Elementos histricos e filosficos sobre espao pblico e

espao privado: da plis cidade moderna/contempornea.

1. INTRODUO

Uma cidade no se define simplesmente pelo espao fsico ou geogrfico: ela no um

conjunto de habitaes ou edifcios cercado por muros ou limitado cartograficamente.
No basta algum habitar o espao da cidade para ser chamado de cidado. Mesmo
porque, neste caso, os habitantes do campo estariam imediatamente excludos da
cidadania. Assim, para falarmos de cidade e cidadania, outras variveis tero que ser
avaliadas.

Para a compreenso do que seja a cidade importante consider-la, no do ponto de

vista de sua localizao ou da extenso de sua rea, mas em primeiro lugar como coisa
pblica (res-publica) e seu espao como espao poltico.

Historicamente, tomando como ponto de partida a Grcia antiga, bero da reflexo sobre
o tema, os conceitos de cidade e cidadania sofreram modificaes e evoluram at
assumirem as caractersticas universais e especficas da modernidade. Entretanto,
tomaremos como fio condutor de nossa abordagem, a questo da Cidade e Cidadania,
como um processo de discriminao de espaos na sociedade, processo que se traduz,
desde os antigos at nossos dias, como incluso de alguns e excluso de muitos na
cidade.

A condio fundamental para falarmos em cidadania a liberdade e seu consequente

desdobramento nos direitos do homem. S podemos falar em cidado, se o indivduo
estiver inserido na categoria de homem livre e tiver ao seu alcance um conjunto de
direitos: direitos individuais, direitos polticos e sociais. Poderamos at enumerar uma
srie infindvel de direitos. Por exemplo, direito vida e a condies de existncia,
direito alimentao, moradia, sade e educao; direito ao trabalho. Direitos polticos
tais como direito ao voto, justia, liberdade de expresso pblica do pensamento,
liberdade de informao e ao acesso s informaes.

Entretanto, estes direitos perfazem apenas uma lista de abstraes, se eles no forem
viabilizados como direitos concretos. Mas a concretizao dos mesmos foi sempre,
podemos constatar na histria, um processo de luta e sua garantia e eficcia, uma
conquista difcil de manter.

Outra noo fundamental para falarmos em cidadania o princpio de igualdade. Desde

a Grcia antiga - so os cidados, os iguais - excludos o restante dos indivduos. Desde
j, aparece a distncia, numa sociedade dividida em classes, entre o princpio da
igualdade, sem o qual no existe a cidadania e a real desigualdade entre os habitantes da
cidade.

Abordaremos esta questo no decorrer da anlise histrica que adotamos na exposio.

Em tese o que garante a cidadania a lei. Desde os gregos, cidado era o homem livre,
obediente s leis da cidade. Porm, na Grcia antiga, a lei suprema da cidade era o
LOGOS (lei que rege e que governa), imutvel e de validade universal, acima de todos os
cidados, sem prerrogativas. Alm disso, LOGOS lei como a PHYSIS, imanente
natureza no sentido grego. E o fato de ser natural abria espao para encarar as
desigualdades como plenamente naturais. E o caso, por exemplo, do escravo, do
estrangeiro e do homem livre sem propriedade. Grave e de consequncias muitas vezes
trgicas, era desobedecer ou se insurgir contra as leis.

Na sociedade contempornea, porm, e mais especificamente, na sociedade burguesa,

no basta ter a cidadania inscrita num conjunto de leis. Pois a lei, pura conveno,
construda geralmente segundo e para servir aos interesses dominantes e igualmente
desrespeitada em funo destes mesmos interesses. Assim sendo, para que a cidadania
seja garantida em seus direitos mais bsicos e suas conquistas ampliadas h que
instituir a reivindicao tambm como um direito. Organizar e manter a organizao em
torno das reivindicaes consideradas justas, lutar enfim para que haja respeito ao
cidado por parte de toda a sociedade.

Sem a inteno de esgotar a questo, selecionamos alguns aspectos essenciais questo

da cidadania e alguns de seus direitos fundamentais. Analisaremos a cidade como
espao de participao poltica, concluindo com as formas de organizao participativa
da cidade burguesa contempornea.

2. CIDADANIA E HISTRIA GRCIA ANTIGA

J na Idade do Bronze, a Grcia devido principalmente a fatores geogrficos que

dificultam a formao de um grande Estado - por exemplo, sua regio montanhosa e
recortada - encontrava-se dividida em pequenas propriedades independentes. Portanto,
tradicionalmente a POLIS GREGA no era a cidade ou mesmo a cidade-estado. A polis, na
origem, a fortaleza dos homens livres, capazes de se defenderem. O polites, o cidado,
possuidor de todos os seus direitos, sendo o principal, a propriedade da terra. O direito
cidadania, desde a origem at quase poca de Aristteles (filsofo grego do sc. IV a.C.)
inseparvel da posse da terra e dos meios de defend-las.

Alguns sculos mais tarde, quando se conhece a utilizao do ferro, a escrita e a moeda
cunhada, inveno do rei da Lbia, no sculo VII a. C., quando se desenvolve o trfego
martimo, facilitado pela posio geogrfica da Grcia, quando o comrcio com os outros
povos se intensificada cidade- fortaleza se transforma na polis aristocrtica ou
democrtica. A partir dos sculos VIII e VII a.C., a aristocracia ligada exclusivamente
propriedade de terras ter de repartir o poder com a aristocracia surgida do comrcio.

A polis grega refora-se a partir da, como o Estado dos homens livres, naturalmente
livres. Daqueles que possuem o direito de cidadania, isto , o direito proteo das leis,
o direito participao nos destinos polticos, econmicos, militares ou sociais da
cidade. Esta participao se d atravs do voto nas Assembleias, participao direta e
no representativa, ou do desempenho de funes pblicas diretamente ligadas
organizao democrtica.

A democracia entendida como o governo do Demos, isto , do povo, ou mais

especificamente, "do mesmo grupo de homens", dos homens livres.

H uma repartio dos encargos e dos direitos polticos entre os homens livres. Os
cidados deviam conhecer a administrao de sua propriedade, o ofcio das armas, a
estratgia e a ttica militar e evidentemente poltica. Assim, ao menos, em tese, todo
homem livre, mesmo sem qualificao para tal, podia tomar-se juiz, general, embaixador,
ou dirigente da Assembleia do povo. Em tese, porque por exemplo, Aristteles, seguindo
o pensamento dominante no concede o direito de cidadania a todos os indivduos que
compem a cidade. Excludos no apenas os escravos, os periecos, os metecos e as
mulheres,como tambm os artesos, os mercadores e os lavradores. Segundo
Aristteles, esses deveriam ser preferencialmente escravos. Somente teriam direito
cidadania, os guerreiros, sacerdotes, juzes (entre eles os governantes), a minoria que
desempenha funes superiores.

Assim, esto excludos "naturalmente" do direito cidadania, os no livres, isto , os

estrangeiros (salvo aqueles a quem o estado concedesse alguma honra, como por
exemplo, muitos comerciantes), mulheres, crianas e obviamente os escravos.

Os escravos eram considerados instrumentos de trabalho, "coisas", mercadorias e,

portanto, era perfeitamente "natural" que a mo de obra predominantemente
responsvel pela produo material fosse excluda do direito cidadania. Uma das
palavras gregas utilizadas para design-los era drapodon que significa criatura vivente,
com ps humanos, equivalente a um bem mvel do proprietrio de terras.

Devido ao baixo nvel de produo, os escravos eram mo de obra barata e de fcil

substituio,podendo ser explorados at a morte. Eram seres desprovidos de liberdade e
tratados pelos cidados como inferiores por natureza, no representando para eles
nenhum perigo.

Apesar de sua independncia, o homem livre, que no desempenho de funes pblicas e

na qualidade de votante participa do governo tem sentido na cidade apenas como
cidado, homem poltico e no como indivduo particular. Sua independncia natural
enquanto individuo est subordinada autonomia da polis. Portanto, politicamente, o
carter de liberdade dos cidados significa a liberdade e a autonomia da polis. livre na
polis o que comum e nunca o particular. Se a cidade perde sua autonomia, deixa de
existir o cidado..

3. IDADE MODERNA

A sociedade ps-feudal inicia tambm a modificao da ideia de trabalho. Atividade de

escravos e de servos, o trabalho passa a ser valorizado como uma atividade em geral:
"trabalho das mos e da mente honrados em igual medida". Com o advento do
capitalismo, o homem deixa de ser considerado alma, propriedade ou protegido do
senhor de escravos (senhor feudal) e passa a ser considerado fora de trabalho,
impessoal, livre, mercadoria como todas as outras da sociedade burguesa.

Ideologicamente, alm da compreenso mecanicista do mundo, h outra significativa

mudana em relao ao homem. A ideologia burguesa e o advento do liberalismo
clssico a partir do sculo XVII passaro a defender a igualdade e a liberdade de todos os
homens: todos os homens so livres e iguais, possuem os mesmos direitos e os mesmos
deveres.

Teoricamente, todos os cidados na sociedade moderna so iguais perante a lei, sem

distino de sexo, raa, lngua, religio, opinies polticas, condies pessoais ou sociais.
Temos, ento, a igualdade jurdica, ou melhor, tratamento igual em direito de todos os
homens, mesmo que desiguais de fato.

A cidadania, um dos temas centrais da filosofia grega , pois, em nosso sentido atual, um
descobrimento moderno. (...). No sentido moderno, a cidadania preconiza em termos
gerais que todos nascem livres, ou melhor, so sujeitos jurdicos desde o nascimento e
basta possuir esta condio para ser membro do Estado nacional e consequentemente
ser considerado cidado.

Nasce tambm, ideologicamente, o individualismo. A concepo individualista era

praticamente inexistente na Grcia antiga. No mundo romano, ela ganha corpo com a
ideia de pater famlias e civis homo. Com o Cristianismo ela se traduz em igualdade das
almas: imagem e semelhana de um Deus nico. Entretanto, na sociedade moderna que
o individualismo aparecer definitivamente como liberdade e igualdade jurdica.

E tambm na sociedade moderna que o indivduo aparece atravs de uma relao pura e
simplesmente econmica, diferente da Antiguidade ou da Idade Mdia onde h uma
vinculao prioritariamente poltica (o escravo e o dono da terra, o servo e o senhor
feudal). O indivduo da cidade moderna surge como o homem do trabalho livre,
habitante de um lugar igualmente livre: a cidade.

A sociedade civil moderna enquanto individualista uma esfera pblica, que existe para
regular e limitar os indivduos e as famlias que constituem as esferas privadas
autnomas. A cidadania moderna ir postular, ento, a liberdade do indivduo, a
liberdade jurdica, a liberdade poltica.

A liberdade poltica ter natureza representativa, ou melhor, consistir cm fazer-se

representar. E assim que, segundo Benjamin Constant, o cidado moderno livre
enquanto se faz representar perante o governo da coisa pblica, podendo com isso
dedicar-se conquista da felicidade privada. Em outras palavras, vida pblica, portanto,
com a garantia da autonomia privada. Ou seja, a cidadania moderna visa ao mximo de
independncia pessoal englobando o mximo de dependncia social.
Ora, tanto a ideia de individualismo, como a ideia de igualdade jurdica acabam por
encobrir, de fato, restries liberdade individual e desigualdades reais. As
desigualdades reais podem se converter em desigualdades formais, dando oportunidade
aos indivduos, que pertencem a um mesmo grupo, geralmente privilegiado, de
discriminarem aqueles que no pertencem, isto , aos demais homens. No dizer de Marx
(1818-1883), na obra Crtica ao Programa de Gotha: "para ser igual de direito, h que ser
desigual".

a partir do reconhecimento das desigualdades que a cidadania moderna aparecer no

apenas como incluso de direitos, mas tambm como excluso.

4. A CIDADE MODERNA

Com a decadncia do Feudalismo, que tem incio a partir do sculo XIII, d-se a formao
da Cidade Renascentista (sc. XV a XVII), poca a em que est em vias de constituio um
novo sistema econmico, social e poltico: o Capitalismo(Fase Mercantilista). Em geral a
cidade renascentista uma combinao do desenho da cidade medieval e a ordem
barroca estabelecida a partir do sculo XV: a rua reta, a linha ininterrupta dos de tetos, o
arco redondo, a repetio de elementos uniformes. Na cidade barroca haver um
crescimento urbano acelerado e um aumento significativo da insalubridade.

A fase seguinte ser aquela da cidade cuja atividade principal a atividade industrial.
Que fatores se colocam como condies da Revoluo Industrial, a partir da segunda
metade do sculo XVIII? Destacamos: o crescimento populacional das grandes cidades
devido queda da mortalidade infantil; a necessidade do aumento da produo de bens
e servios quantitativa e qualitativamente para atender melhor a vida da populao; a
necessidade de diversificao da produo destes bens, etc.

Novas tcnicas industriais so introduzidas, visando ampliao da indstria (por

exemplo, as novas tcnicas de fiao e tecelagem que aumentam a produo txtil).
Utiliza-se a mquina a vapor que se serve do carvo como combustvel. Os meios de
transporte se aperfeioam, principalmente o ferrovirio.

Para os assalariados, criam-se opes diversificadas de trabalho. Pois a cidade, desde

esta poca, passa a concentrar enorme contingente de mo de obra disponvel, o que
permite a manuteno de baixssimos salrios para o trabalhador.

Na cidade, da fase industrial do capitalismo, aparecer, de forma mais evidente que

nunca, a questo do espao como incluso e excluso do cidado. Por que isto acontece?
Porque na sociedade capitalista a cidade o espao da reproduo dos meios de
produo: nela se desenvolvem e se diversificam as atividades industriais. Nelas se
concentram as atividades necessrias ao seu funcionamento (comerciais, financeiras,
setores de servios, tais como hospitais, escolas, mercados, restaurantes, etc.). Na cidade
se reproduz a fora de trabalho: nela o homem, agora convertido predominantemente
em trabalhador, vive, mora, produz, consome morre.
O prprio solo urbano passa a ser gerador de valor, uma vez que cidade forma de
acumulao de capital. Por suas atividades econmicas cada vez mais intensas, a cidade
passa a valorizar exageradamente o solo. Incentiva-se com isto a chamada "especulao
imobiliria". Engels (18201895) observa j no sculo XIX que determinados bairros
"centrais" ou "moda" adquiriam valor artificial nas cidades burguesas. Alm disso,
construes s vezes de qualidade inferior que j existiam nestes bairros,
desvalorizavam-se e eram demolidas, sendo substitudas por novas edificaes
supervalorizadas. O solo urbano, ento, como todas as coisas no sistema capitalista
converte-se em "mercadoria".

Desde o sculo XIX que o mecanismo j denunciado por Engels o mesmo: na cidade
burguesa quando o centro inicialmente habitado pelos ricos se deteriora e com ele a
qualidade de vida, estes se afastam para regies perifricas, construindo bairros ricos, e
o centro passa a ser habitados pelos pobres, os antigos casares convertem-se em
cortios, quando o centro valorizado, convertendo-se em centro comercial e financeiro,
quando alguma regio perifrica se valoriza pela localizao geogrfica (p.e. as regies
litorneas no Brasil), os pobres que nela habitam, so expulsos para lugares cada vez
mais distantes, principalmente do seu local de trabalho. A se amontoam barracos e
casas precrias. Outra soluo so as favelas, s vezes mais prximas do local de
trabalho, mas at mais precrias que as periferias pobres. Sem falar na populao
absolutamente miservel que fica reduzida aos mangues, pontes e viadutos.

Mesmos os mais ricos padecem das contradies geradas na cidade da era industrial.
Devido ao aglomerado de casas e edifcios, falta espao para desenvolver atividades ao
ar livre. H dificuldades de locomoo dos pedestres, dificuldade de trnsito devido
quantidade excessiva de veculos e ms condies das ruas. Precariedade de transportes
coletivos, poluio sob todas as formas, enfim, a penria das habitaes, apesar dos
pesados aluguis. Mora-se mal. Fala-se em crise de moradia.

5. A CIDADE MODERNA/CONTEMPORNEA: ESPAO DE PARTICIPAO POLTICA

A cidadania em seu sentido moderno entendida como direito liberdade e igualdade

entre todos os homens. Quem que a partir do sculo XVII ganha o estatuto de cidado
seno aquele indivduo que tem por condio pertencer ao Estado Nacional? Se no
sculo XIX importante conquista para os cidados no direito de se associar que culmina
no direito dos Trade-Unions (Sindicatos) o direito poltico mais inalienvel, que d ao
cidado as condies de decidir os destinos da cidade, o direito ao voto como sufrgio
universal, que s se efetivaria incio do sculo XX.

A histria sempre mostrou, no entanto, que apenas o exerccio do voto no garante a

participao efetiva no processo decisrio. preciso garantir sua vigncia. Atualmente o
modo de garantir minimamente o direito de cidadania a participao popular nas
questes que interessam diretamente populao: por exemplo, a reivindicao por
salrios mais dignos, o direito estabilidade no emprego, aposentadoria mais justa,
contra a alta do custo de vida ou pela melhoria das condies habitabilidade de um
bairro.

Atravs de formas de organizao participativa, tais como os movimentos sociais,

associaes, sindicatos e partidos polticos possvel construir os meios de garantir,
consolidar e fazer avanar a cidadania. Certos movimentos urbanos tais como
movimentos de bairro, de minorias, movimentos ecolgicos, refletem a crise de espao
que por sua vez evidencia a crise do modo de vida das sociedades capitalistas (o
individualismo, a competitividade, a transformao de todos os valores, inclusive
desejos, e sentimentos humanos em mercadoria) a crise das Instituies.

Na medida em que os canais da representao popular, tais como os sindicatos e os

partidos polticos, so cerceados ou calados em sua ao pelo poder ou por vrios
motivos e deixam de cumprir o seu papel representativo, os movimentos sociais
aparecem como uma forma solidria de reivindicar condies mnimas da sobrevivncia
cotidiana. So movimentos plurais, descentralizados e sua grande atuao poltica,
porque remetem ao Poder e ao Direito.

Por tudo que dissemos anteriormente, podemos concluir que o exerccio cidadania no
tarefa fcil. Constantemente nos deparamos com situaes, espaos e principalmente
espaos institucionais que cerceiam subtraem o direito ao cidado. E comum nos
depararmos com o espao alienao desmobilizadora, o espao do desrespeito ao
indivduo e ao cidado, o espao da no-cidadania. Surge, ento, a necessidade da defesa
cidadania como luta diria e constante, forma nica de preservar, para o homem, o seu
direito cidade.

Fonte: SOLIS, Dirce. Cidade e cidadania. Cap. 7, pp. 171- 221. In: Hhne, Leda Miranda
(org.) Fazer Filosofia. Editora UAP. Rio de Janeiro, 1994.