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CMARA
AFO+LRF
AULA4
B3)LEIORAMENTRIAANUALLOA De acordo com a Resoluo n. 40/2001 do Senado
Estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de FederaledaSecretariadoTesouroNacional:
acordocomaprevisodearrecadao. Integram o oramento de investimentos to somente
Representa a materializao dos OBJETIVOS E METAS osgastoscomInvestimentosdaschamadasempresas
estabelecidospeloPPAepriorizadosparaoanoseguinte estataisNODEPENDENTES.
pelaLDO. Exemplos de empresas estatais nodependentes: BB,
CEF, ECT, GRUPO ELETROBRS, GRUPO PETROBRS,
B3.1)ESTRUTURAECOMPOSIODALOA BNDES,INFRAERO, SERPRO, COBRA, COMPANHIA DOCAS,
CF/88, Art. 165, 5 A lei oramentria anual etc.
compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, B3.2)FUNES DO ORAMENTO FISCAL , DE
seusfundos,rgoseentidadesdaadministraodiretae INVESTIMENTOSEDASEGURIDADESOCIAL
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo 7Osoramentosprevistosno5,IeII,desteartigo,
PoderPblico; compatibilizadoscomoplanoplurianual,teroentresuas
IIooramentodeinvestimentodasempresasemquea funes a de reduzir desigualdades interregionais,
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do segundocritriopopulacional.
capitalsocialcomdireitoavoto(50%+1ao); VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica,
IIIooramentodaseguridadesocial,abrangendotodas de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social
asentidades ergosaelavinculados,daadministrao para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas,
direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art.
institudosemantidospeloPoderPblico. 165,5;
OBSIMP:
Pertence ao oramento da seguridade social, os B3.3)ANEXOSDALOA
gastos/despesas realizados nas reas/funo da sade , CF/88,Art.1656Oprojetodeleioramentriaser
previdncia e assistncia social, independentemente do acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
rgoqueestejarealizando. sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
OBSIMP: financeira,tributriaecreditcia.
A LRF introduziu novos conceitos de finanas pblicas
que alteraram/esclareceram a estrutura da LOA,, entre OdemonstrativoacimafoiesclarecidopelaLRF,Art.5o
estes,podemosdestacaroart.2,III: O PLOA projeto de lei oramentria anual, elaborado de
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE: empresa controlada forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de
querecebadoentecontroladorrecursosfinanceirospara diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em Complementar:
geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles I conter, em anexo, demonstrativo da
provenientesdeaumentodeparticipaoacionria; compatibilidadedaprogramaodosoramentoscomos
objetivosemetasconstantesdodocumentodequetrata
Alm da LRF, o Senado Federal editou a Resoluo n. o1odoart.4o;
40/2001 e a Secretaria do Tesouro Nacional editou a II ser acompanhado do documento a que se refere
Portaria STN n 589/2001, esclarecendo o conceito de o6odoart.165daConstituio,bemcomodasmedidas
empresaestataldependente. decompensaoarennciasdereceitaeaoaumentode
Apsconceituarmosasempresasestataisdependentes, despesasobrigatriasdecartercontinuado;
necessrioressaltarmosque,umavezidentificadascomo III conter reserva de contingncia, cuja forma de
empresa estatal dependente, a mesma dever fazer utilizao e montante, definido com base na receita
partedoOramentoFiscaledaSeguridadeSocialdoente corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes
a partir do exerccio de 2003, segundo disposies da oramentrias,destinadaao:
citada Portaria da STN, submetendose, assim, aos b)atendimentodepassivoscontingenteseoutrosriscose
ditames da Contabilidade Pblica (Lei 4.320/64 e demais eventosfiscaisimprevistos.
dispositivoslegais).
Exemplos de empresas estatais dependentes: CONAB, B3.4) NORMAS PARA EXECUO DOS PROGRAMAS E
EMBRAPA, RADIOBRS, EMPRESA DE PESQUISA UTILIZAODOSCRDITOS
ENERGTICAEPE,etc. Art.167.Sovedados:
Ioinciodeprogramasouprojetosnoincludosnalei
EMPRESA ESTATAL NO DEPENDENTE: empresa oramentriaanual;
controlada que no recebe do ente controlador recursos VIIaconcessoouutilizaodecrditosilimitados;
financeirosparapagamentodedespesascompessoalou LRF,Art.5o4ovedadoconsignar naleioramentria
decusteio. crdito com finalidade imprecisa ou com dotao
ilimitada.
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B3.5)PRAZOSEVIGNCIA 6oIntegraroasdespesasdaUnio,eseroincludasna
PrazosdaLOA: leioramentria,asdoBancoCentraldoBrasilrelativasa
ADCT Art. 35, 2, III o projeto de lei oramentria da pessoal e encargos sociais, custeio administrativo,
Unio ser encaminhado at quatro meses antes do inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
encerramento do exerccio financeiro(31/08) e devolvido servidores,eainvestimentos.
para sano at o encerramento da sesso 7o(VETADO)
legislativa(22/12). Art.6o(VETADO)
Art. 7oO resultado do Banco Central do Brasil, apurado
Vigncia: Para o exerccio financeiro 1 ano civil de aps a constituio ou reverso de reservas, constitui
1/01a31/12. receita do Tesouro Nacional, e ser transferido at o
dcimo dia til subseqente aprovao dos balanos
OBSIMP: semestrais.
LOANALRF 1oO resultado negativo constituir obrigao do
CAPTULOIIDOPLANEJAMENTO Tesouro para com o Banco Central do Brasil e ser
SeoIDoPlanoPlurianual consignadoemdotaoespecficanooramento.
Art.3o(VETADO) 2oO impacto e o custo fiscal das operaes realizadas
pelo Banco Central do Brasil sero demonstrados
SeoIIDaLeideDiretrizesOramentrias
trimestralmente, nos termos em que dispuser a lei de
Art.4o.... diretrizesoramentriasdaUnio.
3oOs balanos trimestrais do Banco Central do Brasil
SeoIIIDaLeiOramentriaAnual contero notas explicativas sobre os custos da
remuneraodasdisponibilidadesdoTesouroNacionale
Art.5oOprojetodeleioramentriaanual,elaboradode da manuteno das reservas cambiais e a rentabilidade
forma compatvel com o plano plurianual, com a lei de de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da
diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Unio.
Complementar:
I conter, em anexo, demonstrativo da EXERCCIOS
compatibilidadedaprogramaodosoramentoscomos 01. (UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) A
objetivosemetasconstantesdodocumentodequetrata funo previdncia social executada na unidade
o1odoart.4o; oramentria STJ no pertence ao oramento da
II ser acompanhado do documento a que se refere seguridade social, pois o tribunal no integra a esfera
o6odoart.165daConstituio,bemcomodasmedidas institucional da sade, da previdncia social ou da
decompensaoarennciasdereceitaeaoaumentode assistncia social, ou seja, no est vinculado aos
despesasobrigatriasdecartercontinuado; ministrioscorrespondentesaessasreas.
III conter reserva de contingncia, cuja forma de 02.(MPUCargo01:AnalistadeAdministrativo)Paraque
utilizao e montante, definido com base na receita se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as
corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes possveis desigualdades interregionais, o oramento
oramentrias,destinadaao: fiscaldevesercompatvelcomoplanoplurianual.
a)(VETADO) 03.(MPUCargo01:AnalistadeAdministrativo)Oprojeto
b)atendimentodepassivoscontingenteseoutrosriscos de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo
eeventosfiscaisimprevistos. CongressoNacional,parasanopresidencial,atodia31
1oTodas as despesas relativas dvida pblica, deagostodoanoanteriorsuaaplicao.
mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, 04. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )1O
constarodaleioramentriaanual. oramento fiscal e o oramento de investimento das
2oO refinanciamento da dvida pblica constar empresas estatais tm como funo, entre outras, a de
separadamente na lei oramentria e nas de crdito reduo de desigualdades interregionais, observados,
adicional. obrigatoriamente, o critrio populacional e o do inverso
3oA atualizao monetria do principal da dvida darendapercapita.
mobiliriarefinanciadanopodersuperaravariaodo 05. (Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )
ndice de preos previsto na lei de diretrizes desnecessria a inclusodo oramento de investimentos
oramentrias,ouemlegislaoespecfica. deumaempresabinacionalnaLOAdaUniocasooBrasil
4ovedadoconsignarnaleioramentriacrditocom detenha apenas 50% do capital social da empresa com
finalidadeimprecisaoucomdotaoilimitada. direitoavoto.
5oA lei oramentria no consignar dotao para 06.(CESPE/Analista/TCE/AC/2009) Com relao as
investimento com durao superior a um exerccio caractersticasdaleioramentriaanual(LOA),nombito
financeiroquenoestejaprevistonoplanoplurianualou federal,assinaleaopocorreta.
em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto a)Nooramentodeinvestimentos,somenteconstaroas
no1odoart.167daConstituio. empresasestataisdependentes.
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genrico e expressamente mencionados na Constituio administrao direta esteja relacionada aos objetivos da
Federalde1988.NaLeideDiretrizesOramentriaspara seguridade social, parte do oramento desse ministrio
2011,porexemplo,incluemse,entreoutrasdiretrizes,as ou rgo ser obrigatoriamente consignada no
disposiesrelativasdvidapblicafederal,sdespesas oramentofiscal.
compessoaleencargossociaisefiscalizaodasobrase 29. (UnB/CESPE DETRAN/ES Cargo 4) O efeito
servioscomindciosdeirregularidadesgravespeloPoder regionalizado das diversas renncias de receita no
Legislativo. integra o texto da LOA, mas deve ser demonstrado em
23.Assinaleaopoincorreta: documentoanexo.
Aleioramentriaanualcompreender: 30.(UnB/CESPEDETRAN/ESCargo4)Umadasfunes
A) o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, dooramentofiscaledooramentodaseguridadesocial
reduzirdesigualdadesinterregionais,segundoocritrio
seusfundos,rgoseentidadesdaadministraodiretae
populacional.
indireta,inclusivefundaesinstitudasemantidaspelo 31. (UnB / CESPE STM Cargo 1 ) O processo
B)ooramentodeinvestimentodasempresasemquea oramentrio brasileiro vem sendo aperfeioado de
Unio,diretaouindiretamente,detenhaamaioria forma gradativa ao longo dos anos, principalmente por
docapitalsocialcomdireitoavoto; intermdio das leis de diretrizes oramentrias, que tm
C) o oramento da seguridade social, abrangendo todas sidooinstrumentolegalparaalteraraLein.4.320/1964,
asentidadesergosaelavinculados,daadministrao os decretos e as portarias da Secretaria de Oramento e
Finanas(SOF).
direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
32.(CESPE/UnBCNJCargo2)109Considereque,aofinal
institudosemantidospeloPoderPblico. do segundo bimestre de exerccio da LOA, constatese
D) Em anexo , o demonstrativo regionalizado do efeito, que as receitas efetivamente arrecadadas foram
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, inferioressprojetadasnaLOAequenoseratingidaa
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza meta de resultado primrio definida na LDO. Nessa
financeira,tributriaecreditcia. situao, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio,
E)Ooramentofiscaleooramentodaseguridadesocial bem como o Ministrio Pblico, devero, cada um, em
quetementresuasfunesadereduzirdesigualdades ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os
interregionais,segundoocritriopopulacional. empenhos e as movimentaes financeiras nos
montantes necessrios para a obteno do reequilbrio
Acerca dos instrumentos de planejamento e oramento oramentrio,conformeestabelecidonaLDO.
constantes na Constituio Federal de 1988, julgue os 33.(CESPE/UnBTRT10.REGIOcargo10)112Admite
itensaseguir. se iniciar programa considerado de grande importncia
24.(UnB/CESPEDETRAN/ESCargo4)Nocasodehaver nacional no includo na LOA antes mesmo da alterao
aojudicialconstitudaporpedidodeindenizaocontra naleiquedeterminesuaincluso.
um ente da Federao, o valor dessa ao deve ser 34. (UnB/CESPE ANATEL Cargo 11) 78 Enquanto o
includonoanexoderiscosfiscaisdaleidediretrizes oramento de investimento das empresas estatais
oramentrias,mesmoqueadecisofinalnotenhasido individualizado, constituindo documento separado, os
tomada. oramentosfiscaledaseguridadesocialsoapresentados
25. (UnB/CESPE DETRAN/ES Cargo 4) O plano conjuntamente no mesmo documento, o que tem
plurianual deve definir orientaes gerais ou critrios de ensejadocrticasporpartedosqueentendemqueafalta
ao que norteiem a captao, a gesto e os gastos de de separao dos dois ltimos compromete a necessria
recursos ao longo do seu perodo de vigncia, mas no transparncia dos respectivos valores, como, por
deve determinar a quantificao fsica dos objetivos exemplo,osreferentesprevidnciasocial.
pretendidos. 35. (UnB/CESPE DPU/ADM Cargo 5) Os oramentos
26.(UnB/CESPEDETRAN/ESCargo4)Considerequea fiscal e da seguridade social integram a LOA, sendo
execuo de determinado investimento no includo no apresentadosconjuntamentenomesmodocumento.Tais
planoplurianualestejaprevistaparaocorrerporperodo oramentos compreendem as sociedades de economia
devriosanos.Considere,ainda,queleiespecfica mista que dependam do Tesouro Nacional para suas
tenha autorizado essa execuo. Nessa situao, despesasdecusteio.
permitidooinciodaexecuodoinvestimento. 36. (UnB/CESPE IPAJM Cargo 3) Planos, programas,
27. (UnB/CESPE DETRAN/ES Cargo 4) Para que diretrizeseoramentosconstituemseemleisapartirda
determinada empresa estatal seja considerada Constituio Federal de 1988. Com relao a essas leis e
dependente,suficientequehajaprevisonaLOAdeque suasconexes,assinaleaopocorreta.
essaempresareceberrecursosdiretamentedoTesouro A As leis que criem ou majorem tributos devem ser
Nacional. aprovadas at a aprovao da lei de diretrizes
28. (UnB/CESPE DETRAN/ES Cargo 4) Mesmo que a oramentrias(LDO).
atividade fim de determinado ministrio ou rgo da BALDOumaleicomplementar,vistoquedispesobre
aelaboraoeestruturaodaLOA.
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