FLVIOASSIS

CMARA

AFO+LRF
AULA7
 REVISO DA AULA 06 CRDITOS ADICIONAIS

01) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Caso o governo federal precise realizar gasto
urgente e imprevisto, decorrente, por exemplo, da necessidade de atendimento s vtimas do desabamento de
uma ponte em rodovia federal, poder ser aberto crdito extraordinrio por meio de medida provisria.

02) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Os crditos suplementares tm como
objetivo reforar a dotao oramentria existente e sua vigncia ser de sua abertura ao trmino do exerccio
financeiro. Contudo, se a abertura se der nos ltimos quatro meses daquele exerccio, esses crditos podero
ser reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao oramento do exerccio subsequente.

03) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A Secretaria do Tesouro Nacional pode
determinar, mediante portaria, a desconsiderao das operaes de crdito vinculadas ao saldo dos crditos
adicionais, para a apurao do supervit financeiro.

04) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) Os crditos especiais e os

suplementares so provenientes de recursos como excesso de arrecadao, supervit financeiro, produto de
operao de crdito e os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos
adicionais.

05) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os recursos destinados, no oramento da
Unio, para a reserva de contingncia podem ser utilizados para a abertura de crditos suplementares a serem
executados como despesas correntes ou de capital.

06) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) vedada a realocao, mediante crditos suplementares, de
recursos que ficarem sem despesas correspondentes decorrente de veto.

07) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A condio necessria e suficiente para a
abertura de crditos suplementares e especiais a existncia de recursos disponveis para fazerem face
despesa.

08) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A LOA contm o programa de trabalho do
governo, sendo vedado o incio de programas ou projetos no includos nessa lei.

09) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Admite-se iniciar programa considerado de
grande importncia nacional no includo na LOA antes mesmo da alterao na lei que determine sua incluso.

10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Por meio da abertura de crdito
extraordinrio, em situao emergencial, permitida a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos pelo governo federal e pelas suas instituies financeiras para o pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios.

11) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Segundo a Lei n 4.320/1964, do supervit
financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um
credito adicional especial devem ser subtrados os crditos extraordinrios abertos no exerccio.

12) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) O Poder Executivo pode abrir crdito
suplementar por decreto, desde que autorizado por disposio expressa constante da correspondente lei
oramentria. Esse crdito pode ser reaberto no exerccio financeiro seguinte se sua abertura tiver ocorrido nos
ltimos quatro meses do exerccio em que tiver sido autorizado.

13) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a edio de medida provisria que tenha por contedo
matria oramentria, exceto quando destinada abertura de crditos adicionais.

14) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a abertura de crdito adicional sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao da origem dos recursos correspondentes.

15)(CESPE Administrador - TJ/RR 2012) vedada a realocao, mediante crditos suplementares, de

recursos que ficarem sem despesas correspondentes decorrente de veto.

16) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Considere que o Poder Executivo proponha
a aprovao de crdito especial, para incluir, na lei oramentria anual, um novo programa de transferncia de
renda. Nessa situao, o saldo de caixa apurado no final do exerccio anterior poder ser utilizado como fonte
de recursos.

17) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) O rgo pblico que precisa realizar despesa no
prevista na LOA dever utilizar, necessariamente, o crdito especial.

18) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Os oramentos anuais esgotam as autorizaes para a
arrecadao de todas as receitas e para a realizao de todas as despesas dentro de um determinado perodo.

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19) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A Secretaria do Tesouro Nacional pode
determinar, mediante portaria, a desconsiderao das operaes de crdito vinculadas ao saldo dos crditos
adicionais, para a apurao do supervit financeiro.

20) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Considere a seguinte situao hipottica.
Em meados de dezembro, ao se constatar, em determinado ente, a necessidade de suplementao para a
concluso de um programa, verificou-se que a arrecadao desse ente havia ultrapassado, em R$ 450.000,00,
a previso inicial, que havia um saldo de dotaes de R$ 380.000,00, que no seria utilizado e um crdito
especial de R$ 270.000,00, aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no exerccio seguinte.
Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de crdito suplementar no valor de R$
1.100.000,00.

21) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os recursos destinados, no oramento da
Unio, para a reserva de contingncia podem ser utilizados para a abertura de crditos suplementares a serem
executados como despesas correntes ou de capital.

22) (CESPE Analista Judicirio TST 2008) Os crditos suplementares autorizados na lei oramentria de
2008, no mbito do TST, sero abertos por ato do presidente do STF, dispensada a manifestao do Conselho
Nacional de Justia.

23) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A condio necessria e suficiente para a
abertura de crditos suplementares e especiais a existncia de recursos disponveis para fazerem face
despesa.

24) (CESPE Auditor Federal de Controle Externo TCU 2013) Suponha que, em meados do
exerccio, tenha sido constatado a insuficincia de dotao para determinado programa e que os dados,
at junho, revelem a seguinte situao, em reais.
oramento aprovado: 3.600
excessos mensais de arrecadao com tendncia de se repetirem ao longo do ano: 20
despesas empenhadas: 2.100
constatao de que outro programa no poder ser executado nem h perspectiva de inici-lo: 75
(dotao inicial)
dficit financeiro no balano patrimonial do ltimo exerccio: 120
crdito extraordinrio aberto no exerccio: 60
Com base nesses dados e informaes, concluiu-se pela impossibilidade de abertura tanto de crdito
suplementar como especial.

25) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014) Suponha que determinado
crdito tenha sido aberto por meio de Medida Provisria. Neste caso, a opo com a denominao correta
da operao realizada de crdito extraordinrio.

26) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A abertura de crditos
especiais e suplementares depende de autorizao legislativa prvia e especfica para cada crdito
adicional aberto.

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CRDITOS SUPLEMENTARES

CRDITOSESPECIAIS

CRDITOSEXTRAORDINRIOS

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FONTE:ADMINISTRAOFINANCEIRAEORAMENTRIASERGIOMENDES

PRINCPIOS COMPLEMENTARES QUE PODEM SER COBRADOS EM PROVA

1. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS

O princpio da quantificao dos crditos oramentrios est previsto no inciso VII do art. 167 da
CF/1988, ao proibir a concesso de crditos ilimitados. Veja o texto abaixo:
Art. 167. So vedados:
(...)
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.

A LOA autoriza uma dotao (montante de crditos) especificada com um valor determinado. A
prpria Lei 4.320/64 em seu artigo 59 tambm retrata esse princpio:

O art. 59 da Lei 4320/1964 exige a observncia do princpio:

Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos.

Para que o empenho no exceda o limite dos crditos concedidos, tal crdito deve ter um valor
determinado, limitado, em consonncia com o dispositivo constitucional da quantificao dos
crditos oramentrios. Assim, no so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees.

2. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO

Esse princpio encontra amparo na CF/88 em seu art 167:
Art. 167. So vedados:

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(...)
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.

O Gestor pblico no pode transferir, remanejar ou transpor recursos, sem autorizao legislativa.
Corresponde ao antigo termo: estorno de verbas utilizado em Constituies anteriores.

Entendo que o objetivo principal evitar, no decorrer do exerccio financeiro, a mudana da LOA
aprovada pelo Congresso Nacional. Para isso, torna-se necessria autorizao legislativa.

3. PRINCPIO DA LEGALIDADE
As leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) e as leis que tratam dos crditos adicionais exigem que o
Legislativo aprove, aps discusso e estudos, os valores que sero autorizados para o oramento
do ano seguinte ou mesmo dentro do prprio exerccio. Isso j suficiente para falarmos em
princpio da Legalidade. A CF/88 nos Art 165 e 166 refora essa idia do princpio da legalidade.

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:

I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.

Para o CESPE, em matria oramentria, a Administrao Pblica subordina-se s prescries

legais. O oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo
completo, apesar de possuir um ciclo com caractersticas diferenciadas. Assim como toda lei
ordinria, o oramento ser um projeto preparado pelo Poder Executivo e enviado ao Poder
Legislativo, para apreciao e posterior devoluo, a fim de que ocorra a sano e a publicao.

4. PRINCPIO DA PROGRAMAO
Esse princpio vincula as normas oramentrias ao PPA que tem como elemento central os
programas. Lembrando que programas so instrumentos que organizam o PPA e do base de
sustentao para elaborarmos os nossos oramentos-programa. No podemos nos esquecer que as
nossas aes devem ser planejadas e estruturadas em torno de programas.

5. PRINCPIO DA CLAREZA
O oramento pblico deve ser apresentado numa linguagem de fcil compreenso por qualquer
cidado que venha a utiliz-lo. O CESPE numa questo de prova deixou claro que o oramento
deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa.

6. Princpio da precedncia: embora no seja um princpio comum nos concursos, entendemos

que s possvel executar gastos fixados no oramento aps autorizao prvia das despesas por
parte do Legislativo. Da a idia da precedncia.

7. Princpio da uniformidade ou consistncia: princpio relacionado com a padronizao ou

uniformidade na apresentao do oramento. O objetivo dessa padronizao est na necessidade
de realizarmos comparaes, ou seja avaliaes da execuo oramentria considerando vrios
perodos.

Lembro que existe uma infinidade de princpios que a doutrina pode acrescentar, entretanto o
CESPE em especial tem seguido os que abordamos em aula.
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EXERCCIOS - PRINCPIOS ORAMENTRIOS
01) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Alguns dos princpios
observados no processo de elaborao, a provao, execuo e controle do oramento no esto
expressos nas normas constitucionais ou legais em vigor.

02) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013) Os princpios

oramentrios esto sujeitos a transformaes de conceito e significao, pois no tm carter
absoluto ou dogmtico e suas formulaes originais no atendem, necessariamente, ao universo
econmico-financeiro do Estado moderno.

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03) (CESPE Auditor Fiscal do Trabalho - MTE 2013) A evoluo ocorrida nas funes do
oramento, que deixou de ser um mero instrumento de autorizao para se tornar ferramenta de
auxlio efetivo da administrao, gerou um novo princpio, o da programao.

04) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os mecanismos bsicos
de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o seguinte item. O princpio oramentrio da
unidade um dos mais antigos no Brasil no que se refere aplicao prtica, pois vem sendo
observado desde a publicao da Lei n. 4.320/1964.

05) (CESPE Analista Oramento, Gesto Financeira e Controle/Servios Tcnicos e

Administrativos TCDF 2014) Considera-se respeitado o princpio da unidade oramentria ainda
que a lei oramentria anual seja composta por trs oramentos diferentes, como ocorre no Brasil.

06) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade Industrial Gesto

Financeira - INPI 2013) Para permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da
unidade prope que os oramentos de todos os entes federados(Unio, estados e municpios)
sejam reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional
unificado

07) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) De acordo com o princpio da
unidade, ou da totalidade oramentria, todos os entes federados devem reunir seus diferentes
oramentos em uma nica lei oramentria, que consolidar todas as receitas e despesas pblicas
do Estado.

08) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2014) Atende ao princpio da unidade
oramentria a incluso, na lei oramentria, do oramento de investimento de empresa em que a
Unio detenha participao, ainda que sem direito a voto.

09) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio da unidade ou totalidade

orienta que cada unidade governamental deve elaborar oramentos mltiplos integrados pelos
oramentos fiscais, monetrios e das estatais.

10) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que um parlamentar tenha
apresentado projeto de lei para revogar uma norma vigente, segundo a qual o exerccio financeiro
deve coincidir com o ano civil. Nessa situao, correto afirmar que, ainda que esse
projeto de lei seja aprovado, o princpio oramentrio da anualidade continuaria em vigor no Brasil.

11) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) O princpio da universalidade est
expresso no dispositivo constitucional que probe a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.

12) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio da universalidade,

incorporado legislao oramentria, possibilita ao Poder Legislativo impedir que o Poder
Executivo realize despesas sem a prvia autorizao parlamentar

13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)Para a obteno de maior

transparncia e clareza na previso de despesas e fixao de receitas constantes na lei
oramentria anual, permite-se a deduo das receitas que no sero efetivamente convertidas em
caixa, sem que, para isso, seja necessrio descriminar os valores originais. Ao prever tal
procedimento, a legislao observa o princpio do oramento bruto.

14) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) Para evitar dupla contagem, os registros das
receitas e despesas na lei oramentria anual (LOA) devem ser realizados pelos seus valores
lquidos, abatendo os impostos e as taxas.

15) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O princpio do

oramento bruto, embora bastante representativo, no est integrado legislao brasileira.

16) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A reserva de contingncia, dotao global
para atender passivos contingentes e outras despesas imprevistas, constitui exceo ao princpio da
especificao ou especializao.

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17) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) As dotaes globais destinadas
a atender indiferentemente despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou
quaisquer outras no sero consignadas lei de oramento. Entretanto, podero ser custeados por
dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas especiais de trabalho
que, por sua natureza, no se possam cumprir subordinadamente s normas gerais de execuo da
despesa.

18) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio oramentrio da especificao
ou especializao no est explicitado no texto da CF.

19) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio do equilbrio uma importante
ferramenta de controle dos gastos e da dvida pblica por estabelecer que o total da despesa
oramentria tenha como limite a receita oramentria prevista para o exerccio financeiro.

20) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O princpio da

especializao contribui para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanas executivas.

21) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) De
acordo com o princpio oramentrio da especificao, devem-se registrar, no mesmo item, o valor
lquido bem como a deduo das parcelas de imposto previsto na lei oramentria anual do governo
federal a serem transferidas a estados e municpios.

22) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O princpio da

exclusividade tem o objetivo de impedir que a lei de oramento seja utilizada como meio de
aprovao de matrias estranhas s questes oramentrias.

23) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio oramentrio da programao no poderia ser
observado antes da instituio do conceito de oramento-programa.

24) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As cotas de receita que
uma entidade pblica deva transferir a outra sero includas como receita no oramento da entidade
obrigada transferncia.

25) (CESPE Agente Administrativo - MTE 2014) Nas transferncias de crditos oramentrios, a
despesa do rgo transferidor registrada como deduo das receitas arrecadadas a fim de
evidenciar o valor lquido da receita pertencente ao rgo arrecadador.

26) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Quando a Constituio Federal determina que
percentual do valor arrecadado de um tributo de competncia de determinado ente deva ser transferido a
outro, cada um desses entes registrar como receita exclusivamente e diretamente a sua respectiva
parcela.

27) (CESPE Contador - MTE 2014) A Constituio Federal de 1988 (CF) veda a vinculao da receita
de tributos e contribuies de competncia federal a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a repartio do
produto da arrecadao de alguns impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas
no texto constitucional.

28) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) A ausncia
de discriminao da dotao global na reserva de contingncia contraria o princpio da publicidade.

29) (CESPE Administrador - Polcia Federal 2014) Na contabilizao do total de receitas, deduzir o
valor a ser inscrito na dvida ativa tributria da Unio descumpre o princpio oramentrio da
programao.

30) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) O princpio da gesto oramentria

participativa obrigatrio para as administraes municipais, embora o governo federal esteja dispensado
da observncia desse princpio
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
C C C E C E E E E C E C E E E
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C C C C C E C C E E E E E E C