pas com o adensamento da crise poltica,
que chegou a seu ponto de inflexo quando a conspirao de ultradireita mostrou sua
cara, na sesso plenria da Cmara Federal do domingo, 17 de abril de 2016. Nela, foi
aprovada a abertura do processo de impeachment de Dilma Rousseff com quase 72%
dos votos4, 25 a mais do que o necessrio para este resultado. Presidindo a sesso e
responsvel pela acelerao deste processo, estava Eduardo Cunha, imbudo do papel
de firme articulador, sobretudo da atuao de parcela do grupo que, como ele, formava
a base aliada do governo. Sua interveno foi crucial para garantir cerca de 260 do total
de 367 votos contra Dilma.

Com perplexidade o mundo assistiu a cena - transmitida ao vivo em cadeia nacional e

reverberada pela internet - das declaraes de voto. No foram poucos os brados
favorveis ao impeachment em nome de Deus, da famlia, da religio e da moral.
Perplexidade, mas no surpresa. Com mais intensidade nos ltimos dez anos, h um
tempo as feministas vm sendo submetidas a cenas similares nos debates legislativos

3
Galli B & Deslandes S., Ameaas de retrocesso nas polticas de sade sexual e reprodutiva no Brasil em
tempos de epidemia de Zika. Acessvel em: http://www.scielo.br/pdf/csp/v32n4/1678-4464-csp-32-04-
e00031116.pdf
4 Foram 367 votos contra 137, com sete abstenes e duas ausncias.
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sobre aborto e sexualidade: retrica pautada em Deus e na religio, desqualificao de

sujeitos, violncia verbal, ameaas. O panorama fotografado por Flvia Biroli ao analisar
a onda de retrocesso nos direitos conquistados exibe o desenho de coligaes que
podem ser vistas como premonitrias da poltica sectria que hoje aprisiona a
democracia brasileira (ver box).

Retrato da 55 legislatura. Este o Congresso mais reacionrio desde a ditadura militar,

observa Biroli. Os partidos de esquerda, historicamente vinculados agenda de
direitos e com maior permeabilidade agenda feminista e LGBT, esto com
representao reduzida. Por sua vez, ampliou-se a presena das religies, com
triplicao da bancada evanglica desde 2003, pulverizando-se esta, hoje, em 22
diferentes partidos. Os evanglicos compem a Bancada Religiosa junto com catlicos
dogmticos, e estes unem foras em torno da pauta regressiva sobre sexualidade e
gnero. Isto sem falar das alianas produzidas na chamada Bancada BBB - boi, bala e
bblia com permuta de apoios entre a agenda anti-direitos sexuais e reprodutivos e
a agenda neoliberal, sustentada por representantes do empresariado. Esta aliana
segura a bandeira moralista em nome dos direitos da famlia, desprezando direitos
individuais, a agenda dos movimentos sociais e os marcos regulatrios produzidos
pela luta desses movimentos, s vezes apontados como desintegradores dos alegados
valores e formas de vida legtimos.

Sob o comando do Presidente do Supremo, o Senado concluiu o julgamento, decidindo

em maio pela admissibilidade da abertura do processo com 70% dos votos (quando
bastava 51%), e em 31 de agosto, pela decretao do impeachment por 61 votos a 20
(sete votos a mais do que o mnimo necessrio).

So inmeras as anlises que consideram este um julgamento poltico, e no tcnico, j

que no houve comprovao do alegado crime de responsabilidade. A partir desta
leitura houve, no Brasil, um golpe de Estado parlamentar, urdido por atores da elite
econmica e poltica. Um golpe que se deu com a adeso de membros do Executivo, em
torno do vice-Presidente Michel Temer (PMDB/SP) que abriu seu espao de poder para
a urdidura do golpe, e que teve como pano de fundo a Operao Lava Jato (investigao
do grande esquema de desvio de recursos da Petrobras). Como resultado, a presidenta
eleita Dilma Rousseff foi deposta e setores do PMDB assumiram o controle do governo
federal, juntamente com o PSDB, partido que perdeu as eleies de 2014. O vazamento
seletivo de informaes pelos agentes envolvidos na Operao Lava Jato (promotores,
juzes e policiais federais), atravs da mdia, denotou orquestrao, no sentido de
alimentar um claro posicionamento pr-impeachment por parte dos grandes veculos de
comunicao de massa. Na construo desse ambiente poltico, o eixo foi a temtica da
corrupo, focando o Partido dos Trabalhadores e ignorando prticas ilcitas dos demais
partidos, todos envolvidos ou com membros citados como suspeitos, a exemplo do
prprio Temer5. Foi tambm importante a contribuio de membros do Judicirio no

5A Operao Lava Jato foi montada em abril de 2014 pelo Ministrio Pblico Federal, atravs de fora-tarefa
que rene investigadores da Justia Federal do Paran. As denncias envolvem partidos no poder, em
particular PT, PMDB e PP, alm de empresrios e outros polticos de diversos partidos, como o PSDB. Os
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tratamento dado ao ru Eduardo Cunha (PMDB/RJ), que tardou em ser afastado de seu
cargo, tendo assim assumido protagonismo como o grande artfice do processo de
impeachment. Enquanto a corrupo, de forma seletiva, foi a temtica principal nesse
concerto entre mdia e agentes do Ministrio Pblico, do Judicirio e da Polcia Federal,
pouco se disse sobre os interesses em disputa. (ver Box)

Desde dezembro de 2015 a Procuradoria Geral da Repblica (PGR) j havia solicitado

ao STF o afastamento de Cunha por uso do mandato de deputado federal e do cargo de
Presidente da Cmara para obstruir as investigaes da Operao Lava Jato. Em maro de
2016 o STF acolheu parte da denncia contra Cunha, que se tornou o primeiro dos 38
parlamentares investigados a passar condio de ru por corrupo passiva e
lavagem de dinheiro. Mas somente em maio, depois de garantida a instalao do
processo de impeachment pela Cmara, o STF determinou o afastamento de Cunha,
sobre o qual j pesava uma ao penal, dois inquritos e duas denncias.
Paralelamente, Cunha e seus aliados faziam todas as manobras possveis para retardar
o trabalho do Conselho de tica da Cmara, que o estava julgando por quebra de
decoro ao mentir em depoimento CPI da Petrobras dizendo no possuir contas no
exterior (contas que foram comprovadas na Lava Jato). Cunha s perdeu o mandato e,
portanto, o foro privilegiado, 12 dias aps a decretao do impeachment. O placar de sua
derrota (450 votos a 10, com nove abstenes) demonstra que seus aliados retiraram o
apoio cego que a ele vinham dedicando. No Supremo, o pedido de sua priso permanece
sobre a mesa do relator da Lava Jato.

Consolidado o golpe, encerrou-se um perodo de treze anos e meio em que o PT se

manteve no poder em nome de uma agenda popular democrtica e do compromisso
com os direitos humanos, mas buscando a governabilidade atravs de alianas com
uma base parlamentar e com segmentos religiosos ultraconservadores que resultaram
em combustvel para a conspirao de que foi vtima. A crise se fez de muitas camadas
e cronologias. Da perspectiva dos embates em torno dos direitos sexuais e reprodutivos,
podemos pensar que ela se iniciou em 2005, quando irrompe a crise do mensalo e a
descriminalizao do aborto perde a fora como agenda no mbito do Estado. Mas foi
principalmente em 2009 que a publicao do Plano Nacional de Direitos Humanos, o
PNDH-3, despertou reaes e reforou as alianas entre catlicos e neopentecostais, em
um concerto reacionrio hoje ecoando em palavras de ordem como a defesa da famlia
e no debate sobre ideologia de gnero. Na convergncia entre o reacionarismo moral
e social, a agenda de menos Estado menos equipamentos pblicos de apoio, menos
polticas pblicas para a promoo da igualdade, menos recursos para a sade e a
educao e mais controle, na forma do controle sobre os corpos das mulheres.

Perspectivas para a pauta do aborto e dos direitos sexuais e reprodutivos

As imediatas medidas e nomeaes do vice Michel Temer ao assumir interinamente o

governo, em maio de 2016, evidenciaram a guinada de paradigma em direo ao

desdobramentos da investigao atingem detentores de foro privilegiado e neste sentido as denncias

comearam a chegar ao STF.
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estreitamento de direitos previdencirios e trabalhistas, direitos educao e sade,

informao, liberdade de expresso, participao popular. Ao enxugar em 18% os
ministrios, chamou para a equipe membros dos partidos derrotados nas ltimas
eleies. Comps um ministrio de palet e gravata: homens brancos com o DNA da
misoginia e heteronormatividade, sendo sete deles investigados pela operao Lava Jato
e, portanto, protegidos com o foro privilegiado, o que deixa clara a inconsistncia da
fachada de combate corrupo com que se justificou o impeachment. Neste pacote o
Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos foi rebaixado para
uma secretaria do Ministrio da Justia e Cidadania cujo novo ministro, Alexandre de
Moraes (PSDB/SP), tem em seu currculo o desempenho na Secretaria de Segurana do
governo Alckmin, onde exerceu dura represso aos protestos e manifestaes pblicas
em So Paulo. Rompeu-se o dilogo com os movimentos sociais (e particularmente com
os movimentos feministas) e no h o que se esperar em termos de poltica de igualdade
e direitos humanos, dos direitos especficos de povos indgenas, da populao negra e
da populao LGBT. Enquanto isto, em meio ao movimentado cotidiano do gabinete
interino, registrou-se a audincia em que Temer recebeu uma delegao de
parlamentares evanglicos.

Mais do que antes, a agenda do aborto est abertamente submetida pauta

conservadora. Para a Secretaria das Mulheres, agora sob as ordens do Ministrio da
Justia, a escolha recaiu sobre Ftima Pelaes (ao menos at setembro de 2016), ex-
deputada evanglica, citada neste estudo como integrante de frentes parlamentares
contrrias agenda de direitos promovida pelos movimentos feministas. Pelaes defende
o direito vida desde a concepo e se posiciona contra o aborto mesmo em caso de
estupro. Por sua vez o atual Ministro da Sade j deu mostras de que trabalha em direo
demolio do SUS. Trata-se do engenheiro Ricardo Barros (PP), com histrico de
financiamento de campanhas pelas empresas privadas de planos de sade, que ao
defender o dilogo com as igrejas, sobre aborto, revelou seu desconhecimento em
relao a dados epidemiolgicos, resultados de pesquisas acadmicas, ou prtica de
ouvir atores sociais.

Na Cmara, Eduardo Cunha resistiu at onde pde. Ao ser afastado pelo STF, saiu da
cena aberta, mas prosseguiu trabalhando nos bastidores para influenciar a escolha de
seu substituto na presidncia da casa. A eleio foi disputada e definida em segundo
turno, com o candidato apoiado por Cunha derrotado pelo deputado Rodrigo Maia
(DEM-RJ). Com Maia a agenda neoliberal ganha flego, e garante-se um ambiente
propcio aprovao do pacote econmico de Temer. Mas, prossegue o DIAP, Maia
poder dificultar o poder de agenda dos fisiologistas e regressistas quanto a valores e
aos direitos humanos e de minorias, o que significa perda de prioridade, na agenda
parlamentar, para projetos como o Estatuto da Famlia ou projetos regressivos com
relao liberdade reprodutiva e questes de gnero. Rodrigo Maia afirmou imprensa
que no pautar o projeto Escola sem Partido (em tramitao no Senado)6 e tampouco

6 Projeto de Lei do Senado/ PLS 193 apresentado em maio de 2016, de autoria do Senador Magno Malta.
Inclui entre as diretrizes e bases da educao nacional (Lei n. 9394/ 1996) o "Programa Escola sem Partido".
O projeto suscitou disputada enquete no portal e - Cidadania:
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/visualizacaomateria?id=125666 (consulta em 18 de setembro de
2016).
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projetos sobre aborto ou drogas, e que dar nfase crise econmica, poltica e tica.
Entretanto, sabe-se que o parlamentar no est livre de presses da bancada dogmtico-
religiosa nem tem compromisso com a laicidade do Estado. As duas propostas de 2015
(uma na Cmara e outra no Senado) que pretendem inserir o direito vida desde a
concepo no prembulo da Constituio podem prosperar diante das condies
regressivas da poltica, sob presso das bases parlamentares que trabalharam pelo
impeachment e que do ao governo golpista confortvel maioria para aprovar suas
propostas e emendas constitucionais. O que est em questo, assim, so os padres que
as alianas entre o reacionarismo dogmtico-religioso e o projeto neoliberal assumiro
a partir de agora. Sabemos que elas foram significativas para a construo do ambiente
poltico em que se deu o golpe. Resta saber qual ser sua forma e incidncia a partir
dele.

No que se refere mdia, o calor da agenda poltica, das Olimpadas e Paralimpadas no

Rio de Janeiro, e da campanha para as eleies municipais de dois de outubro de 2016,
no impediu que entre agosto e setembro trs novos fatos trouxessem tona o tema do
aborto, mesmo que com intensidade moderada:
A trgica notcia da morte de mais uma jovem (Caroline, 28 anos), por aborto,
cujo corpo foi abandonado em uma rua deserta do municpio de Duque de Caxias
com um corte na barriga, segundo descrio na imprensa. Caroline era do
interior, e seu namorado declarou que ela viajou sozinha e sem o conhecimento
da famlia, para buscar a interrupo da gravidez.
O fato de que dias antes da decretao do impeachment no Senado Federal a
Associao Nacional dos Defensores Pblicos (ANDP) protocolou, no STF, uma
Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 5581), para garantir s gestantes
infectadas pelo vrus zika, (entre outros) o direito de interromper a gestao em
caso de grande sofrimento mental. Trs pareceres oficiais j foram encaminhados
ao Supremo: o do Procurador Geral da Repblica (favorvel), o da Advocacia
Geral da Unio (contrrio) e o da Advocacia do Senado (contrrio e ressaltando
que este um assunto para o Legislativo resolver).
O reaquecimento de uma enquete virtual sobre a legalizao do aborto at as 12
semanas de gestao. Ativa desde 2014 no portal e-Cidadania, do Senado
Federal, no se sabe de onde partiu o novo estmulo participao, pelas redes
sociais, mas a enquete se tornou a terceira mais popular no portal do Senado,
superando a marca de 386 mil opinies7 e um placar equilibrado, com 52% de
votos a favor da lei8.

7https://www12.senado.leg.br/ecidadania/visualizacaomateria?id=119431 (pesquisa em 20 de setembro de

2016).
8 Esta sugesto legislativa foi inscrita no portal e-Cidadania em 2014, por um cidado do Rio de
Janeiro. Alcanando 20 mil votos favorveis a proposta se habilitou para ser remetida Comisso de Direitos
Humanos e Legislao Participativa do Senado, como Sugesto Legislativa (SUG) 15 de 2014. Nomeado
relator, o senador Magno Malta (PR-ES) realizou cinco audincias pblicas sobre a SUG 15/ 2014. A ltima
foi no incio de 2016, s vsperas da votao do impeachment na Cmara. Malta, que pastor evanglico e
declaradamente contrrio ao aborto, ainda no apresentou seu parecer, mas j existe negociao entre a
senadora Regina Sousa (PT/ PI) e o movimento de mulheres, para que esta apresente um voto em separado,
a favor do projeto.
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A ampliao do debate feminista, sobretudo entre as mulheres mais jovens, deve ser
tomada como um componente desse cenrio. A busca de dilogo entre organizaes
feministas consolidadas e os potenciais desses novos feminismos, que se faz a partir de
mltiplos coletivos por todo o pas, blogs e plataformas com milhares de seguidoras e
est presente nas escolas e universidades, um ponto que pode ser destacado tendo
em vista a conjuntura atual e seus desdobramentos9.

O debate est nas ruas. Aps 28 anos do incio do processo de democratizao, a disputa
por hegemonia, eivada de cooptaes, manobras polticas e corrupo nos setores
pblicos e privados nos fez desembocar no estreitamento do espao de cidadania, com
uma sociedade partida ideologicamente, com enorme incomunicabilidade entre os dois
campos. O conservadorismo se radicaliza e a movida poltica em curso est favorecendo
um clima de coero e violao da liberdade de pensamento e de expresso. Por
exemplo, o que se percebe nas investidas do Escola sem Partido10 e nas aes que
pretendem excluir o debate de gnero das escolas, ou mesmo censur-lo. O peso do
dogmatismo religioso na poltica sai fortalecido com o protagonismo deste segmento
na gnese da atual crise. Do outro lado est uma sociedade pronta e com suas energias
voltadas para combater as ameaas democracia e os ataques igualdade de direitos.
Sempre existiu sobre o tema do aborto a pecha de que ele promove fratura poltica,
conduz incomunicabilidade, divide a sociedade. Se hoje temos esta incomunicabilidade
em larga escala, este momento pode ser aproveitado para manter vivo o debate sobre o
direito ao aborto - e sobre questes de gnero e sexualidade em cujo escopo o tema
est inserido - no plano da institucionalidade democrtica. A comear pelas Eleies
municipais de 2016. Este estudo pretende ser uma contribuio neste sentido.
Equipe Projeto Trincheira
Setembro de 2016

9 Destacamos aqui o movimento pelo fim da cultura do estupro (#naoaculturadoestupro), desencadeado

espontaneamente nas ruas e nas redes sociais, impulsionado por casos dramticos de estupro coletivo
divulgados na imprensa, assim como dados nacionais sobre esta violncia. Este movimento catalisou um
debate pblico crtico sobre padres de comportamento, desigualdade de gnero, violncia contra a mulher,
e os esteretipos presentes na sociedade atual. Esta reportagem, de junho de 2016, retrata o ambiente em
que isto se deu: http://www.ebc.com.br/cidadania/2016/06/o-que-e-cultura-do-estupro (pesquisa em 23
de setembro de 2016).

10 O Projeto de Lei 193/2016, do senador Magno Malta (PR-ES), inclui entre as diretrizes e bases da
educao nacional o programa Escola sem Partido, de combate ao que se considera doutrinao
poltica e ideolgica em sala de aula, e usurpao do direito das fam lias sobre a educao moral e
religiosa dos seus filhos. Na Escola sem Partido esta doutrinao fica proibida, e informao
explcita oferecida ao alunado e s famlias, sobre os limites a que passa a ser submetido o
professorado.
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Consideraes introdutrias e contexto

No ano de 2015, ficou mais claro o modo como o avano conservador na Cmara dos
Deputados pode afetar os direitos das mulheres e como incide especificamente nos
direitos sexuais e reprodutivos. No apenas pelo maior o nmero de parlamentares
conservadores para quem a agenda de retrocessos nos direitos prioridade ou que tm
se mostrado permeveis a ela: h tambm uma inflexo na sua atuao, que tem sido
mais articulada e mais focada.

A dinmica de tramitao de matrias que correspondem a retrocessos, em 2015 e no

incio de 2016, exps os riscos potencias do equilbrio de foras vigente. Ganharam em
articulao e eficcia aes que buscam isolar e suspender uma agenda (de gnero) e
efetivar normas que reduzem garantias e direitos conquistados. Dois exemplos so a
ofensiva para a retirada da noo de gnero do Plano Nacional de Educao (PNA) e dos
planos de educao nos estados e municpios, em 2015, e a votao de 18 de fevereiro
de 2016, em que foi aprovado destaque que retirou a perspectiva de gnero das
atribuies do ento Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos
Humanos, alm da manobra para incluso do Pacto de So Jos da Costa Rica, de 1969,
como orientao para as polticas nacionais o ponto aqui que no pargrafo 1 do
artigo 4o deste Pacto, o direito vida inclui a expresso desde o momento da
concepo , na contramo dos acordos internacionais mais recentes firmados pelo
Brasil.

Tratava-se, no entanto, de um contexto no mnimo ambivalente: foi tambm em 2015

que o debate pblico sobre aborto ganhou amplitude no Brasil, com a presena das
mulheres nas ruas contra o PL 5069/2013, cujo objetivo restringir o atendimento s
mulheres em caso de estupro, impondo retrocessos relativamente s normas correntes.
Parece ter sentido considerar que as redes sociais tm um papel importante na forma e
na amplitude desse debate hoje. Podemos, tambm, levantar a hiptese de que o
acmulo dos debates feministas, os avanos nos direitos das mulheres (com um amplo
percurso de exposio pblica de questes que mesmo no estando diretamente
relacionadas aos direitos reprodutivos, colaboram para redefinir o enquadramento
destes, como a violncia domstica) e as transformaes na posio social das mulheres
colaboraram para um ambiente de maior sensibilidade e abertura temtica do aborto.

Consideradas essas hipteses, teramos ao mesmo tempo uma intensificao da reao

identificada claramente no Congresso e uma disposio aumentada, ao menos
potencialmente, e sobretudo entre as mulheres mais jovens, para disputar a agenda de
construo dos direitos.

Nesse contexto j complexo, emergiu um fator novo: a relao entre a contaminao

pelo vrus zika e a ocorrncia de sndrome fetal congnita associado ao vrus. A
problemtica do aborto se amplia nesse caso: mulheres que desejaram ou desejam ainda
engravidar tm um elemento novo a considerar, isto , levar a cabo ou no uma gravidez
diante do risco de contaminao pelo vrus, diante da contaminao confirmada nos
casos em que o diagnstico foi possvel e diante da possibilidade de que o feto seja
portador de uma malformao grave, de que uma das manifestaes a microcefalia.
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Muitas delas so mulheres que planejaram ser mes e desejariam manter a gravidez, mas
no nessas condies. As consequncias da criminalizao do aborto ficam mais claras.
Ao mesmo tempo, embora tenhamos um reforo para a construo do debate no mbito
da sade pblica, ganha centralidade a questo da autonomia das mulheres, que tem
sido marginal no debate no Congresso11. Parece fundamental, nesse caso, esclarecer que
validar a deciso das mulheres no se confunde com o exerccio da autoridade do Estado
sobre sua deciso e, por isso mesmo, no se confunde com a eugenia.

A ampliao desse debate na sociedade em 2015, com maior protagonismo das

feministas, no teve eco no Congresso. Na Cmara dos Deputados, observou-se um
debate balizado por parlamentares cuja prioridade uma agenda de retrocessos nos
direitos sexuais e reprodutivos e que atuam estrategicamente para faz-la avanar. As e
os parlamentares que se identificam e mesmo priorizam uma agenda de direitos foram
colocadas/os no mais das vezes na posio de bombeiros. So representantes de
partidos que tm historicamente uma posio de esquerda, em que um dos eixos
ideolgicos e programticos a defesa dos direitos humanos, concentrados no PT,
PCdoB e PSOL. Outros partidos, que historicamente tiveram uma atuao progressista
na agenda dos direitos sexuais e reprodutivos, como o PV, se destacaram nos mesmos
temas pela atuao de parlamentares conservadores, ligados Igreja Catlica e a igrejas
evanglicas (no caso, penso especificamente na Igreja Batista). Em partidos como o
PSDB, que tiveram menor identidade histrica com a temtica, mas contaram com
parlamentares ao menos permeveis agenda de direitos humanos includas as
questes relativas aos direitos das mulheres , observamos um nmero maior de
parlamentares conservadores engajados em uma agenda que pretende imprimir
retrocessos nessas temticas, como se ver adiante nos casos apresentados, no
havendo uma diretriz partidria favorvel aos direitos humanos o que ainda
permanecia no caso do PV, mesmo que com pouca efetividade.

O ponto principal que as posies retrgradas (mais do que conservadoras, esse um

ponto importante), no Congresso, se mostraram capazes de impor sua agenda, at
mesmo balizando a atuao de parlamentares identificados com a agenda dos direitos
sexuais e reprodutivos. Restou aos progressistas o papel de identificar as estratgias
adversrias e trabalhar para enfraquec-las ou bloque-las.

11 A pesquisa Direito ao aborto e sentidos da maternidade: atores e posies em disputa no Brasil

contemporneo (MCTI/CNPq/SPM-PR/MDA 32/2012, sob minha coordenao, realizada no mbito do
Grupo de Pesquisas sobre Democracia e Desigualdades da UnB), realizou um amplo mapeamento do debate
sobre aborto na Cmara dos Deputados entre 1991 e 2014. Esse mapeamento mostra dois movimentos
entre os anos 1990 e 2000: (1) o crescimento do protagonismo dos conservadores nesse debate e (2) a
menor presena, chegando mesmo ausncia no debate, de argumentos relacionados autonomia das
mulheres entre as e os defensores do direito ao aborto, que mobilizam com maior frequncia o argumento
da sade pblica.
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Um Congresso conservador e os riscos de retrocessos na agenda dos direitos

O Congresso eleito em 2014 foi definido como o mais conservador desde 1964. Seguindo
as informaes apresentadas na Radiografia do Novo Congresso (2015-2019), feita pelo
DIAP, vale destacar:
Pulverizao partidria: o nmero de partidos com representao no Congresso
passou de 22 para 28;
Conservadorismo econmico e social: foram eleitos menos sindicalistas (51) e
mais empresrios (211). O conjunto dos eleitos teria mais parlamentares
contrrios a programas sociais, como o Bolsa Famlia, e a polticas afirmativas.
Cerca de 60 vagas no parlamento teriam se deslocado de partidos de centro,
centro-esquerda e esquerda, que defendiam um papel mais ativo do Estado na
economia, para parlamentares de partidos com perfil liberal;
Conservadorismo nos direitos humanos: no foram eleitas/os parlamentares
ligados a essa agenda (alguns exemplos: Iriny Lopes, PT-ES; Edson dos Santos,
PT-RJ) e aumentou o nmero de evanglicos (75) e de parlamentares ligados
pauta da segurana (22);
Retrocessos na pauta ambiental: foram eleitos menos ambientalistas e mais
ruralistas;
Perfil etrio e de gnero: a Cmara hoje um pouco mais velha (idade mdia de
49 anos, contra 47 anos na legislatura anterior entre os maiores partidos, o PT
o que apresenta idade mdia superior, de 52 anos) e permanece com larga
predominncia masculina (foram eleitas 51 mulheres, cerca de 10% dos assentos).

Somou-se a esse quadro a eleio do deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ) para a

presidncia da Cmara dos Deputados, no dia 1o de fevereiro de 2015. Alm de sua
atuao direta como autor de proposies contrrias aos direitos sexuais e reprodutivos,
Cunha se apresentou como um elo entre parlamentares que priorizam diferentes temas
na agenda conservadora e retrgrada. Ele simbolizava a convergncia entre (a) a agenda
de parlamentares ligados Igreja Catlica e a diferentes denominaes evanglicas que
tm dado nfase defesa da famlia entre suas estratgias polticas, (b) a agenda
empresarial de desregulamentao dos direitos trabalhistas, (c) a agenda da bala
contra os direitos humanos, em defesa dos interesses da indstria armamentista e dos
negcios relacionados segurana privada.

H aspectos conjunturais e pragmticos nessa convergncia de agendas, mas h tambm

uma dimenso ideolgica, importante de ser identificada e discutida. A defesa da famlia
corresponde a uma concepo restrita dos arranjos familiares condizente com uma viso
neoliberal do Estado e no contraditria desregulamentao do trabalho. A agenda
da segurana, por sua vez, expe claramente que a proteo infncia e aos lares, parte
da agenda da defesa da famlia, seletiva e desenha fronteiras entre aqueles que teriam
seus direitos preservados, sejam eles direitos concentrados na entidade familiar ou nos
indivduos. Assim, criminalizao e encarceramento so elementos importantes numa
poltica de controle dos corpos, em que o apagamento de experincias e identidades
o subtexto de muitas proposies, num espectro que vai do Estatuto da Famlia
reduo da maioridade penal.
 11

No incio da atual legislatura foram desarquivados vrios projetos que representam

retrocessos nos direitos sexuais e reprodutivos. Na posio de presidente da Cmara,
Eduardo Cunha atuou para acelerar suas tramitaes. A prioridade dada agenda de
retrocessos fez com que em 2015 e j no incio de 2016, proposies envolvendo a
temtica do aborto e a da famlia tramitassem com celeridade um exemplo importante
o da tramitao do PL 6583/2013, o Estatuto da Famlia, aprovado na Comisso
Especial em 24 de setembro de 2015. Parlamentares contrrios ao projeto trabalharam
para lev-lo a Plenrio, contestando o carter de apreciao conclusiva (Recursos
apresentados por rika Kokay (PT/DF) e Jean Wyllys (PSOL/ RJ)12.

O apoio a essas iniciativas se definiu no contexto de um Congresso mais conservador,

como dito anteriormente, mas no se trata apenas de uma questo numrica. A inflexo
de que falava anteriormente passa pelo fato de que houve uma maior articulao. Um
movimento importante tem sido a ocupao - por parlamentares evanglicos e catlicos
que priorizam a agenda da defesa da famlia - de cargos em comisses que so chave
para a tramitao de matrias nessa temtica, como a Comisso de Seguridade Social e
Famlia e a Comisso de Direitos Humanos e Minorias. Sua presena nessas comisses,
somada atuao de Eduardo Cunha para acelerar a tramitao e driblar questes
regimentais, explicou o surpreendente ritmo assumido pela agenda conservadora em
2015. Esses eram fatores fundamentais a se considerar na anlise das chances de
aprovao das matrias.

As bancadas so outro fator importante na tramitao das proposies. Segundo a

anlise feita pelo DIAP, a pulverizao partidria colaboraria para ampliar a atuao por
meio de bancadas informais suprapartidrias. No necessariamente nas votaes que
essas bancadas podem incidir de maneira mais direta, mas na definio da agenda
parlamentar (as votaes podem ser constrangidas pela regra da fidelidade partidria,
com exceo dos casos em que o partido libera os parlamentares).

Parece importante tambm a interpretao de que as frentes expem uma configurao

das relaes entre a atuao de grupos de interesse e o espao poltico13, que ganha
especificidade em cada frente, pelo foco maior ou menor em determinadas temticas,
pelo perfil das/os parlamentares, pelas bases de financiamento e interesses
representados.

A relao da bancada ruralista com os interesses do agronegcio e a da bancada da bala

com a indstria armamentista podem ter pontos em comum com a relao entre a
bancada religiosa e os interesses das igrejas (no que concerne, por exemplo, iseno
de impostos e acesso a concesses de rdio e TV). Mas a face pblica dessa atuao se
define de formas distintas. A aliana bblia-bala tem mais sustentao ideolgica no
sentido de que se apoia e colabora para reforar um discurso de que h formas

12 Desarquivado em fevereiro de 2015, o Relatrio foi aprovado em setembro pela Comisso Especial (sob a
presidncia do parlamentar evanglico Sstenes Cavalcanti (PSD/RJ) e sendo Relator Diego Alexsander
Garcia (PHS/ PR), da Renovao Carismtica Catlica). Encontra-se na Mesa Diretora desde outubro de 2015,
aguardando deliberao sobre os recursos de Kokay e Wyllys.
13 Odacir Luiz Coradini: Frentes parlamentares, representao de interesses e alinhamentos polticos.

Revista de Sociologia e Poltica, vol. 18, n. 36, 2010; pp. 241-56.

 12

desejveis de ordem social ameaadas. por meio da agenda moral, em que se destaca
a temtica da famlia, que parlamentares vinculados a diferentes denominaes
religiosas procuram construir sua imagem pblica. A defesa da famlia encontra ecos no
discurso da segurana, que exibe uma sociedade ameaada e uma oposio no apenas
entre o bem e o mal, mas entre a ordem e a desordem atribuindo, ltima, componentes
morais. Vem sendo destacada em anlises de conjuntura a aliana BBB (boi, bala e
bblia), que inclui a bancada ruralista. Mas importante observar que a agenda de
desregulamentao dos direitos trabalhistas tem atravessado essas alianas e expe a
convergncia entre a demanda por mais Estado para a criminalizao e represso a
diversos setores da populao e menos Estado na regulao e garantia de direitos.

Frentes parlamentares e direitos sexuais e reprodutivos

A Frente Parlamentar Evanglica (FPE) foi criada em 2003. Naquele momento, contava
com 58 parlamentares, 23 deles (cerca de 40%, portanto) ligados Assembleia de Deus.
Os demais eram, segundo informaes da prpria Frente, ligados principalmente s
igrejas Universal do Reino de Deus, Batista, Presbiteriana e Quadrangular. Segundo os
dados sobre a FPE14, a maior representao sempre foi da Assembleia de Deus, seguida
inicialmente pela Universal, que nas legislaturas seguintes passaria a ficar em terceiro
lugar, ultrapassada pelos parlamentares da igreja Batista.

A FPE rene, assim, denominaes que tm posies distintas em relao agenda dos
direitos sexuais e reprodutivos e mesmo estratgias diferenciadas de atuao. O principal
exemplo a defesa pblica da legalizao do aborto pelo bispo Edir Macedo, da
Universal. A temtica da defesa da famlia, por outro lado, atravessa o discurso de
parlamentares de diferentes denominaes e tem se destacado na atuao daqueles que
recorrem identidade de evanglicos ( identidade religiosa e a sua vinculao com
igrejas especficas) na construo da sua imagem pblica.

Pode-se compreender a temtica da famlia como uma espcie de guarda-chuva na

dinmica atual. Ela no apaga as diferenas entre as denominaes (entre catlicos e
pentecostais e entre diferentes igrejas pentecostais e neopentecostais), mas permite
definir como positiva uma agenda de recusa a direitos. Se isso mais explcito no caso
dos direitos LGBT, incide tambm sobre os direitos das mulheres de maneira mais ampla.
como mes que elas so representadas e tm lugar nesse arcabouo simblico e
normativo. H, tambm, deslizamentos constantes entre a defesa diante das ameaas
famlia tradicional crist e uma cultura da morte nos dois casos, configuradas em um
cenrio em que apontam para o peso de influncias estrangeiras e para a atuao de
movimentos sociais no ambiente nacional15. nesse contexto de atuao que se pode
compreender as investidas contra o que vem sendo chamado de ideologia de gnero,
tpico ao qual voltarei mais adiante.

14 Tatiane dos Santos Duarte, A casa dos mpios se desfar, mas a tenda dos retos florescer: a participao
da Frente Parlamentar Evanglica no legislativo brasileiro, dissertao defendida em agosto de 2011, no
Mestrado em Antropologia da Universidade de Braslia, sob a orientao de Lia Zanotta Machado.
15 Cf. Maria das Dores Machado, Discursos pentecostais em torno do aborto e da homossexualidade na

sociedade brasileira, Cultura y religion, vol. 7, n. 2, 2013; pp. 48-68.

 13

Entre 2003 e 2015, a bancada evanglica cresceu mais de trs (03) vezes, chegando em
2015 a 196 deputados de 23 partidos diferentes. PMDB e PSDB encabeariam a lista, com
21 e 20 parlamentares16. Seguindo o registro da Frente no site da Cmara em agosto de
2016, esse nmero teria aumentado, totalizando hoje 199 parlamentares: a liderana
entre os partidos se inverte, mas permanece entre as mesmas agremiaes, sendo 23
parlamentares do PMDB, 18 do PSDB e 18 do PRB; entre as trs maiores bancadas da
Cmara, a que tem menor representao na frente a do PT, com oito parlamentares17.

As alianas motivadas pela oposio ao direito ao aborto tambm tm se organizado em

frentes parlamentares ao menos desde 2005, quando foi criada a Frente Parlamentar
em Defesa da Vida:
52a Legislatura (2003-2006): Frente Parlamentar em Defesa da Vida Contra o
Aborto (presidente Luiz Bassuma, PT, PV/BA);
53 Legislatura (2007-2010): Frente Parlamentar Contra a Legalizao do Aborto
- Pelo Direito Vida (presidente Leandro Sampaio, PPS/RJ18); Frente
Parlamentar da Famlia e Apoio Vida (presidente Rodovalho, PFL/DEM/DF);
Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida - Contra o Aborto (presidente Luiz
Bassuma, PT, PV/BA);
54 Legislatura (2011-2014): Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida
(presidente Ftima Pelaes, PMDB/AP); Frente Parlamentar Mista em Defesa da
Vida Contra o Aborto (presidente Salvador Zimbaldi, PDT/SP).

Entre os que estiveram na presidncia dessas frentes, esto espritas (Luiz Bassuma),
catlicos (Salvador Zimbaldi) e evanglicos de diferentes denominaes (Rodovalho,
Igreja Sara Nossa Terra; Ftima Pelaes, Assembleia de Deus).

H denominadores comuns na sua atuao poltica:

Negam a laicidade do Estado, mesmo quando no definem argumentos e
justificativas para projetos em termos religiosos;
Encontram na defesa da famlia uma base comum para a caracterizao da sua
atuao, por meio de discursos e proposies das quais so autores ou
apoiadores, enfim, para a construo pblica de sua imagem;
Colocam em questo o feminismo como movimento e como produo de
conhecimento e no aceitam como legtima a agenda dos direitos sexuais e
reprodutivos;
Sua defesa da famlia natural corresponde a papeis tradicionais de gnero,
afirmando-se na homofobia e na recusa aos direitos das mulheres como
indivduos (as mulheres so colocadas predominantemente na posio de mes
e fora desse papel so caracterizadas como desviantes, da a possibilidade de
desconfiar abertamente da sua palavra e estigmatizar seu comportamento);

16 http://apublica.org/2016/02/truco-as-bancadas-da-camara/ (consulta atualizada em 18 de setembro de

2016)
17
http://www.camara.leg.br/internet/deputado/frenteDetalhe.asp?id=53658 (consulta atualizada em 18 de
setembro de 2016).
18 Como alguns parlamentares mudaram de partido ao longo de seus mandatos, optou-se por indicar o

partido em que estavam quando presidiram as frentes.

 14

Sua defesa da famlia exclui a ampliao do Estado na forma de aparelhos para o

cuidado das crianas e o compartilhamento das tarefas hoje atribudas aos
ncleos familiares privados. O financiamento e suporte do Estado orientado
para a famlia como entidade (como no Estatuto da Famlia, em que o
atendimento no SUS e o acesso a programas sociais teriam como sujeitos a
entidade familiar), para a ideologia da famlia (como no caso das proposies
contrrias ideologia de gnero e que promovem a valorizao da famlia) e,
eventualmente, para as mulheres como mes (como no caso das proposies que
pretendem gerar recursos para convencer as mulheres a no recorrer ao aborto
legal em caso de gravidez resultante de estupro).

Conservadorismo como reao

No suficiente levar em considerao o crescimento dos evanglicos e do

conservadorismo na poltica. preciso compreender a forma reativa desse
conservadorismo e os novos componentes do cenrio poltico que permitiram que sua
atuao ganhasse mais peso, com um equilbrio de foras vantajoso para os
conservadores encorajando seu protagonismo na construo da agenda poltica.

No caso dos direitos reprodutivos, os avanos aos quais essas foras reagem remetem
ao final da dcada de 1990. Em 1997, o PL 20/1991 (que dispunha sobre a
obrigatoriedade de atendimento pelo SUS dos casos de aborto previstos no Cdigo
Penal/ CP) foi aprovado na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, aps ter
sido tambm aprovado, em 1995, na Comisso de Seguridade Social e Famlia. Embora
sua tramitao tenha sido travada pela ao dos conservadores liderada pela Igreja
Catlica (vale lembrar que esse foi tambm o ano da vinda de Joo Paulo II ao Brasil),
seu objetivo foi ao menos parcialmente alcanado atravs de avanos via Executivo.
Assim, o atendimento ao aborto previsto no CP foi regulamentado pela Norma Tcnica
do Ministrio da Sade Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes de Violncia
Sexual Contra as Mulheres e Adolescentes, de 199819. Ainda que combatida pelas foras
conservadoras, esta Norma foi reeditada em 200520, passando a excluir a necessidade de
Boletim de Ocorrncia (BO) para atendimento e profilaxia da gravidez em caso de
estupro. Entretanto, em virtude de presses contra a excluso desta exigncia o governo
recuou, publicando a Portaria 1.508/ 200521, que dificulta o acesso ao abortamento legal,
instituindo a obrigatoriedade de um Procedimento de Justificao e Autorizao da
Interrupo da Gravidez, que inclui um Termo de relato circunstanciado assinado pela
mulher que sofreu violncia e por dois profissionais de sade do servio, alm de termos
de responsabilidade e de consentimento livre e esclarecido.

19 http://jornalggn.com.br/sites/default/files/documentos/norma_tecnica_9nov1998_0.pdf (consulta
atualizada em 18 de setembro de 2016).
20
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/norma_tecnicaPrevencao2.pdf (consulta atualizada em 18 de
setembro de 2016).
21 http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2005/prt1508_01_09_2005.html (consulta atualizada em 18

de setembro de 2016).
 15

Um ano antes, em 2004, com protagonismo da Secretaria Especial de Polticas para

Mulheres (SPM), ocorreu a I Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres. Uma
das demandas aprovadas foi a de reviso da legislao punitiva do aborto. Uma
Comisso Tripartite, composta por representantes do Executivo, do Legislativo e da
sociedade civil, elaborou a correspondente proposta de anteprojeto de lei a ser entregue
Cmara Federal. Contudo, no momento em que o trabalho foi concludo, o governo
recuou desta inteno diante das presses por parte da CNBB (Conferncia Nacional dos
Bispos do Brasil). Era o momento em que estourava a denncia do Mensalo, amplo
escndalo que respingou sobre integrantes do governo federal envolvidos na prtica de
compra de votos de parlamentares. Nesse contexto o governo se comprometeu a no
levar adiante a sustentao do projeto do aborto, em troca do apoio da CNBB, atravs
do tom que a Igreja adotaria para abordar esta crise22. Os movimentos de mulheres
reagiram, e aps larga negociao, sustentada pela SPM de forma isolada, a proposta foi
entregue, pela ento ministra Nilcea Freire, no ao Presidente da Cmara, como deveria
ser caso no tivesse ocorrido o recuo governamental, mas Comisso de Seguridade
Social e Famlia. O anteprojeto da Comisso Tripartite, que foi incorporado na forma de
substitutivo ao PL 1.135/1991 de autoria de Eduardo Jorge (PT-SP) e Sandra Starling
(PT-MG), ento sob a relatoria da Deputada Federal Jandira Feghali (PCdoB-RJ) , institua
o direito interrupo da gravidez at a 12 semana, e at a 20 nos casos de estupro,
exigindo do SUS e dos planos de sade a realizao do atendimento. Aps 17 anos de
complexa tramitao, em 2008 o PL 1135/1991 foi rejeitado, tanto na Comisso de
Seguridade Social e Famlia, quanto na Comisso de Constituio e Justia e de
Cidadania. Este episdio foi um marco, revelando o contexto de maior retrao do
debate sobre o direito ao aborto, tanto no Congresso quanto no mbito do Executivo.

Em 2013, os avanos conquistados por meio de normas tcnicas seriam incorporados

lei 12.845/2013, que define violncia sexual como qualquer forma de atividade sexual
no consentida, tornando obrigatrio o atendimento integral imediato no SUS de
mulheres que sofreram violncia, incluindo a realizao de profilaxia da gravidez. Por isso
a lei chamada pelos opositores do direito ao aborto de Lei Cavalo de Tria: em nome
do atendimento s mulheres violentadas, ela teria ampliado o acesso ao aborto. Duas
observaes so importantes aqui. A lei apenas torna mais efetiva a legislao vigente,
ampliando as garantias para o acesso ao aborto legal; nesse caso, tambm houve
atuao do Executivo, atravs do Ministrio da Sade, que priorizou a tramitao no
Congresso do PL 60/1999 e do PLC 3/2013 que, juntos, resultaram na lei 12.845/2013,
numa forma de atuao junto ao Legislativo que no se repetiria nos anos posteriores.
A esses avanos via Executivo, somam-se os avanos que se deram via Judicirio,
deixando os conservadores no Legislativo a reboque e numa posio reativa:

Sexualidade e direitos igualitrios via Judicirio: em 2011, o STF reconhece a unio

homoafetiva, em resposta ADI 4277 e ADPF 132. A deciso do STF foi seguida
pela Resoluo 175 do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Reverter essa deciso

22Cf. Lia Zanotta Machado, Feminismos brasileiros nas relaes com o Estado. Contextos e incertezas, Cadernos
Pagu verso on-line ISSN 1809-4449, n.47, Campinas, 22 de Julho, 2016.
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-83332016000200301 (consulta atualizada em 18 de
setembro de 2016).
 16

, hoje, um dos objetivos que permitem uma ao articulada de parlamentares

catlicos e de diferentes denominaes evanglicas;

Direito ao aborto via Judicirio: o evento principal a deciso do STF de 2012, em

resposta Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n 54,
movida em 2004 pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Sade, que
fez somar s duas excees anteriores os casos de anencefalia fetal. Lembro que
vrios projetos de lei tramitaram no Congresso nos anos anteriores, com o
mesmo objetivo (PL 3280/1992, PL 1956/1996, PL 4304/2004, PL 4403/2004, PL
4360/2004, PL 4834/2005, PL 660/2007), e nenhum deles obteve sucesso.

A face mais explcita das reaes no Legislativo talvez esteja no nmero de projetos de
lei que representam retrocessos na legislao atual sobre aborto. Enquanto nos anos
1990 foram pelo menos seis proposies apresentadas na Cmara dos Deputados com
o objetivo de restringir a legalidade ou aumentar a punio para o aborto, entre 2000 e
2015 foram pelo menos 32 proposies. Por outro lado, enquanto nos anos 1990 seis
projetos apresentados na Cmara propunham a descriminalizao (no incluo aqui
aqueles que tinham como objetivo a ampliao do atendimento ou procuravam criar
novas excees, quase sempre definindo a legalidade no caso de malformao fetal
grave), entre 2000 e 2015 foram apenas dois projetos.

Alm dos projetos que representam retrocessos no direito ao aborto, foram propostos
nos anos 2000 projetos que retrocedem relativamente legislao atual ao afirmar a
entidade familiar como sujeito de direitos e buscar meios para promover a valorizao
da famlia natural. Com o objetivo de excluir e deslegitimar o afeto e a unio entre
pessoas do mesmo sexo, as proposies que vo nessa direo suspendem a realidade
de outros arranjos que hoje caracterizam a coabitao, a parentalidade e a vida afetiva.
Temos, sem dvida, uma situao que corresponde a uma ofensiva conservadora.

Em sntese, os fatores que levaram ao equilbrio da balana no Congresso, e colaboram

para a compreenso do quadro atual, esto: (a) uma menor presena de partidos de
esquerda, historicamente vinculados agenda de direitos e com maior permeabilidade
agenda dos movimentos feministas; (b) o crescimento do nmero de evanglicos na
poltica, o que implica novas formas de atuao, que se fiam nas alianas com catlicos
e contam com a atuao direta de parlamentares eleitos pelas igrejas; (c) uma atuao
cada vez mais reticente do Executivo, delimitada pelas alianas polticas e
enfraquecimento do governo, numa correlao de foras que reduziu o dilogo com os
movimentos sociais (sobretudo no Ministrio da Sade) e o espao institucional para a
construo de polticas que incorporam a agenda histrica dos direitos sexuais e
reprodutivos; no deve ser esquecida aqui a fuso da Secretaria de Polticas para
Mulheres s Secretarias de Polticas Raciais e Direitos Humanos, na reforma ministerial
feita por Dilma em 2015.

A reao conservadora procura, assim, anular avanos construdos, ao mesmo tempo

que se alimenta de alianas e de presses que resultaram nos recuos que marcam a
conjuntura poltica.
 17

Parlamentares, vinculao religiosa e retrocessos nos direitos sexuais e

reprodutivos

A agenda das igrejas pentecostais e da catlica mais ampla que a agenda dos direitos
sexuais e reprodutivos. Entre as primeiras, como dito anteriormente, as posies so
variadas e no necessariamente coordenadas na atuao no Congresso. Mas sexualidade
e reproduo, conectadas no discurso em defesa da famlia, tornaram-se um eixo
importante da atuao pblica dos parlamentares ligados a essas igrejas, seja na
construo de carreiras polticas, seja em sua atuao no Congresso ou nos legislativos
estaduais e municipais.

entre os evanglicos, em especial, que essa agenda tem sido uma aposta prioritria na
construo da sua imagem como polticos. Mas nas eleies recentes, no foram apenas
estes que tiveram candidaturas centradas na identidade religiosa. Em 2014, pelo menos
dois deputados catlicos foram eleitos dessa forma: Evandro Gussi (PV/SP) e Deputado
Flavinho (PSB/SP). Os dois tm assumido protagonismo na presente legislatura em aes
que ferem a laicidade do Estado e tm o combate aos direitos sexuais e reprodutivos
como foco. Vale observar que suas atuaes so fortemente amparadas por um discurso
conservador que pode no ter eco em boa parte dos catlicos como podemos supor
que acontece com o discurso de lideranas evanglicas como Marcos Feliciano (PSC/SP),
para citar um dos que rompem mais diretamente com uma viso secular e assumem
posio abertamente homofbica e extremista em sua recusa dos direitos sexuais e
reprodutivos.

Flavinho, que fez carreira na Cano Nova, associa a agenda antiaborto afirmao da
famlia natural em sua campanha e nas suas proposies (cf. PL 891/2015 e entrevista no
Anexo 1, p. 27. Evandro Gussi recusa legitimidade ideia de que as mulheres grvidas
tenham direitos individuais (cf. relato ao PL 5069/201323 e discurso na Audincia Pblica
do PL 5069/2013, em 1o de outubro de 2015). A misso que assumem publicamente a
defesa da famlia, dando peso, em nome dela, a pautas homofbicas e contrrias aos
direitos sexuais e reprodutivos das mulheres, ainda que sua expresso seja distinta com
relao de evanglicos que chamam a ateno por discursos extremistas, como o caso
j mencionado de Marcos Feliciano.

As propostas que tm avanado na atual legislatura pelas mos de evanglicos e

catlicos no Congresso so pautas histricas da Igreja Catlica. A novidade est na forma
de atuao dos parlamentares evanglicos, na ampliao do seu peso relativo e na forma
que assumem suas alianas com os parlamentares catlicos.

Tomo o PL 5069/2013 para uma anlise mais detalhada da participao direta de

parlamentares, que pode ajudar a levantar hipteses e pensar em metodologia para uma
anlise ampliada e acompanhamento sistemtico da atuao nessas temticas. O PL foi

23 http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=F1BBBBBA3905B663D86A1
D8 A7470D858.proposicoesWeb1?codteor=1402444&filename=Tramitacao-PL+5069/2013 (consulta
atualizada em 14 de setembro de 2016).
 18

proposto por 13 parlamentares, todos homens, oito evanglicos, de 12 partidos

diferentes:

- Eduardo Cunha (PMDB/RJ), evanglico (Igreja Sara Nossa Terra);

- Isaias Silvestre (PSB/MG), evanglico (Assembleia de Deus);
- Joo Dado (PDT/SP, posteriormente SD), catlico;
- Andr Moura (PSC/SE) - coordenador da campanha de Cunha Presidncia da Cmara
- no fala de filiao a religio nas suas pginas, mas h material publicitrio dele em
defesa da famlia;
- Arolde de Oliveira (PSD/RJ), evanglico (Batista) - seu site destaca ameaas famlia
natural, processos ideolgicos de desconstruo da famlia, com foco na unio
homossexual e no aborto;
- Padre Ton (PT/RO), catlico (deixou de ser padre em julho de 2015) - atuao pelos
direitos indgenas, direitos humanos; no h outras incurses como proponente em DSR;
- Arnaldo Faria de S (PTB/SP), catlico;
- Aureo (PRTB/RJ), evanglico (Metodista) - no seu site, destaca o fato de ter sido um
dos criadores e vice-presidente da Frente Parlamentar em Defesa da Vida, Contra a
Legalizao do Aborto, na 54a legislatura;
- Lincoln Portela (PR/MG), evanglico (Batista) - formado em Teologia, jornalista,
apresenta-se como conferencista nas reas de famlia e psicosntese;
- Joo Campos (PSDB/GO), evanglico (Assembleia de Deus) - delegado de polcia,
pastor, destaca atuao como presidente da Frente Parlamentar Evanglica;
- Roberto de Lucena (PV/SP), pastor evanglico (Batista) - destaca crticas a campanhas
pelo aborto em seu site;
- Marcos Rogrio (PDT/RO), evanglico (Assembleia de Deus) - mantm no seu site o
Observatrio da Famlia, para mostrar todos os projetos em tramitao que afrontam
os valores da famlia unio homossexual, regulamentao do trabalho das
profissionais do sexo, aborto , e seu slogan defendendo princpios, garantindo
direitos.

Entre eles, quatro parlamentares foram listados pelo Departamento Intersindical de

Assessoria Parlamentar (DIAP) como cabeas entre os opositores. So Andr Moura
(PSC/SE), Eduardo Cunha (PMDB/RJ), Joo Campos (PSDB/GO) e Marcos Rogrio
(PDT/RO). Trs so evanglicos, mas, Andr Moura, aliado de Cunha e coordenador da
sua campanha Presidncia da Cmara, no apresenta identificao religiosa nas suas
pginas na internet, indicao de que no prioriza pertencimento religioso na sua
identificao pblica como poltico.

Considerando a 54a Legislatura, em que foi proposto o projeto (posteriormente

desarquivado por Eduardo Cunha no incio da 55a), observo agora as frentes focadas no
aborto e na famlia:
- Frente Parlamentar Mista em Defesa da Vida Contra o Aborto, presidida por
Salvador Zimbaldi: conta com 8 dos 13 deputados;
- Frente Parlamentar da famlia e apoio vida, presidida por Ftima Pelaes: conta com
8 dos 13 deputados (Padre Ton est nesta e no na anterior, Roberto de Lucena est na
anterior e no est nesta).
 19

Um ltimo ponto a ser considerado que dos 13 parlamentares, sete so com certeza
autores de outras proposies que atentam contra a igualdade de gnero e/ou procuram
reduzir direitos sexuais e reprodutivos. Todos os que tm atuao como autores para
alm do PL 5069/2013 so evanglicos (marcado em cinza acima). No contedo de suas
propostas legislativas destaco:
supresso da ideologia de gnero (PDC 122/2015, PDC 214/2015, PL
1859/2015, 7551/2014);
barreiras ao aborto legal (PL 6055/2013, PL 8116/2014);
incluso da abstinncia como alternativa para orientao sexual de adolescentes
e jovens (INC 2604/2012);
reduo do efeito da lei de cotas para mulheres nas eleies (PL 4497/2012);
direitos das crianas indgenas e supresso de prticas tradicionais
(Requerimento para incluso na ordem do dia do PL 1057/2007);
proposies relacionadas valorizao da polcia e de outras normas sobre
segurana, porte de armas e reduo da maioridade penal.

O PL 5069/2013 foi relatado pelo Deputado Evandro Gussi, catlico que tem tido atuao
(proposies e projetos relatados) focada em trs temticas: ideologia de gnero,
segurana e biocombustveis. Uma anlise de suas proposies nessas temticas permite
indicar dilogo com parlamentares religiosos, da bala e ruralistas. A atuao de Evandro
Gussi foi importante para ampliar o escopo do PL: a criminalizao da informao sobre
aborto foi mantida, mas acrescentando as exigncias de Boletim de Ocorrncia e o
exame de corpo de delito no caso de estupro, com o objetivo de dificultar a profilaxia da
gravidez e o acesso ao aborto legal. Cunha foi exposto pelas manifestaes de rua e por
seus desdobramentos na mdia como inimigo das mulheres. Alm de autor do projeto,
Cunha foi, como presidente da Cmara, responsvel por manobras regimentais para
acelerar a tramitao do projeto. Mas e o deputado Evandro Gussi? certamente um
parlamentar menos conhecido e com peso menor comparativamente a Cunha. O ponto
que no houve qualquer exposio pblica negativa de sua figura, ou mesmo do fato
de ter sido um catlico e no um evanglico quem trabalhou para ampliar os
retrocessos implicados no PL.

Ao mesmo tempo, no houve qualquer ateno ao fato de que o PV, partido do

Deputado Evandro Gussi, havia questionado sua atuao na tramitao do Estatuto da
Famlia (PL 6583/2013), com votao favorvel ao projeto e declaraes em defesa da
famlia natural. No dia 27 de setembro de 2015, 44 dirigentes do PV pediram que uma
comisso de tica fosse instaurada pela Comisso Executiva Nacional do partido (conferir
no Anexo 2, p. 33). A razo alegada que o PV tem no seu regimento e na sua histria
posio favorvel liberdade sexual e ao respeito diversidade sexual, que a atuao de
Gussi contraria24. Outra indagao em relao ao PV: e Roberto de Lucena, tambm do
PV, evanglico da igreja Batista e um dos autores do PL 5069/2013, destacado acima?
Sua atuao poderia ser definida da mesma forma, por sua participao nas proposies
sobre a ideologia de gnero.

24No encontramos informaes sobre a situao da solicitao contra Evandro Gussi. Contatos por e-mail
e por telefone tambm no resultaram em novas informaes em fevereiro de 2016.
 20

Algumas observaes para ampliao do mapeamento e anlise

As manifestaes das mulheres em outubro e novembro de 2015 mostraram que,

embora o equilbrio de foras no Congresso pudesse ser favorvel aos conservadores,
havia espao para reforar uma dinmica social que colocasse em xeque sua atuao
contra os direitos sexuais e reprodutivos. Para isto, o importante seria identificar e expor
quais eram e de que modo estavam agindo, alm de identificar argumentos e
enquadramentos os que procuravam avanar e sua fragilidade, assim como os que
vinham permitindo coloc-los em xeque.

tambm possvel que haja espao para uma atuao junto a alguns partidos polticos,
como PSDB e PV, numa dupla estratgia: dialogar com as mulheres dos partidos e expor
publicamente as contradies entre as posies de seus parlamentares (por exemplo, a
posio pr-censura de parlamentares tucanos no caso da ideologia de gnero e a
posio contrria aos direitos das pessoas LGBT e aos direitos das mulheres no caso do
PV).

Com base na anlise teste do PL 5069/2013 seria interessante, como metodologia para
aprofundar esta anlise, uma seleo do conjunto de parlamentares autores de
proposies que implicam retrocessos nos direitos sexuais e/ou reprodutivos ou autores
de pareceres com essa posio, a fim de identific-los e compreender melhor suas
conexes. Para cada um, seria feita a busca das seguintes informaes:

Identificao religiosa e atuao especfica

Se h identificao, nas pginas da internet, de sua religio e vinculao a alguma

igreja (mais do que a identificao da religio do parlamentar, importante
compreender quais constroem sua identidade pblica dando centralidade
religio);
Se atuaram antes em seus estados em temticas relacionadas a direitos sexuais e
reprodutivos;
Se so membros de frentes parlamentares diretamente relacionadas ao
retrocesso nos direitos (contra o aborto, pela famlia etc) e se so membros da
frente parlamentar evanglica;
Se tm atuao pontual ou ampla contra a laicidade do Estado e pela reduo de
direitos sexuais e reprodutivos (projetos de sua autoria e projetos relatados);
Se votam sistematicamente pela reduo de direitos sexuais e reprodutivos
(selecionar projeto (s) para identificar como votaram nas comisses e, se houver
algum caso, em Plenrio);
Se votam sistematicamente pela reduo de direitos no mbito da segurana ou
das questes ambientais/de acesso a terra/indgenas (escolher projeto/s para
identificar votao nas comisses e, se houver algum caso, em Plenrio).
 21

A relao com outras frentes do retrocesso nos direitos

Se priorizam na sua atuao como proponentes e relatores a temtica da

segurana (armamentos e maioridade penal);
Se priorizam na sua atuao como proponentes e relatores a temtica do
agronegcio (demarcao de terras, trabalho escravo, obstculos reforma
agrria).

Uma alternativa que me parece produtiva tomar o conjunto de parlamentares

envolvidos nas proposies sobre ideologia de gnero (PDC 122/2015, PDC 214/2015,
PL 1859/2015 e INC 2604/2015, que incluo aqui por indicar abstinncia sexual como
alternativa na orientao sexual). Embora essas proposies no tenham peso, elas
indicam que seus autores/as so parlamentares dispostos a se envolver diretamente na
contestao de polticas para a igualdade de gnero e para o respeito diversidade
sexual.

Penso tambm que o Estatuto do Nascituro merece ateno especfica, numa anlise
mais detalhada. Essa proposta contm, em grande medida, o conjunto de outras
propostas para a ampliao da criminalizao do aborto e para retrocessos nas excees
presentes na legislao (aborto legal). Sua tramitao expe as articulaes e tambm
os limites para fazer avanar esse tipo de legislao. Proposto em 2007, remete s
reaes mais imediatas aos avanos representados pela retirada da necessidade do BO
na edio de 2005 da Norma Tcnica Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes
de Violncia Sexual Contra as Mulheres e Adolescentes.

Do mesmo modo, o Estatuto da Famlia pode colaborar na compreenso da forma atual

das alianas entre catlicos e evanglicos e de como o discurso de defesa da famlia
permite ao e discurso pblico articulados.

Argumentos e enunciados transversais

Destaco alguns elementos dos argumentos presentes nos projetos, que colaboram para
compreender como so codificadas as posies assumidas publicamente, e em seguida
discuto enunciados que atravessam os projetos e sustentam as posies conservadoras
na atual legislatura.

PEC 164/2012 e PEC 29/2015 (inviolabilidade da vida):

Inviolabilidade do direito vida desde a concepo a relao entre igualdade
(todos so iguais perante a lei) e a noo de inviolabilidade da vida est em
ambas, bem resumida na justificao da PEC 164/2012, na afirmao de que a
proposta garante que os fetos tenham o mesmo direito a inviolabilidade do
direito a vida [sic];
Na PEC 29/2015, central para a justificao o recurso aos avanos da cincia
alterao no caput do artigo 5o da Constituio permitiria adequar a Carta de
 22

1988 aos enormes avanos na cincia registrados nos ltimos 20 anos (fetologia
e embriologia permitiriam identificar o incio da vida na concepo);
Tambm nela, o recurso dignidade da pessoa humana e vida das crianas
constri a oposio entre aborto/assassinato e direito vida desde a
concepo/inviolabilidade da vida.

PL 478/2007 (Estatuto do Nascituro):

Natureza humana e condio de futura pessoa do feto lhe confere proteo
jurdica por meio dessa lei, se aprovada, assim como da legislao civil e penal
embora a personalidade jurdica s exista ao nascer com vida;
Dignidade e humanidade, independentemente da expectativa de vida
extrauterina;
Forte apelo ideia de que crime discriminar o feto em razo de deficincias
ou impossibilidade de vida extrauterina nesse ponto, h uma ambivalncia
entre o apelo Cincia em outras proposies e tambm nesta - ao defender o
direito do feto a tratamentos e a recusa Cincia no pargrafo 2o do Art. 11, o
qual afirma que vedado o emprego de mtodos de diagnstico pr-natal que
faam a me ou o nascituro correrem riscos desproporcionais ou desnecessrios,
abrindo a possibilidade de recusa a acompanhamento pr-natal;
Forte apelo ideia de que crime discriminar, restringir direitos ou causar
dano ao feto devido a ato delituoso cometido por algum de seus genitores-
nas justificaes est presente o argumento de que bebs no podem ser
condenados morte por causa dos crimes de seus pais (em referncia gravidez
por estupro).

PL 6335/2009:
Princpio da liberdade - liberdade deve prevalecer quando h dvida sobre a
legitimidade da lei;
Convices morais, ticas e religiosas prevalecem no caso de condutas previstas
na legislao que colidem com essas convices;
Dignidade do ser humano como autonomia para agir de acordo com suas
reservas pessoais, seus princpios e sua natureza.

PL 5069/2013:
Forte apelo vontade majoritria do povo brasileiro - esta vontade situada
em oposio a artimanhas jurdicas que promovem o aborto como rotina
acolhida, disponibilizada e estimulada pelo Poder Pblico;
A desconfiana da palavra da mulher (quando ela diz que sofreu um estupro).

PL 891/2015 (reao ao 882/2015, de Jean Wyllys, espelho deste com posio oposta):
Liberdade no pode colidir com inviolabilidade da vida;
Interrupo da gravidez atenta contra a dignidade da pessoa humana (mas
ressalva os casos previstos na legislao penal, no avanando diretamente
contra o aborto legal);
Relao entre educao sexual e reconhecimento do ncleo familiar tradicional
(Art. 6, item II, O reconhecimento e a aceitao do ncleo familiar tradicional tal
 23

como previsto na Constituio Federal) - interessante que aparea em projeto

que procura ampliar a criminalizao ao aborto;
O projeto relativamente longo, mas a fundamentao uma s: Dentre
dezenas de justificativas que poderiam embasar a presente proposio, uma
nica prevalece: o direito vida inviolvel.

PL 797/2011 (apoio a grvidas que sofreram estupro):

O interessante desse projeto que lana mo dos mesmos dados utilizados pelos
movimentos pelo direito ao aborto (morte de mulheres e riscos para sua vida
devido a abortos clandestinos) - a ideia de salvar vidas envolveria, assim, as
mulheres e os fetos; o projeto destaca argumento baseado nas sequelas
psicolgicas para as mulheres devido realizao de abortos;
-Embora no modifique a legislao, ope-se frontalmente ao aborto legal em
caso de estupro e de malformao do feto com base em argumento religioso (
um absurdo que o homem intervenha desta maneira, decidindo quem tem ou
no o direito de viver, em franco desacordo com a constituio federal, que
garante a todos, sem distino, o direito a vida (sic), o nascituro um ser
humano e tem todo direito vida).

PL 567/2015 (reduo de penas por prtica religiosa), PL 567/2016 (cristofobia), PEC

99/2011 (permisso de que associaes religiosas proponham ADI e ADIM ao STF):
So projetos que interferem na laicidade do Estado - embora no tenham relao
direta com direitos sexuais e reprodutivos, ampliam a ao poltica das igrejas e
criam a possibilidade de novas estratgias contra direitos constitudos que so
questionados nos projetos que tratam diretamente do tema.

PL 6583/2013 (Estatuto da Famlia):

Afirma a entidade familiar como sujeito de direitos - esse o ponto central dos
argumentos (na minha percepo algo que prevalece sobre a excluso da unio
entre pessoas do mesmo sexo);
Afirma a famlia natural como realidade;
Interage com a movimentao contra a ideologia de gnero, pela base na
famlia natural e pela contestao de que os direitos individuais prevalecem sobre
o direito de entidade.

PDC 122/2015, PDC 214/2015, PL 1859/2015 e INC 2604/2015:

Excluso do gnero das iniciativas do executivo e da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB);
Noo de gnero como ideologia como contraponto famlia natural;
Noo de gnero como ideologia como contraponto a papeis naturais;
Abstinncia sexual como alternativa na orientao sexual (INC 2604/2015, autoria
de Roberto de Lucena, PV/SP).

O enunciado fundamental nas proposies contrrias aos direitos sexuais e reprodutivos

e que, nessa mesma direo, de algum modo envolvem questes de gnero a
valorizao da famlia (a famlia natural, a famlia tal como definida na Constituio etc).
 24

A moral sexual orientada por vises reativas homofbicas, contestatrias da autonomia

das mulheres e defensoras de papeis naturais atravessa o enquadramento dado s
questes sexuais e reprodutivas.

esta conexo entre vida, natureza e famlia que precisa ser desfeita.

Ao mesmo tempo, a temtica da segurana permite uma forma de valorizao seletiva

da vida na contramo do que argumentam nas proposies relativas ao aborto, em
que existe uma forte conexo entre igualdade e vida.

Vale observar que igualdade, cincia e famlia so mobilizadas de forma ambivalente.

Sobretudo a primeira e a terceira igualdade e famlia podem, como vm mostrando
as reaes ao PL 5069/2013 e ao Estatuto da Famlia, ter ressonncia com sentidos
associados aos direitos individuais. Esta uma forma de barrar tambm o argumento
dos valores e opinies da maioria, mobilizado por vrios parlamentares, em especial
Eduardo Cunha.

A contestao da noo de gnero em outras proposies, que vem tendo efeito pela
movimentao em estados e municpios contra o ensino para a igualdade e diversidade
nas escolas, est associada recusa da noo de direitos sexuais e reprodutivos. Embora
isso se faa de maneira sutil, em alguns casos, est presente em proposies e relatos e
em falas de parlamentares atuantes. Parece-me importante prestar ateno a esse ponto:
o discurso dos direitos associado igualdade pode ter ressonncia, sobretudo se ficar
explicitado que as proposies correspondem negao do direito e da igualdade para
as mulheres e para homossexuais.

porque existe um discurso que recusa esses direitos que a famlia como entidade pode
se recolocar como sujeito de direitos, como ocorre claramente no PL 6583/2013, ao
afirmar que o acesso a polticas de sade, assistncia e proteo ser da entidade
familiar. O artigo 3o traz a seguinte redao: obrigao do Estado, da sociedade e do
Poder Pblico em todos os nveis assegurar entidade familiar a efetivao do direito
sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao trabalho, cidadania e
convivncia comunitria. Essa noo de que a entidade sujeito de direitos segue em
todo o projeto.

Na contestao do Estatuto houve mais ateno noo de famlia que mobiliza -

excluindo a unio entre pessoas do mesmo sexo - e menos ateno ao fato de que d
realidade famlia como entidade. , parece-me, uma questo e um risco central. Por
um lado, isso colabora para que o projeto, caso prossiga em tramitao, seja derrubado
posteriormente no Judicirio porque rompe com o princpio da universalidade. O
problema que firma a entidade familiar como referncia para os direitos, dando
realidade a ela de modo a reduzir garantias para os indivduos. E isso no est restrito a
esse projeto, mas sim atravessa as reaes conservadoras em curso.

Outro ponto diz respeito a sua base religiosa. O jogo tem sido no mobilizar argumentos
abertamente religiosos. Talvez esta seja tambm uma ttica importante para os
 25

movimentos: colocar os problemas em termos de direitos e expor o que est implicado na

recusa aos direitos individuais.

Por outro lado, estamos lidando com deputados cuja atuao poltica est diretamente
conectada a sua identidade religiosa e a sua relao com determinadas igrejas nessa
relao se define sua identidade pblica e base de apoio, financeiro e eleitoral na forma
de votos, a suas carreiras. Eles so relativamente poucos. At que ponto sua disposio
para romper com o princpio da laicidade, de modo mal-disfarado, e retroceder
abertamente nos direitos pode implicar tenses nas suas alianas com outros setores,
em vez de permitir o trnsito e aumentar seu peso? algo que poderia ser explorado. As
tenses potenciais entre as posies retrgradas mais extremas e as posies de
potenciais aliados desses parlamentares precisam ser levadas em conta. Da a
importncia de incidir sobre o debate pblico, caracterizando as posies de retrocesso
e definindo um enquadramento favorvel defesa dos direitos.

Aqui vale pensar sobre a prpria noo de laicidade, seja na anlise do processo histrico
e da conjuntura atual de ampliao da presena pblica das religies, que transcende o
caso brasileiro25, seja de uma perspectiva normativa. Desta ltima perspectiva, a questo
de base me parece ser a alternativa entre a manuteno da laicidade como referncia
para a anlise de suas transgresses ou a compreenso de que o ponto de referncia
a desarticulao dos direitos, concentrando nela as crticas e aes, em vez de mirar no
fenmeno de maior presena da religio na esfera poltica. Entendo que difcil separar
essas duas dimenses e que existe um problema em si no recurso a crenas, dogmas
e/ou fundamentos religiosos como a base para a ao poltica.

Para avanar no enquadramento dos direitos

A anlise das proposies em curso leva a algumas chaves: a afirmao da religio como
fonte de todo valor moral, a recusa aos direitos individuais em nome do direito da famlia
como entidade, o diagnstico de que os valores e formas de vida legtimos esto sendo
desintegrados com forte colaborao de agentes externos, movimentos feministas e
LGBT e marcos regulatrios produzidos pelas lutas desses movimentos, que seriam
ilegtimos.

Estamos diante de um nmero relativamente reduzido de parlamentares com agenda

focada e isso independente de ser uma agenda ideolgica ou uma forma
pragmtica de gesto e construo das suas carreiras polticas.

Esse grupo tem disposio para alianas com outros setores conservadores e inclui
parlamentares que transitam diretamente, por sua trajetria pregressa e por sua atuao
na presente legislatura, entre a temtica da segurana e a do combate aos direitos
sexuais e reprodutivos. A ideia de uma sociedade em desintegrao serve bem
construo pblica das duas agendas, na perspectiva conservadora que assumem. A

25Sonia Corra: Sexualidade, religio e laicidade: a economia poltica do dogmatismo religioso, Paper
apresentado na 29a Reunio Brasileira de Antropologia, no Simpsio Antropologia, Direitos Sexuais e
Fundamentalismos, em Natal, em agosto de 2014.
 26

relao com a temtica ambiental, do trabalho e do acesso terra mais complexa.

Funda-se, como tambm a relao anterior, em alianas pragmticas, mas tem menores
condies de ser sustentada por um discurso moral/da ordem comum, fundado na
famlia. isso que talvez o PL 1057/2007 (prticas tradicionais da populao indgena e
infncia) traga de especfico: ele permite um elo entre os argumentos fundados na famlia
natural e a estigmatizao da populao indgena. Mas o projeto tem uma complexidade
que mereceria uma anlise em separado. No acredito que seja possvel reuni-lo s
proposies que tm como foco o retrocesso na legislao sobre aborto, por exemplo.

Mais uma vez, minha interpretao de que estamos diante de uma reao
ultraconservadora, na medida em que seu objetivo produzir retrocessos. Ela se organiza
como reao aos progressos nos direitos que se definiram via Executivo, Judicirio e
Legislativo (lembrando aqui a regulamentao de conquistas na Constituinte de 1988,
de que exemplo a Lei de Planejamento Familiar) desde o final dos anos 1990. A fora
que essa agenda teve ao longo de 2015, no Congresso, no dependeu de Eduardo
Cunha, mas ganhou volume (e velocidade) com sua atuao. A situao ambivalente:
se de um lado pode haver setores crescentemente conservadores na sociedade e as
igrejas fornecem palco e meios de reproduo para uma agenda de retrocesso nos
direitos, por outro temos pistas de que h setores na sociedade que no esto dispostos
a aceitar esses retrocessos. Mesmo entre os segmentos religiosos h, em especial entre
os jovens, potencial tenso com essa agenda. Da a importncia da exposio pblica
desses projetos e parlamentares, forando um enquadramento favorvel aos direitos.
 27

ANEXO 1
http://g1.globo.com/sp/vale-do-paraiba-regiao/eleicoes/2014/noticia/2014/10/novato-
na-politica-flavinho-priorizara-na-camara-luta-contra-o-aborto.html

28/10/2014 10h30 - Atualizado em 28/10/2014 11h00

Novato na poltica, Flavinho priorizar na Cmara a luta contra o aborto

Missionrio catlico foi eleito deputado federal com mais de 90 mil votos.
Ele tambm afirmou que vai se empenhar em projetos para a regio.

Daniel Corr e Carlos Santos

Do G1 Vale do Paraba e Regio

Deputado eleito Flavinho (PSB) diz que vai travar luta contra o aborto no Brasil. (Foto:
Fbio Frana/ G1)
Estreante em eleies, o missionrio catlico Flavinho (PSB), de 42 anos, foi eleito
deputado federal ao receber mais de 90 mil votos no pleito deste ano e ser um dos
representantes do Vale do Paraba no Congresso a partir de 2015. Alm dele, o ex-
prefeito de So Jos dos Campos, Eduardo Cury (PSDB), far parte da bancada do Vale
na Cmara dos Deputados.
Nascido em Guaratinguet e morador de So Jos dos Campos h seis anos, Flavinho
tem cinco filhos e conhecido principalmente no meio catlico, onde atuou durante 27
anos como missionrio na comunidade Cano Nova. Com uma votao expressiva, ele
afirmou que far oposio presidente Dilma Rousseff e seu mandato ser marcado pela
valorizao da vida e da famlia.

Em entrevista ao G1, o deputado eleito afirmou que ir travar uma luta contra o aborto
e atuar junto com Eduardo Cury para atrair investimentos e benefcios para o Vale do
Paraba, como o projeto para prolongamento da Rodovia Carvalho Pinto at Aparecida.

G1 - Foi a primeira vez que voc concorreu em eleies e j conseguiu ser eleito
com uma votao expressiva. O resultado te surpreendeu?
Flavinho - O trabalho foi muito focado no nicho catlico, que so as pessoas que me
conhecem e em um primeiro momento a gente quis alcanar essas pessoas. A gente foi
sabendo que ia chegar, agora o nmero realmente surpreendeu.
Ns, cidados e eleitores, temos a necessidade de encontrar um candidato, um poltico
que realmente tenha uma histria correta, uma histria que gere esperana e
credibilidade para que possa realmente votar com gosto. Todos ns queremos algum
para depositar nossa confiana de fato. As pessoas comearam a entender que o voto
a arma mais poderosa que a gente tem para mudar tudo, no basta s a manifestao,
s a passeata, no basta s ir para a rua e pintar a cara, tem que se efetivar no voto, voto
consciente e coerente porque a gente consegue mudar tudo que est a.
Voc atuou como missionrio catlico por 27 anos na Cano Nova e sua campanha
foi voltada aos cristos. Na Cmara, pretende se aproximar da bancada crist?
Quais as principais bandeiras que vai defender?
Eu entro na poltica com meus valores cristos, mas no entro na poltica como religioso
para defender simplesmente interesses religiosos. A vida, por exemplo, no um
 28

interesse simplesmente religioso. uma ddiva para todos ns e as pessoas de bem, que
tm coerncia, vo defender a vida.
As principais bandeiras que quero defender no congresso so vida e famlia. Voltando
na questo da vida, a vida na plenitude. a vida desde a concepo at seu declnio
natural, passando pelas realidades sociais que ns temos a pessoa ter um bom
trabalho, a dignidade de ter um trabalho para manter sua famlia, por isso ter qualidade
de vida, sade, a plenitude.
No apenas um argumento religioso, a plenitude da vida que o governo tem a
obrigao de proporcionar ao cidado que paga seus impostos. Vou me aproximar, j
tenho me aproximado daqueles que j esto no congresso, j estive conversando sobre
aes que vamos ter l, mas a ideia no simplesmente fortalecer uma bancada religiosa.
fazer e somar fora queles que j esto l, defendendo o bem comum.

Vou travar uma luta muito, muito forte contra o aborto"

Flavinho

Quais so seus principais projetos que buscar levar adiante na Cmara dos
Deputados?
Quero saber o que est acontecendo no Congresso, quais projetos esto tramitando,
onde posso contribuir com meu voto ou minha ao. Quero somar com aqueles que j
esto fazendo coisas boas ali. Mas claro que tenho algumas propostas e especialmente
vou travar uma luta muito, muito forte contra o aborto no Brasil. Tenho um projeto, que
quero levar adiante com relao defesa da vida, mas de forma concreta, independente
de religio.
O carro-chefe do meu mandato vai ser a defesa da vida. Pretendo iniciar uma entidade
para acolher crianas que seriam abortadas, fazer um trabalho de mapeamento de
clnicas de aborto no estado de So Paulo que claro, onde atuo mas espero que
isso possa ultrapassar as fronteiras do estado. No vamos afrontar pessoas, mas com
uma estrutura, com uma entidade, ainda no sabemos como ser formatada, vamos
tentar salvar vidas. Dar apoio quela me, para que ela no mate aquele filho, no
aborte.
Ns vamos tentar de todas as formas envolver aquela situao para que aquela criana
nasa. Em ltimo caso, se a me no quer aquele filho, seja o que for, ns queremos
acolher essa criana. Com isso tambm tentar agilizar a questo da adoo e sei que j
tem um projeto para isso na Cmara. So aes muito concretas e esse vai ser o carro-
chefe do meu mandato.

Tem algum projeto especfico para o Vale do Paraba?

Vamos ver as demandas, sei de muita coisa que o Vale est passando, mas sei que isso
vai ser construdo aos poucos. Eu como cidado do Vale do Paraba e usurio de uma
srie de servios aqui, acho que precisamos terminar a Carvalho Pinto porque um
transtorno danado. algo que quero levar frente tanto pelo governo federal quanto
ao estadual para ver se a gente consegue agilizar isso, para terminar esse trecho pelo
menos at Aparecida, para tirar o fluxo de nibus da Dutra. J ouvi muita gente
reclamando disso, ento algo que pretendo agilizar isso porque um processo bem
moroso, mas tentar junto com o Eduardo Cury, que do PSDB, pressionar para ver se a
gente consegue terminar isso a.
 29

A bancada de deputados federais do Vale do Paraba reduziu de quatro para dois,

com voc e o Eduardo Cury. Essa reduo no nmero de representantes dificulta os
trabalhos?
Claro que voto conta, voc tinha quatro e agora tem dois, mas a poltica est precisando
muito mais de qualidade do que quantidade. Hoje temos dois deputados do Vale que
realmente abraam a regio. O Cury daqui, foi prefeito em dois mandatos e, ao meu
ver, fez um excelente trabalho na cidade e um cara super antenado nas necessidades
do Vale. Eu, nunca estive em cargo eletivo, mas da mesma forma sou do Vale e sei das
necessidades.

A poltica est precisando muito mais de qualidade do que quantidade"

Flavinho

uma regio que eu tenho um amor muito grande e quero trabalhar por ela. Acho que
essas duas foras, somadas com a fora estadual que temos com o governador e vice-
governador que so dos nossos partidos, somado tambm com a renovao da cmara,
acho que tudo isso vai contribuir para que a gente faa um trabalho bem feito. Nessa
situao, eu no me preocuparia tanto com o nmero, tanto o Eduardo quanto eu
estamos comprometidos com o Vale.

Com a presidente Dilma Rousseff (PT) reeleita, como analisa o cenrio para o pas
nos prximos anos?
Vai ser bem difcil, vejo um cenrio muito complicado para o nosso pas. No
simplesmente por uma avaliao minimalista de um deputado da oposio, porque eu
vou ser oposio do PT, mas porque a histria do PT nesses 12 anos mostra exatamente
uma dificuldade muito grande de articulao poltica. No se articula, se compra e isso
se chama corrupo. E eu no compactuo com esse processo que o PT colocou no nosso
pas, de uma poltica corruptora, e no de uma poltica de conversa, de busca de
consensos. Acho que vamos entrar num tempo ainda mais difcil at vendo aquilo que o
PT tem feito em outros governos estaduais e municipais, com uma certa intolerncia ao
oposto, ao que pensa diferente. Mas espero que o Brasil possa suportar todo esse tempo
e eu na Cmara dos Deputados vou defender tudo aquilo que interesse do nosso povo
e no vou permitir que o PT ou a presidente continue com esse processo que o Brasil
est vivendo.
(*)
 30

PROJETO DE LEI N, DE 2015.

(Do Sr. Flavinho)

Estabelece as polticas pblicas no mbito

da sade sexual e dos direitos reprodutivos
e d outras providncias.

O Congresso Nacional Decreta:

Ttulo I Das Disposies Gerais

Art. 1 - Constitui objeto da presente Lei garantir os direitos fundamentais no mbito

da sade sexual e dos direitos reprodutivos, regular a proibio da interrupo voluntria
da gravidez e estabelecer as correspondentes obrigaes dos poderes pblicos.
1 - Compreende-se como sade sexual: o estado de sade do aparelho reprodutor
humano e as condutas sociais que possam estimular a propagao de doenas
sexualmente transmissveis.
2 - Compreende-se como sade reprodutiva: a boa condio e funcionamento do
aparelho reprodutor humano e social nos aspectos relativos a capacidade reprodutiva
da pessoa, que implica no dever de uma vida sexual segura, a liberdade de ter filhos
desde que garantida a inviolabilidade da vida e amparada a sua concepo pelo Poder
Pblico e seus genitores.
Art. 2 - No exerccio de sua liberdade, intimidade e autonomia, todas as pessoas tm
direito a decidir livremente sobre sua vida sexual e reprodutiva, conforme direitos e
deveres estabelecidos pela Constituio Federal, inclusive no que se refere estrutura
do ncleo familiar e, sobretudo, garantia inviolvel da vida do nascituro.
Pargrafo nico Ningum ser discriminado no acesso aos instrumentos e mecanismos
previstos nesta Lei por motivos de origem racial ou tnica, religio, sexo, deficincia
fsica, estado civil ou qualquer outro atentado discriminatrio previsto em Lei.
Art. 3 - O Estado garantir o direito reproduo consciente e responsvel,
reconhecendo o valor social da maternidade e a garantia da vida humana, e, promover
o exerccio pleno dos direitos reprodutivos de toda a populao, entendendo-se que a
interrupo voluntria da gravidez constitui um atentado dignidade da pessoa humana.
Art. 4 - O direito maternidade voluntria e livremente decidida plenamente
reconhecido.
Pargrafo nico. Caber ao Poder Pblico toda assistncia gestante e facilitao da
adoo do nascituro, nos casos em que a gestante, aps o parto, no o quiser ou puder
mant-lo.
Art. 5 - O Estado, no exerccio de suas competncias, garantir o acesso aos
equipamentos e aos profissionais de sade do Sistema nico de Sade (SUS) e na rede
complementar (privado), e aos equipamentos, contedos e profissionais de educao
geridos pelo Ministrio da Educao (MEC) que incidem no mbito de aplicao da
presente Lei.
 31

Ttulo II Da educao sexual, da sade sexual e dos direitos reprodutivos

Captulo I Polticas pblicas para a educao sexual e reprodutiva

Art. 6 - O sistema de educao gerido pelo Ministrio da Educao (MEC) contemplar

a educao em sade reprodutiva como parte do desenvolvimento integral da
personalidade e da formao de valores, incluindo um enfoque integral que contribua
para:
I A promoo da sade sexual baseada na igualdade e corresponsabilidade do ncleo
familiar, com ateno especial preveno da violncia, agresses e abusos.
II O reconhecimento e a aceitao do ncleo familiar tradicional tal como previsto na
Constituio Federal.
III A preveno de Doenas Sexualmente Transmissveis - DST.
IV A assistncia do Poder Pblico aos mtodos contraceptivos tradicionais e no
abortivos.
V A incorporao da educao em sade reprodutiva ao sistema educativo, levando
em conta a realidade e as necessidades dos grupos e setores sociais vulnerveis, como
as pessoas com deficincia, proporcionando em todos os casos, informao e materiais
acessveis, adequados s suas idade e condio, desde que respeitados os preceitos da
estrutura familiar definidos na Constituio Federal.

Captulo II Polticas pblicas para a sade sexual e reprodutiva

Art. 7 - O poder pblico, no desenvolvimento de suas polticas de sade e sociais,

garantir:
I A informao e educao reprodutiva nos contedos formais do sistema de educao.
II O acesso universal aos servios e programas de sade reprodutiva.
III A informao sobre os mtodos tradicionais de contracepo e sexo seguro que
previna tanto as Doenas Sexualmente Transmissveis.
IV - Aes informativas e de sensibilizao sobre sade sexual e reprodutiva.
Art. 8 - O Sistema nico de Sade (SUS) garantir a formao de equipes
multidisciplinares que devero ser compostas por, no mnimo, um(a) mdico(o)
ginecologista, um(a) psiclogo(a), um(a) enfermeiro(a) e um(a) assistente social em todas
as unidades especializadas para a realizao da assistncia gravidez involuntria, com,
a garantia da vida e concepo do nascituro.
.
Captulo III Polticas pblicas de assistncia integral sade da mulher

Art. 9 - O poder pblico, no desenvolvimento de suas polticas especficas de sade da

mulher:
I - Efetivar a Poltica Nacional de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM).
II - Fortalecer a rea tcnica de Sade da Mulher do Ministrio da Sade, aumentando
e garantindo a efetividade dos servios de acompanhamento da gravidez e da vida do
nascituro, assegurados treinamento e qualificao dos profissionais de sade para a
garantia e segurana da mulher e do nascituro.
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Ttulo III Da Interrupo Voluntria da Gravidez

Captulo I Condies da interrupo voluntria da gravidez

Art. 10 - Ressalvados os casos previstos na legislao penal, nenhuma mulher tem o

direito a realizar a interrupo voluntria da gravidez, ainda que realizada por mdico ou
condicionada ao consentimento livre, nos servios do SUS e na rede privada.
Pargrafo nico Ningum ser discriminado no acesso aos instrumentos e
mecanismos previstos nesta Lei por motivos de origem racial ou tnica, religio, sexo,
deficincia fsica, estado civil ou qualquer outra conduta discriminatria prevista em Lei.

Art. 11 Para a fiel execuo da presente Lei, o Ministrio da Sade disciplinar normas
complementares para sua Regulamentao.

Art. 12 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICATIVA

Dentre dezenas de Justificativas que poderiam embasar a presente

proposio, uma nica prevalece: O DIREITO VIDA INVIOLVEL.

Diante de todo o exposto, conto com o apoio dos nobres pares para a aprovao desta
proposio.

Sala das Sesses, em 24 de maro de 2015.

Deputado FLAVINHO-PSB/SP
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ANEXO 2
Estatuto da Famlia Dirigentes do PV protocolam pedido contra Evandro Gussi

Clipping 27 de setembro de 2015

http://pv.org.br/2015/09/27/dirigentes-nacionais-do-pv-protocolam-pedido-contra-o-
posicionamento-de-evandro-gussi-sobre-o-estatuto-da-familia-2/

Comisso Executiva Nacional do Partido Verde

Os dirigentes partidrios signatrios deste documento, inconformados com o voto e as
declaraes proferidas pelo deputado federal Evandro Gussi quando da votao do
relatrio da Comisso do Estatuto da Famlia, o PL 6583/13, vem Comisso Executiva
Nacional expor e requerer o que segue:
Dispe nosso Programa Partidrio, item 4 Cultura e Comunicao, cabe aos verdes
i) defender a liberdade sexual, no direito do cidado dispor do seu prprio corpo e na
noo de que qualquer maneira de amor vlida e respeitvel;
Nosso Partido tem uma longa histria em defesa dos diversos modelos de estruturas
familiares. Em nossa estrutura organizacional temos uma secretaria voltada a defesa dos
direitos humanos e da diversidade. Ao longo dos nossos quase 30 anos de existncia
temos trabalhado esses temas. Nossa ao nesse sentido pblica e notria.
O deputado Evandro Gussi, ao postular sua filiao, preencheu uma ficha na qual
declarou estar de acordo com o Estatuto e com o Programa do Partido.
Nosso Estatuto dispe:
Art. 5o Filiado ao PV todo brasileiro, eleitor, em pleno gozo dos seus
direitos polticos, que seja admitido como tal pelo Partido e que se comprometa a
respeitar e cumprir seu Programa e Estatuto e observar as resolues partidrias
democrtica e legalmente institudas.

Art. 11 So deveres dos filiados ao PV:

I obedecer ao Programa, ao Estatuto e as resolues do Partido;
II manter conduta pessoal, profissional, poltica e comunitria compatvel com os
princpios ticos e programticos do Partido;
III acatar as orientaes e decises tomadas democrtica e legalmente pelas instncias
partidrias;
IV pagar a contribuio financeira estabelecida neste Estatuto;
V preservar a boa imagem partidria no contribuindo com aes ou palavras que
venham a prejudicar o nome e/ou a imagem do partido e de suas instncias diretivas.

O PL 6583/2013 de autoria do deputado Anderson Ferreira PR/PE que dispe sobre o

Estatuto da Famlia e d outras providncias define a famlia como o ncleo formado a
partir da unio entre um homem e uma mulher.
O texto foi aprovado com dezessete votos favorveis e cinco contrrios.
O deputado Evandro Gussi, do PV, votou favoravelmente ao parecer do relator que
anexamos para que esta Comisso Executiva possa perceber que no se trata apenas da
admissibilidade do PL. O relatrio aprovado com o voto do deputado do PV discorre
exaustivamente sobre o mrito.
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Conforme consta no site da Cmara dos Deputados o deputado ainda manifestou-se:

Porm, o deputado Evandro Gussi (PV-SP) argumentou que o conceito de famlia est
na Constituio: A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 reconheceu
um dado que da natureza. Porque o afeto, como j bem delineou o deputado Diego
Garcia em seu relatrio, no critrio constitutivo de famlia. As pessoas que quiserem
ter o afeto que tenham, e o Estado vai garantir isso. Da a transformar em entidade
estvel, que garante a procriao e a formao de pessoas, outra conversa. No
estamos querendo impor nada, pelo contrrio. Ns humildemente estamos
reconhecendo o que a natureza prescreve.
A matria no portal G1 afirma: Por outro lado, o deputado Evandro Gussi (PV-SP)
defendeu o projeto do Estatuto da Famlia. Queremos que todas as pessoas
homossexuais tenham seus direitos garantidos, mas a Constituio disse que a famlia
merece uma especial proteo, porque base da sociedade, disse.
Nosso Estatuto ainda dispe:

SEO IV DA FIDELIDADE E DA DISCIPLINA PARTIDRIA

Art. 21 A fidelidade, a disciplina partidria, o cumprimento do Programa, dos Estatutos,
das diretrizes e deliberaes legalmente institudas so obrigatrios a todos os filiados
ao Partido.
1o Tanto os filiados quanto os rgos partidrios esto passveis de punio por
indisciplina e infidelidade partidria, na forma da lei e deste Estatuto.
2o O filiado poder representar, por escrito, ao diretrio competente contra outro
filiado ou rgo partidrio, por prticas consideradas infiis ou contrrias disciplina
partidria, arcando com as conseqncias da sua representao.
3o A aplicao de qualquer pena ser feita pelo rgo competente, executivas ou
diretrios, ouvida a Comisso de tica, garantido o amplo direito defesa ao acusado.

Art. 23 Aos filiados so aplicveis as seguintes penas:

I Advertncia, em caso de infrao primria aos deveres de disciplina ou por negligncia
ou omisso dos deveres partidrios;
II Suspenso, nos casos de reincidncia de infraes primrias ou de conduta
desrespeitosa e prejudicial ao Partido;
III -expulso, no caso de violao da Lei, do Estatuto, da tica e do Programa Partidrios,
bem como desrespeito legtima deliberao ou diretriz adotada pelo Partido;
1o Para a punio de qualquer filiado dever ser ouvida a Comisso de tica.

Isto posto, os dirigentes signatrios deste documento apresentam esta Representao e

solicitam a Comisso Executiva Nacional que seja designada uma Comisso de tica em
face do deputado federal Evandro Gussi

Braslia, 24 de setembro de 2015

Carla Piranda Rebello Reynaldo Morais
Jos Carlos Lima da Costa Eduardo Brando
Ovidio Teixeira Guaraci Fagundes
Oswander Valado Roberto Rocco
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Marcelo Bluma Rudson Leite

Jovino Cndido Flvio Lazaro
Eurico Toledo Nena Duppre
Aluizio Leite Sandra Menezes
Dora Cordeiro Carlos David Sion
Jos Paulo Toffano Mrcio Souza
Fabiano Carnevale Andr Fraga
Ricardo Silva Julia Duppre
Rivaldo Fernandes Carlos Augusto Costa
Tatiana Wehb Carlos Leite
Mariana Perin Eduardo Jorge
Jos Augusto Venda Rosane Ferreira
Daniela Carvalhais Claudia Rodrigues
Cidineia Fontana Laura Beleza
Claudio Turtelli Caio Julio Xavier
Fernando Guida Jos Lucio Hermerly
Raphael Rolim Valquiria Silva
Leonardo Mattos Eliane Ferreira
Marcelo Silva