o

LEI N 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE 2005.

Dispe sobre a estruturao do Plano de Carreira

dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao,
no mbito das Instituies Federais de Ensino
vinculadas ao Ministrio da Educao, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES
o
Art. 1 Fica estruturado o Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao,
o
composto pelos cargos efetivos de tcnico-administrativos e de tcnico-martimos de que trata a Lei n
o
7.596, de 10 de abril de 1987, e pelos cargos referidos no 5 do art. 15 desta Lei.
o
1 Os cargos a que se refere o caput deste artigo, vagos e ocupados, integram o quadro de pessoal
das Instituies Federais de Ensino.
o o
2 O regime jurdico dos cargos do Plano de Carreira o institudo pela Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, observadas as disposies desta Lei.
o
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, so consideradas Instituies Federais de Ensino os rgos e
entidades pblicos vinculados ao Ministrio da Educao que tenham por atividade-fim o desenvolvimento
e aperfeioamento do ensino, da pesquisa e extenso e que integram o Sistema Federal de Ensino.

CAPTULO II

DA ORGANIZAO DO QUADRO DE PESSOAL

o
Art. 3 A gesto dos cargos do Plano de Carreira observar os seguintes princpios e diretrizes:

I - natureza do processo educativo, funo social e objetivos do Sistema Federal de Ensino;

II - dinmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extenso e de administrao, e as

competncias especficas decorrentes;

III - qualidade do processo de trabalho;

IV - reconhecimento do saber no institudo resultante da atuao profissional na dinmica de ensino,

de pesquisa e de extenso;

V - vinculao ao planejamento estratgico e ao desenvolvimento organizacional das instituies;

VI - investidura em cada cargo condicionada aprovao em concurso pblico;

VII desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos institucionais;

VIII - garantia de programas de capacitao que contemplem a formao especfica e a geral, nesta
includa a educao formal;

IX - avaliao do desempenho funcional dos servidores, como processo pedaggico, realizada

mediante critrios objetivos decorrentes das metas institucionais, referenciada no carter coletivo do
trabalho e nas expectativas dos usurios; e

X - oportunidade de acesso s atividades de direo, assessoramento, chefia, coordenao e

assistncia, respeitadas as normas especficas.
o
Art. 4 Caber Instituio Federal de Ensino avaliar anualmente a adequao do quadro de pessoal
s suas necessidades, propondo ao Ministrio da Educao, se for o caso, o seu redimensionamento,
consideradas, entre outras, as seguintes variveis:
 2

I - demandas institucionais;

II - proporo entre os quantitativos da fora de trabalho do Plano de Carreira e usurios;

III - inovaes tecnolgicas; e

IV - modernizao dos processos de trabalho no mbito da Instituio.

Pargrafo nico. Os cargos vagos e alocados provisoriamente no Ministrio da Educao devero ser
redistribudos para as Instituies Federais de Ensino para atender s suas necessidades, de acordo com
o
as variveis indicadas nos incisos I a IV deste artigo e conforme o previsto no inciso I do 1 do art. 24
desta Lei.

CAPTULO III

DOS CONCEITOS
o
Art. 5 Para todos os efeitos desta Lei, aplicam-se os seguintes conceitos:

I - plano de carreira: conjunto de princpios, diretrizes e normas que regulam o desenvolvimento

profissional dos servidores titulares de cargos que integram determinada carreira, constituindo-se em
instrumento de gesto do rgo ou entidade;

II nvel de classificao: conjunto de cargos de mesma hierarquia, classificados a partir do requisito

de escolaridade, nvel de responsabilidade, conhecimentos, habilidades especficas, formao
especializada, experincia, risco e esforo fsico para o desempenho de suas atribuies;

III - padro de vencimento: posio do servidor na escala de vencimento da carreira em funo do

nvel de capacitao, cargo e nvel de classificao;

IV - cargo: conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que so

cometidas a um servidor;

V - nvel de capacitao: posio do servidor na Matriz Hierrquica dos Padres de Vencimento em

decorrncia da capacitao profissional para o exerccio das atividades do cargo ocupado, realizada aps
o ingresso;

VI - ambiente organizacional: rea especfica de atuao do servidor, integrada por atividades afins
ou complementares, organizada a partir das necessidades institucionais e que orienta a poltica de
desenvolvimento de pessoal; e

VII - usurios: pessoas ou coletividades internas ou externas Instituio Federal de Ensino que
usufruem direta ou indiretamente dos servios por ela prestados.

CAPTULO IV

DA ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS EM

EDUCAO
o
Art. 6 O Plano de Carreira est estruturado em 5 (cinco) nveis de classificao, com 4 (quatro)
nveis de capacitao cada e 39 (trinta e nove) padres de vencimento bsico, justapostos com intervalo
de 1 (um) padro entre os nveis de capacitao e 2 (dois) padres entre os nveis de classificao,
conforme Anexo I desta Lei.
o
Art. 7 Os cargos do Plano de Carreira so organizados em 5 (cinco) nveis de classificao, A, B, C,
o
D e E, de acordo com o disposto no inciso II do art. 5 e no Anexo II desta Lei.
o
Art. 8 So atribuies gerais dos cargos que integram o Plano de Carreira, sem prejuzo das
atribuies especficas e observados os requisitos de qualificao e competncias definidos nas
respectivas especificaes:
 3

I - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades inerentes ao apoio tcnico-administrativo ao

ensino;

II - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades tcnico-administrativas inerentes pesquisa

e extenso nas Instituies Federais de Ensino;

III - executar tarefas especficas, utilizando-se de recursos materiais, financeiros e outros de que a
Instituio Federal de Ensino disponha, a fim de assegurar a eficincia, a eficcia e a efetividade das
atividades de ensino, pesquisa e extenso das Instituies Federais de Ensino.
o
1 As atribuies gerais referidas neste artigo sero exercidas de acordo com o ambiente
organizacional.
o
2 As atribuies especficas de cada cargo sero detalhadas em regulamento.

CAPTULO V

DO INGRESSO NO CARGO E DAS FORMAS DE DESENVOLVIMENTO

o o
Art. 9 O ingresso nos cargos do Plano de Carreira far-se- no padro inicial do 1 (primeiro) nvel de
capacitao do respectivo nvel de classificao, mediante concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, observadas a escolaridade e experincia estabelecidas no Anexo II desta Lei.
o
1 O concurso referido no caput deste artigo poder ser realizado por reas de especializao,
organizado em 1 (uma) ou mais fases, bem como incluir curso de formao, conforme dispuser o plano de
desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira.
o
2 O edital definir as caractersticas de cada fase do concurso pblico, os requisitos de
escolaridade, a formao especializada e a experincia profissional, os critrios eliminatrios e
classificatrios, bem como eventuais restries e condicionantes decorrentes do ambiente organizacional
ao qual sero destinadas as vagas.

Art. 10. O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-, exclusivamente, pela mudana de nvel
de capacitao e de padro de vencimento mediante, respectivamente, Progresso por Capacitao
Profissional ou Progresso por Mrito Profissional.
o
1 Progresso por Capacitao Profissional a mudana de nvel de capacitao, no mesmo cargo
e nvel de classificao, decorrente da obteno pelo servidor de certificao em Programa de
capacitao, compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horria mnima
exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito) meses, nos termos da tabela constante do Anexo III desta
Lei.
o
2 Progresso por Mrito Profissional a mudana para o padro de vencimento imediatamente
subseqente, a cada 2 (dois) anos de efetivo exerccio, desde que o servidor apresente resultado fixado
em programa de avaliao de desempenho, observado o respectivo nvel de capacitao.
o
3 O servidor que fizer jus Progresso por Capacitao Profissional ser posicionado no nvel de
capacitao subseqente, no mesmo nvel de classificao, em padro de vencimento na mesma posio
relativa a que ocupava anteriormente, mantida a distncia entre o padro que ocupava e o padro inicial
do novo nvel de capacitao.
o
4 No cumprimento dos critrios estabelecidos no Anexo III desta Lei, vedada a soma de cargas
horrias de cursos de capacitao.
o
5 A mudana de nvel de capacitao e de padro de vencimento no acarretar mudana de nvel
de classificao.

Art. 11. Ser institudo Incentivo Qualificao ao servidor que possuir educao formal superior ao
exigido para o cargo de que titular, na forma de regulamento.
 4

Art. 12. O Incentivo Qualificao ser devido aps 4 (quatro) anos de efetivo exerccio no cargo e
ter por base percentual calculado sobre o padro de vencimento percebido pelo servidor, na forma do
Anexo IV desta Lei, observados os seguintes parmetros:

I - a aquisio de ttulo em rea de conhecimento com relao direta ao ambiente organizacional de

atuao do servidor ensejar maior percentual na fixao do Incentivo Qualificao do que em rea de
conhecimento com relao indireta; e

II - a obteno dos certificados relativos ao ensino fundamental e ao ensino mdio, quando

excederem a exigncia de escolaridade mnima para o cargo do qual o servidor titular, ser considerada,
para efeito de pagamento do Incentivo Qualificao, como conhecimento relacionado diretamente ao
ambiente organizacional.
o
1 Os percentuais do Incentivo Qualificao no so acumulveis e sero incorporados aos
respectivos proventos de aposentadoria e penso.
o
2 O Incentivo Qualificao somente integrar os proventos da aposentadoria e as penses
quando os certificados dos cursos considerados para a sua concesso tiverem sido obtidos no perodo em
que o servidor estiver em atividade.
o
3 Para fins de concesso do Incentivo Qualificao, o Poder Executivo definir as reas de
conhecimento relacionadas direta e indiretamente ao ambiente organizacional e os critrios e processos de
o
validao dos certificados e ttulos, observadas as diretrizes previstas no 2 do art. 24 desta Lei.

CAPTULO VI

DA REMUNERAO

Art. 13. A remunerao dos integrantes do Plano de Carreira ser composta do vencimento bsico,
correspondente ao valor estabelecido para o padro de vencimento do nvel de classificao e nvel de
capacitao ocupados pelo servidor, acrescido dos incentivos previstos nesta Lei e das demais vantagens
pecunirias estabelecidas em lei.

Pargrafo nico. Os integrantes do Plano de Carreira no faro jus Gratificao Temporria - GT,
o
de que trata a Lei n 10.868, de 12 de maio de 2004, e Gratificao Especfica de Apoio Tcnico-
o
Administrativo e Tcnico-Martimo s Instituies Federais de Ensino - GEAT, de que trata a Lei n 10.908,
de 15 de julho de 2004.

Art. 14. A tabela de valores dos padres de vencimento encontra-se definida no Anexo I desta Lei,
sendo constante a diferena percentual entre um padro de vencimento e o seguinte.

Pargrafo nico. Sobre os vencimentos bsicos referidos no caput deste artigo incidiro os reajustes
concedidos a ttulo de reviso geral da remunerao dos servidores pblicos federais.

CAPTULO VII

DO ENQUADRAMENTO

Art. 15. O enquadramento previsto nesta Lei ser efetuado de acordo com a Tabela de Correlao,
constante do Anexo VII desta Lei.
o
1 O enquadramento do servidor na Matriz Hierrquica ser efetuado no prazo mximo de 90
(noventa) dias aps a publicao desta Lei, observando-se:

I - o posicionamento inicial no Nvel de Capacitao I do nvel de classificao a que pertence o

cargo; e

II - o tempo de efetivo exerccio no servio pblico federal, na forma do Anexo V desta Lei.
o o
2 Na hiptese de o enquadramento de que trata o 1 deste artigo resultar em vencimento bsico
de valor menor ao somatrio do vencimento bsico, da Gratificao Temporria - GT e da Gratificao
 5

Especfica de Apoio Tcnico-Administrativo e Tcnico-Martimo s Instituies Federais de Ensino - GEAT,

considerados no ms de dezembro de 2004, proceder-se- ao pagamento da diferena como parcela
complementar, de carter temporrio.
o o
3 A parcela complementar a que se refere o 2 deste artigo ser considerada para todos os
efeitos como parte integrante do novo vencimento bsico, e ser absorvida por ocasio da reorganizao
ou reestruturao da carreira ou tabela remuneratria, inclusive para fins de aplicao da tabela constante
do Anexo I-B desta Lei.
o
4 O enquadramento do servidor no nvel de capacitao correspondente s certificaes que
possua ser feito conforme regulamento especfico, observado o disposto no art. 26, inciso III, e no Anexo
III desta Lei, bem como a adequao das certificaes ao Plano de Desenvolvimento dos Integrantes da
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao, previsto no art. 24 desta Lei.
o
5 Os servidores redistribudos para as Instituies Federais de Ensino sero enquadrados no Plano
de Carreira no prazo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Lei.
o
Art. 16. O enquadramento dos cargos referido no art. 1 desta Lei dar-se- mediante opo
irretratvel do respectivo titular, a ser formalizada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar do incio da
vigncia desta Lei, na forma do termo de opo constante do Anexo VI desta Lei.

Pargrafo nico. O servidor que no formalizar a opo pelo enquadramento compor quadro em
o
extino submetido Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987, cujo cargo ser transformado em cargo
equivalente do Plano de Carreira quando vagar.

Art. 17. Os cargos vagos dos grupos Tcnico-Administrativo e Tcnico-Martimo do Plano nico de
o
Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos, de que trata a Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987,
ficam transformados nos cargos equivalentes do Plano de Carreira de que trata esta Lei.

Pargrafo nico. Os cargos vagos de nvel superior, intermedirio e auxiliar, no organizados em

carreira, redistribudos para as Instituies Federais de Ensino, at a data da publicao desta Lei, sero
transformados nos cargos equivalentes do Plano de Carreira de que trata esta Lei.

Art. 18. O Poder Executivo promover, mediante decreto, a racionalizao dos cargos integrantes do
Plano de Carreira, observados os seguintes critrios e requisitos:

I - unificao, em cargos de mesma denominao e nvel de escolaridade, dos cargos de

denominaes distintas, oriundos do Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos,
do Plano de Classificao de Cargos - PCC e de planos correlatos, cujas atribuies, requisitos de
qualificao, escolaridade, habilitao profissional ou especializao exigidos para ingresso sejam
idnticos ou essencialmente iguais aos cargos de destino;

II - transposio aos respectivos cargos, e incluso dos servidores na nova situao, obedecida a
correspondncia, identidade e similaridade de atribuies entre o cargo de origem e o cargo em que for
enquadrado; e

III - posicionamento do servidor ocupante dos cargos unificados em nvel de classificao e nvel de
capacitao e padro de vencimento bsico do cargo de destino, observados os critrios de
enquadramento estabelecidos por esta Lei.

Art. 19. Ser instituda em cada Instituio Federal de Ensino Comisso de Enquadramento
responsvel pela aplicao do disposto neste Captulo, na forma prevista em regulamento.
o
1 O resultado do trabalho efetuado pela Comisso de que trata o caput deste artigo ser objeto de
homologao pelo colegiado superior da Instituio Federal de Ensino.
o
2 A Comisso de Enquadramento ser composta, paritariamente, por servidores integrantes do
Plano de Carreira da respectiva instituio, mediante indicao dos seus pares, e por representantes da
administrao superior da Instituio Federal de Ensino.
 6

Art. 20. Para o efeito de subsidiar a elaborao do Regulamento de que trata o inciso III do art. 26
desta Lei, a Comisso de Enquadramento relacionar, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da
data de sua instalao, os servidores habilitados a perceber o Incentivo Qualificao e a ser
enquadrados no nvel de capacitao, nos termos dos arts. 11, 12 e 15 desta Lei.

Art. 21. O servidor ter at 30 (trinta) dias, a partir da data de publicao dos atos de enquadramento,
o o
de que tratam os 1 e 2 do art. 15 desta Lei, para interpor recurso na Comisso de Enquadramento,
que decidir no prazo de 60 (sessenta) dias.

Pargrafo nico. Indeferido o recurso pela Comisso de Enquadramento, o servidor poder recorrer
ao rgo colegiado mximo da Instituio Federal de Ensino.

CAPTULO VIII

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 22. Fica criada a Comisso Nacional de Superviso do Plano de Carreira, vinculada ao Ministrio
da Educao, com a finalidade de acompanhar, assessorar e avaliar a implementao do Plano de
Carreira, cabendo-lhe, em especial:

I - propor normas regulamentadoras desta Lei relativas s diretrizes gerais, ingresso, progresso,
capacitao e avaliao de desempenho;

II - acompanhar a implementao e propor alteraes no Plano de Carreira;

III - avaliar, anualmente, as propostas de lotao das Instituies Federais de Ensino, conforme inciso
o
I do 1 do art. 24 desta Lei; e

IV - examinar os casos omissos referentes ao Plano de Carreira, encaminhando-os apreciao dos

rgos competentes.
o
1 A Comisso Nacional de Superviso ser composta, paritariamente, por representantes do
Ministrio da Educao, dos dirigentes das IFES e das entidades representativas da categoria.
o
2 A forma de designao, a durao do mandato e os critrios e procedimentos de trabalho da
Comisso Nacional de Superviso sero estabelecidos em regulamento.
o
3 Cada Instituio Federal de Ensino dever ter uma Comisso Interna de Superviso do Plano de
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao composta por servidores integrantes do Plano
de Carreira, com a finalidade de acompanhar, orientar, fiscalizar e avaliar a sua implementao no mbito
da respectiva Instituio Federal de Ensino e propor Comisso Nacional de Superviso as alteraes
necessrias para seu aprimoramento.

Art. 23. Aplicam-se os efeitos desta Lei:

I - aos servidores aposentados, aos pensionistas, exceto no que se refere ao estabelecido no art. 10
desta Lei;

II - aos titulares de empregos tcnico-administrativos e tcnico-martimos integrantes dos quadros das

Instituies Federais de Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, em relao s diretrizes de gesto
dos cargos e de capacitao e aos efeitos financeiros da incluso e desenvolvimento na Matriz Hierrquica
e da percepo do Incentivo Qualificao, vedada a alterao de regime jurdico em decorrncia do
disposto nesta Lei.

Art. 24. O plano de desenvolvimento institucional de cada Instituio Federal de Ensino contemplar
plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira, observados os princpios e diretrizes do
o
art. 3 desta Lei.
o
1 O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira dever conter:
 7

I - dimensionamento das necessidades institucionais, com definio de modelos de alocao de

vagas que contemplem a diversidade da instituio;

II - Programa de Capacitao e Aperfeioamento; e

III - Programa de Avaliao de Desempenho.

o
2 O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira ser elaborado com base em
diretrizes nacionais estabelecidas em regulamento, no prazo de 100 (cem) dias, a contar da publicao
desta Lei.
o o
3 A partir da publicao do regulamento de que trata o 2 deste artigo, as Instituies Federais de
Ensino disporo dos seguintes prazos:

I - 90 (noventa) dias para a formulao do plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de

Carreira;

II 180 (cento e oitenta) dias para formulao do programa de capacitao e aperfeioamento; e

III 360 (trezentos e sessenta) dias para o incio da execuo do programa de avaliao de
desempenho e o dimensionamento das necessidades institucionais com a definio dos modelos de
alocao de vagas.
o
4 Na contagem do interstcio necessrio Progresso por Mrito Profissional, ser aproveitado o
tempo computado entre a data em que tiver ocorrido a ltima progresso processada segundo os critrios
vigentes at a data da publicao desta Lei e aplicveis ao Plano nico de Classificao e Retribuio de
Cargos e Empregos e a data em que tiver sido feita a implantao do programa de avaliao de
desempenho, previsto neste artigo, em cada Instituio Federal de Ensino.

Art. 25. O Ministrio da Educao, no prazo de 12 (doze) meses a contar da publicao desta Lei,
promover avaliao e exame da poltica relativa a contratos de prestao de servios e criao e
extino de cargos no mbito do Sistema Federal de Ensino.

Art. 26. O Plano de Carreira, bem como seus efeitos financeiros, ser implantado gradualmente, na
seguinte conformidade:
o
I - incorporao das gratificaes de que trata o 2 do art. 15 desta Lei, enquadramento por tempo
o
de servio pblico federal e posicionamento dos servidores no 1 (primeiro) nvel de capacitao na nova
o
tabela constante no Anexo I desta Lei, com incio em 1 de maro de 2005;
o
II - implantao de nova tabela de vencimentos constante no Anexo I-B desta Lei, em 1 de janeiro de
2006; e

III - implantao do Incentivo Qualificao e a efetivao do enquadramento por nvel de

o
capacitao, a partir da publicao do regulamento de que trata o art. 11 e o 4 do art. 15 desta Lei.

Pargrafo nico. A edio do regulamento referido no inciso III do caput deste artigo fica
o
condicionada ao cumprimento do disposto nos arts. 16 e 17 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de
2000.

Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

o o
Braslia, 12 de janeiro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro
Nelson Machado
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 13.1.2005