Diversidade Socioespacial

DIVERSIDADE
SOCIOESPACIAL E QUESTES
AMBIENTAIS DO SEMIRIDO
NOROESTE BRASILEIRO
Organizadores
Isorlanda Caracristi
Virgnia Clia Cavalcante de Holanda
Marize Luciano Vital Monteiro de Oliveira
Fbio da Silva Oliveira
DIVERSIDADE
SOCIOESPACIAL E QUESTES
AMBIENTAIS DO SEMIRIDO
NOROESTE BRASILEIRO
Organizadores
Marize Luciano Vital Monteiro de Oliveira
Fbio da Silva Oliveira
Sobral/CE
2016
DIVERSIDADE SOCIOESPACIAL E QUESTES AMBIENTAIS DO SEMIRIDO NOROESTE BRASILEIRO
2016 copyright by Isorlanda Caracristi, Virgnia Clia Cavalcante de Holanda, Marize Luciano Vital Mon-
teiro de Oliveira e Fbio da Silva Oliveira(Orgs.)
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D648 Diversidade socioespacial e questes ambientais do semirido

noroeste brasileiro / Isorlanda Caracristi et al. (orgs.). -
Sobral: Edies UVA; Sertocult, 2016.
226 p. : il.
ISBN: 978-85-9539-000-3
ISBN: 978-85-67960-11-1
1. Geografia - Brasil. 2. Semirido - Brasil. 3. Meio ambiente.

I. Caracristi, Isorlanda. II. Holanda, Virgnia Clia Cavalcante de.
III. Oliveira, Marize Luciano Vital Monteiro de. IV. Oliveira,
Fbio da Silva. V. Ttulo.
CDD 918.1
SUMRIO
Apresentao / 5
01 Vereadores e poltica na cidade de Tiangu-CE: cotidiano, territorializao e de-

ciso sobre fixos e fluxos / 11
Ana Mrcia de Oliveira Silva e Nilson Almino de Freitas
02 Formao continuada de professores de geografia da educao bsica: aponta-

mentos e discusses / 29
Augusto Csar do Nascimento e Lenilton Francisco de Assis
03 Desafios e conflitos socioambientais na rea do entorno do Parque Nacional de

Ubajara (CE) / 39
Benedito Francisco Moreira Loureno e Isorlanda Caracristi
04 Os Recursos hdricos do semirido brasileiro e a questo das polticas p-

blicas / 59
Carliana Lima Almeida e Jos Falco Sobrinho
05 Reflexos das polticas pblicas de habitao na cidade de Piripiri-PI / 73

Cassandra de Sousa Cunha e Fbio Souza e Silva da Cunha
06 A trajetria de luta na conquista do assentamento Lagoa do Mineiro (Itare-

ma-CE) / 85
Ccero Danilo Gomes do Nascimento e Aldiva Sales Diniz
07 Clima e recursos hdricos na sub-bacia hidrogrfica do Riacho Contendas Mas-

sap/Meruoca (CE) / 101
Cleciane Rodrigues Martins e Ernane Cortez Lima
08 Educao do campo no Cear: um processo em construo / 111

Fbio da Silva Oliveira e Marize LucianoVital Monteiro de Oliveira
09 Formao do professor de geografia no Brasil: mudanas e permanncias / 125

Maria Nceas Oliveira Frana e Virgnia Clia Cavalcante de Holanda
10 O uso do ndice de qualidade das guas como ferramenta para gesto de rios
urbanos semiridos: o caso do Rio Acara na cidade de Sobral-CE / 137
Francisco Bruno Monte Gomes e Davis Pereira de Paula
11
Impactos ambientais decorrentes da extrao de argila para o fabrico de cermica
vermelha: o caso da Fazenda Vrzea Grande Sobral (CE) / 153
Maria de Jesus Linhares Alves e Simone Ferreira Diniz
12
Novos espaos industriais produtivos: um estudo de Frecheirinha-CE / 165
Milvane Regina Eustquia G. Vasconcelos e Virgnia Clia Cavalcante de Holanda
13
A agricultura familiar em Amontada (CE) a partir do fomento do Plano Brasil
Sem Misria / 177
Paulo Roberto da C. Oliveira e Marize Luciano Vital Monteiro de Oliveira
14
Dinmica urbana de uma cidade mdia: o Crato no contexto da Regio Metropo-
litana do Cariri no estado do Cear / 193
Roberto Cruz Abreu e Antnia Neide Costa Santana
15
Os significados da paisagem do Distrito de Bonfim (Sobral-CE) / 209
Sayonara de Medeiros Sousa e Nilson Almino de Freitas
APRESENTAO
A preocupao com a organizao, produo e gesto do territrio no se-
mirido, em boa hora definida como eixo norteador do programa de Mestrado
Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara (MAG-
-UVA), quando da sua concepo, constitui uma questo fundamental. Afinal,
essa compartimentao sertaneja representa uma extensa faixa territorial cujas
leituras e interpretaes mais recorrentes apontam como uma regio bastante
frgil, tanto do ponto de vista ambiental, quanto do econmico e social. Por isso
mesmo, se apresenta ainda como uma realidade carente de investigao e an-
lise, alm de intervenes mais qualificadas e adequadas s reais necessidades.
Apesar de h tempos figurar como objeto de interesse de pesquisadores de
variados rgos e instituies de pesquisa e ps-graduao do pas, a maioria
oriunda dos grandes centros urbano-metropolitanos, ainda persistem incgni-
tas, e mesmo flagelos, nessa regio.
So enormes os desafios que se impem a essa regio, no que tange valori-
zao e conservao das paisagens em suas dimenses culturais e naturais, haja
visto o fato de que ainda considerados sem valor econmico e social, portan-
to, negligenciados e/ou passveis de destruio; estruturao e manuteno
das atividades produtivas em face dos imperativos da natureza e da ausncia,
equvoco, ineficcia ou o carter rarefeito de polticas pblicas para esses fins;
e, consequentemente, manuteno da vida e satisfao de demandas sociais
ainda bastante reprimidas.
nesse contexto que est circunscrito o foco de ao dos pesquisadores e
pesquisadoras do MAG-UVA, todos os docentes, mestrandos e mestrandas, as-
sumiram os desafios sublinhados acima como tarefa irrefutvel. Nesse sentido,
o conjunto de artigos reunidos no livro Diversidade socioespacial e ques-
tes ambientais do semirido noroeste brasileiro, representa mais uma
importante contribuio desses sujeitos, homens e mulheres, em sua imensa
maioria oriunda do serto semirido, cujas histrias de vida, trabalho e pesqui-
sa se entrecruzam nessa regio.
Os trabalhos agrupados nesta publicao apresentam os resultados de esfor-
os compartilhados de pesquisas, reunindo pesquisadores docentes e discentes,
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DIVERSIDADE SOCIOESPACIAL E QUESTES AMBIENTAIS
DO SEMIRIDO NOROESTE BRASILEIRO
em diferentes frentes de interesse da cincia geogrfica e em diferentes estgios

de desenvolvimento. So ao todo 5 artigos versando sobre temticas relativas
linha de pesquisa em Anlise Ambiental e Estudos Integrados da Natureza e mais
10 artigos tratando da Dinmica Territorial: Cidade e Campo. Nesse segundo
bloco, encontram-se contributos tanto compreenso das dinmicas socioes-
paciais do campo e da cidade, quanto s reflexes no campo do ensino da geo-
grafia, seja sua prxis situada na cidade ou no campo.
No artigo de abertura, versando sobre Vereadores e poltica na cidade de
Tiangu-CE: cotidiano, territorializao e deciso sobre fixos e fluxos, Ana Mr-
cia de Oliveira Silva e Nilson Almino de Freitas, abordam a trama de relaes
que estabelecem entre representantes polticos locais e/ou aqueles que alme-
jam este posto, seus representados e os diferentes recortes territoriais da cidade.
O desafio assumido foi o de cotejar a construo de relaes de reciprocidade
pessoal entre os diferentes sujeitos da cena poltica, compreendendo polticos e
eleitores, e os consequentes rebatimentos nas dinmicas de urbanizao do mu-
nicpio. Destaque-se a edificao e/ou promoo de fixos e fluxos, j que estes
s so aprovados em funo das decises oriundas do campo poltico, mesmo
quando se pensa em fluxos e fixos relacionados ao investimento privado, pois
prescindem de autorizao do poder pblico.
No segundo artigo, dedicado anlise da Formao continuada de professo-
res de geografia da educao bsica: apontamentos e discusses, Augusto Csar
do Nascimento e Lenilton Francisco de Assis, realam o papel da formao con-
tinuada de professores de geografia da educao bsica, visualizando os saberes
mobilizados e construdos nesse processo, assim como seus reflexos na prxis
docente e aprendizagem dos educandos. Em suma, vislumbram os seus desdo-
bramentos nas prticas de ensino das escolas pblicas, em especial nas aulas de
Geografia uma das disciplinas escolares mais carentes de pesquisas desse tipo.
Os autores, Benedito Francisco Moreira Loureno e Isorlanda Caracristi
apresentam os Desafios e conflitos socioambientais na rea do entorno do Par-
que Nacional de Ubajara (CE). Neste terceiro trabalho, os autores examinam as
iniciativas de criao e gesto de reas protegidas no Brasil ao longo do tem-
po, as chamadas Unidades de Conservao (UCs), como os parques e demais
categorias que representam a estratgia mais difundida para a conservao da
natureza nos pases do terceiro mundo. No Brasil, esse mecanismo foi oficiali-
zado no mbito nacional, no incio da primeira dcada do sculo XXI, a partir
da Lei Federal No 9.985 de 2000, que estabelece o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao (SNUC). Aps debruarem-se sobre o SNUC, j com 16 anos
de existncia, os autores concluem que sintomtica a persistncia de dificul-
dades na gesto dos territrios das UCs. Fato resultante da desarticulao das
6|
Apresentao
instncias de gesto com as populaes locais no que tange gesto do patri-

mnio ambiental. exatamente nesse contexto que se insere o Parque Nacional
de Ubajara (CE).
Em, Os Recursos hdricos do semirido brasileiro e a questo das polticas p-
blicas, de Carliana Lima Almeida e Jos Falco Sobrinho, o cerne principal est
na anlise das polticas pblicas voltadas questo dos recursos hdricos no
semirido brasileiro. Os autores abordam as polticas governamentais que, de
um lado, apoiavam a realizao de grandes obras hidrulicas e, do outro, em
medidas de emergncia (como as frentes de trabalho e a distribuio de alimen-
tos), ambas ancoradas numa viso de combate seca. Ademais, realam a emer-
gncia de um novo paradigma a saber, o da convivncia com o semirido, cujos
reflexos se fizeram notar, por exemplo, em programas de instalao de cisternas
de placas nas reas rurais do semirido brasileiro. Diante desse novo contexto,
eleito o Programa Um Milho de Cisternas (P1MC), como referncia digna de
nota da influncia do paradigma na formulao de polticas pblicas no presen-
te e seus rebatimentos nos territrios do semirido.
No quinto artigo, o tema das polticas pblicas segue em evidncia, onde
Cassandra de Sousa Cunha e Fbio Souza e Silva da Cunha focalizam os Refle-
xos das polticas pblicas de habitao na cidade de Piripiri-PI. O mote central
foi a investigao da expresso local das polticas pblicas aludidas, tendo em
vista que aquela localidade do semirido piauiense foi uma das que mais rece-
beu investimentos pblicos destinadas produo de habitaes no estado do
Piau, em diferentes momentos da histria recente do pas. Esse texto reala as
influncias que essa poltica pblica exerceu na ordem espacial desta cidade, a
exemplo do que verifica noutros centros urbanos com trajetrias similares. Os
autores destacam ainda, a existncia de pelo menos dois momentos marcantes
da promoo de conjuntos habitacionais naquela cidade, um primeiro situado
entre as dcadas de 60 e 70 do sculo passado e o segundo nos anos mais recen-
tes. Afinal, no se negligencia o fato de que o hiato na promoo de polticas
pblicas com esse fim no Brasil nos anos 1980 e 1990 um trao marcante no
desenho das paisagens urbanas, das grandes s pequenas cidades desse pas.
Em seguida, Ccero Danilo Gomes do Nascimento e Aldiva Sales Diniz, em
A trajetria de luta na conquista do assentamento Lagoa do Mineiro (Itarema-
-CE), ressaltam a importncia dos movimentos de resistncia e luta por parte
dos trabalhadores rurais sem terra para assegurar a sua prpria existncia e au-
tonomia. No ensaio proposto, os autores no deixam dvidas de que os direitos
dos trabalhadores do campo, como o direito de permanncia nos seus territ-
rios, invariavelmente, s se realizam de fato, a partir da organizao e luta desses
trabalhadores.
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Clima e recursos hdricos na sub-bacia hidrogrfica do Riacho Contendas

Massap/Meruoca (CE), o ttulo do stimo texto que integra esta obra. Nele,
Cleciane Rodrigues Martins e Ernane Cortez Lima ressaltam a importncia da
gua e de se compreender de forma mais consequente a sua demanda, a dispo-
nibilidade, os conflitos atinentes aos seus usos e os prejuzos causados pelo ex-
cesso e escassez desse importante recurso. A percepo dessas variveis parte
fundamental para qualquer perspectiva de planejamento e gesto dos recursos
hdricos e seus usos. Nesse sentido, os autores privilegiam o levantamento de
informaes de precipitao e temperatura da sub-bacia hidrogrfica do riacho
Contendas, tendo em vista a gerao de dados que permitam a utilizao dos
recursos hdricos disponveis de forma mais racional e otimizada.
A propsito dos desafios que se impe aos diferentes sujeitos que habitam
e/ou trabalham no campo cearense, vale a pena conferir a discusso em torno
da Educao do campo no Cear: um processo em construo, o oitavo artigo, de
Fbio Oliveira e Marize Vital de Oliveira. Nesta sesso, os autores buscam es-
clarecer o modo como se d a relao do Estado com os movimentos sociais, a
partir da implementao da Poltica Pblica de Educao do Campo, atravs do
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA). Ressaltam
a distoro que se faz notar desde sempre, no que toca a promoo da educao
para os sujeitos estabelecidos no campo, pois historicamente revelou-se prec-
ria, quando no totalmente descolada, do universo social dos mesmos.
Na sequncia, vem o ttulo Formao do professor de geografia no Brasil: mu-
danas e permanncias, da obra de Maria Nceas Oliveira Frana e Virgnia Clia
Cavalcante de Holanda. Estas retomam o debate em torno da formao de pro-
fessores, debruando-se sobre as transformaes que se sucederam nesse mbi-
to luz das mudanas que se verificaram em profuso na realidade, assim como
quelas que se interpuseram e ainda esto em curso nas prticas de pesquisa e
ensino do gegrafo educador. Afinal, mudanas de todas as ordens, desde aque-
las situadas no plano do real, quelas na ordem curricular das instituies de
ensino, alcanando desde a educao bsica s instituies formadoras do pro-
fissional da educao, impuseram ajustes tanto nas formas de ler e interpretar o
mundo, como nos espaos e nas formas de ensinar.
No dcimo ttulo, O uso do ndice de qualidade das guas como ferramen-
ta para gesto de rios urbanos semiridos: o caso do Rio Acara na cidade de
Sobral-CE, Francisco Bruno Monte Gomes e Davis Pereira de Paula reforam o
debate em torno da importncia da gua como recurso natural essencial vida
e ao desenvolvimento das comunidades humanas. O objetivo central da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) destacado, qual seja assegurar atual
e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de quali-
8|
Apresentao
dade adequados aos respectivos usos. Nesse sentido, indica uma das principais
ferramentas utilizadas no acompanhamento situacional dos recursos hdricos,
que so os ndices de Qualidade de gua IQA que, por sua vez, adotado na
anlise realizada da qualidade das guas do rio Acara no seu trecho contguo
cidade de Sobral (Cear, Brasil).
No dcimo primeiro artigo, Maria de Jesus Linhares Alves e Simone Ferreira
Diniz apresentam o artigo intitulado: Impactos ambientais decorrentes da ex-
trao de argila para o fabrico de cermica vermelha: o caso da Fazenda Vrzea
Grande Sobral (CE). A pesquisa das autoras enfatiza, com clareza, os aspectos
caractersticos da minerao que devem ter um tratamento diferenciado face s
resultantes ambientais do mesmo, sem perder de vista que o objeto dessa ativi-
dade econmica um recurso natural absolutamente no renovvel, e por mais
que se desenvolva dentro dos melhores padres de controle ambiental, sempre
resultar num impacto residual. Asseveram ainda que, a extrao mineral uma
atividade de alto potencial impactante sobre o ambiente, em especial sobre a
biota, o relevo, a qualidade das guas e as populaes do entorno das reas de
minerao, o que no exime os responsveis pelos impactos da obrigao de
recuperao de reas degradadas pela minerao.
Milvane Regina Eustquia Gomes Vasconcelos e Virgnia Clia Cavalcante
de Holanda assinam o dcimo segundo trabalho, intitulado Novos espaos in-
dustriais produtivos: Um estudo de Frecheirinha-CE. Este aborda os desdobra-
mentos locais do processo de reestruturao da produo capitalista que, por
sua vez, se realiza em escala global. Ao focalizarem a realidade da cidade de Fre-
cheirinha, as autoras analisam os reflexos locais da implantao de um moderno
plo de produo de moda ntima, um dos mais importantes e dinmicos desse
segmento txtil no territrio cearense. Em ltima instncia, jogam luz sobre o
processo de incorporao produtiva de uma pequena cidade, cujo territrio
desprovido de tradio industrial e aparentemente desconexo do macropolo no
qual est ancorada quase toda produo txtil do Cear, a saber, a Regio Me-
tropolitana de Fortaleza.
No dcimo terceiro artigo, A agricultura familiar em Amontada (CE) a partir
do fomento do Plano Brasil sem Misria, Paulo Roberto da Costa Oliveira e Ma-
rize Luciano Vital Monteiro de Oliveira, voltam-se para as polticas pblicas de
combate situao de pobreza extrema no campo brasileiro. E o fazem a partir
da anlise das iniciativas relativas ao eixo de incluso produtiva dos agricultores
familiares a partir do que se pde observar na rea piloto da pesquisa, a saber, o
municpio de Amontada/CE. Os autores focalizam as repercusses locais de in-
centivos oriundos do plano Brasil Sem Misria, privilegiando a compreenso do
significado das polticas pblicas e o papel do Estado no presente, dos territ-
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rios da cidadania e da importncia da agricultura familiar enquanto elementos

fundamentais para a superao da pobreza e misria.
Aps vrias investidas em torno de dinmicas circunscritas s pequenas ci-
dades e/ou municpios de pequeno porte socioeconmico, Roberto Cruz Abreu
e Antnia Neide Costa Santana trazem a lume o estudo sobre a Dinmica urba-
na de uma cidade mdia: o Crato no contexto da Regio Metropolitana do Cariri
no estado do Cear, no penltimo artigo. Nesta, os autores problematizam a
dinmica contempornea da cidade do Crato/CE e sua expresso no mbito
da emergente Regio Metropolitana do Cariri, tendo em vista, a velocidade do
processo de urbanizao local bem como os reflexos da poltica territorial em
curso na regio.
No ltimo artigo dessa coletnea, Sayonara Sousa e Nilson de Freitas
ao tematizarem Os significados da paisagem do Distrito de Bonfim (Sobral-CE),
trazem uma importante reflexo acerca da compreenso das paisagens do cam-
po ou da cidade para alm da perspectiva da dualidade. Apontam o desafio
de leitura e interpretao da paisagem de um dado recorte territorial, seja ele
qual for tendo em vista a complexidade dos elementos estruturantes da mesma,
assim como os diferentes mecanismos de codificao da paisagem local. Para
tanto, recorreram anlise de expresses subjetivas baseadas na percepo dos
moradores e dos pesquisadores, considerados reveladores do sistema de classi-
ficaes da paisagem existente no local.
Prof. Dr. Ivan da Silva Queiroz (URCA)

Profa. Dra. Simone Ferreira Diniz (UVA)
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10
01
Vereadores e politica na cidade de Tiangu-CE
VEREADORES E POLITICA NA CIDADE

DE TIANGU-CE: COTIDIANO,
TERRITORIALIZAO E DECISO SOBRE
FIXOS E FLUXOS
Ana Mrcia de Oliveira Silva1

Nilson Almino de Freitas2
INTRODUO
O cotidiano da poltica municipal se apresenta como um elemento

importante para entender o sistema poltico de maneira ampla do ponto
de vista geogrfico. Para entender a poltica neste vis atravs de uma
abordagem geogrfica, os municpios pequenos servem de importante
laboratrio tendo em vista relaes em escala que remetem aos detalhes
referentes pessoalidade, a cultura e ao cotidiano. O caso escolhido para
este artigo o do municpio de Tiangu, no estado brasileiro do Cear.
Os pontos de vista dos sujeitos e agentes diretamente envolvidos nas
prticas cotidianas das disputas no campo poltico no mbito municipal,
servem para compreendermos algumas caractersticas da geografia que
se constitui por redes de adeses a um poltico, relacionados a territ-
rios, conceito a ser melhor definido mais frente. Ao mesmo tempo, a
rede se estende para alm dos limites da cidade e rompem a barreira do
que poderia ser delimitado teoricamente como estritamente poltico, en-
volvendo as estratgias individuais de busca pelo reconhecimento social,
relaes de parentesco, os modelos de reciprocidade no que se refere a
amizades e favores, dentre outros aspectos que podem ser abordados em
uma escala em que a pessoa e o comportamento cotidiano aparecem para
1 Discente do Curso de Mestrado Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara
MAG/UVA. E-mail: a-marcinha@hotmail.com.
2 Doutor em Sociologia pela UFC. Professor Adjunto do Curso de Cincias Sociais e do Curso de Mestrado
Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: nilsonalmino@
hotmail.com.
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sua composio. A rede geogrfica, portanto, est sendo pensada do pon-

to de vista cultural, constituindo elos de reciprocidade pessoal, mas com
rebatimentos nas dinmicas de urbanizao do municpio, construin-
do fixos e fluxos, j que estes s so aprovados em funo das decises
oriundas do campo poltico mesmo quando se pensa em fluxos e fixos
relacionados ao investimento privado, pois prescindem de autorizao
do poder pblico.
Vale pena lembrar que, na prtica poltica cotidiana dos reconhe-
cidamente nomeados como polticos, comum os acirramentos e ni-
mos exaltados, especialmente no perodo eleitoral. Acusaes e discursos
elaborados que visam sobrevalorizar o candidato so constantes, e so
orientados pela tentativa de definio de territrios prprios que passam
por vrios mediadores, inclusive aqueles relativos diviso administrati-
va da cidade, elegendo locais como vinculados a uma vontade de fazer
algo por ele. O entendimento de como se faz poltica, portanto, passa
pela indefinio do prprio conceito de poltica, j que, no cotidiano, os
moradores o identificam muito mais com o tempo do perodo eleitoral ou
com o profissional que atua enquanto poltico do que com um concei-
to posto pelo saber douto. A tentativa aqui de verificao de como sua
atuao construda pelos discursos que disputam espao, no s o cargo
que por ventura venham ocupar caso ganhem, ou que j ocupam e pre-
cisam manter, mas tambm no sentido geogrfico, pensando as territo-
rializaes e conflitos por segmentos espaciais do municpio, sem deixar
de considerar outras espacialidades disputadas fora do mbito municipal.
No campo poltico so comuns as disputas por determinados territ-
rios que se consolidam em identificaes mais ou menos precisas com
espaos da cidade. o caso de bairros, de regies com vrios bairros
aglomerados ou dispersos e de distritos. Claro que esta identificao com
um espao da cidade, que vai ajudar a criar uma determinada imagem do
poltico, no se d apenas no vnculo a um territrio fsico. Tambm so
construdas relaes que o vinculam a uma regio moral, profissional,
tica, religiosa, ideolgica ou at de gnero. O prprio fato de ser de fora
ou de dentro (nascido) na cidade, pode ser um critrio de classificao
negativo ou positivo do candidato, dependendo de como estas variveis
so usadas.
Pensando em uma escala que possa ressaltar mais detalhes, para veri-
ficarmos como esta territorializao acontece por parte dos vereadores,
por exemplo, o texto aqui exposto pretende adotar como foco o aten-
dimento feito por eles e a relao entre espaos, sejam urbanos, sejam
rurais, assim como as redes de adeso pessoal que os identificam com o
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municpio de Tiangu, ou determinadas reas dele, sem deixar de lado os

demais aspectos mencionados.
Para isso, estamos usando como fonte entrevistas individuais com os
vereadores. Preferimos aqui trabalhar com a ideia de que as narrativas
registradas produzem imagens contextualmente criadas de forma prag-
mtica. Fizemos essa opo do ponto de vista metodolgico e analtico
por entender que difcil trabalhar na prtica das relaes interpessoais
construdas no trabalho de campo, com ideias que definam as narrati-
vas como resultantes de representaes sociais ou do imaginrio. Perce-
bemos durante a pesquisa que nem mesmo os membros de um mesmo
partido poltico tm a mesma viso sobre o municpio ou sobre como
atuar nele. Alis, em alguns momentos, o fato de ser de um partido de-
terminado pouco importa nos seus argumentos. As adeses instituciona-
lizadas muitas vezes so outras e passam por outros recortes, como o da
famlia, a repercusso estadual do poltico, uma antiga liderana local ou
extralocal, dentre outros. Seguindo essa lgica, seria ingenuidade pensar
que indivduos pertencentes a grupos sociais diferentes pensam e falam a
mesma coisa s porque esto no mesmo partido ou no mesmo grupo de
alianas. H algo nas falas que pode coincidir, mas no tudo.
Contudo, pretendemos na primeira parte deste trabalho tratar de al-
gumas informaes sobre a cidade de Tiangu com alguns dados socioe-
conmicos para contextualizar o espao em que se desdobra o processo
poltico. Na segunda etapa, que seria o foco principal do nosso traba-
lho, iremos analisar as narrativas sobre a atividade poltica cotidiana dos
vereadores do municpio e seus discursos sobre os trabalhos de atendi-
mento s demandas dos eleitores, tendo como fonte principal, entrevistas
feitas com 06 vereadores3 da legislatura de 2012 at 2016.
TIANGU-CE E SEU CONTEXTO MUNICIPAL
Tiangu-CE situa-se na Serra da Ibiapaba4 aproximadamente 330 km da

capital, Fortaleza. Tiangu conta com um contingente demogrfico de 73.468
mil habitantes, 51.671 mil eleitores, de acordo com o TRE/CE (2016) e um IDH
de 0,657 (IBGE, 2015). A cidade em questo apresenta nos ltimos anos um
processo expressivo de mudanas se comparado s demais cidades da regio
3 Os nomes dos entrevistados sero preservados. Deste modo usaremos nomes fictcios para apresentarmos
as entrevistas realizadas e seus partidos tambm no sero identificados.
4 A microrregio da Ibiapaba est dividida em oito municpios: Viosa do Cear, Tiangu, Ubajara, So
Benedito, Ibiapina, Guaraciaba do Norte, Carnaubal e Croat.
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da Ibiapaba. Mudanas estas que so tambm resultantes de prticas polticas

pessoalizadas e culturalmente construdas no cotidiano da cidade.
Quanto contribuio dos setores de atividades para a economia da cidade,
a mesma vem se destacando principalmente pela predominncia do setor ter-
cirio, alm do cultivo de hortalias e frutas iniciado na dcada de 1970, com
a instalao da Central de Abastecimento S/A (CEASA) em 1970, se tornando
aglutinadora de ex-moradores do campo por oferecer a eles oportunidades de
trabalho ligadas comercializao de produtos agrcolas, possibilitando o au-
mento da produo e do consumo local, como tambm sua comercializao
para estados vizinhos, como o Piau. Hoje a cidade conta com um expressivo
nmero de estabelecimentos comerciais e de servios; distribudos entre lojas
de material de construo, metalrgicas, farmcias, lojas de mveis e confeco,
padarias, mercadinhos, clnicas mdicas particulares, alm do advento de fran-
quias de centros comerciais de porte mdio.
Essas atividades contribuem para o aumento e fortalecimento da economia
do municpio, gerando empregos diretos e indiretos e diversificando as ativida-
des onde antes era caracterizada basicamente pela CEASA (fonte principal de
renda e empregadora de mo de obra no especializada do municpio). Alis,
a relao com o campo e com outras cidades vizinhas acaba sendo vista tam-
bm na feira livre semanal que ocupa algumas ruas do centro da cidade. Alm
disso, em anos recentes, a cidade passa a contar com novas oportunidades de
emprego, dado a oferta do comrcio e de servios que atraem consumidores de
cidades vizinhas.
A instalao de rgos pblicos como: escolas (no caso especfico da cidade,
a Escola Profissionalizante de Tiangu), campus do Instituto Federal de Educa-
o Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE), com cursos tcnico e superior, o 10
Posto Regional do Departamento Estadual de Transito (DETRAN), posto da
Secretria da Fazendo Estado do Cear (SEFAZ), Delegacia Regional de Tian-
gu (4 Regio), complexo elico de Tiangu (usina elica), postos de sade e
creches tm contribudo para o aparecimento de novos bairros, provocando a
expanso do permetro urbano. comum a criao de loteamentos nesses no-
vos bairros.
Ressaltamos aqui que, como toda cidade pequena, Tiangu tambm passa
por fragilidades, apresentando deficincias no que diz respeito a empregos for-
mais, mantendo ainda forte relao com a cidade mdia de Sobral. Essa relao
consiste, sobretudo, no que se refere aos servios de sade mais complexos
e ao ensino superior com cursos tradicionalmente mais elitizados (medicina,
enfermagem, direito e odontologia, ofertados na cidade de Sobral por meio de
Instituies Pblicas e Privadas).
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14
Estas dinmicas relacionadas economia do municpio, dentre os

vrios agentes que promovem as transformaes no mbito municipal,
queremos aqui destacar aqueles que tm o poder de deciso: os polticos.
Entendemos que as dinmicas econmicas e sociais aqui apresentadas de
forma resumida so resultantes de agncias que incluem empresas, esta-
do e o meio tcnico-cientfico-informacional, como acrescentaria Milton
Santos em vrias de suas obras. Mas, por sua vez, estas transformaes
visveis no municpio so tambm resultantes de agncias e decises pes-
soais daqueles que ocupam cargos de prestgio que tentam legitimar seu
poder de definio de intervenes na cidade e no campo, de fixos e flu-
xos, decises estas que so complexas e mostram contradies que geram
conflitos entre moradores de diferentes origens sociais e econmicas. Es-
tas agncias pessoais s so possveis quando so geradas em rede de
adeses a ideias e propostas compartilhadas, muitas vezes de forma ten-
sa, onde o consenso s possvel atravs de incluso de outras variveis
resultantes de reciprocidades que envolvem agentes locais e extralocais.
No mbito material, ao adentrar nos bairros e distritos de Tiangu,
possvel perceber que esse circuito e fluxo que relaciona o local com
o extralocal, tanto do ponto de vista da rede de aliados polticos, quan-
to na rede de relaes econmicas com outras cidades, pode tanto favo-
recer alguns segmentos prestigiosos, quanto tambm, do ponto de vista
da diversidade econmica, atrair o seu oposto, que a pobreza, gerando
concentrao de renda e desigualdades sociais. As idas e vindas por parte
das populaes de outras cidades polarizadas por Tiangu acabam incen-
tivando a necessidade de morar nesta cidade, opo que muitos fazem,
j que ela parece oferecer melhores chances de encontrar um trabalho e
ter acesso a servios diversificados. Por sua vez, muitos saem de Tiangu
em busca de uma vida melhor em cidades maiores, como o caso de
Sobral, ou mesmo a capital do estado, Fortaleza.
Acontece que as benesses da suposta modernizao aplicada na cidade
favorecida pela relao entre local e extralocal, que visa inseri-la no cir-
cuito das relaes econmicas e polticas com outras cidades, cidades de
outros estados e at com outros pases, resulta, como nos aponta Holanda
(2007), em dois grandes circuitos da economia urbana: um que consis-
te no acesso a determinados bens de consumo e meios de comunicao
com tecnologia de ponta, como acontece nos grandes centros urbanos,
resguardando as devidas propores, e outro, resultado indireto do pri-
meiro, que d acesso parcial a esses mesmos bens e meios referentes ao
que est mais na moda no campo do consumo e produo de mercado-
rias, assim como um acesso restrito ao que se pode consumir no campo
tecnolgico.
|15
Portanto, alm deste quadro que apresenta os circuitos das dinmicas

econmicas, sua composio pode ser vista em diferentes escalas. Isso
porque no podemos esquecer que aqueles que fazem o poder pblico,
tanto no executivo, quanto no legislativo ou judicirio, so, pelo menos
do ponto de vista jurdico, os portadores de deciso de quais os fixos e
fluxos podem ser instalados no municpio. Os prdios, lojas, edificaes
que abrigam os servios pblicos e privados, dentre outros fixos, assim
como o sistema de transporte, energia, circulao de capital, sistema de
comunicao, dentre outros fluxos, so resultantes de autorizao ou
proposio de vereadores, deputados, prefeito, governador, juzes, den-
tre outros que so escolhidos ou eleitos para decidir, influenciados por
outros agentes, sobre o que pode ou no pode ocorrer no municpio ou
outra delimitao administrativa e poltica especfica que vinculada
autoridade do agente poltico em foco.
A DINMICA COTIDIANA DAS RELAES ENTRE

VEREADOR E ELEITOR: O ATENDIMENTO
A escala escolhida para este estudo a do detalhe cotidiano e o agente

em foco o vereador. Antes de tudo, vale pena lembrar que, falando
de poltica, curioso verificar na pesquisa at agora realizada com os
operadores do poder pblico local que, ao pensarem a poltica pblica,
lembram somente do segundo termo com um vis que remete a um ser-
vio isento de um bom administrador pensando no bem de todos. O
pblico, portanto, parece ser quase sinnimo de povo, todos, portan-
to, ningum em particular (cf. CERTEAU, 1994). Percebemos na expe-
rincia de pesquisa que pouco se leva a srio o primeiro termo, poltica,
quando se refere ao exerccio do poder pblico, esquecendo uma diver-
sidade de cdigos formalizados por sujeitos sociais que se posicionam e
entram em conflito com sujeitos produtores de controvrsias. Quando se
fala das intervenes na cidade e as percepes que as orientam, foi co-
mum registrarmos que os gestores sempre pensam em uma suposta lei-
tura consensual do que se deve fazer e pensar sobre o passado, o presente
e o futuro. A proposio supostamente consensual constantemente en-
tendida como um preceito imperativo, necessrio e inquestionvel por
supostamente ser pautada em racionalidades tcnicas entendidas como
cientficas, ganhando fora de verdade.
O termo poltica no aparece nos discursos dos operadores das pol-
ticas pblicas como definio resultante de agentes e agncias, portanto,
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16
posies polticas em tenso sobre a forma de fazer. No cotidiano, ve-

rificamos o contrrio: o espao, o lugar e a identidade so expressos de
formas diversas a partir de agncias e agentes que disputam uma forma
de falar, de fazer e de agir no espao que no nica. A tcnica, que aca-
ba invadindo a forma de fazer poltica pblica, no apresenta este fazer
como uma forma de escolher em uma disputa de posies ou formas
de ver o mundo. Mostram que como resultante de uma reflexo racio-
nal elaborada por especialistas, supostamente sabem o que esto fazendo
muito mais do que o morador leigo, principalmente quando se fala des-
sa dimenso especial do campo poltico que se refere s aes do poder
pblico que batizada de polticas pblicas. Nesta perspectiva, a opo
por uma dentre vrias formas de pensar e agir no faz sentido, j que a
suposta objetividade da racionalizao das aes polticas deixam de ser
polticas e passam a ganhar uma aura de tcnicas ou cientficas, como
j dito.
No cotidiano, os moradores da cidade, por sua vez, agenciam critrios
outros de definio das aes do poder pblico, em muitos casos, criam
uma tenso entre o enquadramento racional e a pessoalidade. Nesse caso,
no h uma racionalidade unificada como critrio de avaliao das aes
desencadeadas pela poltica pblica por parte dos moradores. H uma
avaliao que permeada por uma territorializao da cidade que passa
a ser dividida por segmentaes sustentadas em inmeros critrios (bair-
ros, grupos etrios, profisses, dentre outros), enfim, pela definio de
lugares. Divises estas que servem como mediao para matizar opes
por determinados interesses e desejos que acabam sendo negociados
com os polticos nos momentos de atendimento.
Empiricamente falando, primeiro temos de saber que a Cmara Mu-
nicipal de Tiangu composta por 15 vereadores, que dedicam a maior
parte do seu tempo ao atendimento aos eleitores. Localizada no centro da
cidade, abriga os gabinetes dos 15 vereadores, alm do plenrio, onde se
realizam as sesses. Na Cmara ainda h outras salas que abrigam o Setor
de Arquivos, Contabilidade, Coordenadoria Geral da Cmara, Sala das
Comisses Permanentes etc.
As sesses acontecem duas vezes por ms, nas segundas-feiras, com
durao mxima de trs horas e a realizao das reunies amplamente
divulgada atravs das redes sociais na pgina da Cmara Municipal e at
mesmo na pgina particular do vereador, no site da Cmara e nas rdios.
Mas comum a no participao da populao nas sesses, ou a popula-
o pouco sabe dos acontecimentos destas reunies ou no do a devida
importncia, ou, quando comparecem para lotar a plenria quando,
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por exemplo, h alguma homenagem para algum na cidade. Em uma

das sesses do ms de novembro de 2015, dentre as propostas apresen-
tadas pelos vereadores, houve o destaque para o projeto de lei que cria,
delimita e denomina a zona urbana em Tiangu nomeando novos bairros
em homenagem s pessoas que marcaram a histria da cidade e que
contriburam para o seu desenvolvimento. Nesta ocasio, os familiares
das personalidades homenageadas com a nomeao de bairros marca-
ram presena e tiveram a oportunidade de discursar e receberam placas
comemorativas.
Para garantir que as discusses alcancem a populao que no com-
parece Cmara, e atestar que a mesma est acessvel a todos, defende o
presidente da Cmara:
Ns temos vrias ferramentas que garantem a transparncia do

legislativo municipal, tais como: transmisso ao vivo das sesses
plenrias atravs do site oficial; pginas nas redes sociais; Portal
da Transparncia e transmisso das sesses e aes da Cmara em
rdios locais AM/FM (Antnio, Presidente da Cmara).
Neste caso, o meio tcnico-cientfico-informacional aparece como

mediador de comunicao entre os moradores, alheios ao que acontece
na entidade, e os vereadores. A transparncia fundamental para legiti-
mar as aes dos vereadores. A ideia de ocultao de que suas disposies
e prticas so despojadas de vantagens pessoais, investidas de uma aura
de altrusmo, so moedas de troca para legitimar suas posies de poder.
Procura-se com ela imprimir um ar de justeza moral nas aes, sem su-
postos exageros e racionalmente matizadas. Lgico que as interpretaes
do que comunicado sobre isso vai variar, mas a tentativa de que suas
aes no podem ser mais ou menos do que se espera de um vereador. A
ideia de que sejam aes justas, boas e com certo grau de bondade. As-
sim, certo territrio moral organizado e relacionado a um determinado
espao geogrfico que passa a ser valorizado. Como exemplo, podemos
citar o que discorre outro vereador: Fizemos uma casa onde pela pri-
meira vez um presidente da cmara foi reeleito por quase unanimidade,
porque soube conduzir bem a casa. Somos elogiados por outras cmaras
municipais [...] (Vereador Arnaldo).
O territrio, lugar de segurana da identidade que, por sua vez, me-
diada, dentre outras coisas, pela comparao com outros territrios mo-
rais geograficamente localizados, passa a ser uma construo que denota
tambm relaes de poder. A ideia dizer que podemos mais do que
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18
as outras cmaras municipais porque fazermos o que correto se fazer.

Os nomes de ruas, praas e homenagens criadas e oficializadas nas ceri-
mnias, tambm so importantes para ressaltar as peculiaridades iden-
titrias e morais que se querem imprimir, pois os nomes lembrados so
avisos, ensinamentos e instrues de como se deve comportar, sempre
relacionado ao seu vnculo de nascimento. No se homenageia qualquer
um, mas aquele que lembram aes que sobrevivem dentre aqueles que
operam o desenvolvimento temporal e espacial no municpio no presen-
te. A lembrana, portanto, se remete ao momento atual, no ao passado
e deve ser situada dentro de um espectro de interesses em jogo que no
podem ser vistos como tais. A homenagem no pode ser vinculada a um
ideal de ao na cidade e deve ser vista como supostamente consensual,
mesmo que saibamos que isso no possvel.
Com algumas excees, a maioria das sesses plenrias composta por
matrias como moes (neste caso, moo de congratulao, ao homenagear
alguns ilustres da cidade, como dado o exemplo acima), requerimentos e indi-
caes. por meio das indicaes, ou, projeto de indicao, que o vereador faz
seu encaminhamento ao executivo. Mas segundo um vereador da casa:
Tem muitos projetos que eu queria colocar em prtica, mas no

fao porque os outros no concordam, ou porque a poltica no
deixa, ou porque no obrigao do vereador fazer aquele projeto,
geralmente muitos desses projetos tem que ser por indicao e no
por projetos de lei e por indicao complica porque o prefeito s
faz se quiser. (Vereador Arnaldo)
Este caso mostra que a deciso do poltico, seja ele qual for, no uma
deciso unilateral, mas resultado da construo de elos de adeso com
uma srie de elementos que constituem a realidade material, a hierar-
quia institucionalizada, a dimenso simblica, o espao, o tempo e os
interesses em jogo. O depoimento mostra certo poder proeminente do
prefeito na definio dos projetos. Entretanto, mostra tambm que h um
ressentimento com relao a algum fato do passado que ocasionou este
sentimento. Mais do que uma deciso, importante, para obter suces-
so na implementao de seus interesses, uma rede de adeso forte, com
elos tambm fortes entre pessoas, objetos, instituies, argumentos que
possam reforar sua posio. Estas redes podem se estender a contextos
extralocais com elementos que possam fazer presso de fora para dentro,
obrigando o prefeito a sancionar o projeto. Como diz o vereador, alm de
ser vivel, e ele parece acreditar que j elaborou projetos neste sentido, os
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outros tm que concordar. Estes outros so compostos por elementos

materiais, o tempo histrico, os argumentos e as pessoas. Mais do que ser
uma proposta verdadeira, honesta e razovel, tem que ser tambm forte
na sua rede de apoio.
Alm dos projetos de indicao h tambm os requerimentos, que so
apresentados pelos vereadores, de forma verbal ou escrita solicitando in-
formaes ao Executivo, mostrando que as decises no so unilaterais,
como se queixa o vereador no depoimento anterior. Logicamente que o
sucesso do requerimento vai depender das variveis j citadas e da fora
da rede de adeso construda por aqueles elementos que concordam com
a proposta. As sesses so divididas em ordinrias, que so as reunies
plenrias que acontecem na forma doRegimento interno da Cmara dos
Vereadores realizadas mensalmente, e extraordinrias, que funcionam
nos perodos de convocao e correspondem s reunies de Plenrio
marcadas para qualquer dia e horrio diferente daquelas que se realizam
normalmente.
O atendimento a atividade a qual se desenvolve o trabalho dirio
dos vereadores no municpio de Tiangu, como diz um vereador da casa:
muito dinmico esse atendimento, alm de ser complicado. Eu

atendo na cmara, atendo em casa. Chego na cmara por volta das
9 horas da manh porque antes de sair de casa atendo as pessoas
na minha casa, atendo as pessoas na porta da cmara municipal.
(Vereador Arnaldo)
Na pequena cidade principalmente, como o caso de Tiangu, uma

prtica comum a populao ir at o vereador para reivindicar, seja a pro-
messa feita por ele em poca de campanha, ou por idealizar que o verea-
dor capaz de dar qualquer subsidio a tal pessoa. A lgica do favor um
mediador dessa relao. Sobre essa questo comenta um vereador: O
papel do vereador no esse, o papel do vereador na verdade analisar
os projetos e votar com conscincia e com personalidade. E o mesmo
continua:
O vereador, na verdade, o povo confunde como se ele fosse prefei-

to. Exemplo: uma comunidade X minha vota em mim, me cobra l
posto de sade, mdico... isso num a funo do vereador, isso a
funo do executivo, ento, a prpria populao confunde o papel
do vereador (Vereador Ribeiro)
|
20
Mais uma vez avaliaes do ponto de vista moral so acionadas para

definir as funes do vereador. Os dois depoentes mostram que a ideia de
administrador voltado para o bem comum, j mencionada aqui, entra
em tenso com a dimenso dos favores pessoais. No se pode publicizar
que so feitos favores pessoais, j que juridicamente isso passvel de
punio. Entretanto, ele no pode negar o atendimento, mesmo que ne-
gue o pedido em funo de sua falta de poder para decidir. Os percursos
feitos na poca de campanha e as prticas de reconhecimento sociais do
ento candidato prescindem a construo de ampla rede de amigos que
so mediados pela troca de apertos de mo, visitas s casas, comparti-
lhar conversas informais, dentre outras prticas que so acionadas em
determinadas regies da cidade, visando adeso. Outros candidatos j
nascem vinculados a determinadas regies, sejam bairros, distritos ou
comunidades, obrigando ao cumprimento, caso eleito, de promessas fei-
tas e projetos apresentados em reunies privadas e pblicas com pessoas,
grupos, partidos, instituies e coletivos.
Outro aspecto que vale a pena ser lembrado na fala anterior, se refere
a quando o entrevistado diz uma comunidade minha. Primeiramente
vale a pena ressaltar que o termo aqui colocado de forma genrica e im-
precisa. Segundo, na dimenso do cotidiano, no possvel pensar a co-
munidade como um feixe de relaes sociais sustentados pela identidade
harmnica e pelo reconhecimento social forte, j que impossvel pen-
sar um grupo qualquer que no tenha divergncias internas. A ideia da
partilha de alegrias e sofrimentos, assim como da participao direta de
um indivduo na vida dos outros de forma a no gerar conflitos internos,
mesmo nos locais onde as pessoas so obrigadas a viver mais prximas
umas das outras, difcil de imaginar em qualquer lugar onde se defi-
nem fronteiras. A ideia de comunidade, quando definida no sentido do
compartilhamento de afetos comuns, sempre esconde dissensos internos
e revoga conflitos ou diferenas. O consenso absoluto difcil pensar nas
conformaes humanas na cidade ou no campo. Entretanto, nos aglome-
rados urbanos e rurais, apesar da harmonia no ser plena e absoluta, existe
uma necessidade criada pelo tipo de habitat e pelos problemas enfrenta-
dos na configurao geogrfica, econmica, social e cultural dos morado-
res de determinados locais que os obrigam a criar estratgias especficas
de reconhecimento mutuo que so publicizadas, escondendo dissensos
internos. Isso faz com que possam negociar, dentro da lgica representa-
tiva de nosso sistema poltico, com aqueles que devem ser os candidatos
preferenciais, mesmo que esta negociao no crie unanimidade, assim
como existe tambm movimentos que definem candidatos dentre os mo-
radores do local. Pensando como Lefebvre (1991) existe uma confluncia
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tnue e mltipla entre o espao quantificado e o espao qualificado. O

espao quantificado caracteriza-se pelo modo virtual e mecnico, tpico
da individualizao e do anonimato crescente nas cidades, que faz com
que cada um seja mais um no meio da multido, assim como cada um
seja autosuficiente e autnomo, sem necessariamente ter que estabele-
cer laos solidrios mais slidos e primrios, pautados na pessoalidade e
no reconhecimento social, que geram o controle da conduta individual.
Neste caso, possvel haver um investimento individual no sentido de
autoafirmao social que tem estes laos como suporte. Isso quer dizer
que a pessoalidade, forte nas cidades pequenas como o caso de Tiangu,
h uma tenso entre este tipo de espacialidade que remete ao autoafirma-
o pessoal ancorada no candidato da comunidade e, ao mesmo tempo,
em funo das pessoas se reconhecerem, so obrigados a conviver em
funo da avaliao de sua conduta feita pelos outros, tendo de respeitar
convenincias construdas nas relaes locais, do ponto de vista moral,
esttico e de suas prticas cotidianas. As aes individuais so medidas
por critrios tanto peculiares a convenincia, quanto so orientadas pela
necessidade de confirmao individual que o faz se projetar enquanto
indivduo singular e especial que possa representar uma comunidade,
sempre pensada de forma genrica (cf. MAYOL, 1994). A comunidade,
portanto, no pode ser pensada como isolada de movimentos culturais,
sociais e polticos mais amplos.
O espao da cidade de Tiangu, portanto, acaba sendo apropriado
pelos polticos, que estabelecem territrios (os vereadores, no caso da
pesquisa em questo). Enquanto representantes, o seu poder de mando
sobre alguns grupos se estende sobre o espao da cidade, tornando-o re-
lacionado a um conjunto de territrios que no so estveis, pois o poder
se alterna, s vezes, de eleio em eleio, e os grupos que assumem o po-
der imprimem suas marcas no espao da cidade. Tiangu hoje seria tam-
bm uma multiterritorialidade, pois so muitos territrios que acabam se
inscrevendo ao longo do tempo, sendo relacionados a determinados po-
lticos. Cada prefeito, cada vereador, cada grupo elege prioridades e as faz
(estradas, casas, praas, escolas, dentre outros), e isso vai se sobrepondo
e criando o espao urbano de Tiangu com o tempo. O poder legislativo
modifica o territrio na cidade, marcando ele com suas caractersticas de
acordo com suas prioridades, tornando ele o territrio de fulano e seu
grupo, seja ele poltico ou familiar, ou os dois.
Assim, a territorialidade, alm de agregar um enfoque inteiramente
poltico, tambm diz respeito s relaes de identidade, econmicas e
culturais, uma vez que est ligada ao modo como as pessoas utilizam o
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22
espao, como se organizam e como elas do significado ao espao. Nas

reflexes de Saquet (2004), o territrio tambm resultado da ao cole-
tiva de um grupo, da reproduo deste grupo que o ocupa, ao qual esto
aqui reproduzindo territorialidade, que se estende para alm do local fsi-
co. Raffestin (1993) considera que territorialidade reflete a multidimen-
sionalidade do vivido territorial pelos membros de uma coletividade.
Pensamos que o vereador se manifesta como vinculado a determina-
das reas por conta de interesses prprios, mas, tambm compartilhados
atravs de redes de reciprocidades com outras pessoas amigas que so
seus aliados. Enquanto o elo de relaes de troca no se rompe, ou en-
quanto no aparecem outros aliados mais fortes que possam dar mais, a
rede se sustenta. Dar no somente no sentido monetrio e material, mas
tambm dar maior fora no reconhecimento social do territrio cons-
trudo, mesmo que este tenha limites no consensuais. Podemos obser-
var isso nas falas, nas narrativas deles quando mencionam suas propostas
ou informam sobre os locais que o projeto vai afetar no municpio. Nas
propostas comum aparecerem espacialidades que eles definem como
deles, ou ento como foco de investimento deles, j que o espao resul-
tado tambm de uma disputa. Podemos observar essa reflexo na seguin-
te fala:
Ento, na qualidade de vereador, o vereador representa o munic-

pio como um todo, no s naquela comunidade que ele nasceu ou
onde teve mais votos, mas ns temos 15 vereadores, ento a gente
prioriza algumas reas pra trabalhar melhor, ex: eu sou do distrito
da (...), eu moro l, ento eu tento trazer o melhor pro meu dis-
trito. L no tinha sinal de celular, nem Tim, nem Claro, nem
Vivo, ento uma parceria minha com o Governo do Estado eu
consegui colocar antena l, hoje tem sinal vivo l e sinal de inter-
net 4G, l no distrito, no meio do mato. (Vereador Arnaldo).
Logo, quando falam que iro fazer uma escola em local tal ou quan-
do mencionam outros projetos que iro implantar em outros locais, por
exemplo, o que podemos extrair desse discurso de geogrfico de como
eles esto ocupando o espao e consequentemente como se territoria-
lizam no espao que eles esto disputando uns com os outros, atravs
tambm das redes de relaes pessoais e amizades que estabelecem em
diferentes locais. A ocupao do territrio vista como algo gerador de
razes e identidade: um grupo no pode mais ser compreendido sem o
seu territrio, no sentido de que a identidade sociocultural das pessoas
estaria fielmente ligada aos atributos do espao concreto (cf. SOUZA,
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2001). Ainda para Raffestin (1993), a territorializao do espao ocorre

pelos processos de apropriao, seja ela concreta ou simblica.
Desta forma, com base nas reflexes e narrativas acima, percebemos
que as relaes sociais se territorializam por meio da apropriao do es-
pao com diferentes atores, entre esses, os grupos de poder polticos, que
no caso da pesquisa aqui trabalhada, se resumem aos vereadores munici-
pais. Logo, constatamos que as territorialidades podem se manifestar de
diferentes formas, influenciadas pelos grupos que ocupam o territrio.
As demandas dos eleitores variam muito. Varia de tijolos remdios.
A populao toma para si a ideia da obrigao do vereador em ajudar.
o sistema de troca de favores j mencionada. Essa relao de troca entre
eleitor e vereador pode ser compreendida como uma teia de interesses de
ambas as partes: o vereador ajuda enquanto o eleitor retribui com seu
voto e com a legitimao do mandato.
E sobre o papel que deveria desempenhar o vereador, um legislador comen-
ta:
O vereador no era pra estar fazendo casamento, como acontece,

leva gente doente pra hospital e o vereador criticado, a classe
mais criticada do pas, gente que critica o salrio do vereador,
que vereador no faz nada [...] A prpria populao cobra outras
coisas: casamento, o vereador padre, medico, separa discus-
so de vizinho, briga de marido e mulher e por a vai. Muita gente
critica, mas no conhece na verdade o papel real do vereador na
sociedade e na poltica. (Vereador Edvar)
H nos eleitores a percepo de que estar no cargo , em si, um atri-

buto que lhe confere parte dos acessos. O vereador adquire um status que
lhe confere a legitimidade para solicitar procedimentos, realizar pedidos,
encaminhar processos, intervir em rotinas administrativas (cf. LOPEZ,
2004). Para a populao, quem pode e deve resolver os problemas, seja de
qualquer natureza, particular ou da vida pbica da cidade, o vereador.
A pessoa cai no pranto de choro porque se acha humilhada em

ter que procurar um vereador, pra um remdio, pra um emprego
e isso eu muito presenciei aqui no meu gabinete, de pessoas que
choraram [...] ento procuro nunca dar as costas a essas pessoas.
(Vereador Coelho)
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24
A maioria das reivindicaes so basicamente pedido de emprego e remdio,

at ajuda para a construo de igrejas. Como disse um assessor:
Muitos pedidos de empregos, cerca de 70%; remdios tambm,

pois as pessoas, imagino que no tenham informaes, pois no
sabem que no municpio existe uma farmcia popular. (Assessor
do Vereador Coelho).
E outro vereador complementa: e a gente ajuda, tira do bolso mesmo

quando preciso, ajuda a pagar o remdio (Vereador Coelho). Podemos
constatar que a eficincia nos atendimento que vai determinar o xito
do vereador na sua vida poltica. Existe a relao entre o sucesso poltico
e eficincia em dar assistncia aos eleitores e atender s reivindicaes
que os mesmos levam ao vereador. Lopes (2004) comenta que entre os
polticos, a noo de trabalho confunde-se com a prtica do atendimento
e da assistncia social. Os participantes da arena poltica costumam men-
cionar que o candidato A ou B foi bem votado porque teve um trabalho
muito bom durante os quatro anos de mandato. Vemos essa ideia na fala
seguinte:
Quando fui ser vereador, como fui eleito por uma maioria, eu no
posso trabalhar s em prol desses votos, eu tenho que trabalhar
em prol da populao inteira. A minha capacidade de tirar mais
votos que o anterior nessa campanha de 2016 acredito que ser
muito maior. (Vereador Barbosa)
Mais uma vez, o povo, portanto, parece quase sinnimo de pblico,

todos, portanto, ningum em particular. A lgica dos conflitos de in-
teresse que compem o campo poltico, a dimenso da individualizao
do poltico, sua identificao com uma determinada confluncia de inte-
resses, so esquecidos justamente para tentar mostrar uma conduta mo-
ral isenta e, consequentemente, sria. Ao mesmo tempo serve tambm
para que se possa pensar em ampliao da legitimidade do candidato em
funo de uma ampliao de seu territrio atravs do aumento da quan-
tidade de votos.
vlido lembrar que os vereadores tm como funo criar leis (legis-
lar), requisitar aes ao executivo que venham a suprir as carncias da so-
ciedade, alm de fiscalizar a administrao financeira das verbas pblicas
do municpio. Porm, grande parte do eleitorado, especialmente aqueles
dos municpios pequenos no absorvem a ideia de que o vereador tenha
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apenas essas funes, legislar, cobrar do executivo. Isso fora o poltico a

pensar a reviso de suas funes, tentando influenciar outras instncias
e instituies pblicas ou privadas para atender seus pedidos. Isso pode
ou no ser feito com o exerccio ilcito de seu mandato, como comum
percebermos nas denncias pblicas que envolvem desvio de funes e
improbidade administrativa.
Essa falta de informao por parte do eleitor, ou essa desinformao
de quais seriam, por lei, as atividades de um vereador para com a so-
ciedade, se deve em parte, a atitude do prprio vereador que, na poca
de campanha promete, e se, quando eleito for, no cumprir, o eleitor vai
reivindicar, pois est cobrando o valor do seu voto. Ambas as partes, elei-
tor e legislador, cooperam para a proliferao desse sistema de troca de
favores, do toma l, d c. Mas, vlido destacar, que o vereador que
constitui o principal canal de mediao entre o cidado e a esfera poltica
em diferentes nveis de governo, assim como na iniciativa privada, jus-
tamente para manter esses vnculos mais prximos e frequentes com o
eleitor, como sugere um legislador da cmara municipal:
O vereador o nico poltico que est presente no dia a dia da

populao, mas a populao que votou no deputado, no senador
no cobra deles, s cobra do vereador, eles esto l, em Fortaleza
nos seus apartamentos, ou viajando e no so encontrados. o
vereador que faz a mediao entre o cidado e o executivo. (Ve-
reador Barbosa)
Normalmente, por meio do vereador, quando est ou no ao alcance

deste resolver alguma reivindicao por parte de algum morador, que
acontece essa mediao entre o eleitor e o executivo. O vereador marca
agenda na prefeitura, espera o prefeito para encaminhar seu pleito, ou o
prprio morador usa o nome do vereador para conseguir algum contato
mais direto com o poder executivo. Isso pode acontecer tambm com a
iniciativa privada.
Portanto, no cotidiano da prtica poltica do vereador e no aten-
dimento que podemos verificar empiricamente as dinmicas culturais
que levam a decises importantes no municpio no que se refere a suas
transformaes econmicas na consolidao de fixos e fluxos. na am-
biguidade entre pessoalidade nas relaes e obrigaes ticas do servi-
o pblico que verificamos as agncias geradas na relao entre o poder
pblico e privado que fazem com que o municpio tenha determinadas
conformaes geogrficas e territoriais especficas.
|
26
CONSIDERAES FINAIS
Como visto nos relatos acima, as demandas dos eleitores em relao

ao legislativo variam muito e o alcance do trabalho do vereador na cidade
est relacionados a conflitos pelo territrio e espaos especficos do mu-
nicpio. comum cada legislador atender de acordo com sua demanda,
jogando com interesses diversos, e priorizando o bairro, a rua onde mora,
o espao. Isto mostra que o espao geogrfico se territorializa, o que se
reflete nos resultados das eleies. um territrio em conflito, onde cada
vereador tenta imprimir sua representatividade fazendo negociaes co-
tidianas que se configuram como favores e constituio de relaes de
amizade.
Na cidade pequena, o contato entre os moradores se torna mais signi-
ficativo. H, nestes espaos, a necessidade de convivncia, todo mundo
conhece todo mundo, e isto tem implicaes diretas nas praticas cotidia-
nas e nas relaes estabelecidas entre os moradores da cidade e o polti-
co, contribuindo tambm no perfil urbano que ir caracterizar tal espao
no que se refere a definio e transformao de fixos e fluxos.
Logicamente que no podemos esquecer que estes territrios e rela-
es pessoais no se restringem exclusivamente aos limites do municpio.
Elas se estendem a elos que vo alm do mbito local. Tentamos mostrar
aqui somente alguns aspectos e redes locais, sem deixar de considerar
que h limites nesta reflexo. Tambm no quisemos avaliar se as condu-
tas so reprovveis, mas descrever como acontece e tentar interpretar, at
para saber qual a melhor posio tomar no futuro. O recorte aqui nos d
a entender que a delimitao parcial e precisa ser ampliada em outras
escalas. Mas, apesar disso, a delimitao escolhida tem bastante impor-
tncia para compreendermos os agentes pessoais que fazem a histria do
municpio, assim como a conformao do espao geogrfico no presente.
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IPECE (http://www.ipece.ce.gov.br/)
TRE/CE (http://www.tre-ce.jus.br/)
|
28
02
FORMAO CONTINUADA DE
PROFESSORES DE GEOGRAFIA
DA EDUCAO BSICA:
APONTAMENTOS E DISCUSSES
Augusto Csar do Nascimento1
Lenilton Francisco de Assis2
INTRODUO
Neste artigo, discutimos a relevncia da formao continuada de professo-

res de geografia da Educao Bsica. Partimos do pressuposto de que o debate
sobre esta temtica necessita ser ampliado, buscando um olhar crtico e acura-
do sobre seus desdobramentos nas prticas de ensino das escolas pblicas, em
especial nas aulas de geografia uma das disciplinas escolares mais carentes de
pesquisas desse tipo.
Por meio da pesquisa de cunho bibliogrfico, analisamos o conceito de for-
mao continuada definido nas novas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Formao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica (DCNs, 2015)
luz dos novos paradigmas para a formao de professores e para o ensino
de geografia, propostos por autores como Antnio Nvoa (1991), Isabel Alar-
co (2001), Selma Garrido Pimenta (2005), Maria Socorro Lucena Lima (2001),
Lana de Souza Cavalcanti (2012) e Jos William Vesentini (2009).
Identificamos que as novas DCNs trazem uma definio abrangente e inte-
gradora que envolve, na formao continuada, desde atividades pontuais como
1 Mestrando do curso de Ps-graduao em geografia da Universidade Estadual Vale do Acara (UVA).
Professor da rede estadual de ensino do Cear. E-mail: augustoctn@hotmail.com.
2 Professor do Centro de Educao da UFPB e Colaborador do Mestrado Acadmico em Geografia da UVA.
E-mail: lenilton@yahoo.com.
|29
reunies pedaggicas, oficinas, palestras, minicursos e seminrios de curta du-

rao, at aquelas com maior durao, promovidas em diferentes tempos e es-
paos, tais como em cursos de ps-graduao nas universidades. Todavia, con-
vm investigar se essas formaes perpassam o campo da prtica profissional e
tambm buscam contribuir para o exerccio da reflexo como autoformao do
professor (cf. NVOA, 1991; SCHN, 1992; ZEICHNER, 1993).
Em estudos acadmicos pesquisados sobre o tema, constatamos que, a for-
mao continuada, quando ocorre, d-se por meio de cursos presenciais ou se-
mipresenciais, minicursos, palestras e oficinas que acabam no proporcionando
alteraes significativas na prtica docente, por no mobilizarem o coletivo de
professores, nem trazerem propostas que viabilizem a reflexo da prtica pau-
tada na teoria.
Para que a formao continuada acontea, de acordo com as novas DCNs,
necessria uma transformao no ambiente e na cultura escolar, com a ofer-
ta de condies de trabalho que favoream as prticas docentes participativas
e colaborativas nas quais os docentes, juntos, possam aprender e refletir coti-
dianamente, mobilizando saberes da experincia capazes de promover altera-
es no contexto coletivo da escola e da sociedade, visando um ensino crtico e
emancipatrio.
FORMAO CONTINUADA: ALGUMAS CONSIDERAES
Entender o processo de formao de professores requer uma abordagem que

contemple vrios aspectos ligados ao contexto em que esta acontece, e como
contribui para uma mudana da prtica docente. Neste trabalho, privilegiamos
a formao continuada de professores de geografia. Diversos so os autores que
escrevem sobre a formao de professores, tanto a inicial, quanto a continuada.
Nvoa (1991, p. 13), por exemplo, considera que:
A formao deve estimular uma perspectiva crtico-reflexiva, que

fornea aos professores os meios de um pensamento autnomo
e que facilite as dinmicas de autoformao participada. Estar
em formao implica um investimento pessoal, um trabalho li-
vre e criativo sobre os percursos e os projetos prprios, com vista
construo de uma identidade, que tambm uma identidade
profissional.
|
30
Formao continuada de professores de geografia da educao bsica
As Novas Diretrizes Curriculares Nacionais (DCNs) definem, de forma

abrangente, que:
A formao continuada compreende dimenses coletivas, orga-

nizacionais e profissionais, bem como o repensar do processo
pedaggico, dos saberes e valores, e envolve atividades de exten-
so, grupos de estudos, reunies pedaggicas, cursos, programas
e aes para alm da formao mnima exigida ao exerccio do
magistrio na educao bsica, tendo como principal finalidade a
reflexo sobre a prtica educacional e a busca de aperfeioamen-
to tcnico, pedaggico, tico e poltico do profissional docente
(BRASIL, 2015, p. 34).
A partir do exposto, podemos perceber que o conceito de formao conti-

nuada envolve uma srie de aes que so realizadas no cotidiano dos docentes
e constituem atividades de sua prtica diria. Destarte, um momento de planeja-
mento que o professor realiza com seus pares ou mesmo sozinho em seu tempo
dedicado ao planejamento de aula j se caracteriza como formao continuada.
Vale ressaltar que o conceito das DCNs sobre formao continuada foi ela-
borado com base em outros existentes e que ainda predominam no seio do
professorado. Ou seja, o que primeiro vem na mente dos professores quando
se questiona sobre formao, so os programas estruturados e ofertados por
instituies universitrias. Esses so vistos, muitas vezes, como os nicos meios
capazes de realizar formaes de professores em servio e de legar resultados
concretos para prticas em sala de aula.
Demailly (apud MOTA, 2009, p. 210) apresenta uma classificao de forma-
o continuada em quatro modelos ou formas que so:
A universitria que so os projetos de carter formal, extensivo,

vinculados a uma instituio formadora, promovendo titulao
especfica.
A escolar consiste em cursos com bases estruturadas e formas
definidas pelos organizadores ou contratantes, programas, temas e
normas de funcionamento que so definidas pelos que contratam
e, geralmente, esto relacionados a problemas reais ou provocados
pela incorporao de inovaes.
A contratual negociao entre diferentes parceiros para o de-
senvolvimento de um determinado programa. a forma mais
comum de oferta de curso de formao continuada, sendo que a
oferta pode partir de ambas as partes.
A interativa-reflexiva as iniciativas de formao se fazem a par-
tir da ajuda mtua entre os professores em situao de trabalhos
mediados pelos formadores.
|31
bastante comum entre os professores das escolas pblicas, um investimen-

to prprio em formao continuada na universidade, especialmente em cursos
de ps-graduao lato sensu, ou seja, de Especializao. Mestrados e doutorados
tornam-se mais restritos devido carncia da oferta e da complexidade que
envolvem, desde o processo de ingresso at a concluso. Estes exigem dedicao
exclusiva por parte dos professores, o que se torna invivel devido carga hor-
ria exaustiva de trabalho desses profissionais.
As escolas buscam realizar formaes que permitam o aperfeioamento e
a atualizao constante do quadro docente, seja por meio de contratao de
instituies e formadores externos, ou simplesmente contando com o apoio da
sua equipe de coordenadores pedaggicos. Essas formaes visam assegurar
discusses pertinentes ao contexto educacional e propor intervenes que re-
flitam diretamente na melhoria do ambiente escolar, bem como no ensino e na
aprendizagem dos educandos.
As formaes que acontecem na escola, proporcionadas pelo ncleo gestor,
procuram suprir uma carncia de formao continuada almejada pelos pro-
fessores. So vistas como algo necessrio para o alinhamento das aes desen-
volvidas no contexto da escola. Contudo, essas formaes possuem um carter
tcnico e prtico-instrumental que prioriza a melhoria dos resultados da escola,
deixando em segundo plano formaes que priorizam a crtica e a reflexo te-
rica que possam contribuir para autoformao do professor.
Quando falamos em formao continuada de professores, alguns questio-
namentos devem ser feitos, ou seja, o que realmente est em jogo nesse proces-
so: Quais os interesses? Quais as demandas? O que realmente pretende-se com
as formaes? Qual o papel da escola e dos professores? Nesse contexto, Lima
(2001, p. 3) aponta algumas reflexes que necessitam ser feitas quando se pensa
em formao continuada:
Qualquer processo de formao contnua deve considerar as con-

dies de vida, de trabalho e de tempo livre que o professor pre-
cisa ter, para o acesso ao enriquecimento de experincias e bens
culturais. O problema consiste em que a qualificao exigida pelo
sistema de ensino feita em condies precrias e s custas do
trabalhador.
A formao contnua precisa realizar-se nas condies e possibi-
lidades de acesso aos espaos formais de conhecimento, nas dife-
rentes modalidades e nveis de ensino, para que o docente, alm
de ascender profissionalmente, tenha a fundamentao terica ne-
cessria reflexo e anlise da realidade, indispensveis cons-
truo de sua prxis docente. A contradio est na exigncia do
certificado que, muitas vezes, leva os profissionais a adotar uma
|
32
postura individual, competitiva e cartorial. Tem que ser negocia-

da numa relao individual + profissional + instituio escola +
universidade.
Tendo a escola como lugar onde a formao continuada deve acontecer, e

partindo das inquietaes dos docentes, entendemos ser necessrio uma reviso
das formaes ofertadas. As intervenes nas prticas docentes, proporcionadas
pelas formaes, devem apresentar como ponto de partida a realidade vivida
pelos professores em sua ao diria na sala de aula, considerando tambm a
realidade de cada instituio de ensino.
A profissionalizao docente, para se tornar completa, necessita de uma
maior articulao entre teoria e prtica, sem priorizar uma em detrimento da
outra. Conceber o ensino apenas como algo prtico e destitudo de teoria, gera
uma inverso do papel da universidade e da escola que, so espaos de reflexo
e produo de conhecimentos. Tal concepo tambm, torna os professores e
alunos meros repetidores de informaes que podem ser acessadas na internet.
Em suma, formaes continuadas que valorizem a reflexo na ao devem
ser priorizadas com o intuito de fortalecer a luta por uma educao de qualida-
de.
PROFESSOR REFLEXIVO E SUA ATUAO DOCENTE
Pensar o ensino diante das transformaes em curso na sociedade requer

um olhar centrado nas novas demandas impostas pelo mercado. O ensino rece-
be as influncias das transformaes sociais e econmicas, entre elas as relacio-
nadas s tecnologias de informao e comunicao (TICs). As TICs exigem uma
adequao da escola e uma atualizao constante do professor.
Na realizao de sua atividade profissional, o professor, depara-se com uma
diversidade de situaes, tais como: planejar aulas, corrigir trabalhos, preencher
dirios, elaborar projetos, ocupando assim quase todo seu tempo de planeja-
mento pedaggico.
Com um restrito tempo disponvel para pensar sua atuao docente, o pro-
fessor acaba no realizando a atividade de refletir sobre sua prtica na tentativa
de rever o que necessita ser melhorado ou aprimorado. Refletir sobre a prtica
docente cotidiana e que contribuies essa reflexo pode suscitar para uma qua-
lidade na aprendizagem, se torna algo basilar na medida em que encontramos
uma nova demanda de estudantes com as mais diversas necessidades e condi-
es sociais. Assim sendo, Lima (2001, p. 2) enfatiza:
|33
A reflexo compreendida como elemento de emancipao, des-

de que seja um processo situado e datado, dentro de uma inten-
cionalidade definida. Trata-se de dar um sentido social prpria
prtica, mediando-a com o conhecimento, a realidade vivida e
analisando-a criticamente. uma postura de constante investiga-
o, anlise crtica e questionamentos, assumida como atitude de
vida e profisso.
A escola tambm deve ser o alicerce para que a reflexo da prtica acontea
de maneira profcua. Para que existam professores reflexivos, a escola tambm
deve ser reflexiva. Essa conexo se torna uma condio essencial para o advento
de prticas docentes emancipatrias e inovadoras capazes de suprir carncias
didtico- metodolgicas to desejadas pelos professores na atualidade. Nesse
nterim, Alarco (2001, p. 26) nos esclarece:
[...] vimos como urge mudar a escola para lhe dar sentido e atuali-
dade. Em uma organizao com essas caractersticas os seus mem-
bros no podem ser meramente treinados para executar decises
tomadas por outrem, no podem ser moldados para a passividade,
o conformismo, o destino acabado. Ao contrrio, devem ser in-
centivados e mobilizados para a participao, a co-construo, o
dilogo, a reflexo, a iniciativa, a experimentao.
Em um contexto de formao continuada que tem como propsito a reflexo

na ao, digno se vislumbrar uma atuao em sala significativa. Assim sendo,
Pimenta (2001, p. 2) ratifica:
Esse conhecimento na ao o conhecimento tcito, implcito,

interiorizado, que est na ao e que, portanto, no a precede.
mobilizado pelos profissionais no seu dia a dia, configurando um
hbito. No entanto, esse conhecimento no suficiente. Frente a
situaes novas que extrapolam a rotina, os profissionais criam,
constroem novas solues, novos caminhos, o que se d por um
processo de reflexo na ao.
Trabalhar com a formao continuada de professores da educao bsica,

enveredando para a perspectiva do professor e da escola reflexiva requer, um
olhar focado na realidade que se mostra e que se transforma no decorrer das
tramas tecidas pela sociedade contempornea. No se constitui uma tarefa fcil
ao professor conseguir, em curto prazo, modificar profundamente suas prticas
de sala, adotando uma postura diferente da sua e que considera a mais apro-
priada. Nesse processo, inmeros condicionantes interferem de forma direta em
sua prtica tendo o mesmo, que conviver e adequar-se s normas e parmetros
|
34
impostos pelo sistema de ensino. Refletir sobre a atuao docente , na maio-

ria das vezes algo complexo por, promover rupturas em metodologias docentes
marcadas pela tradio cultural do professor e tambm da escola.
A FORMAO CONTINUADA E A GEOGRAFIA ESCOLAR
A Geografia Escolar, h tempos, vem sendo tema de discusses nos mais di-
versos contextos, acadmico ou escolar, em que essa disciplina interage. Muito
material cientfico, oriundo de pesquisas, vem sendo produzido com a finalida-
de de propor intervenes significativas nas aulas de geografia que, contribuam
para desmistificar a tradicional viso de disciplina enfadonha, mnemnica que
no dialoga com a realidade do aluno. Analisando as reflexes sobre ensino de
geografia na atualidade, Callai (2001, p. 4) argumenta que:
A primeira questo a ser considerada diz respeito ao que se pre-

tende com a escola e, no caso, com o ensino da geografia. Reco-
nhecendo o objeto da geografia, o seu instrumental e os mecanis-
mos metodolgicos que poder usar, o professor dever propor
o estudo que seja consequente para os alunos. E as experincias
concretas devero ter interligamento e coerncia dentro do que
ensinado, pois o vivido pelo aluno expresso no espao cotidiano,
e a interligao deste com as demais instncias fundamental para
a aprendizagem.
Partindo do que foi exposto, percebemos de forma ntida a necessidade de

formaes continuadas direcionadas para os professores de geografia que atuam
nas escolas. O professor que est sujeito a um processo contnuo de formao,
que no fica limitado apenas formao inicial, apresenta maiores possibilida-
des de transformao e ressignificao de sua prtica docente.
Todavia, ter apenas um conhecimento aprofundado da disciplina que lecio-
na, no determina a qualidade do professor e sua boa atuao em sala. Conhe-
cer os processos polticos, pedaggicos, culturais e normativos que embasam o
ensino algo de suma importncia para os docentes. Assim sendo, Tardif (2002,
p. 39) esclarece que:
O professor ideal algum que deve conhecer sua matria, sua

disciplina e seu programa, alm de possuir certos conhecimentos
relativos s cincias da educao, pedagogia e desenvolve um sa-
ber prtico baseado em sua experincia cotidiana com os alunos.
Essa busca de um ensino de geografia transformador adequado nova con-

juntura social, poltica, econmica e cultural da sociedade ps-moderna, in-
|35
quieta uma quantidade significativa de professores. Refletir acerca do papel

desempenhado pelo professor de Geografia em um contexto de rupturas, con-
tinuidades e mudanas, se torna permanentemente necessrio, pois, segundo
Vesentini (2009, p. 92), o ensino da geografia no sculo XXI, deve ensinar, ou
melhor, deixar o aluno descobrir e refletir sobre o mundo em que vivemos com
especial ateno para a globalizao e para a escala local, isto , do lugar de vi-
vncia dos alunos.
E, nesse sentido, a formao continuada de professores de Geografia apre-
senta um papel fundamental para o desenvolvimento de uma nova viso de
ensino que proporcione a formao de um aluno crtico e participativo no con-
texto de uma escola democrtica. Conforme Cavalcanti (2012, p. 89):
A escola e as prticas de ensino de geografia tm, diante disso,

o papel de promover a formao geral de crianas e jovens para
atuar na sociedade, buscando desenvolver nos alunos capacida-
des de pensar e agir de modo autnomo, de resolver problemas e
tarefas cotidianas, estabelecendo as prprias metas, definindo as
prprias estratgias, processando informaes e encontrando re-
cursos tcnicos para atender a suas necessidades. O cumprimento
dessa tarefa depende, entre outros fatores, da atuao dos profes-
sores em sala de aula, o que est ligado ao seu processo contnuo
de formao e reflexo.
A escola deve desempenhar o papel de facilitadora dessas formaes, pro-

porcionando espaos e tempos necessrios para que o professor realize seu
processo formativo, seja no mbito escolar ou universitrio. Todavia, a escola
sozinha no consegue oferecer e suprir a carncia existente de formao, pois
esta tarefa requer aes e investimentos governamentais que contemplem pro-
gramas voltados para valorizao do aperfeioamento docente. A esse respeito,
Cavalcanti (2012, p. 96) tambm sentencia:
No se pode pensar em prticas de ensino, em trabalho docente,

como dependentes somente das pessoas diretamente envolvidos
no processo, que so os professores de geografia e os alunos. Todo
trabalho referente ao ensino de geografia seus limites e possi-
bilidades est inserido em um contexto maior, que o escolar,
que, por sua vez, tem sua lgica e suas prticas articuladas a um
contexto social amplo, ou seja, o trabalho docente em geografia
compe um conjunto cultural da escola.
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36
CONSIDERAES FINAIS
sabido que, inmeros fatores necessitam ser pontuados nas abordagens e

discusses acerca do processo de formao continuada de professores. Os es-
tudos dos autores citados no trabalho trazem sempre tona discusses perti-
nentes e que permanecem atuais, mesmo diante das inmeras transformaes
presentes na sociedade e que so sentidas diretamente na educao e no ensino
de geografia no sculo XXI.
Apresentamos nesse trabalho, alguns apontamentos e discusses iniciais
sobre, como a formao continuada pode propiciar mudanas no ensino de
geografia. Vale enfatizar que, tais formaes no devem se restringir a sanar
problemas prticos e pontuais de contedos especficos da disciplina, mas que
tambm possuam uma abrangncia sociopoltica e educacional capaz de me-
lhorar a reflexo sobre a prtica do professor, produzindo mudanas que valori-
zem a produo do conhecimento e os saberes produzidos pelos docentes.
Dessa forma, a formao continuada carece de novas prticas e abordagens
no ambiente escolar que possam satisfazer s reais necessidades dos docentes e
que, no caso em anlise, contribuam de forma significativa para a melhoria do
ensino de geografia.
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|
38
03
DESAFIOS E CONFLITOS
SOCIOAMBIENTAIS NA REA DO
ENTORNO DO PARQUE NACIONAL
DE UBAJARA (CE)
Benedito Francisco Moreira Loureno1
Isorlanda Caracristi2
INTRODUO
O presente trabalho se prope a uma anlise reflexiva da poltica pblica de

meio ambiente no Brasil, com foco nos problemas socioambientais que ocorre
no entorno do Parque Nacional de Ubajara e a relao com as populaes locais.
A criao de reas protegidas que no Brasil, denominamos de Unidades
de Conservao (UCs), como os parques e demais categorias, tornou-se uma
estratgia para a conservao da natureza nos pases do Terceiro Mundo. No
entanto, no Brasil a criao de reas protegidas foi oficializada, no mbito nacio-
nal, no incio da primeira dcada do sculo XXI, a partir da Lei 9.985 de 2000,
que estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).
O SNUC, j com 16 anos de existncia, no conseguiu a superao das difi-
culdades na gesto dos territrios das UCs, que so criados com pouco ou sem
envolvimento da populao, sobretudo, quando se trata de unidade de proteo
de proteo integral. Tais posturas autoritrias, de exclusividade preservacio-
nista, excluindo a participao das populaes locais na gesto. Nesse cenrio,
insere-se o Parque Nacional de Ubajara (CE), que apesar de ter sido criado em
1959, ainda no resolveu os problemas socioambientais decorrente da criao
da unidade de Conservao.

MAG/UVA. E-mail: benelourenco@yahoo.com.br.
2 Doutora em Geografia pela USP. Professora Adjunta dos Cursos de Graduao e do Curso de Mestrado
Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: icaracristi@
hotmail.com.
|39
ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS
Fernandes (2009) considera territrio como um conceito complexo para a

Geografia. Suas razes nos remetem Antropogeografia (1882) e Geografia
Poltica, com o gegrafo alemo Friederich Ratzel (1897), alm de outros au-
tores que so referncias na Geografia, como Raffestin, G. Deleuze, F. Guatarri,
Michel Foucault e Lefebvre, que integraram a Geografia francesa. Na Amrica,
essa reflexo tem sido fundamentada pelos autores Haesbaert (2012) e Saquet
(2010).
Fernandes (2010) estabelece uma relao entre a concepo de territorialia-
de ratzaliana, e o Estado como detentor de poder poltico, mas, desconsidera
outros sujeitos nas relaes de poder. O autor corrobora com as contribuies
de Michel Foucault, que considera o poder como multidimensional, presente
em todas as relaes cotidianas. Assim, as relaes de poder se estabelecem em
todas as escalas, e no somente na dimenso do Estado-territrio. [...] na pro-
blemtica relacional, o poder est no centro de anlise, o poder a chave em
todas as relaes, circula o poder que no possudo e nem adquirido, mas,
simplesmente exercido (FERNANDES, 2019, p. 4).
Para Saquet (2010), na obra Abordagens e concepes de territrio, tam-
bm considera o territrio a partir de relaes de poder e apropriao do espao
que forma o territrio. O territrio se apoia no espao, mas no espao. Saquet
(apud GOTTMAMM, 1975) considera o territrio como o compartimento do
espao, sendo que, na vida animal, ele exerce funes especficas de abrigo, se-
gurana e ambiente.
Neste sentido, Saquet (2006, p. 31) considera que:
[...] o territrio ora aparece como sinnimo de ambiente e solo,

ora como Estado-Nao, a parti do momento em que h uma or-
ganizao social para sua defesa, sendo que esse Estado e o terri-
trio tm limites e fronteiras maleveis [...] O territrio, portanto
entendido como substrato/palco para a efetivao da vida hu-
mana, sinnimo de solo/terra e outras condies naturais, funda-
mentais a todos os povos, selvagens, civilizados (sob o domnio
do Estado).
Saquet compreende o territrio com uma construo histrica e contendo

valores culturais que estabelece relaes com a paisagem (cf. Ibidem, p. 141-
142).
[...] a paisagem a vestimenta histrica do territrio [...] O ter-

ritrio um espao natural, social e historicamente organizado
|
40
Desafios e conflitos socioambientais na rea do entorno do Parque Nacional de Ubajara (CE)
e produzido e a paisagem o nvel visvel e percebido deste pro-

cesso. O territrio cho, formas espaciais, relaes sociais, e tem
significados; produtos de aes histricas (longa durao) que se
concretizam em momentos distintos e superpostos, gerando dife-
rentes paisagens.
Ainda discutindo as diversas concepes de territrio, Haesbaert (2012) no

Mito da desterritorializao, nos prope quatro vertentes bsicas. A primeira
seria a poltica que trata das relaes de poder institucionalizado, nesta vertente,
o territrio corresponde ao espao limitado, controlado pela lei que materializa
a poltica pblica. J na segunda, na dimenso cultural, o territrio assume a
relao de identidade de apropriao do simblico, do subjetivo e da vivncia
emprica. Por sua vez, na terceira, a vertente econmica, ocorre os embates, as
contradies de classes, entre capital e trabalho. Na viso econmica materiali-
za-se a dimenso da produo que transforma os recursos naturais em merca-
doria e as relaes sociais do capital e trabalho. Por fim, na relao de poder e
participao, Haesbaert (2014, p. 55) afirma:
[...] a terra e o territrio so mais do que apenas fontes de trabalho

e alimentos, so tambm cultura, comunidade, histria, ances-
trais, sonhos, futuro, vida e me. Para o autor as lutas populares
defendem um conceito de territrio na perspectiva mais ampla, o
que contraria os interesses contraditrios e as novas concepes
de reestruturao produtiva e do territrio [grifo nosso].
Haesbaert (2014, p. 155) justifica que, na modernidade, o homem buscou

criar territrios, reinventando a natureza na concepo naturalista, ecologista.
[...] algumas reas do planeta foram relegadas, em funo de sua

condio de reas protegidas provoca a reproduo de territ-
rios que so uma espcie de clausura ao contrrio, j que muitas
vezes tm praticamente vedadas as intervenes e a mobilidade
humana em seu interior. claro que as questes de ordem ecolgi-
cas, cultural, politica, econmicas envolvidas so to importantes
quanto s questes ditas ecolgicas.
As unidades de conservao (UCs) esto inseridas na perspectiva do ter-

ritrio natural, destinadas proteo e conservao dos ecossistemas. As UCs
representam o territrio especfico criado pelo Estado Brasileiro nas suas esfe-
ras federativas, por leis e decretos que estabelecem o territrio, com terras de
domnio pblico. A criao das UCs segue as estratgias e os fins da produo
cientfica, da beleza cnica e da proteo do patrimnio representado na biodi-
versidade.
|41
CONFLITOS TERRITORIAIS NA ESTRATGIA DE

PRESERVAO DA NATUREZA
A definio de conservao no Brasil tem um sentido amplo, prevendo os

benefcios para as atuais e futuras geraes. Diegues (apud SUNKEL, 1986) con-
sidera que o conceito de conservao est relacionado com as aes de proteo,
manuteno, rejuvenescimento do ambiente natural viabilizado pela implanta-
o das reas protegidas.
Outra viso de conservao defendida pela organizao World Wide Fund
for Nature (WWF), que entende tal ideia como o
manejo do uso humano de organismos e ecossistemas, com fim de

garantir a sustentabilidade de uso. Alm do uso sustentvel, a con-
servao inclui proteo, manuteno, reabilitao, restaurao e
melhoramento de populaes (naturais) e ecossistemas3.
O surgimento das reas protegidas nos remete s primeiras culturas pr-

-agrrias estabelecidas na sia e no Oriente Mdio. Os registros das primeiras
reas de conservao da vida silvestre referem-se ndia do sculo IV a.C, que
tratava de proibir o exerccio da atividade extrativista nas florestas consideradas
sagradas. J no Oriente Mdio, a proteo inclua a caa no ano 700 a.C. (cf.
IBIAPIBA, 2012).
A estratgia para proteo dos espaos e recursos naturais com princpios
preservacionistas surge por volta dos sculos XVI e XVII em pases da Europa
e no Norte da Amrica. Na ndia, no ano 252 a.C., o imperador Ashoka adotou
medidas para proteger as florestas e os animais e para evitar o desaparecimen-
to de espcies e oferecer recreao aos nobres (MARINHO; SILVA, 2010). No
Brasil, os autores relatam que as primeiras medidas para conter a devastao
ambiental tem registro do sculo XVIII, com as Cartas Rgias da Coroa Portu-
guesa, que alertaram para o extermnio de algumas espcies de madeiras, sobre-
tudo espcies que comprometia a indstria naval portuguesa.
A promoo da conservao tem se materializado a partir de contradies
e conflitos, tendo em vista que setores da sociedade demandam a conservao
dos recursos naturais e da paisagem. Por outro lado, outra parte da mesma so-
ciedade pressiona a viabilidade do desenvolvimento das atividades econmicas,
para atender as necessidades e os interesses do mercado (cf. HEIDRICH, 2015).
3 Definio clssica da organizao Internacional, World Wide Found for Nature uma Organizao no
governamental internacional que atua nas reas da conservao, investigao e recuperao ambiental, an-
teriormente chamada World Wildlife Fund. (Unio Internacional para Conservao da Natureza - IUCN,
1980).
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42
Alguns reflexos dessa contradio esto previstos na lei do SNUC art. 2, Inciso
I, com destaque para o princpio fundamental do SNUC, para lgica territorial:
[...] unidade de conservao: espao territorial e seus recursos

ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial
de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de pro-
teo.
Ainda configura como componente essencial da territorialidade o contedo

dos incisos de 8 a 12 da referida lei:
VIII manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a

conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas;
IX uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano
ou destruio dos recursos naturais;
X uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no,
dos recursos naturais;
XI uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garan-
tir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos proces-
sos ecolgicos,
mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de
forma socialmente justa e economicamente vivel;
XII extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e ex-
trao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis.
A NATUREZA COMO CENTRO DE DISPUTAS E CONFLITOS
Para Marx (1818-1883), a relao sociedade-natureza se estabelece a partir

do trabalho, definido j nos Manuscritos, em 1844. Essa concepo de natureza
perde o significado quando separada do homem. A natureza no seu estgio na-
tural antecede a histria do homem, com surgimento no Pleistoceno. No entan-
to, as transformaes do ambiente natural ocorreram em perodos geolgicos
diversos, em uma escala do tempo no perceptvel ao tempo histrico.
Para Marx, a natureza tem uma lgica diferente da concepo de cincia
positivista, cartesiana, contrariando o processo de humanizao do homem/na-
tureza, que transformou o trabalho em meio de atendimento das necessidades
e produo de mercadoria. Assim, o homem resultado do processo histrico,
da sociedade estruturada na relao com a natureza pela objetividade, auto-
produo e realizao (cf. BRITO, 2009). Para o autor, o trabalho promoveu
|43
a transposio do homem natural para o homem social, produzindo assim a

transformao da natureza subjetiva em algo objetivo, inclusive portador de
mercadoria, gerador de contradies entre homem- sociedade natureza, com
explorao do homem pelo homem, algo evidente no sistema capitalista.
Casseti (1991) discute que o trabalho produz a segunda natureza, sendo o
mediador da relao entre homem e natureza no processo histrico, que pro-
duziu o habitat artificializado. Nessa viso, a natureza vira um depsito inesgo-
tvel de objetos e resultado do trabalho. O domnio das foras produtivas, dos
recursos naturais e do homem pelas relaes de classe materializou a ocupao
do espao pelo trabalho e pelo domnio do territrio. A viso abordada por
Cassetti (1991) nos apresenta uma natureza externa ao homem, tornando parte
da natureza, algo expropriado.
O atual modelo econmico tem transformado a riqueza natural de recurso
natural para produto/mercadoria, o que Marx definiu como o potencial gera-
dor de mais valia.
Segundo Rodrigues (2009, p. 186-187), a produo destrutiva ocupa o solo,
extrai riqueza para produo de mercadoria e resduos. O lixo algo inerente
produo destrutiva geradora de sobras, que no mais se incorporam ao lugar
de onde foram retiradas.
[...] aumenta a produo de ferro, vidro, materiais eltricos, m-

quinas e implementos, que implica na extrao de mais riquezas
minerais, energia de fsseis. Cada explorao de riqueza implica
um processo de esgotamento e/ou poluio das riquezas naturais
com a gerao de suprfluos e rejeitos oriundos da produo de
mercadoria.
Para esse autor, o poder da produo destrutiva tem gerado problemas avas-
saladores na natureza, como a produo de rejeitos, o esgotamento de recursos
naturais, a desfigurao daquilo que, no passado, podamos chamar de primeira
natureza. Na atualidade, vivenciamos a natureza transfigurada. A revelao da
segunda natureza apresenta uma perspectiva marxista, numa simetria com o
pensamento de Milton Santos (1997) na obra natureza artificializada, com a
dilapidao do meio ambiente criando e recriando contradies, conflitos so-
cioambientais na apropriao de territrios.
O carter destrutivo desse modelo emergiu nas dcadas de 50 e 60 do s-
culo XX. Segundo Theodoro, na poca comeou a surgir uma reflexo sobre
a depredao da natureza, frente ao acelerado consumo dos recursos naturais.
A tomada de conscincia, chamada pelo autor de despertar ambiental, gerou
|
44
iniciativas como o Clube de Roma, em 1969, que teve o propsito de reverter e

desacelerar as ameaas de dimenses globais. O resultado dessa iniciativa resul-
tou no documento intitulado Limites do Crescimento, que apregoava o cres-
cimento zero como forma de interromper as disparidades ambientais geradas
pelo padro de desenvolvimento reinante (THEODORO et. al., 2005, p. 33).
Com base nessa anlise, Suertegaray (2015) considera que o processo de
produo no atribui valor natureza. A natureza dada para ns. Ele, en-
to, indaga: quanto vale uma rocha? Quanto vale uma jazida para retirada de
areia para construo civil? No contexto capitalista, a natureza utilizada para
produo de mercadoria. Com isso, na dimenso ambiental, cobramos o paga-
mento pelos servios, como a gua que bebemos ou utilizamos para produo
de alimentos, visto que 72% do consumo da gua destinam-se produo dos
alimentos.
Na leitura de Alier (2007), a autora discorre sobre a ecologia dos pobres,
analisando que grande parcela da populao no dispe de recursos financeiros
para pagar pelas necessidades bsicas de sobrevivncia Tal noo definida por
Amartya Sen como o direito a ter direito.
Independente da materialidade que as compem, tambm cons-

titui um tipo de aproveitamento indireto de recurso natural. O
sistema Nacional de Unidade de Conservao (SNUC) e os plano
de manejo, particularmente os do Parque Nacionais, especificam
em seus textos, de forma clara a apropriao indireta dos recursos
naturais pelo uso pblico que essas UCs preveem , seja de carter
educativo, cientfico ou recreacional (THEODORO, 2005, p. 10).
Com isso, encontram na luta, na resistncia, outros mecanismos para

viabilizar direitos humanos como o direito de viver nesse lugar e de ter
recursos para a sobrevivncia.
CONCEITUANDO O CONFLITO
Na tentativa de elucidar o termo conflito socioambiental, destacamos o ter-

mo conflito como a relao de uso e apropriao dos recursos naturais. Com
isso, o conflito assume uma variedade de definies para diversos indivduos,
grupos e organizaes. O conflito tambm assume a dimenso social, poltica e,
na contemporaneidade, o aspecto ambiental. Por outro lado, os autores Bobbio,
Mucci e Patteasquino (2009) compreendem conflito como forma de interao,
cooperao e disputa de espao e poder. A resoluo de conflito se d pela re-
|45
lao harmnica. Para os autores, caso no seja resolvido, o conflito pode se

tornar uma patologia social.
Theodoro menciona que a gesto ambiental tem potencializado os conflitos
em funo da diversidade de atores. O autor afirma que os conflitos modernos,
especialmente os socioambientais, so decorrentes do estilo de desenvolvimen-
to vigente na atual sociedade.
[...] conflito uma das formas, mais vivas de interao, consti-

tuindo um processo de associao. Os fatores responsveis pela
dissociao so o dio, a inveja, a necessidade e o desejo. O con-
flito tem como misso resolver estes dualismos divergentes, uma
maneira de reconstruir uma unidade perdida, ainda que por meio
da destruio de uma das partes envolvidas (THEODORO et. al
2005, p. 53).
Theodoro relata a existncia e a tipologia do conflitos diversos, desde aqueles

de foro ntimo (psquico, afetivo), passando pelos domsticos ou familiares at
os conflitos polticos de fronteiras (blicos), os religiosos e os trabalhistas. Para
o autor, conflito no novidade, nem para a sociedade, nem para a cincia. Nas
sociedades contemporneas, cresceu a importncia de uma particular modali-
dade de conflito a que se d em torno da natureza ou do meio ambiente, em
sentido lato, ou dos recursos naturais, em sentido restrito (THEODORO et.al.,
2005, p. 54 apud SIMMEL, 1982).
Theodoro dialoga com Little (2002, p. 60) ao afirmar que, numa situao de
conflito, deve ser identificado o foco central, o que realmente est em jogo.
Para esse autor, existem trs matrizes de conflitos:
i) conflitos em torno do controle sobre os recursos naturais, tais

como disputas sobre a explorao ou explorao de um minrio,
sobre a pesca, sobre o uso dos recursos florestais etc; ii) Conflitos
em torno dos impactos (sociais ambientais ) gerados pela ao hu-
mana, tais como contaminao dos rios e do ar, o desmatamento,
construo de grandes barragens hidroeltrica; iii) em torno de
valores e modos de vida. Esses envolvem ouso da natureza, cujo
ncleo central reside num choque de valores ou ideologias.
Deixamos evidente at aqui que o conflito algo inerente s relaes huma-

nas. Na Antiguidade, como na contemporaneidade, sempre ocorreram diver-
gncias e acirramentos e conflitos sociais nas diversas atividades humanas. Os
conflitos sociais e ambientais presentes no sculo XXI tm gerado preocupao
quanto escassez e ao direito aos recursos naturais, com evidncia a gua.
|
46
Assad et. al (2011) relata que a Fundao Futura Latino Americano (FFLA)
define o conflito socioambiental como uma dinmica de oposio e controver-
sa a um grupo de interesse. Com isso, torna-se evidente que os conflitos so
determinados pelo controle e acesso ao ambiente e a seus recursos. O uso dos
recursos naturais no final do sculo XX trouxe profundas transformaes nas
relaes sociais e no meio ambiente.
Ao final do sculo XX, tornam-se significativas as transformaes geradoras
de conflitos. Para Assad et. al (2011), no existe consenso na literatura para
conceituar conflito. A sociedade moderna tem tentado escamotear o conflito
como algo inerente ao ser humano. No passado, os conflitos estiveram associa-
dos delimitao de territrio, fronteira poltica do poder. Na atualidade, o
conflito traz uma conotao de senso comum, como algo indesejvel, que pode
ser escamoteado, sobretudo para promover a negao de interesse de classe que
sempre est em disputa.
O meio ambiente na contemporaneidade tem sido objeto de disputa. Para
Cardoso (apud ACSELRAD, 2004a), a disputa no reflete apenas o aspecto ma-
terial, mas o social, algo que permeia a cultura, religio e simbolismo (2004,
p.7). Alguns fatores contriburam para dar visibilidade aos conflitos, que, se-
gundo o autor, surgiu j sculo XIX, com o crescimento populacional, o desen-
volvimento da indstria blica e a descoberta dos adubos qumicos.
lvaro Luiz Heidrich (2015) discute conflitos territoriais na estratgia de
preservao da natureza, a partir do qual considera que as UCs so territrios
que visam o controle dos recursos naturais, estabelecendo limites e impedimen-
tos.
Atualmente, as unidades de conservao so instrumentos legais de preser-
vao da natureza e de delimitao de territrio com controle, limitao de aces-
so e normatizao de uso. Com isso, as reas de preservao ambiental (APA) e
demais categorias de proteo vivenciam uma relao conflitante pela demanda
da sociedade pela preservao dos recursos naturais e da paisagem. As unidades
de conservao estabelecem uma nova estratgia territorial para preservao da
natureza (cf. HEIDRICH, 2015).
DISCUTINDO A CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO E

SUSTENTABILIDADE
O atual modelo civilizatrio gerador de riqueza e de degradao ambiental

nos vrios biomas e ecossistemas, o que tem se configurado para as evidncias
da crise ambiental qual estamos submetidos (SILVA; RODRIGUES, 2002).
|47
A superao da crise estabelece a necessidade de pensar outro paradigma de

desenvolvimento, com vis de sustentabilidade que promova a integrao da
sociedade com a natureza, estando orientado a uma nova perspectiva de plane-
jamento, gesto ambiental e territorial.
O discurso ambiental no Brasil se intensifica na dcada de 1960, tendo como
cenrio o pensamento poltico da poca, motivado pelo discurso ideolgico das
contradies da Guerra Fria. No Brasil, tal discurso esteve amparado pelo regi-
me autoritrio de 1964, com ausncia de participao da sociedade e com total
domnio do Estado repressivo. Por outro lado, margem, ocorria a luta pela
democracia no Brasil no campo e na cidade. J em nvel internacional, ocorriam
os protestos contra os impactos ambientais, a exemplo dos crimes de guerra
provocados pela agente de laranja4, bem como as denncias contra os crimes da
chamada Revoluo Verde, com uso macio do DDT (dicloro difenil triclo-
roetano) no manejo agrcola, tendo Rachel Carson5 como sua maior expoente
intelectual.
O desenvolvimento de forma sustentvel algo que surge na perspectiva de
construir outra lgica na produo da riqueza e na gesto dos recursos naturais.
Como lembra BARBOSA (2008), o termo desenvolvimento sustentvel surgiu
a partir da lgica oficial, tendo a Conferncia das Naes Unidas sobre as Mu-
danas Climticas buscado responder aos desafios e problemas da humanidade
advindos com a crise ambiental e social evidenciada no mundo j na segunda
metade do sculo XX.
Autores como Morin (1996) e Rattner (1999) consideram frgil o concei-
to de desenvolvimento sustentvel, pois o ideal de desenvolvimento segue as
mesmas primcias do paradigma anterior.
A partir desse entendimento, Rattner (1999) considera o atual sistema eco-
nmico insustentvel nos aspectos econmicos, culturais, ambientais, sociais e
polticos, sendo, ainda, portadores de crise tica. Para o autor, o Estado-Nao
tem sido incapaz de proteger a populao da desastrosa flutuao da economia,
que est submissa ao mercado. O Estado perdeu a capacidade de atender as
necessidades bsicas, proteger seus cidados contra o desemprego, misria e a
violncia (RATTNER, 1999, p. 237).
Para Rattner, a qualidade da sustentabilidade passa por novas formas sociais
de apropriao e de uso dos recursos naturais. Considera importante a percep-
4 Agente de laranja (dioxina tetraclorodibenzodioxina) composto de dois herbicidas poderosos que desfo-
lharam vegetaes inteiras na guerra que arrasou o Vietn; usado pelas foras militares americanas contra
os vietnamitas.
5 Primavera Silenciosa obra clssica da autora, publicada em julho de 1962, analisa os efeitos danosos dos
venenos na agricultura e sobre os seres vivos. A obra desencadeou um intenso debate sobre o uso dos pes-
ticidas qumicos, a responsabilidade da cincia e o limite tecnolgico da revoluo verde. (cf. CARSON,
2010).
|
48
o crescente de que se faz necessrio proteger e conservar os recursos naturais,

de modo a minimizar os efeitos da obsolescncia planejada da indstria, para
o uso de matrias-primas no renovveis e apresentar destinos ecologicamente
apropriado aos materiais txicos no biodegradveis.
Aps essa reflexo conceitual sobre desenvolvimento sustentvel, conside-
ramos oportuno afirmar que o desenvolvimento econmico no semirido deve
satisfazer aos interesses e s necessidades das presentes e futuras geraes, com
respeito natureza, algo preconizado pelas Convenes da ONU, do qual o Bra-
sil signatrio. Nesse contexto, sugerimos algumas primcias que deve nortear
as propostas de desenvolvimento sustentvel em reas do entorno de unidades
de conservao.
Arajo (2011) concebe a educao ambiental e a conscientizao como pe-
as impulsoras do desenvolvimento sustentvel no que se refere ao manejo da
caatinga. A questo da sustentabilidade deve envolver todos os atores: sociedade
civil, Estado e empresas. A educao ambiental figura como propulsora da defe-
sa do meio ambiente e da racionalidade no uso dos recursos naturais.
O desenvolvimento sustentvel visto na perspectiva territorial passa obriga-
toriamente pela superao da misria social do povo nordestino, que conse-
quncia dos efeitos da seca e da falta de fomento a tecnologias que dialoguem
com as limitaes ambientais e que sejam complementadas com assistncia tc-
nica e extenso rural, orientando quanto conservao do solo, ao uso susten-
tvel dos recursos florestais da caatinga e adoo dos princpios agroecolgico
pautados na educao ambiental citada anteriormente. As zonas de amorteci-
mento devem ser previstas pelos planos de ordenamento territorial que, por sua
vez, devem viabilizar aes de manejo, com uso racional dos recursos florestais.
Deve-se identificar o potencial madeireiro e os demais usos econmicos da caa-
tinga, como a extrao de fibras, de frutos e de ervas medicinais, a apicultura
(com o manejo da abelha melpona) e o melhoramento gentico do carneiro
deslanado e do caprino potencialmente produtor de leite. As diversas formas
de manejo ecolgico da caatinga, alm de propiciar a sustentabilidade no se-
mirido, devem criar as resistncias ao pauperismo sertanejo, tirando assim o
chamado azar da cultura anual (a ideia resignada de que, se tiver chuva, ter
produo). Convm reconhecer que as diversidades do semirido proporcio-
nam resistncias e potencializam outros arranjos produtivos, como o turismo
rural de base comunitria, sobretudo nas comunidades do entorno das unida-
des de conservao.
|49
CONTEXTO FSICO AMBIENTAL DA REA E ASPECTOS

GERAIS
A rea de influncia compreende uma extenso de 13.968 km2, estando 8.529

km2 no estado do Cear e 5.439,5 km2 no estado do Piau, o que corresponde a
5,8% e a 0,02% da rea dos dois estados, respectivamente. Situa-se no Noroeste
do Estado do Cear e com menor parte no Estado do Piau. No Cear engloba os
municpios de Viosa do Cear, So Benedito, Carnaubal, Guaraciaba do Norte,
Croat e parte do municpio de Tiangu, estando todos situados na microrre-
gio geogrfica da Ibiapaba.
Do lado do Cear, incluem-se os municpios de Frecheirinha, Corea, Re-
riutaba, Ipu, Graa, Sobral e Mucambo, estando esto inseridos nas bacias hi-
drogrficas do Corea e Acara. J do lado do Piau, inserem-se os municpios
de So Joo da Fronteira, Piripiri e Brasileira, que integram parte do baixo Par-
naba piauiense. Os municpios do Cear e do Piau apresentados como rea de
influncia, segundo o IBAMA (2002), foram definidos a partir dos seguintes
critrios: a) municpios que integram a microrregio da Ibiapaba; b) municpios
limitados pela cuesta da chapada da Ibiapaba; c) municpios da rea de influn-
cia do Parque das Sete Cidades; d) e os municpios das microrregies de Corea
e Sobral, que exercem influncia sobre o Parna Ubajara.
ZONA DE AMORTECIMENTO: O ENTORNO DO PARQUE
Conforme a lei 9.985 de 18/06/2000 do SNUC, artigo 2, inciso XVIII, da lei

9.985 de 18/06/2000 define como zona de amortecimento6 (tambm chamada
de zona de transio, rea de amortecimento de uma unidade de conservao
UC) uma rea de restrio especfica, com o propsito de minimizar os im-
pactos negativos sobre a rea protegida, sendo de proteo integral.
A rea em anlise encontra-se quase totalmente desflorestada pelo avana-
do estgio de explorao antrpica. A rea de estudo compreende a localidade
de Caiara, municpio de Ibiapina, zona de amortecimento na latitude 3 e 46
e longitude 40 e 54, inserida na depresso sertaneja perifrica ocidental, re-
presentada pela figura (1), uma vista parcial da rea de pesquisa na localidade
de Tamund, comunidade que integra a circunvizinhana da Caiara dividida
pelos municpios de Ibiapina e Mucambo.
6 Zona de amortecimento. O entorno de unidade de conservao embora esteja fora do espao delimitado
tem uma dicotomia com territrio protegido, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas restri-
es legais. A zona de amortecimento, conhecida com rea do entrono compreende um raio de 10 km,
com vista a minimizar os impactos que promovam degradao sobre a unidade. (SNUC, 2000). De acordo
com a resoluo N 428 de 17/12/2010, a rea do entorno est delimita com apenas 3 km.
|
50
Figura 1: Vista da depresso sertaneja, zona de amortecimento. Tamund

(Ibiapina)
Foto: B.F.M. Loureno (agosto, 2016)

O Parque Nacional de Ubajara, conforme a figura (2) apresenta sua rea
ampliada com 6 299 hectares, a partir do Decreto Federal sem nmero de
13/12/2002, localiza-se na poro Noroeste do Estado do Cear, integra o alto
curso da regio hidrogrfica do Rio Corea, tendo o seu principal o prprio, in-
tegrando parte dos municpios de Frecheirinha, Tiangu, Ubajara, distando 300
km da capital do Estado, Fortaleza, por via rodoviria, com acesso pela BR- 222
e rodovia CE-187.
|51
Figura 2: Mapa de localizao da rea de estudo com destaque das localidades

estudadas
Fonte da carta base: SEMACE, MMA e IPECE.
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Os procedimentos metodolgicos compreendem trs etapas: 1) estudos e

abordagem terica; 2) pesquisas em campo com entrevistas, coletas de dados
com instrumental (questionrio) e sistematizao de resultados e informaes a
partir de acervo cartogrfico e de processamento de imagens.
FASE I - LEVANTAMENTOS BIBLIOGRFICOS
Fundamenta os conceitos e categorias de anlise: a) territrio na dimenso

legal como vetor de poltica pblica de meio ambiente; b) o conflito como rela-
o de disputa de poder; conquista do espao e sua interface na gesto pblica;
c) uso e ocupao dos recursos naturais e o conflito na inter-relao com a his-
tria, ocupao sobrevivncia e a gesto do territrio protegido, a desterritoria-
lizao.
De acordo com SANTOS (2007), o territrio est inserido na perspectiva da
categoria de trabalho, lugar de troca e de relaes materiais e espirituais, alm de
|
52
disputa. Aps a reviso bibliogrfica, na segunda fase tivemos a identificao da

rea de estudo conforme os critrios e as caractersticas apresentadas a seguir.
FASE II - TRABALHO DE CAMPO
Entre as atividades da pesquisa temos a visita de campo, tendo como ponto

focal da pesquisa microrregio Caiara, Municpio (Ibiapina) e as localida-
des circunvizinhas Pindobal, Tamund, Barro Vermelho, Bananeira e Campo
de Dentro sendo que, as localidades de Caiara, Tamund, Bananeira e Campo
de Dentro dividem-se com o muncipio de Mucambo. Os motivos pela escolha
da referida rea podemos anunciar: 1) apresenta uma diversidade de moradores
que disputam o problema da ilegalidade na explorao dos recursos florestais,
na produo de carvo com transporte e comrcio ilegal tendo como utilizao
da via de acesso a ladeira do Urucum; conforme a figura7 (2) Outro aspecto a
existncia do stio Pindobal formado a partir de famlias que foram expulsas no
perodo da criao do Parna Ubajara e ainda a ausncia de estudos e trabalhos
cientficos tratando da zona de amortecimento que insira o Municpio de Ibia-
pina pela sua significativa zona de amortecimento. Para fins de potencializar a
pesquisa as lideranas, moradores sero convidadas a participar da pesquisa no
fornecimento de informaes histricas, o aspecto do cotidiano e a relao da
populao com o Parna Ubajara atualmente.
Figura 3: Ladeira do Urucum
Foto: B.F.M. Loureno (Agosto, 2016)

7 Ladeira do Urucum a principal via de acesso para fugir de qualquer tipo de fiscalizao, sobretudo de
produtos florestais entre eles o carvo. Pelas informaes dos moradores a trilha resultado da ocupao
da rea em meados do sculo XIX. Ainda no referido sculo Antnio Bezerra de Menezes (1841-1921) cita
a ladeira do Urucum nas notas de viagem 2 edio (1965, p. 147).
|53
O pblico da pesquisa consta das seguintes caractersticas: a) moradores

potencialmente liderana que vivenciaram a histria do Parna Ubajara e suas
contradies; b) membros de instituies pblicas e sociedade civil e/ou que
esteja envolvimento com a poltica de conservao; c) atendidos de projetos so-
cioambientais na rea que estabeleam relaes com a conservao e a educao
ambiental. Sero aplicadas 21 (vinte e uma) entrevistas com uso de questionrio
norteador, com perguntas abertas que visa analisar os objetivos da pesquisa,
com abordagem: percepo da populao sobre o Parque; relaes e conflito
existente; importncia, limites, dificuldades e contradies; resistncia da po-
pulao para lidar com o que proibido; anlise das indenizaes; situao dos
antigos moradores; quem defendeu a ampliao do parque; quem so os benefi-
cirios do parque; qual a mudana na rotina da populao provocada pelo par-
que; problemas socioambientais da poca com os moradores, que atualmente
persiste.
A escolha de Caiara como rea de estudo deve se ao aglomerado popula-
cional mais afastado do permetro Parna Ubajara e por apresentar uma diversi-
dade de moradores que disputam o problema da ilegalidade na explorao dos
recursos florestais, para produo de carvo com transporte e comrcio ilegal.
Outro aspecto a existncia do stio Pindobal formado a partir das famlias que
foram expulsas no perodo da criao do Parna Ubajara. A realidade do pblico
da pesquisa em especial do Stio Pindobal possui uma relao de simetria com
as anlises de Arruda (1997) quando afirma que os parques nacionais integram
um modelo de gesto com controle e poder pblico do qual enfrentam dificul-
dades, desafios e uma dicotomia conflitante entre o ser humano e a natureza.
[...] supe que as comunidades locais so incapazes de desenvol-

ver um manejo mais sbio dos recursos naturais [...] as populaes
resistem e permanecem com suas necessidades de explorao dos
recursos naturais inerentes a seu modo de vida e sobrevivncia
raramente so reconhecidas. (ARRUDA, 1997, p. 7)
A pesquisa segue com a identificao do pblico potencial, caracterizao

aspectos histricos, geogrficos, sociais, culturais e econmica e poltica insti-
tucionais que embasam a pesquisa atravs do levantamento documental com
pesquisa realizada no site no Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodi-
versidade (ICMBio) www.icmbio.gov.br; anlise de documentos tcnicos e cien-
tficos: Instituto Brasileiro Recursos Naturais Renovveis (Ibama); relatrios/
Projeto da Fundao Centro de Ecologia e Integrao Social- Fundao CIS.
A pesquisa de campo visa abordagem qualitativa atravs da conversa com
moradores, agricultores, agente de sade, tcnicos, lideranas comunitrias,
|
54
gestor do ICMBio (Parna Ubajara), representao do Sindicato dos Trabalhado-

res Rurais e Agricultores; imagem e fotografias que facilitaro na anlise, elabo-
rao de diagnstico que antecede a simulao e resoluo de conflito socioam-
bientais na rea. Apresentao de imagens (foto) de cultivos dos moradores,
sistema integrado de produo agroecolgica, ladeira do Urucum8, Rio Tamun-
d, cotidiano das famlias do Stio Pindobal, Morro do Pindorado, cachoeira do
Campo de Dentro encontro dos rios de Corea/Tamund.
A COMUNIDADE DE CAIARA (IBIAPINA)
No h registros histricos e cientficos da localidade Caiara, com

base nos relatos dos moradores identificamos algumas informaes que
integra a histria. Segundo a liderana local9 entrevistada, a histria da
comunidade nos remete ao ano de 1958, quando um comboieiro10, pro-
cedente de Jaibaras, Sobral, acostou-se e resolveu ficar por alguns dias
no local, devido seca na poca resolveu morar de agregado e posterior-
mente comprou uma parte do terreno que deu origem a comunidade. A
referida localidade d nome ao riacho que cruza a estrada CE-253 Mu-
cambo Ibiapina. O referido riacho forma o Rio Corea. A populao da
rea estudada formada por agricultores familiares e posseiros, pertence
ao municpio de Ibiapina na parte que se insere a depresso sertaneja.
Outras localidades circunvizinhas fazem fronteira com o municpio de
Mucambo, que disputa os votos populao, o que tem caracterizado um
verdadeiro descaso para com a populao, que disputa os atendimentos
das polticas pblicas.
CONSIDERAES FINAIS
Torna-se necessrio reconhecer a existncia das populacionais tradicionais e

as populaes tratadas nesse trabalho de comunidades locais que mesmo an-
tes das concepes e institucionalidade do que atualmente chamamos de reas
protegidas, havia o manejo da biodiversidade e a produo de conhecimento
emprico. O estabelecimento das unidades de conservao, sobretudo de prote-
o integral tem promovido a descaracterizao e colocado a margem, poten-
8 Ladeira do Urucum, via de acesso antiga. Estrada de Frecheirinha-Ibiapina para acesso de pessoas, ani-
mais (combios de jumento) citada pelo historiador, mdico, naturalista (1859-1861), Antnio Bezerra,
dirio de viagem. Atualmente a ladeira funciona para o transporte de carvo, uma atividade econmica
significativa que funciona a margem sem licena ambiental.
9 Joo Paulo Lima Almeida, agricultor familiar e liderana local.
10 Comboieiro: condutor de comboio de jumentos que transportavam mercadoria antes da evoluo do sis-
tema transporte de veiculo automotor.
|55
cializando conflitos nas reas do entorno das UCs. No tarefa fcil romper
com o padro tcnico-cientfico da cincia reducionista e da legislao brasilei-
ra, que torna prtica, ideolgica a ideia de conservao como sendo hegemni-
ca, autoritria, em que se atribui ao Estado total responsabilidade de proteo
da natureza.
H vrios indcios de que a criao do PNU tenha provocado alteraes no
cotidiano das famlias, comunidades com mudanas na autoestima, descrdito
da poltica de conservao e das aes de educao de ambiental. Em razo
disso, as comunidades mais distantes da unidade de conservao no reconhece
uma relao de importncia da unidade de conservao, o que no demonstra
haver mudanas prticas no cotidiano.
Nesta perspectiva, entendemos que a poltica de conservao precisa poten-
cializar investimentos no reconhecimento, valorizao do saber, melhoria das
condies de vida e garantia pr- ativa de participao dos envolvidos, prin-
cipalmente das populaes diretamente atingidas em seus meios de produo,
em suas referncias afetivas de lugar de vivncia e em suas relaes territoriais.
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|
58
04
OS RECURSOS HDRICOS DO
SEMIRIDO BRASILEIRO E
A QUESTO DAS POLTICAS
PBLICAS1
Carliana Lima Almeida2
Jos Falco Sobrinho3
INTRODUO
Devido as condies climticas, a regio semirida brasileira foi estigmatiza-

da por muito tempo como regio problema, colocando a seca como principal
causadora das mazelas de sua populao. Em contraponto, na verdade, os pro-
blemas estruturais do subdesenvolvimento, foram causados pela forma de ocu-
pao da rea, pela intensa e desordenada explorao de seus recursos naturais
e explorao acentuada da classe pobre, que ficava a merc do poder poltico e
econmico dos coronis e latifundirios.
Nesse sentido, a seca, enquanto fenmeno natural, do ponto de vista meteo-
rolgico, apenas agrava condies de pobreza j existentes em parte da popula-
o do semirido, reproduzidas ao longo do tempo pelas dificuldades de acesso
terra, s tcnicas adequadas de produo, educao e sade.
Por conta da ocorrncia dos perodos de seca, j se tornou comum no semi-
rido brasileiro, o recebimento de verbas e de polticas pblicas no que concerne
questo hdrica nesse ambiente, no entanto, para o recebimento desses re-
cursos, e de aes governamentais, algumas delimitaes espaciais do ambiente
semirido foram sendo realizadas ao longo dos anos; a primeira em 1934, a fim
de determinar os municpios que iriam angariar os recursos especficos quela
rea, e a ltima, realizada em 16 de maro de 2005, por meio da Portaria n
89 assinada pelo Ministro da Integrao Nacional. Essa nova delimitao teve
1 Apoio: CNPq (CHAMADA MCTI/CNPQ/MEC/CAPES N 22/2014) e Fundao Cearense de Apoio ao

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico -FUNCAP.
2 Aluna doCurso de Mestrado Acadmico em Geografia(MAG) da Universidade Estadual Vale do Acara
(UVA).
3 Professor do curso de Mestrado Acadmico em Geografia (MAG).
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como base os estudos do Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), que atuali-

zou os critrios de seleo e os municpios que passam a integrar a nova Regio
Semirida do Brasil. (cf. BRASIL, 2008)
A atualizao da delimitao diz respeito necessidade de adequar a opera-
cionalizao do Fundo Constitucional de Desenvolvimento do Nordeste (FNE)
nova rea de atuao da SUDENE (que em 2001 passou a se chamar ADENE)
e para servir de base s polticas do Ministrio da Integrao Nacional destina-
das Regio Semirida. (Ibidem)
Para serem considerados como pertencentes ao Semirido brasileiro, os
municpios contguos tinham que atender, a pelo menos um, dos trs critrios
tcnicos utilizados pelo Grupo de Trabalho Interministerial para a nova deli-
mitao, so eles: 1) Mdia anual da precipitao pluviomtrica inferior a 800
mm; 2) ndice de aridez de at 0,5, o qual foi definido pelo balano hdrico da
regio no perodo de 1961-1990; 3) Probabilidade de ocorrncia de seca igual
ou superior a 60%. (Ibidem)
As condies hidrolgicas do semirido tm grande dependncia do com-
portamento dos fatores climticos. E como os perodos chuvosos so, de certo
modo, imprevisveis em longo prazo, contnua a preocupao da sociedade
pelo acesso gua. E o caso do semirido brasileiro que coexistem nesse am-
biente a escassez hdrica e uma grande populao que, ao longo dos anos, trava
uma luta na busca pelo acesso gua.
AbSaber (1999), refletindo sobre a problemtica da gua nos diversos am-
bientes geomorfolgicos, para fins de planejamento, relata que o Nordeste seco
uma das regies semiridas mais povoadas entre todas as terras secas existen-
tes nos trpicos ou entre os trpicos, apresentando uma populao fragilizada
socioeconomicamente falando. Populao esta que, direta ou indiretamente,
depende da variabilidade climtica e da ao dos poderosos.
Alm do grande contingente populacional, o semirido brasileiro tambm
apresenta caractersticas naturais que determinaram, ao longo do tempo, a ne-
cessidade de refletir sobre medidas de soluo para dificuldades enfrentadas no
acesso ao recurso hdrico.
Sobre algumas dessas caractersticas, AbSaber (1999) nos diz que o Nordeste
seco do Brasil tem como atributos peculiares: baixos nveis de umidade; escassez
de chuvas anuais; irregularidade no ritmo das precipitaes ao longo dos anos;
prolongados perodos de carncia hdrica; temperaturas mdias anuais muito
elevadas e constantes; solos parcialmente salinos e ausncia de rios perenes.
|
60
Os recursos hdricos do semirido brasileiro e a questo das polticas pblicas
As condies naturais supracitadas no so causa nica das dificuldades da

populao do semirido brasileiro, contudo, preciso considerar a relao en-
tre a natureza e o desenvolvimento de uma sociedade, ou seja, o planejamento
precisa partir do conhecimento da realidade espacial da rea em questo (nos
aspectos naturais e culturais), para que assim as aes por parte do poder pbli-
co possam proporcionar a esse povo, melhor qualidade de vida.
Considerando esse contexto, o presente ensaio busca analisar algumas pol-
ticas pblicas voltadas questo dos recursos hdricos no semirido brasileiro.
Alm dessa introduo e das consideraes finais, o artigo est organizado
em duas sees. Na primeira, apresenta-se uma abordagem das polticas gover-
namentais que tinham como base as grandes obras hidrulicas e medidas de
emergncia (como as frentes de trabalho e a distribuio de alimentos) numa
viso de combate seca. Tambm nesta, aborda-se a concepo emergente do
novo paradigma da convivncia com o semirido, que passa a influenciar as
polticas pblicas, no entanto, para esse ponto, trazemos o caso especfico da
poltica pblica de instalao de cisternas de placas nas reas rurais do semiri-
do brasileiro. A segunda seo apresenta, portanto, o Programa Um Milho de
Cisternas (P1MC), analisando-o como exemplo atual do paradigma da convi-
vncia com o ambiente semirido.
DA SECA COMO TRAGDIA CONCEPO DE

CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO
Nesse tpico, busca-se apresentar algumas polticas pblicas criadas e reali-

zadas na regio semirida brasileira em relao questo da seca, desde o pio-
neirismo do combate seca, com a prevalncia das solues hidrulicas, at a
emergncia do paradigma de convivncia com o semirido.
A maneira inicial, em que se via a seca como uma tragdia, embutia a ideia
de que era necessrio realizar polticas contra as secas, essa ideia resultou, por
exemplo, nas obras de audagem e frentes de trabalho, que se refletiam em me-
didas apenas maquiadoras da realidade da classe pobre, enquanto as solues
em longo prazo se fixavam nas terras dos grandes fazendeiros, servindo de es-
tratgia para manipulao de fora de trabalho e, at mesmo, fins eleitoreiras.
Dentro do velho paradigma, o Departamento Nacional de Obras Contra as
Secas (DNOCS) se constitui na mais antiga instituio federal com atuao no
Nordeste. Criada sob o nome de Inspetoria de Obras Contra as Secas (IOCS),
atravs do Decreto 7.619 de 21 de outubro de 1909, editado pelo ento Pre-
sidente Nilo Peanha. O DNOCS recebeu ainda em 1919 (Decreto 13.687), o
|61
nome de Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas (IFOCS) antes de assumir

sua denominao atual, que lhe foi conferida em 1945 (Decreto-Lei 8.846, de
28/12/1945), vindo a ser transformado em autarquia federal, atravs da Lei n
4229, de 01/06/1963. (DNOCS, s/d)
O DNOCS, de 1909 at por volta de 1959 (ano de criao da SUDENE),
foi, praticamente, a nica agncia governamental federal executora de obras de
engenharia na regio. Construiu audes, estradas, pontes, portos, ferrovias, hos-
pitais e campos de pouso, implantou redes de energia eltrica e telegrficas, e
usinas hidreltricas.
O DNOCS chegou a se constituir na maior empreiteira da Amrica Latina,
na poca em que o Governo Federal construa, no Nordeste, suas obras por ad-
ministrao direta. (DNOCS, s/d)
No perodo caracterizado pela poltica das obras contra as secas,

que poderamos chamar perodo Ifocs-Dnocs, alm dos erros
originrios de um entendimento parcial e falho dos problemas,
houve os erros da poltica assistencial paternalista da Unio, ex-
presso na aplicao mais ou menos desgovernada e assistemtica
de verbas gigantescas no socorro s populaes flageladas. Poltica
de sentido humanitrio, mas sem resultado em termos de soluo
do problema em seus aspectos fundamentais, da qual derivaram
os desvios e as malversaes que bem se revelam na expresso in-
dstria das secas. (MELO, 1969, p. 6)
A partir de 1959, a poltica hidrulica do DNOCS comeou a ceder espa-

o para as aes desenvolvimentistas da SUDENE. Isso aconteceu porque ha-
via o desejo de mudana profunda de orientao das aes governamentais no
Nordeste. Durante o perodo ditatorial, ganhou destaque uma concepo da
modernizao econmica e tecnolgica que passa a dar prioridade a oferta de
infraestrutura (de energia, transporte, comunicaes, etc.) e a modernizao do
parque txtil. (cf. SILVA, 2007)
Nesse sentido, a SUDENE passa a oferecer incentivo descentralizao de
indstrias pelas isenes fiscais e com isso gera a instalao de numerosas in-
dstrias na regio, que passam a fazer uso das potencialidades regionais e de
nossos recursos naturais. (cf. ARAJO, 2000, p. 160)
No Nordeste, como no resto do pas, o Estado, [...] enquanto patro-

cinava a modernizao de novas atividades, promovia o desapare-
cimento de outras, como a pecuarizao no agreste, inviabilizando
a policultura e atingindo os pequenos produtores, que emigraram
para as cidades, por exemplo. Enquanto subsidia fortemente a
|
62
instalao no Nordeste de filiais dos grandes oligoplios, realiza

um modesto programa de apoio micro e pequena empresa [...]
Enquanto produzia o crescimento da produo, destinava insu-
ficientes recursos para a sade, a educao, a habitao popular,
o saneamento. A dvida social cresceu, enquanto o desempenho
econmico do Nordeste acompanhava e at superava a mdia na-
cional! (Ibidem, p. 163)
Nesse sentido, a SUDENE, apesar de que sua inteno era o desenvolvimen-

to do Nordeste, se restringiu a um desenvolvimento muito mais voltado ao
crescimento econmico do que ao desenvolvimento humano. Houve, de certa
forma uma ampliao da oferta de emprego com a vinda de vrias indstrias
para o nordeste, houve maior dinamizao das economias locais, no entanto,
outras questes tambm importantes ao desenvolvimento social ficaram rele-
gadas a um segundo plano: como sade, educao, distribuio de renda e re-
forma agrria.
A SUDENE tambm teve importante contribuio na construo de audes
no semirido nordestino, destinados ao abastecimento humano, uso na irriga-
o, na piscicultura e na gerao de energia eltrica.
A audagem uma das prticas mais tradicionais de armazena-

mento de gua e amplamente adotada no semirido brasileiro. As
primeiras iniciativas remontam ao sculo XIX, cuja maior expan-
so ocorreu aps a dcada de 60 do sculo XX. (...) Podem ser ci-
tados os reservatrios de Ors, com 2,5 bilhes de m3, Coremas-
Me dgua, com 1,4 bilho de m, Castanho, com 6,7 bilhes de
m3, no se devendo esquecer os lagos de Sobradinho, com 34,1
bilhes de m, Itaparica, com 11 bilhes de m e Xing, com 3,8
bilhes de m,voltados principalmente para a gerao de energia
eltrica. (MONTENEGRO; SUZANA MONTENEGRO, 2012, p.
5-6)
No perodo de atuao do DNOCS (1909 a 1959) e da SUDENE (1960 a

2001) muitas polticas beneficiavam grandes fazendeiros do semirido nordes-
tino. As grandes obras hidrulicas construdas em fazendas particulares contri-
buam para a concentrao de poder, ajudando a manter a dependncia poltica
da populao mais carente pela sua necessidade em utilizar o recurso hdrico
destas obras.
At a seca de 1970, as atividades realizadas pelos alistados nas

frentes de trabalho, consistiam na construo ou recuperao de
obras pblicas, principalmente de audes, barragens e estradas. A
|63
partir da seca de 1979-1983, sob o argumento de se manterem os

alistados nos seus locais de residncia, as frentes passaram a reali-
zar trabalhos em propriedades rurais. Os trabalhos consistiam em
obras hdricas (audes, poos, cisternas etc.) e benfeitorias (des-
matamento, limpeza dos roados, construo ou recuperao de
cercas, etc.). Logo ficou evidente que, em nome de uma suposta
convenincia dos alistados, estava-se, na realidade, beneficiando
os fazendeiros com investimentos nas suas propriedades sem cus-
tos para eles. Diante das reaes negativas quele privilgio, o sis-
tema no foi repetido durante a seca de 1993. Instituiu-se, ento, o
Programa de Frentes Produtivas de Trabalho (PFPT), que voltou a
dar prioridade s obras pblicas e, s excepcionalmente, realizou
trabalhos em propriedades particulares, mesmo assim mediante
compromisso formal por parte dos proprietrios de tornar os be-
nefcios acessveis comunidade circunvizinha. (DUARTE, 2000,
p. 241-242)
Sair do discurso trgico da seca consistiria em prejuzo aos privilgios das

elites polticas locais, no que diz respeito s suas estratgias de conquistar verbas
federais e, com isso, manter a dependncia poltica. As medidas emergenciais
no trouxeram, portanto, uma soluo definitiva para os problemas enfrentados
com a seca, eram apenas solues temporrias e, muitas vezes, serviam como
instrumentos de manipulao.
Nesse sentido, com a persistncia do drama social das secas e a dependn-
cia das aes emergenciais, o ambiente semirido apresentou, ao longo de sua
histria, fatores histrico-sociais de fome e xodo em massa, e por conta disso,
muitas foram as emigraes nordestinas para outras regies do Brasil. Os nor-
destinos contriburam com as minas de Minas Gerais, com o parque industrial
de So Paulo, e at mesmo com a abertura da extremidade oeste da bacia ama-
znica, enfim, buscaram em outros ambientes uma esperana de melhoria de
vida. (cf. HASTERNRATH; MOURA, 2006)
A viso fragmentada da seca colocava a pobreza e a misria num nico vis:
o fator hidrolgico. No entanto, a seca no Nordeste est alm do sentido fsico
da falta de chuvas, preciso compreend-la tambm no mbito social, corre-
lacionando-a questo estrutural do desenvolvimento histrico e ao modelo
poltico e econmico que envolve o povo dessa Regio.
Os projetos de irrigao, por exemplo, iniciados desde a dcada de 1940, fo-
ram atraentes ao capitalista latifundirio e pouco contriburam com a economia
da pequena agricultura familiar, o que fez acentuar as desigualdades sociais.
Nesse sentido, do ponto de vista econmico, quanto prioridade do lucro e
da produo em grande escala, os projetos de agricultura irrigada tiveram des-
|
64
taque, mas, no que diz respeito s questes de promoo da igualdade social,

como acesso a sade, ao saneamento, acesso terra, distribuio de renda e
educao, no houve o mesmo sucesso.
No semirido surgem, apoiados pelo governo, pontos de concen-

trao de uma moderna agricultura irrigada voltada para expor-
tao (submdio So Francisco, Vale do Au etc.), enquanto a pe-
curia recebe os crditos oficiais e os incentivos da SUDENE para
consolidar (em vez de reformar) a velha estrutura fundiria dessa
sub-regio nordestina. Como a organizao socioeconmica e
poltica no se alterou, as secas continuam gerando crise econ-
mica e produzindo calamidade social, concretizada nos milhes
de alistados nos programas emergenciais que se repetem at hoje
(em 1993, a SUDENE registrou mais de dois milhes de alistados).
Nesses momentos, como mostrava o GTDN, o governo continua
a realizar vultosos gastos para assegurar o mnimo de consumo
aos sertanejos, empregando-os temporariamente para realizar
obras e servios espera de um prximo ano de chuvas regulares.
(ARAJO, 2000, p. 160-161)
Nesse sentido, o que se v, muitas vezes, que enquanto h, de um lado,

fartura de gua na agricultura moderna; de outro h escassez, pelo descaso com
a prpria vida humana.
Aps as dificuldades enfrentadas com as secas de 1993 e 19984, passou a ha-
ver uma maior articulao entre movimentos sociais, igrejas, associaes, sin-
dicatos e ONGs. Isso possibilitou com que nas ltimas dcadas do sculo XX
fossem percebidas mudanas nos discursos e nas polticas voltadas questo do
problema da seca no semirido nordestino.
ento nesse contexto que surge a Articulao do Semirido Brasileiro
(ASA), com um novo modelo de desenvolvimento e novas prticas no intui-
to da convivncia com o semirido, realizando interveno poltica no cenrio
dos movimentos sociais: A movimentao de ocupao da SUDENE, o Frum
Nordeste de 1993 e o exerccio de formulao de uma proposta alternativa de
desenvolvimento para o semirido, foram a base para a criao do que a ASA
hoje. (ANDRADE; QUEIROZ, 2009, p. 30)
Nesse sentido, a constituio da ASA, no final dos anos 90 e incio dos anos
2000, deu-se com a retomada da mobilizao da sociedade diante das frustra-
es vivenciadas pela ineficincia e demora das aes governamentais. Com
4 [...] as medidas oficiais de socorro aos flagelados da seca de 1998 demoraram mais do que em 1993.
Somente depois dos relatos dramticos feitos pela imprensa nacional sobre as privaes sofridas pelas
vtimas da seca e das reiteradas notcias sobre os saques perpetrados por flagelados a feiras, a mercados
pblicos e a depsitos de alimentos do Governo Federal, este decidiu agir. (DUARTE, 2000, p. 245).
|65
isso, passa a emergir novos discursos, novos estudos e novas prticas: apresen-
tando uma nova maneira de pensar, ver e agir na regio semirida, repercutindo
em perspectivas de gesto coletiva, num mbito mais democrtico e integrado,
possibilitando a participao de novos agentes nas decises polticas.
A ASA como espao de articulao firma-se como uma grande

rede social, na qual atualmente, mais de 1000 entidades dos mais
diversos segmentos, como igrejas catlicas e evanglicas, ONGs de
desenvolvimento e ambientalistas, associaes de trabalhadores
rurais e urbanos, associaes comunitrias, sindicatos e federa-
es de trabalhadores rurais fazem parte. (Ibidem, p. 35)
Um exemplo, dentro do contexto supracitado, o P1MC, elaborado inicial-

mente pela ASA, mas que desde 2003 uma poltica pblica. Este programa
vem mobilizando recursos humanos e financeiros no intuito de oferecer um
abastecimento de gua alternativo, de base familiar, para as comunidades rurais.
Nessa questo a cisterna uma poltica que promove o mnimo de segurana
hdrica para a qualidade de vida.
A captao de guas de chuva tem elevada importncia para a po-

pulao difusa do semirido, devendo estar voltada, prioritaria-
mente, para o uso domstico, a partir da captao em telhados. As
tcnicas de captao, armazenamento e manejo da gua da chuva
ganharam forte impulso a partir da dcada de 90, com o estabe-
lecimento de Programas Governamentais e No-governamentais
na construo de cisternas rurais, em particular a cisterna de pla-
cas, em todo o semirido brasileiro. (MONTENEGRO; SUZANA
MONTENEGRO, 2012, p. 11)
Observa-se a importncia da mobilizao social, que refletiu sobre o surgi-

mento de novas polticas, e permitiu a abertura para uma participao poltica
mais descentralizada se comparada centralizao das decises em tempos de
combate a seca.
Est ultrapassado o perodo em que a concepo dominante sobre

os problemas nordestinos baseava-se fundamentalmente no con-
ceito de que o Nordeste se define apenas como uma regio de se-
cas calamitosas. Dessa concepo resultou uma poltica adminis-
trativa que se designa como de obras contra as secas. Por motivos
bastante conhecidos falhou a ao governamental nela apoiada.
So, em verdade, muito pouco considerveis os efeitos das obras
que, contra as secas se realizaram durante decnios atravs de
investimentos gigantescos. (MELO, 1969, p. 5)
|
66
Com isso, percebe-se que o problema maior do semirido nordestino no

simplesmente a falta de gua, mas a falta de uma boa gesto poltica que garanta
a todos, de maneira igualitria, o acesso aos seus direitos.
O paradigma da convivncia com o ambiente semirido, aponta solues em
longo prazo e leva em considerao no apenas o limite da natureza em relao
escassez hdrica, mas tambm o contexto socioeconmico e poltico, e tam-
bm, v as potencialidades e possibilidades que os recursos naturais disponveis
podem trazer atravs do incentivo s pesquisas e do uso sustentvel.
O PROGRAMA UM MILHO DE CISTERNAS DE PLACAS

(P1MC)
Dentro do contexto natural e social que constitui a paisagem semirida do

nordeste, fez-se necessrio, ao longo de mais de um sculo, discutir e elabo-
rar polticas pblicas relacionadas questo da seca. Nesse tpico, portanto,
buscou-se apresentar uma dessas polticas sociais: o P1MC, que vem incorpo-
rando paisagem semirida brasileira s cisternas de placas visando amenizar
o problema da escassez hdrica e proporcionar o acesso gua mais prximo da
famlia.
P1MC Programa Um Milho de Cisternas. Programa que se

baseia no objetivo de atender a necessidade de abastecimento
de gua potvel para todas as famlias que moram no semirido,
construindo cisternas familiares, reunindo e apoiando iniciativas
de comunidades em processos de mobilizao social, capacitao
em gesto de recursos hdricos e construo das unidades de cis-
ternas. (ANDRADE; QUEIROZ, 2009, p. 36)
O Programa 1 Milho de Cisternas Rurais (P1MC)5, que faz parte de um

projeto maior, denominado Programa de Formao e Mobilizao Social para
a Convivncia com o Semirido, surgiu por iniciativa da ASA, criada em 19996
em Recife, num frum paralelo Terceira Conferncia das Naes Unidas sobre
a Conveno de Combate Desertificao (COP 3) , e que atualmente envolve
mais de trs mil organizaes da sociedade civil de distintas naturezas. Essa
rede de organizaes props a construo de um milho de cisternas no incio
dos anos 2000, numa rea que compreende os estados da Bahia, Sergipe, Alago-
5 O P1MC foi primeiro programa desenvolvido pela ASA.
6 As entidades se articularam, em nvel regional, por ocasio da Terceira Conferncia das Naes Unidas
sobre a Conveno de Combate Desertificao COP 3. Organizou-se um Frum paralelo, com grandes
repercusses e realizou-se um seminrio da sociedade civil, renovando as propostas de 93 e apresentando
a Declarao do semirido e a criao da Articulao de Entidades do semirido ASA. (ANDRADE E
QUEIROZ, 2009, p. 31)
|67
as, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Piau, Cear, Maranho, Minas
Gerais e Esprito Santo.
Desde a rearticulao das entidades que constituram o Frum

Nordeste, em 1993, e que no evento paralelo COP 3 fundaram
a ASA como um frum de organizaes da sociedade civil, que
estas entidades vm lutando pelo desenvolvimento social, eco-
nmico, poltico e cultural do semirido brasileiro, vindo a con-
solidar-se como espao de articulao poltica da sociedade civil
em fevereiro de 2000, quando elabora o Programa de Formao
e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido Um
Milho de Cisternas Rurais (P1MC). (Ibidem, p. 32)
A ASA, de acordo com sua Carta de Princpios, busca
apoiar os interesses, potencialidades e necessidades das popu-

laes locais, em especial dos agricultores familiares, para tan-
to, suas aes baseiam-se em: a) conservao, uso sustentvel e
recomposio ambiental dos recursos naturais do semirido; b)
quebra do monoplio de acesso a terra, gua e outros meios de
produo, de forma que esses elementos, juntos, promovam o de-
senvolvimento humano sustentvel do semirido. (ASA Carta
de Princpios, 2000)
Em conjunto com esses objetivos, a ASA procura: planejar aes integradas;

difundir mtodos, tcnicas e procedimentos que contribuam para a convivncia
com o semirido; sensibilizar a sociedade civil, os formadores de opinio, os de-
cisrios polticos e, contribuir para a formulao e monitoramento de polticas
pblicas voltadas para essa regio do Brasil (ASA Carta de Princpios, 2000).
As polticas pblicas visam responder a demandas, principalmen-

te dos setores marginalizados da sociedade, considerados como
vulnerveis. Essas demandas so interpretadas por aqueles que
ocupam o poder, mas influenciadas por uma agenda que se cria na
sociedade civil atravs da presso e mobilizao social. [...] Visam
ampliar e efetivar direitos de cidadania, tambm gestados nas lu-
tas sociais e que passam a ser reconhecidos institucionalmente [...]
as polticas pblicas tm o papel regulador das relaes econmi-
co-sociais, so constitudos fundos pblicos para serem utilizados
em investimentos em reas estratgicas para o desenvolvimento e
em programas sociais [...] (TEIXEIRA, 2002, p. 3-4)
|
68
O P1MC tornou-se poltica pblica em 2003 ao ser firmado o Termo de Par-

ceria n 001/2003 com o Ministrio do Desenvolvimento Social MDS (SOU-
SA PASSADOR e LUS PASSADOR, 2010). Com isso, o acesso gua de beber,
no semirido nordestino, passou a ter recursos previstos no Oramento Geral
da Unio.
Em relao gesto financeira do Programa, Pontes afirma que:
A ASA responsvel pela captao dos recursos atravs dos fi-

nanciadores, mas como no pessoa jurdica, foi necessria a
criao da Associao Programa Um Milho de Cisternas Rurais
(AP1MC), uma organizao da Sociedade Civil de Interesse P-
blico (OSCIP), com objetivo de gerenciar o P1MC. (PONTES,
2010, p. 65)
Em municpios onde o programa implantado so formadas comisses mu-

nicipais compostas por representao de trs a cinco organizaes da sociedade
civil, e uma dessas organizaes escolhida para ser a unidade gestora munici-
pal. (cf. ASA, 1999)
essas comisses municipais, cabe escolher as comunidades e famlias que
participaro do programa, mobilizar e organizar cursos de capacitao e mo-
nitorar a execuo do programa pela unidade gestora municipal. A comisso
municipal rene a comunidade e cadastra as famlias que sero contempladas.
Prioritariamente, os beneficiados do P1MC so as famlias agri-

cultoras moradoras na zona rural dos municpios do semirido,
sem fonte de gua potvel nas redondezas ou com precariedades
nas fontes existentes. A demanda das famlias residentes na zona
rural do semirido brasileiro, sem acesso a rede pblica de abas-
tecimento de gua, enorme, atingindo cerca de cinco milhes de
pessoas. (PONTES, p. 113, 2010)
O P1MC trata-se de uma poltica pblica que visa realizar uma soluo de-
finitiva. Na prtica, o processo se d a partir da inter-relao entre governo,
ONGs, variadas entidades e outras organizaes sociais que atuam junto s co-
munidades locais no semirido, mobilizando politicamente associaes de mo-
radores em reas rurais.
Por meio do P1MC, a ASA apresentou, sociedade e ao governo, uma nova
maneira de lidar com a seca, visando proporcionar, por meio das cisternas ao
lado da residncia familiar acesso gua de forma mais imediata, possibili-
tando, com isso, maior autonomia s famlias, para que estas possam viver com
|69
dignidade no semirido. Isso s foi possvel a partir do processo de rompimento

com antigas polticas que buscavam resolver a estiagem de maneira ineficiente.
CONSIDERAES FINAIS
A gua um direito de todos, e a cisterna de placas, atravs de uma poltica

descentralizada, possibilitou que a adoo de uma simples estrutura de abas-
tecimento, trouxesse uma resposta s necessidades bsicas de gua para beber
e cozinhar em muitas famlias das reas rurais do semirido nordestino. Alm
de ser uma tecnologia de fcil acesso, mobilizou associaes de moradores que,
por meio do fortalecimento de laos comunitrios e da formao de mutires,
construram a cisterna de sua famlia e de outras famlias.
Fazendo um contraponto com as aes do DNOCS e da SUDENE, as polti-
cas pblicas de convivncia com o semirido, com o exemplo do P1MC, no se
restringe ao acmulo de gua e aes emergenciais de curto prazo, mas, alm da
questo da gua, tem o intuito de formar a populao para conviver com o semi-
rido, e tambm, visa mobilizar esta para combater a dependncia poltica: [...]
preciso chamar ateno e direcionar programas para mudanas conceituais, de
viso de mundo, de atitudes e prticas. (CHRISTOFOLETTI, 1993, p. 6)
importante deixar bem claro que, o fato de apenas ter gua na cisterna no
soluciona o problema da seca em sua totalidade, no entanto, possibilitando
famlia o acesso gua em escala mais local, ameniza, durante a estao seca, a
falta de gua para necessidades bsicas como beber e cozinhar.
Portanto, resolver a questo da seca no apenas acumular gua, mas possi-
bilitar, atravs de polticas de convivncia com o semirido, o acesso necessrio
terra e s condies tcnicas e financeiras de produo, ou seja, transformar
os sistemas produtivos, que possibilitaro a renda, e transformar tambm as
estruturas sociais, de acesso educao e sade, para que assim no continue
a se reproduzir as condies de pobreza maquiadas pela justificativa climtica.
O semirido brasileiro bastante heterogneo em suas paisagens naturais,
isso faz com que sejam necessrias polticas tambm variadas, elaboradas de
acordo com a necessidade local. Por isso, vale ressaltar que conhecer bem o es-
pao geogrfico do semirido: suas potencialidades e fragilidades, sua natureza
e sua sociedade, o desafio a ser encarado no intuito de proporcionar maneiras
ainda mais eficazes de conviver bem com esse ambiente. Nesse sentido, im-
portante um conhecimento mais aprofundado sobre a natureza fsica da rea,
com o incentivo s pesquisas e aos estudos sobre tcnicas de captao, armaze-
namento, distribuio, tratamento, reuso, mtodos de conservao da gua e de
todos os aspectos que a envolve.
|
70
Na relao sociedade e natureza, conviver em harmonia com o semirido

aprender a reconhecer suas riquezas naturais e culturais; aprender a utilizar de
maneira sustentvel suas potencialidades e valorizar os saberes de seu povo. O
investimento em recursos humanos, no conhecimento local, essencial para o
desenvolvimento dessa regio. Sendo de grande relevncia que haja uma for-
mao voltada para o pensamento ecolgico. Da, a implantao de cisternas
torna-se uma medida vivel no cenrio atual do ambiente semirido.
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|
72
05
REFLEXOS DAS POLTICAS
PBLICAS DE HABITAO NA
CIDADE DE PIRIPIRI (PI)
Cassandra de Sousa Cunha1
Fabio Souza e Silva da Cunha2
INTRODUO
A produo habitacional um dos principais motores que impulsionam a

urbanizao do territrio, e tem como um dos objetivos sanar a problemtica do
dficit de moradias existentes. Com isso, o aumento de conjuntos habitacionais,
como reflexo das polticas nacionais de habitao, tem se tornado significativo,
proporcionando alteraes e constituindo novas configuraes nos espaos ur-
banos das cidades brasileiras.
A conciliao das polticas habitacionais com a expanso urbana est rela-
cionada com a atuao do Estado e do capital, uma subsidiando a outra em um
processo de reproduo capitalista, traando novos contornos espaciais. Esse
processo o reflexo do contexto econmico da poca e de fundamental impor-
tncia para o estimulo da produo e atendimento ao dficit habitacional nas
camadas menos favorecidas.
Nesse contexto, encontra-se a cidade de Piripiri, localizada a 160 km de Te-
resina, capital do estado do Piau (Figura 1). Piripiri se destaca por ser um dos
municpios que mais recebeu investimentos para construo de unidades habi-
tacionais no Piau, o que influenciou no crescimento dos diversos setores liga-
dos construo civil, resultando em um significativo crescimento urbano. Este
trabalho busca analisar a influncia dos conjuntos habitacionais no processo de
transformao da cidade, com enfoque nas polticas pblicas de habitao. Os
procedimentos metodolgicos envolveram levantamento quantitativo de uni-
dades habitacionais junto Caixa Econmica Federal, reviso bibliogrfica e
documental, bem como, levantamentos de dados em campo.
1 Aluna do Mestrado Acadmico em Geografia da UVA. Email: arqueitetacassandracunha@gmail.com

2 Orientador. Professor do Mestrado Acadmico em Geografia UVA. Email: fssdacunha@ig.com.br
|73
A materializao da poltica de habitao na cidade de Piripiri vai

ocorrer a partir da participao da cidade no PMCMV. A partir de 2009 at
2014, somam-se 3.133 unidades habitacionais contratadas, ocasionado maior
dinamismo e reconfigurao espacial no espao urbano da cidade. Embora, em
pesquisa in loco, encontramos conjuntos habitacionais do perodo relativo a as
dcadas de 1960 a 1970, optamos por no os citar por ausncia de dados oficiais.
Figura 1 - Mapa de localizao da cidade de Piripiri(PI)
Fonte: IBGE, 2015, adaptado.
BREVE TRAJETRIA DA POLTICA NACIONAL DE

HABITAO NO BRASIL DE 1940 A 1970
A poltica de habitao popular teve seu incio na dcada de 1940 com a cria-
o da Fundao da Casa Popular (FCP). Ela foi o primeiro rgo pensado ini-
cialmente para enfrentar os problemas habitacionais das faixas de populao de
|
74
Reflexos das polticas pblicas de habitao na cidade de Piripiri (PI)
baixa renda, com a possibilidade de atuar em reas complementares que fariam

dela um verdadeiro rgo de poltica urbana, alm de financiar obras urbansti-
cas de abastecimento dgua, esgotos, suprimento de energia eltrica, assistncia
social e outras que visassem melhoria das condies de vida e bem-estar das
classes trabalhadoras. Tais finalidades parecem indicar que houve avanos na
compreenso de que o problema da habitao no se limita ao edifcio casa, mas
que houve pouco progresso na compreenso da faceta econmica e financeira
da questo (VILLAA, 1986, p. 25).
Anos depois, a FCP no obteria xito, na medida em que fora tomando
conscincia das limitaes de suas aes com oramentos limitados, falta de
estrutura institucional, depreciao das aplicaes realizadas, tornando-se um
entrave na poltica nacional de habitao. A primeira tentativa de recuperao
foi a transformao da FCP em um banco hipotecrio, que teria como proposta
a emisso de emprstimos a pequenos proprietrios de terrenos que desejas-
sem construir a casa prpria. Posteriormente, na dcada de 1960, essa ideia se
transformaria no projeto de um banco como modelo de uma nova poltica ha-
bitacional.
Outra tentativa de recuperao da deficiente poltica habitacional teve ex-
presso no governo do presidente Jnio Quadros, em 1961, com uma proposta
de reforma habitacional que envolveu o Plano de Assistncia Habitacional e a
criao do Instituto Brasileiro de Habitao (IAB), com a inteno de atender
as demandas sociais e garantir ao trabalhador uma ascenso social e civilidade.
Toda essa dinmica foi transformada com a criao do Banco Nacional de
Habitao (BNH), institudo pela lei n. 4.380, de 21 de agosto de 1964, que a
partir da segunda metade da dcada de 1960, ditou os rumos da Poltica Na-
cional de Habitao. O iderio populista entrou em crise, houve a derrubada
de Jnio Quadros, mediante o golpe militar, e a Fundao da Casa Popular foi
extinta. Esse seria o passo inicial para uma nova poltica.
Foi com o BNH integrado ao Sistema Financeiro de Habitao (SFH), cria-
do pelo regime militar a partir de 1964, que as cidades brasileiras passaram a
ocupar o centro de uma poltica destinada a mudar seu padro de produo
e a estimular a construo de habitaes de interesse social para a classe de
populao de menor renda (cf. BOTEGA, 2008). O problema da habitao era
visto, no Governo Humberto Castelo Branco (1964-1967), como resultado dos
entraves dos movimentos polticos anteriores. A insero da habitao, dentro
do contexto da poltica urbana, aconteceu principalmente porque, sob o aspecto
das tenses nas favelas, das massas disponveis e das migraes macias para as
cidades, foi a questo urbana que ganhou visibilidade e contorno nos princpios
|75
dos anos de 1960. A filosofia da casa prpria tambm encontrou na teoria das
massas a sua principal motivao (cf. AZEVEDO; ANDRADE, 2011).
Durante o perodo de 1970 a 1974, os recursos para habitao comearam a
decrescer, alcanando o menor financiamento da histria ocasionado pela per-
da do poder de compra do salrio mnimo, que atingira as camadas mais pobres
(cf. BOTEGA, 2008).
Nesses anos de atuao do BNH, foram construdas mais de um milho de
casas populares, porm, no foi o quantitativo que fora julgado, mas a qualidade
das habitaes foram postas em questo e as crticas em relao produo dos
conjuntos habitacionais fora da malha urbana das cidades (cf. AZEVEDO; AN-
DRADE, 2011). Apesar das falhas e crticas ao sistema, notria a importncia
da atuao do BNH e o fato do pas ter tido uma ao voltada para a questo
habitacional.
A POLTICA DE HABITAO EM PIRIPIRI NAS DCADAS DE

1960 A 1970
A dinmica provocada pela inaugurao da Estao Ferroviria, na dcada

de 1930, proporcionou para a cidade de Piripiri novos ares de modernidade,
desenvolvimento comercial, crescimento urbano, modificaes no cotidiano,
inovaes tecnolgicas, mudanas culturais, polticas e econmicas.
A estao ferroviria em uma cidade, representava que ela passaria a ser um
centro comercial da regio, com novas relaes com as cidades vizinhas e escoa-
mento de mercadorias. Apesar da dinmica promovida pela linha frrea, o pro-
cesso de urbanizao foi mais acentuado no perodo entre as dcadas de 1960
e 1970, quando da insero do Piau no contexto da urbanizao do Brasil, em
um momento em que a economia exercia grandes papis no desenvolvimento
das cidades.
O Piau tinha entrado em um processo de desenvolvimento atravs da in-
dustrializao e modernizao do setor tercirio, provocando uma dinmica em
alguns centros urbanos do estado. A presena de pequenos centros produtivos
e principalmente comrcio e servios, foram os principais fenmenos atrativos,
atravs do aumento da concentrao de mo de obra nessas atividades, nos anos
de 1960. E s a partir da dcada de 1980 que a populao urbana representa
quantidade superior a populao rural, situao que se consolida nos anos se-
guintes.
|
76
Nas dcadas de 1980 e 1990 houve uma inrcia na dinmica espacial da cida-
de de Piripiri. As polticas pblicas oriundas do governo federal se tornaram t-
midas, sem uma poltica de consistncia para o atendimento das questes habi-
tacionais para a populao. O processo de urbanizao aumentou as demandas
sociais, exigindo aes dos Estados e Municpios para solucionar os problemas
refletidos nos conflitos de classes, luta pela moradia, aumento das construes
irregulares e surgimento de conjuntos habitacionais no oficiais e perifricos.
A crise econmica atingira todo o pas, afetando o poder de compra e atin-
gindo as camadas que mais se utilizara dos projetos habitacionais.
A EXTINO DO BNH E A CRISE NAS POLTICAS

HABITACIONAIS
A dcada de 1980 foi marcada pela crise econmica que atingiu o Banco Na-
cional de Habitao (BNH) e nessa crise, entra em descompasso a sustentao
das polticas sociais implantadas pelo modelo desenvolvimentista. A situao
econmica que atingiu o pas desarticulou as polticas pblicas em geral e prin-
cipalmente a poltica habitacional. Durante o governo federal de Jos Sarney
(1985-1990), a poltica brasileira passou por um longo perodo de desarticula-
o e crise institucional. Em 1986 o BNH foi extinto e suas atribuies foram
transferidas para a Caixa Econmica Federal (CAIXA), os recursos destinados
para a habitao foram reduzidos e o pas deixou de produzir e promover mais
aes voltadas para essa rea (cf. BONDUKI, 2008).
No final da dcada de 1980, ocorreu um processo de municipalizao das
polticas habitacionais. As experincias locais se tornaram referncias para a
poltica habitacional que surgiu no governo federal de Fernando Henrique Car-
doso (1995-2002). Anos depois da extino do BNH e da estagnao da poltica
habitacional, o ento presidente implementou a Poltica Nacional de Habitao
(PNH) configurando uma retomada na capacidade de investimento do governo
federal.
Segundo Bonduki (2008), a descentralizao e os reconhecimentos da cidade
real, entre outros, foram adotados como novos referenciais na insero de um
contexto internacional que, de uma forma bastante generalizada, passou a rejei-
tar os programas convencionais, baseados no financiamento direto produo
de grandes conjuntos habitacionais e em processos centralizados de gesto.
Em 1996, a Secretaria de Poltica Urbana, passou a ser gestora do setor habi-
tacional, divulgando o documento da Poltica Nacional de Habitao inserindo
novos programas e incluindo, no s o financiamento da produo, mas tam-
bm, a criao de programas de financiamento.
|77
Conforme Bonduki (2008), no perodo entre 1995 a 2003, cerca de 85% dos
recursos gerenciados pela Unio, destinados para o setor de habitao, eram
voltados para a construo e aquisio de imveis usados.
Ainda no governo do presidente Fernando Henrique Cardoso foi aprovado
e promulgado o Estatuto da Cidade, em 2001, depois de 13 anos, possibilitando
a valorizao da funo social da propriedade, constituindo um marco impor-
tante para o problema habitacional no pas.
NOVA POLTICA DE HABITAO NO SCULO XXI: BREVE

REVISO DO PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
(PMCMV)
A iminente necessidade de se resolver os problemas habitacionais que per-

duravam por longas dcadas, foi considerado um dos principais desafios do go-
verno do presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010), que aspirou novas
expectativas para a institucionalizao da poltica habitacional.
A criao do Ministrio das Cidades, em 2003, representou o surgimento
de um novo ciclo, possibilitando a superao da instabilidade poltica e eco-
nmica ps-extino do BNH. O Ministrio foi criado com quatro secretarias
adicionais: Habitao, Saneamento, Mobilidade Urbana e Programas Urbanos,
buscando enfrentar os conflitos sociais e as questes urbanas. Em 2003, foi rea-
lizada a 1 Conferncia Nacional das Cidades, consolidando as bases de atuao
do Governo Federal e propondo a criao do Conselho Nacional de Habitao,
instalado em 2004.
Em 2005, foi institudo o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social,
(SNHIS) exigindo dos Estados e Municpios a criao de uma estrutura institu-
cional, com fundo, conselho e plano de habitao, para que tivessem acesso aos
recursos federais. Em 2007, o governo federal lanou o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), vinculado ao Ministrio do Planejamento, com atuao
autnoma ao SHNIS, como uma proposta de estimular e acelerar a economia do
pas, com o direcionamento de recursos para a habitao, saneamento, planeja-
mento urbano e construo de melhorias de transporte.
A partir de 2008, o governo ampliou a concesso de crditos para finan-
ciamentos de habitaes pelos Bancos Pblicos. Como medida de precauo
diante da crise econmica que atingia outros pases, manteve os investimen-
|
78
tos previstos no PAC e, em 2009, lanou o Programa Minha Casa Minha Vida
(PMCMV).
O Programa Minha Casa Minha Vida foi elaborado pela medida provisria
n 459, posteriormente convertida na lei 11.977 de 9 de julho de 2009, com o
objetivo de criar mecanismos e objetivos para produo de novas unidades ha-
bitacionais, requalificao de imveis urbanos e produo ou reforma de ha-
bitaes rurais. O programa, criado no mbito do Ministrio das Cidades, tinha
como prtica a consonncia com empresas privadas na destinao de recursos
para a materializao da produo habitacional para famlias de baixa renda.
O PMCMV era voltado para a produo de unidades j prontas com carac-
tersticas pertinentes lgica do construtor. Segundo Bonduki (2009), esse fato
se refletia em um maior quantitativo de recursos do programa para a faixa de
renda menos elevada. A meta de contratao inicial do PMCMV era a constru-
o de 1 milho de moradias na rea urbana.
Em 2011, j no governo federal de Dilma Rousseff, depois de atingida essa
meta, foi lanada a segunda fase do programa, PMCMV-2, formalizada pela
medida provisria 512/2010 e convertida na lei 12.424 de junho de 2011. Nessa
fase, a previso de financiamento era de R$ 125,7 bilhes e promessa de mais 2
milhes de moradias nos quatro anos seguintes da aprovao da lei.
O programa PMCMV-3 foi lanado em 2015 e prev a construo at o ano
de 2018 de mais de dois milhes de moradias. Com o lanamento da fase mais
recente do programa, vieram novas propostas e melhorias, com especificaes
detalhadas para as unidades habitacionais, gerando maior conforto trmico e
acstico, com uso de esquadrias com sombreamento, maior espessura das pare-
des, lajes e acrscimo de 2m na planta das unidades habitacionais.
No modelo proposto, o PMCMV est relacionado diretamente atuao dos
agentes promotores imobilirios, os construtores e incorporadores, promoven-
do a dinmica do espao urbano da cidade. Seguindo o exerccio de seus papeis,
os projetos e construes devem ser apresentados de acordo com as exigncias
estabelecidas no Ministrio das Cidades de forma a se enquadrarem no perfil
financiado. Em seguida, os projetos so encaminhados para a CAIXA, agente
executor do programa, e posteriormente sero analisados e aprovados.
Nesse contexto, a implantao do PMCMV, se reflete e influencia no con-
texto urbano de uma cidade, na medida em que a atuao do programa est
relacionada com a dinmica econmica e imobiliria dos agentes envolvidos.
|79
ATUAO DO PMCMV NA CIDADE DE PIRIPIRI
Segundo Lucena (2014), no incio dos anos 2000, ocorreu no Brasil um boom
econmico nos espaos no metropolitano contribuindo para a desconcentra-
o de atividades, indstria e comercio para essas regies e o estreitamento do
capital financeiro com o imobilirio, oriundo da dinmica ocorrida nas ltimas
dcadas favorecida pela atuao do Estado. O PMCMV proporcionou a conso-
lidao da expanso e valorizao do capital imobilirio atravs das polticas de
habitao nas cidades de porte diferenciado das grandes metrpoles.
A cidade de Piripiri vem passando por significativas transformaes no s-
culo XXI, atravs da expanso de sua malha urbana como consequncia dos
reflexos das polticas habitacionais, sociais e urbanas que vigoram na cidade.
Nessa dinmica, seu permetro urbano foi se expandindo e a forma de ocupa-
o de seu territrio foi se modificando em funo da ao de agentes, tanto do
setor privado quanto do poder pblico, no atendimento s demandas urbanas
presentes e na atuao do espao urbano da cidade contribuindo e influencian-
do para seu desenvolvimento.
A partir de 2006, a cidade estabeleceu diretriz e proposies de desenvol-
vimento no municpio, fundamentadas no Estatuto da Cidade. A Constituio
Federal de 1988 define que cidades com mais de 20 mil habitantes tem que ela-
borar seu plano diretor de desenvolvimento urbano, identificando suas reas de
expanso urbana. Atravs do Estatuto da Cidade, foram criados instrumentos
necessrios para cumprimento da funo social da cidade e da propriedade ur-
bana, priorizando a participao popular na gesto democrtica da cidade.
No que se refere ao planejamento local, constituio define que o muni-
cpio tem competncia para promover o adequado ordenamento urbano e o
planejamento do controle e uso do solo, portanto, o plano diretor de cada muni-
cpio o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana,
alm de promover e garantir s populaes de baixa renda o acesso s moradias
e s reas urbanizadas.
No Piau, pelo programa, j foram contratadas 15.148 unidades, apresen-
tando um investimento de R$ 651 milhes. Desse total, foram entregues mais
de 4.700 casas nas cidades de Teresina, Parnaba, Floriano, Piripiri, Piracuruca,
Brasileira e Domingos Mouro. Os dados das unidades habitacionais vincula-
das ao PMCMV foram coletados e pesquisados, segundo referncias da CAIXA,
agente executor do programa.
Em Piripiri, desde a criao e aprovao do PMCMV, foram contratadas
3.133 unidades habitacionais entre imvel urbano e rural no perodo com-
preendido de 2009 e 2014 (Tabela 1).
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Tabela 1 - Empreendimentos contratados do PMCMV em Piripiri

(2009-2014)
Faixas de
Empreendimento UH Ano Construtora Recurso
renda
Resid. Parque Petecas 500 2009 RG Construes FAR Faixa 1
Resid. Parque Petecas II 141 2009 RG Construes FAR Faixa 1
Resid. Parque Petecas
315 2010 RG Construes FAR Faixa 1
III
Loteam. Novo
150 2010 FAMCC FDS Faixa 1
Jenipapeiro
Residencial Amncio 366 2010 RG Construes FAR Faixa 1
Residencial Nova
188 2011 RG Construes FGTS Faixa 2
Alegria
Petecas IV 18 2011 RG Construes Alocao Faixa 2
Resid. Antenor Freitas 188 2011 RG Construes FAR Faixa 1
Parque Recreio 800 2011 RG Construes FAR Faixa 1
Planalto Recreio I 28 2011 RG Construes FAR Faixa 2
Planalto Recreio II 44 2011 RG Construes FAR Faixa 2
Imvel
Trab. Rural Pequi 14 2012 AMOCOP Faixa 1
rural
Imvel
Comunidade Baixo 33 2013 Associao Faixa 1
rural
Comunidade Lagoa da Imvel
48 2013 Associao Faixa 1
Cruz rural
Residencial Antnia
300 2014 FAMCC FDS Faixa 1
Flor
Total de UH 3.133
Fonte: CAIXA, 2016. Elaborado pela autora.
De acordo com a Secretaria de Assistncia Social, atualmente existe 6.996 ca-

dastros faltando um total de 3.800 famlias a serem contemplados. Essas infor-
maes se baseiam em um sistema de cadastro informatizados pela Prefeitura
possibilitando o monitoramento da demanda habitacional da cidade.
Os empreendimentos com maior quantitativo de construes de unidades
habitacionais, so o que esto localizados em reas de expanso urbana no sen-
tindo norte da cidade. A ampliao da malha urbana em funo do plane-
jamento local e interesses de agentes privados e promotores imobilirios que
levam infraestrutura para reas distantes ampliando novas reas, como energia
eltrica, gua, calamento possibilitando o nmero de habitaes construdas
ser crescente.
|81
O maior volume de contratao em Piripiri foi o perodo correspondente

primeira e segunda fase do PMCMV. Nessas duas fases, entre 2009 e 2011,
foram contratadas 2.738 unidades habitacionais em 11 empreendimentos. De-
vido ao aumento dos recursos federais disponibilizados para as construes das
unidades habitacionais, na fase 2, percebe-se um aumento no nmero de con-
trataes referente a faixa 2 do programa.
CONSIDERAES FINAIS
A produo de conjuntos habitacionais inserida nas condies polticas,

sociais e econmicas do pas, sendo fundamental para o estimulo da produo e
atendimento ao dficit habitacional das camadas menos favorecidas. A constru-
o de conjuntos habitacionais, tem se pautado como um significativo processo
de alterao e constituio de novas configuraes nos espaos urbanos das ci-
dades brasileiras.
O processo de expanso de novas reas de Piripiri se consolida a partir da
materializao dos conjuntos habitacionais, ocorrida a partir da participao
da cidade no PMCMV. O processo de urbanizao o reflexo da poltica ha-
bitacional atrelada aos interesses polticos, do mercado imobilirio privado e
de grandes proprietrios fundirios. A implantao de unidades habitacionais
nesse perodo propiciou transformaes em seu espao urbano ampliando seu
permetro urbano, incorporando novas reas perifricas e levando infraestrutu-
ra para a populao residente nesses conjuntos.
AZEVEDO, S.; ANDRADE, L. A. G. Habitao e poder: da Fundao da Casa

Popular ao Banco Nacional de Habitao. Rio de Janeiro: Centro Edelstein de
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82
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VILLAA, Flvio. O que todo cidado precisa saber sobre habitao. So
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|83
06
A TRAJETRIA DE LUTA NA
CONQUISTA DO ASSENTAMENTO
LAGOA DO MINEIRO (ITAREMA-CE)
Ccero Danilo Gomes do Nascimento1
Aldiva Sales Diniz2
INTRODUO
Este artigo tem como finalidade, analisar a trajetria de luta e conquista de

um assentamento de reforma agrria no interior do Cear, o assentamento La-
goa do Mineiro em Itarema. Os assentamentos de reforma agrria constituem
como territrio da resistncia dos camponeses ao processo de excluso promo-
vido pelo capitalismo, que insiste na sua expropriao e desaparecimento, no
entanto, estes tm na luta, a garantia de sua existncia e resistncia.
O assentamento escolhido para anlise fruto da mobilizao dos campo-
neses que moravam em uma propriedade como moradores de condio e, na
eminncia de serem expulsos, resistiram e tornaram-se assentados na terra em
que j viviam e trabalhavam. Os agricultores que ali residem, trazem consigo
uma histria marcada pela luta, pelo confronto e pela superao. Em um de-
terminado momento de suas vidas transformaram-se em sujeitos capazes de
se organizarem e, com coragem e determinao, ousaram desafiar um sistema
de dominao que parecia inalterado e mudaram sua realidade, colocando a
continuidade de sua existncia pela concretizao do ideal de conquistar a terra
de trabalho e de nela permanecer. Hoje o desafio dessas famlias sobreviver de
maneira digna na terra conquistada.
1 Licenciatura Plena em Geografia pela Universidade Regional do Cariri URCA, Crato (CE), Acadmico
do programa de Ps-graduao Mestrado Acadmico em Geografia na Universidade Estadual Vale do
Acara UVA, Sobral (CE), como bolsista DS/CAPES. Pesquisador do Grupo de Estudos e Pesquisa em
Geografia Agrria GEA, vinculado ao CNPq Territrio, Espao e os Movimentos Sociais. Linhas de
Pesquisa: Sociedade, Ensino, Cultura, Gnero e Reforma Agrria.
2 Doutorado em Geografia (Geografia Humana) pela Universidade de So Paulo, Professora Assistente do
curso de Graduao em Geografia e do programa de Ps-graduao Mestrado Acadmico em Geografia
(MAG) na Universidade Estadual Vale do Acara (UVA).
|85
A LUTA PELA CONQUISTA DO ASSENTAMENTO DE

REFORMA AGRRIA LAGOA DO MINEIRO
A luta pela conquista da terra no Lagoa do Mineiro trouxe consigo um

verdadeiro martrio, exemplo de atrocidades e violncia na vida daquelas
pessoas que lutavam pelo direito terra para sobreviver, mas diante de
tanta violncia que culminou no assassinato dos agricultores, intensifi-
cou e fortaleceu a luta, segundo mostra o depoimento3:
A gente, foi muita luta aqui, morreu gente, foi trs pessoas assas-
sinadas, quatro com a sobrinha minha que mataram, j foi por
causa da luta mesmo, n? A menina foi para comunidade de Moi-
tas ajudar uma prima e l mataram essa moa de 18 anos. (DONA
CHIQUINHA, 2016, ENTREVISTA)
Os conflitos sociais no campo e sua ao violenta contra os que se

organizam e lutam por melhores condies de vida, uma caracterstica
que se repete no somente no Cear, mas a nvel nacional, e ocorre sem
distino alguma.
A ocorrncia de assassinatos de lideranas rurais ou de pessoas

envolvidas com a questo da terra advogados, sindicalistas, re-
ligiosos mantm um mdia invarivel: todos os anos cerca de
cinquenta lideranas camponesas pagam com a vida sua teimo-
sia em lutar por melhores condies de vida e pelo sonho da justa
distribuio da terra. (STDILE, 2011, p. 63)
A luta dos camponeses do Lagoa do Mineiro tem seu marco inicial no ano
de 1984, essa luta surge antes da existncia do Movimento dos Sem Terra no
estado do Cear, desse modo podemos afirmar que essa foi uma das lutas que
contribuiu com o processo de organizao do MST no Cear.
O assentamento Lagoa do Mineiro de natureza federal, com uma rea de
5.796,2573 ha, quanto a sua posio geogrfica, est localizado no distrito de
Almofala, h cerca 22 km da sede do municpio de Itarema, na faixa litornea
no estado do Cear, com distncia aproximadamente de 170 km da capital For-
taleza. O assentamento surgiu em 26 de julho de 1986 com emisso de posse
concedida pelo INCRA aps uma longa trajetria de luta e martrio.4 Ver mapa
de localizao na figura 2.
3 Entrevista realizada em 01 de maro de 2016, com Francisca Martins (Dona Chiquinha Louvado) no
Assentamento Lagoa do Mineiro.
4 Relao de Beneficirios, INCRA, 2016.
|
86
A trajetria de luta na conquista do assentamento Lagoa do Mineiro (Itarema-CE)
Figura 2 Localizao e rea do assentamento
Fonte: Adaptado de IBGE 2016/IPECE 2016.
Esse assentamento fruto da luta e conquista da terra. Luta essa travada

entre camponeses, que ali viviam e produziam produtos bsicos para sua so-
brevivncia e o latifundirio, que se colocava na condio de patro. Portanto,
de um lado agricultores que tinham a necessidade do acesso terra para a sua
sobrevivncia por isso, se submetiam a uma relao de explorao conhecida
como morador de condio. Por outro lado, a ao do patro que tem a terra
como objeto de negcio, onde a obteno do lucro se d atravs da explorao
do trabalho alheio.
Para contribuir com esse debate, Almeida (2006) destacou que, no Brasil,
coexistem regimes de propriedades diferentes, um capitalista e outro familiar.
A esse respeito, Diniz (2009), ao citar Martins (1991), enfatizou que, no regime
familiar, o trabalho que legtima o direito de propriedade; j no regime de
propriedade capitalista, a explorao do trabalho de outrem a razo de sua
existncia, e continua:
|87
A propriedade capitalista um regime distinto de propriedade.

Baseia-se no princpio da explorao que o capital exerce sobre o
trabalhador que j no possui os instrumentos e materiais de tra-
balho para trabalhar, possudos agora pelo capitalista. Neste caso,
a propriedade capitalista uma das variantes da privada, que dela
se distingue porque propriedade que tem funo assegurar ao
capital o direito de explorar o trabalho; fundamentalmente ins-
trumento de explorao.
A propriedade familiar no propriedade de quem explora o tra-

balho de outrem; propriedade direta de instrumentos de traba-
lho por parte de quem trabalha. No propriedade capitalista
propriedade do trabalhador. Seus resultados sociais so comple-
tamente distintos, porque neste caso a produo e reproduo das
condies de vida no regulada pela necessidade de lucro do
capital [...] (DINIZ, 2009, p. 228).
O conflito na fazenda Miranda, que hoje o assentamento Lagoa do

Mineiro, se estabeleceu quando o senhor Francisco, que se dizia proprie-
trio da mesma, veio a falecer deixando-a para um nico herdeiro, o pa-
dre Aristides, que era seu sobrinho. Se os agricultores viviam em condi-
es de extrema explorao com o patro anterior, pois, para ter acesso
ao trabalho na terra, alm de pagar uma renda de tudo que produziam,
tinham que pagar trs dias de trabalho gratuito, depois da sua morte a
situao ficou mais complicada, pois o herdeiro no queria mais a renda
em produto mas sim em dinheiro, conforme mostra o depoimento an-
tes do patro morrer a gente dava a farinha, o arroz, o feijo, a goma por
aquela renda, quando o padre tornou-se dono da terra ele no queria mais
esses produtos, ele iria querer era o dinheiro para pagar. (DONA CHI-
QUINHA, 2016, ENTREVISTA).
A exigncia do pagamento em dinheiro era uma forma indireta de
expulso dos agricultores, pois estes no teriam como atender essa nova
exigncia. O Padre tinha a necessidade de expuls-los porque vendeu a
terra empresa Ducoco e esta exigiu a expulso imediata das famlias que
l moravam e trabalham.
Outra tentativa de expulso, e de forma mais direta, ocorreu quando
o Padre convocou todos os agricultores para uma celebrao na Igreja da
fazenda, aps a celebrao, o Padre exigiu a sada imediata destes, confor-
me mostram os depoimentos a seguir:
Em uma missa celebrada pelo padre, onde todos os moradores

foram convocados a participar, aps a curta celebrao, o padre
|
88
falou para nenhum morador sair antes dele dar um aviso, pois ,
a palavra que eu quero dar que essa terra est toda vendida para
empresa Ducoco, agora vocs tm que fazer um meio de desocu-
par, o silncio tomou conta de todos e um homem resolveu per-
guntar E agora padre? Onde que nois vamo morar? E o padre
respondeu Ora, no inferno, vocs vo morar no inferno, mas
tem um meio, vocs saem, vo ter que desocupar, quem no sair
o trator vem e passa por cima das casas. (DONA CHIQUINHA
LOUVADO, 2016, ENTREVISTA)
[...] a gente nem dormia, nem comia porque a perseguio era for-
te, e no dia que o padre mandou chamar os companheiros daqui, e
ai o pessoal foram l onde ele tava e o pessoal perguntou bem pa-
dre o que era? O que o senhor queria? Voc quer da ordem j pra
gente brocar? E o padre disse no, eu chamei vocs aqui para d a
ordem do despejo, pode desocupar a minha terra, da um senhor,
um senhor da Barbosa disse assim, padre me diga aqui uma coisa,
onde que nois vamos morar?, ele disse, no inferno, padre e no
inferno tem terra, pois se voc tiver terra nois vamo morar l, se
voc no tiver nois vamo lutar., ai nois demos o primeiro passo,
foi s o incentivo dele, ai nois demos o primeiro passo pra luta foi
essa palavra do padre. Eu pensava que nunca mais eu ia gostar de
missa, dessas coisas porque o padre era muito grosseiro. Assim,
nois no tinha sossego, hoje nois ia pro Miranda, l eles passavam
atrs do povo, os pistoleiro, a gente tava l cortando o arame, e as-
sim nois passamo o tempo nessa luta nesse vai e vem, uma luta to
pesada que eu nunca vi daquele jeito, mas quando a gente t com a
primeira pessoa, que Jesus, a gente vence. (DONA MARIA BIA,
2016, ENTREVISTA)5
Aps essa declarao, os agricultores ficaram desesperados, pois a

empresa Ducoco, era conhecida em suas aes contra outras famlias, a
qual, ao se apropriar das terras, como ocorrer em outras fazendas, logo
expulsava os agricultores sem nenhuma forma de indenizao. Mediante
essa situao s restaram duas alternativas para as famlias: uma morrer
de fome na cidade e a outra morrer na luta. A deciso tomada por todos
foi de resistir e lutar contra o processo de expulso, conforme nos mostra
o depoimento a seguir:
Os trabalhadores j tinham notcias da situao em que ficavam

os moradores das fazendas que essa empresa Ducoco tinha adqui-
5 Maria Expedita Irineu da Silva, aos 54 anos, filha de agricultores, conhecida como Dona Maria Bia, parti-
cipou de todo o processo de luta pela conquista do territrio campons, Assentamento Lagoa do Mineiro,
mora na comunidade Saguim, uma das sete que fazem parte do assentamento, entrevista realizada em 20
de maio de 2016.
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rido, todos os trabalhadores saiam sem serem indenizados com

nada. Ento os trabalhadores chegaram a concluso de que, se
sassem da terra no tinham para onde ir morar e pensavam no
ter outra sada a no ser morrer com suas famlias. Se ficassem,
tambm correriam o risco de serem assassinados pelos propriet-
rios. Esta realidade impulsionou a deciso de lutar e permanecer
na terra, vista como a nica sada para sobrevivncia de todos.
(PROJETO POLTICO PEDAGGICO, 2012a, p. 11)
O campons, quando reage ao processo de expropriao, ele assim o faz por-

que no tem outra alternativa, a luta pela manuteno da famlia, a luta pela
vida, a luta pelo acesso terra de trabalho e, ainda conforme afirmou Diniz,
[...] a luta pela terra no somente uma forma de expor a situa-

o de excluso do campons, mas um modo de resistncia aos
processos de expropriao e excluso do acesso terra; ou seja,
a estratgia encontrada para se assegurarem como classe social
presente no interior do modo capitalista de produo. (DINIZ,
2009, p. 162).
na luta pela terra que o campons assegura manuteno e a reproduo

da vida, garantindo assim, no somente a sua existncia, mas da sua prpria
classe enquanto campons, pois sem ter acesso a terra, como fazer para produzir
e reproduzir? A terra nossa me, mas se nois defender ela, a gua, os riachos,
os audes, tudo isso vocs todos devem ter a conscincia que estou estudando para
defender as coisas natural, da terra, da vida, das plantas. (DONA CHIQUI-
NHA, 2016, ENTREVISTA)
HOMENS, MULHERES E A LUTA PELA PERMANNCIA NA

TERRA
Como pudemos constatar, os agricultores se deparam com um con-

fronto jamais enfrentado, com a opo colocada pelo padre Aristides
de expuls-los da terra de trabalho, do lugar de morada. Lugar esse que
nasceram, cresceram e constituram famlias e, de uma hora para outra,
estavam sendo expulsos e, sem alternativas, escolheram lutar. Diante
dessa escolha, os agricultores tiveram que buscar fora e coragem para
enfrentar a luta, que conforme o depoimento a seguir, no foi fcil, pois
no embate direto com o novo proprietrio da terra os levaram a se de-
frontarem com todos os tipos de violncia.
|
90
Nois somos agricultor filhos da terra, se no fosse a terra nois iria

comer o que? Nois no tinha onde plantar, nois no tinha onde
colher, como iria sobreviver? [...] As terras j cercadas, nois vamos
tirar o arame, quem tiver sorte escapa e quem no tiver morre.
Eu no chorava porque a luta no necessita de choro, nem de l-
grimas, necessita de coragem. Foi muita luta, muita dignidade,
muita mentira, mas nois graas a Deus passamos por riba de tudo,
se defendemos e a terra foi desapropriada. (DONA CHIQUINHA
LOUVADO, 2016, ENTREVISTA)
Uma das principais violncias, mesmo que no ocorra conflitos, ,

conforme afirmou Martins (1990), a apropriao privada dos meios de
produo, em especial a terra, e a desigualdade das relaes de destruio
das riquezas.
No caso dos moradores da fazenda Miranda, alm da violncia, da
ameaa de serem excludos do acesso terra de trabalho, para permane-
cerem na mesma a violncia foi usada de forma direta pelo patro, que
utilizou todos os instrumentos de poder e dominao, utilizando inclusi-
ve, o aparato policial.
Um dos momentos de muita tenso ocorreu quando os agricultores
decidiram cortar o arame para derrubar a cerca que, naquele momento,
os deixaram presos no interior da propriedade. Inicialmente a ao foi
feita somente pelos homens, mas com a vinda de vrios policiais forte-
mente armados, as mulheres temendo pela vida dos seus pais, maridos e
filhos, resolveram participar da ao.
Conforme o relato da Dona Chiquinha, toda a mulherada pegou suas
bblias, e entre rezas e cnticos seguiram no rastro do comboio de solda-
dos preparadas para se juntar aos homens que l se encontravam lanan-
do a cerca ao cho. De repente, era uma multido de mulheres e crianas
rezando e louvando com suas bblias postas em mos, quando a polcia
ver aquele mulheral, e ouvindo a cano Me lembro da cantiga pai
nosso que estas no cu, pai nosso que est aqui... cantemos esse pai nosso
de mo dada, conforme afirmou Dona Chiquinha (2016), os policiais se
assustaram e foram embora abandonando os tratores.
Vrias foram as formas de violncias usadas pelo Padre para tentar expulsar
os agricultores da fazenda, uma delas foi a contratao de pistoleiros para matar
as pessoas que se destacavam como lideranas no processo de luta e resistncia,
uma delas foi a Dona Chiquinha que foi ameaada e sofreu vrias tentativas de
priso e assassinato, em uma dessas tentativas, os policiais ao se encontrarem
com ela, foram logo dizendo Essa aqui a mulher l que faz a cabea do povo
para tomar as terras. (DONA CHIQUINHA, 2016, ENTREVISTA).
|91
Outro momento tenso foi relatado pela Dona Maria Bia uma das mulheres
que participou do processo histrico da luta e conquista da terra.
[...] aqui dentro ficou cheio de pistoleiro, pessoas de fora que

queria, vei mermo pra matar, ai ns perdemos companheiros na
luta, eles pensavam que nois ia perder companheiro, que nois ia
ficar com a luta fraca, ai foi que engrossou, ai foi que o sangue dos
companheiros deu fora a nois. E a gente quando nois comecemos
aqui a luta, foi um sofrimento porque a gente s contava mais com
Deus, com a reza, com a orao, com a fora mesmo de Deus, mas
ai nois achemos os paceiros como o caso do Dr. Pinheiro que veio
nos ajudar e mais pessoas que veio nos ajudar. (MARIA BIA, 2016,
ENTREVISTA).
Conforme podemos constatar, os proprietrios utilizavam todos os instru-

mentos para manter a continuidade do seu poder inviolvel, por isso o uso de
dois dispositivos de fora para intimidar os agricultores em luta, os policiais e os
pistoleiros. Conforme relatou Barreira.
A capacidade de institucionalizar um sistema policial privado e

manter pessoas na ilegalidade a demonstrao, para os campo-
neses e para as instituies e rgos governamentais, de que o pro-
prietrio de terra o todo-poderoso do serto. A existncia de pis-
toleiros, uma instituio eminentemente coronelista, convivendo
com as polcias municipais ou estaduais, representa a reproduo
do poder privado, dos coronis, paralelo conivente com o poder
pblico do Estado. (BARREIRA, 1992, p. 41).
A polcia foi acionada para executar determinadas tarefas, alm das j relata-
das acima, prendeu e torturou cinco agricultores que estavam em luta. Segundo
analisou Barreira (1992), no havia diferena entre a atuao policial e a dos
pistoleiros. Na realidade, a polcia representava a continuidade do poder dos
proprietrios. (Ibidem, p. 41).
Acompanhando a trajetria da luta pela terra no Lagoa do Mineiro, esta
trouxe consigo um verdadeiro martrio, vrios tipos de violncia, humilhaes,
prises, torturas e assassinatos. Porm, todas essas atrocidades no intimidou
os agricultores em luta, segundo afirmou Dona Chiquinha, a luta se fortaleceu
ainda mais, pois o sangue dos lutadores que tombaram deram vida e fora luta
A hoje o sangue dessas pessoas que morreram corre nas nossas veias, a no tem
como dizer que no, que no somos de luta, que no vamos lutar mais.
O decorrer dessa luta resultou na morte de trs trabalhadores:

Francisco Carneiro de Sousa Filho (conhecido por Chico), foi en-
|
92
contrado nas proximidades da comunidade de Patos com vrias

perfuraes de faca no corpo na volta de um enfrentamento en-
tre trabalhadores e os mandados do fazendeiro; Francisco Arajo
Barros, degolado em uma broca em que trabalhava em mutiro
depois de levar um tiro, e Francisco Izaquiel Ferreira, conhecido
por Cio levou um tiro quando ia receber um dinheiro da emer-
gncia (Programa do Governo Federal) a caminho da comuni-
dade de Barbosa. (PROJETO POLTICO PEDAGGICO PPP,
2012a, p. 12)
Foram momentos tensos vividos pelos agricultores que lutavam pela sobre-
vivncia da sua famlia, o sofrimento estampado nas marcas deixadas como
resqucios da luta perceptvel nas expresses dos seus rostos ao relembrarem
cada detalhe de um tempo de muito sofrimento. Em meio a tantas perdas, tantas
dores, chegaram ao objetivo da luta, honraram o sangue derramado dos seus
companheiros e companheiras, a terra foi conquistada, o que Dona Maria Bia
(2016), nos deixa claro, ao afirmar que foi,
Com muito trabalho, com muita luta Francisco Arajo Barros

tombou na luta n e depois de tantos anos, de trs anos, quatro
anos por ai foi desapropriada a terra e depois da desapropriao
dessa terra, foi festa, foi muita festa n, foi muita alegria, foi muito
sofrimento, mas eu nunca vi falar em luta sem vitria, toda luta
tem a sua conquista n.
Finalmente, em julho de 1986, ocorre a desapropriao da propriedade, fo-

ram dois anos de luta. Segundo Damasceno (2015), oficialmente o assentamen-
to Lagoa do Mineiro, surgiu em 25 de julho de 1986 data de emisso de posse.
Esta foi uma grande conquista para os agricultores que com a posse da terra,
optaram por trabalhar a terra de forma coletiva e estabelecer outra forma de
apropriao da terra, optando pelo no parcelamento, estabelecendo o uso co-
mum da terra para todas as famlias assentadas.
Depois da conquista da terra eram necessrias outras conquistas, a primei-
ra delas foi garantir a construo das casas para moradia, conforme mostra o
depoimento: [...] nois no ia lutar s por a terra, que nois iria lutar por mais
melhoria pras famlias, das moradias, porque aqui no existia casas, existia s
barracozinho e hoje todo mundo tem uma casa [...]. (DONA MARIA BIA,
2016, ENTREVISTA).
Atualmente, o assentamento Lagoa do Mineiro est organizado por instn-
cias, as quais fortalecem a sua organicidade, desde o trabalho coletivo entre as
famlias das comunidades, assim como o trabalho individual, na produo des-
taca-se o cultivo de importantes produtos como:
|93
a produo de Coco (inatura), Farinha, Castanha de Caju e Mu-

das. O Assentamento possui uma rea coletiva de mais de 10 hec-
tares para o plantio de coco. A safra do coco acontece de trs em
trs meses (perodo da derruba). Estima-se que a Lagoa do Minei-
ro, produza por derruba, o equivalente h 10.000 quilos de coco de
cada espcie. Atualmente existem quatro casas de farinha coletiva
industrializadas nas seguintes localidades: Barbosa, Crrego das
Moas, Cedro e Mineiro Velho. (PROJETO POLTICO PEDA-
GGICO PPP, 2012a, p. 14)
Toda a produo organizada junto Cooperativa de Produo Agropecu-

ria de Lagoa do Mineiro (COPAGLAM), fundada em 14 de abril de 1991, essa
sendo mais uma conquista do assentamento, alm da cooperativa, os assentados
tambm se organizam atravs de associaes, existindo em cada comunidade
uma associao. Outra forma de organicidade existente no assentamento se d
atravs de setores, tais como: Setor de Educao; Setor de Produo; Setor de
Comercializao; Setor de Comunicao e Cultura; Setor de Sade e Setor de
Finanas.
Outra conquista importante foi no Setor de Educao, hoje o Assentamento
conta com sete escolas municipais que atendem ao ensino fundamental. Como
o Assentamento possui sete comunidades, isso significa que para cada comuni-
dade existe uma escola. Mas a maior conquista do Assentamento foi a da Escola
de Ensino Mdio Francisco Arajo Barros. Essa foi uma conquista fruto das
lutas do Movimento dos Sem Terras travadas e intensificadas em 2007 e resultou
na conquista de 12 escolas do campo, construdas nos Assentamentos de Refor-
ma Agrria. Esta funciona em uma parceria entre o Movimento dos Sem Terra
(MST) e a Secretaria de Educao do Estado do Cear.
A Escola do Campo foi uma grande vitria para os agricultores, no somente
do Lagoa do Mineiro, mas para toda classe camponesa pois, estas escolas tm
como objetivo fortalecer a construo do projeto de Agricultura Camponesa.
A LUTA NO PAROU: OS NOVOS DESAFIOS ENFRENTADOS

PELOS ASSENTADOS
Mesmo com toda essa organizao e conquistas, novas ameaas pem em

risco o territrio campons, pois, recentemente, novos conflitos emergiram no
campo atravs de um novo inimigo, que se configura atravs da atuao e avan-
o das empresas capitalistas no territrio, no somente do assentamento Lagoa
do Mineiro, mas tambm em outros assentamentos como, por exemplo, os par-
que elicos, invadindo o territrio de algumas comunidades; a carcinicultura
|
94
com a criao de camaro em cativeiro e cercando o litoral e a empresa Ducoco,

com o monocultivo do coco e j bastante conhecida por suas prticas violentas
contra os camponeses. Estas buscam, constantemente, avanar sobre as terras
dos assentamentos, principalmente na faixa litornea cearense, conforme mos-
tra o depoimento a seguir6:
[...] outro problema o avano das empresas dentro dos assenta-

mentos, por exemplo, ns sofremos com a carcinicultura, que
a criao de camaro, ns sofremos com as energias elicas que
t tomando uma grande parcela das nossas terras e ns sofremos
com a empresa da Ducoco, isso a nossa realidade aqui do litoral.
(FLVIO, 2016, ENTREVISTA).
O discurso do progresso e do crescimento econmico, por parte do Estado,

chega confundindo com as supostas vantagens de gerao de emprego e renda,
em um jogo ideolgico que tenta colocar a sociedade contra as mobilizaes
dos assentados e assentadas. Essas prticas ideolgicas alcanam o cotidiano da
populao, com a intencionalidade de forar um consenso entre a sociedade e
os sujeitos diretamente afetados.
[...] avana ali um pouquinho a energia elica com seus, com

aquelas suas torres imensas, pegam grande parte dos assentamen-
tos e ai para finalizar que a nossa biodiversidade mais rica que
o manguezal, a carcinicultura vai l e destri tudo e todos eles com
o apoio dos rgos da SEMACE, do INCRA, de todas essas ques-
tes s por dinheiro, ai vem l e diz que uma coisa que a gente
no pode prender porque o desenvolvimento, a gente precisa de
energia, a gente precisa de produtos que derivam do coco, a gente
precisa do camaro, ento vem com todo esse discurso dizendo
que no tem como a gente prender ou interromper e acabam se
instalando, esse um dos maiores entraves. (FLVIO, 2016, EN-
TREVISTA)
Esse momento atual, marcado pela intensificao do avano do capital no

campo brasileiro, coloca e intensifica a disputa entre concepes de projetos
de sociedade, que se traduz numa disputa territorial. De um lado o Territrio
campons com uma luta pela consolidao do campo como lugar de vida, das
sociabilidades nas relaes de produo, na produo de alimentos saudveis da
biodiversidade e da democratizao da terra e da gua. De outro lado, o territ-
rio capitalista, sob o controle do capital financeiro internacional, que estabelece
6 Flaviano Irineu Gomes militante do MST, filho de Dona Maria Bia e do seu Z Maria, professor de Edu-
cao Fsica na EEM Francisco Arajo Barros e um dos dirigentes da Brigada Francisco Barros ao lado da
Janete, no assentamento Lagoa do Mineiro, entrevista realizada em 20 de maio de 2016.
|95
o campo brasileiro como lugar de produo de lucro, da explorao intensa da

mo de obra, da monocultora para exportao e da concentrao da terra e da
gua. Esse modelo tem como principal objetivo o lucro das grandes empresas
em detrimento da vida dos camponeses e das camponesas.
Fernandes, ao analisar esses dois modelos de territrio, afirmou que:
A organizao familiar do trabalho e o conjunto de caractersti-

cas relacionado ela, diferencia o territrio campons do territ-
rio capitalista territrios com lgicas e processos distintos, que
constroem diferentes modelos de desenvolvimento territorial. Po-
rm, embora o territrio campons subsista subordinado s rela-
es capitalistas, sua existncia garantida pelo trabalho familiar,
cooperativo, associativo e por outras formas de relaes no capi-
talista. O grande desafio do campesinato manter sua soberania
desenvolvendo seu territrio por meio de sua autonomia relativa
e do enfrentamento hegemonia do capital. (FERNANDES, 2012,
p. 746).
Est muito clara a disputa por dois modelos de agricultura que refletem em
propostas e projetos de sociedade, assim de um lado a terra com instrumento
de trabalho e reproduo da vida, e de outro a terra de negcio e de explorao
de trabalho alheio.
Outro desafio enfrentado e que est ameaando o territrio campons a
emancipao dos assentamentos ou privatizao, mais uma vez, da terra, uma
jogada estratgica do capital para tentar expropriar as terras que antes haviam
perdido na luta para os camponeses, para o Movimento dos Sem Terra, trata-se
do retrocesso da luta pela conquista do territrio campons, conforme a anlise
de Flvio, militante do MST:
[...] esse eu considero o pior, a emancipao dos assentamentos,

uma pauta do governo, j estava tendo at essa pauta atual no
governo anterior, assentados com 25 anos de assentamentos, 25
anos j desapropriados, eles tinham condies suficiente de viver
sozinho, ento gente vai emancipar, esse emancipar uma palavra
muito bonita que na verdade a mesma coisa que privatizar [...]
ento a emancipao que a privatizao dos assentamentos um
dos maiores problemas, ento a gente fica um pouco com medo
nessa questo da emancipao dos assentamentos que eu consi-
dero um dos maiores problemas. (FLVIO, 2016, ENTREVISTA)
Como podemos analisar, so vrios os problemas que ameaam o territrio

campons, em funo do avano do capital inmeros so os desafios que sur-
|
96
gem. Todos os dias h uma nova investida do capital para tentar acabar com a
organizao dos camponeses, que buscam resistir arduamente.
Dentre os vrios desafios existentes, o mais desafiador a luta contra o gol-
pismo, representado pelos setores mais conservadores, e apoiados pelos inte-
resses do capital financeiro, impulsionadas por foras que desejam recuperar a
direo do Estado para o bloco oligrquico-rentista, o que pem em risco no
somente as conquistas dos camponeses ao longo da histria, mas a prpria de-
mocracia brasileira.
[...] o primeiro a questo do novo governo que a gente vai en-

frentar agora, um governo que amedronta, um governo que usa
o fora bruta pra reprimir mesmo os trabalhadores, ento os tra-
balhadores ficam meio receosos de ocuparem as terras; a segunda
coisa que no tem como ocupar uma terra se no tem um rgo
pra desapropriar essas terras para os trabalhadores, j que est na
lei ocupar essas terras improdutivas, ela tende a ser para fins de
reforma agrria, mas como a gente no tem esse rgo, por exem-
plo, o INCRA, que o rgo que faz a intermediao do campo
para as famlias de agricultores. O INCRA hoje est fechado pra
muitas questes pras famlias, pro campons, ento como a gente
t sofrendo esse problema, ficamos meio acoados, como que a
gente vai ocupar uma terra se no temos um rgo que v, no
tem gente pra gente pressionar, no tem um rgo pra gente pres-
sionar para poder desapropriar essa terra, ento as pessoas ficam
com medo da represso, que agora a represso muito grande,
no s com o campons, mas com quem se revoltar contra o Es-
tado, e a gente refora que isso uma ditadura, mascarada, mas
uma ditadura, os jovens esto apanhando bastante em So Paulo,
porque os jovens esto ocupando as escolas e ai a gente viu e v
que no uma questo s para os camponeses, principalmente
para os sem terras, mas tambm pra toda uma esquerda em geral
[...] (FLVIO, 2016, ENTREVISTA)
A primeira ofensiva do presidente interino contra os camponeses foi a extin-

o do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), este o ministrio res-
ponsvel pelas polticas direcionadas a reforma agrria, ao reordenamento agr-
rio das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.
Consideramos um grande retrocesso, pois a sua extino representa cortes
de recursos em polticas pblicas direcionadas reforma agrria, agricultu-
ra familiar, s mulheres e juventude camponesa, aos povos indgenas e aos
povos e comunidades tradicionais. Polticas garantidoras de direitos precisam
ser priorizadas e ampliadas, por isso ressaltamos a importncia da manuteno
desse ministrio para o fortalecimento do territrio campons.
|97
CONSIDERAES FINAIS
O assentamento a materializao da conquista do territrio campons, a

partir da luta e resistncia, a libertao de agricultores que viviam em con-
dies de extrema explorao. Portanto, a conquista da terra para as famlias
assentadas representou a superao das necessidades bsicas do ser humano,
por isso, esto firmes e dispostos enfrentar qualquer obstculo que venha pr
em risco todas as conquistas j adquiridas com o acesso terra.
O primeiro desafio enfrentado por eles, para permanecer na terra conquis-
tada, foi resgatar as prticas de sociabilidade e de cooperao como estratgia
para reorganizar a produo no assentamento, a partir do trabalho familiar e
coletivo demarcando um novo jeito de produzir e de se relacionar com a terra.
Segundo afirmou Diniz (2009) h um modo especificamente campons de ocu-
par a terra, pois esta no vista como elemento comercial, mas a condio de
sua prpria existncia.
ALENCAR, Francisco Amaro. G de; DINIZ, Aldiva. Sales. MST Cear, 20

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|
98
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|99
07
CLIMA E RECURSOS HDRICOS NA
SUB-BACIA HIDROGRFICA DO
RIACHO CONTENDAS MASSAP/
MERUOCA
Cleciane Rodrigues Martins1
Ernane Cortez Lima2
INTRODUO
Conhecendo a importncia da gua, necessrio entender sua demanda,

limitao, conflitos desses usos e os prejuzos causados pelo seu excesso e escas-
sez, para um melhor planejamento na gesto e utilizao dos recursos hdricos.
No sistema fsico, o clima influencia o solo, vegetao, relevo e outros ele-
mentos dentro do sistema ambiental, pois ele regula a entrada e a sada de ener-
gia no interior da bacia hidrogrfica. O clima o condicionador dos processos e
da dinmica geossistmica, mantendo o calor e a umidade.
O estudo do clima, atravs da temperatura e da precipitao, nos traz infor-
maes importantes, exemplo podemos citar perodo de maior potencialidade
das chuvas, riscos de estiagem e outros.
Na sub-bacia hidrogrfica do riacho Contendas, esto inseridos os muni-
cpios de Meruoca e Massap e devido ao processo de ocupao e evoluo
urbana ao longo dos anos, revela problemas ambientais como desmatamento,
manejo inadequado do solo, e outros. Assim, considera-se relevante analisar
as condies climticas e meteorolgicas da sub-bacia hidrogrfica do riacho
Contendas a partir das variveis: temperatura e precipitao na escala temporal
de 2000 a 2015.
Portanto, o presente trabalho tem como objetivo, a gerao de informaes
de precipitao e temperatura da sub-bacia hidrogrfica do riacho Contendas,
gerando dados que permitam a utilizao dos recursos hdricos disponveis de
forma racional e otimizada.
MAG/UVA.
2 Doutor em Geografia pela UFC. Professor Adjunto do Curso de Mestrado Acadmico em Geografia da
Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: ernanecortez@hotmail.com.
|101
LOCALIZAO GEOGRFICA DA REA DE ESTUDO
O estado do Cear est situado na regio nordeste do Brasil. O estado encon-

tra-se dividido em 12 bacias hidrogrficas. Dessa forma a sub-bacia do riacho
Contendas abrange uma rea de 111 Km e est localizada na regio noroeste
do estado do Cear, inserida na bacia hidrogrfica do rio Acara (SRTM, 2015).
Ver mapa 1.
Mapa 01 Mapa de localizao da rea de estudo
Fonte: Soares, 2016
RESULTADOS E DISCUSSES
Clima
A influncia mais forte no clima a zona de convergncia intertropical

(ZCIT), no perodo de janeiro a maio ela fica situada na faixa equatorial do
Brasil, tornando assim esse, o perodo de maior precipitao.
De acordo com Nimer (1979), a causa mais comum para justificar a ocor-
rncia do clima semirido, alm da interferncia da ZCIT, no estado do Cea-
r, so os vrtices ciclnicos de altos nveis-VCAN, sistemas convectivos de
|
102
Clima e recursos hdricos na sub-bacia hidrogrfica do riacho Contendas Massap/Meruoca
mesoescala-SCM, linhas de instabilidade-LI e ondas de leste-OL, todos esses

sistemas tem relao direta com os processos ocenicos, o que provoca variao
no clima.
O clima presente na regio o semirido, marcado por escassez de gua e
pela irregularidade de chuvas. A semiaridez no clima do nordeste e do Cear
causada pela sua localizao geogrfica, frente aos sistemas de circulao at-
mosfrica. Assim a bacia hidrogrfica do riacho Contendas marcada por essas
irregularidades pluviomtricas em virtude da variao atmosfrica e ocenica.
As maiores precipitaes do-se no alto curso da bacia hidrogrfica, por in-
fluncia da serra da Meruoca. Apresenta ainda grande insolao, propiciando
mais evaporao, baixa umidade relativa do ar e altas temperaturas na maior
parte do ano. (Ver mapa 2)
Mapa 02 Mapa de tipos climticos da sub-bacia hidrogrfica do riacho Contendas
Contendas
Fonte: Soares, 2016
Condies Hidroclimticas
A precipitao pluviomtrica fundamental para o estudo do clima. Logo,

ela considerada um dos elementos de maior importncia na definio do qua-
dro climtico sendo, a quantidade de chuvas e o seu ritmo sazonal e mensal suas
caractersticas mais importantes (ZANELLA; SALES 2011).
|103
Fazendo uma anlise temporal dos ltimos anos, 15 anos dos dados obtidos
pelos postos meteorolgicos da FUNCEME, nos grficos 01 e 02, verifica-se a
ocorrncia de duas estaes nos municpios de Meruoca e Massap, uma chu-
vosa e outra seca, onde os maiores volumes pluviomtricos se concentram no
primeiro semestre do ano e com acentuada variao de chuvas, tanto na anlise
espacial como temporal.
O grfico 1 representa o regime de precipitao pluviomtrica do munic-
pio de Meruoca, distribuindo-se atravs de uma estao chuvosa iniciando em
janeiro at maio, com mximas superiores a 200mm nos meses de fevereiro
abril, sendo o maior pico referente ao ms de abril com 280mm. No entanto, os
meses que apresentam os menores ndices pluviomtricos so agosto, setembro,
outubro e novembro ocorrendo uma baixa acentuada no ms de setembro, com
a mnima de 1mm (Ver grfico 1). Em se tratando da mdia anual de precipita-
o, o municpio de Meruoca fica em torno de 100,6mm.
Grfico 01: Mdias pluviomtricas mensais de Meruoca (2000 2015)
Fonte: FUNCEME (2000-2015)

No municpio de Massap, a estao chuvosa tambm de janeiro maio,
com mximas superiores a 200mm em maro e abril, com maior pico no ms de
abril, alcanando 216mm (Ver grfico 2). De agosto novembro, h um baixo
ndice pluviomtrico ocorrendo, nesses meses, valores inferiores a 7mm, com
o menor ndice pluviomtrico no ms de setembro chegando 1mm, sendo a
mdia anual de precipitao do municpio de 76,2mm.
|
104
Grfico 02: Mdias pluviomtricas mensais de Massap (2000 2015)
Fonte: FUNCEME (2000-2015)

No grfico 3 percebe-se que, no municpio de Meruoca as variaes trmicas
so reduzidas, a mdia de temperatura anual foi de 21,7C, temperatura essa
condicionada pela altitude do municpio que encontra-se na Serra da Meruoca,
por volta de 650m. A temperatura mnima foi de 21,2C no ms de julho e a
mxima de 22,2C no ms de Janeiro. (Ver grfico 3)
Grfico 03: Mdias mensais da temperatura de Meruoca (2000 a 2015)
Fonte: Adaptado Celina, Costa (2006). Elaborao: Martins, 2015.
|105
J no municpio de Massap, localizado na depresso sertaneja, a mdia

anual de temperatura foi em torno de 26,6C. A temperatura mnima de 25,8C
e a mxima 27,2C, portanto, as amplitudes trmicas anuais no ultrapassam a
5C. (Ver grfico 4)
Grfico 04: Mdias mensais da temperatura de Massap (2000 2015)
Fonte: Adaptado Celina, Costa (2006). Elaborao: Martins, 2015.
Recursos hdricos
No estado do Cear, as chuvas apresentam uma m distribuio tanto

no tempo como no espao acompanhado de chuvas torrenciais. importante
ressaltar que a hidrografia esta associada s formas de relevo, vegetao, solos,
litologia e no somente as chuvas, o conjunto desses fatores que determina a
formao e caracterizao da rede de drenagem.
Para delimitar a rea de uma bacia preciso analisar a topografia do terreno,
atravs de curvas de nveis, identificando as reas de maior cota, ou seja, os di-
visores topogrficos da bacia. Existem trs divisores de bacia: Divisor geolgico
em funo das caractersticas geolgicas, divisor topogrfico baseado no relevo
e divisor fretico relacionado ao nvel de guas subterrneas no subsolo. A rede
hidrogrfica responsvel pela drenagem de uma bacia apresenta arranjos espa-
ciais dos canais fluviais que refletem a estrutura geolgica e a evoluo morfo-
gentica da regio. (OLIVEIRA et al. 2012. p. 48).
|
106
Os canais de drenagem de uma bacia hidrogrfica ligam-se com outra

de ordem hierrquica superior. Quanto maior a hierarquia da rede de drenagem
maior a complexidade hidrolgica. (FERNANDES, 1999).
A serra da Meruoca um ponto de disperso de gua para o semirido,
visto que, as nascentes surgem nesses locais, o riacho Contendas fruto desse
processo, sendo de grande importncia para a manuteno do equilbrio am-
biental na rea.
No que se refere s chuvas orogrficas, segundo Oliveira e Pereira (2012),
elas ocorrem devido ascenso forada de ventos midos ante um obstculo
do relevo. O ar, obrigado a elevar-se para transpor o obstculo, resfria-se (com
a altitude), podendo se saturar. As vertentes do obstculo voltadas para o vento
(barlavento) ficam cobertas de nuvens das quais cai chuva. Do outro lado do
obstculo (sotavento), o ar descendente seco e, em geral, frio, com suas carac-
tersticas iniciais modificadas. Na estao chuvosa verifica-se um maior escoa-
mento da gua pelos canais fluviais, j no perodo de estiagem h uma reduo
significativa, ento os reservatrios, nesse caso, tornam-se um ponto forte para
acumular gua, e abastecer a populao no perodo de seca.
A sub-bacia hidrogrfica do riacho Contendas formada pelo rio prin-
cipal contendas e seus afluentes, formando uma das sub-bacias do rio Acara, a
2 maior bacia do estado do Cear. O riacho Contendas um rio temporrio,
permanecendo com maior volume dgua na estao chuvosa, e no perodo de
estiagem apresenta escassez hdrica. O mesmo nasce na serra da Meruoca e
desgua no aude Acara Mirim, sendo esse o limite da rea de estudo, mas ele
continua seu percurso at a confluncia com rio Acara. (Ver mapa 3)
|107
Mapa 03 Drenagem da sub bacia hidrogrfica do rio Contendas
Fonte: Soares, 2016
CONSIDERAES FINAIS
A partir dos grficos elaborados acima, possvel conhecer a contribuio

da precipitao para a recarga da bacia hidrogrfica podendo, desta forma,
compreender o ciclo da gua nesta bacia bem como auxiliar em prticas que
levem manuteno deste ciclo.
Com os dados adquiridos, foram extrados as mdias mensais do pero-
do entre 2000 a 2015, da precipitao e temperatura. Na bacia de drenagem,
o perodo mido corresponde ao perodo de janeiro a maio, sendo o ms de
Abril, aquele em que as precipitaes apresentam as maiores mdias mensais.
Da mesma forma, o perodo de escassez hdrica fica compreendido entre junho
e dezembro, com as menores precipitaes mdias, sendo o ms de setembro
a menor mdia mensal de precipitao dos municpios. Os resultados obtidos
mostram que a precipitao na sub-bacia hidrogrfica, apresenta dados normais
quando comparados ao clima da regio. No entanto, as de manejo dos recursos
hdricos so os grandes responsveis pelas variaes observadas na precipitao
e dados meteorolgicos.
necessrio que em estudos futuros, para uma melhor compreenso da di-

nmica das grandes bacias hidrogrficas nordestinas, haja um aprofundamento
no que diz respeito aos diversos usos dos recursos hdricos durante as diferentes
pocas de consumo e prioridades.
FERNANDES, A. Temas fisiogrficos. Stylus. Fortaleza. Comunicao; 1999.

LIMA, Ernane Cortez. Anlise e manejo geoambiental das nascentes do alto
rio Acara: Serra das Matas - CE. Dissertao (mestrado em geografia). Uni-
versidade Estadual do Cear UECE. Fortaleza - Cear 2004. 75
LIMA, Ernane Cortez. Planejamento ambiental como subsdio para gesto
ambiental da bacia de drenagem do aude Paulo Sarasate Varjota Cear.
Foretaleza, 2012. 201f. Tese (Doutorado em geografia) Universidade Federal
do Cear, UFC, 2012.
NIMER, E. Climatologia do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 1979. 422 p. (Recur-
sos naturais e meio ambiente).
OLIVEIRA, P.J.M; PEREIRA, F.T.T. Introduo hidrogeografia.So Paulo:
Cengage Learning, 2012.
ZANELLA, E. Z, SALES M. C. L. Consideraes sobre o Clima e a Hidrografia
do Macio de Baturit.In: Serra de Baturit: uma viso integrada das ques-
tes ambientais.Fortaleza-CE. Expresso Grfica e Editora.2011.
|109
08
EDUCAO DO CAMPO NO
CEAR: UM PROCESSO EM
CONSTRUO
Fbio da Silva Oliveira1
Marize Luciano Vital Monteiro de Oliveira2
INTRODUO
O presente texto traz algumas consideraes sobre a pesquisa de mestrado

em Geografia que est sendo desenvolvida, com relao aos processos da luta
dos camponeses por uma educao de qualidade nos Assentamentos de Re-
forma Agrria vinculados ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST) no estado do Cear, mais especificamente, no municpio de Itarema.
Com o objetivo de entender como se d a relao do Estado com os movi-
mentos sociais, a partir da implementao da Poltica Pblica de Educao do
Campo, atravs do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRO-
NERA). Analisando a luta, as conquistas, os conflitos e as disputas que o estado
do Cear vem vivenciando nos ltimos anos, atravs da luta dos camponeses
que reivindicaram escolas de Ensino Mdio para seus territrios. A anlise tenta
trazer alguns elementos que elucidam os processos histricos que consolidaram
em mbito nacional, uma poltica pblica de estado que atende s populaes
que vivem no campo: ndios, quilombolas, pescadores, ribeirinhos, extrativistas
e trabalhadores rurais, entre outros, que por longas datas foram esquecidos dos
processos educacionais do nosso pas.
As contribuies de autores como Caldart (2008; 2012), Molina (2012), Sou-
sa Jnior (2010), Ribeiro (2012), Munarim (2006), Santos (2014), nos ajudam
a entender como os movimentos sociais, principalmente o MST, conseguiram
MAG/UVA. E-mail: fabiosoliveira2010@hotmail.com.
2 Doutora em Geografia pela UFS. Professora Adjunta do Curso de Mestrado Acadmico em Geografia da
Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: marizevital@gmail.com.
|111
atravs da luta, os programas, projetos e polticas pblicas para a Educao do

Campo junto ao Estado Burgus, assim como os conflitos existentes aps a im-
plementao dessas polticas.
ANTECEDENTES DA LUTA POR EDUCAO DO CAMPO
A luta dos movimentos sociais, organizados por Reforma Agrria, no campo

brasileiro, traz consigo a reivindicao por Polticas Pblicas vistas como essen-
ciais para a manuteno e desenvolvimento da populao camponesa em seus
territrios.
A explorao e expropriao, atreladas a negligncia do Estado no atendi-
mento a essas populaes e ao ambiente onde elas esto instaladas, trouxe uma
srie de problemas estruturais que afetam diretamente a qualidade e a perma-
nncia do homem no campo ao longo da histria do Brasil.
Um dos principais fatores, se no o maior deles, o latifndio. A m dis-
tribuio de terras no Brasil, desde a colonizao, vem trazendo conflitos at
hoje, a apropriao das terras brasileiras, dos recursos naturais e do trabalho
alheio tornou a sociedade dividida em classes entre exploradores e explorados
consolidando numa sociedade dividida, assim como o espao das inter-relaes
conflituosas.
Os processos histricos nos mostram que os expropriados da terra: ndios,
negros e trabalhadores livres, so os explorados do trabalho no campo e tam-
bm da cidade, so as pessoas que no tem acesso sade, moradia, educao,
segurana e qualidade de vida. Visto que os seus exploradores so os que negam
todos esses direitos, assim como usufruem de todas as regalias que a negao
dos direitos e a explorao da classe trabalhadora vos deram, atravs da apro-
priao do Estado.
Nessas condies que a classe trabalhadora do campo, insatisfeita com as
relaes de expropriao e explorao, viu na luta por Reforma Agrria a deter-
minao para alterar, a partir da luta de classes, a lgica de dominao da classe
burguesa, tambm representada pelo Estado burgus.
Historicamente, vrios movimentos de resistncia lutaram pelo acesso ter-
ra e pelo direito de permanecer no campo brasileiro de forma digna, morando,
trabalhando e sustentando suas famlias, com um nvel de organizao excep-
cional, como: Canudos no interior da Bahia, Contestado no Paran, Caldeiro
no Cear, as Ligas Camponesas em vrios estados brasileiros, principalmente
em Pernambuco, e o Movimento de Agricultores Sem Terra MST, so alguns
|
112
Educao do campo no Cear: um processo em construo
dos exemplos de organizao coletiva que visavam permanecer e produzir na

terra de forma justa. No entanto, todas as organizaes e representaes foram
massacradas, torturadas e destrudas pelo Estado ao longo de nossa histria e
principalmente no perodo da Ditadura Militar, porm os exemplos deixados
nas organizaes que lutaram pelo direito terra e outros meios de sobrevivn-
cia no campo brasileiro deram suporte s novas lutas por Reforma Agrria, que
ficaram evidenciadas no final da dcada de 1980, aps o regime ditatorial.
Esse processo conflituoso da luta pela terra, contou com o apoio da ala mais
progressista da Igreja Catlica e Protestante, assim como o papel preponderante
dos debates travados pelos partidos de esquerda que viam na Reforma Agrria
um dos meios de superao da pobreza e das desigualdades sociais do pas.
At ento o debate girava em torno do acesso terra, moradia e o pagamento
da renda justa dos trabalhadores que, na maioria dos casos, eram moradores
de condio, meeiros, assalariados entre outras formas de relao com a classe
burguesa.
Em janeiro de 1984 com o nascimento do MST, em um momento de eferves-
cncia poltica e social, no final da ditadura militar, em transio para o regime
democrtico, se consolidou como um movimento organizado e coeso na cons-
truo do que seria o maior movimento scio territorial da Amrica Latina.
Esse marco, onde surge o MST em Cascavel no Paran, vem demarcar
tambm uma nova concepo ou um agrupamento de experincias na luta
por reforma agrria no Brasil, pois at mesmo nos primeiros anos do MST as
apreenses iniciais do que seria a reforma agrria ainda estavam muito ligadas
conquista da terra para trabalho.
Com os congressos, encontros, manifestaes, marchas e caminhadas, atre-
ladas ao apoio de alguns partidos de esquerda, das universidades, de intelectuais
e da Igreja progressista com os setores de base, a concepo de reforma agrria
do MST se qualifica a partir do real, do que necessitava o campons para sobre-
viver dignamente no campo, ultrapassando a lgica tradicional, pensada apenas
numa distribuio de terras em locais estratgicos para a manuteno da estru-
tura desigual da terra no pas.
Para o MST, reforma agrria perpassa primeiramente pelo acesso terra,
entretanto, o campons ao conquistar esse bem que lhe foi tomado desde a co-
lonizao, homologado com a Lei de Terras de 1850, deve ter assegurado pelo
Estado as condies necessrias para nela sobreviver, assim registrada na cons-
tituio de 1988, onde todo cidado tem o direito a sade, moradia, segurana e
educao, entre outros direitos.
|113
nesse sentido que tratamos a negao do direito educao do campons

em nosso pas, direito essencial para todo e qualquer cidado, sendo ele do cam-
po ou da cidade, porm no caso das reas rurais esse problema foi mais grave,
pois o campo sempre foi visto como lugar atrasado e de poucas perspectivas,
deixado de lado por muito tempo de todas as polticas educacionais implemen-
tadas no pas, ou com uma oferta mnima.
Dessa forma, a negao do direito educao das populaes camponesas
por parte do Estado faz parte de um projeto de pas e de sociedade, e quando foi
concedida alguma forma de educao para o campo, a histria nos mostra que
sempre houve interesses extras da classe dominante, para a manuteno do sta-
tus quo, e de seus projetos desenvolvimentistas ligadas ao capital internacional.
Essa educao, garantida de forma superficial e precarizada em todas as suas
dimenses, tinha por trs o interesse do esvaziamento do campo, atrelado ao
modelo capitalista de produo, do campo sem pessoas, apenas para a lgica do
agronegcio. Basta ver o que foi a Educao Rural em nosso pas nos escritos de
Ribeiro (2012).
Os escassos registros histricos existentes indicam que diferentes

modalidades de educao rural, como centros de treinamentos,
cursos e semanas pedaggicas efetuadas at os anos de 1970, es-
tiveram sob influncia norte-americana, por meio de agncias de
fomento que contavam com o apoio do Ministrio de Educao
(MEC) (WERTHEIN & BORDENAVE, 1981). Partiam de uma
viso externa realidade brasileira, na suposio de que as popu-
laes rurais estariam sendo marginalizadas do desenvolvimento
capitalista. A poltica adotada para a educao rural justificava-se,
ento, como resposta necessidade de integrar aquelas popula-
es ao progresso que poderia advir desse desenvolvimento [...]
As instituies encarregadas de implantar aquelas polticas rece-
biam os pacotes fechados, de modo a no interferirem nos ob-
jetivos, metodologias e contedos contidos nos programas. Desta
maneira, os mesmos eram repassados aos centros comunitrios,
escolas e sindicatos tomados como parceiros, sem que tivessem
participado da elaborao dos referidos pacotes e sem ao menos
ter conhecimento de suas origens (RIBEIRO, 2012, p. 298).
Quando se pensou uma educao apenas para o trabalho no campo, ela foi
desvinculada da cultura, dos costumes e da vida social. Percebemos o interesse
do capital que visava, no somente a preparao do homem do campo, mas
tambm para o trabalho com as mquinas do agronegcio que chegavam ao
Brasil no perodo ps Segunda Guerra com a revoluo verde, a tentativa de
desarticulao das lutas sociais que estavam emergindo. Assim, tornar o cam-
pons um assalariado poderia expulsar o exrcito de reserva para a cidade.
|
114
Nessa lgica, a Educao Rural nada tinha haver com a vida do campons,
pois os contedos e as formas que estes conhecimentos eram repassados no
fazia parte da realidade da vida cultural, social e do trabalho no campo, aquilo
que era repassado nas escolas da cidade onde, a lgica de vida era outra, os
conhecimentos estavam voltados para o trabalho fabril, num aprendizado que
valorizava apenas a leitura e na realizao de contas matemticas bsicas para o
manuseio das mquinas, esta forma de educao tambm era ofertada no campo.
BREVES CONSIDERAES SOBRE A POLTICA PBLICA DE

EDUCAO DO CAMPO
Se contrapondo a toda lgica de explorao social e do trabalho ao latifn-

dio, aos projetos do capital, aos interesses da classe burguesa e da educao que
aliena e torna o ser humano estranhado das relaes sociais, vem se construindo
no seio da luta pela reforma agrria, a educao do campo.
A preocupao em atender as necessidades educacionais dos filhos dos tra-
balhadores sempre esteve em pauta nas discusses do MST, desde a ocupao
da fazenda Annoni na Encruzilhada Natalino no Rio Grande do Sul. Os acam-
pados, ao verem que a situao em que estavam inseridos fazia parte de outras
lutas, tinham a preocupao de como as crianas que estavam inseridas naquele
contexto teriam acesso educao, e que educao atenderia a realidade dos
jovens inseridos naquele processo. A educao entrou na agenda do MST pela
infncia. Antes mesmo da sua fundao, ocorrida em 1984. (KOLLING; VAR-
GAS; CALDART, 2014).
Foram nessas circunstncias de confrontos e incertezas, que se pensou na
educao para aquelas crianas que estavam ligadas intimamente a um contex-
to de lutas. Como seria pensar uma educao voltada para aqueles sujeitos que
estavam cercados de conflitos estruturais na sociedade, se no fosse uma edu-
cao que realmente mostrasse quais os motivos de estar ali, e quais os desafios
que precisariam ser enfrentados para a superao da situao. Somente atravs
da educao que atendesse os anseios dos povos do campo, foi que os sujeitos
organizados iniciaram sua trajetria de lutas por educao no e do campo.
O MST, movido pelas circunstncias histricas que o produziram,

foi tomando decises polticas que, aos poucos, compuseram sua
forma de luta e de organizao coletiva. Uma dessas decises foi a
de organizar e articular o trabalho de educao das novas geraes
no interior de sua organicidade e, com base nessa intencionalida-
de, elaborar uma proposta pedaggica especfica para as escolas
|115
dos assentamentos e dos acampamentos, bem como formar seus

educadores. O Encontro Nacional de Professoras dos Assenta-
mentos, realizado em julho de 1987, em So Mateus, no Esprito
Santo, e que formalizou a criao de um Setor de Educao do
MST, coincide com o perodo de estruturao e consolidao do
movimento como uma organizao nacional (Ibidem, p. 95).
O I Encontro Nacional dos Educadores e Educadoras da Reforma Agrria

(ENERA), que para (cf. Ibidem), foi o incio para a consolidao do protago-
nismo do MST, na construo de prticas e polticas voltadas para a educao.
O I Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma

Agrria (Enera) em julho de 1997, uma espcie de apresentao
pblica do trabalho que vinha sendo desenvolvido nas escolas dos
assentamentos, na educao de jovens e adultos, na educao in-
fantil e na formao de professores. Serviu ainda como uma afir-
mao do trabalho de educao para dentro do prprio movimen-
to. Planejado para reunir 400 educadores, acabou reunindo mais
de 700, como fruto do ambiente criado pela Marcha Nacional
a Braslia por Reforma Agrria, realizada de fevereiro a abril de
1997. O Enera incluiu uma boa representao de professores uni-
versitrios apoiadores do trabalho do MST nos estados. Foi desse
encontro que emergiu a proposta de se criar um Programa Nacio-
nal de Educao na Reforma Agrria (Pronera) (Ibidem, p. 97).
Todo o contexto de lutas acontecido em meados da dcada de noventa, foi

propcio para a criao de projetos que atendessem as demandas sociais naquele
momento. No caso da educao do campo no palco das reivindicaes, cria-se
o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA), pois se
justificava a necessidade de um programa especifico para as reas de reforma
agrria, onde os ndices de analfabetismo eram altssimos.
O programa foi criado em 16 de abril de 1998, por portaria do

ento Ministrio Extraordinrio da Poltica Fundiria (MEPF),
num contexto de ascenso da luta pela reforma agrria que aliava
as condies de forte organizao e mobilizao dos Sem Terra
(SANTOS, 2014, p. 632).
O apontamento das principais iniciativas, no processo de construo da

educao voltada para os camponeses, apareceu pela primeira vez como edu-
cao bsica do campo na I Conferncia Nacional por uma Educao Bsica
do Campo, realizada em Luizinia, Gois, de 27 a 30 de Julho 1998. Passando a
|
116
ser chamada posteriormente de educao do campo, a partir das discusses do

Seminrio Nacional realizado em Braslia de 26 a 29 de novembro 2002, deciso
reafirmada nos debates da II Conferncia Nacional, realizada em julho de 2004
(cf. CALDART, 2014).
A mudana de educao bsica do campo para educao do campo, realiza-
das nas discusses de 2002 e no contexto da aprovao do parecer do Conselho
Nacional de Educao (CNE) n 36/2001 (cf. Ibidem), no somente uma mu-
dana de nomenclatura, pois se apresenta como a ampliao da busca por direi-
tos que garantisse no somente a educao bsica nos assentamentos de refor-
ma agrria, mas a educao plena, desde a educao infantil at a universidade.
A educao compreende todos os processos sociais de formao

das pessoas como sujeitos de seu prprio destino. Nesse sentido,
educao tem relao com cultura, com valores, com jeito de pro-
duzir, com formao para o trabalho e para a participao social.
(KOLLING; CERIOLI; CALDART, 2002, p. 19 apud CALDART,
2014, p. 258).
A II Conferncia Nacional por uma Educao do Campo em 2004, j mostra-

va o amadurecimento das propostas, e quais os direcionamentos que deveriam
ser tomados, fazendo o contraponto perante as imposies feitas pelo Estado
com os projetos educacionais neoliberais, que no atendiam os conhecimentos
j produzidos no campo.
As bases constitudas desde as lutas travadas no fim da dcada de oitenta,
com o surgimento do movimento, e ao longo da trajetria do MST, deram con-
dies reais para se consolidar a postura contestadora e reivindicadora na busca
por educao de qualidade.
O lema formulado na II Conferncia Nacional, Educao do

Campo: direito nosso, dever do Estado!, expressou o entendi-
mento comum possvel naquele momento: a luta pelo acesso dos
trabalhadores do campo educao especfica, necessria e jus-
ta, deve-se dar no mbito do espao pblico, e o Estado deve ser
pressionado para formular polticas que a garantam massivamen-
te, levando universalizao real e no apenas princpio abstrato
(CALDART, 2014, p. 260).
Nesse processo, algumas diretrizes regulamentam e do suporte luta dos

camponeses por polticas pblicas, destaque para alguns dispositivos que esto
pautados em leis, resolues e decretos para que a universalidade do direito
educao se exera, respeitando as especificidades dos sujeitos do campo, Mo-
lina nos aponta algumas delas:
|117
As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas

do Campo (Doebec n 1 e n 2, de 2002 e 2008 respectivamente),
expedidas pela Cmara de Educao Bsica (CEB), do Conselho
Nacional de Educao (CNE); o parecer n 1, de 2006, tambm
expedido pela CEB, que reconhece os dias letivos da alternncia; e,
mais recentemente, o decreto n 7.352, de 2010, que dispe sobre a
Poltica Nacional de Educao do Campo e sobre o Programa Na-
cional de Educao na Reforma Agrria (PRONERA). [...] Aliado
aos dispositivos da Constituio Federal, est tambm definida na
Lei de Diretrizes e Bases (LDB), lei no 9.394/1996, nos seus arti-
gos 23, 26 e 28, a especificidade do campo no que diz respeito ao
social, cultural, poltico e econmico. No caput do artigo 28 da
LDB, encontra-se a garantia do direito dos sujeitos do campo
construo de um sistema de ensino adequado sua diversidade
sociocultural, requerendo das redes as necessrias adaptaes de
organizao e metodologias, e currculos que contemplem suas
especificidades (MOLINA, 2012, p. 454).
Trazendo para o debate da constituio de programas, leis e decretos, para

alguns intelectuais e militantes do MST, as conquistas s aconteceram porque
a luta do movimento avanou no sentido de buscar Polticas Pblicas para o
campo, ponderando no mesmo sentido autores como Munarim (2006) e Molina
(2012), alm de considerarem a luta como fora motriz da conquista da Poltica
Pblica de Educao do Campo, ressaltando a importncia de um governo de
esquerda nessa efetivao. Nesse sentido, vale a observao que o PRONERA
era um programa de governo anterior ao governo Lula tendo carter provisrio,
em apenas em 2010, no final do seu mandato, atravs do decreto 7.352, torna-
-se o PRONERA uma poltica de Estado, deixando o carter provisrio para se
consolidar como umas das principais polticas de acesso educao no Brasil.
No debate sobre a relao entre a proposta de Educao do Campo do MST
e a conquista de polticas pblicas atravs do Estado, ao mesmo tempo em que
uma conquista, ela se torna um risco para o projeto de educao que visa a
libertao e a formao plena dos sujeitos, porm, a partir dessas intervenes
imediatas que se vislumbra um projeto de educao para a classe trabalhadora
como nos aponta Sousa Jnior.
No limite das condies vigentes sob as relaes de produo capi-

talistas, de maneira nenhuma os trabalhadores conquistaram um
ensino crtico e universal, absolutamente livre das mistificaes
burguesas e das relaes fetichizadas. O Estado, todavia, no deixa
de ser o interlocutor das reivindicaes mais imediatas dos traba-
lhadores, pois o mediador do embate entre as classes. Os traba-
|
118
lhadores devero arrancar do Estado, seno o ensino de acordo

com suas aspiraes histricas, pelo menos melhores condies de
instrumentao minimamente necessrias para seu fortalecimen-
to como sujeito social revolucionrio (SOUSA JNIOR, 2010, p.
118).
nesse sentido que o MST e outros movimentos sociais, na luta pela educa-
o do campo, vem trilhando caminhos na resistncia e luta por outras polticas
pblicas, atravs dos sujeitos sociais organizados travando com o Estado o dever
de garantir o direito a uma educao no campo com qualidade, construindo e
financiando escolas para trabalhadores camponeses, formao dos educadores,
condies para a realizao do trabalho em todas as suas dimenses, polticas
salariais justas, entre outros, principalmente, respeitando o modo de ser e viver
dos sujeitos histricos do campo, seja trabalhadores assentados, indgenas, qui-
lombolas, comunidades pesqueiras etc.
EDUCAO DO CAMPO NO CEAR E A ESCOLA

FRANCISCO ARAJO BARROS EM ITAREMA
No Cear, parte das proposies e prticas da luta por educao, tem origens
na luta por reforma agrria, formuladas na segunda metade do sculo passado e
em constante movimento com sujeitos e entidades envolvidas, como as escolas,
educadore(a)s, educando(a)s camponeses, Setor de Educao do MST, Univer-
sidades, entre outros, buscando a efetivao dessa Poltica Pblica nas reas de
reforma agrria.
A educao do campo, amplamente debatida e em construo pelos movi-
mentos sociais e no caso especfico, do MST, pode-se afirmar que, a materializa-
o para outro modelo de educao para o campo se d com a escola, enquanto
base fsica que acolhe todos os processos para realizao do fazer pedaggico.
Quando em 2007, no Cear, o governo abre espao para discusses e aproxima-
es com os movimentos sociais, garantindo, mesmo com relaes conflituosas,
a construo de onze escolas de ensino mdio nos assentamentos de reforma
agrria.
Atualmente sete escolas esto em funcionamento: a EEMC Joo dos Santos,
assentamento 25 de Maio, Madalena; EEMC Florestan Fernandes, assentamen-
to Santana, Monsenhor Tabosa; EEMC Nazar de Souza, assentamento Macei,
Itapipoca; EEMC Padre Rgis Augusto, assentamento Pedra e Cal, Jaguaretama;
EEMC Jos Fidelis, assentamento Bonfim Conceio, Santana do Acara; EEMC
|119
Patativa do Assar, assentamento Santana da Cal, Canind; e EEMC Francisco

Arajo Barros, Assentamento Lagoa do Mineiro, Itarema, objeto da pesquisa.
Os critrios para a materializao dessas escolas de Ensino Mdio nos res-
pectivos assentamentos levou em conta a atuao do MST e do Setor de Edu-
cao local de cada assentamento. A histria de luta e a organizao coletiva
dos assentados, apenas a escola Padre Rgis Augusto em Jaguaretama acom-
panhado pela Federao dos Trabalhadores Rurais Agricultores e Agricultoras
Familiares do Estado do Cear (FETRAECE), mas pela participao intensa nas
lutas e pela organizao coletiva do assentamento e a parceria com o Setor de
Educao/MST, o assentamento Pedra e Cal foi atendido com uma escola.
No caso do Assentamento Lagoa do Mineiro, em Itarema, a luta pelo terri-
trio campons foi intensa. Em meados da dcada de 1980 o dono das terras
leste do Litoral de Itarema, o sr. Francisco Tefilo de Andrade, morre e deixa
sua herana para os sobrinhos, um deles, o Padre Aristides Andrade, insatis-
feito com a relao com os trabalhadores que moravam de condio, decidiu
pela venda das terras para uma agroindstria de coco resolvendo expulsar os
trabalhadores.
Revoltados com a situao, a organizao e resistncia na luta consolidou
a conquista do Assentamento Lagoa do Mineiro em 1986. Esse processo cul-
minou com quatro mortes de trabalhadores em confronto com a polcia e ja-
gunos, um deles foi homenageado, com o nome da escola de ensino mdio do
assentamento, assim denominada Escola de Ensino Mdio do Campo Francisco
Arajo Barros. Destarte, os nomes das escolas do campo em assentamentos de
reforma agrria, homenageiam lutadores do povo que de alguma forma lutaram
por uma sociedade mais justa.
A escola EEMC Francisco Arajo Barros, no assentamento Lagoa do Minei-
ro est situada na comunidade de Barbosa, atende seis comunidades do mesmo
assentamento sendo: Mineiro Velho, Sanguim, Lagoa do Mineiro, Corrente, Ce-
dro e Crrego das Moas, bem como mais vinte e cinco comunidades em outros
assentamentos e no municpio limtrofe de Amontada, totalizando trinta e duas
comunidades atendidas pela Poltica Pblica.
O processo organizativo do MST e dos assentados merece destaque na con-
solidao da conquista de escolas de Ensino Mdio, no entanto os confrontos e
conflitos ainda so intensos na efetivao de uma verdadeira educao liberta-
dora, impasses com o Estado barram os avanos do projeto popular de educa-
o e de sociedade.
Se observarmos a quantidade de escolas profissionalizantes de ensino m-
dio que foram construdas no Estado do Cear nos ltimos dez anos, podemos
|
120
comparar como se d o tratamento e atendimento s reinvenes sociais, pois

das escolas de ensino mdio do campo garantidas no projeto inicial, apenas sete
se encontram funcionando, enquanto as profissionalizantes j ultrapassaram
cem unidades, atendendo as demandas do capital na lgica mercantil de educa-
o na preparao dos jovens para o mercado, assim como vitrines do governo,
onde estas escolas esto localizadas nas principais vias do municpio, chamando
ateno da populao local e das pessoas que por onde essas vias passam. Ainda,
reafirmam-se o preconceito com o campo, quando na ocasio da construo da
EEMCFAB, a populao local, Secretria de Educao do municpio e poder
pblico do municpio de Itarema, o porqu de escola padro MEC instalada em
rea rural.
Entendemos que neste conflito de interesses e de concesses, o Estado bur-
gus ao outorgar uma Poltica Pblica de carter social, de alguma forma, tenta
demarcar suas predilees, dificultando ou no o projeto popular de sociedade e
educao e que em dado momento trata-se de uma estrutura que pode curvar-
-se, ainda que parcialmente e temporariamente, diante da organizao dos tra-
balhadores, ao mesmo tempo em que expe por toda parte os limites do Estado
enquanto rgo do poder de classe (SOUSA JUNIOR, 2010, p. 125).
Os instrumentos so diversos para que o projeto da classe trabalhadora en-
fraquea e a ao do poder de classe se perpetue, ao ver a burocracia, a infle-
xibilidade de projetos, as dificuldades de repasse de verbas para projetos seto-
riais, como merenda, transportes e funcionalidade da escola de forma geral,
pois mostra a negligncia e o carter da manuteno da falta de educao de
qualidade para o campo.
A EEMCFAB e todas as outras escolas tem como maior desafio, o embate
com o projeto de sociedade posto pela lgica do capital do consumismo, do
individualismo, da competitividade, do agronegcio entre outros. O territrio
campons no est livre dos avanos dessa lgica, se percebermos que a identifi-
cao com a luta do campo dia a dia, os assentados veem na cidade ainda, uma
possibilidade maior que no campo nas formas de educao e trabalho, podendo
refletir o desmonte dos processos formativos atravs da educao.
A luta dos assentados e do MST em Itarema, e em todo Cear, na busca de
outro modelo de educao para o campo, denota a necessidade dos jovens se-
rem educados em seus territrios com uma educao que contemple todas as
dimenses formativas do sujeito, poltica, cultural, social e para o trabalho.
Alguns impasses ainda precisam ser revistos urgentemente, as dificuldades
em relao a conciliao entre os contedos da base nacional, com os contedos
da base diversificada na busca de contemplar as especificidades do campo, ainda
|121
necessitam de aprofundamento em debates na formao de professores, encon-

tros e palestras, no caso no se trata apenas de trabalhar os contedos sepa-
radamente mas, como esses contedos correlacionados vo apontar caminhos
para a formao plena dos sujeitos. A formao dos professores trata-se de um
problema no s do campo, mas de todos os espaos formativos, porm a no
identificao com o campo, pelo fato da maioria dos profissionais hoje serem
da cidade ou falta de conhecimento e identidade, dificultam a consolidao do
projeto, assim como a falta de pesquisa e entendimento do que realmente seja
esse espao de vivncia e convivncia da vida social e do trabalho. O posicio-
namento poltico e ideolgico afeta diretamente na construo de um projeto
de educao da classe trabalhadora, as avaliaes extras destinadas pelo Estado
afetam diretamente a funcionalidade da escola do campo que tem outra lgica
de educao e espaos diferenciados da escola comum da cidade, alm de trazer
a homogeneizao dos contedos para os testes, toma uma grande parcela do
tempo da formao dos professores e dos alunos.
Dessa forma, a Poltica Pblica de Educao do Campo em mbito nacional,
estadual e local nos municpios e assentamentos, de luta, conquistas, impasses
e disputas; travada no confronto da luta de classes por um projeto popular de
educao e sociedade, que atenda a todas as dimenses formativas do ser hu-
mano.
Outra proposta de educao vem sendo construda no campo pelos movi-
mentos sociais organizados, e deve ser divulgada para que a sociedade tome
cincia do que realmente o campo. As pesquisas relacionadas ao tema servem,
antes de tudo, para mostrar que esse espao ainda existe e resiste na luta dos
camponeses (re)afirmando o campo como lugar de morada, de trabalho, de cul-
tura, de poltica e da luta social.
CONSIDERAES FINAIS
O avano das polticas sociais nos ltimos anos inegvel, visto que estas
sempre esto sujeitas ao enfraquecimento ou desaparecimento pela ofensiva do
capital atravs do aparelho do Estado.
Na Educao do Campo vinculada aos movimentos sociais no diferente,
os avanos em algumas situaes mostraram a fora que a luta e organizao
coletiva tem frente s barreiras do Estado, porm os projetos do capital a cada
dia ganham mais fora, visto que na educao uma das principais formas de
reproduo dominada poltica e ideologicamente pela classe burguesa, e seus
interesses so transmitidos como forma nica e necessria para o homem.
|
122
Tratar a Educao no e do Campo vai alm das formas educacionais ofer-

tadas pelo Estado que, pelo que sabemos, serve apenas para a preparao do
homem para o mercado, desvinculando a educao de todos os outros proces-
sos formativos, como a poltica, a cultura, o trabalho e a luta social, assim como
tratar a Educao do Campo pensando apenas na formao escolar ou na edu-
cao contextualizada um equvoco. A Educao do Campo do MST busca
ir alm da formao escolar e da contextualizao da realidade, ela deve estar
vinculada prxis revolucionria, na luta por um homem novo e uma sociedade
mais justa.
Como nos indica Caldart (2008) especificidade da Educao do Campo
o prprio campo, no podemos pensar uma educao que se dedica a um pro-
jeto de campo sem pessoas, pois necessrio entender que no se trata apenas
de construir escolas nas reas rurais, mas construir de forma efetiva condies
para que essas pessoas continuem de forma digna no seu territrio com todos
os seus costumes e formas de vida e trabalho.
CALDART, R. S. Pedagogia do Movimento Sem Terra. 2. ed. Petrpolis: Vozes,

2000.
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|
124
09
FORMAO DO PROFESSOR
DE GEOGRAFIA NO BRASIL:
MUDANAS E PERMANNCIAS
Maria Nceas Oliveira Frana 1
Virgnia Clia Cavalcante de Holanda2
INTRODUO
A partir dos anos de 2000, o nmero de trabalhos que refletem e discutem

a questo da Formao e do Ensino de Geografia no Brasil, tem crescido con-
sideravelmente e os registros dessas discusses esto sistematizados em artigos
publicados em anais de encontros, peridicos, livros, bem como na prtica de
muitos profissionais envolvidos com as Escolas da Educao Bsica e Superior.
Diante de uma sociedade repleta de desigualdades, o trabalho do professor
de Geografia desafiador, pois os problemas que a sociedade vivencia so ex-
tremamente complexos e o entendimento de parte deles est diretamente re-
lacionado cincia geogrfica. A disciplina de geografia pode possibilitar ao
educando condies para o desenvolvimento das habilidades necessrias para
compreender e atuar positivamente no seu espao.
Nesse contexto, necessrio que o professor adquira uma formao que o
permita ser capaz de trabalhar os conceitos geogrficos de forma associada
realidade, o que ajudar no processo de formao do educando dentro de uma
viso totalizadora de mundo. Nesse sentido, Nestor Kaercher (1998, p. 11) de-
fende que:
Precisamos superar essa viso ingnua, descompromissada, apa-

rentemente apoltica, pois ela justamente um modelo politica-
mente conservador, produtor de uma cidadania contemplativa,
inerte, do tipo em sala eu dou informaes, os alunos que faam
as conexes l fora.
1 Mestranda do curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara-UVA.
Email: marianiceasof@gmail.com
2 Orientadora. Professora do curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual Vale do
Acara UVA. Bolsista do Programa Produtividade em Pesquisa (BPI/FUNCAP) Email: virginiaholand@
hotmail.com
|125
Se ensinar Geografia no se caracteriza como uma tarefa fcil, exige-se uma

preparao especfica que permita mobilizar e operacionalizar os recursos pe-
daggicos necessrios s prticas de ensino, na perspectiva da construo de
conhecimento pelo aluno, refletindo positivamente na sua formao. Tendo em
vista o papel da escola na formao do cidado, Callai (2005, p. 228) considera
que;
A leitura do mundo fundamental para que todos ns, que vive-

mos em sociedade, possamos exercitar nossa cidadania [...] bus-
cando refletir sobre o papel da geografia na escola, em especial no
ensino fundamental, no momento do processo de alfabetizao.
Assim, falar sobre a preparao e qualificao do professor de Geografia

torna-se necessrio e oportuno, pois para que a Geografia alcance os objetivos
propostos, ela necessita de professores capacitados e comprometidos, com iden-
tidade profissional com a docncia. Acreditamos ser consensual que a educao
precisa ser transformada, no sendo possvel, no entanto, perceber essa trans-
formao dissociada do professor, uma vez que este encontra em suas mos
o papel de sujeito fundamental desse processo. Nesse sentido refletir sobre as
mudanas e avanos na formao do professor de geografia se faz imperativo.
BREVES CONSIDERAES SOBRE A FORMAO DO

PROFESSOR DE GEOGRAFIA NO BRASIL
Os conhecimentos geogrficos, at o sculo XIX, no eram ensinados de

forma disciplinar, pois a Geografia ainda no era uma cincia com seu campo
definido e nem a escola havia sido institucionalizada com as caractersticas or-
ganizacionais como conhecemos hoje.
No Brasil, durante o perodo monrquico, os jesutas foram responsveis
pela educao em nosso pas, e os conhecimentos geogrficos eram estudados
de forma secundria, pois os mesmos propunham um estudo descritivo, que
tinha como foco principal retratar paisagens, povos e territrios, alm de inten-
sificar os conhecimentos em astrologia, cosmografia, cartografia e geometria.
Neste perodo transfere-se o pensamento que predominava na Europa, com
uma distino entre Geografia dos professores e Geografia dos estados maio-
res, sendo essa diferenciao definida pelos prprios Jesutas, na qual souberam
diferenciar o que deveria ser destinado apenas aos detentores do poder de Esta-
do e o que poderia ser ensinado nas escolas. Mas durante um longo perodo de
educao jesuta, a Geografia no teve espao como disciplina nas escolas. No
|
126
Formao do professor de geografia no Brasil: mudanas e permanncias
existiam tambm cursos de formao de professores para atuarem na discusso

dos conhecimentos geogrficos.
O contedo de Geografia torna-se curricular, em nosso pas, a partir do s-
culo XIX, com a criao do Imperial Colgio de Pedro II em 1837, localizado na
antiga Corte, na cidade do Rio de Janeiro. Diante deste fato, a Geografia passou
a ter novo status escolar, influenciado pelo modelo curricular francs, onde pre-
dominavam os estudos literrios, mas que tambm se faziam presente: Cincias
Fsicas e Naturais, Histria, as Lnguas modernas e a Geografia. Mas na prtica,
durante quase todo o perodo imperial, o ensino de geografia manteve-se inal-
terado em suas caractersticas principais, sofrendo poucas alteraes no que diz
respeito ao contedo ensinado ou mesmo forma de ensino.
Os docentes que atuavam no ensino de geografia eram oriundos de outras
profisses, tais como: advogados, sacerdotes, profissionais em incio de carrei-
ra que exerciam o magistrio at encontrar uma boa posio na sua profisso
de origem. Essa realidade s comeou a mudar com a chegada dos primeiros
cursos de formao de professores de Geografia no Brasil, o que ocorreu aps
o decreto de n 19.851, de 11 de Abril de 1931, quando o Ministro Francisco
Campos renova o ensino superior brasileiro com a introduo do sistema uni-
versitrio.
Por meio do referido Decreto foi criada a Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras, espao acadmico da Universidade de So Paulo (1934), que abrigou o
curso de Geografia. Sendo esse o primeiro curso de formao de profissionais
para atuar na rea de conhecimentos geogrficos, em seguida surge a Universi-
dade do Distrito Federal (1938), atual Universidade Federal do Rio de Janeiro,
que tambm criou o Curso de Geografia.
Nos anos seguintes se formaram os primeiros professores licenciados para
atuar no ensino secundrio, oriundos dessas faculdades. Uma maior difuso
de Cursos de Formao de Professores de Geografia surgiu a partir da segunda
metade do sculo XX em universidades pblicas e at mesmo em faculdades
privadas, novas turmas ingressavam e qualificavam-se profissionalmente para
atuar na rea docente nos diferentes nveis de ensino.
As mudanas no mbito da sociedade e do mercado de trabalho tm feito
com que a formao do professor de Geografia seja repensada. Hoje, uma das
questes mais discutidas na educao a qualidade profissional, pois notria
a preocupao em formar bons professores.
Neste sentido, muitas aes governamentais tm sido implementadas visan-
do mudanas na educao, iniciada com a nova Lei de Diretrizes e Bases da
|127
Educao (LDB) de 19963. Em decorrncia da LDB, muitas normatizaes que

versam sobre as competncias e habilidades na formao do professor e do alu-
no vem sendo implementadas, com destaques para as Diretrizes Curriculares
Nacionais para formao de professores da Educao Bsica e os Parmetros
Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental e Mdio. No entanto, essas
propostas no tem conseguido gerar mudanas to significativas quanto se es-
perava, conforme analisa Vesentini (2002, p. 238): Tudo muda constantemente
a cada novo governo (Novos guias, novas Burocrticas, novas denominaes
etc.) e no final tudo continua praticamente igual ao que era.
certo que essas reformas educacionais tm sido implementadas, em grande
parte, com o intuito de melhorar os programas e projetos educacionais de acor-
do com as exigncias dos interesses econmicos e polticos, por isso a educao
no tem impactado como poderia na reduo das assimetrias regionais, por
exemplo.
Diante dessa ampliao da atuao profissional, a formao do

gegrafo pensada em torno da natureza de sua vinculao ao
mercado de trabalho. De um lado, podem ser levantadas propos-
tas que busquem adequar o contedo dessa formao mais dire-
tamente s necessidades de mercado; De outro, propostas que se
preocupam mais com a qualidade de uma Formao mais abran-
gente, crtica, humanstica, voltada s necessidades da sociedade
(que inclui, mas subordina as de mercado). (CAVALCANTI, 2002,
p. 102-103)
As reformulaes no sistema escolar nos anos de 1967 e 1968 so emblem-

ticas da assertiva acima, em virtude da ditadura militar, aprofundando ainda
mais a desvalorizao do docente do ensino bsico e retardando, mais uma vez,
a necessria revoluo na educao.
Essa desvalorizao se estendeu ao longo dos anos, ganhando maior visibili-
dade nos anos 1970 e 1980 onde se priorizava a formao do futuro bacharel em
detrimento da formao do professor. A carreira do docente, com exceo do
universitrio, foi entregue ao verdadeiro descaso e desinteresse, sendo na maio-
ria das vezes, vista como algo destinado queles que no tinham competncia
para exercer outras atividades.
[...] pelo menos nas ltimas trs dcadas e, infelizmente, at hoje,

o professor do ensino fundamental e mdio no Brasil tem
sido, reiteradamente, visto como generalista incompetente (que
3 Aps longo perodo de tramitao, a primeira Lei de Diretrizes e Bases n 4.024/61, foi sancionada em 20
de dezembro de 1961. Modificada por emendas e artigos, sendo reformada pelas leis 5.540/68, 5.692/71 e
posteriormente, uma nova LDB 9.394/96.
|
128
s est a porque no conseguiu um emprego melhor),

algo que lamentavelmente, at alguns professores repetem, como
algum que ganha to pouco porque no trabalha ou no trabalha
ou no exerceu uma atividade de fato importante (VESENTINI,
2002, p. 236)
Para os governantes do perodo militar, no seria vivel uma preocupao

com a qualificao e valorizao do professor, tendo em vista ser um momento
marcado pelo poderio militar e investimentos no setor industrial, essa ltima
requerente de saber tcnico. A economia, no perodo, vista como algo inde-
pendente do bem estar social. O Estado tinha como principal foco convencer
a todos que o Brasil seria uma grande potncia, com o intuito de persuadir a
populao de que o governo militar era soluo para o pas, amplia-se os inves-
timos em transporte, gerao de energia e estratgia militar.
Nesse contexto, a educao e o professor no tinham papel importante, sen-
do vistos apenas como atividades tradicionais, que deveriam continuar existin-
do, mas que no necessitariam de maior ateno por parte do governo, desde
que reproduzisse seu interesse. A meta era promover uma pequena formao
tcnica para a populao em geral. O professor passou a perder ainda mais
prestgio e rendimento, comprometendo todo corpo docente sendo a Geografia
uma das disciplinas mais prejudicadas.
[...] o professor de Geografia foi um dos mais atingidos, no por-

que passou a ganhar menos do que os demais, e sim porque houve
uma diminuio da carga horria da disciplina e uma depreciao
no seu status dentro da escola. (VESENTINI, 2002, p. 236)
No contexto atual, percebemos que as mudanas na rea da educao e da

formao profissional em Geografia no Brasil e no mundo tm respondido, de
algum modo, s demandas que a prpria sociedade requer, muito embora em
passos lentos, pois no podemos pensar que a LDB de 1996, depois de um longo
perodo de ditadura, no foi uma conquista.
FORMAO DO PROFESSOR DE GEOGRAFIA: UMA

FORMAO DE EDUCADOR OU PESQUISADOR?
Mas mesmo com a nova LDB, formar bons profissionais docentes tornou-
-se uma tarefa rdua, pois muitos cursos de formao de professores no tem a
preocupao e a responsabilidade necessria com a preparao de seus forman-
dos, cujo interesse se estende, muitas vezes, em distribuir diplomas, formao
|129
ofertada por institutos privados com chancela em alguns casos por Universida-
des, o que ocasiona angstias e insatisfaes.
Para termos bons profissionais necessrio prepar-los, preciso estabelecer
caminhos que norteiem esta formao. Alm disso, devemos repensar e analisar
os currculos com que as escolas e universidades esto trabalhando junto aos
futuros profissionais docentes.
[...] a escola dever readquirir um importantssimo papel e todos

os professores, inclusive os de Geografia, devero ter uma slida
formao integral cientfico e humanista. Nesses termos, no tem
o menor cabimento propor ou realizar (como fazem muitos cur-
sos pelo Brasil afora) uma separao rgida entre o bacharel (o
gegrafo) e o licenciado (o professor), como se este ltimo no
precisasse de uma boa formao cientfica, aprender a pesquisar,
a realizar projetos, a dominar tcnicas de entrevistas, observao,
levantamento bibliogrfico, trabalho em laboratrio etc. (VESEN-
TINI, 2002, p. 239)
Nas universidades renomadas, o que se assiste em grande parte dos cursos

superiores uma valorizao do pesquisador (bacharel) em detrimento do pro-
fessor (licenciado). O objetivo dos cursos o bacharelado, embora o pblico
seja predominantemente formado por futuros professores. Na maioria dos cur-
sos de Licenciatura em Geografia, o aluno preparado para pensar e agir como
bacharel, onde a carga de contedo no o desperta para as prticas didtico
pedaggicas. Independente da habilitao que faa, seja bacharelado ou licen-
ciatura, o acadmico deve ter uma formao de qualidade, pensando tambm
que o ensino se realiza pela pesquisa e que a pesquisa se realiza pela capacidade
de dilogo que no se reduz a linguagem tcnica.
Espera-se de um curso de formao de professores, muito mais do que um
treino qualificado para passar contedos e declamar textos de renomados te-
ricos, espera-se que a formao seja capaz de oferecer as condies necessrias
para que os futuros profissionais aprimorem suas aes didtico pedaggicas,
tanto no que diz respeito teoria quanto prtica.
Poderamos concluir essa reflexo com as palavras de Saviani (2007, p. 62),
ao afirmar que:
[...] um gegrafo, uma vez que tem por objetivo o esclarecimento

do fenmeno geogrfico, encara a Geografia como um fim. Para o
professor de Geografia, entretanto, o objetivo outro: a promo-
o do homem, no caso, o aluno. A Geografia apenas um meio
para chegar quele objetivo. Desta forma, o contedo ser selecio-
|
130
nado e organizado de modo a atingir o resultado pretendido. Isto

explica porque nem sempre o melhor professor de Geografia o
gegrafo, o que pode ser generalizado nos seguintes termos: nem
sempre o melhor professor de determinada cincia o cientista
respectivo.
Tal afirmativa ganha ainda mais respaldo quando identificamos falas do tipo:
tal professor sabe muito, mas no sabe transmitir, e de outro que, apesar de
no possuir tanto domnio de contedos consegue conduzir satisfatoriamen-
te o processo de ensino e aprendizagem, principalmente pelo predomnio de
caractersticas pessoais positivas como: facilidade de comunicao, esprito de
liderana, sensibilidade e respeito para com os outros, aliadas ao interesse e gos-
to pelo que faz, o que muito contribui para uma boa conduo pedaggica e
consequente sucesso. Mas essa sensibilidade e desenvoltura sem conhecimento
no alicera a revoluo educacional que precisamos.
A FORMAO DO PROFESSOR DE GEOGRAFIA

ARTICULAO ENTRE O CONHECIMENTO PEDAGGICO E
O CONHECIMENTO ESPECFICO
Apresentamos aqui, como uma das questes relevantes nessa reflexo, a

articulao entre o conhecimento pedaggico e o conhecimento especfico de
Geografia no processo de formao do professor. Uma das especificidades do
conhecimento profissional docente se refere necessidade de articular dois ti-
pos de conhecimento: o da disciplina, com a qual se trabalha e o pedaggico (cf.
MONTERO, 2005). Candau (1999, p. 33), ao analisar a formao do professor
nas diversas reas disciplinares, afirma:
A questo da articulao entre a formao no contedo especfico

e no pedaggico continua no resolvida. A chamada integrao se
limita, na grande maioria das vezes, procurar uma relao mais
adequada de sucesso ou concomitncia entre estas duas dimen-
ses da formao. Trata-se quase sempre de uma relao externa,
de justaposio. Quando se tenta uma articulao interna entre o
contedo especfico e o pedaggico, esta fica limitada a algumas
disciplinas consideradas integradas como Prtica de ensino, as Di-
dticas Especiais e/ou as instrumentaes para o Ensino.
Diversos autores como (PONTUSCHKA, 2001; SILVA, 2002; VESENTI-

NI, 1987, 2002; e CAVALCANTI, 2006) sugerem que essa definio de Can-
dau, reflete muito bem a realidade dos processos de formao do professor de
|131
Geografia. Esses autores consideram que nos cursos de formao est bastante
evidente a supervalorizao do contedo disciplinar em detrimento dos conte-
dos pedaggicos, e tambm expressa a convico de que conduzir os contedos
especficos para o interior da discusso pedaggica, no se constitui uma tarefa
das mais simples e a questo tambm no recente, porm parece longe de ser
elucidada.
Enquanto aguardamos mais avanos prticos, todos os anos centenas de no-
vos licenciados recebem seus diplomas e esto, portanto, aptos a lecionarem
a disciplina de Geografia, ofcio para o qual se prepararam durante mais de
quatro anos, em exaustivo processo de estudos, trabalhos e avaliaes. Com a
mala repleta dos conhecimentos adquiridos ao longo do tempo e a passagem
(diploma) na mo, a maioria dos recm-formados aguarda ansioso para iniciar
sua jornada profissional, ciente de que dispe de tudo que necessita para bem
desenvolver sua tarefa, at que a realidade, na maioria das vezes, lhe prove o
contrrio.
Os poucos contatos com a rotina da sala de aula, via de regra, limitados aos
estgios supervisionados, nem de longe do conta de preparar o futuro profes-
sor para a sua tarefa. Alis, devemos lembrar que o professor, como qualquer
outro profissional nunca estar completamente pronto, faz parte da condio
humana a necessidade de constante formao, de um reinventar-se a cada nova
situao o que, em nenhuma hiptese, justifica o descuido com a formao ini-
cial que deve constituir-se em uma base slida a partir da qual o formando
possa edificar sua estrutura profissional.
Estamos colocando aqui em anlise a situao do professor que concluiu o
seu curso de formao, chega sala de aula e constata que no est to prepara-
do quanto acreditava ou quanto precisava estar. O que dizer ento das centenas
de professores que esto lecionando antes de conclurem seus cursos? Ou ainda,
dos que tiveram uma formao em uma disciplina e so, por fora das circuns-
tncias, levados a lecionarem outra disciplina? At que ponto esses fatores in-
terferem no bom xito desse trabalho? So questes que precisam de constantes
debates e aes.
FORMAO DO PROFESSOR E PROFISSIONALIZAO

DOCENTE NO CAMPO DA GEOGRAFIA
Evidenciam questes que interferem, sobremaneira, na qualidade da pro-

fissionalidade docente, entre eles o distanciamento do professor do papel de
protagonista da aula (KAERCHER, 1998; 2003) e da permanncia, ainda embu-
tida na prtica de muitos professores, de uma viso estereotipada da Geografia
|
132
como um saber enciclopdico e que somente exige memorizao. (VESENTI-

NI, 2004). Merece destaque, tambm, o contexto restritivo em que, geralmente,
a atividade docente exercida no Brasil e os desafios da instituio escolar e do
ensino de Geografia em acompanhar as rpidas e profundas mudanas sociais
nas quais est imersa (PONTUSCHKA, 2000; 2001;).
verdade que, nos ltimos tempos, conquistas foram alcanadas, porm no
foram suficientes para tirar a insatisfao, tanto por parte dos professores quan-
to dos alunos. Tal desagrado encontra respaldo em problematizaes apresenta-
das por, Pontuschka (2000): Onde est o professor educador? Como resgatar o
ser pensante, curioso que habita o aluno? Como despertar o professor educador
ou gegrafo educador que certamente est oculto em ns?
Tais questes coloca em perigo, no apenas a profissionalidade desses pro-
fessores, mas tambm a qualidade de sua formao inicial e continuada. Com
a LDB conquistamos a profissionalizao docente o reconhecimento de nossa
profisso e agora precisamos avanar na afirmao da profissionalidade nos
termos discutidos por Libneo (2002), termo que no uma mera questo se-
mntica, mas que nos remete a profisso e a identidade em uma totalidade que
envolve compromisso, autonomia e competncia.
No acreditamos em frmulas mgicas ou modelos padronizados serem
seguidos, mas em possibilidades de superao das dificuldades, cientes, no en-
tanto, de que tal superao no vir de uma ao individual, mas do desejo e
da soma de esforos de forma coletiva. Como j mencionado, as questes que
envolvem a formao de professores e os processos de aquisio dos saberes
para o exerccio da docncia e sua profissionalidade, so questes atuais que se
evidenciam, em todas as reas do conhecimento, como componentes de fun-
damental importncia para promover a melhoria to esperada da qualidade do
ensino na escola bsica. No que diz respeito Geografia especificamente, es-
tudos tem revelado um crescente interesse, principalmente a partir da dcada
de 1990, tanto pelo ensino, quanto pela formao do professor, o que tambm
tem ser verificado em relao a outras disciplinas, o que fortalece a crena de
estarmos tratando de um tema relevante, que acena com largas possibilidades
de crescimento.
Nessa perspectiva, colocamos aqui a seguinte questo: Se reconhecemos que
o saber geogrfico permite, de fato, uma leitura dinmica do mundo e fornece
instrumentos para nele agir, como explicar, ento, que o professor no encontre
motivao para ensinar e to pouco o aluno se disponha a aprender?
Tal questionamento se coloca de forma to evidente no cenrio do processo
de ensino e aprendizagem, seja de Geografia ou outra disciplina, que a resposta
parece fcil, e acreditamos ser nesse entendimento que surgem tantas frmu-
|133
las e propostas que prometem resolver estas questes, mas na prtica acabam
fracassando, justamente porque foram forjadas em moldes alheios as reais ne-
cessidades do processo e sem levar em conta todos os aspectos envolvidos, mas
privilegiando um ou outro de acordo com diferentes interesses. Longe disso,
entendemos aqui que se trata de uma questo complexa, que no ser resolvida
com projetos grosseiramente alinhavados e apresentados sociedade como t-
bua de salvao. Acreditamos sim que as resposta para essas perguntas no po-
dem ser dadas sem uma profunda investigao, que alcance todos os elementos
e principalmente as pessoas envolvidas no processo, que busque compreender
sua historicidade, ou seja, os novos cenrios sociais vividos por todos e, de for-
ma particular pelo professor de Geografia em sua ao pedaggica.
CONSIDERAES FINAIS
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional em vigncia, tem como

um de seus desdobramentos a reviso do currculo a construo de projetos
polticos pedaggicos. Com isso, os cursos de licenciatura passaram a priorizar
as competncias e habilidades dos futuros profissionais da educao.
Hoje a integrao entre teoria e as questes que envolvem a prtica peda-
ggica nos cursos de licenciatura em Geografia, j realidade, buscando assim
eliminar propostas de organizao curricular que separam disciplinas de con-
tedos tidos como bsicos, daqueles mais voltados para a prtica profissional.
Tentando superar de vez o chamado Esquema 3+1, esquema este utilizado des-
de 1930, quando foram criadas as licenciaturas nas universidades brasileiras. O
ensino era fragmentado, as disciplinas de contedos eram ministrado durante
os trs primeiros anos de formao, os quais na maioria das vezes, eram des-
vinculadas e desarticuladas do ultimo ano, quando se ministrava as disciplinas
pedaggicas.
Diante da preocupao com o perfil do professor de Geografia e do compro-
misso com sua formao, necessrio e oportuno que as universidades, sejam
elas pblicas ou privadas, assegurem uma formao de qualidade para o futuro
docente.
Essa proposta que vem se efetivando, ajuda a superar muitas vezes o distan-
ciamento enfrentadas pelos acadmicos no decorrer do curso com a realidade
da profisso ainda no inicio da formao, percebendo as situaes e inseguran-
as prprios do sistema educacional em curso. Essa proposta de formao con-
tribui para a criao da identidade profissional. O formando pode ainda cons-
tatar que, a Geografia que se aprende nem sempre a que se ensina, com tempo
suficiente de reavaliar essa problemtica nas disciplinas de prticas de ensino.
|
134
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|
136
10
O USO DO NDICE DE QUALIDADE
DAS GUAS COMO FERRAMENTA
PARA GESTO DE RIOS URBANOS
SEMIRIDOS: O CASO DO
RIO ACARA NA CIDADE DE
SOBRAL(CE)
Francisco Bruno Monte Gomes1
Davis Pereira de Paula2
INTRODUO
A gua um recurso natural essencial vida e ao desenvolvimento das co-

munidades humanas. direito de todos, independentemente das condies
socioeconmicas em que cada grupo social est inserido, devendo atender s
necessidades humanas em seus diversos aspectos: fisiolgicos, econmicos e
domsticos (cf. SILVA et al., 2013).
Segundo Braga (2005), a gua encontra-se disponvel sob vrias formas e
uma das substncias mais comuns existentes na natureza, cobrindo cerca de
70% da superfcie do planeta. Alguns estudos apontam que 97,5% da gua do
Planeta Terra esto nos oceanos, enquanto que 2,493% da gua doce esto con-
centrados em regies subterrneas ou em geleiras, portanto, apenas 0,007 da
gua doce para uso e consumo humano esto disponveis (e.g. rios, lagos e la-
gos) (cf. SHIKLOMANOV, 1998).
O Brasil um pas que possui uma reserva hdrica abundante, em tor-
no de 13% da gua doce do planeta, entretanto, concentrada em reas que no
atingem a maioria da populao, tendo em vista que, aproximadamente 80%
MAG/UVA. E-mail: gomesdebruno@hotmail.com.
2 Doutor em Cincias do Mar, da Terra e do Ambiente pela Universidade do Algarve/Portugal. Professor
Adjunto do Curso de Graduao em Geografia da Universidade Estadual do Cear (UECE) e Curso de
Mestrado Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: da-
vispp@yahoo.com.br.
|137
concentram-se na Bacia Amaznica, onde vivem menos de 10% da populao

brasileira. Enquanto que na regio Nordeste do Brasil, os recursos hdricos so
escassos, menos de 3,5% de toda disponibilidade hdrica brasileira, porm o
contingente populacional alto, concentra quase 30% da populao total do
Brasil (cf. ANA, 2013).
No estado do Cear, desde 1992, existe o Sistema Integrado de Gesto de
Recursos Hdricos, homologado pela lei no 11.996/92, em que a diretriz bsica
o aumento de oferta dgua, que deve ocorre em qualquer circunstncia, des-
tacando o abastecimento s populaes humanas. Contudo, nos ltimos dez
anos, as guas dos reservatrios cearenses tambm so utilizados para outros
fins, sejam eles industriais, agrcolas ou piscicultura.
Os principais cursos fluviais do Cear percorrem a regio semirida, sen-
do alimentados diretamente pelas guas pluviais. Para fins de aproveitamento
dessas guas, o Cear foi um dos primeiros estados a investir na perenizao
dos cursos dgua atravs da poltica de audagem. As guas aprisionadas em
reservatrios superficiais perdem qualidade ambiental por processos fsicos, es-
pecialmente atravs da evaporao que ocasiona perdas de at 40% do volume
total armazenado. Alm disso, os atores tambm estacaram os processos qu-
micos (relaes com a geologia e com os solos) e biolgicos (decomposio de
matria orgnica) (cf. MEIRELES et al., 2007).
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) possui como objetivo
principal, assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos. Nesse sentido,
uma das principais ferramentas utilizadas no acompanhamento situacional dos
recursos hdricos so os ndices de Qualidade de gua (IQA).
O IQA foi proposto por Horton em 1965, atravs do uso da ponderao de
algumas variveis de qualidade da gua. Logo, a formulao e utilizao de n-
dices tm sido fortemente defendidas pelos rgos responsveis pelo o abaste-
cimento de gua e controle de poluio, dentre eles pode-se destacar a Compa-
nhia de Gesto dos Recursos Hdricos no Cear (Cogerh) e a Companhia de
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp). Diante disso, o presente
estudo tem por objetivo analisar a qualidade das guas do rio Acara no seu
trecho contguo cidade de Sobral (Cear, Brasil) atravs da aplicao do mo-
delo IQA, possibilitando correlacionar possveis alteraes evidenciadas com os
principais tipos de uso citadinos.
REA DE ESTUDO
O municpio de Sobral est localizado na regio Noroeste do Estado do Cea-

r, a 240 quilmetros de distncia da capital do estado, Fortaleza, encontra-se
|
138
O uso do ndice de qualidade das guas como ferramenta para gesto de rios urbanos semiridos
situado entre as coordenadas geogrficas 34110 de latitude sul e 402059 de

longitude norte e est a uma altitude mdia de 70m acima do nvel do mar (cf.
IBGE, 2010). composto por 16 distritos, mas em sua sede, objeto desse estu-
do, dividido em 37 bairros.
Segundo dados do IBGE, a populao estimada de Sobral, para 2015, deve
ultrapassar os 200 mil habitantes, configurando com o quinto municpio mais
populoso do Cear. Vale destacar que o maior percentual dessa populao est
centrado na sede do municpio, que margeia do rio Acara neste seu trecho.
uma cidade de clima semirido com elevadas temperaturas e precipitaes con-
centradas em uma quadra invernosa.
Com relao ao acesso de servios de saneamento bsico, os dados mais re-
centes so de 2013. Nesse caso, possvel observar que 66,5% das famlias de
Sobral contam com rede de esgoto, enquanto que 21,8% possuem esgoto por
fossa e 11,7% tm esgoto a cu aberto. O percentual dos que contam com rede
de esgoto est bem acima da mdia nacional, de 41,9%. Com relao ao abas-
tecimento de gua, quase 90% da populao total atendida (cf. PMSB, 2013).
Com relao aos resduos slidos coletados no municpio, em sua maioria,
so materiais orgnicos (41%), plsticos (15%), metais (13%), papel e papelo
(10%), resduos da construo civil (6%); vidros (4%); isopor (4%); borracha
(4%); e pilhas e baterias (3%). Atualmente a coleta regular atende todo o Muni-
cpio, cerca de 42% da populao atendida com frequncia diria; 45%, com
frequncia de duas ou trs vezes por semana; e 13%, com frequncia de uma vez
por semana (Idem).
TRECHO URBANO DO RIO ACARA NA CIDADE DE

SOBRAL(CE)
A bacia hidrogrfica do Acara est localizada no setor norte-ocidental do

estado do Cear, limitando se a oeste e a sudoeste, respectivamente, com as
bacias do Corea e do Poti-Long, a leste e sudeste, com as bacias do Litoral e
do Curu. Tem como rio principal o Acara, possuindo uma extenso de 315km,
predominantemente no sentido sul-norte, ocupando uma rea da ordem de
14.423,00 Km2, que corresponde a 10% do territrio cearense (cf. COGERH,
2009).
O rio Acara, no permetro urbano de Sobral, recebe importante afluente,
o rio Jaibaras, represado no aude Ayres de Souza antes de chegar cidade, no
sentido sudeste. Cobre a maioria do territrio do municpio nas pores central
e oeste, sendo limitado ao leste pela bacia do rio Corea, ao sudoeste pela do
|139
rio Parnaba e ao oeste pela bacia do litoral e do Cur. Recebe riachos que desce
da vertente leste das serras da Meruoca e do Rosrio, sentido oeste-leste, como
tributrios para o sistema hdrico, os principais so: riacho Mucambinho e Ca-
choeira, que alimenta o aude Sobral.
O relevo plano na depresso sertaneja e na plancie fluvial do rio Acara,
situando-se os relevos mais acidentados (de maior latitude), nas sub-regies do
macio residual: ao norte, a serra da Meruoca e ao noroeste a serra do Rosrio,
onde se localiza o aterro sanitrio. A mata ciliar que acompanha a calha do rio
Acara tem como principal espcie as dictilo-palmceas, conhecidas como car-
naba (cf. JNIOR, 2005).
O trecho hdrico analisado compreende uma rea total entorno de 15km,
abrangendo locais submetidos ao processo de urbanizao avanados, entre
ponto que percorre todo o espao urbano, incluindo tambm local onde os n-
dices de ocupao so baixos. Na Figura 1 possvel observar o trecho analisado
na perspectiva da bacia hidrogrfica do Acara.
Figura 1: Localizao do trecho do rio Acara em estudo, com destaque na
bacia hidrogrfica do Acara.
|
140
No trecho intraurbano do rio Acara possvel observar que o leito princi-

pal do rio est totalmente descaracterizado por diversas intervenes antrpicas
(Figura 2). A plancie de inundao do rio Acara, no trecho entre as pontes de
acesso cidade, est ocupada por construes urbanas. Alm disso, a montante
das pontes h uma espcie de barramento de areia que impede a fluidez normal
do rio, enquanto que na ponte mais a jusante existe um barramento de concre-
to que tambm impede que o rio percorra seu caminho normal durante todo
ano. Nesse trecho citadino encontram-se a largura e a profundidade mxima
do rio, algo em torno de 200m de extenso e 3m de profundidade. Nos trechos
a montante e a jusante das pontes, a largura mdia de 15m, enquanto que as
profundidades no ultrapassam 1,7m.
Figura 2: Imagem do rio Acara no espao intraurbano da cidade de
Sobral(Ce). Fonte: Imagem do Google Earth.
No trecho entre pontes, o barramento faz com exista artificialmente um es-

pelho de gua perene entre as duas pontes da cidade, funcionando como um
regulador do microclima, porm impactando o sistema hidrolgico a jusante.
Paula et al. (2014) destacaram que nesse trecho do rio Acara foram identifica-
das 28 possveis fontes de poluio que podem comprometer a qualidade das
guas do rio.
|141
MATERIAIS E MTODOS
No presente estudo, a metodologia utilizada constitui-se, num primeiro mo-

mento, de resgate bibliogrfico, com leitura de livros, artigos de jornais e revis-
tas, artigos cientficos, dissertaes acerca dos temas abordados como a gesto
de recursos hdricos, usos de modelos matemticos para anlise de qualidade da
gua e planejamento ambiental.
Alm do embasamento terico, o estudo totalizou-se na oferta de outras trs
etapas, as quais se dividem em: I. Coleta das amostras de gua/Anlise laborato-
rial, II. Aplicao do IQA (ndice de Qualidade de gua) e III. Monitoramento
e integrao dos dados e informaes.
COLETAS DE CAMPO
As amostras de gua foram coletadas no perodo de maro/15 a dezem-

bro/15, sem interrupes, totalizando 10 campanhas amostrais, sendo que, uma
campanha foi destinada para identificao e caracterizao da rea. Atravs dos
estudos de campo foram estabelecidos 03 pontos de monitoramento ao longo
do trecho urbano do rio Acara em Sobral (Figura 3 e Tabela 1). Os pontos
de coleta foram georreferenciados em campo com auxlio de um GPS (Global
Positioning System) Garmin srie eTrex. Posteriormente, forma espacializados
atravs do uso de ferramentas de geoprocessamento com auxlio de softwares
especficos como o Quantum GIS QGIS.
Figura 3: Pontos de monitoramento e coleta de gua no trecho intraurbano do
rio Acara em Sobral.
|
142
Tabela 1: Pontos amostrais com coordenadas geogrficas.
A escolha dos pontos foi definida visando caracterizar os contrastes urbanos

ao longo do rio Acara em Sobral. Outros critrios tambm foram adotados,
como a morfologia do rio, o tipo de uso presente na margem, o tipo de atividade
desenvolvida em contato com o rio e a presena de estruturas que interrompam
o fluxo normal do rio.
Foram coletadas 03 amostras por experimento de campo, totalizando 30
amostras no perodo dos 10 meses. Sendo analisados 09 parmetros: Tempe-
ratura, pH, turbidez, Oxignio Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio,
Fsforo Total, Nitrognio Total, Slidos Totais e Coliformes Termotolerantes.
Em cada ponto de monitoramento coletou-se, sempre que possvel, no meio do
rio. Essa amostra nica por ponto se justifica pelas caractersticas morfolgicas
do rio, por ser estreito (menos de 20 m de largura na maior parte do trecho in-
traurbano) e por ser raso (menos de 3m de profundidade), o que no justificaria
a coleta de amostras de fundo.
As amostras sempre foram coletadas durante o perodo da manh, entre
08h00min s 10h00min, a fim de se evitar alteraes microbiolgicas das amos-
tras. Os frascos de coleta foram todos de vidro boro silicato mbar (VB) e po-
lietileno (P), quimicamente inertes, com uma perfeita vedao. Foram cuidado-
samente limpos, conforme previstos no protocolo procedimentos operacionais
padres de cada tipo de anlise. Os destinados a testes microbiolgicos foram
submetidos autoclavagem, na figura 4 possvel verificar o acondicionamento
dos mesmos.
|143
Figura 4: Acondicionamento para amostras de determinaes microbiolgicas

(Imagem 3A) e fsico-qumicas (Imagem 3B).
As anlises foram realizadas nos Laboratrios de Anlise de gua e Efluentes

e Microbiolgico de guas e Efluentes, do Eixo de Ambiente, Sade e Seguran-
a do Instituto Federal do Cear - Campus Sobral. Suas determinaes foram
oriundas de metodologias especficas referenciadas no Standard Methods for the
Examination of Water and Wastewater (APHA, 2005).
APLICAO DO CLCULO DO NDICE DE QUALIDADE DA

GUA- IQA
O clculo do IQA foi realizado por meio dos modelos matemticos que fo-
ram dispostos pela CETESB, em 2012, e foram transcritos atravs de um soft-
ware de anlise do IQA, o Qualigraf. O software foi desenvolvido em 2001 pelo
Departamento de Recursos Hdricos da Fundao Cearense de Meteorologia e
Recursos Hdricos- FUNCEME como ferramenta de uso interno. Em 2014, foi
atualizado e disponibilizado para a comunidade acadmica, mantendo a mesma
simplicidade do original, mas ampliando o leque de opes das anlises grficas.
O IQA composto por nove parmetros, com seus respectivos pesos (w),
que foram fixados em funo da sua importncia para a conformao global
da qualidade da gua (CETESB, 2012). O clculo feito por meio do somatrio
ponderado dos nove parmetros, segundo a equao 1:
|
144
(1)
Onde:
IQA = ndice de Qualidade das guas. Um nmero entre 0 e 100;
qi = qualidade do i-simo parmetro. Um nmero entre 0 e 100, obtido do respec-
tivo grfico de qualidade, em funo de sua concentrao ou medida (resultado
da anlise);
wi = peso correspondente ao i-simo parmetro fixado em funo da sua impor-
tncia para a conformao global da qualidade, isto , um nmero entre 0 e 1
(Equao 2).
(2)
Sendo n o nmero de parmetros que entram no clculo do IQA.
A interpretao dos resultados realizada atravs da Tabela 2 de cores para

cada faixa de valor encontrada no final da aplicao do modelo matemtico.
Tabela 2: Nvel de qualidade para as faixas de IQA (CETESB).
Fonte: CETESB, 2012.
|145
RESULTADOS E DISCUSSES
O monitoramento da qualidade da gua de um rio uma das maiores prio-

ridades em termos de poltica de gesto ambiental. A importncia de um pro-
grama de monitoramento recai sobre a identificao das mudanas nas variveis
biticas e abiticas, ocasionadas pelas atividades antrpicas que afetam direta e
indiretamente o funcionamento dos ecossistemas aquticos.
De uma forma geral, os valores de IQA que foram identificados para o trecho
do rio Acara, em Sobral, esto dispostos na tabela 3. Os resultados mostram
que os pontos 2 e 3 so fortemente influenciados pela sazonalidade das precipi-
taes no Cear e pelo adensamento da urbanizao no seu entorno. O ponto 1
apresentou boa qualidade das suas guas em 90% do tempo monitorado, porm
vale destacar que trata-se de um setor com baixa densidade urbana e populacio-
nal. De certo, foram evidenciadas faixas com perda de qualidade principalmen-
te no perodo estiagem do ano de 2015.
Tabela 3: Classificao do IQA do rio Acara entre os meses monitorados.
PONTOS
MAR/15
NOV/15
AGO/15
OUT/15
ABR/15
MAI/15
DEZ/15
JUN/15
SET/15
JUL/15
P1 52 61 68 66 74 73 73 78 67 71
P2 51 49 44 32 30 30 23 25 26 23
P3 51 56 54 44 39 49 37 30 26 25
BOM ACEITVEL RUIM
O ponto 01 do rio Acara a entrada do sistema hidrolgico do seu trecho

intraurbano, onde o IQA mdio, para 2015, foi de 61,7 (qualidade boa). Nele, a
sua qualidade foi considerada aceitvel em maro/15 (IQA= 52) e bom para
o restante do ano. O IQA variou entre 61 na quadra invernosa e 78 na estiagem.
Em linhas gerais valores considerados so bem tolerveis se comparado com as
outras reas de anlise, no sendo registrados fatores antrpicos to agravantes
que diminussem a qualidade da gua dentro do tempo de estudo. Percebe-se
que nas proximidades do ponto 01 existe uma instalao de captao de gua
bruta direcionadas para estao de tratamento de gua do municpio de Sobral
(Figura 6). Fato este, que se torna animador para a pesquisa, pois com essas
caractersticas de qualidade torna-se possvel a aplicao das tcnicas de trata-
mento.
|
146
No Ponto 2 localizado na margem esquerda do rio Acara, o IQA mdio foi

de 33,3 para o ano de 2015, um valor ruim de qualidade da gua. O ndice foi
considerado aceitvel, apenas, para os meses de maro/15, abril/15 e maio/15
(IQA= 51, 49, 44), perodo em que as chuvas ajudam a diluir as concentraes
qumicas e biolgicas do rio Acara. Os meses mais secos, entre setembro e
dezembro, apresentaram drstica reduo da qualidade ambiental das guas
desse rio, qualificando-o como ruim (IQA=, 23, 25, 26, 23). Dos indicadores
analisados no IQA do ponto 2, o Coliforme Termotolerante (<1000 N.M.P/100
mL) apresentou uma elevao de 100% dos seus valores entre os meses de mar-
o/15 e dezembro/15. Outros parmetros tambm apresentaram variaes sig-
nificativas, ultrapassando os limites estabelecidos pela Resoluo do CONAMA
357/05, sejam eles o O.D (> 5mg/L), D.B.O (5 mg/L), Nutrientes e Slidos
Totais (Tabela 4).
Tabela 04. Valores dos parmetros utilizados no clculo do IQA do rio Acara
em 2015.
De uma forma geral, os parmetros que apresentaram o desvio padro nor-

mal e mdio com maiores variaes foram os slidos totais (139,7 e 106,7) e os
coliformes termotolerantes (831,8 e 627) (Figura 5). Esse ltimo um timo
indicador de qualidade sanitria de corpos hdricos, sendo um indicador de po-
luio por esgotos domsticos. De acordo com o portal da qualidade das guas
da Agncia Nacional de guas ANA, a presena em grande quantidade das
bactrias coliforme termotolerantes, pode indicar, em muitos casos, a existncia
de microrganismos patognicos que podem ser transmissores de doenas de
veiculao hdrica.
|147
Figura 5. Distribuio dos valores de desvio padro normal e mdio dos par-
metros de clculo do IQA.
possvel observar atravs do acompanhamento in loco que a rea encon-

tra-se com suas caractersticas naturais modificadas, a exemplo, da proliferao
de espcies de plantas aquticas com princpios de eutrofizao. A eutrofiza-
o um fenmeno causado pelo excesso denutrientes numamassa de gua,
o aumento dabiomassapode levar a uma diminuio do oxignio dissolvido,
provocando a morte e consequente decomposio de muitos organismos, dimi-
nuindo a qualidade da gua e eventualmente a alterao profunda do ecossis-
tema. Tambm foi observado uma elevao da turbidez nesse ponto, podendo
est ligado a vazo advinda das galerias pluviais diretamente no rio. No perodo
de estiagem foi observado que mesmo sem chuvas, as galerias pluviais vertem
gua em direo ao rio, podendo estar associado ligaes clandestinas de es-
goto na rede, mas preciso investigar essa possibilidade com mais detalhes. As
imagens da Figura 6 revelam as condies visuais do ponto 2 que podem estar
influenciando na qualidade desse ponto.
|
148
Figura 6: Galeria pluvial instalada no ponto amostral 2 (Imagem 6A), colora-

o da gua com apresentao de levada turbidez (Imagem 6B), presena de
lquido caracterstico a esgoto domstico (Imagem 6C) e excesso de plantas
aquticas nas sadas das galerias (Imagem 6D).
No Ponto 3, a faixa de resultados considerados aceitveis concentrou-se

entre os meses de maro e agosto de 2015 (IQA= 51, 44, 39, 49), perodos em
que o IQA mdio foi de 48,3 e sofreu influncia do perodo de chuvas. Contudo,
nos meses em que a estiagem mais proeminente, entre os meses de setembro
e dezembro (IQA= 37, 30, 26, 25), o resultado do IQA baixo, qualificando-o
como um rio com guas ruins. Nesse trecho do rio algumas caractersticas po-
dem influenciar nas alteraes do padro de qualidade das suas guas, dentre
elas possvel destacar a criao de animais das margens do rio, o que favorece
a introduo de matria orgnica no rio, extensos bancos de areia no meio do
canal fluvial, indicando um forte processo de assoreamento e aumentando a
turbidez da gua, e a eroso das margens que encontram-se com a mata ciliar
degrada, situao que tambm favorece o aumento da turbidez da gua. Apre-
sentao de turbidez elevada afeta principalmente a preservao dos organis-
mos aquticos e as atividades de recreao (Figura 7).
|149
Figura 7: Trecho do rio Acara no Ponto 3. Nele possvel observar elevada

turbidez e proliferao de plantas aquticas, que so bioindicadoras de polui-
o por aporte de nutrientes (Imagem 9A). Na Imagem 9B possvel observar
o desmonte das margens para extrao de areia, situao que facilita o trans-
porte de sedimentos em direo ao canal principal do rio.
CONSIDERAES FINAIS
Conclui-se que o mtodo baseado na aplicao do IQA foi importante para

avaliar a qualidade das guas do rio Acara no trecho intraurbano da cidade de
Sobral. Os resultados permitem realizar um diagnstico preliminar da situao
do rio, bem como, auxilia na identificao de possveis fontes ou tensores de
origem antrpica que provocam alteraes na qualidade ambiental desse recur-
so hdrico. Alguma dessas caractersticas antrpicas so: a liberao de guas
residuais por meio das galerias pluviais, o aprisionamento das guas por barra-
gens, a ocupao desordenada das margens do rio Acara no espao urbano da
cidade de Sobral, degradao da mata ciliar e a presena de animais pastando
nas margens do rio.
Os pontos amostrais com os menores ndices de qualidade, portanto, ruins,
foram o P2 e o P3, com concentrao a partir do ms de julho prosseguindo at
dezembro de 2015 (concentrao dos maiores processos ambientais impactan-
tes, maioria mencionados anteriormente). O P1 apresentou os melhores ndices
da faixa determinada pela CETESB (2012), tido como bom e aceitvel, a rea
um local de captao de gua para abastecimento pblico, todos os meses.
Os resultados do IQA das guas do rio Acara, em Sobral, revelaram duas re-
laes que j eram esperadas para rios urbanos semiridos. A primeira relao
com a sazonalidade climtica, onde o IQA tende a piorar nos perodos mais
|
150
secos. Outra relao direta observada foi com a urbanizao dos setores, onde
o trecho mais ocupado, o ponto 2, apresentou os piores resultados, enquanto
que o ponto menos ocupado e antropizado, o ponto 1, apresentou os melhores
resultados.
A avaliao da qualidade da gua obtida pelo IQA foi considerada como
importante ferramenta na gesto dos recursos hdricos urbanos, sobretudo em
rios, porm constataram-se limitaes, j que este ndice no analisa vrios pa-
rmetros importantes para o abastecimento pblico.
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152
11
IMPACTOS AMBIENTAIS
DECORRENTES DA EXTRAO
DE ARGILA PARA O FABRICO DE
CERMICA VERMELHA: O CASO
DA FAZENDA VRZEA GRANDE
SOBRAL (CE)
Maria de Jesus Linhares Alves1
Simone Ferreira Diniz2
INTRODUO
Na histria da civilizao, o domnio da natureza pelo homem se intensifi-

cou quando o mesmo desenvolveu tecnologias capazes de ampliar o seu poder
de apropriao sobre o espao. Fato esse expresso, por exemplo, na utilizao
dos depsitos argilominerais que so empregados na construo civil e na con-
feco de uma infinidade de utenslios domsticos.
Tem-se que as indstrias denominadas de cermica vermelha, caracteri-
zam-se pela cor vermelha de seus produtos aps um processo de queima, re-
presentados por (blocos cermicos de vedao estrutural, tijolos, telhas, tubos,
vasos ornamentais e agregados leve de argila expandida, entre outros).
Nesse contexto, temos que a extrao de argila para o fabrico de cermi-
ca vermelha pode se caracterizar como uma atividade de minerao regula-
mentada pelo Decreto Federal 97.632 de 10 de Abril de 1989, de associadas ao
SINDCERMICA, e se trata de lavras utilizadas na retirada da argila, confi-
gurando-se como empreendimento no setor mineral que necessita apresentar
previamente ao rgo ambiental competente o Estudo de Impacto Ambiental/
Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA).
1 Mestranda do Curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara (UVA).
Bolsista Funcap. Email: mariadejesusmj@hotmail.com
2 Orientadora. Profa. do Curso de Geografia da UVA. Email: dinfersim@hotmail.com
|153
A minerao que tem por objetivo a apropriao do recurso mineral, procu-

rando as mximas quantidades nos menores prazos possveis, justifica-se pelo
tratamento dado ao meio ambiente, em que alguns casos podem equacionar um
risco ambiental.
Podemos desse modo, entender que risco ambiental se refere noo de
perigo ou prejuzo vida humana, ou ainda, condies ameaadoras que o
ecossistema ser exposto. Brseke (1997) afirma que o risco no expressa uma
corrente de determinaes que conduzam necessariamente a um resultado
prognosticado, pois, no campo ambiental, tem sempre o carter de um alerta
que mobiliza argumentativamente a imaginao de movimentos lineares que
levam impreterivelmente catstrofe ou, pelo menos, a um dano irreparvel.
No Brasil, a extrao de minerais usados nesse segmento de setor, est dis-
tribuda regionalmente no pas, tendo 4% no norte, 8% no centro-oeste, 13%
no nordeste, 21% no sul e 54% no sudeste. No ano de 1992, estimou-se que
existiam 16.528 pequenas empresas, com produo mineral da ordem de 1,98
bilhes de dlares (cf. BARRETO, 2001).
J no Estado do Cear, a fabricao de telhas e tijolos est presente em 85
municpios, chegando a gerar cerca de 8.000 empregos diretos e renda de co-
mercializao de aproximadamente 123.000 milheiros de peas cermicas por
ms (cf. SINDCERMICA-CE, 2002).
Assim, os problemas referentes degradao ambiental decorrentes da ex-
trao de argila, tem sido temas de estudos, valendo destacar os realizados no
Cear por Carneiro Filho (1999), Parahyba et al. (2000) e Pinheiro (2002), que
constataram a gravidade do problema, apresentando significativas sugestes
para a minimizao de seus efeitos.
No que concerne cidade de Sobral-CE, localizada na poro noroeste do
Estado do Cear, a 225 km de Fortaleza, apresenta-se um cenrio de 2.575,62
hectares utilizados como lavra de explorao em que conforme dados do DNPM
(2015) 37% referem-se extrao de granito, 36% argila e 27% a areia.
O presente estudo parte integrante da pesquisa de mestrado, desenvolvido
no programa de Mestrado Acadmico em Geografia da Universidade Estadual
Vale do Acara (MAG/UVA).
Assim, o trabalho trata-se de uma anlise dos impactos ambientais causa-
dos pela explorao mineral, realizada nas proximidades do Bairro COHAB
II Fazenda Grande, conforme licenciamento ambiental de nmero n AMMA
2115/2011, com as coordenadas de longitude 40 19 35,2 W e latitude 3 41
06,6 S.
|
154
Impactos ambientais decorrentes da extrao de argila para o fabrico de cermica vermelha
CONTEXTO GEOLGICO LOCAL
A descrio do quadro geolgico local demonstra as unidades litoestratigr-

ficas que definem a formao do ambiente deposicional que compe atualmente
a plancie aluvial do rio Acara com base nos trabalhos de DINIZ (2010) e UR-
SULINO (2013).
As rochas que compem o cenrio da bacia do rio Acara apresentam, ao
norte, sedimentos Cenozoicos do perodo Quaternrio e do perodo Tercirio
da Formao Barreiras.
O embasamento cristalino representado pelo complexo Cear, em que se-
gundo a rea geogrfica de ocorrncia, foi litoestratigraficamente dividido em
quatro unidades: Unidade Canind, Unidade Independncia, Unidade Quixe-
ramobim e Unidade Arneiroz (cf. MATTOS, 2005).
O municpio de Sobral representado por duas unidades. A Unidade Inde-
pendncia compreendendo de forma essencial uma sequncia de rochas de para
derivao do Mesoproterozico do tipo paragnaisses, xistos, anfibolitos com
presena marcante de granada, quartzitos, mrmores e rochas calciossilicticas.
A Unidade Canind, considerada a unidade mais inferior, constituda por
paragnaisses quartzo, feldspato, migmattico, milonitizados e metamorfizados,
anfibolitos e ortognaisses grantico/granodiortico no Paleoproterozico. Os or-
tognaisses, grantico, granodiortico e migmattico da Unidade Canind foram
formados e metamorfizados no Paleoproterozico idade U-Pb entre 2,15-2,10
Ga (cf. FETTER, 1999).
DESCRIO DOS DEPSITOS ALUVIONARES
Conforme Souza (1979), baseado na setorizao das feies morfolgicas de

detalhe no estado do Cear, foram reconhecidas como feies morfolgicas: a
Plancie litornea, os Tabuleiros Sublitorneos, a Depresso Sertaneja, a Chapa-
da do Apodi, a Chapada do Araripe, o Planalto da Ibiapaba, os Macios Resi-
duais Cristalinos, as Cristas Residuais e Inselbergs e as Plancies Fluviais.
Nesse sentido temos que, as Plancies Fluviais representam tpicas formas
de deposio fluvial que oferecerem melhores condies de utilizao agrcola,
contrastam com os setores interfluviais com solos mais limitativos para aquele
tipo de uso (cf. Ibidem).
Leopold, Wolman e Miller (1964, p. 317) consideram a plancie fluvial uma
faixa de terra plana que margeia um rio que periodicamente inunda. Desse
|155
modo a plancie fluvial se expressa pelas inmeras transformaes ocorridas

na bacia hidrogrfica, ou seja, inundaes peridicas, transporte, deposio de
material erodido, represamentos de gua. Portando, uma feio ntida de acu-
mulao que recebe tambm outras denominaes como vrzea, zona mida,
terra inundvel e brejo.
No municpio de Sobral os depsitos pleistocnicos/holocnicos recobrem
as plancies fluviais, plancies de inundao, reas de acumulao inundveis e
os terraos fluviais. O aluvio forma grandes depsitos ao longo do rio Acara
(Jaibaras, Groaras e Paj), sendo constitudo por cascalhos e areias de granulo-
metria variando de fina grossa.
Nas regies de vrzeas pode-se acumular material sltico-argiloso de co-
lorao variegada (cinza e cinza escuro). Os depsitos coluvionares formam
coberturas formadas por blocos, mataces, seixos e material detrticos de gra-
nulometria menor, que ocorrem nas encostas dos morros, morretes e colinas,
principalmente dos granitos Meruoca/Rosrio (cf. SOBRINHO, 2006).
A figura 1 demonstra esquematicamente o perfil topogrfico do rio Acara
em seu mdio curso, definindo as zonas de acumulao e as zonas de intempe-
rismo mais prximas ao leito do rio e reas fonte de depsitos argilosos em que,
nesse ambiente aluvionar, temos uma geomorfogneses relacionada s mudan-
as climticas que imprimiu novas fases de decomposio e intemperismo para
a formao da plancie aluvionar, por meio de processos hidrodinmico fluvial.
Figura 1: Esboo de um perfil topogrfico transversal do vale do rio

Acara/Sobral, CE
Fonte: CPRM, Mapa geolgico do estado do Cear (2003).
FUNDAMENTOS TERICOS E METODOLGICOS
Para entender o cenrio e os dados a serem interpretados corretamente, foi

necessria a sistematizao dos principais processos e caractersticas do meio
|
156
fsico, fundamentada na teoria dos estudos espaciais de carter geogrfico, obje-

tivando um embasamento terico-metodolgico, atravs de literatura de auto-
res como Tricart (1977), Souza (2000) tendo os mesmos, como referncia para
a presente pesquisa.
Para a caracterizao e elaborao do perfil geolgico, utilizou-se como refe-
rncia o mapa geolgico do estado do Cear na escala de 1: 500.000 (2003). No
que concerne identificao dos tipos de solos predominantes na rea, teve-se
como base a edio do Sistema Brasileiro de Classificao de Solos (SIBCS) ela-
borado pela EMBRAPA (2006).
IMPACTOS AMBIENTAIS RESULTANTES DA EXPLORAO

DA ARGILA
Segundo GRICOLETTI (2001), os impactos ambientais gerados por esse

segmento de atividade, diz respeito matria-prima em que, o impacto rela-
cionado a degradao da rea de extrao e a gerao de resduos slidos que
provoca perdas durante as etapas do processo produtivo, devido falta de um
controle de qualidade efetivo.
O trabalho feito na rea de explotao constituiu-se inicialmente na retirada
da vegetao para facilitar a retirada do material que no caso requer, maquin-
rios como retroescavadeira ou enchedeira, como mostra a figura 1A.
1A 1B
Assim a explorao se realiza a cu aberto em faixas que variam de 3 a 6

metros de profundidade, que so transportadas para o interior fabril para ser
feito um processo de estocagem e maturao do material que gira em torno de 6
meses, onde o material depositado conforme um gradiente de cor classificada
comumente de argila gorda de colorao mais escura e argila magra de colora-
o mais clara, como mostra a figura 1B.
|157
PETRUCCI (1980), VEROZA (1987) mencionam que a matria-prima b-

sica para a fabricao de produtos de cermica vermelha, a argila, considerada
um recurso abundante na natureza.
Entretanto, vale salientar que, a cava resultante da extrao de argila provoca
alteraes na superfcie topogrfica local, ocasionando modificaes nos pro-
cessos morfolgicos vigentes, como mudanas de direes de fluxos das guas
de escoamento superficial COLTURATO (2000), conforme mostra a figura 2A,
bem como formao de lagoas no perodo chuvoso, salientando ainda o desma-
tamento da vegetao nativa representado na figura 2B.
|
158
CONSIDERAES FINAIS
Percebemos que as atividades de minerao, de um modo geral, esto subor-

dinadas a um conjunto de regulamentaes federais, estaduais e municipais,
com atribuies em relao minerao e o meio ambiente, conforme demons-
tra o quadro 1.
Quadro 1: Distribuio das atribuies governamentais em relao
proteo ambiental e planejamento de minerao.
ATIVIDADE DE
MUNICIPAL ESTADUAL FEDERAL
MINERAO
rgo responsvel AMMA SEMACE DNPM
Lei N 12.488,
Requerimento PDDU /
de 13 de Deferimento ou
de Concesso ou Lei de uso e
Setembro indeferimento
Licena ocupao do solo
1995-
Poder municipal
(Facultada
Atividade de
quando de posse Poder Estadual Poder Federal
Minerao
da autorizao
estadual)
Dos Instrumentos
RCA/PCA/ Acompanhamento
Pesquisa Mineral Urbansticos /
PRAD e aprovao
Ambientais/PDDU
Acompanhamento
Alvar de RCA/PCA/
Lavra Mineral e fiscalizao
Funcionamento PRAD
mineral
Licena
Recuperao da Ambiental
Poder municipal ----
rea Mineral por Legislao
Federal
Fonte: Adaptado de SINTONI (1994)
Desse modo, os aspectos caractersticos da minerao devem ter um trata-

mento diferenciado face s resultantes ambientais do mesmo, uma caracterstica
da minerao o recurso natural no renovvel, e por mais que se desenvolva
dentro dos melhores padres de controle ambiental, sempre resultar num im-
pacto residual, a extrao mineral uma atividade de alto potencial impactante
sobre o ambiente, em especial sobre a biota, o relevo, a qualidade das guas e
sobre a populao do entorno das reas de minerao, meno contida no pro-
jeto (cf. BRA/94/019-MMA, 1997).
|159
Tais impactos podem ser corrigidos atravs de uma reabilitao de reas

degradadas, fato esse reconhecido na Constituio Federal no artigo 225 que
determina a recuperao de reas degradadas pela minerao.
Nolla (1982) afirma que para se proceder um plano de recuperao de um
solo degradado, importante a implantao de reflorestamentos com espcies
nativas ou exticas, visando a reconstituio do solo, sua estrutura, matria or-
gnica e o equilbrio no seu interior.
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|163
12
NOVOS ESPAOS INDUSTRIAIS
PRODUTIVOS: UM ESTUDO DE
FRECHEIRINHA-CE
Milvane Regina Eustquia Gomes Vasconcelos1
Virgnia Clia Cavalcante de Holanda2
INTRODUO
Desde a invaso territorial pelos portugueses at os dias atuais, o Brasil passa

por significativas transformaes, saindo de uma economia extrativista, para o
modelo agro exportador, e atinge o status de pas industrializado, embora sub-
desenvolvido. Como importante economia mundial, figura-se em 9 lugar entre
os 189 pases analisados. (Revista Exame Edio Maro de 2016)
Assim, apesar de ocupar tal colocao, algumas caractersticas do incio da
ocupao territorial permanecem. O poder local concentrador e os grandes
latifndios, so responsveis por grande parte das desigualdades sociais que
afetam o desenvolvimento regional em nosso pas. Levando assim a um grande
nmero de pessoas a viverem s margens do crescimento econmico.
Em anos recentes, a expanso da globalizao, marcadamente na dcada de
1970, e mais tarde aps 1990 no Brasil, levou a economia global a reestruturar-
-se produtivamente, pois a nova forma de consumo propicia outras prticas
produtivas expandindo para todo globo, embora de forma desigual.
Essa reorganizao espacial do territrio, proveniente da economia neolibe-
ral, segue em linhas gerais incentivando a pulverizao industrial pelo territ-
rio. Espaos sem tradio industrial comeam a receber especializaes produ-
tivas, aliados a isso, as gestes pblicas oferecem atrativos fiscais e estruturais
para atrarem indstrias para seus territrios.
1 Mestranda do curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara-UVA.
Bolsista demanda social CAPES. Email: milvasconcelos@yahoo,com.br
2 Orientadora. Professora do curso de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Estadual Vale do
Acara-UVA. Bolsista do Programa Produtividade em Pesquisa (BPI/FUNCAP) Email: virginiaholand@
hotmail.com
|165
O Estado do Cear, durante longo perodo serviu de espao destinado pro-

duo de matria prima para atender as necessidades das indstrias concen-
tradas fora do territrio Nordestino. Essa realidade comea a ser alterada na
segunda metade da dcada de 1980, quando a administrao pblica aponta
novos caminhos para seu dinamismo, pautados nas aes voltadas consoli-
dador o trip econmico pautado em um novo modelo de turismo, entrada e
fortalecimento do Agronegcio em reas irrigveis, dinamizao e disperso da
Indstria pelo territrio. Nesse contexto a produo industrial, rumo ao interior
do estado, colocada como um dos pilares de crescimento do emprego levando
reteno da populao agora nos seus lugares de origem. (HOLANDA, 2007).
Os desdobramentos dessas aes so sentidos partir de 1990, onde a atua-
o nos circuitos produtivos de forma ativa no contexto da globalizao, co-
mea a ser sentido em regies sem tradies industriais. A expanso industrial
vindo de outros estados parece despertar os interesses de pequenos e mdios in-
vestidores locais, nesse contexto, surge a 289 km da capital Fortaleza o circuito
produtivo de peas ntimas no interior do Cear, na cidade de Frecheirinha-CE.
Anterior essa dcada, a cidade vivia da agricultura de subsistncia e peque-
nas extraes de calcrio. A nova ocupao industrial da cidade eleva seu status,
sendo a cidade reconhecida como um dos mais importantes polos do segui-
mento txtil de moda intima. (Revista PME, ED. Set/2014). Conforme podemos
verificar no mapa abaixo. (Figura 01)
Figura 01: Centros mais dinmicos voltados a produo txtil e de calados no NE.
Fonte: Adaptado da Revista Pequenas e Mdias Empresas edio Setembro/2014.
|
166
Novos espaos industriais produtivos: um estudo de Frecheirinha-CE
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Para avanarmos em nossa pesquisa, inicialmente, realizamos um levanta-

mento bibliogrfico, informaes gerais em monografias, dissertaes e teses.
Utilizamos tambm banco de dados, onde catalogamos nosso interesse com as
seguintes palavras-chave: Economia, indstria, globalizao, Reestruturao
produtiva, indstria txtil, peas ntimas, cidades mdias e pequenas.
Posteriormente, realizamos leitura de autores que pesquisam as transforma-
es do espao Nordestino por meio da Reestruturao Produtiva, destacando
os seguintes autores: Perreira Junior; (2005); Corra; (1999); Holanda & Amora;
(2011) Octvio Ianni; (2006); Chesnais; (1999). Em relao s dinmicas das ci-
dades pequenas realizamos leituras de Gomes (2013); Santana (2010); dados se-
cundrios atravs de visitas a sites oficiais como IBGE; IPEA;SEBRAE;BNDES,
etc.
Nossa pesquisa encontra-se em fase de desenvolvimento, onde estamos rea-
lizando trabalhos de campo, com observaes diretas e registros fotogrficos,
objetivando aproximar nossas reflexes do emprico. De posse das leituras e
material coletado em campo, est sendo possvel entender como o espao de
uma cidade pequena no presente vem sendo utilizado pelo capital. Sendo per-
ceptvel identificar perfil e aspectos do emprego e renda, assim, como a expan-
so de outros setores para atender s necessidades geradas pelas indstrias.
MUDANAS SOCIOESPACIAIS EM FRECHEIRINHA A

PARTIR DA INDSTRIA DE CONFECO DE MODA
INTIMA
Frecheirinha uma cidade pequena em termos demogrficos, est localiza-

da no Noroeste do Estado do Cear, seu principal acesso se d pela BR 222, que
liga o Cear a outros estados do Nordeste do Brasil. (Figura 02) . Sua populao
foi estimada para 2016 em 13.541 habitantes, desses, quase 58% vivem na sede
do municpio. Ela tem como principal atividade econmica as indstrias de
confeces no seguimento de peas ntimas.
O processo de industrializao da cidade foi iniciado em meados dos anos
de 1990, antes desse perodo o municpio tinha como atividade de ocupao:
o trabalho nas caeiras voltado a produo do cal, atendendo um mercado da
construo civil fora do municpio e a prtica da agricultura de subsistncia am-
bos na rea rural. Na cidade o emprego formal era principalmente na prefeitura
e nos pequenos comrcios.
|167
Figura 02: Localizao de Frecheirinha/CE
Fonte: Adaptado do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 2015
Atualmente, a economia de Frecheirinha baseada na produo industrial,

no comrcio e na prestao de servios, configurando-se como uma das maio-
res produtoras de peas ntimas do Estado do Cear. Contam com 27 indstrias
desse seguimento, gerando emprego e renda para mais de 2.000 pessoas anual-
mente. Segundo dados do BNDES/2015, uma das maiores indstria de peas n-
timas do Nordeste, a Diamantes, tem sua sede fabril instalada em seu territrio.
Dos 2.000 postos de empregos gerados na indstria no primeiro semestre de
2016 na cidade de Frecheirinha, mais de 70% correspondiam aos trabalhado-
res da fbrica Diamantes, os demais esto divididos entre as demais indstrias,
destacando-se Hisbisco, Hardy e Exitus. Conforme mostra o (Grfico 01)
|
168
Fonte: Pesquisa direta / Maro 2016
Na busca de entender o papel da indstria no que consiste ocupao for-

mal, encontramos a seguinte situao: so 2.821 empregos formais, que em
termos de distribuio correspondem, 69% ao emprego industrial, 19% ao em-
prego pblico e 12% esto ocupados no comrcio, servio e indstria da cons-
truo civil. (Grfico 02)
Fonte: Dados extrados do IBGE 2016
A indstria de produo da moda ntima chama ateno no somente pelo

volume de emprego, mas pelos desdobramentos que vem provocando em outras
|169
atividades econmicos, a exemplo das lojas de fbricas espalhadas pelo centro

comercial da cidade que nos ltimos anos se reestrutura. A cidade, aos poucos,
vai deixando de ser refm do emprego pblico. A rea rural do municpio vai
tambm abrigando o trabalhador urbano que vende sua fora de trabalho na
cidade mais volta ao campo ao final de cada jornada de trabalho.
A cidade vai tento sua paisagem alterada todos os dias na abertura e fecha-
mento das atividades das indstrias, o vai e vem de nibus, topiques, motos e
bicicletas, pois parte dos trabalhadores indstrias que se deslocam dos munic-
pios de Tiangu e Corea, sendo o transporte desses trabalhadores, custeados
por eles mesmos. Em mdia. os salrios pagos aos profissionais, giram em torno
de R$ 900,00, mais benefcios por produo.
ORGANIZAO DO TRABALHO NO ESPAO DA

INDSTRIA EM FRECHEIRINHA
Ao longo da dcada de 1990, importantes investimentos em modernizao

de componentes maquinrios foram feitos com a finalidade de expanso indus-
trial, porm as indstrias do seguimento txtil ainda tm caractersticas mar-
cantes do modelo de produo fordista.
As confeces apresentaram o maior crescimento, dentro do segmento txtil
no Brasil. (BNDES/2014), mas apresentam alguns gargalos na cadeia produtiva
brasileira, que so empecilhos para o crescimento industrial. Gorini (2000). Es-
ses gargalhos ainda so os baixos investimentos em modernizao, tecnolgica
e a grande informalidade, que prejudicam a eficincia produtiva, reduzindo o
tamanho das empresas e a capacidade de investimento dentro de um circulo
vicioso.
A modernizao incipiente versus mo de obra abundante, as indstrias em
Frecheirinha seguem essa lgica. Emprego com caractersticas fordista mas alia-
do gesto empresarial e logstica modernas. Resumidamente, predomina a se-
guinte organizao do trabalho nas indstrias em Frecheirinha:
O setor administrativo envolve toda a Gesto da Indstria. (Departamento
de Recursos Humanos, setor financeiro, compras e administrativo), so traba-
lhadores com nvel mdio e um pequeno nmero superior.
Entre as indstrias observadas, as pessoas que trabalham na gesto e logsti-
ca, buscam qualificao superior em cursos ofertados pelos institutos de ensino
superior na prpria cidade de Frecheirinha, seguidos por Tiangu e Sobral, os
cursos mais procurados so de Administrao de Empresas e Cincias Cont-
beis. Outra caracterstica dos trabalhadores desse setor a baixa rotatividade
|
170
funcional, muitos esto na empresa desde sua criao, neste setor h uma pre-
dominncia de homens.
O setor da produo marcado pela grande rotatividade de pessoas, nela se
concentra quase 80% da mo de obra destinada indstria. A escolaridade
baixa, indo no mximo ao fundamental II. Esse trabalhador geralmente apren-
deu a costurar em casa e vai sendo aperfeioado na prtica.
Apesar da oferta na cidade, de cursos para o seguimento de corte e costura,
poucas pessoas os procuram. Os cursos mais demandados para uma formao
profissional em nvel mdio so os de: design de peas, moda e serigrafia. So-
bre os requisitos bsicos para contratao, as indstrias esto solicitando como
requisito de escolaridade o ensino mdio, assim temos observado um aumento
das matrculas nos supletivos da cidade. Neste setor h predominncia de mo
de obra feminina em torno de 60%, mas considervel o emprego masculino.
Os postos de trabalhos so variados: corte, pintura, design e costura. Sendo
muito comum as constantes vagas para costura. Conforme (Foto 01)
Foto 01 - Anuncio de emprego em Frecheirinha
Fonte: Vasconcelos, Milvane R E G Arquivo pessoal maro/2016
|171
Fotos 02,03 e 04: Arquivos pessoal no interior da indstria
Como as vendas so efetuadas de diferentes maneiras e mudam de acordo

com a evoluo das indstrias, o setor de venda as vezes realizado de forma di-
reta e as vezes de forma terceiriza. Inicialmente os produtos eram vendidos nas
feiras e com as sacoleiras, com o crescente processo de profissionalizao os
donos das indstrias comearam a montar as prprias lojas, atualmente a asso-
ciao dos donos de indstria de confeco tem um projeto de centro de vendas,
com infraestrutura para atender a demanda, que ocorre hoje em nvel nacional.
No centro da cidade, as ruas principais abrigam cerca de 14 lojas de fbricas
que comercializam seus produtos em atacado e varejo. Algumas fbricas inves-
tem nesse seguimento. Alm de fabricarem os produtos, os comercializam ao
consumidor final. As indstrias de Frecheirinha, atravs de suas lojas esto pre-
sentes em todo o Nordeste e parte do Norte do Pas conforme aponta a Figura
03 abaixo . Muitas das indstrias vendem para grandes lojas de departamento a
exemplo da Riachuelo e C & A.
|
172
Figura 03: Localizao das lojas das principais Fbricas de Peas ntimas em
Frecheirinha
Fonte: IBGE /2015 e pesquisa Direta.
Quanto a origem de parte da matria-prima, os tecidos dos mais variados

tipos so adquiridos em trs territrios diferentes, a saber: Santa Catarina, So
Paulo e uma pequena parcela no Estado do Cear. (Informaes adquiridas por
meio de pesquisa direta em maio/2016.
Os equipamentos mecnicos, mquinas de costura, corte e Prensa so com-
prados em outros pases, em especial a China, so montados em solo nacional.
Existem especialistas em equipamentos de costura que fornecem sua mo de
obra na cidade atravs de contratos de prestao de servios. Muitos desses pro-
fissionais residem em Fortaleza e deslocam-se para Frecheirinha com a finalida-
de de promoverem manuteno das mquinas quando solicitados.
O circuito espacial de produo de confeces, seguimento de peas nti-
mas, acontece basicamente da seguinte maneira: Na produo desenvolve-se o
desenho da pea o design nessa fase pensada a cor, tipo de tecido, etc. Em
seguida para a modelagem, corte e a costura.
A distribuio e circulao das peas, organizada de acordo com os agen-
tes envolvidos de ponta a ponta, nessa etapa, alm de aspetos materiais, temos
|173
em evidncia os crculos de cooperao, a informao indispensvel. Assim o

produto destinado s feiras, lojas prprias, lojas que revendem o produto, lojas
de departamento, etc.;
Em entrevista realizada com quatro proprietrios de indstrias na cidade
de Frecheirinha, foi observado que o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas) um importante agente nesse processo produtivo,
uma vez que oferece capacitaes aos trabalhadores, cursos profissionalizantes
de corte e costura, mquina de corte, prensa, etc. Atualmente at os gestores
vm recebendo capacitaes, voltadas para a gesto e melhor organizao de
sua atividade.
CONSIDERAES FINAIS
A industrializao tardia, levou o pas a um crescimento econmico

desigual e durante muitas dcadas a Regio Nordestina, em especial o Estado do
Cear, era mantido como espao destinado a um exrcito de reserva de mo de
obra. Porm, atravs de um novo modelo de governana, liderado pela figura
politica de Tasso Jereissati, inaugura-se uma nova fase de gesto no territrio
cearense, apoiado no crescimento da Indstria para alm da regio metropoli-
tana de Fortaleza, na expanso do agronegcio e do turismo.
A cidade de Frecheirinha apresenta-se como um dos novos lugares para se
investir no perodo atual, tendo como marco o incio dos anos de 1990, passado
a atividade industrial a ser a principal fonte de renda da cidade. O que a torna
uma das cidades pequenas seletivas do Estado do Cear.
A partir dessas anlises preliminares percebemos que, os estudos realizados
levam a compreender os usos do territrio, em especial os das cidades peque-
nas, que se reestruturam para se adaptarem as novas exigncias do mercado.
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13
A agricultura familiar em Amontada a partir do fomento do Plano Brasil Sem Misria
A AGRICULTURA FAMILIAR
EM AMONTADA A PARTIR DO
FOMENTO DO PLANO BRASIL SEM
MISRIA
Paulo Roberto da Costa Oliveira1
Marize Luciano Vital Monteiro de Oliveira2
INTRODUO
Nas ltimas dcadas, ocorreram alguns avanos nos territrios da agricultu-

ra familiar do Brasil, demonstrando as diferentes formas de se pensar em fazer
polticas pblicas voltadas para essa populao to diversa e que est sempre
buscando novas oportunidades para garantir a prpria alimentao e, por con-
seguinte, suprir a mesa daqueles que dela necessitam. Muitas conquistas j fo-
ram observadas pela agricultura familiar e em vrias situaes, fruto da luta
e organizao, em busca de uma mudana social e financeira que prime pela
insero dessa classe trabalhadora no cenrio econmico e social desse imenso
pas. Entendemos que o Estado tem um papel importante na fomentao das
polticas pblicas, que o homem do campo est sempre em busca e, quando
acontecem, como podemos caracterizar o momento atual, aparecem como pol-
tica pblica geradora de oportunidades, vista pela populao que dela se bene-
ficia como fator positivo e necessrio para a populao de baixa renda. No caso
do espao campons citamos, por exemplo, o Bolsa Famlia, o Garantia-Safra,
os programas habitacionais no campo, os programas de crdito, incluindo o
crdito fundirio, os programas de compras governamentais entre outros.
No ltimo trinio, outros mecanismos mais dinmicos surgiram no campo
das polticas pblicas com enfoque voltado mais para o lado socioeconmico
das famlias em situaes vulnerveis de renda. Citamos portanto, o Plano Bra-
sil sem Misria PBSM, tendo surgido como elo entre diversas polticas e em
MAG/UVA.
2 Doutora em Geografia pela UFS. Professora Adjunta do Curso de Mestrado Acadmico em Geografia da
Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: marizevital@gmail.com.
|177
diversos setores do governo, com o objetivo de erradicar a pobreza extrema,

cabendo ao Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) sua execuo. Se-
gundo informa a Cartilha do PBSM (2013), essa poltica pblica foi implantada
pela Presidente Dilma Rousseff pelo decreto N 7.492, de 02/06/2011 publi-
cado no Dirio Oficial da Unio em 03/06/2011, com a finalidade de superar a
situao de extrema pobreza da populao em todo o territrio nacional, por
meio da integrao e articulao de polticas, programas e aes. Este programa
est sendo executado pela Unio, em colaborao com Estados e Municpios e
com a sociedade. Destinado populao extremamente pobre, o projeto est
ao alcance das famlias que tm uma renda per capita mensal de at R$ 70,00
(setenta reais), onde as diretrizes so pautadas na garantia dos direitos sociais,
acesso aos servios pblicos e oportunidades de ocupao e renda, perfazendo
trs grandes eixos.
Para Menezes e Santarelli (2013), logo no pioneirismo do lanamento do
PBSM, o Governo Federal reconheceu como um dos maiores desafios a enfren-
tar dentro do objetivo da erradicao da pobreza extrema, o fato de que a pobre-
za no pas se caracteriza por sua multidimensionalidade, o que exige uma ao
articulada intersetorialmente e descentralizada e que para Farah (2006), essa
descentralizao vista, sobretudo, como redistribuio de poder, favorecendo
a democratizao da relao entre o Estado e a sociedade.
Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social (2012), o PBSM se orga-
niza em trs eixos: garantia de renda para alvio imediato da situao de ex-
trema pobreza; acesso a servios, para melhorar as condies de sade, edu-
cao, assistncia e cidadania das famlias que compem o pblico-alvo e, por
ltimo, incluso produtiva, para aumentar a capacidade e as oportunidades de
ocupao e gerao de renda entre as famlias extremamente pobres. O eixo de
incluso produtiva o foco do nosso objeto de estudo a partir do fomento s
atividades produtivas. O fomento representa um valor de R$ 2.400 por famlias
beneficiadas, sendo que esse valor no reembolsvel, recebido atravs do car-
to de beneficio social em trs parcelas, de acordo com as atividades produtivas
escolhidas.
Apreender as dinmicas dessas politicas pblicas, constitui nosso enfoque
onde o objeto de investigao so os agricultores familiares do municpio de
Amontada CE beneficiados com essa politica pblica. Amontada se destaca
no Territrio da Cidadania3 do Vale do Curu e Aracatiau com uma populao
rural superior populao urbana, segundo dados estatsticos do IBGE (2010),
o que demonstra a necessidade de um maior acompanhamento dado pelas poli-
3 Segundo consta no Portal da Cidadania (2015), o Territrio da Cidadania visto como uma poltica pbli-
ca com uma rea delimitada geograficamente que est presente nos 27 estados da federao, apresentando
atualmente 120 territrios cujo objetivo tornar mais abrangente as aes bsicas das politicas sociais.
|
178
ticas pblicas para as famlias que residem fora da sede do municpio, dado a ex-
pressiva ocupao dos espaos camponeses local e o perfil socioeconmico dos
beneficirios cadastrados para serem contemplados com o fomento do PBSM.
O PBSM abrange tambm o fortalecimento da incluso produtiva nas pe-
riferias urbanas, onde ocorre vulnerabilidade econmica, todavia no caso de
Amontada, os beneficirios dessa politica pblica so famlias inseridas na cate-
goria de agricultor familiar, que residem e tm suas atividades agropecurias e
econmicas na zona rural do municpio. A observao dessa politica na prtica,
possibilita compreender os desdobramentos de sua concretizao em campo,
demonstrando que o PBSM de fato uma poltica pblica que tem a pretenso,
mesmo que de forma simples, contribuir para a superao da extrema pobreza,
constatada atravs dos diagnsticos das famlias beneficiadas a partir do Pro-
grama de Fomento, permitindo fazer uma analise da implantao da estrutura
produtiva nas UPFs4 , com os principais resultados voltados para a qualificao,
a ocupao e a renda das comunidades beneficiadas.
O debate em torno da superao da extrema pobreza e nesse contexto a agri-
cultura familiar, so novas anlise em torno de realidades to antigas e secula-
res, ao mesmo tempo, nos remete refletir e nos posicionar frente as questes
da qualidade de vida da populao pobre do campo, e o papel do Estado na
escolha de outras polticas pblicas. Para tanto, analisar a agricultura familiar
em Amontada a partir da insero do fomento do PBSM, requer reflexes que
coloque no centro das discusses a compreenso do que so polticas pblicas
e o atual papel do Estado, dos territrio da cidadania e da importncia da agri-
cultura familiar, elementos fundamentais para a superao da pobreza e mis-
ria. Com isso, levantamos as seguintes questes: ser que o PBSM foi capaz de
superar a extrema pobreza no municpio? Houve progresso nas UPFs a partir da
anlise dos resultados voltados para a qualificao, a ocupao e a renda das co-
munidades beneficiadas no territrio? Teve outras aes que foram implantadas
a partir do programa de fomento? E qual diagnstico que se tem das famlias
beneficiadas com o PBSM a partir da implantao dos projetos produtivos?
Buscar respostas para esses questionamentos, significa apropriar-se dos au-
tores que discutem o tema, dos programas de governos relacionados s polticas
pblicas, dos relatos dos sujeitos histricos de situao em extrema pobreza, das
observaes e dados coletados in loco e outros, e principalmente da experincia
de trabalho ao longo de mais de uma dcada com famlias camponesas.
no espao geogrfico que as aes das polticas pblicas se efetivam, per-
mitindo diferentes leituras sobre o mesmo a partir de diferentes conceitos e suas
4 Unidade de Produo Familiar. Nesses espaos so construdos os projetos produtivos de variadas moda-
lidades (avicultura, ovino, caprino, bovinocultura, horticultura, artesanato, agricultura, suinocultura entre
outros).
|179
representatividades. No caso de Amontada, parte do territrio da cidadania do

Vale do Curu e Aracatiau o PBSM se constitui em um territrio que os sujeitos
so capazes de transformar o espao, atravs dos seus projetos produtivos e das
atividades de cada famlia a partir do fomento. A territorializao dos espaos
desses sujeitos se d pelo processo de apropriao, seja esta concreta ou sim-
blica, integrando o homem nas suas relaes de trabalho e relao de poder
(SAQUET E SPOSITO, 2015). Ou concretamente falando, pode ser resultado
de uma ao conduzida por um ator que concretiza um programa, seja ele o
homem ou o Estado, como afirma Raffestin (1993).
Iniciado em 2012 no municpio de Amontada, o PBSM atende 50 comunida-
des, sendo beneficiadas 630 famlias, com 630 projetos implantados em 9 moda-
lidade de atividades produtivas a partir dos recursos do fomento no municpio,
algo em torno de R$ 1.400.000.
Fruto das pesquisas iniciadas com o Mestrado Acadmico em Geografia da
UVA, o presente artigo, apresenta anlise de seis comunidades selecionadas,
sendo: Macacos, Leste, Pitoresco, Jacupe, Mutuca e Raiz, atendendo um total
de 74 famlias, cuja escolha se deu atravs de busca ativa dos sujeitos includos
na extrema pobreza, com uma renda per capita familiar de at R$ 70 mensais.
O TERRITRIO COMO ESTRATGIA PARA AS POLTICAS

PBLICAS NA AGRICULTURA FAMILIAR.
Procurar instrumentos que sintetizem de forma clara o desdobramento de

aes das politicas pblicas voltadas para populao camponesa, tem estado em
evidencia na atualidade, inclusive atravs de pesquisa. Mas para entender a con-
cretizao das aes do Estado preciso sobretudo, nos apoiarmos nos espaos
que recebem essas polticas. relevante tecer abordagens dos acontecimentos
do passado e apropriar-se dos autores e seus conceitos sobre diferentes aborda-
gens para diversas categorias de anlise. Considerando ainda ser indispensvel
que os sujeitos estejam amparados a partir da leitura de um determinado terri-
trio e de dados concretos, que possibilitem identificar transformaes nesses
espaos por esses sujeitos. Todavia, salutar entender as transformaes desses
espaos, inclusive se h conflitos, por conta da intensificao dada pelas cor-
relaes de foras, que quando tratam-se de poltica pblica, podem ocorrer
dependendo do papel do Estado nessas aes.
Atualmente, concepes geogrficas assumem papel importante para leitu-
ras e compreenso dos processos, estruturas, formas e funes no espao, tor-
nando-se cada vez mais frequente os estudos sobre os sistemas de objetos e de
aes sobre o territrio.
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Tratando-se de territrio, Milton Santos (1997) nos faz refletir a respeito da

forma de apropriao desse espao a partir da fora existente no lugar, a fora
humana. Para ele esta fora capaz de romper os fortes aparatos a exemplo da
globalizao at chegar ao processo de territorializao desses espaos. Segun-
do Santos e Silveira (2001), o territrio identificado como o fundamento do
trabalho, o lugar da residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio
da vida. Por outro lado, pondera Santos (1997) que o territrio se constitui por
relaes de poder que acontecem no espao geogrfico. Esse poder emana pelo
Estado, por empresas ou por pessoas. Ao expressar esse sentimento, o autor
analisa o poderio de dominao da classe detentora do capital em face a classe
oprimida, onde esta ltima pode alcanar o poder pela sua luta e organizao,
mesmo dentro dos conflitos. A organizao do grupo em torno de um objetivo
comum possibilita a territorialidade deste, visto que a maioria das conquistas e
as polticas pblicas nos territrios da agricultura familiar, muitas vezes fruto
da organizao e de lutas. No entanto, com a politica pblica PBSM, deduz-se
que ocorreu espontaneamente no territrio, no sendo objeto de disputa com a
classe dominante.
Uma ao pblica desse nvel quando se insere no territrio da agricultura
familiar, perpassa o contexto socioeconmico pelo fato de gerar autonomia aos
sujeitos em seu prprio territrio, pois para Santos (1997) o territrio visto
como o lugar do exerccio da vida, no distante daquilo que enfatiza Barbosa
(2009), ponderando que o territrio significa a constituio necessria de laos
definidos pela apropriao e o uso das condies materiais destes, dos investi-
mentos simblicos, estticos, ticos que revelam o sentido da prpria sociedade
instituda.
Por sua vez, Saquet (2010) definindo territrio, volta-se ao reducionismo do
conceito, onde para ele, est sendo empregado como uma simples delimitao
de uma determinada regio para ser usada como territrio. Pondera ainda que
esta prtica se tornou cada vez mais ntida quando se trata da efetivao de
polticas pblicas, algo que, para ele, bem mais abrangente, indo alm da deli-
mitao de espaos. Afirma Saquet (2010) que:
No territrio, existe uma pluralidade de sujeitos, em relao re-

cproca, contraditria e de unidade entre si, no e com o lugar e
com os outros lugares e pessoas; identidades. Os elementos basi-
lares do territrio, ou seja, as redes de circulao e comunicao,
as relaes de poder, as contradies e a identidade, interligam-se,
fundem-se uma nas outras numa trama relacional (multitemporal
e multiescalar) indissocivel (SAQUET, 2010, p. 158).
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O autor, ao mencionar relao de poder assevera que so componentes in-

dispensveis efetivao de um territrio. Mas quem realmente domina e quem
o dominado nesse universo de pensamento? Isso talvez esteja mais ligado ao
poderio representado pela governana. De um lado, a sociedade e, do outro, al-
gum que, investido no sistema governamental poltico, tem esse papel de levar
a essa sociedade ou no os resultados dos anseios dos grupos interessados, que
para Arendt, 1969, p. 36,
O poder corresponde habilidade humana de no apenas agir,

mas de agir em unssono, em comum acordo. O poder jamais
propriedade de um indivduo; pertence ele a um grupo e existe
apenas enquanto o grupo se mantiver unido. Quando dizemos
que algum est no poder, estamos na realidade nos referindo ao
fato de encontrar-se esta pessoa investida de poder, por um certo
nmero de pessoas, para atuar em seu nome.
Esse poder que o autor se refere a condio imposta pelo Estado em um

determinado territrio e pertence a um grupo, embora organizado por um in-
divduo s. Isso por se s, no deixa claro a compreenso de territrio, pois
para Saquet (2010) o territrio com seus atores resulta em meio e processos de
relaes sociais.
Seguindo o entendimento dos tericos, comparamos as aes ocorridas no
campo da agricultura familiar, onde predomina muito embora dispersos, o po-
der de determinado grupo hegemnico sobre essa categoria, como o caso do
grande latifundirio ou grupos detentores do capital e investidores do agrone-
gcio, muito embora dado o processo de organizao dos agricultores, essa su-
balternidade esteja se dissipando aos poucos.
Os agricultores familiares cadastrados e participantes do PBSM esto muito
bem organizados nas suas comunidades, tendo suas relaes sociais muito pa-
recidas com o campesinato comprovado por Neves (2012), onde o mesmo enfa-
tiza que o modo campons de fazer agricultura no est separado do modo de
viver da famlia, o que verificado nos agricultores familiares do PBSM, ficando
a diferenciao para as duas categorias pelo aspecto jurdico.
A categoria Agricultor Familiar est amparada pela lei N 11.326, DE 24 DE
JULHO DE 2006, sancionada pelo ex presidente Lula com quatro critrios defi-
nidos: aquela que praticada por mo de obra da prpria famlia; que extrai sua
renda de uma mesma propriedade; que tem gerenciamento da prpria famlia;
e que praticada em rea de, no mximo, quatro mdulos fiscais (oito hectares,
ou seja 80.000 metros quadrados, em mdia, dependendo do Estado da Fede-
rao).
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Alguns autores sinalizam a separao dos termos e das prticas atuais do

modelo de agricultura familiar. Para Abramovay (1997), a agricultura familiar
no traz mais seus traos camponeses ancestrais, o que rebatido veemente por
Wanderley (2009), que argumenta que o agricultor familiar no um persona-
gem novo na sociedade contempornea, produto da ao do Estado, desvin-
culado do seu passado campons, mas, ao contrrio, os agricultores familiares
seriam portadores de elementos de ruptura com o seu passado campons ao
mesmo tempo em que mantm algumas continuidades. Percebe-se, na argu-
mentao dos autores que h uma diferena dentro do prprio contexto de
agricultor familiar. Isso perceptvel quando visto pelo espao temporal de sua
existncia e pelas relaes polticas. Por outro lado, fica evidente a caracteriza-
o da agricultura familiar no territrio que ela est inserida. As comunidades
em seu aspecto fsico e social, a mo de obra familiar, as atividades produtivas,
o grau de organizao, expressam-se claramente como um territrio prprio da
categoria. Assim, as politicas pblicas e/ou aes do Estado, como a exemplo do
PBSM, somam-se a uma srie de fatores j existente no territrio.
OS RESULTADOS DA POLITICA PBLICA PBSM EM

AMONTADA A PARTIR DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS
Durante o percurso das coletas de dados para o artigo foi possvel consta-
tarmos os resultados em dois momentos: o primeiro momento ocorreu junto
aos rgos responsveis pela execuo da poltica pblica a partir dos projetos
que elaboraram nas comunidades, onde verificamos toda a parte documental a
que se referem: formulrios de inscrio no programa, as planilhas de liberao
do fomento, as tabelas quantitativas de projetos para UPFs, os atestes de cada
atividade e os diagnsticos das famlias, comprovando o acompanhamento da
instituio que presta assistncia a essas famlias, junto ao escritrio do Instituto
Agropolos, em Itapipoca, bem como a busca de outros dados sobre as famlias
na Secretaria de Ao Social e de Agricultura do Municpio de Amontada e na
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATERCE). O segundo
momento foi o acompanhamento direto nas comunidades para constataes
dos resultados da politica pblica atravs de reunies comunitrias, tomadas
de depoimentos e visitas diretas em algumas UPFs. Isso foi importante na com-
provao dos dados, haja vista, que tudo que coletamos de informaes nos
escritrios e secretarias, foram confrontados com a coleta de informaes nas
comunidades e nos possibilitou fazer analogias nos distintos momentos da co-
leta de dados.
Fatores preponderantes como a ausncia de dados especficos do objeto estu-
dado nos rgos oficiais tais como IBGE, IPECE e SDA colaboraram para a
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formulao dessa estratgia de observao direta nas comunidades. Dados mi-

nuciosos como atividades produtivas prevalecentes nas comunidades, frequn-
cia na atividade de escoamento da produo, percentual de dados latifundirios,
entre outros, existiam de forma genrica em nvel de Estado, contribuindo pou-
co para a identificao dos dados locais e a inferncia do PBSM nessas comuni-
dades. Nesse entendimento, tornava-se mais acessvel obter informaes a partir
das fontes primrias que seriam os prprios sujeitos da pesquisa. perceptvel
tambm que so poucos os dados que tratam do Plano Brasil sem Misria at
mesmo em nvel nacional e no Estado do Cear, sendo ainda mais restrito a
um grupo seleto de comunidades difusas. Logo, dados do IBGE e da SDA no
conseguiriam nos fornecer informaes precisas sobre a aplicabilidade dessas
politicas pblicas, principalmente envolvendo agricultores de base familiar, po-
dendo ser justificado por ser um programa bastante novo, com implantao em
2011e a atuao em Amontada teve inicio em 2012, sendo acompanhado pelo
Instituto AGROPOLOS as famlias atendidas pela politica pblica PBSM, man-
tendo em seu banco de dados desde os cadastros dos beneficirios at os atestes
de acompanhamento como relatrios individuais e coletivos dos eventos, (lau-
dos constatando as visitas tcnicas na rea de abrangncia em estudo).
A Associao dos dados juntados no Instituto AGROPOLOS com aqueles
obtidos pela pesquisa direta nas localidades mediante visitas possibilitaram
constatar os seguintes dados: so 630 famlias cadastradas nessa politica pbli-
ca; foram implantados 630 projetos, com nove modalidade de atividades produ-
tivas (figuras 1, 2, 3 e 4). Ainda no municpio, o Instituo Agropolos realizou 8
visitas individuais e 4 coletivas s famlias. O montante do recurso do fomento
para as famlias beneficiadas foi em torno de R$ 1.440.000; sendo j recebido
pelas famlias 95% das parcelas. 99 % destas foram aplicadas. 100% destes be-
neficirios esto inseridos em outros programas, tais como Garantia Safra ou
Bolsa Famlia. O sucesso do programa, deve-se ao fato de se tratar de atividades
j desenvolvidas por 50% das famlias antes da chegada do PBSM, 10% das fa-
mlias mudaram seus projetos depois de definidas as atividades.
Figuras 1 e 2: Projetos de Galinha Caipira e Horta nas comunidades de Leste e Raiz.
Fonte: Arquivo pessoal, maro de 2016.
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Figura 3 e 4: Reunio nas comunidades durante a escolha dos projetos produ-

tivos e visita in loco a um projeto de ovinocaprinocultura.
Fonte: Arquivo pessoal. Maro de 2016.

Os projetos de cada atividade produtiva desenvolvidos pelos beneficirios
para trabalhar nas suas UPFs podem ser verificados a partir da tablea 01, sen-
do avinocultura e ovinocaprinocultura as atividades de maior representao,
respondendo as duas por 77,78% das atividades dos projetos implantados com
o PBSM em Amontada. importante destacar que culturas tidas como de sub-
sistncia: milho, feijo, mandioca e bem como a produo de caju, este bastante
significativo comercialmente, so os que apresentam os menores percentuais na
participao dos projetos desenvolvidos pelas famlias.
Outro dado constatado em relao s dinmicas produtivas dos benefici-
rios que 80% dos mesmos, desenvolvem outra atividade que gera renda ou
supre de alimentos mesa dessas famlias sem atrapalhar o andamento da ati-
vidade do PBSM.
Tabela 1 - Modalidades de projetos nas UPF Amontada - 2012
Quantidade de
Projetos escolhidos por UPF no % De Projetos
projetos escolhidos
Municpio escolhidos
no municipio
Bovinocultura 53 8,46
Avicultura 279 44,56
Ovinocaprinocultura 208 33,22
Horticultura 09 1,43
Suinocultura 23 3,67
Pesca Artesanal 09 1,43
Artesanato 12 1,90
Comrcio/beneficiamento 32 5,11
Agricultura (cajueiro, milho, 05 0,95
feijo, mandioca)
Fonte: Instituto Agropolos do Cear, 2016. Adaptao: Oliveira, 2016.
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Essas constataes identificadas nos levam a inferir que h um ndice ele-

vado na escolha da atividade de avicultura e ovinocaprinocultura, em que os
dois modelos de projetos somam 487, perfazendo um percentual aproximado
de 78% de todos os outros identificados. Essa predominncia, pelos relatos dos
beneficirios justificada pelas particularidades dos prprios beneficirios e das
caractersticas do municpio, tanto econmica como fsica. Para eles trabalhar
com avicultura em especial a galinha caipira, justifica-se pela facilidade no ma-
nejo, preo dos insumos do criatrio, garantia da comercializao, razoabilidade
do valor do fomento, possibilidade de ser cuidado pelas esposas ou dificuldades
para exercer outra atividade. Destarte, que essas atividades j eram praticadas
pelos beneficiados antes do fomento.
Para os que trabalham com ovinos e/ou caprinos os motivos na escolha da
atividade se devem facilidade na comercializao dos animais, razoabilidade
do valor do fomento, a facilidade no manejo, gastos irrisrios na alimentao
do rebanho, ter terra suficiente na comunidade na condio de posseiro e pos-
sibilidade de crescimento rpido da atividade, mesmo sabendo que o retorno
financeiro se daria em longo prazo.
A condio da propriedade da terra fato de importncia fundamental para
a compreenso da realidade em que se insere o PBSM. Encontramos o pequeno
trabalhador proprietrio da terra, o posseiro, o rendeiro e at mesmo o mora-
dor de sujeio. Na situao do morador, o proprietrio em alguns casos um
parente que permite a famlia atendida pelo PBSM desenvolver suas atividades
produtivas oriundas dos projetos implantados. Nessa situao, mais comum
entre os projetos de ovinocaprinocultura desenvolvidos pelos posseiros, rendei-
ros e moradores.
Destaca-se ainda, que nas comunidades situadas em unidades geoambien-
tais como tabuleiros e depresses sertanejas, o que mais prevalece a criao de
ovino e galinha caipira. Os projetos de horticultura, suinocultura, pesca artesa-
nal, comrcio ou beneficiamento, agricultura e artesanato somaram um total de
91 projetos, perfazendo um percentual de aproximadamente 14% das atividades
acolhidas no territrio. A pesca artesanal e o artesanato, embora com participa-
o menor entre as atividades produtivas pelos beneficiados, esto concentra-
dos na regio litornea, j com os projetos de agricultura: cajueiro, milho, feijo,
mandioca, esto concentrados na rea central do municpio de Amontada. Os
projetos de suinocultura esto dispersos por todo o territrio, no havendo uma
concentrao em comunidades especficas.
Com a insero do PBSM no municpio, outras politicas pblicas foram tam-
bm implementadas nas reas de abrangncia do mesmo, oportunizadas pela
consolidao da organizao dos grupos comunitrios e das atividades desen-
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186
volvidas em andamento, espcie de requisitos para que os sujeitos envolvidos

com os projetos pudessem participar de outras aes do Estado, como o Progra-
ma Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), feiras comunitrias e Programa
de Cisternas. Ressalta-se que antes do PBSM, os beneficirios no eram atendi-
dos com o P1MC, passando a ser contemplados, alm da participao na venda
de produtos para merenda escolar, com adeso de 20% das famlias dos projetos
e participao de 40% dos produtores em feiras organizadas pelo municpio.
nesse contexto, que ressaltamos a importncia de outras polticas pbli-
cas, fundamental para a comercializao dos produtos oriundos da agricultura
familiar, na perspectiva de garantia permanente de venda, garantindo assim a
melhoria de renda. Para essas famlias de suma relevncia a permanncia do
PNAE.
O Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, do

Ministrio da Educao (MEC), uma poltica de transfe-
rncia de recursos do Governo Federal aos estados e muni-
cpios para a alimentao escolar dos alunos da educao
bsica matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. O
objetivo do PNAE atender s necessidades nutricionais
dos alunos durante sua permanncia em sala de aula, contri-
buindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendiza-
gem e o rendimento escolar e promovendo hbitos alimen-
tares saudveis (Cartilha Encontro dos Prefeitos - MDSCF
2013, p. 54).
Muitos ainda so atrados pelos atravessadores nas portas de suas residncias

procura dos produtos por um preo irrisrio, fora dos padres do mercado e
das feiras locais. Outros preferem barganhar mais e levam seus produtos (ani-
mais e derivados, legumes, verduras e frutas) para serem comercializados na
sede do municpio, embora tenham que arcar com os custos com transporte e
logstica do produto.
Referente ao perfil das comunidades, procuramos destacar os dados das seis
comunidades estudadas: Macacos, Mutuca, Leste, Raiz, Pitoresco e Jacuipe.
Cabe destacar que estas seis comunidades selecionadas permite uma leitura da
realidade das mesmas no contexto da poltica pblica e dos nmeros extrados
do diagnstico inicial do Agropolos do Cear. Cabe destacar, a importncia
feminina na participao dos projetos, bem como, destacamos que o maior ou
menor nmero de participantes por famlias em cada comunidade, intrinseca-
mente relaciona-se ao tamanho da populao tambm em cada comunidade, da
mesma maneira que relevante os dados da busca ativa e condio de extrema
pobreza para poder participar do PBSM. Destarte, Mutuca e Leste sobressaiam-
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-se em quantidades de projetos/famlias participante, com titularidade prevale-

cente para o sexo masculino (tabela 2).
Tabela 2: Famlias beneficiarias nas comunidades pesquisadas Amontada - 2016

BANCO DE DADOS - AMONTADA/CE PBSM
INFORMAES GERAIS
PITORESCO
MACACOS
MUTUCA
JACUIPE
LESTE
RAIZ
VARIVEIS
Total geral da populao 110 204 202 91 53 139

Total de famlias da 22 53 46 20 15 27
comunidade
Total de famlias 8 23 19 7 6 11
beneficiadas
Total de responsveis do
4 21 9 4 3 8
sexo masculino
Total de responsveis do 3 7 10 3 3 3
sexo feminino
Fonte: Instituto Agropolos do Cear Diagnsticos Adaptao: Oliveira, 2016.
Quanto ao desenvolvimento das atividades em cada projeto, evidencia-se a

importncia do envolvimento das famlias em cada unidade produtiva familiar,
para o desenvolvimento das atividades que contriburam para a qualificao,
ocupao e gerao de renda das famlias, alm da reciprocidade na realiza-
o das tarefas para os indivduos e famlias. Portanto, o tamanho da famlia
pode ser representativo, e no caso das comunidades analisadas o tamanho das
famlias est entre trs e cinco membros. Em todos os projetos a utilizao da
mo de obra puramente familiar nas UPFs. Notadamente entendemos que a
agricultura familiar praticada por mo de obra da prpria famlia, que extrai
sua renda de uma mesma propriedade com o gerenciamento da prpria famlia,
passando o agricultor familiar a existir como categoria, superando o conceito de
pequeno agricultor, contribuindo para a criao de uma legislao que leve em
conta as caractersticas do setor, seja ela previdenciria ou tributria (tabela 3).
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Tabela 3: Tamanho das famlias nas comunidades Amontada 2016.
PITORESCO
MACACOS
MUTUCA
JACUIPE
LESTE
RAIZ
Nmero de pessoas
por famlia
1 a 2 pessoas - 6 4 - 1 -
3 a 5 pessoas 7 20 13 7 5 10
5 a 7 pessoas - 2 2 - - 1
mais de 7 pessoas - - - - - -
Fonte: Instituto Agropolos do Cear Adaptao: Oliveira, 2016
Em Amontada, fato a importncia do fomento5, um programa que auxilia

as atividades produtivas rurais da agricultura familiar para a superao da po-
breza e misria. O fomento se refere ao recurso que os beneficirios recebem
para implantao de seus projetos e real possibilidade de incluso social e pro-
dutiva sem no entanto evidenciar que essas possveis conquistas possam ser
caracterizadas como assistencialistas, e sim como polticas que possibilitam s
famlias a terem o direito de vida com dignidade.
Na realidade pesquisadas, constatou-se nas seis comunidades que todos os
beneficirios do fomento receberam todas as parcelas, em um total de trs, com
os seguintes valores: parcela 1, R$ 1.000,00; parcela 2 R$ 700,00; parcela 3 R$
700,00 perfazendo o total do recurso para cada famlia de R$2.400,00. A aplica-
o dos recursos por essas famlias foi de 100% nas atividades escolhidas. Des-
tarte no houve desistncia ao longo das atividades e nem desvio de finalidade
nos recursos por parte dos beneficirios, mesmo sendo um fomento no reem-
bolsvel, ou seja, a fundo perdido.
Diante das constataes apresentadas demonstra-se a importncia das po-
lticas pblicas com carter social e o quo grandemente a implementao
do PBSM inferiu em mudanas positivas para agricultoras(es) familiares em
Amontada, Cear, embora, seja ainda acanhada a atuao do Estado no que
concerne s polticas preconizadoras de uma reestruturao diferenciada, que
alcancem as comunidades compostas por famlias de baixa renda, que no tm
como participar dos projetos modernos patrocinados pelo Estado. Resistncia
e desconfianas esto sendo quebradas por essas famlias que antes nunca re-
ceberam qualquer tipo de benefcio. A participao das mulheres, em especial
5 O programa do fomento surgiu a partir do eixo de incluso produtiva do Plano Brasil Sem misria, lana-
do em 2011, colaborando com uma estratgia de incluso produtiva de agricultoras(es) familiares e povos
e comunidades tradicionais em situao de extrema pobreza.
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aquelas que so as chefes dos seus projetos, bem como na participao das ativi-
dades desenvolvidas em todas as suas etapas, base substancial nesse processo
to novo e fortemente organizado, e marcado pela simplicidade da famlia e
adversidades da regio. A avaliao preliminar que fazemos, quando em con-
tato com as famlias beneficiadas pelo PBSM que toda felicidade observada
em cada famlia visitada naquele territrio no oriunda exclusivamente pela
atividade que exercem, mas tambm por terem sido beneficiados por um pro-
grama que, para eles, veio para mudar a vida daqueles que querem trabalhar e
viver dignamente.
CONSIDERAES FINAIS
Tecer consideraes, tendo como pressuposto os primeiros resultados das

observaes e da convivncia com os sujeitos histricos da pesquisa, perpassa
apreender esse espao enquanto acontecer solidrio (re)afirmado na conduo
das atividades com forte organizao das famlias e das comunidades no seu
territrio, pautado no respeito, na solidariedade e no esprito de luta. Solidarie-
dade entre agricultoras(es) familiares, visvel nesse territrio campons, a partir
das comunidades Macacos, Mutuca, Jacuipe, Leste, Pitoresco e Raiz. No modo
de ser e viver, a existncia de aptides pelas atividades agrcolas tradicionais
inerentes prpria regio, onde se apropriam de tcnicas simples, como cultivo
consorciado com animais e aproveitamento dos insumos locais, cujo lugar
tambm uma construo social, onde as particularidades so evidenciadas, em
cada comunidade ou na totalidade, enquanto espao que se configura como
territrio da agricultura familiar, fruto de uma poltica pblica inovadora e que
se mostra como possibilidade de gerao de renda para a superao da extrema
pobreza.
Assevera-se a existncia de uma poltica pblica nova, pouco debatida e da-
dos exguos, mas que se configura como inovadora para a superao da extrema
pobreza em regies como no Nordeste do Brasil, por exemplo, possibilitando
aos beneficirios uma autonomia diante das adversidades existentes; oportuni-
dades socioeconmicas alm de agregar outras politicas pblicas, fundamentais
para a consolidao das mudanas a partir da insero e garantia dos direitos
sociais, acesso aos servios pblicos e a oportunidades de ocupao e renda.
O respeito s escolhas outra marca do programa, compreendendo como
um caminho para o desenvolvimento e sucesso das atividades realizadas por
esses agricultoras(es) familiares, e nas comunidades pesquisadas resultaram na
existncia de oito modalidades de projetos, prevalecendo em maior nmero as
atividades de criao de galinha caipira e ovinocaprinocultura. O apego a essas
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190
atividades justifica-se por conta das caractersticas edafoclimticas da regio,

valor do recurso do fomento para implantao dos projetos nas UPFs e a tradi-
o local. Nota-se satisfao das famlias com seus projetos, o zelo pelas ati-
vidades escolhidas e principalmente a melhoria da renda, um dos objetivos do
PBSM, e em Amontada erradicar o problema de pobreza extrema nas famlias
e comunidades.
Os beneficirios j esto familiarizados com essa poltica pblica, todavia,
afirmaram que no inicio com o cadastro dos beneficirios, ficaram receosos em
participar, por no acreditarem, haja vista, que outras polticas j haviam sido
instrumentalizadas no municpio de Amontada, e sem xito, mas diante das
visitas dos tcnicos do Instituto Agropolos do Cear fazendo a busca ativa, com-
preenderam a importncia de participar dessa poltica pblica, cujos resultados
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|
192
14
Dinmica urbana de uma cidade mdia
DINMICA URBANA DE UMA

CIDADE MDIA: CRATO
NO CONTEXTO DA REGIO
METROPOLITANA DO CARIRI NO
ESTADO DO CEAR
Roberto Cruz Abreu1
Antnia Neide Costa Santana2
INTRODUO
A temtica das cidades mdias est presente nas pesquisas acadmicas na

maioria das universidades do Brasil. Este fato decorre do processo de cresci-
mento dessas cidades no pas, ocorrido efetivamente a partir da dcada de 1980,
quando surgem novos olhares e perspectivas de investimento, com oferta de
emprego, atraindo pessoas em busca de melhores condies de vida e sobrevi-
vncia.
O referido estudo trata de uma cidade mdia no Estado do Cear, procu-
rando entender essa dinmica, tomando como base emprica a cidade de Crato,
uma das principais cidades da Regio Metropolitana do Cariri, que est passan-
do por um processo de urbanizao acelerado e, consequentemente, seguindo
a mesma lgica apontada por Villaa (2009) no seu livro Espao intraurbano
no Brasil, qual seja, enfrentar processos de reestruturao tanto do ponto vista
intraurbano como interurbano.
Para fundamentar a nossa perspectiva de anlise sobre a cidade do Crato,
parte-se de um arcabouo terico-metodolgico pautado pelos processos qua-
litativos, cujo embasamento considera que as cidades mdias no podem ser
definidas apenas do ponto de vista dos dados demogrficos, pois desempenham
funes com caractersticas prprias no sistema urbano e apresentam na escala
local, regional, nacional e internacional diferentes modos de produo e relao
MAG/UVA. E-mail: robertocruzabreu@bol.com.br.
2 Doutora em Geografia pela UFF. Professora adjunta do Curso de Mestrado Acadmico em Geografia da
Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: neidesan@gmail.com.
|193
poltica, econmica, industrial, comercial no contexto das redes urbanas (SPO-

SITO, 2007). Tal entendimento no desconsiderar os dados estatsticos, estes
sero utilizados e interpretados dentro de uma perspectiva de totalidade.
A cidade de Crato, localizada no Sul do Cear na denominada Regio do
Cariri, que historicamente se apresenta como importante centro de produo e
consumo com atividades econmicas, sociais e culturais a influenciarem a re-
gio, passa, atualmente por um reordenamento do seu papel como cidade m-
dia no contexto da Regio do Cariri, sendo o objetivo desse trabalho entender
como se configura essa questo a partir da dinmica da cidade do Crato como
centro que integra a RMCariri e tambm irradiadora de atividades ligadas aos
servios, comrcio, indstria e turismo, tornando-se uma das cidades mais im-
portantes no Estado do Cear.
No caso da Regio do Cariri, Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha, efetiva-
mente, se destacam como cidades mdias que tem atrado fluxos demogrficos
devido s questes religiosas, educacionais, de sade e gerao de emprego e
renda, dentre outras atividades que tem despertado a atrao de pessoas que
passam a viver e morar nessas cidades.
A ideia da Regio Metropolitana do Cariri (RMCariri) surgiu a partir da co-
nurbao entre os municpios de Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha, cujo con-
junto de cidades passou a ser denominado de CRAJUBAR.
A RMCariri foi criada pela Lei Complementar Estadual n 78, sancionada
em 29 de junho de 2009. Somando-se s cidades do CRAJUBAR foram inclu-
das as cidades limtrofes situadas no Cariri Cearense como as cidades de Ca-
ririau, Farias Brito, Jardim, Misso Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri,
tendo como rea de influncia a Regio Sul do Cear e a regio da divisa entre
os Estados de Pernambuco, Paraba e Piau.
A criao da Regio Metropolitana do Cariri surge para o Governo do Esta-
do como um aparato constitucional que oficializa a dinmica urbano-regional,
tendo como eixo as cidades do CRAJUBAR. O crescimento que se instaurou no
Cariri teve como eixo norteador o aparato legal do Estado capitalista (LOJKI-
NE, 1981), que instruiu polticas pblicas a nvel urbano-regional que culmina-
ram em aes e investimentos de diversos equipamentos pblicos em prol do
crescimento da Regio.
|
194
O SURGIMENTO DA CIDADE DO CRATO
O Cariri foi povoado por populaes indgenas distribudas ao longo da

extenso do vale mido da Chapada do Araripe e nas reas circunvizinhas,
sendo a regio explorada de forma mais intensa no comeo do sculo XVIII.
Segundo Queiroz (2013) a formao socioterritorial se deu inicialmente com
dois aldeamentos indgenas, influenciados por frades capuchinhos que antece-
deram a chegada de fazendeiros de gado oriundos da Bahia, juntamente com
a edificao de Igrejas ligadas religio catlica. Estes templos tiveram lugar
nas localidades que hoje abrigam as sedes municipais de Misso Velha e Crato
(QUEIROZ, 2013).
Anteriormente ao processo de povoamento da Regio do Cariri, o territrio
era habitado pelos ndios Kariris. Segundo Pinheiro (2010) ramos terra deser-
ta, coberta de luxuriante vegetao, cheia de guas que brotavam das nascentes
do planalto do Araripe, rica de caa e mel e frutos silvestres (PINHEIRO; FI-
GUEREIDO FILHO, 2010 p. 29).
O nome Crato, segundo Raimundo Giro (1985), foi dado em homenagem
ao vilarejo portugus de Alentejo, cuja localizao estava situada nas runas de
um povoado chamado de Ucrato ou Ocrato (GIRO, 1985).
No dia 17 de Outubro de 1853, segunda-feira, alava-se o Crato categoria
de cidade por fora do artigo nico da Lei Provincial 628, sancionada pelo pre-
sidente Joaquim Vilela de Castro Tavares. Neste momento, a cidade do Crato ti-
nha um desenvolvimento comercial elevado e influenciava na Regio do Cariri
e entorno, sendo a quinta cidade do Cear (GIRO, 1985).
Partimos da lgica de entendimento que a cidade um produto historica-
mente construdo e um espao repleto de contradies. Entende-se, segundo
Carlos (2007), que a cidade o ambiente de produo e reproduo do espao
urbano e consiste em um modo de viver, pensar, mas tambm sentir os proces-
sos de sociabilidade e de consumo da urbe: O modo de vida urbano produz
ideias, comportamentos, valores, conhecimentos, formas de lazer e tambm
uma cultura (CARLOS, 2007, p. 26).
Assim, a cidade se reproduz a partir do processo de valorizao gerado pelo
capitalismo, visando produo, distribuio, circulao, troca e consumo
(RODRIGUES, 2012, p. 46). Logo, a cidade do Crato apresenta-se como uma
forte influncia na Regio do Cariri e as reas circunvizinhas conforme aponta
Cortez (2000):
|195
J na segunda metade do sculo XIX, o Crato propunha-se a ser o

ncleo disseminador de um projeto civilizador para a Regio do
Cariri. Para isso, servia-se do fato de ser o espao mais povoado e
de maior projeo econmica na regio (CORTEZ, 2000, p. 51).
Evidenciando a importncia de Crato, alm da estrada de ferro, da eletrifi-

cao, a cidade contou tambm com um importante agente produtor, a Igreja
Catlica, principalmente no que se refere aos servios educacionais com a cria-
o do Seminrio So Jos. Nesse sentido, Oliveira e Abreu (2010) afirmam que
em 1950:
Quanto aos aspectos culturais e educacionais, a cidade apresenta-

va 154 estabelecimentos de ensino entre grupos escolares, escolas
reunidas, escolas auxiliares, cursos de alfabetizao de adultos,
escolas extra-primrio, escolas municipais e escolas particulares
(LSSIO, 1980). Existiam, ainda, 7 bibliotecas, 2 jornais (A Ao
e o Jornal da A.A.B.B.), 4 cinemas (destacam-se o Cine Cassino e
o Cine Moderno), 4 clubes recreativos, 2 parques infantis, 3 audi-
trios, l teatro, 6 hotis, 8 penses, e 12 estabelecimentos, entre ba-
res e sorveterias, que legitimavam a denominao do Crato como
Capital da Cultura (OLIVEIRA; ABREU, 2010, p. 252).
Portanto, pensar a Regio do Cariri a partir de uma nica cidade um cami-

nho invivel, pois como j citado anteriormente, a cidade do Crato tem uma sig-
nificativa importncia no contexto da rede urbana cearense e destaca-se como
a principal cidade da Regio do Cariri. Corroborando com o pensamento da
cidade de Crato ser o ponto inicial e crucial de crescimento do Cariri Maria
Jnior (2003) coloca que em meados do sculo XVIII:
[...] Crato j se destacava, era um dos mais evoludos aglomerados

urbanos do Sul do Estado, sendo superado apenas por Ic. Desen-
volvia a funo de entreposto ligado comercializao da rapadu-
ra e do couro e de centro coletor da produo agrcola regional.
Com uma rea de influncia que extravasava os limites do Cear,
indo at os sertes de Pernambuco, Paraba, Piau e Rio Grande do
Norte. Apesar da economia tipicamente primria, onde o gado era
a preocupao mxima e a rapadura o suporte econmico, tm se
a o elemento da combinao que representava o trabalho comple-
mentar (MARIA JNIOR, 2003, p. 34).
Ainda no sculo XVIII a cidade do Crato era conhecida popularmente por

Princesa do Cariri, denominao dada pela sua influncia regional como cen-
|
196
tro dinamizador e importante no desenvolvimento do povoamento da Regio

do Cariri (MARIA JNIOR, 2003).
Logo, pressupe-se que Crato foi um dos precursores do crescimento de Jua-
zeiro do Norte, sendo que, nesse perodo de emancipao, o Crato projetava-se
no espao urbano com uma srie de funes urbanas e influenciava poltica,
cultural e economicamente na poca, promovendo a conexo com as cidades
litorneas, atravs da linha frrea para o escoamento da produo. Para Holanda
e Amora:
As cidades que mais se desenvolveram no Cear, fora da capital,

foram praticamente as antigas vilas cujo desenvolvimento antece-
deu o de Fortaleza, mas que a partir da segunda metade do sculo
XIX perderam no s importncia como se distanciaram dela em
termos de populao e crescimento econmico, sendo elas: Crato
criada em 1764, Sobral em 1772 e Iguatu desmembrada de Ic em
1851, portanto no havendo grandes alteraes na rede urbana
cearense. A exceo cabe a Juazeiro do Norte, no Cariri, que de
distrito do Crato foi elevada categoria de cidade em 1911, ascen-
dendo, nos anos de 1960 a condio de maior centro urbano do
interior cearense (HOLANDA, AMORA, 2011, p. 05).
Nesse sentido, pensar a Regio do Cariri pensar de forma indissocivel as

cidades de Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha, devido complexidade das fun-
es que cada uma exercem no contexto regional. Quando se afirma que Crato
foi precursor do desenvolvimento de Juazeiro do Norte, parte-se do pressupos-
to histrico de compreender Juazeiro do Norte enquanto distrito de Crato e a
centralizao poltica, econmica e regional do Crato at meados do sculo XX.
Afirma-se ainda que a capacidade econmica do Crato a partir dos canaviais,
do comrcio e da localizao geogrfica, privilegiou o crescimento da cidade de
Juazeiro do Norte, tendo em vista a Regio como centro polarizador do Sul do
Estado do Cear, cidades circunvizinhas dos Estados do Piau, Pernambuco e
Paraba. Vale lembrar ainda que, pensar o Cariri, no somete pens-lo a par-
tir do CRAJUBAR, mas dos demais municpios que compem esse termo que
corrobora a efetivao da Regio e consequentemente das principais cidades,
Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha, como centros regionais de suma importn-
cia. A dinmica urbana provocada por essas cidades as colocam como centro de
atividades regionais.
importante mencionar ainda que o termo Cariri no somente uma
representao simblica, mas compreende tambm uma relao poltica, eco-
|197
nmica e regional do processo de surgimento e crescimento da Regio, inclusive

o Crato e seu papel nesse contexto a partir da populao indgena local.
A DINMICA URBANA DE UMA CIDADE MDIA: CRATO/

CEAR
Constata-se que o processo de urbanizao praticamente irreversvel e que

no Brasil cerca de 82% da populao vive nas cidades (IBGE, 2010). Entende-
mos que o conceito de urbanizao supera o simples fato de crescimento das
cidades, partindo de uma lgica mais complexa, sendo um processo constante
que altera o modo de vida na urbe.
Pensar o espao urbano nos remete ao processo de industrializao, conce-
bendo a urbanizao como o induzido e a industrializao o indutor, como
aponta Lefebvre (1991):
Temos nossa frente um duplo processo ou, se preferir, um pro-

cesso com dois aspectos: industrializao e urbanizao, cresci-
mento e desenvolvimento, produo econmica e vida social. Os
dois aspectos deste processo, inseparveis, tm uma unidade, e,
no entanto, o processo conflitante. Existe, historicamente, um
choque violento entre a realidade urbana e a realidade industrial
(LEFEBVRE, 1991, p. 10).
Logo, o processo de urbanizao e crescimento da populao do Crato passa

por acelerado e contnuo aumento, sendo que no ano de 1950 havia no muni-
cpio cerca de 46.408 e no distrito sede 24.786 habitantes e em 2010 cerca de
121.428 cratenses, sendo 93.192 na cidade de Crato (IBGE, 2010).
Nesse sentido, o modo de vida urbano, advindo da industrializao, est pre-
sente tambm nas cidades mdias, inserindo o Crato nessa lgica. Para o IBGE
a classificao das cidades se d a partir de indicadores quantitativos, consi-
derando cidades de porte mdio, aquelas cuja populao est entre 100.001 a
500.000 habitantes e que apresentam importncia no desenvolvimento regional.
Concordamos com Sposito (2010) que as cidades mdias:
[...] o que se compreende como cidades mdias s podem ser

consideradas no plano conceitual e a partir de uma anlise que
contemple a situao geogrfica da aglomerao ou centro urbano
que a constituem, seus papis econmicos regionais, suas relaes
intermedirias entre cidades pequenas e metrpoles, bem como
seus papis poltico-administrativos. (SPOSITO, 2004, p.127).
|
198
De acordo com as anlises de Sposito (2004), as cidades mdias fogem essa

abordagem quantitativa atrelada pelo IBGE, configurando-as como importan-
tes centros regionais. A autora afirma que:
[...] no se trata de classificar as cidades mdias como se pode

classificar as de porte mdio por seu tamanho demogrfico, mas
de avaliar continuamente seus papis numa diviso regional do
trabalho que se encontra em perodo de rpidas transformaes,
redefinindo continuamente o prprio conceito de cidade mdia.
Assim sendo, a aplicao do conceito de cidade mdia a uma cida-
de ou aglomerao urbana sempre relativa no tempo e no espao
(SPOSITO, 2004, p. 127).
A cidade do Crato, reconhecida oficialmente como uma das cidades mdias

cearenses, se insere na lgica econmica capitalista interferindo no ndice de
consumo da populao de outras cidades, modificando os costumes e o modo
de vida da Regio do Cariri (AMORA e COSTA, 2007). Considera-se uma cida-
de mdia como aquela que no uma metrpole nem uma cidade pequena, mas
um ambiente que apresenta significativa importncia em termos demogrficos,
econmicos, social e poltico de uma determinada regio (HOLANDA, 2001).
Nessa lgica, a poltica brasileira intervm de modo direto no espao urbano
das cidades, atravs do II PND Plano Nacional de desenvolvimento e PNC-
CPM Plano Nacional de Apoio as Capitais e Cidades de Porte Mdio (Holan-
da, 2000). Assim para Holanda:
O programa tinha como objetivo principal o desenvolvimento de

infraestrutura de algumas cidades mdias, para aliviar o cresci-
mento das metrpoles. Essas cidades atrairiam atividades e pes-
soas, proporcionando um crescimento da economia de suas res-
pectivas regies (Holanda, 2000, p. 62).
A cidade de Crato est inserida nesse processo de interveno do Estado,

com uma infraestrutura adequada para atrair investimentos de capitais nacio-
nais e internacionais, elencados nas indstrias, no comrcio e servios mais es-
pecializados, configurando-a como uma cidade mdia.
Nas cidades mdias, h uma relao e uma simbiose que segundo Sposito
(2007) podem ser definidas por processos articulados que so a reestruturao
da cidade e a reestruturao urbana.
A fim de contemplar a compreenso da nova aglomerao vigente na RM-
Cariri, preciso identificar o fluxo da rede urbana no Cariri Cearense e suas
|199
ramificaes decorrentes dos setores ligados aos servios, indstrias, comrcio,

educao, moradia dentre outras atividades, alm de compreender as mudanas
desenvolvidas pelo Governo do Estado do Cear na Regio Metropolitana do
Cariri a partir da integrao das cidades mdias e o processo de reestruturao
urbana na cidade de Crato, entendendo como os sujeitos sociais urbanos se in-
serem nessa lgica a partir do desenvolvimento de polticas pblicas implemen-
tadas na cidade do Crato e sua configurao na rede urbana do Cariri Cearense.
A pesquisa em andamento, fruto da qual este artigo, apresenta uma com-
preenso da expanso urbana na cidade do Crato, verificando seu contexto na
RMCariri e seus processos de urbanizao e reestruturao urbana diante das
polticas pblicas implementadas pelas aes de planejamento regional para o
Cariri Cearense, como o caso do Conselho de Desenvolvimento e Integrao
da Regio do Cariri (CONDIRC), Projeto de Desenvolvimento Econmico Re-
gional do Cear Cidades do Cear/Cariri Central que planeja as aes imple-
mentadas pelo poder pblico para a regio e para a cidade de Crato. A figura 01
destaca a importncia das aes de planejamento da cidade do Crato pensadas
para reforar sua importncia no contexto do desenvolvimento regional.
Figura 01 Seminrio sobre as intervenes para incrementar o desenvolvi-

mento regional do Cariri
Fonte: Oliveira Filho, 2010

Logo, as aes desenvolvidas pelo Governo do Estado do Cear, trazem um
novo olhar para a Regio do Cariri, dinamizando o papel exercido pelas cidades
que compem a RMCariri, principalmente as cidades pertencentes ao CRA-
JUBAR3. Evidenciam-se algumas aes e polticas pblicas de desenvolvimen-
3 Esse termo refere-se as trs principais cidades da RMCariri (Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha).
|
200
to regional realizadas pelo Governo do Estado do Cear (Figura 02 e 03), um

dos principais agentes produtores do espao urbano da cidade de Crato e do
complexo urbano-regional do Cariri. Portanto, percebe-se a constante reflexo
sobre o planejamento urbano e a implementao de polticas pblicas para o
crescimento da cidade, tendo como base o Estatuto da Cidade e o Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano (PDDU) obrigatrio para cidades com populao
superior a 20.000 habitantes.
Nesta perspectiva discutir a cidade em uma viso dialtica pressupe en-
tend-la em uma abordagem contraditria, desigual e combinada no complexo
processo de desenvolvimento capitalista de produo do espao urbano. Assim,
entender a cidade consiste em compreender o empoderamento da mesma por
parte dos seus cidados no sentido de ter o prazer de consumir os espaos e
povo-los de acordo com seus interesses e suas necessidades como mostra a
figura 02, retratando o projeto de urbanizao do bairro do Seminrio, uma das
maiores aes desenvolvidas pelo Governo do Estado. O Seminrio o bairro
mais populoso da cidade do Crato com necessidades diversas de melhorias para
a condio de vida e sobrevivncia da populao residente.
Figura 02 Urbanizao do bairro Seminrio
Fonte: Arquivo pessoal, 2016

O projeto de urbanizao do referido bairro estava em pauta em uma das
Conferncias da Cidade4 de Crato ocorrida em 2009. Atualmente encontra-se
em fase final, com diversos equipamentos urbansticos implantados que favore-
4 um espao de dilogo da poltica urbana criada pelo Governo Federal para que todos os segmentos da
sociedade civil organizada e representantes do poder pblico municipal, estadual e federal discutam a
poltica de desenvolvimento urbano de forma integrada.
|201
cem a populao cratense. Podemos vislumbrar a vista panormica da cidade,

equipamentos de lazer, esporte, alm da conteno de uma vooroca que estava
alarmando a populao local caracterizada como uma rea de risco (Figura 03).
Figura 03 Urbanizao do bairro Seminrio
Observa-se que, a partir de estudos da rea de Geografia sobre a cidade de

Crato, transformaes esto ocorrendo na estrutura urbana e no reordenamen-
to do papel da cidade no contexto urbano-regional em virtude do crescimento
da RMCariri, provocando processos de verticalizao urbana e crescimento ho-
rizontal impulsionando especulaes imobilirias, presena de novos servios
e atividades ligadas ao comrcio e indstria, interferindo no espao urbano-
-regional, contribuindo para a desigualdade socioespacial e excluso de parcelas
da sociedade, alm de redefinir o contexto da cidade na rede urbana que se
constitui na Regio do Cariri.
De acordo com entrevistas realizadas com moradores da cidade, identifi-
camos o crescimento do Crato associado lgica capitalista de produo do
espao (CARLOS, 2007), dificultando algumas prticas de sobrevivncia dos ci-
tadinos. Os entrevistados afirmam que os imveis esto com um preo bastante
elevado, tanto do ponto de vista de compra/venda como do aluguel.
A cidade em questo continua a exercer um importante papel como cidade
mdia, incorporando funes urbanas devido presena da Universidade Re-
|
202
gional do Cariri (URCA) que oferece vrios cursos de nvel superior, o Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia (IFCE Campos Crato); a presen-
a da Universidade Federal do Cariri (UFCA) e demais faculdades privadas;
Centro de Eventos; Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) que liga Crato Juazeiro
do Norte; a Indstria de Calados Grendene e a de Panelas e Alumnio Roque,
alm do comrcio diversificado com a presena de lojas de grande porte como
Macavi, Zenir, Boticrio, supermercado So Luiz, Lojas Americanas dentre ou-
tros que continuam dinamizando a economia local (Figuras 04, 05, 06, 07).
Ainda nessa perspectiva, na cidade do Crato, podemos destacar a ao do
Estado atuando de forma mais direta com a instalao do Centro de Conven-
es, o projeto de construo de aproximadamente 1500 novas moradias com o
Minha Casa Minha Vida, bem como a interferncia na continuidade da maior
feira agropecuria do Estado denominada de Expocrato, alm da criao do
Geopark Araripe vinculada a URCA com a presena de diversos geosstios re-
presentando perspectivas de geoconservao, geo educao, geoturismo e de-
senvolvimento territorial.
Figura 04 Veculo Leve sobre
Trilhos Figura 05 Minha Casa Minha Vida
Figura 06 Centro de Convenes Figura 07 - Expocrato
|203
O programa do Governo Federal, denominado de Minha Casa Minha Vida

instalado no bairro Barro Branco, traz um suporte para pensarmos a cidade a
partir do referido bairro. Alm dessa iniciativa, diversos agentes produtores do
espao esto mobilizando suas aes no intuito da reproduo do capital e de
maior lucratividade com a terra (CORRA, 1995).
A cidade do Crato tem sua expanso urbana voltada tambm para a direo
de Juazeiro do Norte, com a criao de grandes loteamentos, evidenciando nes-
se processo a ao dos promotores imobilirios que buscam a comercializao
do solo urbano. Eles agem atuando de diversas formas com a incorporao de
novas terras, dos financiamentos, estudo tcnico, construo ou produo fsica
do imvel no intuito de construir casas, apartamentos e estimular vrios lotea-
mentos imobilirios culminando na ampliao da expanso urbana da cidade
(CORRA, 1995).
Logo, o Estado entra nesse contexto como o maior agente produtor do espa-
o urbano, associando-o em diversos segmentos da cidade como afirma Corra:
[...] O Estado atua diretamente como grande industrial, consumi-

dor de espao e de localizaes especficas, proprietrio fundirio
e promotor imobilirio, sem deixar de ser tambm um agente re-
gulador do uso do solo e o alvo dos chamados movimentos sociais
urbanos (CORRA, 1995).
Crato projeta-se como as demais cidades brasileiras, cotidianamente viven-

ciando as mazelas decorrentes do desenvolvimento desigual e combinado, fruto
dos agentes produtores, planejando, promovendo a consolidando a segregao
socioespacial que se materializa no espao urbano.
Com a institucionalizao da RMCariri, novos elementos comeam a emer-
gir na dinmica urbana dessa cidade. Logo, as regies metropolitanas criadas a
fim de solucionar os problemas em comum das cidades que a compem, com a
finalidade de unio, complementariedade para desenvolver e atender as neces-
sidades dos municpios, entram em contradio, pois h grandes disputas de
poder encravadas nessa lgica. Para isso, Castro (2006) nos afirma que:
Considerar o municpio vizinho como um parceiro para o de-

senvolvimento de atividades de interesse comum no parece ser
a tnica no caso brasileiro. Se considerarmos a rea de desenvol-
vimento urbano como algo que cidades de um mesmo complexo
metropolitano deveriam compartilhar, com planos e programas
conjuntos, uma vez que essa seria a rea que responde pelo pla-
nejamento citadino, vemos que no Brasil a cooperao por inter-
|
204
mdio de consrcios ou aes integradas, mesmo em reas no

metropolitanas, est longe de ser concretizada (CASTRO, 2006,
apud NASCIMENTO, 2013, p. 47).
Dessa forma, a competio existente entre Crato e Juazeiro do Norte revela-

-se tambm como uma espcie de rivalidade, estimulada pelo tradicional jogo
de foras poltica existentes na Regio do Cariri (MARTHA JNIOR, 2012).
A dinmica da cidade e a sua relao com a Regio Metropolitana exige que a
entendamos no processo contraditrio da urbanizao do Brasil, assim como,
no processo de subservincia lgica que expande o capital, bem como, na dis-
puta de interesses presente nas foras polticas que disputam o Estado brasileiro.
CONSIDERAES FINAIS
Entendemos a importncia da cidade do Crato enquanto cidade mdia que

se destaca e d sustentao RMCariri, como polo de atrao, por meio de suas
funes urbanas que atendem uma populao localizada para alm das frontei-
ras que separam as cidades do Sul do Cear.
Na Regio do Cariri, observamos uma centralidade em torno das cidades
do CRAJUBAR, em especial em Juazeiro do Norte que oferece servios e equi-
pamentos tecnolgicos mais avanados e especializados se comparados aos
demais municpios que compem a RMCariri, existindo uma complexidade
das funes que as cidades oferecem pois, quanto maior a variedade de bens
e servios ofertados, maior o poder de atrao que a cidade exercer sobre seu
entorno e maior ser, tambm, seu alcance espacial (FIRKOWSKI, 2012, p.
23), fato existente nas trs cidades mais importantes sendo Juazeiro do Norte,
Crato e Barbalha os pontos luminosos de atrao de equipamentos urbanos e
populacionais que ainda hoje permanecem dinamizando o Sul do Estado do
Cear (SANTOS, 1997).
Portanto, embora haja rivalidades entre as principais cidades da RMCariri,
as referidas destacam-se como importantes centros regionais, cada qual com
suas funcionalidades agregando um sentido de complementariedade das fun-
es urbanas exercidas por Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha.
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15
Os significados da paisagem do distrito de Bonfim (Sobral-CE)
OS SIGNIFICADOS DA PAISAGEM
DO DISTRITO DE BONFIM
(SOBRAL-CE)
Sayonara de Medeiros Sousa1
Nilson Almino de Freitas2
INTRODUO
A cada dia, torna-se mais complexo saber quais os termos adequados para
classificar a paisagem, principalmente os espaos habitados. comum, ao pen-
sar estes espaos, lembrar da dualidade rural e urbano como termos que classifi-
cam paisagens diferentes e opostas. Entretanto, mesmo pensando nestes termos,
est cada vez mais difcil pensar as diferenas, j que as duas espacialidades
esto se aproximando, apresentando caractersticas muito semelhantes em v-
rios aspectos. Muitas vezes difcil fazer a distino, visto que se misturam e se
confundem nas paisagens, dando lugar s chamadas urbanidades e ruralidades
que ocorrem quando esses espaos passam a influenciar no modo de vida das
pessoas, aes e organizaes das dinmicas espaciais. Adotamos, para este arti-
go, como estudo de caso o Distrito de Bonfim, do municpio cearense de Sobral.
Para compreender melhor a paisagem, abandonamos um pouco as dualidades e
tentamos compreender o espao habitado em sua complexidade.
Para a realizao deste artigo, adotamos como fonte, uma anlise de expres-
ses subjetivas baseada na percepo dos moradores e dos pesquisadores, que
nos permite identificar alguns elementos reveladores do sistema de classifica-
es da paisagem existentes no local, principalmente nos ltimos vinte anos,
com o crescimento e desenvolvimento de Sobral, a chegada da Grendene, lojas,
supermercados, shopping, dentre outros estabelecimentos, ampliando a oferta
de trabalhos na sede do municpio e proporcionando a intensificao das rela-
es com o distrito, que se do principalmente pela migrao pendular, bem
MAG/UVA.
2 Doutor em Sociologia pela UFC. Professor Adjunto do Curso de Cincias Sociais e do Curso de Mestrado
Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale do Acara MAG/UVA. E-mail: nilsonalmino@
hotmail.com.
|209
como pelos meios de comunicao, televiso e internet. A paisagem, portanto,

vai ser produzida pelos trnsitos de valores, percepes, prticas culturais, di-
nmicas socioeconmicas, mudanas nos fixos e fluxos, onde se estabelecem as
relaes que influenciam no cotidiano dos moradores de Bomfim.
Assim, discutir as paisagens e o sistema de classificaes dos moradores do
distrito de Bonfim sobre ela, constitui o objetivo central desse artigo. Logica-
mente que os termos usados por eles para definir diferenas vo variar bastante,
incluindo, em alguns momentos, at o sistema dualista que desejamos superar
entre o urbano e o rural. Por isso, no podendo dar conta da diversidade de ter-
mos de classificao usados por eles, vamos trabalhar, pelo menos, com alguns
que conseguimos registrar nesta pesquisa em andamento. Iniciamos o texto com
uma breve contextualizao terica da categoria paisagem, uma reflexo sobre a
dualidade urbana X rural, seguido do estudo de caso, no qual nos preocupamos
em interpretar alguns depoimentos registrados, pretendendo expor quais carac-
tersticas so predominantes e como pensam seus modos de vida e categorias
usadas. Para isso, tornou-se necessrio analisar a relao in loco, bem como
investigar como a paisagem se revela na narrativa dos moradores e na viso dos
pesquisadores. Como fonte emprica foram feitas entrevistas semiestruturadas3.
Utilizamos algumas fotografias como registros do dia a dia, buscando perceber
e compreender a dinmica da vida social desses sujeitos nas relaes que esta-
belecem com a paisagem fazendo comparaes com outras espacialidades. As
fotos formam um conjunto que visa dar mais nfase ao que est sendo dito no
texto, revelando a paisagem na linguagem da imagem tcnica.
PAISAGEM
Para compreenso do uso dessa terminologia no contexto em que a utilizare-

mos, so necessrias algumas consideraes tericas. Para Bertrand, paisagem:
No a simples adio de elementos geogrficos disparatados. ,

em uma determinada poro do espao, o resultado da combina-
o dinmica, portanto instvel, de elementos fsicos, biolgicos
e antrpicos que, reagindo dialeticamente uns sobre os outros,
fazem da paisagem um conjunto nico e indissocivel, em perp-
tua evoluo. A dialtica tipo-indivduo prprio fundamento do
mtodo de pesquisa. (BERTRAND, 1971, p. 141)
A paisagem est em constante transformao e resultado de vrios elemen-

tos, resultando numa combinao nem sempre harmoniosa entre natureza e
3 A reflexo metodolgica pertinente para orientar a anlise deste tipo de fonte, assim como a forma como
foram feitas as entrevistas sero discutidas mais a frente.
|
210
sociedade sobre o espao. Alis, enriquecendo um pouco esta viso, a antropia

deve ser pensada em suas contradies e dinmicas que promovem diferen-
as e tenses. No uma interferncia harmoniosa de pessoas na composio
espacial. Todos os aspectos inseridos na paisagem so fruto da sinergia des-
sas dinmicas, muitas vezes tensas e resultantes de conflitos e diferenas. Neste
caso, o efeito na paisagem resultante das aes destes vrios elementos pouco
previsvel, mas sempre se apresenta de forma ambgua: os vrios elementos, es-
pecialmente os sociais, concorrem entre si, mas o resultado sempre diferente
do esperado pelos agentes se agissem individualmente ou em harmonia. uma
negociao que oscila entre tenso, conflito e consenso todo tempo, sem um
comeo e um fim definvel.
Sauer4, em sua obra Morfologia da Paisagem, foi um dos primeiros gegrafos
a tratar da Geografia de maneira integrada, privilegiando, ao mesmo tempo, os
fatores naturais e sociais, inserindo a compreenso da categoria paisagem como
elo integrador desses fatores, ou seja, os objetos que existem juntos na paisagem
existem em inter-relao.
Para este artigo, consideramos relevante destacar a definio dada por San-
tos, que conceitua a paisagem como:
Tudo aquilo que ns vemos, o que nossa viso alcana a paisa-

gem. (...) a paisagem uma escrita sobre a outra, um conjunto de
objetos que tem idades diferentes, uma herana de muitos dife-
rentes momentos. (...) susceptvel a mudanas irregulares ao longo
do tempo, a paisagem um conjunto de formas heterogneas, de
idades diferentes, pedaos de tempos histricos representativos
das diversas maneiras de produzir coisas, de construir o espao.
(SANTOS, 1988, p.61)
Nessa perspectiva, podemos considerar que todas as paisagens refletem

transformaes temporais e conservam testemunhos de tempos passados. To-
davia, o que nos interessa nesse estudo, so as paisagens organizadas pela cultu-
ra e pela sociedade, que permite a sua contribuio, moldando o espao em que
vive e dando as caractersticas de cada paisagem, reunindo elementos a partir de
sistemas de classificaes e aes mltiplas.
Com base na afirmao de Santos (1988, p. 71), a paisagem, um conjunto
heterogneo de formas naturais e artificiais, formado por fraes de ambos, seja
quanto ao tamanho, volume, cor, utilidade ou por qualquer outro critrio. A
paisagem sempre heterognea.
4 Leitura feita de texto impresso Publicado originalmente como The morphology of landscape, University
of Califomia, Publications in Geography, vol.2, .n.2 ,1925, pp. 19-54. Traduzido por Gabrielle Corra Braga,
bolsista CNPq/UERJ. Reviso de Roberto Lobato Corra, Departamento de Geografia, UFRJ.
|211
Entretanto, para entendermos melhor a reflexo sobre o conceito, devemos

lembrar que, o mesmo autor (Santos, 2006), usando Bruno Latour, chama aten-
o de que, no podemos entender qualquer conceito como ente abstrato supe-
rior e alm do mundo material e simblico. Os conceitos so historicamente,
espacialmente e culturalmente definidos. O que natural e o que artificial so
definidos de acordo com o espao, o tempo histrico e o contexto de relaes
em que os interlocutores esto situados. Assim, os conceitos so uma forma de
contar sobre a histria e o espao. A separao entre natureza e sociedade uma
artificialidade que requer uma crtica epistemolgica que possa pensar os con-
ceitos no mais como amarraes de formas puras, mas como hbridos.
Sendo assim, a paisagem vai se tornando artificializada ao longo do tem-
po e os objetos artificiais vo se tornando cada vez mais predominantes. Nesta
lgica, os prprios conceitos vo se artificializando. H uma culturalizao da
natureza, mas, tambm, uma naturalizao da cultura, j que a sinergia promo-
vida pelos movimentos e tenses tenta provocar certa estabilidade, sem conse-
guir de forma absoluta. Neste caso, falar de natureza falar de sociedade, assim
como falar de sociedade, tambm falar de natureza. Vamos comear ento pe-
las transformaes hbridas na definio da paisagem. S entendemos o que
natureza quando acionamos sistemas de classificao construdos socialmente e
diferentes campos de produo de saberes e dizeres sobre o conceito. Mudanas
sobrevindas estrutura social alteraram a economia desses sistemas, mas no
a ponto de torn-los completamente irreconhecveis. Alis, as mudanas resul-
tam em parte dessas classificaes e seriam suficientes para revel-las.
No caso do Bonfim, percebemos as transformaes na paisagem no apenas
nos fixos e fluxos, como casas, motocicletas, antenas parablicas, mas tambm
nos novos costumes, hbitos de consumos, etc. Destacamos como transforma-
es nos ltimos anos, a quantidade de motocicletas, o acesso aos equipamen-
tos como computadores, celulares, internet, principalmente a incorporao do
mundo virtual, atravs das redes sociais, embora o acesso ainda seja limitado.
Estes elementos esto nos maiores adensamentos populacionais da regio, as-
sim como naqueles ambientes onde as habitaes ficam mais distantes umas
das outras. vina, 16 anos, relaciona o acesso internet como uma importante
transformao que aproximou o mundo, mudando o lugar, apesar da densidade
populacional no ter se modificado tanto.
E agora, a gente tem a internet que mostra tudo que est aconte-
cendo, a gente nem precisa sair pra ficar sabendo das coisas. Eu
acho que foi isso que fez tudo ficar parecido, sem muitas diferen-
as nas coisas. A diferena s o tamanho do lugar. (FARRAPO,
vina, depoimento, 2015).
|
212
Para alguns moradores mais velhos, como ressaltado no depoimento de D.

Alfa, a televiso, e agora com mais influncia na vida das pessoas, a internet,
modificou os costumes e modos de vida no s nas cidades, mas tambm no
local.
Minha fia, vou dizer o seguinte (...) de primeiro, a gente botava as

cadeira tudo na calada de noite e ficava proseando at tarde... de-
pois da televiso nas casas, mal termina o jornal e todo mundo j
corre pras novela (...) olhe, esse pessoal mais novo, nem conversa
mais, tudo com esses celulares na mo o tempo inteiro, chega d
uma gastura... eu fico pensando que daqui h pouco vo se casar
at pelo celular. Voc olha a na praa, quando eles to junto,
cada um de cabea baixa, com esses celulares e num querem saber
de mais nada.. (MUNIZ, Alfa, depoimento, 2016).
Appadurai (2004) vai nos chamar ateno que uma das consequncias do
projeto Iluminista iniciado no sculo XVIII repercutindo at a contemporanei-
dade, a aspirao das pessoas em serem modernas. uma tendncia que pre-
tensamente entende ser universal. O corte com o passado uma de suas caracte-
rsticas. O ressentimento de Alfa, mostra bem esta tendncia no presente. Neste
caso, a modernidade sentida de forma desigual dentre os moradores do Bon-
fim, o que representa um microcosmos de dinmicas culturais mais amplas. A
comunicao eletrnica transforma o mundo de interlocuo e conduta, provo-
cando mudanas no cotidiano. Entretanto, no podemos deixar de consideram,
permite de formas mais amplas outros enredos de vidas possveis, fornecendo
recursos para outros tipos de experincias de construo da noo de pessoa
e de sociedade. Os dois depoimentos mostram esta tenso entre resistncia e
criatividade, o que acaba afetando a paisagem. A paisagem que mostra os jo-
vens que parecem no se comunicar entre si, e incomoda Alfa, est acontecendo
ao mesmo tempo em que faz com que estes mesmos jovens possam viajar por
mundos diferentes, vivendo outras experincias. Nos dois casos, o indivduo
passa a se imaginar como um projeto social em curso, seja ele marcado pela
nostalgia e, ao mesmo tempo, resistncia perante algo novo, seja ele marcado
pelo deslumbramento por este mesmo novo.
Outro aspecto importante a ser mencionado de que, no caso do Bonfim, do
ponto de vista administrativo, apesar de ter uma zona urbana marcada, ainda
existe uma noo predominante de ser uma paisagem rural. Porm, na atuali-
dade, entende-se que o rural e o urbano s podem ser concebidos pelas suas
relaes. O rural e o urbano e o campo e a cidade comportam relaes que
se complementam, se interpenetram e se ligam, dificultando a delimitao de
fronteiras rgidas.
|213
De acordo com Carneiro, (1998), no h como negar que no perodo atual

existe uma maior aproximao entre os mundos rurais e urbanos, tornando
cada vez mais difcil a delimitao entre as suas fronteiras. No entanto, essa
maior aproximao e articulao entre o rural e o urbano no leva urbaniza-
o da sociedade. Leva a sinergia de valores, prticas, bens de consumo e mate-
rialidades que complexificam qualquer tentativa de diferenciao. Alm disso,
so conceitos, e por serem conceitos, so construes histricas onde seus auto-
res arregimentam elementos diferentes para caracteriz-los de acordo com seu
contexto de comunicao.
Embora as novas tecnologias tenham ocasionado mudanas na vida das pes-
soas e, consequentemente, nas paisagens do Bonfim que, do ponto de vista ad-
ministrativo, obviamente tem uma menor delimitao urbana em comparao
a sede de Sobral, no devemos esquecer que a sede municipal apresenta espacia-
lidades que so consideradas por algumas opinies, mais relacionadas ao senso
comum, como ruralidades, como a criao de animais, hortas, vivncias inten-
sas de pessoalidade onde todos se conhecem e controlam mais as condutas pes-
soais em alguns bairros, o que nos faz pensar um movimento diferente daquele
relacionado a certas urbanidades como o individualismo exacerbado onde mau
se conhece os vizinhos, relaes pragmticas entre as pessoas, paisagens sem
objetos vinculados a uma certa ideia de natureza, dentre outros aspectos. Neste
aspecto, parte da populao que mora na sede mais urbanizada, tambm procu-
ra manter o seu modo de vida com supostos hbitos rurais, alternando as carac-
tersticas das paisagens num conjunto dinmico, ou seja, as articulaes entre
culturas geralmente relacionadas por reflexes mais simplistas a urbanidades e
ruralidade se intensificam, mostrando cada vez menos diferenas nos valores e
nos nveis de informaes dos habitantes, como pensa o modelo administrativo
do gestor pblico, ao definir zonas rurais e urbanas.
Com base em Biazzo (2008), em paisagens do campo e das cidades (formas,
conjuntos de objetos) existem urbanidades e ruralidades (contedos, heranas,
origens, hbitos, relaes, conjunto de aes), que se combinam, gerando novas
territorialidades, superpostas, relativas a diferentes agentes sociais. Podemos
identificar que comumente e no necessariamente, a sede municipal ser espa-
o de manifestaes mais plenas de urbanidades. Do mesmo modo, comumente
e no necessariamente, o campo ser espao de manifestaes mais plenas de
ruralidades.
Entendemos, iluminados por Williams (1989), que a definio do que cam-
po ou cidade s um problema de perspectiva. Podemos at generalizar, como
j sugerido aqui, que o conceito um ponto de vista sobre algo concreto que vai
variar de tempos e espaos diferentes. Por este motivo, em muitos casos, ambos
os conceitos podem ser definidos de inmeras formas.
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214
Para compreendermos melhor a questo, faremos analogia ao mesmo ra-

ciocnio de Martins (2002) sobre o subrbio de So Paulo, aplicando ao caso de
Sobral. Devemos entender que, com o advento da pecuria extensiva na regio
dominada economicamente pelo municpio cearense, o fazendeiro, represen-
tante da opulncia do final do sculo XVIII e incio do XIX, favorece a urba-
nizao e seu crescimento demogrfico, atravs da prtica da dupla moradia
no campo e na cidade. Acrescenta-se tambm os personagens do comerciante
e a influncia da Igreja nesta transformao. Este processo, seguindo o curso
do sculo XIX, favorece uma maior disseminao de um saber esttico, artsti-
co e bens de consumo considerados pelos prestigiosos do campo econmico e
poltico enquanto requintados e civilizados tanto no campo, quanto na cidade.
Desta forma, no havia dissimetria entre campo e cidade to grande no que se
refere a hbitos tidos como aprimorados, finos e requintados pelos prestigiosos.
Este movimento no tpico de Sobral. At o final do sculo XIX e incio do
sculo XX, o Brasil era um pas onde a maior parte da populao morava no
campo. Com a industrializao crescente que a migrao para os centros ur-
banos se intensifica, mudando o quadro de urbanizao no pas. Os prestigiosos
no precisavam mais da dupla moradia e as periferias passam a abrigar muitos
que vieram para a cidade em busca de trabalho e melhores condies de vida. O
campo, para alguns, passa a ser o lugar do atraso, da calmaria, da pecuria e da
agricultura exclusivamente e, a cidade, da modernidade.
Revendo empiricamente a histria do entendimento dos conceitos de urba-
no e rural, podemos pensar que a paisagem resultado de um processo cogni-
tivo, mediado pelas representaes do imaginrio social, pleno de valores sim-
blicos e situados no tempo e no espao, portanto, influenciado pelas dinmicas
das mudanas na realidade material. resultado de sinergias de aes sociais,
polticas, culturais e da natureza, mediadas por mltiplos movimentos, contra-
dies e tenses, como j dito. A paisagem pode apresenta-se assim de maneira
dual (natureza e sociedade), mas tambm como hbrido, dispensando as oposi-
es, sendo entendida como plural e complexa.
Compreendemos que as paisagens so tambm interpretaes do observa-
dor, quando constatamos pelas falas dos moradores que reconhecem o mesmo
lugar de formas distintas. Caracterizando as paisagens a partir de suas percep-
es, cada um pode fazer uma leitura diferente do que v.
Ainda nessa perspectiva, Cabral e Buss ( 2002), asseveram que a paisagem
pode ser considerada portanto, como um mosaico composto por elementos
naturais e culturais, em constante inter-relao, movimento e transformao.
Como dimenso do espao apreendido pelo olhar, assume diferentes significa-
dos, de acordo com o ponto de vista de cada observador, sendo, portanto, uma
mediao entre o mundo das coisas e o da subjetividade humana.
|215
Esse mosaico est sempre se construindo, no dia a dia, atravs das falas, dos
costumes, das memrias e das prticas econmicas, polticas e culturais, e, todos
esses elementos, trazem novos significados paisagem, que embora aparente
ser a mesma como expressam algumas falas, estar sempre se transformando.
Esta ambiguidade entre paisagem esttica e mutante revelada nas falas dos
moradores do Bonfim. Entretanto, vale a pena pensar que as suas lembranas
so mediadas no por informaes resgatadas do passado e de vivncias j
experimentadas. So reflexes que visam apoiar, sustentar e reforar percepes
do presente. A memria ativada seletiva e orientada por interesses construdos
no contexto de interlocuo. O passado lembrando, portanto, uma espcie de
passado utpico que visa fundamentar uma ideia que se quer passar no mo-
mento do registro da lembrana sobre o espao presente que se quer mostrar. A
nostalgia de alguns depoimentos e a crtica ao atraso de outros sobre o espao,
dentre outras percepes, de fato, so conceitos que se querem passam para jus-
tificar um espao desejado no presente5. So estes preceitos metodolgicos que
orientam este artigo na anlise dos depoimentos.
EXPRESSES DA PAISAGEM DO BONFIM
O Distrito de Bonfim foi criado em 1963 atravs da Lei estadual n 6.482/63.

A sede conta com um total de 60 (sessenta) casas, duas igrejas, sendo uma cat-
lica e uma evanglica, uma escola, um posto de sade, um posto dos Correios,
uma quadra de esportes, praa , um cemitrio e 07 (sete) ruas.
Ao chegarmos no Distrito, logo identificamos na paisagem, caractersticas
como sossego, as casas com bancos nas caladas e alpendres, animais passando
pelas ruas, roupas secando nos varais das cercas, pessoas sentadas na calada,
conversando e fazendo chapu, sem perceber o tempo passar. Contudo, basta
esperar mais um pouco para percebermos motocicletas, antenas parablicas nas
casas, jovens conectados s redes sociais atravs do celular, etc. A paisagem se
apresenta aos pesquisadores com todos esses elementos imbricados no mesmo
tempo e espao.
Nas ruas, identificamos casas com portes fechados, prdios com dois an-
dares, caractersticas que ainda so vistas em poucas habitaes e comrcios.
Predomina as casas com alpendres, portas e janelas abertas s ruas, como mos-
tram as figuras 01 e 02. Outra caracterstica associada s paisagens identificadas
pelos pesquisadores, a quantidade de antenas parablicas nos telhados, como
mostra a figura 03.
5 Sobre isso Cf. AMADO & FERREIRA (org.), 2000.
|
216
Figura 01 - Construo de casa na sede do distrito de Bonfim, com caracters-

ticas semelhantes s casas vistas na sede de Sobral.
Fonte: Sayonara de Medeiros (2016).

Figura 02 - Casas com alpendres, redes armadas, so elementos comuns na
paisagem das ruas do Bonfim, paisagem que pode ser vista tambm em algu-
mas ruas da sede de Sobral.
Fonte: Sayonara de Medeiros ( 2016).
|217
Figura 03 - Antenas parablicas nos telhados das casas.
Fonte: Sayonara Medeiros (2016).

No dia a dia, registramos elementos como uso de equipamentos tecnolgi-
cos, moblias mais refinadas, objetos de decorao, eletrodomsticos, como mi-
cro-ondas, mquina de lavar roupas, que a poucos anos atrs no se utilizavam,
como tambm ainda identificamos o costume do uso de fogo a lenha, lavar
roupas no rio, fazer chapu nas caladas, dentre outros, como mostra a figura
04 e 05. Estas paisagens externas e internas da casa, tambm so visualizadas
na sede do municpio.
Figura 04 - Vizinhas conversando na calada, enquanto fazem chapus.
Fonte: Sayonara de Medeiros. ( 2016) .
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218
Figura 05 - Lavagem de roupas no rio, costume que ainda comumente en-

contrado no Bonfim.
Fonte: Sayonara Medeiros.( 2015).

Para compreendermos as paisagens na percepo dos moradores, foram
aplicados entrevistas semiestruturadas e realizada uma roda de conversa com
assuntos variados, visando obter as opinies a respeito da temtica. Foram 12
pessoas entrevistadas, sendo sete jovens de at 18 anos e cinco idosos. Foram
dois encontros organizados como roda de conversa, com moradores entre 15 e
70 anos aproximadamente. Em suas falas usam termos como serto, interior,
mato, cidade, rua para classificar paisagens diferentes. Em alguns momen-
tos, estes termos que parecem ser oposies, so lembrados para classificar o
mesmo espao. A maioria dos jovens que mora na sede do Distrito se reconhece
como moradores do interior e dizem que hoje no percebem muitas diferen-
as da vida da cidade, exceto pelo fato de conhecerem todos os moradores e
no terem acesso a muitos servios que encontram somente em Sobral e outros
lugares, principalmente, quando se referem s opes de lazer, mas, como esto
em Sobral com muita facilidade, esses acessos podem ser estendidos para quem
tem condies, como dinheiro e transporte. Segundo a fala de alguns, a sede do
distrito e outros povoados como a Vrzea Redonda, Malhadinha, tambm so
parte da cidade, e consideram como serto, somente as fazendas, que ficam
mais isoladas. De acordo com alguns jovens, a internet melhorou muito a rela-
o entre a vida no Distrito e o acesso s informaes, pois muitos, tm acesso
internet atravs do celular. Como diz Lyandra:
Ah, depois que comeou a pegar internet aqui, melhorou muito

pra gente, porque aqui no tem muito o que fazer, mas com a in-
ternet a gente nem precisa sair de casa... basta ter um celular e cr-
|219
dito... o face j melhor do que muita coisa. (CUNHA, Lyandra,

depoimento, 2016).
Na opinio dos mais velhos, que vivem no local h mais de vinte anos e
foram acompanhando as mudanas, muita coisa se transformou na paisagem,
embora no percebam to rapidamente, talvez pelo fato de nunca terem deixa-
do o lugar.
A gente que nunca saiu daqui, num percebe que as coisas muda-
ram muito no, porque a gente vai se acostumando com as coisas
que vo mudando... uma casa e outra que vo levantando, os
meninos que vo ficando grande, o rio que foi ficando seco, su-
mindo as ribanceiras... Mais, quando a gente olha l pra trs, a
gente v que tem muita coisa diferente... tem muitas facilidade,
s que eu prefiro o sossego de primeiro... (FARRAPO, Maria de
Ftima, depoimento, 2016).
Alguns moradores mais velhos, pais, avs, acham que moram na rua, mas
que antigamente a vida no distrito era melhor, pois agora com a facilidade de ir e
vir para Sobral pioraram algumas coisas, principalmente a chegada da violncia,
das drogas, os jovens no querem mais trabalhar na roa, querem ter acesso s
coisas que vm na televiso, e muitos pais no tm condies de dar tudo o que
eles querem.
Segundo a fala de alguns jovens, quando eles esto em Sobral, principalmen-
te nas escolas, sofrem muito preconceito, pois alguns jovens de Sobral se acham
mais modernos e antenados, pensam que eles vivem num mundo atrasado
e que, por isso, so melhores. S que hoje, muita gente de Sobral est mudando
para o Distrito em busca de uma vida mais tranquila, embora no tenha mais
tantas diferenas estruturais. A diferena maior mais percebida na estrutura
urbana, no tamanho da ocupao espacial da rea habitada, nas casas. Entretan-
to, no existem prdios altos, grandes lojas, supermercados. Muitas coisas so as
mesmas para alguns entrevistados, ao mesmo tempo que mudou os costumes, a
influncia da moda, o jeito de falar as grias, o consumo de muitas coisas que an-
tes quase ningum tinha, as msicas, as festas em Sobral, dentre outros aspectos.
Como j dito, se percebe pessoas sentadas nas caladas, os jovens se reunin-
do na praa, tomando banho no rio, que ainda limpo, indo para o jogo de fu-
tebol no campo, no domingo. Todavia, esses costumes tambm so vivenciados
em outros lugares, no s em pequenas cidades, como tambm, nas periferias
dos grandes centros.
Boa parte da populao trabalha em Sobral. H um nmero significativo que
trabalha na Grendene, Fbrica de Cimentos e no comrcio de Sobral. As mulhe-
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res que trabalham no distrito, so funcionrias da Prefeitura e trabalham ou na

escola ou no posto de sade. A maioria trabalha mesmo em casa. Outros, desen-
volvem atividades ligadas ao comrcio no prprio distrito, como as mercearias,
pequenas lojinhas, bares, ou seja, pequenos estabelecimentos que funcionam
nas prprias residncias. Segundo depoimento de Yolanda Cunha:
Emprego aqui no Bonfim, muita sorte, porque quem tem pei-

xada com os polticos, consegue logo. Eu conheo um monte de
gente que nem bem terminou os estudos e j arranjou l na escola
e no posto. Eu que no tenho essa sorte, j terminei os estudos, fiz
um monte de curso e at agora nada. E gente que no tem nem
o que eu fiz, arranjou h muito tempo. Se no for assim, a gente
tem que ir mesmo pra Sobral, porque aqui, s tem para os deles.
(CUNHA, Yolanda, depoimento, 2016)
A fala de Yolanda nos demonstra como se do as relaes de poder expressas

pelas influncias polticas e apadrinhamentos. E essas relaes so percebidas
pelos moradores, que vivenciam essas situaes. A dimenso da pessoalidade
que faz a diferena, neste caso. Nos menores adensamentos urbanos comum
todos se conhecerem, o que favorece um maior disciplinamento do compor-
tamento em funo da convenincia definida pelos pares (MAYO, 1994). Por
outro lado, as relaes de compadrio se fortalecem tambm, principalmente
dentre aqueles que so reconhecidos por serem prestigioso dentre os morado-
res. A troca de favores acaba sendo uma moeda de troca, j que os prestigiosos
querem legitimar e dar continuidade a sua posio proeminente. Por outro lado,
os moradores acionam tticas para conseguir favores, tendo em vista sustentar
seus interesses. Um deles o compadrio e a amizade com pessoas que possam
atender a suas demandas.
No que se refere aos fluxos, o transporte coletivo para Sobral feito diaria-
mente nos turnos da manh, pela iniciativa privada e, na parte da tarde, tem
um nibus que faz o transporte dos alunos das escolas pblicas que gratuito,
mas s pode transportar os estudantes. Atualmente, a mobilidade para Sobral
e outros locais bem mais fcil, visto que muitos moradores possuem motos.
De acordo com Clara Rodrigues, que mora no Bonfim e trabalha em Sobral,
em uma loja de celulares e faz esse trajeto diariamente, muitas pessoas do Bon-
fim possuem motos e at automveis, bens que h dez anos eram vistos muito
dificilmente.
Hoje, a gente no tem dificuldade pra vir pra Sobral e qualquer lu-
gar, porque quase toda casa tem uma moto, carro ainda tem pou-
co, mas moto coisa comum. At porque sai mais barato a gente
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vir de moto do que pagar a passagem. E tambm de manh s

tem um carro saindo e voltando... A a gente s vezes nem precisa
ir cedo pra Sobral, mas tem que sair, porque s tem um horrio.
Com o transporte da gente tudo mais fcil. (RODRIGUES, Cla-
ra, depoimento, 2016)
O distrito possui uma escola que atende at o Ensino fundamental. Para a

continuidade nos estudos, os jovens vm para Sobral, onde estudam em grande
parte nas escolas pblicas, divididos entre o Colgio Estadual Dom Jos e a es-
cola Dr. Joo Ribeiro Ramos, que a escola onde estudam os jovens envolvidos
nessa pesquisa. Pouqussimos jovens estudam nas escolas particulares, reduzin-
do-se em um ou dois alunos. Outros estudam em Carir, que fica bem prximo
de suas localidades, como a Boa Esperana.
Pensando estes fluxos, percebe-se que a migrao pendular e a comunicao
eletrnica promovem a circulao da imaginao sobre a paisagem, relacionan-
do-a a espacialidades mais amplas. Appadurai (2004) aponta trs grandes erros
no que se refere a discusso sobre a globalizao. Ele lembra que alguns tericos
apontam que o mundo entraria em tempos de ceticismo, inibio de esponta-
neidade, a morte da religio e vitria da cincia e, em funo disso, os meios de
comunicao virariam o pio do povo. Entretanto, pelo contrrio, a imagina-
o que, nem emancipatria, nem inteiramente disciplinada, faz com que os
indivduos procurem anexar o global s suas prprias prticas do moderno e
fazem com que possam viver fora de seu lugar, construdo novas mitografias.
Como o autor indiano chama ateno, levam do hbito fora acelerada da im-
provisao. O depoimento Sr. Getlio, mostra bem este movimento que acaba
resguardando uma relao ambgua entre nostalgia e adaptao:
Olhe, eu nasci aqui, me criei e s vou sair daqui quando Deus qui-
ser... Mas, vou dizer uma coisa, a vida aqui nem parece mais com
antigamente... Eu me lembro que a gente nem conhecia nem tele-
viso, no dia que eu vi a primeira vez, achei a coisa mais interes-
sante do mundo... eu passei muito tempo impressionado... A luz
quando chegou aqui, foi um progresso muito grande, s que no
era todo mundo que podia ter, muita casa continuou com lampa-
rina, lampio... Agora nos dias de hoje, est igual na cidade, todo
canto tem energia, at dentro dos matos... tem geladeira, fogo de
gs, televiso, mas eu acho bom ouvir meu rdio, sempre escutava
a hora do Brasil, par ficar sabendo dos acontecidos... Carro, era
muito difcil. Meu pai quando ia pra Sobral vender a farinha, ia no
burro dele, o jumento ele s andava por aqui mesmo. Agora, tem
moto, tem carro, bicicleta. Quem que diz que aqui no cidade,
se as ruas esto cheias de casa para todo lado, tem colgio, posto
pra consultar, carro para ir pra Sobral... S tem uma coisa que eu
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acho que acabou o sossego, foi a televiso, porque esses meninos

comearam a imitar as coisas de fora e acabou o respeito de pai,
me... Foi-se o tempo que morar aqui tinha sossego. A gente vive
assombrado, com medo de ladro, at de tiro. No meu tempo de
mais novo, a gente tinha medo era de gente morto, agora, a gente
tem medo dos vivos. RIPARDO, Getlio (depoimento, 2016)
A narrativa traa a diferena entre o passado e o presente na paisagem. Ao

mesmo tempo, as mudanas ocasionam a fascinao, mas acompanhada pelo
medo, j que o ritmo no permeado pelo controle do narrador. Entretanto,
o lugar acaba no tendo uma exclusividade na delimitao do seu contorno,
transcendendo o espao definido como cidade ou relacionado ao sossego, mis-
turando suas caractersticas no discurso do narrador. Resta-nos saber acompa-
nhar as narrativas que so, cada vez mais, diversificadas e plurais na definio
da paisagem.
CONSIDERAES FINAIS
O estudo de pequenas reas tem suas vantagens. Ao contrrio da tradio

destes estudos, como o caso do que acontece na sociologia e antropologia nos
estudos de comunidade, pensamos que a escala focada em pequenas comunida-
des apresenta detalhes que nos faz obrigar a sair da zona de conforto na defini-
o de pontos fixos no mapa do mundo, seguras em suas prticas especficas e
insensveis aos processos mais globais. Pelo contrrio, como nos ilumina Appa-
durai (2004), os estudos de rea nos lembra que a globalizao historicamente
construda de forma desigual e local. O mesmo raciocnio pode ser encontra-
do em Carlos (2007). H uma tentativa de homogeneizao do espao mundo,
mas, ao mesmo tempo, uma heterogeneizao. Isto implica em movimentos
no homogeneizantes e muito menos relacionados a tradies de estados-nao
como o caso da ideia de americanizao, se que podemos pensar que existe
homogeneidade da cultura americana. As sociedades tm formas diferentes e
plurais de se apropriar de valores e hbitos de consumo relacionados ao que
considerado moderno, portanto, entendido como bom para ser representativo
do que melhor. O prprio conceito do que moderno varivel.
A paisagem, portanto, no pode ser definida de forma estvel e fixa, justa-
mente por ser resultado deste movimento muito pouco linear de movimentos
mltiplos que influenciam prticas e percepes sobre ela. Por este motivo, no
estudo aqui apresentado, buscou-se compreender o processo de percepo e
apreenso da paisagem no Distrito de Bonfim, Sobral, identificando os elemen-
tos que se inter-relacionam na mesma temporalidade. Neste caso, o passado
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deixou de ser um regresso ou resgate feito pela memria. Passou a ser um

instrumento que se recorre conforme o enredo a se realizar.
Appadurai (2004) chama ateno para cinco dimenses da paisagem quando
pensamos nestes fluxos culturais da globalizao, vistas na escala dos peque-
nos aglomerados de pessoas, como o caso do Bonfim. O primeiro a etno-
paisagem que se refere aos deslocamentos onde o de fora e o de dentro se
confundem ressignificando a definio do territrio, politizando seus limites
e tornando o lugar um espao de disputas pelo controle das fronteiras, mesmo
que estas sejam imprecisas e constitudas, muito mais por desterritorializaes
do que lugares com limites rgidos. A tenso entre os que so do Bonfim e os
que so da sede do municpio de Sobral mencionados durante o artigo pode
ser um exemplo. Outra dimenso a mediapaisagem ou ideopaisagens que se
relacionam aos estmulos promovidos pelos meios de comunicao. Estas pai-
sagens podem estar relacionadas a ideologias apropriadas pelas pessoas no que
se refere s disputas pela definio dos conceitos de liberdade, prosperidade,
direitos, soberania, representao e o termo dominante, democracia, urbano,
rural, campo e cidade, dentre outros. No local, visualizamos esta paisagem ao
conversarmos com as pessoas, registrando narrativas, como a j citada que se
queixa das indicaes polticas para cargos de emprego. O autor tambm chama
ateno da tecnopaisagem que se relaciona transposio de fronteiras que a
tecnologia vem promovendo, facilitando o acesso em locais que antes no o
possuam. Outros depoimentos aqui registrados mostram isso. Tem tambm
financiopaisagem relacionada aos mercados de capitais, as bolsas nacionais e a
especulao comercial.
Todos estes fluxos causam desterritorializao, assim como novas territoria-
lizaes. Por este motivo, as narrativas registradas mostraram tantas diferenas
no que se refere a defesa do que significa a paisagem. Ressalta-se que a anli-
se das narrativas, somadas com a prpria vivncia dos pesquisadores permitiu
descortinar e decodificar elementos importantes da paisagem desconstruindo a
dicotomia entre urbano e rural, bem como conhecer elementos fsicos e huma-
nos que a compem mostrando a complexidade da discusso sobre a paisagem.
Para os limites deste artigo, somente alguns elementos foram destacados. Resta-
-nos continuar nesta caminhada pela paisagem, ressaltando outros elementos.
AMADO, Janana & FERREIRA, Marieta de Morais (org.). Usos e abusos da

histria oral. 3ed., Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
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__________. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. 4ed., So
Paulo: Editora USP, 2006.
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Filiada a
Este livro foi composto em fonte Minion Pro, impresso no formato 16 x 23 cm,
com miolo em papel off set 75 g e capa em supremo 250g,
tiragem de 300 exemplares em novembro de 2016.
O livro Diversidade socioespacial e questes ambientais
do semirido noroeste brasileiro, representa mais uma
importante contribuio de pesquisadores do Mestrado
Acadmico em Geografia da Universidade Estadual Vale
do Acara (UVA), sua imensa maioria oriunda do serto
semirido, cujas histrias de vida, trabalho e pesquisa
se entrecruzam nessa regio. Os trabalhos agrupados
nesta publicao apresentam os resultados de esforos
compartilhados de pesquisas, reunindo pesquisadores
docentes e discentes, em diferentes frentes de interesse
da cincia geogrfica e em diferentes estgios de
desenvolvimento.
Apoio e financiamento:

Diversidade Socioespacial

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DIVERSIDADE

Bibliotecrio Responsvel: Neto Ramos CRB 3/1374

D648 Diversidade socioespacial e questes ambientais do semirido

1. Geografia - Brasil. 2. Semirido - Brasil. 3. Meio ambiente.

01 Vereadores e poltica na cidade de Tiangu-CE: cotidiano, territorializao e de-

02 Formao continuada de professores de geografia da educao bsica: aponta-

03 Desafios e conflitos socioambientais na rea do entorno do Parque Nacional de

04 Os Recursos hdricos do semirido brasileiro e a questo das polticas p-

05 Reflexos das polticas pblicas de habitao na cidade de Piripiri-PI / 73

06 A trajetria de luta na conquista do assentamento Lagoa do Mineiro (Itare-

07 Clima e recursos hdricos na sub-bacia hidrogrfica do Riacho Contendas Mas-

08 Educao do campo no Cear: um processo em construo / 111

09 Formao do professor de geografia no Brasil: mudanas e permanncias / 125

em diferentes frentes de interesse da cincia geogrfica e em diferentes estgios

instncias de gesto com as populaes locais no que tange gesto do patri-

Clima e recursos hdricos na sub-bacia hidrogrfica do Riacho Contendas

rios da cidadania e da importncia da agricultura familiar enquanto elementos

Prof. Dr. Ivan da Silva Queiroz (URCA)

VEREADORES E POLITICA NA CIDADE

Ana Mrcia de Oliveira Silva1

O cotidiano da poltica municipal se apresenta como um elemento

sua composio. A rede geogrfica, portanto, est sendo pensada do pon-

municpio de Tiangu, ou determinadas reas dele, sem deixar de lado os

TIANGU-CE E SEU CONTEXTO MUNICIPAL

Tiangu-CE situa-se na Serra da Ibiapaba4 aproximadamente 330 km da

da Ibiapaba. Mudanas estas que so tambm resultantes de prticas polticas

Estas dinmicas relacionadas economia do municpio, dentre os

Portanto, alm deste quadro que apresenta os circuitos das dinmicas

A DINMICA COTIDIANA DAS RELAES ENTRE

A escala escolhida para este estudo a do detalhe cotidiano e o agente

posies polticas em tenso sobre a forma de fazer. No cotidiano, ve-

por exemplo, h alguma homenagem para algum na cidade. Em uma

Ns temos vrias ferramentas que garantem a transparncia do

Neste caso, o meio tcnico-cientfico-informacional aparece como

as outras cmaras municipais porque fazermos o que correto se fazer.

Tem muitos projetos que eu queria colocar em prtica, mas no

outros tm que concordar. Estes outros so compostos por elementos

muito dinmico esse atendimento, alm de ser complicado. Eu

Na pequena cidade principalmente, como o caso de Tiangu, uma

O vereador, na verdade, o povo confunde como se ele fosse prefei-

Mais uma vez avaliaes do ponto de vista moral so acionadas para

tnue e mltipla entre o espao quantificado e o espao qualificado. O

espao, como se organizam e como elas do significado ao espao. Nas

Ento, na qualidade de vereador, o vereador representa o munic-

2001). Ainda para Raffestin (1993), a territorializao do espao ocorre

O vereador no era pra estar fazendo casamento, como acontece,

H nos eleitores a percepo de que estar no cargo , em si, um atri-

A pessoa cai no pranto de choro porque se acha humilhada em

A maioria das reivindicaes so basicamente pedido de emprego e remdio,

Muitos pedidos de empregos, cerca de 70%; remdios tambm,

E outro vereador complementa: e a gente ajuda, tira do bolso mesmo

Mais uma vez, o povo, portanto, parece quase sinnimo de pblico,

apenas essas funes, legislar, cobrar do executivo. Isso fora o poltico a

O vereador o nico poltico que est presente no dia a dia da

Normalmente, por meio do vereador, quando est ou no ao alcance

Como visto nos relatos acima, as demandas dos eleitores em relao

CERTEAU, Michael de. A inveno do Cotidiano 1: Artes de fazer. Petrpolis:

Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana, Universidade de So Pau-

Neste artigo, discutimos a relevncia da formao continuada de professo-

reunies pedaggicas, oficinas, palestras, minicursos e seminrios de curta du-

FORMAO CONTINUADA: ALGUMAS CONSIDERAES

Entender o processo de formao de professores requer uma abordagem que

A formao deve estimular uma perspectiva crtico-reflexiva, que