JNIORRIBEIRO

CMARA

AFO+LRF
AULA2

ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
B1)PLANOPLURIANUALPPA anos.Entretanto,osPlanosPlurianuaisaindanohaviam
De acordo com o Modelo de Planejamento absorvidoboapartedessaconcepodeplanejamento.O
Governamental (Brasil, 2012b: 114) , o PPA um PPA 20122015 possui uma estrutura inovadora que
mecanismo que a Constituinte criou em substituio ao reflete uma concepo de planejamento influenciada
antigo Oramento Plurianual de Investimentos na especialmente, pela formulao e implementao das
tentativadeinstituiruminstrumentoquetenhanatureza principais agendas executadas no perodo recente, como
de Plano. Nesses termos, o PPA deve preservar as oPAC,oBolsaFamlia,oPDEeoMinhaCasa,MinhaVida,
diferenas essenciais relativas ao Oramento, entreoutros(Brasil,2012b:113).
particularmente o perodo de tempo considerado, o
enfoque insumoproduto, os nveis de agregao e as SEGUNDOALEI13.249DE13DEJANEIRODE2016(PPA
relaescomunidadesorganizacionais. 20162019)
O OPI, constava na CF/1967 e apresentava as seguintes LEI 13.249, Art. 2o O PPA 20162019 instrumento de
caractersticas: planejamento governamental que define diretrizes,
Vigncia de 3 anos e era restrito aos investimentos objetivos e metas da administrao pblica federal para
(projetosdespesasdecapitalobras) as despesasde capital e outras delas decorrentes e para
asrelativasaosprogramasdeduraocontinuada,como
O primeiro PPA elaborado no mbito federal cobriu o propsito de viabilizar a implementao e a gesto das
perodo 19911995. Desde aquele momento at hoje, os polticaspblicas.
PPAstmrefletidoasdiferentesorientaespolticasdos SEGUNDOOMTO(ManualTcnicodeOramento)
governos que se sucederam, como se pode observar no O PPA um planejamento de mdio prazo , onde so
quadroabaixo: estabelecidasasprioridades,objetivosemetasda
administraopblicaparaumperodode4anos,tendo
umhorizonte/perspectivadelongoprazo.
OPPAoinstrumentodeplanejamentodemdioprazo
doGovernoFederalMTO2016
OPPAestabelecealigaoentreasprioridadesdelongo
prazo e a Lei Oramentria Anual.
http://www.planejamento.gov.br/secretaria

DEFINIODOPPANACF/88
DeacordocomaConstituioFederalArt.1651Alei
que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma

regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da

Os trs ltimos PPAs, 20042007, 20082011, e 2012
administraopblicafederalparaasdespesasdecapital
2015, trouxeram para o centro da agenda de
e outras delas decorrentes e para as relativas aos
desenvolvimento a incluso social e a equidade,
programasdeduraocontinuada.
reorientando a dimenso poltica do planejamento com

relaoquelaquevigoravanosanosliberaisdereduo
LEI13.249PPA20162019
do estado e liberalizao econmica. Nos planos est

declarada a estratgia do atual modelo de
REGIONALIZADA Fornece informaes relacionadas
desenvolvimento brasileiro. O atual ciclo de
distribuiodasmetasestipuladasparaoObjetivo
desenvolvimento experimentado pelo pas, resultado da
no territrio. Pode ser tambm expresso regional do
escolha democrtica da sociedade brasileira, vem sendo
quadro atual a ser modificado pelo Objetivo. A
impulsionado por polticas pblicas inovadoras que
regionalizao ser expressa em macrorregies, estados
combinam crescimento econmico com reduo de
ou municpios. Em casos especficos, podero ser
desigualdades sociais e regionais. Segundo o Modelo de
aplicadosrecortesmaisadequadosparaotratamentode
Planejamento Governamental, a deciso de iniciar um
determinadas polticas pblicas, tais como regio
novociclodedesenvolvimentonoBrasil,noqualoEstado
hidrogrfica, bioma, territrios de identidade e rea de
desempenha um papel indutor importante, resgatou o
relevanteinteressemineral.
planejamentogovernamental,sobretudonosltimosoito
1


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
DIRETRIZESorientaesgeraisquenortearotodasas elaborados em consonncia com o plano plurianual e
etapasdoPPA. apreciadospeloCongressoNacional.
o
Lei13.249,Art.4 Paraoperodo20162019,oPPAter Todosessesinstrumentosdeverosercondizentescomo
comodiretrizes: PPA,e,notocanteaosplanosregionais,hobrigaode
IOdesenvolvimentosustentvelorientadopelaincluso queintegremosplanosnacionais.
social;
II A melhoria contnua da qualidade dos servios De acordo com o Manual de Elaborao do PPA 2016
pblicos; 2019
III A garantia dos direitos humanos com reduo das Oplanejamentodepolticaspblicaspressupostoparaa
desigualdades sociais, regionais, tnicoraciais, qualificaodosbensedosserviospblicosofertados
geracionaisedegnero; sociedade, e essencial em um contexto que demanda a
IV O estmulo e a valorizao da educao, cincia, implantaodemecanismoscapazesdedarcontinuidade
tecnologiaeinovaoecompetitividade; ao necessrio desenvolvimento socioeconmico do Pas.
VAparticipaosocialcomodireitodocidado; O Governo tem disposio vrios instrumentos para o
VIAvalorizaoeorespeitodiversidadecultural; planejamentodesuaspolticasque,namaioriadasvezes,
VII O aperfeioamento da gesto pblica com foco no resultamemplanossetoriaisdemdioelongoprazos,a
cidado,naeficinciadogastopblico,natransparncia, exemplo do Plano Nacional de Sade ou o Plano
enoenfrentamentocorrupo;e NacionaldeResduosSlidos.Almdosplanossetoriaise
VIIIAgarantiadoequilbriodascontaspblicas. dos planejamentos estratgicos, o Governo Federal
OBJETIVOS O Objetivo expressa o que deve ser feito, tambmexercesuafunodeplanejamentopormeioda
refletindo as situaes a serem alteradas pela elaboraodoPlanoPlurianualPPA.
implementao de um conjunto de Iniciativas, com O Planejamento Governamental uma ferramenta
desdobramento no territrio. Discriminao dos centralnocaminhodedesenvolvimentodoPas.Podese
resultadosquesepretendealcanar. afirmar que, por mais de uma dcada, o Brasil vem
METAS uma medida do alcance do Objetivo, avanando tanto no sentido de aperfeioar essa funo
podendo ser de natureza quantitativa ou Qualitativa. como de aproximar os instrumentos formais da efetiva
Especificao e quantificao fsica dos objetivos gesto das polticas pblicas em curso no Pas. Nesse
definidos. cenrio,situaseaobrigaoconstitucionaldeelaboraro
DESPESAS DE CAPITAL So aquelas despesas que PPAacadaquatroanos.
contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio esperadoque,paraoPPA20162019,tantoosajustes
de um bem de capital. So os investimentos (ex.: de conceitos e adequaes ao modelo como a prpria
aquisies de bens mveis e aquisio/construo de experincia adquirida com a implantao do Plano no
bensimveis). ciclo anterior, contribuam para a construo de
Bens de Capital: So produtos utilizados para gerar Programas Temticos, Objetivos e Metas que reflitam o
capital,tambmdenominadosdebensindustriaisoude que mais estruturante no mbito de cada poltica
geradoresderiqueza. pblica. Diante dessas constataes, a orientao para
OUTRAS DELAS DECORRENTES/ DESPESAS CORRENTES este novo ciclo do PPA aponta para um instrumento
So todas as despesas que no contribuem, mais estratgico, no qual os Eixos e as Diretrizes
diretamente,paraaformaoouaquisiodeumbemde Estratgicas norteiam a implantao das polticas,
capital. So as despesas decorrentes dos investimentos orientando a construo dos Programas Temticos.
previstos no PPA . Ex.: pessoal, material de consumo, Esperase, com isso, aperfeioar o acompanhamento das
equipamentosetc. aes do Governo e garantir que os resultados
PROGRAMA DE DURAO CONTINUADA Programas pretendidossejamalcanados.
cuja execuo ultrapassa um exerccio financeiro. Ex. OBSIMP:
ProgramasdeAssistnciaSocialdecarterpermanente. PAC O Programa de Acelerao do Crescimento foi
criado no incio de 2007, conforme Decreto n.
PLANOSNACIONAIS,REGIONAISESETORIAIS 6.025/2007,comoumProgramadeGovernodestinadoa
CF/88, Art.165, 4 Os planos e programas nacionais, incrementar o planejamento de longo prazo, em uma
regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero parceria indita entre o governo, empresas estatais e
iniciativa privada. O PAC selecionou diversas aes de
2


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
investimento, das quais se espera um elevado grau de emdoisperodoslegislativos:de02defevereiroa17de
influncianamodernizaoeampliaodainfraestrutura julhoede1.deagostoa22dedezembro(art.57)
do pas (rodovias, ferrovias, portos, energia eltrica) e
melhoria na qualidade de vida do cidado (saneamento, VIGNCIADOPPA:
sadeeeducao). Incio:2anodemandato.
http://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/de Trmino: No final do 1 ano do mandato subseqente,
spesasdopac objetivando garantir a continuidade dos planos e
Os Programas Temticos so parte integrante doPlano programasinstitudosemantidospelogovernoanterior.
Plurianual20162019 OBSIMP.:
Os Programas Temticos organizam as agendas de OchefedoExecutivo,no1anodemandatogovernacom
governo pelos temas das Polticas Pblicas. Cada o PPA, LDO e LOA que foram aprovados no mandato
programa est ligado a um macrodesafio, possui um anterior, embora no esteja impedido de propor, ao CN,
valorglobalesedesdobraemObjetivos. alteraes.
http://www.planejamento.gov.br/acessoa O PPA tem o mesmo tempo de durao do mandato do
informacao/acoesprogramas/programastematicos chefedoExecutivo4anos,pormvignciadistinta.

PRIORIDADESDOPPA B1.2)PLANOPLURIANUALDEACORDOCOMALRF
LEI 13.249, Art. 3o So prioridades da administrao Diretamente,nada!
pblicafederalparaoperodo20162019: CAPTULOIIDOPLANEJAMENTO
IasmetasinscritasnoPlanoNacionaldeEducao(Lei SeoIDoPlanoPlurianual
no13.005,de25dejunhode2014); Art.3o(VETADO)
II o Programa de Acelerao do Crescimento PAC,
identificado nas leis oramentrias anuais por meio de A Lei de Responsabilidade Fiscal versava a respeito de
atributoespecfico;e planosplurianuais:
III o Plano Brasil sem Misria PBSM, identificado nas Art.3.Oprojetodeleidoplanoplurianualdecadaente
leisoramentriasanuaispormeiodeatributoespecfico. abranger os respectivos Poderes e ser devolvido para
Pargrafo nico. No prazo de noventa dias a contar da sanoatoencerramentodoprimeiroperododasesso
publicao desta Lei, o Poder Executivo informar ao legislativa.
Congresso Nacional o montante de recursos a ser 1.IntegraroprojetoAnexodePolticaFiscal,emque
destinado, no quadrinio 20162019, ao Programa de sero estabelecidos os objetivos e metas plurianuais de
Acelerao do Crescimento PAC e ao Programa de poltica fiscal a serem alcanados durante o perodo de
InvestimentosemLogsticaPIL. vignciadoplano,demonstrandoacompatibilidadedeles
com as premissas e objetivos das polticas econmica
INVESTIMENTOSNOPPA nacionalededesenvolvimentosocial.
CF /88, Art. 167 1 Nenhum investimento cuja 2.Oprojetodequetrataocaputserencaminhado
execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser ao Poder Legislativo at o dia trinta de abril do primeiro
iniciadosem prviainclusonoplanoplurianual,ousem anodomandatodoChefedoExecutivo.
lei que autorize a incluso, sob pena de crime de Todavia, essa parte foi integralmente vetada pelo
responsabilidade. presidente da repblica, portanto, no consta na lei
editadaeoravigente.
PRAZOSDOPPA(ADCT): A LRF busca reforar o papel da atividade
ADCTArt.35,2,Ioprojetodoplanoplurianual,para deplanejamentoe, mais especificamente, a vinculao
vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do entreoplanejamentoeaexecuodogastopblico.
mandato presidencial subseqente, ser encaminhado Embora a LRF no trate diretamente sobre o PPA, ela
at quatro meses antes do encerramento do primeiro estabelece normas que aprimoraram a execuo e
exercciofinanceiro(31/08)edevolvidoparasanoat integrao do planejamento governamental (PPA, LDO,
oencerramentodasessolegislativa(22/12). LOA).
*SESSO LEGISLATIVA : perodo no qual deve estar
reunidooCongressoparaostrabalhoslegislativos,ocorre

3


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
EXERCCIOS 11. (UnB/CESPE AUGE/MG Cargo: Auditor Interno)
01.(CESPE/UnB MPU/2013) O oramento plurianual de Assinaleaopocorreta,comrelaoaoPlanoPlurianual
investimento a expresso financeira dos programas (PPA), que, sob o aspecto oramentrio, uma das
setoriais,includasasdespesascorrentesquesustentaro novidadesdaConstituioFederalde1988(CF).
aexecuodosprojetos.F AAregionalizaodequetrataoconceitodoPPAnaCF
02.(CESPE/UnB MPU/2013) O sistema oramentrio somenteseaplicaesferafederal.
brasileiro perpassa por trs fases distintas: a estratgica, B Nenhuma despesa cuja execuo ultrapasse um
que se traduz em escolhas que visam a melhorias no exerccio financeiro poder ser iniciada sem prvia
plano econmicosocial; os planos de mdio prazo, em inclusonoPPA.
geralsetoriaiseregionais,queexpressamodetalhamento CSomenteasdespesasdecapitalestarorelacionadasno
das estratgias; e os planos operativos anuais que PPA.
consubstanciam os dois primeiros ao incorporar as D As emendas ao projeto de lei de diretrizes
necessidades financeiras, materiais e humanas das oramentrias no podero ser aprovadas quando
diversas metas, distribudas em cronogramas incompatveiscomoPPA.
devidamenteaprovados.V E No mbito federal, o projeto de lei do PPA ser
03.(CESPEAuditorConselheiroSubstitutoTCE/PR encaminhado, pelo Poder Executivo, ao Congresso
2016) Sob pena de ser considerado invlido, o decreto Nacional at quatro meses aps o incio do exerccio
queestabeleceoPPAnopodedeixardeespecificar,de financeirodoprimeiroanodomandatodopresidenteda
formaregionalizada,asmetaseasprioridadesdogoverno
Repblica.
para os quatro anos seguintes sua aprovao,
relativamente s despesas de capital e outras delas 12.(CESPE/UnBABINCargo18:)14.OprojetodePlano
decorrentes, e tambm as despesas de durao Plurianual(PPA)deveserenviadoaoCongressoNacional
continuada.f quatro meses antes do encerramento do mandato do
presidente da Repblica e devolvido para sano at o
04.(CESPETcnicodeControleInternoMPU2010)No encerramento do segundo perodo da sesso legislativa
que se refere elaborao do PPA, o planejamento seguinte.
governamentalnofoiafetadopelaaprovaodaLRF. 13. (CESPE/UnB TJ/RR) De acordo com a Constituio
05. (CESPE/UnB ANTT/2013 Cargo 1) O PPA uma lei Federal de 1988, o projeto de lei do Plano Plurianual
complementar, editada a cada quatro anos (art. 35, I (PPA)daUnioserencaminhadoaoCongressoNacional
ADCT),eestprevistono1doart.165daConstituio atquatromesesantesdoencerramentodoexercciode
Federal. sua elaborao, prazo que tambm deve ser observado
06. (CESPE/UnB ANTT/2013 Cargo 1) 85 Apesar de ser pelosestadosparaaremessadeseusPPAssrespectivas
um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA assembleiaslegislativas.
nocondicionaoutrosplanosconstitucionaisquetenham 14.(UnB/CESPETCU2004)InstitudopelaConstituio
duraosuperioraoperododequatroanos,taiscomoo Federal de 1988, o plano plurianual, de vigncia
planodecenaldaeducao. coincidente com a do mandato do chefe do Poder
07. (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ Executivo, estabelece, de forma regionalizada, as
2013) A elaborao do oramento compreende o diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro anos) pblicafederalparaasdespesasdecapitaleoutrasdelas
ouPPA;leiorientadoraouleidediretrizesoramentrias decorrenteseparaasrelativasaosprogramasdedurao
(LDO);eoramentopropriamenteditoouLOA. continuada.
08.(CESPEINPI2013)Oplanejamentodemdioprazo 15. (UnB / CESPE TCU) De acordo com o calendrio
do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja vigente, o presidente da Repblica, no primeiro ano de
integraocomaLOArealizadapelaLDO. seumandato,governaopascomoplanoplurianual,alei
09.(UnB/CESPEMECargo5)OPlanoPlurianual(PPA) de diretrizes oramentrias e a lei oramentria anual
o instrumento que estabelece a ligao entre as aprovados pelo seu antecessor, embora no esteja
prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria Anual impedidodeproporalteraes.
(LOA). 16.(CESPE/UnBCNJCargo2)ConsiderequeosPoderes
10. (UnB/CESPE IPEA Cargo 6) Determina a CF que os Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para
PPAssejamelaboradosemconsonnciacomosplanose expandir a presena da justia no interior do pas, em
programasnacionais,regionaisesetoriais. resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder
4


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
Executivo responsvel pela construo de novas os programas nacionais, regionais e setoriais no podem
edificaesparaofuncionamentoconjuntodergosdo terduraosuperioraquatroanos.f
Poder Judicirio e da defensoria pblica. Nessa situao, 24.(CESPE/UnB FUB 2015) O Plano Plurianual (PPA)
apesardeoconvniotersidofirmadoduranteavigncia garante a continuidade de aes de um governo para o
de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao governoseguinte.v
seriasuperioraumexercciofinanceiro,nonecessria 25. (CESPE/ANALISTA/ANS/2005) O plano plurianual
a alterao imediata do PPA, bastando a incluso desse apresentaaidiadecontinuidade,poisumgovernopode
novoitemdegastonaLOAemvigncia. dar continuidade a um plano que se iniciou em outro
17. (CESPE/UnB TRT 10. REGIO Cargo 10) Dada a governo.Dessaforma,temtempoparaconhecerasaes
realizao,noBrasil,deeventoscomoaCopadoMundo realizadas no passado, antes de apresentar um novo
da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, plano.v
cogitousea imediata necessidadedeinvestimentoscom 26. (CESPE Analista Administrativo Administrativa
execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, ANTT2013)Paraqueasdesigualdadesregionaissejam
para que projetos relativos a esses eventos possam ser combatidasdeformamaiseficiente,tilaapresentao
imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA do PPA de forma regionalizada; assim, seus impactos
vigente mediante clusula que preveja incluso desses esperados podem ser vistos de forma mais clara, o que
investimentosnasleisoramentriasposteriores. auxilia o melhor planejamento e controle. Apesar de a
18. (CESPE/UnB TRT 10. REGIO Cargo 10) A fim de ConstituioFederaltrazeraobrigaoderegionalizao
reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco do PPA, a falta de lei complementar que defina esse
regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser conceito termina por desobrigar a regionalizao desse
apresentado de forma regionalizada, necessariamente plano,oquereduzsuaeficcia.f
segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul, 27.(CESPE Auditor TCE/PR 2016) Sob pena de ser
Sudeste,Norte,NordesteeCentroOeste. consideradoinvlido,odecretoqueestabeleceoPPAno
19.(CESPE/UnBTRT10.REGIOCargo1)Emvirtude pode deixar de especificar, de forma regionalizada, as
das fortes diferenas regionais existentes no pas, a CF metas e as prioridades do governo para os quatro anos
imps a regionalizao do PPA com base na diviso seguintessuaaprovao,relativamentesdespesasde
tradicionaldascincoregiesbrasileiras. capitaleoutrasdelasdecorrentes,etambmasdespesas
20. (CESPE/UnB TCDF Cargo: ACE) Um projeto de deduraocontinuada.f
construodebarragensparaprevenirdesastresnaturais 28.(CESPE Analista Administrativo Administrativa
no includo no plano plurianual no poder ser ANTT 2013) Caso a falncia de uma empresa
executado, ainda que sua execuo restrinjase a um concessionria de servios rodovirios tenha originado
exercciofinanceiro. uma srie de necessidades financeiras para a ANTT,
21.(CESPE/UnBTCE/ESCargo2ACE)149Suponhaque incluindo alguns investimentos que ultrapassem um
determinadogovernoestadualdesenvolva,sem exercciofinanceiro,nessecaso,porsetratardesituao
a incluso de despesas de capital, um programa emergencial e inerente ao ramo de atividade do rgo,
permanente destinado a conceder incentivos no ser necessria a incluso desses investimentos no
permannciadosalunosnoscursosdeensinomdioata PPAnemnaleiqueautorizetalincluso.
sua concluso. Nesse caso, para que o programa seja 29.(CESPEAuditordeControleExternoTCU2013)
colocado em prtica, no ser necessria a sua previso Configuracrimederesponsabilidadearealizaode
noplanoplurianual. investimentopblicocujaexecuoultrapasseum
22. (CESPE/UnB STJ 2015) No plano plurianual, a fonte exercciofinanceiro,casoainclusodesseinvestimento
dosindicadorescorrespondereceitaouaoconjuntode notenhasidofeitanoplanoplurianualeinexistaleique
receitas que dever ser utilizado para a realizao do autorizeessaincluso.
programatemticoaquesereferecadaindicador.f
23.(CESPE/UnB MPUAFC 2015) De acordo com a 01.F 06.F 11.D 16.F 21.F 26F
02.V 07.V 12.F 17.F 22F 27F
ConstituioFederal,osplanoseosprogramasnacionais,
03.F 08.V 13.F 18.F 23F 28F
regionais e setoriais devem ser elaborados em
04.F 09.V 14.F 19.F 24V 29V
consonncia com o plano plurianual (PPA) e apreciados 05.F 10.F 15.V 20.F 25V
peloCongressoNacional.DevidosuarelaocomoPPA,


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
B1.1)ESTRUTURAPROGRAMTICA
PROGRAMA
TodaaodoGovernoestestruturadaemprogramasorientadosparaarealizaodosobjetivosestratgicosdefinidos
paraoperododoPPA,ouseja,quatroanos.
oinstrumentocentralorganizativodoPlanoquearticulaumconjuntodeaesoramentriasenooramentrias,
visandoalcanarumobjetivoespecfico
o instrumento de organizao do Estado que resulta em um conjunto de aes visando concretizar os objetivos
preestabelecidos, mensurados por indicadores (padro) estabelecidos no PPA e busca satisfazer as necessidades ou
demandasdasociedade.
Programassoinstrumentosdeorganizaodaaogovernamentalvisandoconcretizaodosobjetivospretendidos.
Ex.:ProgramaFomeZero;MinhaCasa,MinhaVida
Aformadeintegraoentreosplanos(doPPA)eooramentofeitapormeiodeprogramas.Osplanosterminamnos
programaseooramentoseiniciacomosprogramas.

Lei 13.249, Art. 5o O PPA 20162019 reflete as polticas pblicas e orienta a atuao governamental por meio de
ProgramasTemticosedeGesto,ManutenoeServiosaoEstado,assimdefinidos:
I Programa Temtico: organizado por recortes selecionados de polticas pblicas, expressa e orienta a ao
governamentalparaaentregadebenseserviossociedade;e
IIProgramadeGesto,ManutenoeServiosaoEstado:expressaeorientaasaesdestinadasaoapoio,gestoe
manutenodaatuaogovernamental.
Pargrafonico.NointegramoPPA20162019osprogramasdestinadosexclusivamenteaoperaesespeciais.

AssimcomonoPPA20162019,aAoOramentriaintegrarexclusivamenteaLOA.Osprogramas,queconstamem
ambososinstrumentos,sosubdivididosemProgramasTemticoseProgramasdeGesto.Todavia,naLOA,halguns
programasquenoconstamnoPPA,quesoosProgramascompostosexclusivamenteporOperaesEspeciais.


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
Lei13.249,Art.8oOsProgramasconstantesdoPPA20162019estaroexpressosnasleisoramentriasanuaisenas
leisdecrditoadicional.
1oAsaesoramentriasserodiscriminadasexclusivamentenasleisoramentrias.
2oNos Programas Temticos, cada ao oramentria estar vinculada a um nico Objetivo, exceto as aes
padronizadas.
3oAsvinculaesentreaesoramentriaseObjetivosdoPPAconstarodasleisoramentriasanuais.

AES
Operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao objetivo de um programa.
IncluemsetambmnoconceitodeaoastransfernciasobrigatriasouvoluntriasaoutrosentesdaFederaoea
pessoasfsicasejurdicas,naformadesubsdios,subvenes,auxlios,contribuies,entreoutros,eosfinanciamentos.
Podemser:
AesOramentrias(Projetos,AtividadeseOperaesEspeciais)eAesnooramentrias

PROJETO
Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de
operaes,limitadasnotempo,dasquaisresultaumprodutoqueconcorreparaaexpansoouoaperfeioamentoda
aodegoverno.
Exemplo: ao 7M64 Construo de Trecho Rodovirio Entroncamento BR472 Fronteira Brasil/Argentina na BR
468noEstadodoRioGrandedoSul.
OBSIMP:
As aes do tipo Projeto expandem a produo pblica ou criam infraestrutura para novas atividades, ou, ainda,
implementamaesinditasnumprazodeterminado.
ATIVIDADE
Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de
operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
manutenodaaodeGoverno.
Exemplo:ao4339QualificaodaRegulaoeFiscalizaodaSadeSuplementar.
OBSIMP:
AsaesdotipoAtividademantmomesmonveldaproduopblica.
OPERAOESPECIAL
Despesasquenocontribuemparaamanuteno,expansoouaperfeioamentodasaesdegoverno,dasquaisno
resultaumprodutoenogeramcontraprestaodiretasobaformadebensouservios.
Exemplo:amortizaoeencargosdadvida,aquisiodettulos,pagamento desentenasjudiciais,transferncias a
qualquer ttulo, fundos de participao, concesso de emprstimos e financiamentos, ressarcimentos, indenizaes,
pagamentodeinativosepensionistas,participaesacionrias,contribuioaorganismosnacionaiseinternacionaise
compensaesfinanceiras.
Em grande medida, as operaes especiais esto associadas aos programas do tipo Operaes Especiais, os quais
constaroapenasdooramento,nointegrandooPPA.
NOORAMENTRIA:
As aes no oramentrias so aquelas cujos recursos no integram o Oramento Geral da Unio. Desta forma,
compemse de recursos oriundos de setor privado, das agncias oficias de crdito, do terceiro setor, dos incentivos
fiscais, dos fundos constitucionais de financiamento regional, dos fundos administrados pelo Governo Federal e dos
dispndioscorrentesdasempresasestatais,bemcomodeparceriasecontrapartidasdeEstadoseMunicpios.

EXERCCIOS
01.(UnB/CESPE ANTAQ CARGO 10) No plano plurianual 20162019, est organizada a atuao governamental em
programas orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano, mas nele no
constamosprogramasdestinadosexclusivamenteaoperaesespeciais.
Asaesoramentriassoclassificadascomo
7


ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIA(AFO)PROFESSOR:JNIORRIBEIRO
02. (CESPE / UnB ANP Cargo 2) operaes especiais, quando contribuem para a expanso ou aperfeioamento de
aogovernamental.
03.(CESPE/UnBANPCargo2)projetos,serealizadasdemodocontnuoepermanente.
04.(CESPE/UnBANPCargo2)atividades,quandoenvolvemoperaeslimitadasnotempo.
05.(CESPE/UnBIBAMAadaptada)Odesenvolvimentosustentvelorientadopelainclusosocialumadasdiretrizes
doplanoplurianual(PPA)20162019dogovernofederal.
06.(CESPE/UnB MCTI) Toda ao do governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos
objetivosestratgicosdefinidosparaoperododoplanoplurianual(PPA),ouseja,quatroanos.OPPA20162019,de
acordo com o Manual Tcnico de Oramento 2016, constitudo por programas finalsticos e de apoio s polticas
pblicasereasespeciais.
07.(UnB/CESPEMME/2013Cargo2)PormeiodoPPA,definemsediretrizes,objetivosemetascomopropsitode
viabilizaraimplementaoeagestodaspolticaspblicas,orientaradefiniodeprioridadeseauxiliarnapromoo
do desenvolvimento sustentvel. Com relao a este instrumento de planejamento governamental, assinale a opo
correta.
A Constam do PPA 20162019 os programas destinados exclusivamente a operaes especiais, como o Programa de
AceleraodoCrescimento(PAC).
BOPPAoinstrumentopormeiodoqualasociedade,representadapeloscongressistasqueelaboramoplano,define
osobjetivoseasmetasquedevemseralcanadospelogovernofederal.
CNostermosdaCF,oPPAdeveestabelecerosobjetivoseasmetasdogovernoparacadaunidadedaFederao,no
queserefere,porexemplo,sdespesasdecapital.
DOPPAtemvignciaatoltimodiadoanodecadamandatopresidencial.Apartirdestadata,umnovoPPAdeveser
encaminhadoparaaprovaodoCongressoNacional.
E No mbito do PPA 20162019, programa temtico aquele que expressa e orienta a ao governamental para a
entregadebensedeserviossociedade.
08. (UnB/CESPE MME/2013 Cargo 6) A classificao da despesa processo chave para organizao racional do
oramentodogoverno.Noqueconcerneaesseassunto,assinaleaopocorreta.
AArealizaodeprojetodeconstruodetrechorodovirioexemplodeoperaoespecial.
BAsoperaesespeciaissodespesasquenocontribuemparaamanutenodasaesdegoverno,umavezque,de
suasaes,noresultanovoprodutooucontraprestaodiretadeservios.
DOprojetoinstrumentodeprogramaodoqualresultaprodutonecessriomanutenodaaodogoverno.
EAtividadeconstituiinstrumentodeprogramaooramentriaqueresultaemprodutoe,portanto,concorreparaa
expansoouoaperfeioamentodaaodogoverno.

01.V 02.F 03.F 04.F 05.V 06.F

07.E 08.B