ASSOCIAO DOS DIPLOMADOS DA ESCOLA

SUPERIOR DE GUERRA-ADESG/CE

CONCEITOS BASILARES PARA O CORPO DE BOMBEIROS.

*Jos Ananias Duarte Frota

Um navio no pode cruzar o mar sem um timoneiro, nem

possvel algum derrotar um inimigo sem ttica ou
estratgia.
Strategikon, Manual Militar Bizantino, 600 d.C

1 POR QUE DOUTRINA NO CORPO DE BOMBEIROS?

O desenvolvimento de uma doutrina parte de um processo que permitir
ao Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Cear administrar mudanas
dentro de uma estrutura racional, integrando o conhecimento realidade.
As organizaes militares bemsucedidas mudam para atender aos
requisitos futuros, sensatamente, durante as fases de normalidade (sem
sinistros) e, rapidamente, durante as fases de anormalidade (Sinistros).
Certamente, parte dessa mudana inclui a doutrina. A doutrina uma
idia compartilhada e aprovada sobre a conduta do combate, que apia o
planejamento, o adestramento, a organizao, o estilo de liderana, as
tticas, as viaturas e os equipamentos do Corpo de Bombeiros.
Temos que admitir que no Corpo de Bombeiros a doutrina deve ser
intelectual e pragmtica, no sendo um fim em si mesma, mas o meio para
alcanar resultados positivos no amplo contexto das Polticas e Estratgias
da Corporao. Um dos seus papis estabelecer um pensamento
coletivo e, dessa forma, permitir o surgimento de expectativas coerentes
no exerccio das funes.
Em verdade, tratase de um processo intelectual que fortalece a instituio
e identifica a essncia da Corporao, estimulando o dilogo entre
profissionais e codificando fundamentos.
Fazse mister a elaborao de um manual doutrinrio que oriente o
desenvolvimento dos manuais subordinados e, ainda, a doutrina do Corpo
de Bombeiros e o desenvolvimento de uma doutrina conjunta, em um
sistema educacional que produzir soldados e oficiais cujo impacto, a
longo prazo, ser de futuros lderes.

1.1 Viso Geral da Doutrina

A doutrina proporciona uma estrutura aprovada oficialmente para
entendimento, dilogo, adestramento, aprendizado e ao comuns.

1.2 Misso
A misso do Corpo de Bombeiros de prover uma resposta organizada e
rpida do poder operacional da Corporao em qualquer situao rotineira
ou anormal em defesa da comunidade cearense.

1.3 Viso
O Corpo de Bombeiros indica que seus componentes so exclusivamente
militares do Estado destinados a realizarem, de modo eficiente e efetivo,
as misses definidas em lei.
Totalmente preparado, expressa o estado organizacional desejado e
no qual todos os seus integrantes possuem as habilidades, a experincia
e o conhecimento que permitem o desempenho proficiente no trabalho
contra sinistros.
Reconhece que cada graduao ou posio tem um nvel bsico de
educao, devendo, no treinamento, obter o desempenho satisfatrio do
efetivo bombeiro militar ocupante de sua posio hierrquica no fulcro de
alcanar nveis de excelncia.
Hoje e amanh o nosso trabalho de assegurar uma tropa inteiramente
qualificada para satisfazer s exigncias da comunidade, construindo um
capital humano que conhecer as necessidades do amanh.
Esta declarao insinua uma procura ativa de melhores solues,
utilizando uma tecnologia aliada ao homem.Como resultado apropriado,
estabelecese uma Doutrina na Corporao, aplicando o Mtodo de
Planejamento da Ao Poltica preconizado pela Escola Superior de
Guerra, objetivando a satisfao de nosso cliente: a populao cearense.

2.1 Doutrina da Corporao

o conjunto de valores, princpios gerais, conceitos bsicos, normas,
mtodos, processos e tcnicas que tem por finalidade estabelecer as
bases para a organizao, o preparo e o emprego do Corpo de Bombeiros
Militar do Cear.

2.2 Concepo de Emprego

A concepo de emprego do CBMCE originase da Concepo Poltica
Estadual que considera:
Os Objetivos Nacionais Permanentes ONP;
os objetivos da Corporao (Lei de Organizao Bsica LOB);
as Hipteses de Sinistros HS;
 as bases legais;
a misso e destinao do CBMCE.
A organizao cuida da estruturao do CBMCE e de sua articulao em
todo o territrio Cearense.
O preparo visa ao adestramento, aptido o estabelecido atravs das
cadeias logsticas.

2.3 Potencial Operacional

o conjunto dos homens e meios que dispe o Estado do Cear e as
empresas privadas em estado latente, passveis de serem transformados
em poder operacional.

2.4 Poder Operacional

a capacidade que tem o conjunto interagente dos homens e dos meios
que constituem o CBMCE, atuando na conformidade da vontade
aglutinada da Corporao, de alcanar e manter os objetivos operacionais.

2.5 Objetivos Operacionais

Conforme a lei de organizao bsica:
2.5.1preveno e combate a incndios;
2.5.2 proteo, busca e salvamentos;
2.5.3 socorro mdico de emergncia prhospitalar;
2.5.4 pesquisas cientificas em seu campo de ao;
2.5.6 outros objetivos operacionais alicerados por lei.

2.6 Preparo do Poder Operacional

conjunto de atividades que objetivam fortalecer o poder operacional.
2.7 Avaliao do Poder Operacional
a anlise quantitativa de homens e meios que dispe a Corporao para
atingir os objetivos operacionais.
Devese avaliar com base no padro da Organizao das Naes Unidas
ONU e do Instituto de resseguros do Brasil, IRB.

2.8 Preveno de Sinistros.

Preveno de Sinistros significa a reduo, mitigao ou neutralizao das
causas de Sinistros. Embora o Sinistro se origine freqentemente de
condies adversas, necessrio que, alm de sua competncia legal, o
CBMCE possa prover um grau de segurana fundamental comunidade
Cearense.

2.9 Poltica da Corporao

a arte de organizar e administrar o Corpo de Bombeiros Militar do Cear
CBMCE e de dirigir suas aes internas e externas em busca do bem
comum.

2.10 Estratgia da Corporao

a arte de, superando os bices, preparar e aplicar os meios para a
consecuo dos objetivos estabelecidos pela Poltica do Corpo de
Bombeiros Militar do Cear.

2.11 Poltica Operacional

o conjunto de objetivos operacionais vistos como orientao ou
referncia para o emprego do poder operacional num determinado perodo
de tempo.
2.12 Estratgia Operacional
a arte de preparar e aplicar o poder operacional do Corpo de Bombeiros
Militar do Cear CBMCE para conquistar e preservar os objetivos
operacionais superando os bices de toda ordem.

2.13 Arte operacional

o emprego de foras BombeiroMilitares para atingir objetivos
estratgicos em um teatro de operaes atravs do desenho, organizao,
integrao e conduta de estratgias, campanhas e operaes contra
sinistros. A arte operacional traduz a estratgia do comandante da
operao bombeiro militar em modelo operacional. Colocada de forma
simples, a arte operacional a habilidade de ligar meios tticos a fins
estratgicos.

2.14 bices
So obstculos de toda ordem que dificultam ou impedem a conquista e a
manuteno dos objetivos do Corpo de Bombeiros Militar do Cear.

2.14.1 Fatores Adversos

So bices de toda ordem, internos ou externos, que destitudos de
sentido contestatrio, interpemse aos esforos do CBMCE para
conquistar e manter os objetivos da Corporao.

2.14.2- Antagonismos
So bices de toda ordem, internos ou externos que, manifestando atitude
deliberada e contestatria, contrapem-se aos eforos do CBMCE para
conquistar e manter os objetivos da Corporao.
2.15 Hiptese de Sinistro
a anteviso de um quadro estadual marcado pela existncia de sinistros
em que o poder operacional do CBMCE deve ser empregado para
enfrentar aes que dificultem a conquista dos objetivos da Corporao.

2.16 Aes Estratgicas

So medidas de natureza e intensidade variveis, voltadas para o preparo
e a aplicao do poder operacional do Corpo de Bombeiros.
No que concerne s condies em que se realizam as aes estratgicas,
elas podem ser encaradas como aes estratgicas correntes e aes
estratgicas emergenciais.

2.17 Aes Estratgicas Correntes

So as relacionadas com as situaes comuns, isto , situaes que
podem ser configuradas como de rotina ou onde no se revelam
alteraes sensveis da normalidade.

2.18 Aes Estratgicas Emergenciais

So as que permitem atender situaes que recomendam ou exigem
medidas especiais, no rotineiras, e at mesmo excepcionais, para serem
enfrentadas.

2.19 Agilidade Estratgica

Agilidade estratgica est em qualquer lugar, na concentrao oportuna e
no emprego do poder operacional do CBMCE.
Manifestando-se numa velocidade e num tempo que nossos adversrios
no podem emparelhar. Nosso Poder Operacional deve agarrar e manter
o impulso de operaes rapidamente, conhecendo demandas mltiplas em
um ambiente estratgico incerto e complexo.
A agilidade estratgica exige que o CBMCE seja verstil, isto , administre
misses mtuas simultaneamente, em qualquer rea do Estado.

2.20 reas Estratgicas

So espaos fsicos ou sociais nos quais se aplicam aes estratgicas
caracterizadas pela presena ou pela possibilidade da existncia de
relevantes interesses: no que se refere a sinistros de maior vulto.
As reas estratgicas em que se aplicam as aes estratgicas so
consideradas em duas categorias distintas: a de natureza territorial e as
que envolvem atividades humanas. O que caracteriza tais reas como
estratgicas a constatao da presena ou da possibilidade de interesse
estadual significativo ou de sinistros importantes.

2.21 Presena Estratgica

Presena Estratgica a postura visvel do Poder Operacional do CBMCE,
inclusive de infraestrutura, posicionada em reas fundamentais do
Estado.
A Presena Estratgica aumenta a coalizo de operaes, promovendo
treinamento combinado ou treinamento e responsabilidade entre os
comandantes do interior do Estado. A presena de nossas foras
proporciona ao comandantes uma ordem flexvel de opes para
responder prontamente a um Sinistro.

2.22 Presena Estratgica Latente

Presena Estratgica Latente a postura do CBMCE projetada atravs de
bombeiros militares por treinamento ou parcerias com empresas pblicas e
privadas na preparao contra sinistros nas comunidades do Estado do
Cear em que no esteja presente o poder operacional da Corporao. A
presena Estratgica Latente realizar as primeiras aes contra sinistros
at o deslocamento e presena do poder operacional.

2.23 Ttica da Corporao

a arte de dispor, movimentar e empregar o poder operacional do corpo
de Bombeiros para fins de aplicao junto comunidade, em presena de
fatores adversos antes, durante e aps o evento.

2.24 Projeo do Poder Operacional

, efetivamente, a habilidade para realizar desdobramento e sustentar o
Poder Operacional do CBMCE em mltiplos locais. A Presena
estratgica latente complementa e projeta o Poder operacional.
Devese projetar o Poder Operacional at mesmo quando no temos
nenhuma presena permanente ou infraestrutura numa determinada
regio.

2.25 Logstica Bombeiro Militar

o conjunto de atividades relativas previso e proviso de todos os
meios necessrios realizao das operaes Bombeiro Militar.
A logstica, para a segurana, compreende o conjunto de atividades de
previso e de proviso de recursos necessrios realizao das aes
decorrentes da estratgia de segurana.
possvel identificar trs fases bsicas da Logstica:
1 Fase: Determinao das necessidades, onde questes bsicas so
respondidas, como: o que, quando e para quem prover;
2 Fase: Obteno, em que se busca determinar onde e como obter os
recursos; e
3 Fase: Distribuio: a etapa final. Nela Identificamos para quem e
quando distribuir o material.
A ttulo de exemplo, numa ao de emergncia radiolgica, em qualquer
local do Cear, o CBMCE dever ter, obrigatoriamente, em seu plano geral
de emergncia, as fases mencionadas:
1 Fase: Que vestimentas de proteo devero ser usadas pelos tcnicos?
Quantas sero necessrias? Quem as utilizar?
2 Fase: Onde obter esse vesturio especial e, em qualquer situao que
se faa necessrio, como consegui-lo?
3 Fase: quais os tcnicos de prontido e que outros especialistas podero
ser acionados? Com que rapidez estaro prontos pra entrar em ao?
Portanto, no planejamento estratgico, deve-se inserir o planejamento
especfico de Logstica, obedecendo os princpios da logstica, quais
sejam: Objetividade (prioridade); Flexibilidade (unidade de direo);
Economia (amplitude); Segurana (previso) e Controle (coordenao).
Dessa forma, atuando sobre o CBMCE, a Logstica obtm os meios e
servios necessrios realizao das aes estratgicas, seja as de
desenvolvimento ou as de segurana. Entretanto, no campo da segurana,
quando a Logstica, por si s, com seus meios e processos rotineiros, em
face de uma situao de guerra ou de grave perturbao da ordem
pblica, no consegue atender demanda, o Presidente da Repblica,
amparado pelo preceituado no inciso XIX do Art. 84 da Carta Magna,
utiliza o mecanismo jurdico denominado Mobilizao.
2.26 Teatro de Operaes
a zona compreendida do sinistro. A capacidade do Poder operacional
atuar em dois Teatros de operaes contra sinistros que se sucedem de
forma rpida de importncia crtica, fazendose mister logstica e
flexibilidade para lidar com desafios inesperados.

2.27 Centro Operacional Avanado

Extenso do Comando Operacional, no local sinistrado, que tem como
objetivo acompanhar todo o desenvolvimento das operaes de socorro e
salvamento.

2.28 Centro de Operaes de Emergncia (COE)

Instalao designada oficialmente para dirigir e coordenar todas as
atividades na fase de resposta catstrofe.

2.29 Emergncia
Acontecimento repentino e imprevisto que requer medidas imediatas para
minimizar suas conseqncias nefastas.

2.30 Exerccio de Simulao

Exerccio em que se tomam decises e se efetuam manobras de treino
nas comunidades ameaadas, simulando situaes de catstrofe, visando
promover uma coordenao mais eficaz da resposta das respectivas
entidades pblicas e da populao.

2.31 Inteligncia Estratgica

Inteligncia Estratgica a capacidade para colecionar, processar e
disseminar um fluxo ininterrupto de informaes precisas e seguras contra
sinistros. A inteligncia Estratgica permite o emprego do Poder
Operacional em operaes decisivas, com a fora apropriada e o apoio
logstico necessrio.

2.32 Inovao Tecnolgica

Para confrontar-se com os desafios de um mundo varivel, o CBMCE deve
motivar o capital humano a conhecer novas tecnologias, contribuindo para
o acrscimo da capacidade de nosso efetivo na correta utilizao de novos
sistemas e equipamentos.
2.33 Tempo Resposta
o tempo compreendido entre um aviso de solicitao de socorro e o
deslocamento das guarnies de pronto atendimento at o local da
ocorrncia. Este tempo medido em minutos e tem por base a guarnio
pronta no nvel operacional apropriado de sua localizao normal.
2.34 Sinergia
Sinergia quando empregado efetivamente o poder operacional do Corpo
de Bombeiros, no momento em que o impacto bombeirstico total excede a
soma das contribuies individuais de cada bombeiro militar. Sinergia
reforada quando operaes so integradas e estendidas ao longo do
teatro contra sinistro, inclusive em reas sensveis.

3 ESTRUTURA BOMBEIRO MILITAR

 A formao educacional do tipo certo uma espcie de
seguridade mvel, que permite a pessoa movimentar-se
entre diferentes carreiras e
organizaes.
Peter Drucker

A Estrutura Bombeiro Militar engloba:

A organizao;
a articulao.
A organizao abrange os grandes comandos, rgos, estabelecimentos,
unidades operacionais e de apoio logstico, considerados seus efetivos em
pessoal e suas dotaes em material.
Entendese por articulao: o dispositivo bombeiro militar resultante da
localizao de suas unidades e rgos, dentro do Territrio Cearense.
A articulao do Corpo de Bombeiros, normalmente, objetiva responder s
necessidades de Hipteses de Sinistro (HS), que so suposies de
ocorrncia de situaes de risco que venham a comprometer a integridade
fsica do cidado cearense ou de seu patrimnio. possvel adequar a
articulao s necessidades conjunturais, tanto no campo do
desenvolvimento como na da Segurana, que podem conduzir a outra
forma de emprego do Corpo de Bombeiros, as atividades conhecidas
como aes complementares, nas quais os efeitos diretos visados no so
tipicamente Bombeiros Militares. Essas aes complementares se situam
dentro da destinao constitucional do Corpo de Bombeiros.
Tais aes so consideradas de interesse pblico e se fazem sentir
diretamente no campo do desenvolvimento. Os trabalhos so realizados,
principalmente, nos setores de sade e educao e representam, por outro
lado, medidas preventivas de Segurana Interna.
Uma das mais importantes caractersticas da Estrutura Bombeiro Militar
deve ser a flexibilidade, para que o Poder Estadual possa enfrentar as
situaes correntes ou de emergncia, seja de ordem interna, seja na
eventualidade de uma Calamidade Pblica, atravs do aproveitamento de
meios especficos das vrias Expresses do Poder Estadual.

3.1- Capacidade de comando

Resultado de uma adequada formao geral e profissional, de
aperfeioamento continuado e de seleo rigorosa, atravs de anos de
servio, no exerccio de comando, direo e chefia, a capacidade de
comando fator capaz de refletir o maior ou menor valor de uma
Organizao Militar Estadual e, ainda mais, de se fazer sentir em todos os
seus escales.
Cresce de importncia, neste particular, a capacidade do Comando Geral,
ao qual cabe decisivo e valioso auxlio na formulao da poltica e da
estratgia da Corporao.
Em nvel ainda mais elevado, continua marcante a influncia do Comando
Geral, uma vez que o Comandante Geral, dentre outros, integra o escalo
superior dos rgos de Planejamento da Segurana Estadual.

3.2 Comando
pertinente da autoridade legalmente constituda e que dirige os diversos
nveis de comando. , hierarquicamente, superior a seus subordinados em
virtude do grau ou tarefa. Comando enseja na autoridade, a
responsabilidade para administrar os recursos disponveis e por planejar o
emprego operacional, organizando, dirigindo, coordenando e controlando
as foras para a realizao das misses nomeadas. Tambm inclui
responsabilidade para sade, bemestar, moral e disciplina da tropa.

3.3 Cadeia de comando

a sucesso de oficiais comandantes, de um superior para um
subordinado, pelo qual o comando exercitado.

3.4 Autoridade de comando

a autoridade de um comandante para executar as funes de comando
sobre unidades e guarnies, nomeando tarefas, designando objetivos e
alavancando direo em todos os aspectos de operaes Bombeiro Militar,
treinamento em comum e logstica necessria para a realizao das
misses.

3.5 Unidade de Comando

O propsito da unidade de comando assegurar unidade de esforo
abaixo do comando ou chefia responsvel pela consecuo de qualquer
objetivo. Unidade de comando significa que todo o escalo subordinado
que opera abaixo do comando ou direo da autoridade legalmente
constituda, deve dirigir e empregar todos os esforos em perseguio de
um propsito comum.
O Comando central para toda ao militar.
Unidade de comando central para unidade de esforo.

3.6 Comandante Operacional

Comandante de uma unidade bombeiro militar.
3.7 Comando e Controle
o exerccio de autoridade e de direo por um comandante legalmente
designado, utilizando unidades e guarnies na realizao da misso.
Comando e controle so funes executadas por meio de pessoal,
equipamento, comunicaes, instalaes e procedimentos empregados
por um comandante que planeja, dirigi, coordena e controla foras e
operaes na realizao da misso.

3.8 Controle
O controle inerente ao comando. Controlar regular foras e funes
para executar a inteno do chefe.

3.9 Sistema de Comando e Controle

todo o suporte de instalaes, equipamentos, comunicaes,
procedimentos e pessoal essenciais ao comandante na consecuo da
arte de planejar, dirigir e controlar operaes atinentes as misses
designadas.

3.10 Comando e Controle de Sinistro

a integrao das unidades e guarnies em operaes contra sinistros e
logstica bombeiro militar, mutuamente apoiadas pela inteligncia,
mantendo a segurana da tropa, permitindo sua iniciativa, eficincia e
eficcia nas aes de socorro s vitimas e no combate ao evento.

3.11 Controle Operacional

 a autoridade de comando que pode ser exercitada por comandantes em
qualquer escalo. Controle operacional inerente a autoridade de
comando para executar as funes de comando sobre o escalo
subordinado.Executa-se organizando e empregando, nomeando tarefas,
designando objetivos e direcionando as atividades para a realizao da
misso.

3.12 Controle Ttico

normalmente, direo local e controle de movimentos ou manobras
necessrias para realizar misses ou tarefas designadas.

3.13 Integrao
As eventualidades e os sinistros exigem, para o sucesso das operaes
Bombeiro Militar, o emprego de meios ponderveis pertencentes a mais de
uma unidade operacional no quadro de uma integrao operacional,
logstica e tecnolgica, orientada por princpios gerais, valores e
concepes estratgicas idnticos.
Baseada na soma de esforos, na observncia da Doutrina Bombeiro
Militar, na complementao de aes e no emprego combinado e conjunto,
a Integrao das Unidades Operacionais pressupe:
existncia e funcionamento de Grandes Comandos Operacionais, com a
constituio, inclusive, dos Estados Maiores Combinados
correspondentes, especialmente para os mais provveis Centros
Operacionais Avanados (COA) e Centros operacionais de emergncias
(COE);
 realizao freqente de exerccios operacionais combinados sob a
responsabilidade do Chefe do Estado Maior, nas condies mais
semelhantes possveis nas Hiptese de Sinistro (HS) admitidas;
valorizao e dinamizao da formao de oficiais em curso especfico,
para o exerccio de comando de operaes Combinadas;
b u s c a d e u m a a p r o p r i ad a p a d r o n i z a o d e e q u i p
a m e n t o s , suprimentos, conceitos, terminologia e tcnicas de
planejamento;
amplo espectro de interaes, no quadro de um enfoque integrado da
Corporao, abrangendo, no mnimo, os seguintes sistemas:logstico
Bombeiro Militar; de mobilizao Bombeiro Militar; tecnolgico Bombeiro
Militar; de defesa territorial; de operaes estratgicas; de informaes
Bombeiro Militares estratgicas.
levantamento das necessidades resultantes da implementao
progressiva das medidas anteriormente preconizadas, tendo como base
dados e informaes fidedignas, evitandose, ao mximo, as limitaes de
esteretipos aliengenas para o estabelecimento dos nveis de integrao
adequados para a Corporao.
mtuo conhecimento e desenvolvimento de um sadio esprito de
camaradagem, a configurar uma contnua convivncia fraterna, desde o
nvel de formao at o topo da hierarquia Bombeiro militar;
intercmbio permanente entre Co-irms, com vistas, notadamente, ao
aprofundamento dos conhecimentos sobre as doutrinas especficas dos
Corpos de Bombeiros;
realizao de exerccios e Operaes Combinadas com as unidades
operacionais;
.
3.14 Instruo, Adestramento e Aprestamento
Instruo, o processo atravs do qual so transmitidos conhecimentos
tcnicos sobre atitudes a adotar em determinadas situaes e sobre a
utilizao e manuteno de equipamentos, tanto de forma individual como
coletiva.
Aps a Instruo vem o Adestramento, ou seja etapa onde se busca
exercitar o Homem, quer individualmente, quer em equipe, desenvolvendo,
habilidades para cumprir misses especficas.
A Instruo e o Adestramento devem ser diversificados, objetivos e bem
estruturados, visando a preparar o Bombeiro Militar, com proficincia, para
as misses que poder vir a receber.
Alm disso, aprimoram-lhe a formao cvica e dotam-no de habilidades
de interesse para o mercado de trabalho. Todos os escales, sejam de
execuo, de planejamento ou de comando, so submetidos Instruo e
ao Adestramento. Visando eficincia do adestramento e integrao, h
necessidade da realizao de freqentes exerccios combinados ou
conjuntos.
Aprestamento significa ter o Adestramento correto para determinada
misso e possuir os meios logsticos necessrios para emprego imediato.
, portanto, o grau de presteza, de prontido, necessrio para responder
s situaes de emergncia, sem necessidade de mobilizao.
A capacidade operacional e a eficincia do apoio logstico dependem,
basicamente, da Instruo e do Adestramento. Um bom Adestramento
pode, em termos, superar uma deficincia material.
A recproca, contudo, no verdadeira.

3.14.1 Prontido
 o nvel de adestramento (pessoal e material) para responder ao risco
descrito em um treinamento ou numa operao emergencial real. Um
estado de prontido pode ser acrescido atravs de treinamentos. Estados
de prontido aplicveis so nominados como: Alto, Normal, Reduzido e
Mobilizao.

3.14.2 Estado de Prontido

Identifica a capacidade operacional requerida no desempenho de uma
tarefa designado pelo comandante responsvel, usando cinco
componentes: pessoal, equipamento, treinamento, logstica e, ainda,
comando e controle.

3.15 Moral Bombeiro Militar

O Moral Nacional, estado de esprito coletivo num determinado momento,
mais ou menos instvel de acordo com as influncias circunstanciais que
podem fortalec-lo ou debilit-lo.
O mesmo ocorre em relao ao Moral Bombeiro Militar, funo de
situaes conjunturais e reflexos do Moral Nacional, que se faz sentir no
esprito de sacrifcio, na firmeza de nimo e na determinao de cumprir a
misso recebida.
Fazse mister lembrarmos Karl Von Clausewitz adequando este texto para
a nossa atividade: O atrito, isto , todas as contigncias materiais e
morais que afetam o combate (por exemplo,variaes climticas,
problemas de suprimento, reaes dos soldados resistncia a fadiga,
pnico... informaes insuficientes ou falsas, erros de toda sorte). A
trajetria do sinistro incessantemente refletida. No sinistro, tudo
simples, mas a coisa mais simples difcil. As dificuldades se acumulam e
acarretam um atrito que ningum que no tenha visto um sinistro
visualizar corretamente(...) a noo do atrito a nica que corresponde,
de maneira bastante geral, quela que distingue o sinistro real do que se
pode ler nos livros.
Segundo o Marechal Slim, apud Caminha(6) :
O moral um estado mental. a fora que faz os homens agruparemse
e empenharemse at o extremo de suas energias fsicas e espirituais, na
busca de um objetivo comum, sem levarem em conta as conseqncias,
por funestas que sejam, para cada um deles individualmente. a fora
que faz cada homem no grupo sentirse pertencente a alguma coisa maior
que ele mesmo.
Portanto, a disciplina, a preparao psicolgica, a liderana exercida pelos
chefes e a confiana na instituio fortalecem o Moral Bombeiro Militar,
despertando o esprito de corpo e a convico de legitimidade da luta
contra sinistros.

3.16 Energia Psicolgica e Fsica

medida que os comandantes dependem cada vez mais das brilhantes
mquinas automatizadas para suplementar suas capacidades fsicas e
intelectuais, talvez parea paradoxo que em certos aspectos o
comandante operacional ter que ser mais forte fsica e mentalmente que
seus antecessores. Pressupondose que nossas unidades logsticas e de
manuteno possam cumprir com as demandas impostas ao mister do
Corpo de Bombeiros, teremos a capacidade tecnolgica para continuar as
operaes durante as 24 horas de cada dia em uma campanha
prolongada, sejam quais forem s condies meteorolgicas. O
comandante superior, em tais operaes, deve possuir a resistncia fsica
para suportar a presso e tambm deve organizar e adestrar o seu efetivo
para fazer o mesmo.
As operaes contra sinistro impem aos bombeiros militares grande
resistncia psicolgica. J observamos que as presses inerentes ao dia a
dia e os efeitos de um fluxo de informao (atendimentos), algumas vezes,
excedem nossa capacidade de anlise e sntese no servio dirio.
Considere-se o ritmo das operaes em um sinistro que nos permita
utilizar toda a nossa tecnologia e poder operacional. A doutrina e as
simulaes ditam o que devemos realizar em um combate a incndio ou
mesmo em um socorro ao acidentado com eficincia e eficcia contrrias
capacidade de reao do sinistro. Se quisermos tirar o mximo proveito
de nossa vantagem no socorro, ento teremos de empreender iniciativas
enrgicas, baseadas na informao correta, como parte dos esforos de
cada comandante para dominar e desorganizar a estrutura do sinistro e
neutraliz-lo. Por mais fcil que parea a teoria, na prtica, ser essencial
que o comandante e as guarnies possuam resistncia mental, uma
vontade implacvel, organizao e adestramento necessrios para
combater o sinistro dia e noite, enquanto adotam, para si mesmos, o ritmo
do maratonista em detrimento do corredor de curta distncia.
Tambm estamos analisando situaes externas, nas quais a tecnologia
talvez no nos conceda a vantagem desejada. Nossas experincias nas
operaes dirias apontam que devemos prepararnos especificamente
para enfrentar condies adversas em inmeras ocorrncias.

3.17 Capacidade Logstica

a medida de competncia que tem o Corpo de Bombeiros para
desenvolver um conjunto de atitudes visando a prever e prover, na
quantidade, qualidade e oportunidade, os recursos humanos, o material e
os servios necessrios ao seu preparo e emprego.

3.18 Capacidade de Mobilizao

Entendese por Capacidade de Mobilizao do Corpo de Bombeiros, o
grau de aptido que tem a Corporao para absorver ou se beneficiar dos
recursos humanos e materiais que o Estado do Cear coloca a seu dispor
para fazer face concretizao de uma ou mais Hipteses de Sinistro
(HS).
de alta importncia o planejamento da Mobilizao Bombeiro Militar,
desde a fase de normalidade, para que seja assegurada eficcia em sua
execuo, quando em situao de emergncia.

3.19 Servio Voluntrio Bombeiro Militar

a forma de recrutamento da populao no treinamento comunitrio,

objetivando a formao das reservas mobilizveis e a utilizao dessa
populao nas fases de normalidade e anormalidade.
Em caso de emergncias ou sinistros, representa uma dimenso
significativa que condiciona o emprego do Corpo de Bombeiros.
Dentre as bases do recrutamento da populao, a serem examinadas com
particular interesse, realam: o grau de apoio em potencial durante a
ocorrncia de sinistros com os contingentes que possam ser anualmente
treinados de jovens e adultos para o servio Voluntrio.
O propsito de cada componente de Reserva de prover pessoal
qualificado e disponvel para dever ativo nas emergncias de grande vulto,
preenchendo as necessidades da Corporao sempre que necessrias.
3.20 Capacidade Cientfica e Tecnolgica
Em todos os setores da atividade humana, nos dias atuais, cincia e
tecnologia alcanam ndices surpreendentes de progresso e refinamento.
O Corpo de Bombeiros sofre influncias imediatas e palpveis no que
concerne ao desenvolvimento tecnolgico. Tanto assim que h um
grande esforo, principalmente por parte das Naes mais desenvolvidas,
para aperfeioar seus equipamentos e viaturas , alm de criar uma gama
de novos e sofisticados engenhos na preveno e combate a incndio,
busca e salvamento, emergncia mdica pr-hospitalar tudo visando
superioridade sobre o sinistro.
O significativo progresso tecnolgico permitiu que a Corporao
dispusesse de novos equipamentos, de organizao e de mtodos
avanados que exigissem capacidade, eficincia de emprego e alta
qualidade dos recursos humanos responsveis.

3.21 Exerccios Simulados

O exerccio simulado familiariza os comandantes das Unidades
Operacionais de apoio e seu stafff com o processo decisrio, habilitando-
os a avaliarem a eficcia dos seus planejamentos.
Para garantir que os batalhes de manobra sejam bemsucedidos com o
exerccio simulado, o Comando Geral deve fornecer uma Ordem de
Operaes (OOp) semelhante que a unidade Bombeiro Militar est
concomitantemente desenvolvendo.
Adicionalmente, o Estado Maior tambm deve fornecer dados da situao,
um sumrio da inteligncia disponvel, resultados de planos de
reconhecimento (Edificao, fbrica, industria) executados, obstculos
(ruas, calades, trnsito) e o plano do apoio. Com o assessoramento dos
observadores/instrutores (Obs Inst), e empregando o processo decisrio,
as Unidades Bombeiro Militar de manobra elaboram a sua OOp para o
esquema de manobra da fora-tarefa contra o sinistro. Durante todo o
exerccio de simulao, o estado-maior da Unidade Bombeiro Militar
responsvel pela manobra deve receber, do estado-maior
do Comando Geral, ordens preparatrias peridicas sobre o
desenvolvimento da OOp.
Durante cada exerccio, as unidades recebem, pelo menos, duas anlises
ps-ao. O objetivo global do simulado adestrar, segundo os padres
do Corpo de Bombeiros, e empregar corretamente
a doutrina.
Como exerccio de posto de comando, o simulado proporciona ao
comando da unidade e a outras unidades empregadas, a oportunidade de
exercitar suas tcnicas de planejamento e execuo contra sinistros,
possibilitando o acerto em operaes reais no futuro.
Entretanto, os que verdadeiramente se beneficiam com a experincia do
simulado so os integrantes da unidade bombeiro militar. Seus lderes so
mais bem adestrados, mais experientes e preparados para a mirade de
tarefas de planejamento que devem realizar no campo de batalha.
A metodologia do simulado utiliza-se de um programa de adestramento
simultneo de mltiplos escales, focalizando seis elementos:
1. Doutrina atual do Corpo de Bombeiros;
2. sesses de trabalho interativas para melhorar o conhecimento e o
emprego da doutrina do Corpo de Bombeiros;
3. objetivos de adestramento da Unidade Bombeiro militar.
4. exerccios de simulao de manobra a nvel Unidade Bombeiro Militar;
5. anlises ps-ao;
6. observadores seniores, presentes durante todo o simulado, que
proporcionam introspectivas e atuam como mentores.
O Comando Geral do CBECE deve contar com um nmero de
observadores instrutores experientes trabalhando em cada um dos
sistemas operacionais de combate a sinistros (SOC). Os observadores
instrutores so peritos no assunto e desempenham dois papis distintos:
adestram comandantes e seu estado maior (EM) durante os simulados e
servem como observadores durante a operao.
Trazem consigo uma vasta experincia na rea contra sinistro dentro de
sua especialidade: combate a incndio, busca e salvamento, emergncia
pr-hospitalar, logstica, mobilidade, sobrevivncia, apoio de unidades e
comando em combate a sinistro. Identificam os pontos fortes e fracos que
as unidades bombeiro militar podem estar vivenciando, proporcionam um
adestramento orientado para o resultado, enfatizam a importncia do
emprego correto de termos doutrinrios e proporcionam tticas, tcnicas e
procedimentos teis que auxiliam a unidade a realizar uma melhor
integrao dos elementos operacionais com as operaes tticas.
Os observadores instrutores complementam a equipe do simulado
formada pelos participantes do adestramento, comandantes de unidades e
observadores seniores.
Entre os elementos mais teis do simulado vale mencionar as sesses de
trabalho proporcionadas pelos bservadores instrutores. Abordam uma
ampla variedade de assuntos, so multifuncionais e de grande valor para
os comandantes em todo o espectro das Operaes.
O Observador Senior, em geral, pode ser um oficial da reserva que deve
participar de forma integral durante todo o programa simulado.
Tendo comandado unidades do Corpo de Bombeiros e passado por vrias
aes reais, seu papel consiste em instruir e criticar os integrantes do
estado-maior de grupamentos e seus comandantes; assegurar que a
doutrina seja empregada de forma padronizada; supervisionar a
simulao e participar das anlises ps-ao.
O Observador Senior aborda problemas comuns que tm sido observados
em todo o Corpo de Bombeiros e nos componentes da operao.
Finalmente, o observador senior apresenta o seu feedback do exerccio
unidade. O simulado constitui-se, assim num excelente instrumento de
adestramento para as unidades de bombeiros militares em servo ativo.

3.22 Modernizao Tecnolgica

A modernizao um processo contnuo que assegura a permanncia de
um Corpo de Bombeiros adestrado, Constituindo-se, portanto, num
instrumento capaz de possuir mecanismos para responder prontamente a
possveis sinistros.
O Plano de Modernizao do Corpo Bombeiros dever ser concebido
adotando-se quatro pilares bsicos: Projetar e Manter a Corporao,
Inteligncia, Preciso de Conduta e Foras de Manobra. Como todo
plano, estabelece prioridades e define metas e aes a serem
implementadas a curto, mdio e longo prazos.
Projetar e manter a Corporao implica ter mobilidade estratgica,
participando de programas conjuntos com a comunidade e rgos
governamentais a fim de que se obtenha um apoio contnuo de voluntrios
e meios. O emprego de um eficiente sistema de comando e controle onde
as comunicaes assegurem o trfego de informaes a todo escalo, em
tempo real, de extrema importncia. H que ressaltar, ainda, o papel a
ser cumprido pelos sistemas logsticos em apoio.
No tocante projeo da Corporao, h que se ter um eficiente sistema
de amparo social ao bombeiro militar.
Para vencer a guerra contra sinistros o sistema de inteligncia para o
campo operacional de administrativo.
A preciso de Conduta, ou seja, o ataque ao sinistro implica na adoo
de equipamentos, viaturas, suprimentos e sistemas de inteligncia que
propiciaro o engajamento de alvos simultneos e em profundidade.
As foras de manobra devem ser versteis e estar preparadas para
atuarem largo espectro de operaes. O emprego de auto bombas
tanques, de viaturas de salvamento, de helicpteros e ambulncias, da
plataforma mecnica e de equipamentos de apoio, ensejaro um alto grau
de integrao, permitindo o domnio do ambiente e do movimento.
Referncia Bibliogrfica:
DOUTRINA E COMANDO/ Frota. Jos Ananias Duarte. 2002. 1 Edio.
Editora e grfica Premius.