LICITAO

Professor : Luis Eduardo

Ponto1 - Regimes licitatrios:

- Regime Comum:

- Regime Simplificado:

- Regime Diferenciado:

Ponto 2 Base normativa.

- art. 37, XXI da CF.

- Lei 8666/93

- Lei 10520/02.
Ponto 03 Conceito.

Licitao um procedimento administrativo de

ESCOLHA

Ponto 04 Objetivos.

A licitao destina-se a garantir a observncia do

princpio constitucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
Obs.: ateno ao art. 5-A da Lei 8666/93.

Art. 5o-A. As normas de licitaes e contratos devem

privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido s
microempresas e empresas de pequeno porte na forma
da lei.

Ponto 5 Tipos x Modalidades.

Tipos Modalidades
(Critrios objetivos de escolha) (Espcie)
I - a de menor preo; I - concorrncia;
II - a de melhor tcnica; II - tomada de preos;
III - a de tcnica e preo. III - convite;
IV - a de maior lance ou oferta - IV - concurso;
nos casos de alienao de bens V - leilo;
ou concesso de direito real de VI Prego.
uso.
Ponto 6 Modalidades em espcies.

a) Concorrncia: a modalidade de licitao entre

quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.

b) Tomada de preos: a modalidade de licitao entre

interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.

c) Convite: a modalidade de licitao entre interessados

do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.

Obs.: existindo na praa mais de 3 (trs) possveis

interessados, a cada novo convite, realizado para objeto
idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
Obs.: quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste
artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.

d) Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.

e) Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

Ateno!!!
vedada a criao de outras modalidades de licitao ou
a combinao das referidas neste artigo.
.
CONTRATOS DE CONTRATOS DE BENS E SERVIOS
OBRA/SERVIOS DE COMUNS
ENGENHARIA

Concorrncia - G
ACIMA DE 1,5 ACIMA DE 650 MIL

Tomada de preo - M
AT 1,5 AT 650

Convite - P
AT 150 MIL AT 80 MIL

COMPLICAES DA TABELA.

4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder

utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos

valores mencionados no caput deste artigo quando formado por
at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por
maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Um municpio do interior do Estado de MG pretende fazer a
restaurao de uma igreja pequena, porm histrica. O valor da
OBRA ficou em R$ 145 mil reais. Contudo, por interesse pblico a
AP pode fazer uma concorrncia?

Ponto 7 - Procedimento Licitatrio.

Ateno: vamos tomar por exemplo aqui o

procedimento de concorrncia, que o mais
abrangente e o mais utilizados para concurso.
Lembrando que o procedimento do RDC e do prego
diferente vamos ver em seu tempo.

1) Publicao do instrumento convocatrio;

2) Recebimento de documentos e propostas;
3) Habilitao.
4) Julgamento com classificao.
5) Homologao.
6) Adjudicao.
 INFORMAO 01: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
QUER COMPRAR 10 VIATURAS P/POLICIA
E ESCOLHE COMO MODALIDADE A
CONCORRNCIA.

INFORMAO 02: AS EMPRESAS ALFA

AUTOMVEIS S/A, BETA AUTOMVEIS LTDA E
OMEGA AUTOMVEIS LTDA. FICAM SABENDO
E QUEREM PARTICIPAR DA LICITAO.

1 2 3 4 5
6
ADJUDICAO

Publicao Recebimento JULGAMENTO

HABILITAO HOMOLOGAO
do edital DOCUMENTOS CLASSIFICAO
PROPOSTAS

CONTRATAO
PRAZO ENTRE O EDITAL E ENTREGA DAS PROPOSTAS NA
CONCORRNCIA.

EDITAL PROPOSTA

45 DIAS quando a concorrncia, quando o contrato a ser celebrado

contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do
tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo

30 DIAS COMO REGRA.

PRAZO ENTRE O EDITAL E ENTREGA DAS PROPOSTAS NA TOMADA DE

PREO.

EDITAL PROPOSTA

30 DIAS na tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor

tcnica" ou "tcnica e preo";
15 DIAS como regra
PRAZO ENTRE O EDITAL E ENTREGA DAS PROPOSTAS NO CONVITE

CARTA PROPOSTA
CONVITE

5 DIAS

PRAZO ENTRE O EDITAL E ENTREGA DAS PROPOSTAS NO CONCURSO

EDITAL PROPOSTA

45 DIAS
PRAZO ENTRE O EDITAL E ENTREGA DAS PROPOSTAS NO LEILO

EDITAL PROPOSTA

15 DIAS

PROBLOMAS DE PROVA NAS ETAPAS 1, 3 e 4.

A) IMPUGNAO AO EDITAL.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer CIDADO parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.

2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a

administrao o LICITANTE que no o fizer at o segundo dia til que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a
abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou
concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam
esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
B) RECURSO ADMINISTRATIVO COM EFEITO SUSPENSIVO OBRIGATRIO DA
HABILITAO E DO JULGAMENTO.

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;

2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais
recursos.

Pontos de perguntas frequentes de prova:

1 indagao: todas as licitaes comeam com um instrumento

convocatrio? No! Nem sempre a licitao comea com um
instrumento convocatrio. Nas licitaes da Lei 8666/93 possvel que
as mesmas comecem com uma audincia pblica.

Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para
um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta
Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma
audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para
a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de
10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas
as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
2 indagao: Todas as etapas da licitao so pblicas? Sim! Todas as
etapas da licitao so pblicas. Contudo, o envelope com as propostas
sigiloso art. 3, 3 sob pena de nulidade do procedimento
licitatrio e crime dos responsveis.

3 indagao: o que deve ser analisado na habilitao so os

documentos, mas quais?
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;

II - qualificao tcnica;

III - qualificao econmico-financeira;

IV - regularidade fiscal.

LC 123/06 que o complemento do art. 5-A da Lei 8666/93.

Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal
das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser
exigida para efeito de assinatura do contrato.

Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por

ocasio da participao em certames licitatrios, devero apresentar
toda a documentao exigida para efeito de comprovao de
regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrio.
 1o Havendo alguma restrio na comprovao da
regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 5 (cinco) dias
teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o
proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogvel
por igual perodo, a critrio da administrao pblica, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento
do dbito e emisso de eventuais certides negativas ou
positivas com efeito de certido negativa.

2o A no-regularizao da documentao, no prazo previsto

no 1o deste artigo, implicar decadncia do direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado
Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a
licitao.

IV regularidade fiscal e trabalhista;

V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
da Constituio Federal.
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condio de
aprendiz, a partir de quatorze anos;

4 indagao: como que so julgadas propostas?

Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,

devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
 1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitao, exceto na modalidade concurso:

I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da

proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital ou
convite e ofertar o menor preo;

II - a de melhor tcnica;

III - a de tcnica e preo.

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao

de bens ou concesso de direito real de uso. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)

2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e

aps obedecido o disposto no 2 do art. 3o desta Lei, a
classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.

3 No caso da licitao do tipo "menor preo", entre

os licitantes considerados qualificados a classificao se
dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critrio previsto no pargrafo anterior.
 4 Para contratao de bens e servios de informtica,
a administrao observar o disposto no art. 3 da Lei no
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando
obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo",
permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.

5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao

no previstos neste artigo.

6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero

selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao.

5 indagao: o que acontece se um dos licitantes no tem a

proposta de acordo com o edital?
Ser desclassificado art. 43, IV.
Inabilitado quando o mesmo no tem os documentos conforme as
exigncias da lei e do edital.

6 indagao: o que acontece se a licitao terminar empatada? Hoje

podemos 3 possveis desdobramentos em uma prova de concurso.

Situao hipottica:
O Estado do RJ pretende comprar viaturas novas para a polcia.
Para tanto escolheu como modalidade: concorrncia.
Como tipo: menor preo.
Estabeleceu algumas exigncias: carro 2.0, como 4x4 e ar
condicionado.
1 situao Licitantes com portes econmicos
DIFERENTES e propostas IGUAIS.

Empresa Alfa Empresa Bravo Empresa mega

ME/EPP EMPRESA DE
GRANDE PORTE
Valor da proposta: Valor da proposta: Valor da proposta:
10 mil 9 mil 10 mil
- Carro 2.0; - Carro 2.0; - Carro 2.0;
- como 4x4; e - como 4x2; e - como 4x4; e
- ar condicionado. - ar condicionado. - ar condicionado.

Concluses:
- Empresa Bravo desclassificada;
- Por ser uma ME/EPP a Empresa Alfa vai ser a licitante
vencedora aplicando o artigo 44 da LC 123/06 que
complemento do art. 5-A da Lei 8666/93.

Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de

desempate, preferncia de contratao para as
microempresas e empresas de pequeno porte.
2 situao Licitantes com portes econmicos
DIFERENTES e propostas DIFERENTES.

Empresa Alfa Empresa Bravo Empresa mega

ME/EPP EMPRESA DE
GRANDE PORTE
Valor da proposta: Valor da proposta: Valor da proposta:
11 mil 9 mil 10 mil
- Carro 2.0; - Carro 2.0; - Carro 2.0;
- como 4x4; e - como 4x2; e - como 4x4; e
- ar condicionado. - ar condicionado. - ar condicionado.

Concluses:
- Empresa Bravo desclassificada;
- Por ser uma ME/EPP a Empresa Alfa vai ser a licitante vencedora
aplicando o artigo 44, 1o e 2 o da LC 123/06 que complemento
do art. 5-A da Lei 8666/93.

1o Entende-se por empate aquelas situaes em que

as propostas apresentadas pelas microempresas e
empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10%
(dez por cento) superiores proposta mais bem
classificada.

2o Na modalidade de prego, o intervalo percentual

estabelecido no 1o deste artigo ser de at 5% (cinco
por cento) superior ao melhor preo.
3 situao Licitantes com portes econmicos IGUAIS e
propostas IGUAIS.

Empresa Alfa Empresa Bravo Empresa mega

Valor da proposta: Valor da proposta: Valor da proposta:

10 mil 9 mil 10 mil
- Carro 2.0; - Carro 2.0; - Carro 2.0;
- como 4x4; e - como 4x2; e - como 4x4; e
- ar condicionado. - ar condicionado. - ar condicionado.

Concluses:
- Empresa Bravo desclassificada;
- Aplica-se os critrios de desempate ou feito o sorteio.

2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada

preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional; (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)

II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia
Social e que atendam s regras de acessibilidade previstas na legislao. (Includo pela
Lei n 13.146, de 2015)

Obs.: critrios sucessivos.

Art. 45.
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no
2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.
 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional; (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)

II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia
Social e que atendam s regras de acessibilidade previstas na legislao. (Includo pela Lei
n 13.146, de 2015)

Obs.: critrios sucessivos.

Art. 45.
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no
2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.