Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do

policiamento permanente em comunidades cariocas

Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho
Fractal, Rev. Psicol., v. 24 n. 3, p. 599-622, Set./Dez. 2012
Para tanto, a presente pesquisa busca trazer elementos de dois estudos exploratrios
destinados ao diagnstico e levantamento das condies de implantao
da UPP Social pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos do Rio de Janeiro (SEASDH). Cada estudo teve durao de um ms
agosto/2010 na UPP-PPG, composta pelas comunidades do Pavo, Pavozinho
e Cantagalo, na divisa entre os bairros de Copacabana e Ipanema, e dezembro/
2010 na UPP-Turano composta pelas seis comunidades do Complexo do
Turano e pela comunidade Paula Ramos, localizadas na divisa dos bairros do Rio
Comprido e Tijuca nos quais foram realizadas 104 entrevistas entre moradores
e profissionais civis e policiais militares que atuam nestas localidades. (p.600)

[] Em funo do carter voluntrio e do grande receio dos moradores e profissionais abordados em

participarem
da pesquisa, os colaboradores ficaram em anonimato, colocando apenas a sua
profisso ou local de moradia. (p.601)

[] Entende-se a UPP como um

processo dinmico e, por isso, passvel de ser problematizado no como produto
acabado, mas sim como um fenmeno em mobilidade, em constante atualizao
de suas relaes de poder.[...] (p601)

A gente precisa entender o que a UPP. A gente tinha o trfico.

H mais de 20 anos o morro era dominado por eles. Depois,
a gente viu o BOPE entrando, os policiais chegando, a UPP
sendo inaugurada. Eles esto a todos os dias, mas at hoje a
gente no sabe o que a UPP, no sabemos pra qu veio. A
gente s sabe que tem policial por a (Morador do Pavo). (p601)

[] as UPPs tm como marco inicial a instalao de seu primeiro efetivo policial permanente
no morro Santa Marta, em dezembro de 2008. Posteriormente, foram inauguradas
unidades em outras 20 reas cariocas, sendo no Pavo, Pavozinho
e Cantagalo (PPG), em 22 de dezembro de 2009 e no complexo do Turano e
Paula Ramos, no dia 30 de setembro de 2010. (p602)

Com discurso oficial de retomada de territrio pelo Estado, a UPP

surge como principal frente da poltica pblica fluminense em relao
aos territrios populares:
O objetivo da UPP um s e muito claro: acabar com os
muros dos territrios impostos pela fora das armas. Se
voc entra numa rea dominada pelo trfico ou pela milcia
tem de prestar contas de seu ir e vir a algum armado. Eles
cobram para deixar o caminho de gs entrar, cobram da
empresa que instala TV por assinatura. o que chamam
de pedgio. inadmissvel que o cidado tenha de prestar
contas a uma pessoa armada, que no servidor do Estado
(BELTRAME, 2010). (p.602)

a fala remete questo de que hoje h denncias de que somente houve a troca de comando, uma vez que
os policiais das UPPs estariam efetivamente fazendo o mesmo que antigamente era feito.

[] observa-se que a formao e atuao da polcia

brasileira, mais precisamente a carioca, protagonista das experincias das UPPs,
possui ntima relao com os territrios populares e sua populao. Desde o desembarque
do primeiro aparato policial brasileiro, junto famlia real em 1808;
a corporao, que aps dcadas iria receber a designao de Polcia Militar do
Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do
policiamento permanente em comunidades cariocas
Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho
Fractal, Rev. Psicol., v. 24 n. 3, p. 599-622, Set./Dez. 2012
Rio de Janeiro, teve seu olhar disciplinado identificao de corpos estranhos
que circulavam pelas ruas, diferentes do eu branco-europeu (SOARES, 2001). (p602)

Fundada numa alteridade radical, na qual o outro expulso do espao

intersubjetivo, ou seja, foge ao campo das formas de sociabilidade (JODELET,
2002, p. 58), a polcia foi alimentada pelas projees de periculosidade e impurezas
destinadas aos grupos em que deveria exercer sua fora. Com sua organizao
militar produzida e mantida pela elite, visou historicamente o exerccio da vigilncia
e coero sobre os sujeitos e grupos no-elite, delineando aos poucos o
rosto de seu inimigo: ora escravos, ora bandos de capoeiras, ora vagabundos,
ora aqueles que tinham o atrevimento de ficar nas ruas aps o toque de recolher
(BICALHO, 2005, p. 41, grifos do autor). (p602)

Debruando-se sobre localizaes histricas da sociedade carioca desde

o incio do sculo XIX observada a progresso de medidas discricionrias e
coercitivas sobre esse outro supostamente ameaador do bem-estar do corpo
social. [] (p.603)

Observa-se que o projeto de produo de uma nao brasileira, articulado

pelos republicanos, foi embasado em sistemas de classificao destinados aos
pobres e as suas moradias, bem como aos seus modos de vida. H uma alteridade
que primeiramente diferenciava os que eram positivados ao projeto de
nao arquitetado pela elite republicana, os brancos europeus e descendentes de
europeus com aptides e formao ao trabalho e, de outro lado, os que no eram
interessantes ao futuro da nao, negros e pobres em geral. Com isso ocorre uma
generalizao arbitrria que coloca toda a diversidade de diferentes grupos em
uma mesma representao classificatria pobres, no-aptos ao trabalho, que vivem
em moradas no higienizadas, vinculados s doenas fsicas e morais que
por sua vez sustenta uma atuao policial orientada a sua viglia e forte represso. (p.603)

Os homens pobres, em
sua maioria negros alforriados que se juntaram a outros em condio de misria
nos cortios, tornaram-se smbolo do mal a ser extirpado na sociedade carioca (REIS, 2000). E justamente
essa populao que no campo simblico objetivada
como doena moral, mancha na civilizao a ser limpa da sociedade, que inicia
o povoamento das encostas cariocas. Aps medidas como o bota-abaixo de
Pereira Passos, com os destroos dos cortios constroem suas primeiras moradas
no que ser conhecido posteriormente como favelas (Valladares , 2000). (p603-604)

A compreenso da favela como um problema a ser extinto ou pelo menos

controlado no mbito de seu crescimento populacional presente nos poderes pblicos
desde o incio do sculo XX (VALLADARES, 2000). E a partir da dcada
de 1980, que uma nova configurao desenvolvida com a presena mais representativa
dos banqueiros do jogo de bicho e de grupos ligados ao trfico de drogas. [] Assim, ancorado ao antigo
discurso que associa os pobres
a uma classe perigosa, intensifica-se a mobilizao da sociedade carioca em
relao aos problemas urbanos decorrentes da existncia desses espaos na cidade. (p.604)

Criada no bojo da transformao urbana do Rio de Janeiro, que foi o laboratrio

poltico e cultural do pas, a polcia torna-se uma das principais ferramentas
com que os cariocas lidam com a sensao de insegurana. Incumbida do
seu papel eminentemente coercitivo, a polcia, junto sociedade e aos sistemas
representacionais circulantes sobre o negro, pobre e favelado, constri e ratifica,
ao longo de uma cadeia de acontecimentos o domnio das ruas pelos negros e
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policiamento permanente em comunidades cariocas
Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho
Fractal, Rev. Psicol., v. 24 n. 3, p. 599-622, Set./Dez. 2012
suas culturas estranhas ao olhar do branco de elite, a insalubridade dos cortios
e posteriormente das favelas e o cenrio da violncia proporcionado pelo trfico a compreenso sobre a
favela como local de desordeiros e criminosos. [] (p.604)

A morte do outro no simplesmente a minha vida, na medida

em que seria minha segurana pessoal; a morte do outro, a
morte da raa ruim, da raa inferior (ou do degenerado, ou do
anormal), o que vai deixar a vida em geral mais sadia; mais
sadia e mais pura (FOUCAULT, 2002, p. 305)1. (p.605)

[..] Para alm da fora das armas dos grupos ilegais, o muro a ser
derrubado parece ser o da lgica com que algumas polticas estatais retiraram de
si os demritos de sua incapacidade de lidar com realidade que produziu desde
as chegadas dos navios negreiros e que, por isso, agregam as mazelas a serem
enfrentadas exclusivamente em um objeto circunscrito: o domnio pela fora de
grupos armados ilegais. (p605)

Foucault, pensando na utilidade da fabricao da delinquncia virtualidade

que cria a categoria criminosos em potencial que opera no sucesso
das prises j que as mesmas atualizam a fora do conceito aponta
que a instituio policial no seria aceita socialmente se no fosse justificada
pela fabricao dos criminosos:
Aceitamos entre ns esta gente de uniforme, armada enquanto
ns no temos o direito de o estar, que nos pede documentos,
que vem rondar nossas portas. Como isso seria aceitvel se
no houvesse os delinqentes? Ou se no houvesse, todos os
dias, nos jornais, artigos onde se conta o quo numerosos e
perigosos so os delinqentes? (FOUCAULT, 2000, p. 138)2. (p605)

So produzidos os atores autorizados a portar e a utilizar armas de fogo e

que podem controlar territrios. Uma vez que tais atores so legitimados sob a
bandeira da segurana, o esquadrinhamento dos delinquentes tambm atualizado
ao longo da histria.

1
(FOUCAULT, M. Aula de 17/03/76. In: ______. Em defesa da sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2002. p.
285-315.)
2
FOUCAULT, M. Sobre a priso. In: ______. Microfsica do poder. 15. ed. So
Paulo: Graal, 2000c. p. 129-143. Organizao e traduo Roberto Machado. - livro fsico lu (fichamento em
separado)