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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS - CESA


MESTRADO ACADMICO EM POLTICAS PBLICAS E
SOCIEDADE - MAPPS

RICARDO MOURA BRAGA CAVALCANTE

VIDAS BREVES: investigao acerca dos assassinatos de


adolescentes em fortaleza

FORTALEZA CEAR
2011
2

RICARDO MOURA BRAGA CAVALCANTE

VIDAS BREVES: INVESTIGAO ACERCA DOS ASSASSINATOS DE


JOVENS E ADOLESCENTES EM FORTALEZA

Dissertao apresentada
Coordenao do Curso de Mestrado
Acadmico em Polticas Pblicas e
Sociedade do Centro de Estudos
Sociais Aplicados da Universidade
Estadual do Cear, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de
Mestre em Polticas Pblicas e
Sociedade.

Orientador: Prof. Dr. Geovani Jac


de Freitas.

FORTALEZA CEAR
2011
3
4
5

Dedicado a todos os que lutam


pela melhoria das condies de
vida das crianas e dos
adolescentes de Fortaleza.
6

AGRADECIMENTOS

s pessoas que confiaram neste trabalho e se dispuseram a me ajudar, em


especial aos jovens seus familiares que, com a devida coragem, se dispuseram
a revelar suas histrias.
Ao professor doutor Gil, pela ateno, pela aposta no trabalho desde seu incio,
pelos ensinamentos ao longo desta jornada e pelo exemplo de seriedade no
trato com a cincia.
Ao Paulo Ucha, pela disponibilidade em fazer a ponte com os jovens do
Jangurussu e pelo constante apoio dado durante a realizao da pesquisa.
professora doutora Glaucria Mota Brasil pelas observaes a respeito do
trabalho, pela generosidade com que sempre me tratou, pelos puxes de
orelha e pelos livros, que prometo devolv-los em breve. Ao professor doutor
Csar Barreira, pelo olhar apurado que me ajudou a ir mais alm.
minha mulher, rika, pela pacincia, por aturar as minhas longas conversas
sobre meu objeto de estudo e pelo apoio nos momentos mais necessrios.
me dela, dona Alade, e minha me, Urbani, por ficarem com os meninos
enquanto escrevia a dissertao. Ao Tales e ao Saulo, por terem se
comportado enquanto eu revisava o trabalho e ficava de cabea quente.
Raquel, que se disps a me ajudar logo no incio da pesquisa e cujo
levantamento ainda ser bastante til e conhecido.
turma do mestrado, que contribuiu com opinies, dicas, desabafos,
experincias vividas. Um abrao a todos em nome do lder da turma, o Daniel.
Aos professores do MAPPS, pela ateno e por proporcionarem outra viso
sobre temas que pensvamos ser conhecidos.
Aos meus amigos professores, companheiros de alegrias e tristezas. Sempre
me ouvindo e me dando fora. Em especial ao Joatan, a quem espero contar
com novas parcerias.
Mara, do Cedeca-CE, que me permitiu ampliar o alcance desta pesquisa com
seus contatos e experincia sobre o assunto.
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RESUMO

Insere-se na linha de investigao que estuda as relaes entre adolescncia,


violncia e espao urbano. O objeto de pesquisa so os adolescentes
assassinados em Fortaleza. So pessoas que tiveram a transio para a vida
adulta negada de forma brusca e violenta. Com base nas reflexes dos
filsofos Giorgio Agamben e Paul Ricoeur, bem como do jurista alemo Gnter
Jakobs, busca-se compreender os adolescentes pobres de alguns bairros da
periferia como sujeitos de um estado de exceo permanente, no qual so
encarados, no plano operacional, como inimigos da ordem social pelos agentes
pblicos e pela prpria comunidade. Pode-se perceber, ainda, a prtica de uma
sutil poltica de esquecimento de tais mortes e de suas vtimas. Com efeito,
trabalha-se com suporte nos relatos de familiares e amigos, objetivando a
reconstruo de suas breves trajetrias. Minha hiptese a de que tais
adolescentes esto submetidos a um territrio de exceo elaborado
socialmente no qual a supresso de direitos bsicos contnua. Esses espaos
onde se deixam os jovens morrer e seus bitos no chegam sequer a ser
investigados no esto dispostos de maneira aleatria na Cidade. Eles se
concentram justamente nas reas mais afastadas do Centro e dos bairros de
maior poder aquisitivo. O campo pesquisado o Grande Jangurussu, mais
especificamente, a comunidade do Santa Filomena. Em tal territrio, as vidas
dos adolescentes e jovens pouco valem, podendo ser ceifadas a qualquer
momento em disputas por pontos de venda de droga ou conflitos interpessoais.

Palavras-chave: Assassinato de adolescentes. Territrio de exceo.


Violncia. Espao urbano.
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ABSTRACT

This work fits in the line of research that studies the relationships between
teens, violence and urban space. My research subject is teenagers killed in
Fortaleza. These are people who have had the transition to adulthood denied
abruptly and violently. From the reflections of philosophers Giorgio Agamben
and Paul Ricoeur, as well as the German jurist Jakobs Gnter, I seek to
understand the poor teenagers in some neighborhoods on the periphery as
subjects of a state of permanent exception, in which are seen at the operational
level, as enemies social order by state officials and the community itself. You
can still see the practice of a subtle policy of forgetting the killings and their
victims. In this sense, work from the reports of family and friends in order to
rebuild their brief careers. My hypothesis is that these teenagers are subject to
an exception socially constructed area in which the suppression of basic rights
is ongoing. These spaces - where young people are left to die and their deaths
are not even being investigated - are not arranged randomly in the city. They
are on just the areas furthest from the center and the more affluent
neighborhoods. The field of research is the Great Jangurussu, more specifically
the community of Santa Filomena. In this territory, the lives of teenagers and
young adults are of little value and can be harvested at any time in disputes
over points of sale of drugs or interpersonal conflicts.

Keywords: Murder of teenagers. Territory of exception. Violence. Urban space.


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LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Fluxo e concentrao do setor imobilirio formal de Fortaleza ..... 46


Figura 2 Famlias com renda per capita de mais de trs salrios mnimos . 49
Figura 3 Famlias com renda per capita entre meio e um salrio mnimo ... 49
Figura 4 reas de tipologia inferior em Fortaleza ........................................ 67
Figura 5 Reproduo do boletim mensal sobre homicdios no Estado,
publicado no site da Secretaria da Segurana Pblica e Defesa
Social (SSPDS) ............................................................................. 132
10

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Quantidade de homicdios na faixa de 15 a 24 anos -


Municpio de Fortaleza ......................................................... 12
Tabela 2 Homicdios nos bairros de Fortaleza (2007-2009) Todas
as faixas etrias ......................................................... 50
Tabela 3 Homicdios de adolescentes na faixa etria de 15 a 18
anos nos bairros de Fortaleza (2007-2009) ......................... 51
Tabela 4 Homicdios em geral e homicdios de adolescentes em
Fortaleza - Quadro comparativo - bairros com maior
vulnerabilidade juvenil ......................................................... 52
Tabela 5 Homicdios em geral e homicdios de adolescentes em
Fortaleza - Quadro comparativo proporo ..................... 52
Tabela 6 Populao de 15 a 19 anos em Fortaleza (por bairro) ........ 53
Tabela 7 Apreenses no Grande Jangurussu .................................... 75
Tabela 8 PPAs Governo Tasso e Governo Lcio ............................... 104
Tabela 9 Indicadores sociais 2007 IPECE ...................................... 105
Tabela 10 ndice de excluso social Cear, Nordeste e Brasil ......... 105
Tabela 11 Internaes de adolescentes no Cear ............................... 119
11

RIOSUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................. 13
2 A ELABORAO SOCIAL DO ADOLESCENTE COMO INIMIGO PBLICO 23
2.1 INIMIGOS PBLICOS ................................................................................... 28
2.2 SUJEIO CRIMINAL ................................................................................... 34
2.3 CASO MEL: UM HERI INCRIMINADO SOB AS LENTES DA TV............... 36
2.4 PERMISSO PARA MATAR ......................................................................... 41
3 O MAPA DOS ASSASSINATOS DE ADOLESCENTES EM FORTALEZA..... 45
3.1 LGICA TERRITORIAL DOS ASSASSINATOS DOS ADOLESCENTES .... 50
3.2 DA BIOPOLTICA TANATOPOLTICA ....................................................... 53
3.3 PERCORRENDO O JANGURUSSU ............................................................. 58
4 O JANGURUSSU COMO TERRITRIO DE EXCEO ................................. 70
4.1 ANATOMIA DO MICROTRFICO NO JANGURUSSU ................................. 74
4.2 SOCIABILIDADE VIOLENTA ......................................................................... 81
4.3 DO Z MAN AO CARA. DO CARA AO Z MAN ............................ 84
4.4 POLCIA NO FALTA, FALTA INVESTIGAO ........................................... 87
5 ESTRANHOS NO PARASO A AUSNCIA DOS ADOLESCENTES DAS
POLTICAS PBLICAS E A CONSTITUIO DO ESTADO TIPO
EXPORTAO ................................................................................................... 92
5.1 O ADOLESCENTE COMO FOCO DA POLTICA PBLICA ........................ 98
5.2.1 O adolescente visto pela gesto Lcio Alcntara (2003-2006) ............ 100
5.2.2 O adolescente visto pela gesto Cid Gomes (2007-2010) .................... 106
6 POLTICAS DO ESQUECIMENTO E DE EXCEO ..................................... 111
6.1 DIREITO PENAL DO INIMIGO ................................................................. 111
6.1.1 Culpa por antecipao ............................................................................. 113
6.1.2 Deteno como principal recurso ........................................................... 119
6.1.3 Direitos desrespeitados ........................................................................... 121
6.2 VIDAS INVISVEIS ......................................................................................... 123
6.3 VIDAS SEM MEMRIA ................................................................................. 126
7 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 136
12
ANEXOS ....................................................................................................... 154
ANEXO A HOMICDIOS DE ADOLESCENTES NOS BAIRROS DE
FORTALEZA (2007-2009) ............................................................ 155
ANEXO B LISTA DE JOVENS E ADOLESCENTES ASSASSINADOS NO
SANTA FILOMENA....................................................................... 158
ANEXO C PROGRAMA DE JUVENTUDE DO GOVERNO DO ESTADO
DO CEAR ................................................................................... 160
13

1 INTRODUO

A juventude rica, a juventude pobre


A juventude sofre e ningum parece perceber
Eu tenho um corao
Eu tenho ideais
Eu gosto de cinema
E de coisas naturais
E penso sempre em sexo, oh yeah!
Renato Russo, Aloha

De maneira estpida e brutal, muitos adolescentes perdem suas


vidas quase que diariamente pelas ruas de Fortaleza. No tiveram a
oportunidade de conquistar um emprego to ansiosamente desejado, casar, ter
filhos e v-los crescendo. So trajetrias pessoais que se encerram de modo
abrupto, abatidas no momento em que se preparavam para alar voos mais
longos. O Mapa da Violncia 20111 retrata bem esse problema. De 1998 a
2008, Fortaleza registrou um aumento de 148,80% no nmero de homicdios
cometidos contra jovens e adolescentes. A taxa de assassinatos, que era de
9,7% (em 1997), saltou para 19,7%, em 2007. Em dois perodos 1999/2000 e
2004/2005 - observa-se brusca elevao na quantidade de tais ocorrncias.

Tabela 1 Quantidade de homicdios na faixa de 15 a 24 anos Municpio de


Fortaleza

Homicdios 15 a 24 anos Fortaleza


Anos 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Crescimento
Fortaleza 162 184 237 240 261 231 239 336 374 435 403 148,80%
Fonte: Mapa da Violncia 2011

1
O Mapa da Violncia 2011 foi uma realizao conjunta entre o Instituto Sangari e o Ministrio
da Justia.
14

Nos ltimos trs anos (2008 a 2010), a mesma tendncia se


mantm. Dados da Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social (SSPDS)
revelam que 23 adolescentes, entre 12 e 17 anos, so assassinados por ms,
no Cear. Em 2008, 271 pessoas dessa faixa etria foram vtimas de homicdio
no Estado. Em 2009, esse nmero passou para 276. Somente nos sete
primeiro meses de 2010, 164 mortes foram contabilizadas pelos rgos
pblicos de segurana2.
O ndice de Homicdios na Adolescncia (IHA), por sua vez, calcula
a possibilidade de que um adolescente venha a ser morto assassinado. De
acordo com a prpria definio do indicador, o IHA "corresponde ao nmero de
adolescentes que, tendo chegado a uma idade inicial (12 anos), morreriam
vtimas de homicdio antes de alcanar a idade final (19 anos). Esse nmero
de mortes por homicdio est referido a um grupo inicial de 1.000 adolescentes
com 12 anos. Fortaleza obteve mdia 3,1 no levantamento mais recente, ou
seja, no IHA 2007. Isso significa dizer que, mantidas as condies existentes
naquele ano, 1.034 adolescentes sero assassinados em Fortaleza nos
prximos sete anos3. Para efeito de comparao, as mdias do IHA de 2005 e
2006 foram 2,15 e 2,24, respectivamente.
O assassinato de adolescentes uma questo de poltica pblica
que no envolve apenas a rea da Segurana Pblica, mas passa ainda pelas
reas da Educao, Sade e Assistncia Social. um tema complexo para o
qual temos mais perguntas do que respostas. Esta dissertao tem como
objetivo principal compreender esse fenmeno, valendo-se, para tanto, de uma
discusso sobre as teorias acerca do tema e do trabalho de pesquisa de
campo. O discurso corrente sobre o assunto e que perpassa os meios de
comunicao, a polcia e a prpria populao carece de dados mais
objetivos e de anlises mais acuradas. Importante para compreenso cientfica
e da sociedade tornar essa discusso mais complexa, fugindo assim das
armadilhas de um diagnstico baseado unicamente no senso comum e de uma

2
O POVO, Fortaleza, 06 set. 10. Caderno Fortaleza, p.4.
3
O IHA foi desenvolvido em 2009 pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, Observatrio de Favelas e UNICEF em parceria com o Laboratrio de Anlise da
Violncia da UERJ.
15

soluo meramente repressiva. nessa trincheira que este trabalho se insere,


ao lado de outras reflexes e de muitos esforos coletivos que tm como meta
a superao dessa realidade.
Por muito tempo, os estudiosos da violncia em Fortaleza tiveram de
se contentar com o Mapa da Violncia, de abrangncia nacional, para poder
analisar os casos de homicdios ocorridos na Capital. Alm desse recurso,
estatsticas elaboradas pelos meios de comunicao, baseadas em
informaes geradas pela Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social
(SSPDS), serviram de referencial objetivo para a compreenso do fenmeno.
As informaes divulgadas pela imprensa, no entanto, carecem de maior
cientificidade e de maior transparncia no que se refere a sua metodologia.
Essa caracterstica faz com que as mincias, bem como as complexas reas
de tenso na epiderme urbana, deixassem de ser observadas com o grau de
profundidade necessrio. Essa lacuna comeou a ser preenchida no segundo
semestre de 2009, com a pesquisa Mapa da Criminalidade e da Violncia de
Fortaleza, um alentado esforo de pesquisa envolvendo duas instituies de
ensino superior - a Universidade Estadual do Cear (UECE) e a Universidade
Federal do Cear (UFC), e a Guarda Municipal de Fortaleza (GMF), com
recursos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
(Pronasci), do Governo federal. O projeto teve como objetivo principal formular
o mapa da criminalidade e da violncia em Fortaleza relativo aos anos de 2007,
2008 e 2009. A origem dos dados decorre de um levantamento feito nos
registros de bito do Instituto Mdico Legal (IML). Dados referentes a outros
municpios da Regio Metropolitana foram eliminados e os casos em que a
procedncia era incerta foram descartados, para que se pudesse obter o
quadro mais prximo possvel desse tipo de ao violenta. A publicao do
mapa, no segundo semestre de 2011, almeja tornar-se referncia para
avaliao de polticas pblicas e aes governamentais.
Os dados brutos da primeira fase desse projeto nos permitiram
realizar um recorte demogrfico dos homicdios na Capital. Esses resultados,
no entanto, no foram encarados como absolutos, mas confrontados com
outros ndices para que se pudesse estabelecer um perfil socioeconmico das
16

reas mais violentas da Cidade no que se refere ao assassinato de jovens e


adolescentes. Com efeito, indicadores como o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) por bairro, populao jovem, concentrao de renda e
escolaridade foram levados em considerao, tanto na anlise dos registros do
IML quanto na formulao da anlise sobre o material coletado na pesquisa de
campo.
Encerrada esta etapa, pudemos enfim definir o objeto de pesquisa.
Nosso ponto de partida so as breves trajetrias de vida de adolescentes
assassinados no bairro Jangurussu, em Fortaleza. O relato de suas existncias
nortear todo o percurso terico/metodolgico desta dissertao. Daremos
nfase, no entanto, aos jovens mortos quando tinham entre 15 e 18 anos. Tal
escolha nada tem de aleatria e deve-se a uma srie de razes. Vamos a elas.

1) Os adolescentes que tm entre 15 e 18 anos situam-se em uma


zona de transio. nesse perodo que a maioria dos jovens cursa (ou deveria
cursar) o ensino mdio, ou seja, a etapa final da Educao Bsica. nesse
perodo, ainda, que as decises da vida adulta comeam a ser tomadas ou
que, pelo menos, passam a ser alvo de preocupao: emprego, formao
acadmica, relao sexual, famlia etc. Obviamente, tais consideraes dizem
respeito a um conceito geral e abstrato de adolescncia, sem levar em conta
sua imensa multiplicidade de formas. Para muitas crianas e adolescentes, as
questes sequer chegam a ser vistas como uma possibilidade. Para alguns,
foram respondidas h tempos e, por vezes, da pior maneira. Mencionamos
aqui, em especial, as crianas que ingressam no mundo do crime e no da
prostituio infantil; e aos adolescentes que tm suas vidas interrompidas antes
de se tornarem adultos efetivamente. O fato de nos concentrar nessa faixa
etria, contudo, no representar uma camisa de fora metodolgica. Como
explicitado adiante, apresentaremos o relato de uma me que teve um filho de
apenas 13 anos assassinado. As condies que cercaram sua morte, no
entanto, so bastante similares s de outros adolescentes mais velhos, da a
sua incluso no presente trabalho.
17

2) A faixa dos 15 aos 18 anos marca ainda a reta final da proteo


legal prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), embora, em
casos excepcionais, essa cobertura possa ser expandida at os 21 anos. Por
coincidncia, todos os jovens pesquisados nasceram sob a gide do Estatuto,
que teve sua promulgao em 13 de julho de 1990. Esses adolescentes
deveriam ter assegurados plenamente os cinco direitos fundamentais descritos
pela legislao (Direito Vida e Sade; Direito Liberdade, ao Respeito e
Dignidade; Direito Convivncia Familiar e Comunitria; Direito Educao,
Cultura, ao Esporte e ao Lazer; e o Direito Profissionalizao e Proteo no
Trabalho).

Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e


sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que
permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em
condies dignas de existncia.

3) Ao observar a distribuio geogrfica dos homicdios de


adolescentes em Fortaleza, pudemos perceber trs grandes reas de
concentrao de mortes: Grande Bom Jardim, Grande Messejana e Grande
Jangurussu4. Somadas, elas representam mais da metade das ocorrncias de
homicdio nessa faixa etria nos ltimos trs anos (2007 a 2009). Decidimos,
contudo, tomar o Jangurussu como campo de pesquisa. Alm da limitao
deste ensaio, que nos impede de analisar em profundidade todas as trs
grandes reas, com suas semelhanas e diferenas, algumas razes nos
fizeram adotar essa escolha. Ao contrrio do Bom Jardim, que possui um
histrico de intensa luta dos movimentos sociais - haja vista o Centro de
Defesa da Vida Herbert de Souza (CDVHS), criado em 1994, com apoio do
ento Arcebispo de Fortaleza, a mobilizao social no Jangurussu no possui a
mesma articulao e longevidade. Isso se reflete tanto em um poder de

4
Cabe aqui ressaltar que tais bairros recebem a denominao de grandes por sua complexa
dinmica interna de formao territorial e populacional. O Grande Bom Jardim, por exemplo,
abriga cinco comunidades que poderiam efetivamente se tornar bairros oficiais. Um exemplo
disso aconteceu com o Conjunto Palmeiras, uma comunidade do Grande Jangurussu que se
tornou oficialmente bairro em 2007. Evidentemente, tais configuraes no se do de forma
pacfica nem de modo planejado. Elas so resultado, na maioria das vezes, do crescimento
desordenado da cidade de Fortaleza.
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presso social mais reduzido quanto em um maior desconhecimento da regio


por parte da Academia. Este experimento, por seu carter analtico, tem como
pretenso servir como subsdio s foras vivas do bairro. A Grande Messejana,
por sua vez, abrange uma regio muito extensa, com muitas localidades
distintas e ocupaes, o que dificulta uma melhor apreenso do fenmeno
focalizado. Comunidades pertencentes quela regio, como Parque So
Miguel, Curi e Comunidade Por do Sol, por exemplo, demandariam trabalho
especfico de pesquisa por causa de sua complexidade. Abrig-las sobre a
mesma unidade territorial intitulada Grande Messejana seria simplificar
grosseiramente tais nuanas. Embora o Grande Jangurussu abranja
comunidades como o Barroso I e II, Joo Paulo II, So Cristovo e Conjunto
Palmeiras (que se tornou oficialmente bairro durante o perodo de anos
pesquisado), cremos se tratar de uma unidade territorial um pouco mais
homognea do que a Grande Messejana. Toda essa exposio, no entanto,
no significa dizer que as microrregies de Fortaleza sejam espaos
estanques. Ao contrrio. As transies de um bairro para outro so intensas
sob todos os seus aspectos, at mesmo no que se refere violncia executada
e sofrida pelos jovens. No raro as disputas pela ocupao de um mesmo
territrio resultam, no seu modo mais extremo, em mortes de ambos os lados.
Outro exemplo dessa mobilidade da violncia o de moradores de um bairro
que praticam crimes ou adquirem drogas em bairros vizinhos. No Jangurussu
mesmo tomamos conhecimento de um ponto de venda de drogas que atendia
usurios no somente daquele bairro, mas tambm de vrias localidades da
Capital. Paralelamente a isso, a cocana revendida era obtida em outro ponto
de Fortaleza, como nos bairros Edson Queiroz e Lagamar. Essa mobilidade,
certamente, uma caracterstica que no pode ser deixada de lado em
qualquer anlise que se faa sobre esse fenmeno.
A definio das trajetrias, certamente, foi a que menos dependeu
da nossa vontade. Para dar voz ao relato das vidas breves dos adolescentes
da pesquisa, entramos em contato com lideranas comunitrias, profissionais
do ensino e familiares das vtimas. Muitos se recusaram a falar, temendo
alguma represlia, enquanto outros no tinham interesse em relembrar as
19

tragdias pessoais vividas. Alm disso, e esta certamente foi nossa principal
dificuldade, aps os assassinatos dos adolescentes, muitas famlias deixam o
lugar em que moravam com destino a outras cidades ou bairros mais distantes,
tentando talvez curar as feridas e, at mesmo, por causa das ameaas
sofridas, evitar serem mortas. Mesmo com essas dificuldades, conseguimos
obter nmero razovel de personagens que nos permitiu traar um inventrio
dessas existncias pessoais e, paralelamente, das condies socioestruturais
nas quais estavam inseridas.
Subjacente s narrativas dos percursos realizados pelos
adolescentes mortos, est a opo por uma anlise sociolgica realizada com
origem no sujeito, como preconizada por Wieviorka (2006):

A via mais promissora consiste em partir de baixo, da pessoa


singular, no como indivduo participante da vida coletiva, como
consumidor agindo sobre os mercados, mas como sujeito [...] a ideia
de sujeito ope-se, antes de mais nada, a todo determinismo, ideia
de que a ao o fruto de determinaes objetivas, de leis, por
exemplo, como quer um pensamento positivista. Ela se ope, da
mesma maneira, ao pensamento hipercrtico, que s quer ver nas
condutas sociais a expresso de uma dominao estrutural [...] Ser
sujeito ser ator de sua existncia. Criar sua histria pessoal, dar um
sentido sua experincia. (P.49-51).

Uma sociologia do sujeito se oporia s tentativas de explicaes


sobre-humanas das relaes sociais, objeto de crtica no trecho abaixo:

A sociologia no progredir se ela se ativer imagem de uma


globalizao que traz um princpio geral de explicao aos problemas
sociais contemporneos. Um tal princpio, efetivamente, conduz tudo
a um sistema ou a processos e mecanismos quase abstratos, de
tanto que seus protagonistas so longnquos; introduz a ideia de um
determinismo associal, no qual as foras implacveis do capitalismo
internacional, desencarnadas ou encarnadas por atores indefinveis,
fora de toda relao social, moldariam, sem controle nem sano, um
universo feito de desigualdades sociais, e de uma combinao de
massificao cultural e de expresses radicalizadas de retrao
identitria. (WIEVIORKA, idem, p.46).

Contra tal modelo de sociologia, Wieviorka prope a redescoberta do


sujeito, entendida por ele como

A capacidade de colocar em relao os dois registros que na


existncia de uma pessoa so-lhes dados como distintos e que, se
20

no, correm o risco de uma dissociao total: por um lado, sua


participao ao consumo, ao mercado, ao emprego como atividade
remuneradora, o acesso razo instrumental, a pertinncia a um
mundo objetivo, e de outro lado, sua ou suas identidades culturais, o
acesso ao trabalho como atividade criadora, sua religio, sua
memria, sua vivncia, suas crenas, sua subjetividade. (Ibidem).

Avanando nesse conceito, a nfase esta pesquisa recai sobre as


vtimas da violncia. No mais as tratando, porm, como meros registros
estatsticos ou nmeros isolados em balanos policiais, mas como sujeitos:

A reflexo sobre a violncia foi, por muito tempo, relativamente


indiferente s vtimas concretas. Preocupou-se muito mais com as
implicaes gerais para a sociedade em seu conjunto, para a ordem
social ou moral, com o dano causado s instituies, estatais ou
outras, principalmente a familiar (...) Admite-se cada vez mais, hoje
em dia, que as vtimas no so apenas feridos ou mortos, cuja
contabilidade feita de maneira administrativa; elas so sujeitos mais
ou menos atingidos em sua integridade fsica ou moral, privados
parcial ou inteiramente, pela violncia, de uma capacidade de
construir sua existncia (WIEVIORKA, idem, p. 218-219; grifamos).

Procuramos, com este trabalho, reaver a memria dessas breves e


annimas existncias, trazendo-as luz sob a forma de uma reconstituio
socio-histrica e eminentemente biogrfica. Muitos desses trajetos foram
vividos margem de toda e qualquer poltica pblica. Ironicamente, essas
vidas s mereceram ateno institucional aps serem eliminadas. Tornaram-se
meros nomes prprios em um caderno de capa preta destinado ao registro dos
bitos violentos. No artigo A Vida dos Homens Infames, Foucault (2006)
relata uma iniciativa de certa forma semelhante, mas com um alcance e
abrangncia muito maiores. Trata-se de uma coletnea de relatos de annimos
condenados morte ou internados em sanatrios que viveram nos sculos
XVII e XVIII e que foram coletados nos arquivos do internamento do Hospital
Geral e da Bastilha. A proposta de trabalho assim descrita:

uma antologia de existncias. Vidas de algumas linhas ou de


algumas pginas, desventuras e aventuras sem nome, juntadas em
um punhado de palavras. Vidas breves, encontradas por acaso em
livros e documentos (...) O termo notcia me conviria bastante para
design-los, pela dupla referncia que ele indica: a rapidez do relato e
a realidade dos acontecimentos relatados; pois tal , nesses textos, a
condensao das coisas ditas, que no se sabe se a intensidade que
os atravessa deve-se mais ao clamor das palavras ou violncia dos
21

fatos que neles se encontram. Vidas singulares, tornadas, por no sei


quais acasos, estranhos poemas, eis o que eu quis juntar em uma
espcie de herbrio (P. 203-204, grifamos).

No que se refere metodologia adotada para a nossa pequena


antologia de existncias, alm de uma variada coleta de fontes de
informao, utilizamos elementos da histria oral, tambm conhecida como
biografia e trajetria de vida, como meu principal instrumento de trabalho.
No entender de Gonalves e Lisboa (2007, p. 85),

Os relatos orais passam a ser valorizados pouco a pouco pelas


cincias sociais, na medida em que se percebe que comportamentos,
valores, emoes permanecem escondidos nos dados estatsticos.
Com o tempo e com o avano de outras disciplinas, como a
lingstica, a semitica e a antropologia, foi reconhecido que o
discurso do ator social tem uma lgica prpria e estrutura-se como
linguagem, podendo permitir a compreenso de fenmenos sociais
que escapam observao fria e distante do pesquisador.

A histria oral, no entanto, deve preencher alguns prerrequisitos


para que se torne um instrumento vlido de investigao cientfica:

Sendo um mtodo de pesquisa, a histria oral no um fim em si


mesma, e sim um meio de conhecimento. Seu emprego s se justifica
no contexto de uma investigao cientfica, o que pressupe sua
articulao com um projeto de pesquisa previamente definido. Assim,
antes mesmo de se pensar em histria oral, preciso haver
questes, perguntas, que justifiquem o desenvolvimento de uma
investigao. A histria oral s comea participar dessa formulao
no momento em que preciso determinar a abordagem do objeto em
questo: como ser trabalhado. (ALBERTI, 2005, p. 29).

A histria oral pode ser dividida em histria temtica e histria de


vida, que so definidas da seguinte forma:

As entrevistas temticas so aquelas que versam prioritariamente


sobre a participao do entrevistado no tema escolhido, enquanto as
de histria de vida tm como centro de interesse o prprio indivduo
na histria, incluindo sua trajetria desde a infncia at o momento
em que fala, passando pelos diversos acontecimentos e conjunturas
que presenciou, vivenciou ou de que se inteirou. Pode-se dizer que a
entrevista de histria de vida contm, em seu interior, diversas
entrevistas temticas, j que, ao longo da narrativa da trajetria de
vida, os temas relevantes para a pesquisa so aprofundados. (IDEM,
p. 38).

Nesta pesquisa, elementos dessas duas modalidades de histria


oral devero estar presentes, uma vez que a trajetria das vtimas e suas
22

histrias de vida foram contadas por membros familiares e amigos. Ao mesmo


tempo, tais narrativas inserem-se em um tema mais amplo que o de
assassinato de adolescentes. Trata-se de uma interseo de biografias em
uma espcie de histria de vida e de morte dos jovens assassinados.
Com amparo nessa metodologia, foram entrevistados, para esta
pesquisa: quatro adolescentes do Santa Filomena que possuam alguma
ligao com o trfico de drogas na comunidade, trs lideranas comunitrias do
Grande Jangurussu, duas mes de adolescentes assassinados (Joo Paulo II e
Santa Filomena), a irm de um jovem executado no Barroso II, e um jovem que
atuou como ex-traficante de armas no Santa Filomena. Os relatos deles
encontram-se dispostos ao longo desta dissertao.
Integram o roteiro de entrevistas perguntas sobre: as condies
sociais em que o jovem viveu sua infncia; seu percurso escolar; seus
anseios/sonhos; sua relao com os rgos de segurana; seu vnculo com a
comunidade; se era ou no usurio de droga; se alguma vez foi internado em
centros educacionais; as condies em que ocorreu o assassinato; e, por
ltimo, mas no menos importante, se o autor do homicdio foi identificado e
preso.
A primeira proposta para este trabalho era a de realizar somente um
mapeamento das reas mais violentas no tocante ao assassinato de
adolescentes. O desenvolvimento da pesquisa, no entanto, nos fez ir alm,
com vistas a tentar traar um panorama que se estendesse da percepo
social existente sobre os adolescentes mais vulnerveis violncia letal,
passando pela descrio analtica do cotidiano em que esto inseridos, at
chegar ao modo como a temtica da juventude abordada no planejamento
das polticas pblicas estaduais. Por causa disso, os sete captulos desta
dissertao esto estruturados da seguinte forma:
Logo a seguir Introduo, representada neste primeiro captulo, o
segundo captulo aborda o processo de constituio social do adolescente, ao
longo dos ltimos anos, como um inimigo da ordem social. Sob essa nova
ptica, ele deixa de ser um sujeito de direitos, como previsto no Estatuto da
Criana e do Adolescente, e passa a ser uma ameaa segurana pblica, um
23

dos direitos fundamentais da sociedade. Tal inverso acarreta consequncias


graves, como uma velada permisso social para que esse adolescente seja
eliminado sem maiores consequncias.
O terceiro captulo, por sua vez, apresenta como se distribuem os
assassinatos de adolescentes em Fortaleza. Esses homicdios no ocorrem de
modo homogneo na Cidade, mas se concentram em reas perifricas e com
alta vulnerabilidade social.
O quarto captulo centra seu foco em um dos bairros com maior
quantidade de assassinatos de adolescentes: o Jangurussu. As condies
socioestruturais do bairro sero analisadas neste captulo, com base em dados
oficiais e relatos de moradores. nesse mbito que sero apresentadas as
narrativas de algumas vidas breves daquele bairro, a constituio de sua
sociabilidade violenta e a compreenso de suas aes em meio a essa ordem
social paralela.
O quinto captulo faz um levantamento da presena dos jovens e
adolescentes nas polticas pblicas do Estado do Cear nos ltimos dez anos.
Veremos como o Governo optou por aes que projetassem o Estado como um
polo turstico em detrimento de aes estruturais que pudessem situar a
juventude no centro das decises governamentais. A nfase dada esfera
estadual ampara-se em sua responsabilidade institucional no que se refere
segurana pblica. Por limitaes do trabalho, no fizemos o mesmo
levantamento em relao ao papel das polticas municipais.
O sexto captulo um desdobramento do anterior. Nele,
apresentamos a hiptese de que o Poder Pblico desenvolve uma poltica de
esquecimento das vtimas da violncia em consonncia com um modelo de
Estado voltado mais para atender as demandas de um pblico externo, e no
qual os adolescentes das camadas mais pobres da populao no conseguem
ser includas plenamente. Sob esse processo de invisibilidade e de perda da
memria, at mesmo os componentes familiares dos adolescentes mortos
tornam-se esquecidos pelo Poder Pblico.
Seguem, no ltimo captulo, as Consideraes Finais,
acompanhadas da bibliografia utilizada na discusso e anlise da pesquisa.
24

2 A ELABORAO SOCIAL DO ADOLESCENTE COMO INIMIGO PBLICO

Dizem que eu no sei nada


Dizem que eu no tenho opinio
Me compram, me vendem, me estragam
E tudo mentira, me deixam na mo
No me deixam fazer nada
E a culpa sempre minha, oh yeah!
Renato Russo, Aloha

As pessoas que no podemos suportar


procuramos tornar suspeitas
Friedrich Nietzsche, Humano Demasiado Humano

Fortaleza, 20 de novembro de 1993. Trs adolescentes - Veridiano


Duarte da Silva, Carlos Antnio da Silva e Andr de Sousa Gomes - so
executados na comunidade do Pantanal por dois homens em uma moto
vermelha:

A favela do Pantanal, no Conjunto Jos Walter, onde a insegurana


constante, viveu ontem, logo aos primeiros minutos da madrugada,
um clima de medo e pavor, com a execuo sumria de trs
menores, acusados de pertencerem a gangues que aterrorizam as
famlias ali residentes5

O fato mereceu intensa cobertura miditica, que acompanhou com


ateno cada desdobramento do caso: a investigao policial, a identificao
dos suspeitos e, com menor regularidade, o processo judicial. Tal repercusso
fez com que o ento governador Ciro Gomes (1991-1993) determinasse que o
caso fosse investigado com rigor. Em 1998, trs policiais - um ex-sargento e
um ex-soldado da PM e um policial civil - foram condenados pela chacina. Dois

5
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 21 jan. 93, Polcia, p.28
25

anos depois, eles entraram com um recurso judicial para ter direito a um novo
julgamento.
O crime causou comoo em toda a Cidade e sua repercusso
estendeu-se alm das divisas do Cear, ganhando projeo nacional como a
Chacina do Pantanal. Na poca, o caso foi comparado Chacina da
Candelria, no Rio de Janeiro, quando um grupo de adolescentes foi executado
em frente igreja de mesmo nome. O estigma de rea violenta infligido ao
bairro produziu mal estar e incmodo, fazendo com que seus moradores, sete
anos depois dos assassinatos, organizassem um plebiscito para alterar o nome
do lugar, que passou a ser chamado Planalto Ayrton Senna. Na ocasio, o
coronel da PM, Hamilton Rocha, assim descreveu o episdio: Este tipo de
crime no pode acontecer em nosso estado. algo repugnante, que a nossa
filosofia no admite (Idem, ibidem).
Em 2008, uma adolescente foi morta e outros dois foram feridos a
bala nos arredores de uma linha frrea, no bairro Itaca. O trio conversava na
calada quando abordado pelos agressores. Em dezembro de 2010, dois
adolescentes foram mortos a bala no Conjunto Maria Tomsia, no bairro
Jangurussu. A brutalidade dos dois atos faz eco com a Chacina do Pantanal.
Para os familiares das vtimas, a dor da perda semelhante. Assim como os
mortos de 1993, vidas que se encaminhavam fase adulta foram ceifadas de
modo abrupto. A repercusso do fato, contudo, no ultrapassou a metade de
uma pgina de jornal. O relato do crime serviu apenas para ajudar a preencher
mais um bloco televisivo dos programas policiais. Nos dias seguintes, a
chacina deixou de ser acompanhada. O assunto esfriou, ou seja, perdeu
espao para outras ocorrncias criminais. Pouco tempo e papel foram gastos
com o ocorrido.
Muitos outros exemplos poderiam ser citados aqui. A maioria, no
entanto, passa quase despercebida pela sociedade. A diferena no tratamento
dispensado pelos meios de comunicao s duas chacinas, em um intervalo de
17 anos, certamente no ocorre por um mero acaso. De vtimas da violncia,
os adolescentes passaram a ser encarados como seus autores privilegiados.
Uma de nossas hipteses de trabalho : se, antes, os homicdios cometidos
26

contra adolescentes chocavam a sociedade, ao ponto de estigmatizar todo um


bairro, hoje eles no passam de um subproduto infeliz de um mero acerto de
contas por causa de dvidas de drogas.
A guinada no modo de ver e de sentir no seria algo casual, fruto
de um olhar menos atento aos problemas da Cidade, mas sim resultado bem-
acabado de um fenmeno constitudo socialmente ao longo dos anos. Para
Machado da Silva (2004, p.33), a violncia urbana :

Uma representao coletiva, uma categoria do entendimento de


senso comum que consolida e confere sentido experincia vivida
nas cidades, bem como orienta instrumental e moralmente os cursos
de ao que moradores e moradoras como indivduos isolados ou
em aes coletivas consideram mais convenientes nas diversas
situaes em que atuam.

Ainda segundo o autor,

Trata-se de uma categoria que destaca e recorta aspectos das


relaes sociais que os agentes consideram relevantes, em
funo dos quais constroem o sentido e orientam suas aes.
Dessa perspectiva, possui um significado instrumental e
cognitivo, uma vez que representa regularidades de fato
relacionadas aos interesses dos agentes nas situaes
consideradas. Mas, como toda representao, a violncia
urbana mais do que uma simples descrio neutra. (IDEM,
2004, p.35; grifamos).

Nesse mesmo sentido, Rondelli (2000) acentua que a violncia no


apenas um fenmeno de expresso fsica, mas um ato de comunicao, uma
linguagem. A reconfigurao da ptica sobre o adolescente no perodo
mencionado passa, necessariamente, pela forma como ele apresentado
pelos meios de comunicao. Ainda de acordo com a autora,

O modo como a mdia fala sobre a violncia faz parte da prpria


realidade da violncia: as interpretaes e os sentidos sociais que
sero extrados de seus atos, o modo como certos discursos sobre
ela passaro a circular no espao pblico e a prtica social que
passar a ser informada cotidiana e repetidamente por estes
episdios narrados. (P.150).
27

A maneira como essa construo de sentidos produzida e


reproduzida, haja vista a sujeio criminal dos adolescentes, no entanto, ser
mais bem explicitada no sexto captulo deste escrito.
O quadro de acirramento da violncia cometida e sofrida por jovens
e adolescentes em Fortaleza havia sido constatado antes, h dez anos, no livro
Ligado na Galera. A publicao foi resultado de uma extensa pesquisa
promovida pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura (UNESCO), que ouviu 900 jovens de 14 a 20 anos residentes na
Capital. Sobre o cenrio de violncia vivido pela juventude da poca, o texto
posicionava-se da seguinte maneira:

Est cada vez mais comum nos grandes meios de comunicao de


Fortaleza a veiculao de fatos considerados como violentos
atribudos diretamente aos jovens. O significante "gangues" parece
encerrar em si o que de mais atual se tem criado em torno do que
expresso da violncia que se generaliza nas periferias da cidade e a
todos atemoriza. (...) Em todos os casos, indicada a participao
dos jovens, e geralmente, com explicaes controversas entre
policiais, jovens e pessoas da famlia. Isto muito se aproxima da
produo dos "fantasmas" e dos "medos" criados pelo exagero das
idias consensuais apontadas por Wieviorka, que culminam com a
"diabolizao" do outro. (BARREIRA, 1999b, p.12).

Na literatura especializada, h muitos estudos que se dedicam a


analisar o fenmeno da violncia cometida/sofrida por jovens e adolescentes
sob os mais diversos ngulos. Os recortes variam do perfil das vtimas s
causas que propiciam a constituio desse panorama de violncia generalizada
em que eles esto inseridos. Por possurem papel determinante no que se
refere violncia, eles so enquadrados por vrios autores em uma situao
de grupo de risco. Isso significa dizer que tais pessoas, com caractersticas
sociais especficas, so mais vulnerveis violncia fatal do que outras com
caractersticas diferentes.
Um estudo do Ncleo de Estudo da Violncia, da Universidade de
So Paulo (NEV-USP), elaborado com respaldo em taxas de mortalidade de
todos os estados brasileiros de 1980 a 2002, chegou a uma concluso muito
ilustrativa sobre o que pretendemos chamar aqui de grupo de risco:
28

Muitos estudos buscam caracterizar o perfil sociodemogrfico e


socioeconmico das vtimas. Ao contrrio do que se poderia pensar,
no h vtimas aleatrias ou ocasionais. Embora, no estgio da
evoluo do crime e da violncia, no Brasil, as vtimas possam ser
encontradas em todos os grupos sociais, em determinados grupos
que as taxas so proporcionalmente mais elevadas e acentuadas.
Trata-se de grupos mais vulnerveis, mais expostos violncia,
inclusive no-fatal, e mais associados aos comportamentos de risco.
Compreendem adolescentes e jovens adultos na faixa de 15 a 29
anos, do sexo masculino, proporcionalmente mais representados
entre negros e aqueles habitantes dos bairros que compem a
chamada periferia das regies metropolitanas. (PERES, 2006, p.33).

Esse fenmeno levou dois pesquisadores do Instituto de Pesquisa


Econmica Aplicada (IPEA) a cunhar a expresso transio negada para
designar o no cumprimento dessa etapa da vida humana por parte de
determinados segmentos da sociedade, em especial, um certo grupo social.
Segundo eles,

As transies negadas pela violncia so um dos mais trgicos


acontecimentos que acometem a sociedade brasileira. Nesse perodo
de 20 anos, os homicdios cresceram intensamente e se tornaram um
fenmeno mais concentrado entre os jovens do sexo masculino.
(IPEA, 2006, p.314).

Peres (2006), por sua vez, informa que "a proporo de homicdios
de crianas e adolescentes no total de homicdios cresceu em todas as
capitais, considerando-se os dados do perodo de 1980 a 2002". Esse
crescimento tornou-se mais agudo na dcada de 1990. Quando levada em
considerao a srie histrica, Fortaleza situa-se no bloco das capitais com
baixa taxa de mortalidade, mas com tendncia de crescimento. O mesmo
diagnstico pode ser aplicado ao Cear.
Alguns dados estatsticos demonstram haver intensa correlao
entre a ocorrncia de atos violentos e a juventude. Seno vejamos:
a) Nmeros do Sistema de Informaes Penitencirias (INFOPEN)
revelam que 59,6% dos 419.551 presos em julho de 2007 eram jovens com
idade entre 18 e 29 anos.
b) Levantamento feito pelo Ministrio da Justia indica que, em
2005, os jovens de 18 a 24 anos respondiam pela maioria das ocorrncias de
homicdio doloso, leso corporal dolosa, tentativa de homicdio, extorso
29

mediante sequestro, roubo a transeunte, roubo de veculo, estupro, posse e


uso de drogas.
c) Estudo do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
(IPECE) revela ainda que a taxa de mortalidade na populao jovem masculina
no Cear quatro vezes maior do que a taxa total da populao.
Tais resultados, no entanto, podem ser usados para justificar a tese
de que os adolescentes seriam uma ameaa real sociedade? Descolada do
questionamento sobre as causas estruturais que levam a essa atitude, a
cobrana recai apenas sobre esse segmento social. O trecho que segue,
extrado do Dirio do Nordeste (CE), mostra bem como o problema retratado:

"Enxugando gelo. Esta a sensao quando se v o que a Polcia


cearense faz todos os dias nas ruas, capturando marginais
considerados perigosos - adolescentes e adultos - na prtica dos
mais diversos e hediondos tipos de crimes, e que, com pouco tempo,
esto nas ruas de novo. A impunidade provoca a reincidncia e, esta,
causa revolta aos policiais que diariamente se deparam com
bandidos que j prenderam antes, uma, duas, trs, at quatro vezes.
A gente j sabe quem so os marginais, onde moram, para onde
fogem. s vezes, s pelo tipo de crime, j vamos direto no cara e ele,
como j nos conhece, confessa e entrega os comparsas, conta um
cabo da PM que conhece bem duas das principais favelas da
Aldeota. E este ndice mais elevado quando se tratam de
adolescentes infratores. O nmero de garotos armados que assaltam,
matam para roubar e causam pnico populao especialmente nos
bairros nobres da Capital, cresce assustadoramente. E o pior
quando se tm acesso ao histrico de infraes j praticadas por um
mesmo adolescente de 15, 16 anos, que surpreendentemente volta
s ruas mesmo com uma extensa carreira no crime (grifamos)6.

2.1 Inimigos pblicos

Em outubro de 2007, no entanto, durante o lanamento de um


programa social, o ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos
(SEDH), Paulo Vannuchi, disse que a sociedade no pode eleger o menor
infrator como bode expiatrio. No passado, em alguns lugares, os judeus
foram escolhidos, os negros, os comunistas ou ciganos. O Brasil no pode
permitir que seja eleito hoje o inimigo pblico nmero um o jovem que s

6
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 26 fev. 2007. Caderno Polcia, p.13.
30

entrou em conflito com a lei porque faltou a ele o apoio familiar, social, do
estado, que o Estatuto da Criana e do Adolescente exige, afirmou Vannuchi7.
Em sua face mais extremada, essa concepo de inimigo pblico
pode levar a casos como o ocorrido em Fortaleza, no dia 18 de julho de 2006.
Naquela data, um adolescente de 16 anos foi executado por um grupo de seis
homens encapuzados no interior da Unidade de Recepo Lus Barros de
Montenegro, estabelecimento mantido pelo Governo do Estado para atender
jovens em situao de conflito com a lei. Apreendido na manh daquele dia por
causa de um suposto envolvimento em um assalto, o jovem foi acusado
tambm pela morte de um policial militar.

Seis homens armados com pistolas e revlveres - usando capacetes


e capuzes -, invadiram, na noite de ontem, o abrigo onde funciona o
Centro de Triagem do Juizado da Infncia e da Adolescncia de
Fortaleza, no bairro So Gerardo. Naquele local, eles executaram o
adolescente Rmulo Alves da Silva, 16. O garoto havia sido
apreendido, em flagrante, pela manh, depois de participar do assalto
a um motoqueiro, no bairro Jardim Iracema. Rmulo tambm era
suspeito de envolvimento na morte do soldado Claudionor Pereira da
Silva, destacado no Grupo de Aes Tticas Especiais (Gate), do
Batalho de Polcia de Choque (Bpchoque). Coincidentemente, o PM
tambm foi assaltado e acabou morto, ontem de manh, no mesmo
bairro. Por volta de 19 horas, seis homens ainda no identificados,
utilizando trs motocicletas, chegaram ao estacionamento do abrigo,
imediatamente, invadiram suas dependncias, rendendo um PM que
estava na portaria e dois agentes de disciplina (...) Em seguida, os
assassinos foram at a ala onde o garoto estava e descarregaram as
suas armas. Segundo a anlise inicial feita no corpo do garoto pelos
peritos do Instituto de Criminalstica (IC), Rmulo foi atingido com
mais de uma dezena de tiros de diferentes calibres. Prximo ao corpo
foram recolhidas vrias cpsulas de balas de calibre 380 ACP. (...)
Rmulo foi apontado como suspeito de participao na morte do PM,
pela manh, mas as testemunhas no o reconheceram (grifamos)8

A vtima no teve nem ao menos o direito de se defender


judicialmente, como costuma ocorrer em um Estado de Direito. Sua
condenao foi sumria em um tipo de pena que no prevista pelo Cdigo
Penal Brasileiro (CPB): a morte.

7
O Liberal, Belm, 13 out. 2007 [on-line]
http://www.oliberalnet.com.br/servicos/impressao.asp?c=02E97292795. Acesso em
14/08/2010.
8
Dirio do Nordeste, Fortaleza,19 jul. 2006. Caderno Polcia, p.17.
31

Longe de ser um caso isolado, esse exemplo mostra uma estratgia


brutal de tentativa de conteno da violncia baseada na eliminao do
inimigo, sem subterfgios. No dia a dia, essa luta ocorre de modo mais
velado, por meio de agresses, tentativas de intimidao e detenes dos
elementos suspeitos. Perpassando todos esses mecanismos est o
sentimento de vingana descrito por Durkheim (1999). No se trata, contudo,
de um sentimento cego, mas sim de um mecanismo de defesa social
legitimado por leis e instrumentos de represso:

um erro crer que a vingana seja apenas uma crueldade intil.


bem possvel que, em si mesma, ela consista numa reao mecnica
e sem objetivo, num movimento passional e ininteligente, numa
necessidade irracional de destruir; mas, de fato, o que ela tende a
destruir era uma ameaa para ns. Ela constitui, pois, na realidade,
um verdadeiro ato de defesa, conquanto instintivo e irrefletido. S nos
vingamos do que nos fez mal, e o que nos fez mal sempre um
perigo. O instinto de vingana nada mais , em suma, do que o
instinto de conservao exasperado em perigo (...) A pena
permaneceu, para ns, o que era para nossos pais: ainda um ato
de vingana, j que uma expiao. O que vingamos, o que o
criminoso expia, o ultraje moral. (DURKHEIM, 1999, p. 58-60;
grifamos).

Noventa anos depois, Bauman (1998) ecoa os escritos do socilogo


francs, ao referir-se aos demnios interiores que cada sociedade costuma
engendrar e, ao mesmo tempo, temer:

Todo tipo de ordem social produz determinadas fantasias dos perigos


que lhe ameaam a identidade. Cada sociedade, porm, gera
fantasias elaboradas segundo sua prpria medida segundo a
medida do tipo de ordem social que se esfora em ser. De um modo
geral, tais fantasias tendem a ser imagens espelhadas da sociedade
que as gera, enquanto a imagem da ameaa tende a ser um auto-
retrato da sociedade com um sinal negativo (...) A sociedade insegura
da sobrevivncia de sua ordem desenvolve a mentalidade de uma
fortaleza sitiada. (P.52).

Assim, temos a revoluo como a grande antagonista do Estado


moderno clssico. Os revolucionrios constituam-se fora subversiva que
tentava, a todo custo, substituir a ordem social. Cabia aos defensores do status
quo, segundo Bauman, a tarefa de generalizar, classificar, definir e separar
32

categorias. Aos agentes da contraordem, portanto, restava apenas o papel de


propor uma classificao oposta, uma inverso da hierarquia das categorias.
Os demnios interiores de nossa sociedade estariam estreitamente
ligados com os temores existentes em uma sociedade de consumo. Quanto
mais o mercado capaz de seduzir seus consumidores, mais aumenta o fosso
entre os que desejam, mas no conseguem realizar seus desejos, e os que
tm plena capacidade de satisfazer esse desejo. A seduo do mercado ,
simultaneamente, a grande igualadora e a divisora, anota Bauman (1998). Para
desenvolver seu argumento, o autor compara o mercado a um grande cassino
onde h, de um lado, os jogadores, sujeitos capazes de responder s
demandas do mercado; e de outro, os aspirantes, ou seja, as pessoas que
tentam se adequar s regras impostas do jogo a fim de poder realizar suas
apostas. evidente que o nmero de aspirantes barrados na porta do cassino
maior do que o dos que conseguem entrar. Eles so classificados pelo autor
como jogadores aspirantes incapacitados, s lhes restando lanar mo de
recursos reconhecidos como legais ou declarados ilegais, haja vista que a
sada total do jogo quase impossvel.
O que fazer, ento, com tais jogadores incapacitados que, apesar de
no serem capazes de comprar as fichas, so abundantemente
bombardeados com as imagens mirabolantes das maravilhas proporcionadas
pelo mercado? A resposta, conforme Bauman, mant-los permanentemente
fora do jogo. Mesmo sendo uma excrescncia em todo esse processo, a
produo de incapazes incessante. Sua existncia serve de sinal para os
demais jogadores, para que saibam o que acontece aos que
desafortunadamente esto do lado de fora. A palavra fortuna, aqui, no
usada em vo. Ela est relacionada a uma escolha, a uma deciso que cabe
apenas ao sujeito e cujas consequncias somente a ele podem ser creditadas;
ou seja, a excluso do jogo no vista como objeto de responsabilidade
coletiva, mas sim como resultado de uma esfera meramente pessoal. Os
jogadores incapacitados ou consumidores falhos como o autor passa a
denomin-los desde ento constituem os demnios interiores de nossa
sociedade. Eles so o inimigo a quem a sociedade deve combater. Embora a
33

argumentao de Bauman enfatize em excesso o papel desempenhado pelo


mercado, tratando-o como uma entidade quase onipotente, sua descrio do
mecanismo de desqualificao e excluso de determinados segmentos sociais
uma importante contribuio terica para esta pesquisa9.
Aps analisar as polticas de represso da sociedade dos EUA, Loc
Wacquant (2007) assevera que essa desqualificao/excluso no uma
resposta a um avano desenfreado da violncia, mas sim resultado de uma
nova percepo social:

No foi tanto a criminalidade que mudou o cenrio atual, mas sim o


olhar que a sociedade dirige para certas perturbaes da vida
pblica, isto , em ltima instncia, para as populaes despossudas
e desonradas (pelo seu estatuto ou por sua origem) que so os seus
supostos executores, para o local que elas ocupam na Cidade e para
os usos aos quais essas populaes podem ser submetidas nos
campos poltico e jornalstico. Estas categorias-refugo (...) tornaram-
se muito evidentes no espao pblico, sua presena indesejvel e
seu comportamento intolervel porque so a encarnao viva e
ameaadora da insegurana social generalizada. (WACQUANT,
2007, p.29).

Fazem parte dessa populao, segundo Wacquant (idem), jovens


desempregados deixados sua prpria sorte, mendigos e sem-teto, nmades
e toxicmanos deriva, imigrantes ps-coloniais sem documentos ou amparo.
Para lidar com esse segmento proscrito, garante o autor, os Estados Unidos
operaram uma significativa mudana no modo como o Estado atua em tais
questes:

Os Estados Unidos lanaram-se numa experincia social e poltica


sem precedentes nem paralelo entre as sociedades ocidentais do
ps-guerra: a substituio progressiva de um (semi) Estado-
providncia por um Estado penal e policial, para o qual a
criminalizao da marginalidade e a conteno punitiva das
categorias deserdadas fazem as vezes de poltica social na
extremidade inferior da estrutura de classe e tnica. (IDEM, p.86).

9
Vale ressaltar, no entanto, que preciso relativizar um pouco essa onipresena do mercado.
A crise financeira de 2007-2008 abalou muitas certezas que havia sobre a infalibilidade das leis
do mercado, pondo em evidncia o papel dos Estados-Nao nesse processo e a necessidade
de maior regulamentao em determinados segmentos econmicos, em especial o capital
especulativo. Essa relativizao tem de ser vista de forma ainda mais cuidadosa no caso
brasileiro, em que o Estado permanece bastante presente na vida social, em suas mais
diversas esferas.
34

Esse modelo, longe de ficar circunscrito aos EUA, importado por


outros pases da Europa, no que Wacquant chama de pensamento nico
sobre segurana. O aumento do fluxo de imigrantes, a recente crise
econmica de 2007/2008, o risco do terrorismo global e os elevados ndices de
desemprego so apontados como alguns fatores que motivam os governos a
reforar suas polticas de represso e penal em detrimento das polticas
sociais.
O Brasil, nos ltimos oito anos, atravessa um momento econmico
bem distinto, quando comparado aos pases mais ricos. O Pas assiste a uma
verdadeira migrao das camadas mais pobres para a classe mdia,
consequncia de uma poltica social de distribuio de renda, ampliao das
vagas de emprego formal e crescimento seguido do PIB. Ainda assim, no
cotidiano das polticas de segurana pblica, v-se a predominncia de aes
repressivas. Assim como nos Estados Unidos, alguns segmentos da sociedade
brasileira so vistos como alvo preferencial da face punitiva do Estado.
Segundo diversos autores, o papel de inimigo da ordem social recai,
preferencialmente, nos jovens de cor negra e das camadas sociais mais
pobres, como bem anota Zamora (2009, p. 190):

O universo juvenil brasileiro no poderia ficar imune a tal tendncia


de criminalizao da pobreza. Isso pode ser comprovado com a
notvel seletividade de pobres no sistema socioeducativo brasileiro,
em tese destinado a educar infratores adolescentes, entre 12 e 18
anos. Dos meninos e das meninas que cumpriam medidas ditas
socioeducativas no mencionado sistema, em 2003, 12,7% viviam em
famlias que no possuam nenhuma renda mensal e 66% em
famlias com renda mensal de at dois salrios mnimos so as
prises da misria para os mais jovens. Tais lugares ainda no esto
trabalhando em condies satisfatrias: apesar dos esforos do
SINASE para assegurar condies decentes de cumprimento de
medidas socioeducativas, os maus tratos ainda so uma realidade
em muitas dessas instituies.

Quando analisados os dados da violncia com maior ateno, no


entanto, possvel perceber que essa percepo do jovem como agente
primordial da violncia tem um qu de exagero. Para Oscar Vilhena Vieira,
professor de Direito e diretor-executivo do Ilanud/Brasil, a sensao de
35

insegurana em relao aos adolescentes infratores no corresponde s


estatsticas policiais. Seguem alguns nmeros.
a) Os crimes praticados por adolescentes representam apenas 4%
do total de atos criminosos cometidos no Brasil.
b) Dos jovens encaminhados unidade de atendimento inicial da
Fundao Casa (antiga FEBEM) de So Paulo, apenas 1,6% so suspeitos de
homicdio e 0,3% de latrocnio.
c) A maioria das infraes cometidas por adolescentes (75%)
contra o patrimnio10.

2.2 Sujeio criminal

vista de tal quadro, o que poderia explicar tal criminalizao da


juventude? Misse (2008) oferece suporte analtico sobre este ponto. Ele analisa
uma srie de operadores analticos especificando os processos sociais que
materializam a criminalizao, ou seja, a constituio social do crime, conforme
a sequncia:
1) A criminalizao de curso de ao tpico-idealmente definido
como crime.
2) A criminalizao de um evento, pelas sucessivas interpretaes
que encaixam um curso de ao local e singular na classificao
criminalizadora.
3) A incriminao do suposto sujeito autor do evento, em virtude de
testemunhos ou evidncias intersubjetivamente partilhadas.
4) A sujeio criminal, mediante a qual so selecionados
preventivamente os supostos sujeitos que iro compor um tipo
social cujo carter socialmente considerado propenso a
cometer um crime. (MISSE, 2008, p.14).
Na perspectiva do autor, todo o processo ora descrito comea e
termina com base em alguma acusao social, cuja nfase pode residir na

10
http://portalmultirio.rio.rj.gov.br/sec21/chave_artigo.asp?cod_artigo=104. (Acesso em
24/11/10).
36

transgresso ou em seu autor. Na Modernidade, contudo, essas fronteiras se


apagaram, fazendo com que transgressor e transgresso se confundam.
Enquanto, no primeiro momento, a transgresso exigia uma reparao por
parte do transgressor, hoje no s a transgresso em si est em julgamento,
mas tambm a prpria inculpao do autor do crime. um sujeito que
perseguido racionalmente pela acusao, e no apenas sua transgresso. Sua
subjetividade, suas razes e motivos devero responder pela necessidade ou
no de estabelecer suas tendncias, logo, de estabelec-lo como acusado ou
culpado, exemplifica Misse. Sob a perspectiva de anlise de Foucault,
conforme analisa Misse, ocorre a passagem da lei norma11.
Esse processo de acusao que se dirige subjetividade do
transgressor passa, no entanto, por uma mediao institucional conhecida por
incriminao. Nela, a norma volta lei, em busca de uma legitimao racional
quela ao. O resultado do confronto entre quem acusa e quem acusado
deve resultar, pelo menos assim, creem os magistrados, na verdade daquela
acusao. Para tanto, sero mobilizados diversos recursos, como: flagrantes,
indcios materiais, testemunhos cruzados, reconstituies tcnicas e a
constituio do tribunal do jri, em caso de homicdio doloso. Todos eles
funcionam como uma espcie de filtro. Isso no impede, contudo, que os
aspectos ambivalentes da normalizao possam estar bastante presentes na
incriminao. Uma das razes o fato de a polcia ser ainda a grande
mediadora de todo esse processo. Ela detm a autoridade imediata no que se
refere ameaa e ao emprego da violncia, o que lhe d um poder peculiar: o
de modificar por completo os rumos de um processo judicial, seja produzindo
provas materiais, seja ocultando outras, seja coagindo testemunhas, seja
adotando (ou deixando de adotar) determinadas linhas de investigao.
Quanto associao homognea e indivisa entre transgressor /
transgresso, temos o ltimo conceito no longo percurso feito entre a acusao

11
Sobre este trecho de Michel Foucault, explica Misse: Quando a lei que impera sobre a
norma, no se pune o sujeito, mas, nele, a sua transgresso; quando, ao contrrio, a norma
que dita (e reforma) a lei, o sujeito da transgresso quem est em questo. A acusao
especializa-se em refinar a associao do sujeito transgresso, reificando seu carter ou sua
personalidade como homogeneamente transgressor ou no-transgressor. Desaparecem as
nuances clssicas e o mundo dividido em bons e maus caracteres. (2008, p.16).
37

inicial e o julgamento: a sujeio criminal12. Para Michel Misse, ela ocorre


quando:

A transgresso, cuja criminao socialmente justificvel, desliza


para a subjetividade do transgressor e para sua individualidade,
reificando-se socialmente como carter ou enquadrando-o num tipo
social negativo (...) Essa noo parece-me tanto mais interessante
quanto maior for a capacidade do poder de definio de antecipar (ou
prever) a adequao da incriminao a um indivduo e de constitu-lo
como pertencente a um tipo social. (IBIDEM, p. 23).

Com esteio na discusso sobre a juventude, possvel assinalar,


com base em uma srie extensa de evidncias, que os jovens pobres e negros,
no seu relacionamento dirio com os rgos pblicos de segurana e no modo
como so vistos pela mdia e por determinados segmentos da sociedade, esto
submetidos diariamente sujeio criminal, o que lhes garante, de antemo, a
pecha de culpados.

2.3 Caso Mel: um heri incriminado sob as lentes da TV

Um caso expressivo de sujeio criminal ocorreu no Cear entre


2006 e 2007. A polcia manteve incessante caada contra o que se
considerava, poca, o criminoso mais procurado do Estado Ednaldo
Evangelista da Cunha, o Mel, de apenas 20 anos, acusado de ter cometido
roubo e assassinato em diversas cidades cearenses. Seu histrico de conflitos
com a lei comeou quando ele ainda era adolescente. Seu irmo, cujo apelido
era Kel, tambm possua envolvimento com o crime e fora morto meses antes.
Mais do que a concretude de seus atos, o que ficar para os registros
histricos o mito que se criou em torno dele. A cada ocorrncia de um crime

12
Dois fatores devem ser ressaltados na formao desse conceito na Modernidade. O primeiro
a distncia social, ou seja, o grau de proximidade entre os indivduos. Certas aes que, no
interior de determinados grupos, podem ser vistas com certa tolerncia representam uma
transgresso gravssima a um sujeito externo, tanto do ponto vista geogrfico quanto sob o
prisma social. O abismo entre ricos e pobres alimenta essa perda de perspectiva do ponto de
vista do outro. O segundo fator mencionado por Misse so as prticas criminveis recorrentes.
Tal conceito adota como pressuposto o fato de o crime estar irremediavelmente no prprio
evento em si, sem qualquer possibilidade de segunda interpretao. Alm disso, transgresso
seria no um aspecto isolado, mas um atributo do indivduo que a comete. De antemo, as
condies para que um crime ocorra, sob o espectro legal, esto dadas, restando apenas
aparecer algum que caia nessa arapuca social.
38

de maior proporo, o nome de Ednaldo Evangelista era citado como um dos


acusados, segundo relatos de setores da imprensa e dos rgos de segurana
pblica, o que lhe dava, s vezes, a impresso de ser onipresente. Mel serviu
como libi para diversos crimes que ficariam sem soluo e necessitavam
urgentemente de um culpado. O exagero na cobertura foi alvo de crticas de
estudiosos do assunto:

A criao de um mito do crime atende tambm aos fins da polcia,


como diz a inspetora Marina Maggessi, que chefiou a Delegacia de
Represso aos Entorpecentes da Polcia Civil fluminense. Quando a
autoridade chama o jornalista e fala Esse bandido aqui o nmero
1, j est pensando: Ele est quase na mo; se eu prendo, viro
estrela, chefe de polcia, ganho uma delegacia muito boa. assim
que funciona. Dilson Pimentel, reprter do jornal paraense O Liberal,
j conhece a prtica: Muitas vezes o policial, ao fazer uma
determinada priso, j comea a construir a imagem. Quanto mais
importante for o bandido que ele prendeu, mais importante o
trabalho que ele fez. muito comum a gente fazer a matria e ouvir o
policial dizer acabamos de prender o terror do bairro. Se essa lgica
fosse verdadeira, todo mundo seria terror da sua rea. No raro,
crimes sem soluo so atribudos ao terror da vez, como lembra
Mauro Neto, editor de Mercado do mesmo Liberal. Fui uma vez
toca de um bandido chamado Gatinho. O cara era to famoso que
naquela tarde houve uma morte e a polcia disse que foi ele. S que
no poderia ter sido, porque eu estava com ele na hora do crime.
(RAMOS e PAIVA, 2007, p.67).

A perseguio a Ednaldo Evangelista foi acompanhada durante


semanas. Vrias diligncias foram realizadas por efetivos expressivos de
policiais. Na maioria das vezes, o resultado foi frustrante, haja vista o grande
nmero de trotes e informaes desencontradas que circulavam no perodo. A
me de Mel foi presa poca. Segundo o relato dela, sua liberdade estava
condicionada informao exata do paradeiro do filho e consequente
rendio dele Polcia. O acordo teria sido feito; no entanto, Mel foi morto no
Municpio de Canind, no serto cearense, por um grupo de PMs que estava
em seu encalo h dias. As circunstncias em que ocorreram a ao policial
foram alvo de questionamentos por parte de membros da famlia do acusado.
Os policiais, contudo, foram investigados e absolvidos. Assim, o Dirio do
Nordeste descreve o episdio13:

13
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 30 abr. 2010. Caderno Polcia, p.18.
39

A pedido do Ministrio Pblico, a Justia absolveu cinco policiais


militares acusados da morte do bandido mais procurado do Estado do
Cear, Ednaldo Evangelista da Cunha, o Mel. (...) Os cinco PMs
haviam sido denunciados pela promotora Sandra Pinheiro no
processo n 1380-07.8.06.005/0 sob acusao da morte do bandido.
Mel foi caado durante 15 meses, cerca de 450 dias. Mas, acabou
morto em confronto com a Polcia no dia 28 de maro de 2007, na
localidade de Ipiranga, a 12 quilmetros da sede de Canind, bem
prximo ao maior aude da cidade, o Sousa. No dia do confronto, o
assaltante e latrocida, apontado como exmio atirador e matador de
policiais, estava armado com uma pistola Glock, de fabricao
austraca, nove milmetros, com capacidade de disparar 18 tiros. A
arma pertencia Polcia Federal e havia sido roubada por Mel no
ano de 2006, quando ele assaltou um delegado da PF. De acordo
com os PMs que participaram da caada, Mel reagiu ordem de
priso, sacou da pistola e disparou. (Grifamos).

O velrio de Mel e seu enterro, no Municpio de Canind-CE,


produziram uma intensa comoo social, acompanhada de uma extensa
cobertura miditica. Essa superexposio certamente ajudou a formar uma
aura sobre o caso que transcendeu a mera transgresso lei e sua
consequente punio legal:

O crime notcia porque seu tratamento evoca ameaas e, ademais,


reafirma a moralidade da sociedade, desenvolvendo diante de ns
mesmos uma pea de moralidade moderna, na qual o demnio
expulso tanto simblica como fisicamente da sociedade por seus
guardies: a polcia e a magistratura. (TRAQUINA, 1993, p.226).

Pode-se acentuar que o criminoso foi um produto da cobertura


televisiva, no que ela tem de mais espetacular. O exagero causado pela
cobertura do caso levou a uma consequncia irnica: muitas pessoas
passaram a se identificar com o criminoso, em uma reedio do fenmeno do
cangaceiro Lampio. A vida de Mel chegou at mesmo a ser contada pela
literatura de cordel.
Chau (2004) alega que pouco ou nenhuma relao possuem as
coberturas miditicas ao modo como o nosso corpo processa a experincia
perceptiva. "Os meios de comunicao destroem nossos referenciais de
espao e tempo, constituintes da percepo, e instituem-se a si mesmos como
espao e tempo", assinala a autora. Nesse contexto, a televiso meio de
40

comunicao de maior penetrao na sociedade brasileira possui um papel


central:

A televiso o mundo. E esse mundo nada mais seno a


sociedade-espetculo, entretecida apenas no aparecimento e na
presentificao incessante de imagens que a exibem ocultando-a de
si mesma. (CHAU, 2004, p.8).

Ter a capacidade de recriar a realidade implica ter poder. No se


trata aqui de conceituar o poder exercido pelos meios de comunicao de
forma mecnica, como se tratasse de uma estratgia orientada e calculada de
dominao dos grandes grupos econmicos sobre populaes indefesas, como
visto em teorias como a do imperialismo cultural14, mas sim de um importante
mecanismo de reproduo do prprio modo de produo existente ao qual no
se pode identificar facilmente seus sujeitos. Entende Chau (2004, p.9) que

A violncia da televiso no se encontra nos assuntos ou contedos


veiculados por ela e sim na sua forma intrnseca, isto , na imagem
enquanto imagem, uma vez que esta elaborada e transmitida de
maneira no s a substituir o real, mas sobretudo para oferecer um
suposto gozo imediato do telespectador e, com isso, impedir os
processos psquicos e sociais de simbolizao, sem os quais o
desejo no pode ser transfigurado e realizado e o pensamento no
pode efetuar-se, isto , a dvida, a reflexo, a crtica, o dilogo
encontram-se totalmente bloqueados.

Certamente, um dos efeitos que esse bloqueio na capacidade


reflexiva do pblico a aparente desproporo entre a violncia objetiva
experimentada na vida social e a reao da populao ameaa representada
pelos segmentos perigosos. Para Freitas (2006, p.6),

Existe uma produo social do medo estreitamente vinculada s


representaes sociais da violncia, cuja uma das origens pode ser
atribuda exacerbao da violncia objetiva decorrente do processo
de espetacularizao dos fatos violentos construdo, sobremaneira,
pela mdia sensacionalista. (P.6).

14
Essa abordagem dos meios de comunicao foi bastante relevante nas dcadas de 1970 e
1980. Nas duas ltimas dcadas, porm, uma srie de estudos na rea de recepo constatou
que as formas de recepo do telespectador so mais complexas do que se teorizava. Uma
discusso mais aprofundada sobre o assunto pode ser encontrada em Histria da televiso
brasileira: uma viso econmica, social e poltica, de Srgio Mattos, 285 pp., 5. ed., Editora
Vozes, Petrpolis, 2010.
41

Tal exacerbao, segundo Freitas (2006), nos leva a um processo


de medo intenso e generalizante (medo de tudo, de todos e de qualquer lugar),
o que leva a populao a reagir por meio de uma conduta antecipatria da
possibilidade do perigo, decorrendo da outro processo no menos violento do
que os fatos objetivos experimentados pelas pessoas, por ele denominado de
mais-violncia.
Chamamos de mais-violncia a capacidade que a sociedade tem de
produzir sentidos sobre os fenmenos considerados violentos e, a
partir da, moldar atitudes bsicas dos indivduos no mundo cotidiano
a partir desse sentido a mais criado sobre a realidade objetiva
(IBIDEM)

A mais-violncia pode deixar a sociedade e as instituies inertes


perante as prticas objetivas de violncia, ensejando assim outra violncia,
mais ampla e eficaz, e que paira sobre o corpo social. Esse fenmeno serve
para alimentar a indstria da segurana particular, com seus homens armados
e carros blindados, alm de reforar a ideia de um direito individual defesa
armada, em que uma de suas consequncias a perda do monoplio estatal
do uso da violncia.
Uma das respostas para que chacinas com o mesmo nmero de
vtimas e realizadas nas mesmas condies tenham repercusso diferente
parece residir no fato de amplos segmentos da sociedade perceberem, de
forma distorcida, os jovens e adolescentes pobres e de periferia como
protagonistas dos problemas enfrentados pela segurana pblica nos ltimos
anos. Os dados nacionais e locais mostram, na realidade, que o inimigo da
sociedade , na realidade, sua principal vtima. Ao se estabelecer esse papel
ao jovem, estigmatizando-o de forma quase indelvel, cada um de ns legitima
os maus-tratos, os abusos policiais e, por fim, a prpria eliminao. Tal
situao o que no livro Espera de Justia (1999) chama-se de quando o
morto j est morto. Ou seja:

Queremos dizer que, quando a vtima ou as vtimas esto ligadas a


situaes sociais ou existenciais consideradas fora das normas em
relao aos padres e valores socialmente dominantes e aceitos
numa dada realidade cultural, verifica-se que morte fsica da vtima,
objetivamente consumada, antecede outra, de maneira subjetiva, que
42

faz com que aquela vtima j esteja moralmente morta, anulada,


inexistente como pessoa socialmente enquadrada. (BARREIRA,
1999a , p.88).

Maffesoli (1987, p.17) denomina esse contexto em que determinados


segmentos de pessoas j estariam mortas socialmente, ainda que
biologicamente vivas como um ambiente de assepsia social. Ao contrrio de
pocas anteriores, em que a violncia era exercida de forma clara e coercitiva,
segundo o autor, na ao da tecnoestrutura, o poder s pode ser exercido se
encontrar ressonncia entre os dominados. Essa aceitao tcita resultar na
sacralizao do adolescente, o que ser explicitado no prximo item.

2.4. Permisso para matar

Agamben (2010) parte de uma figura obscura do Direito Romano, o


homo sacer, para formular sua argumentao. O homo sacer um conceito
bastante ambivalente. Ser designado sacro (ou sacer, no latim) equivalia a ser
expulso da jurisdio humana, ao mesmo tempo, contudo, em que no se
conseguia transcender para a esfera divina. O homo sacer uma pessoa em
estado permanente de abandono, aqui no seu sentido originrio de estar
prpria merc. Sobre ele recai um duplo desgnio: o homo sacer uma vida
matvel, isto , que pode ser exterminada sem que isso represente um
homicdio; e, aliado a isso, uma vida insacrificvel, ou seja, sua morte no
representa qualquer espcie de sacrifcio, seja qual for sua conotao 15. Alm
do mais, segundo Agamben, toda sociedade fixa este limite, toda sociedade
mesmo a mais moderna decide quais sejam os seus homens sacros. (2010,
p.135).
O oposto do homo sacer, na teoria agambeniana, a figura do poder
soberano, para quem todas as demais vidas podem ser sacralizadas. O papel
do poder soberano exercido costumeiramente pelo Estado e seus agentes.

15
Reforamos aqui, conforme reflexo de Agamben, a ideia que a palavra sacro no possui
qualquer vnculo com o significado religioso ao qual lhe costuma ser atribudo na linguagem
corrente.
43

Por causa disso, sua configurao varivel. Pode-se dizer que o poder
soberano possuiu muitos rostos ao longo da Histria.
A denominao de quem o homo sacer em determinada sociedade
possui igual variabilidade. Ela se d, contudo, em meio a uma zona de
indeterminao no que se refere ao campo da biopoltica16, independentemente
de qual seja a cor da bandeira do soberano (direita versus esquerda,
liberalismo versus totalitarismo, capitalismo versus socialismo):

Se, em todo Estado moderno, existe uma linha que assinala o ponto
em que a deciso sobre a vida torna-se deciso sobre a morte, e a
biopoltica pode deste modo converter-se em tanatopoltica, tal linha
no mais se apresenta hoje como um confim fixo a dividir duas zonas
claramente distintas; ela , ao contrrio, uma linha em movimento que
se desloca para zonas sempre mais amplas da vida social, nas quais
o soberano entra em simbiose cada vez mais ntima no s com o
jurista, mas tambm com o mdico, com o cientista, com o perito,
com o sacerdote (AGAMBEN, 2010, p.119)

Acrescentamos a esta lista as figuras do policial, do jornalista, do


professor, do formulador de polticas pblicas, do cientista social, ou seja, de
todos aqueles que de alguma forma atuam no estabelecimento de tais limites,
sejam reforando-os, sejam cavando brechas entre eles. Tais discursos podem
mobilizar a populao em prol de determinadas causas, a favor ou contra. Tais
discursos podem ser usados para ampliar consideravelmente a rea de
atuao do poder soberano. Para Foucault, o nazismo representa a perfeita
sntese entre o poder de manter a vida (biopoder) e o de causar a morte (poder
soberano):

[A sociedade nazista] uma sociedade que generalizou


absolutamente o biopoder, mas que generalizou, ao mesmo tempo, o
direito soberano de matar. Os dois mecanismos, o clssico, arcaico,
que dava ao Estado direito de vida e de morte sobre seus cidados, e
o novo mecanismo organizado em torno da disciplina, da
regulamentao, em suma, o novo mecanismo de biopoder, vem,
exatamente, a coincidir. De sorte que se pode dizer isto: o Estado
nazista tornou absolutamente coextensivos o campo de uma vida que
ele organiza, protege, garante, cultiva biologicamente, e, ao mesmo
tempo, o direito soberano de matar quem quer que seja - no s os
outros, mas os seus prprios (...). Temos um Estado absolutamente
racista, um Estado absolutamente assassino e um Estado

16
O conceito de biopoltica ser explicado de modo mais aprofundado no prximo captulo.
44

absolutamente suicida. Estado racista, Estado assassino, Estado


suicida. Isso se sobrepe necessariamente e resultou, e claro, ao
mesmo tempo na "soluo final" (pela qual se quis eliminar, atravs
dos judeus, todas as outras raas das quais os judeus eram a um s
tempo o smbolo e a manifestao) dos anos 1942-1943 e depois no
telegrama 71 pelo qual, em abril de 1945, Hitler dava ordem de
destruir as condies de vida do prprio povo alemo. (2009, p. 311).

Embora os componentes desses dois poderes estejam presentes em


seu modo mais extremado no Estado nazista, eles tambm podem ser
observados nos demais Estados, acrescenta Foucault (2009, p. 312):

Apenas o nazismo, claro, levou at o paroxismo o jogo entre o


direito soberano de matar e os mecanismos do biopoder. Mas tal jogo
est efetivamente inscrito no funcionamento de todos os Estados.

Com esteio no processo de sujeio criminal dos adolescentes


infratores, elaboramos a segunda hiptese de que no seria extrapolao
alguma afirmar que os adolescentes das camadas populares so os homo
sacer de nossa sociedade. Longe de se restringir a jovens apreendidos ou que
estejam, por alguma razo, em conflito com a lei, a sacralidade estende-se
tambm aos demais adolescentes, desde, evidentemente, que eles possam ser
enquadrados nessa mesma categoria, seja pelo local em que vivem, seja pela
classe social a que pertencem. A lista de exemplos numerosa. Alguns, no
entanto, parecem suficientes para demonstrar o que ocorre efetivamente com
os adolescentes sacralizados.

Um adolescente de 17 anos foi assassinado, no fim da noite da ltima


segunda-feira, a poucos metros de casa, na comunidade dos
Barreiros, prximo Cidade 2000. Conforme apurou a Polcia,
Marcos Vincius Monteiro da Costa, 17, foi executado com trs tiros
na cabea. O rapaz no era usurio de drogas nem tinha passagens
pela Polcia. Familiares do adolescente contaram que ele se
encontrava passeando de bicicleta prximo de casa, na Rua Vitria
da Conquista, quando surgiram dois homens. Eles foram logo
atirando em Marcos Vincius, que teve morte imediata17.

Mais um adolescente tomba sem vida nas ruas do Territrio da Paz,


no Grande Bom Jardim. O crime ocorreu no fim da noite de segunda-
feira passada, quando o garoto Francisco Arleson Soares, 15, foi
fuzilado na Rua Itu, no bairro Bom Jardim. A Polcia trabalha com a
hiptese de um erro de execuo. Conforme a Polcia, o adolescente

17
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 30 jun. 10. Caderno Polcia, p.17.
45

estava sentado na porta de casa. Comia um pedao de po, quando


foi surpreendido por um homem em uma moto, que foi logo
disparando sua arma. O garoto tentou correr para se livrar dos tiros,
mas no conseguiu. Segundo apurou a Polcia, Arleson no tinha
nenhum envolvimento com drogas nem possua antecedentes
criminais. Contudo, foi levantada a hiptese de ele ter sido confundido
com seu irmo, que vinha sendo ameaado por traficantes da
regio18.

Em Manaus, um adolescente de 14 anos foi baleado com diversos


tiros queima-roupa por uma equipe de policiais militares em uma rua deserta.
Ele no possua antecedentes criminais nem estava armado. Ainda assim, foi
alvo da brutalidade policial. Embora o caso tenha ocorrido em agosto de 2010,
somente em maro de 2011 ele veio tona, por causa da veiculao das
imagens da agresso em cadeia nacional. poca, os PMs alegaram haver
sido recebidos a bala pelo adolescente. O quadro de assepsia social torna-se
evidente na frase que o jovem ouviu dos policiais: a de que ele seria morto para
pagar pelos outros19. No h descrio melhor do homo sacer do que as
cenas da vtima tentando em vo evitar ser baleada pelos seus agressores. No
captulo seguinte, sero apresentados os espaos nos quais o poder soberano
exerce fora sobre os homo sacer. Essa territorializao da sacralidade, como
ser exposto a seguir, no ocorre de maneira homognea ou aleatria. Ela se
encontra em algumas reas da Cidade, s quais poderemos chamar de
campos, de acordo com a terminologia agambeniana.

18
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 27 abr.11. Caderno Polcia, p.15.
19
A Crtica, Manaus, 23 mar. 11. http://acritica.uol.com.br/manaus/MPE-aguarda-PMs-
envolvidos_0_448755603.html. (Acesso em 30/04/11)
46

3 O MAPA DOS ASSASSINATOS DE ADOLESCENTES EM FORTALEZA

Fortaleza a quinta maior capital do Pas no que diz respeito


populao. Nas duas ltimas dcadas, a cidade passou de 1,7 milho de
habitantes para 2,4 milhes, segundo o Censo Demogrfico do IBGE. Esse
crescimento populacional, contudo, no se deu de forma sustentada. O
resultado pode ser observado por sua expanso urbana desordenada e por sua
aguda concentrao de renda, uma das maiores do Brasil. A mesma razo que
regeu a expanso de Fortaleza nas duas ltimas dcadas pode ser encontrada
em outras metrpoles brasileiras, como descrevem Ribeiro et al (2010, p.17-
19):

A urbanizao e o crescimento econmico brasileiro na segunda


metade do sculo XX e a robustez do sistema urbano no foram
capazes de garantir melhores condies sociais, sobretudo nas
grandes cidades (...) A crise social transformou a geografia da
pobreza urbana e da vulnerabilidade social, com impactos profundos
na dinmica da agregao societria do territrio popular e nas
relaes reais ou simblicas que estabelece com o restante da
cidade. Podemos afirmar que esses desequilbrios tambm se
reproduzem no interior dessas grandes cidades em forma de
desigualdade intraurbana, visto que alm da rapidez do processo de
urbanizao, os interesses do capital imobilirio e a fraca capacidade
de regulao e distribuio do Estado contriburam para conformao
de cidades extremamente desiguais e injustas.

Uma das rotas de crescimento e Fortaleza o leste. Bairros como


gua Fria, Sapiranga, Edson Queiroz,Lagoa Redonda e Messejana viram suas
populaes aumentarem nos ltimos 20 anos, seguindo a trajetria da avenida
Washington Soares. De acordo com estudos realizados pela equipe do Plano
Diretor e Participativo do Municpio de Fortaleza, entre 2000 e 2005, mais de
120 mil pessoas passaram a morar nos bairros abrangidos pelas Secretarias
47

Executivas Regionais II e VI. O mapa seguinte mostra o fluxo de interveno do


setor imobilirio formal em Fortaleza:
Figura 1 Fluxo e concentrao do setor imobilirio formal de Fortaleza

Fonte: Observatrio das Metrpoles (2010)

Como se pode ver nessa imagem, tal expanso abrange tambm o


municpio vizinho de Eusbio, na Regio Metropolitana, que assistiu a uma
migrao de pessoas e empresas para seu territrio, em uma nova onda de
segregao social e espacial, conforme descrito por Caldeira (2000). No toa,
uma unidade do condomnio fechado Alphaville foi construda na entrada
daquele municpio. A proliferao desses tipos de condomnios - os enclaves
fortificados segundo a terminologia da referida autora - um fenmeno que
marca a histria habitacional recente de Fortaleza. Tais condomnios possuem
entre suas caractersticas:
48

So fisicamente demarcados e isolados por muros, grades, espaos


vazios e detalhes arquitetnicos. So voltados para o interior e no
em direo rua, cuja vida pblica rejeitam explicitamente. So
controlados por guardas armados e sistemas de segurana, que
impem as regras de incluso e excluso. (CALDEIRA, 2000, p.258-
259).

O isolamento das classes mdias e altas em fortificaes desse tipo


enseja repercusses em toda a Cidade:

Os enclaves privados e fortificados cultivam um relacionamento de


negao e ruptura com o resto da cidade e com o que pode ser
chamado de um estilo moderno de espao pblico aberto livre
circulao. Eles esto transformando a natureza do espao pblico
aberto e a qualidade das interaes pblicas na cidade, que esto se
tornando cada vez mais marcadas por suspeita e restrio. (IBIDEM,
p. 259).

Construes seguindo esse mesmo padro de segregao espacial


podem ser encontradas no Parque Santa Filomena, no Jangurussu. Elas
destoam frontalmente das habitaes mais tradicionais do bairro. Alm de
condomnios privados, h ainda os enclaves erguidos pela Prefeitura Municipal
de Fortaleza. Isso mostra que o processo de segregao espraia-se por toda a
Cidade, no se concentrando apenas em determinadas regies.
Um estudo da Comisso Permanente de Avaliao do Plano Diretor
(CPPD), da Secretaria Municipal do Desenvolvimento Urbano e InfraEstrutura
de Fortaleza (SEINF), aponta outros bairros cujo crescimento se d de forma
bastante acelerada. So eles: Dunas, Mucuripe, Varjota, Praia do Futuro I e II,
Conjunto Cear e novamente o Edson Queiroz. As causas para tal expanso
variam. Enquanto a especulao imobiliria e comercial pode explicar o
adensamento populacional de reas como Dunas, Varjota e Edson Queiroz, as
migraes bairro-bairro e das demais cidades em direo Capital so a tnica
da dinmica de bairros como Conjunto Cear e Mucuripe. Em contrapartida a
toda essa expanso, uma regio com infraestrutura montada ao longo dos
anos, como o Centro, perdeu moradores nos ltimos anos.
O crescimento populacional dos bairros de Fortaleza, no entanto,
no se deu deforma planejada, com aes pblicas direcionadas, seja por
parte do Governo do Estado, seja por parte da Prefeitura Municipal. Faltam
49

moradia, infraestrutura e transporte pblico de qualidade para uma parcela


significativa da populao. Esse carter desordenado apontado como um dos
principais responsveis pelo processo de vulnerabilidade social que se abateu
sobre segmentos inteiros da Cidade, assim como diversas capitais:

Em algumas cidades, as qualidades urbansticas se acumulam em


setores restritos, locais de moradia, negcios e consumo de uma
minoria da populao moradora, enquanto que para a grande maioria
restam as terras que a legislao urbanstica ou ambiental veta para
a construo, ou espaos precrios das periferias. (RIBEIRO et al,
2010, p. 18-19).

Dados da Habitafor de 2006 revelam que Fortaleza possua 650


favelas. Naquele ano, havia 106 reas de risco, de acordo com a Defesa Civil
Municipal. O nmero caiu para 91 em 2011 graas a uma srie de intervenes
governamentais impulsionadas pelo Plano de Acelerao do Crescimento
(PAC). H ainda um deficit habitacional de 140 mil moradias.
Embora destaque a expanso de benefcios estruturais, como gua
encanada, eletricidade, telefone e rede de esgotos na cidade de Fortaleza
fatores de melhoria da qualidade de vida para seus habitantes o relatrio
Estado Mundial das Cidades 2008/2009, do Programa das Naes Unidas para
os Assentamentos Humanos (UN-HABITAT), ressalta que a Capital cearense,
ao lado de Braslia, Goinia, So Paulo e Belo Horizonte, possui um coeficiente
de Gini (indicador que mede a desigualdade social) considerado bastante alto
para os padres internacionais.
A sequncia de mapas elaborados pelo Observatrio das Metrpoles
sobre Fortaleza20 traduz, de modo imagtico, a concentrao de renda
existente na Capital cearense.

20
Publicao Como Anda Fortaleza [on-line] Disponvel em:
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/Vol5_como_anda_fortaleza.pdf .(Acesso em
29/04/11).
50

Figura 2 Famlias com renda per capita de mais de trs salrios mnimos Observatrio das
Metrpoles (2010)

Fonte: Observatrio das Metrpoles (2010)

Figura 3 Famlias com renda per capita entre meio e um salrio mnimo

Fonte: Observatrio das Metrpoles (2010)

Essa concentrao reflete-se tambm no que diz respeito


distribuio dos homicdios em Fortaleza s que de maneira inversa. A maioria
dos assassinatos concentra-se em alguns bairros da periferia. Em
contrapartida, bairros mais bem servidos de itens como infraestrutura e
51

servios possuem menos casos de assassinatos registrados em suas reas de


abrangncia.

3.1 Lgica territorial dos assassinatos dos adolescentes

O assassinato de adolescentes no ocorre de maneira homognea


do ponto de vista dos locais de ocorrncia. Obedece a um padro diferente do
mapa geral de homicdios de Fortaleza. Na lista dos dez bairros mais violentos,
apenas Messejana, Bom Jardim, Jangurussu e Barra do Cear se repetem nos
dois rankings.

Tabela 2 Homicdios nos bairros de Fortaleza (2007-2009) Todas as faixas etrias

Ranking homicdios por bairro em Fortaleza - Geral - 2007 a 2009


2007 2008 2009 Total
Bom Jardim 49 39 61 149
Messejana 46 63 52 161
Jangurussu 41 43 32 116
Barra do Cear 27 28 40 95
Mondubim 26 22 26 74
Barroso 23 23 22 68
Jardim das Oliveiras 18 13 19 50
Passar 18 13 15 46
Henrique Jorge 17 9 9 35
Jos Walter 17 10 15 42
Fonte: Mapa da Criminalidade e da Violncia em Fortaleza (UECE/UFC/GMF)

Messejana, Bom Jardim e Jangurussu so os bairros de Fortaleza


que lideram as estatsticas de homicdios cometidos contra adolescentes de 15
a 18 anos. Quando observamos a distribuio geogrfica desse tipo de
ocorrncia, podemos perceber o impacto que essas trs grandes regies
possuem na quantidade total de assassinatos cometidos contra adolescentes.
No trinio 2007-2009, 370 adolescentes com idades entre 15 e 18 anos foram
assassinados nos 116 bairros da Capital cearense. Desse total, 19% das
52

vtimas (70 bitos) foram mortas nos trs bairros ora citados, conforme o Mapa
da Criminalidade e da Violncia, desenvolvido pela UECE/UFC/Guarda
Municipal.
Quando os homicdios cometidos contra adolescentes so dispostos
no mapa de Fortaleza, percebe-se que os bairros mais violentos se concentram
na regio sul da Cidade, mais especificamente nas Secretarias Executivas
Regionais (SERs) V e VI21. Dentre os cinco bairros mais violentos no que se
refere ao assassinato de adolescentes, somente a Barra do Cear (SER I),
com 14 mortes, no se localiza em nenhuma das duas regionais.

Tabela 3 Homicdios de adolescentes na faixa etria de 15 a 18 anos nos bairros de


Fortaleza (2007-2009)

Homicdios de adolescentes por bairros - Fortaleza


2007 2008 2009 Total
Messejana 10 10 9 29
Bom Jardim 4 6 11 21
Jangurussu 7 5 8 20
Barra do Cear 5 4 5 14
Alagadio Novo 3 5 3 11
Conjunto Palmeiras 1 5 5 11
Siqueira 3 4 4 11
Cais do Porto 6 2 2 10
Quintino Cunha 1 8 1 10
Vicente Pinzon 5 0 5 10
Fonte: Mapa da Criminalidade e da Violncia em Fortaleza (UECE/UFC/GMF)

21
Segundo a Prefeitura de Fortaleza, os 16 bairros da SER V so: Conjunto Cear, Siqueira,
Mondubim, Conjunto Jos Walter, Granja Lisboa, Granja Portugal, Bom Jardim, Geniba,
Canindezinho, Vila Manoel Stiro, Parque So Jos, Parque Santa Rosa, Maraponga, Jardim
Cearense, Conjunto Esperana e Presidente Vargas. Os bairros da SER VI, por sua vez, so:
Aerolndia, Ancuri, Alto da Balana, Barroso, Boa Vista (unificao do Castelo com Mata
Galinha), Cambeba, Cajazeiras, Cidade dos Funcionrios, Coau, Conjunto Palmeiras (parte
do Jangurussu), Curi, Dias Macedo, Edson Queiroz, Guajer, Jangurussu, Jardim das
Oliveiras, Jos de Alencar (antigo Alagadio Novo), Messejana, Parque Dois Irmos, Passar,
Paupina, Parque Manibura, Parque Iracema, Parque Santa Maria (parte do Ancuri), Pedras,
Lagoa Redonda, Sabiaguaba, So Bento (parte do Paupina) e Sapiranga.
53

Alagadio Novo, Quintino Cunha, Vicente Pinzn, Siqueira e Cais do


Porto no fazem parte do ranking dos dez bairros mais violentos em nmeros
gerais de homicdio em Fortaleza, conforme a tabela 4:

Tabela 4 Homicdios em geral e homicdios de adolescentes em Fortaleza -


Quadro comparativo Bairros com maior vulnerabilidade juvenil
Bairros 2007 2008 2009 Posio Ranking
Alagadico Novo 16 14 8 11
Quintino Cunha 16 21 9 13
Vicente Pinzon 16 17 22 14
Cais do Porto 12 10 13 24
Siqueira 12 17 17 25
Fonte: Mapa da Criminalidade e da Violncia em Fortaleza (UECE/UFC/GMF)

Os homicdios de adolescentes em Fortaleza no seguem a mesma


razo territorial dos homicdios em geral. Isso implica dizer que, em
determinadas bairros da Cidade, como os listados acima, os adolescentes
podem-se encontrar em situao mais vulnervel do que os adultos. Essa
afirmao tem maior respaldo no que diz respeito situao vivida pelos
bairros Cais do Porto e Siqueira, cujas classificaes no ranking de homicdios
so 24 e 25 posies, respectivamente. Neles, as mortes de adolescentes
possuem maior repercusso no nmero geral de homicdios do que em outros
bairros. Excetuando os homicdios juvenis, a quantidade de homicdio cairia
quase que pela metade. A tabela 5 ilustra bem essa proporo entre os dez
bairros mais violentos e o impacto dos homicdios de adolescentes no cmputo
geral de bitos:

Tabela 5 Homicdios em geral e homicdios de adolescentes em Fortaleza - quadro


comparativo - proporo
Homicdios em Homicdio de
Bairro Proporo
Geral Adolescentes
Messejana 166 29 17%
Bom Jardim 139 21 15%
Jangurussu 116 20 18%
54

Barra do Ceara 95 14 15%


Alagadico Novo 38 11 31%
Conjunto
76
Palmeiras 11 11%
Siqueira 25 11 45%
Cais do Porto 24 10 40%
Quintino Cunha 46 10 22%
Vicente Pinzon 55 10 18%
Fonte: Mapa da Criminalidade e da Violncia em Fortaleza (UECE/UFC/GMF)

A lista de bairros que se segue diz respeito quantidade de


adolescentes entre 15 e 19 anos residentes nos bairros de Fortaleza, conforme
o Censo 2010. Estes dados estatsticos servem precisamente para mostrar que
os bairros com maior quantidade de adolescentes assassinados no
correspondem plenamente aos bairros com maior nmero de pessoas nessa
faixa etria, como se poderia pensar no primeiro momento. Dos dez bairros
com o maior nmero de assassinatos cometidos contra adolescentes no
perodo desta pesquisa (2007 a 2009), apenas trs possuam um elevado
nmero de pessoas nessa faixa. A hiptese de os homicdios de adolescentes
serem resultados necessrios do crescimento demogrfico vivido pelos bairros
com maior populao jovem no obtm sustentao uma vez procedida a
comparao entre os dois dados.

Tabela 6 Populao de 15 a 19 anos em Fortaleza (por bairro)

Bairros Populao 15 a 19 anos


Barra do Cear 7.382
Mondubim (Sede) 7.242
Vila Velha 5.696
Granja Lisboa 5.585
Jangurussu 5.264
Passar 4.891
Quintino Cunha 4.799
Canindezinho 4.435
Pici (Parque Universitrio) 4.380
Fonte: Censo 2010/IBGE

Esses nmeros evidenciam, uma vez mais, que esse tipo de


ocorrncia criminal no sucede de forma aleatria, mas parece obedecer a
55

uma lgica velada, que somente se torna perceptvel no momento em que


feito um levantamento desse porte.

3.2 Da biopoltica tanatopoltica

O emprego de dados estatsticos acerca da populao de Fortaleza,


sua diviso em bairros, bem como a contabilidade de homicdios, certamente,
remetem a prticas pertinentes esfera da biopoltica. Vejamos o percurso
histrico desse conceito.
Ao longo da histria, o direito do soberano, tambm conhecido como
o direito da espada, era predominante. Ao soberano cabia o direito sobre a vida
e a morte de seus sditos. Argutamente, Foucault (2003) percebe que tal
poder, na verdade, exercido de forma plena somente na determinao de
quem iria morrer. Faltavam s civilizaes mais antigas os meios eficazes de
regular a existncia da vida humana. Somente no momento em que
mecanismos como a contagem dos bitos, taxas de fecundidade e de
mortalidade passaram a ser empregados como ferramentas das polticas
governamentais, uma categoria emergente passou a entrar em cena: a
populao. sobre ela que ser exercida a biopoltica:

A biopoltica consiste de um conjunto de processos como a proporo


dos nascimentos e dos bitos, a taxa de reproduo, a fecundidade
de uma populao etc (...). No se trata simplesmente do problema
de fecundidade. Trata-se tambm do problema da morbidade (...).
Outro campo de interveno da biopoltica vai ser todo um conjunto
de fenmenos dos quais uns so universais e outros so acidentais,
mas que, de uma parte, nunca so inteiramente compreensveis,
mesmo que sejam acidentais, e que acarretam tambm
consequncias anlogas de incapacidade, de por indivduos fora de
circuito, de neutralizao etc. (FOUCAULT, 2009, p. 291).

Surgem, nesse novo quadro, instrumentos como poupanas,


seguros de vida, seguridade social etc. O objetivo um s: assegurar a
manuteno dos seres vivos que integram uma populao, por meio de
mecanismos reguladores. Vai ser preciso modificar, baixar a morbidade; vai
ser preciso encompridar a vida; vai ser preciso estimular a natalidade (IBIDEM,
56

p.293). Como se pode perceber, a nfase agora recai na vida e no mais na


morte:

A soberania fazia morrer e deixava morrer. E eis que agora aparece


um poder que eu chamaria de regulamentao e que consiste, ao
contrrio, em fazer viver e deixar morrer. (IBIDEM, p.294, grifamos).

Neste ensaio, contudo, o que mais interessa observar como ocorre


a ao da biopoltica no seu avesso, ou seja, sob a forma de uma
tanatopoltica, como assinala Agamben. A biopoltica trata do papel do Estado
na preservao e na extenso da vida. E no que tange ao seu poder de exercer
a morte? Sobre tal esfera, h sim um papel preponderante do Estado. Da
mesma forma que cabe a ele preservar a vida, recai, sobre ele ainda, a deciso
sobre a morte de determinados indivduos.
Foucault argumenta que, no que concerne ao poder do Estado sobre
a morte, o racismo surge como elemento norteador da ao estatal. O racismo
entendido por Foucault como o meio de introduzir afinal, neste domnio da
vida de que o poder se incumbiu, um corte: o corte entre o que deve viver e o
que deve morrer. (IBIDEM, p.304). Tal definio pode se basear na distino
de raas no interior do contnuo biolgico da espcie humana, ao hierarquiz-
las entre superiores e inferiores, ou seja, as que correm maior ou menor
risco de serem dizimadas.
A segunda funo do racismo mais positiva e possui razes no
ethos guerreiro. Ela parte da relao se voc quer viver, preciso que voc
faa morrer, preciso que voc possa matar. Embora, segundo Foucault, tal
conceito no tenha sido inventado nem pelo racismo e nem pelo Estado, ele
ganha uma nova significao com a biopoltica, de carter mais biolgico do
que militaresco:

A morte do outro no simplesmente a minha vida, na medida em


que seria minha segurana pessoal; a morte do outro, a morte da
raa ruim, da raa inferior (ou degenerado, ou do anormal), o que
vai deixar a vida em geral mais sadia; mais sadia e mais pura.
(IBIDEM, p. 305).
57

Foucault emprega o conceito de racismo para pensar a


criminalidade22. Em alguns pases, a pena de morte cumpre esse papel. Um
procedimento jurdico montado para que se estabelea se determinada
pessoa deve ou no ser executada. No nosso caso, tal medida no se aplica.
Em termos operacionais, no entanto, podemos perceber que segmentos
especficos da sociedade esto mais sujeitos que outros a serem vtimas de
homicdio. Conforme exposto anteriormente, esse papel cabe, principalmente,
ao homem jovem, negro, com baixo nvel educacional e pertencente s classes
mais baixas da sociedade.
H aqui certamente um paralelo entre a vtima do racismo e o homo
sacer. Como exposto anteriormente, o adolescente, sujeito deste trabalho,
parece ser vtima de sacralizao em nossa sociedade. Ele est submetido, em
seu cotidiano, a um estado de exceo permanente, ou seja, a um estado em
que seus direitos podem ser suspensos em nome da segurana de toda a
sociedade.
De modo formal, no plano institucional, conforme Agamben, cabe
somente ao poder soberano proclamar o estado de exceo e suspender, por
conseguinte, o ordenamento jurdico preexistente. No Brasil, por exemplo, esse
papel exercido pelo presidente da Repblica, conforme determina a
Constituio Federal de 198823. Criado inicialmente para dar respostas rpidas
a momentos de crise e amparado por uma teoria da necessidade 24, segundo
Agamben (2004), o estado de exceo torna-se cada vez mais um paradigma
de governo dominante na poltica contempornea. O estado de exceo
moderno seria uma tentativa de incluir na ordem jurdica a prpria exceo,

22
"Se a criminalidade foi pensada em termos de racismo foi igualmente a partir do momento
em que era preciso tornar possvel, num mecanismo de biopoder, a condenao morte de um
criminoso ou seu isolamento". (FOUCAULT, 2003, p. 308).
23
Assim diz o texto da constituio: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica: (...) IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio. Vale ressaltar que estou
tratando do aspecto formal e institucional do estado de exceo. No quero menosprezar aqui
o papel das organizaes e dos indivduos na reapropriao de tais determinaes.
24
A constituio brasileira, no entanto, denomina o estado de exceo como estado de stio.
De acordo com o filsofo italiano, a teoria da necessidade no aqui outra coisa que uma
teoria da exceo (dispensatio) em virtude da qual um caso particular escapa obrigao da
observncia da lei. A necessidade no fonte de lei e tampouco suspende, em sentido prprio,
a lei; ela se limita a subtrair um caso particular aplicao literal da norma. (AGAMBEN, 2004,
p.41).
58

criando uma zona de indiferenciao em que fato e direito coincidem.


(AGAMBEN, 2004, p.42). A afirmao, certamente, merece ressalvas. A
proposio terica de Agamben sobre o estado de exceo encontra maior
identificao na sociedade dos EUA. No Brasil, esse estado pode ser
observado somente em seu carter operacional, em determinadas reas em
que o Direito exercido de maneira direta pelos agentes estatais sem qualquer
mediao jurdica. Essa zona de indiferenciao possibilita a instaurao, por
meio do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao
fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de
cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema
poltico. (IBIDEM, p.13).
O pano de fundo da reflexo de Agamben o mundo ps-11 de
Setembro, com suas numerosas restries governamentais s liberdades
individuais em nome da segurana nacional e o estabelecimento de uma
incessante guerra ao terror na qual no existem meios ilcitos quando se trata
de pr fim ao eixo do mal. Essa mentalidade, que pe a manuteno da
segurana em primeiro plano, em detrimento dos direitos individuais, bem
como o modus operandi que disso resulta, podem ser observados em
diferentes graus, no entanto, em nossa realidade brasileira. No que se refere
ao seu carter territorial, o estado de exceo se realiza plenamente na figura
do campo25. Segundo Agamben (2010),

A essncia do campo consiste na materializao do estado de


exceo e na consequente criao de um espao em que a vida nua
e a norma entram em um limiar de indistino, deveremos admitir,
ento, que nos encontramos virtualmente na presena de um campo
toda vez que criada uma tal estrutura, independentemente da
natureza dos crimes que so cometidos e qualquer que seja a sua
denominao ou topografia especfica. (P.169-170).

O campo, portanto, tem limites difusos e uma estrutura amorfa. Ele


pode ser representado pelos campos de extermnio onde milhes de judeus

25
O campo, segundo Agamben, possui uma significao bastante diversa daquela que dada
pelo socilogo Pierre Bourdieu. Importante aqui fazer essa observao, para no haver mal-
entendidos e incompreenses.
59

foram mortos ou uma zona do aeroporto, onde um viajante estrangeiro tenta


obter o status de refugiado:

Um local aparentemente andino delimita na realidade um espao no


qual o ordenamento normal de fato suspenso, e que ali se cometam
atrocidades depende do direito, mas somente da civilidade e do
senso tico da polcia que age provisoriamente como soberana.
(IDEM, IBIDEM).

Podemos dizer, ainda, ampliando esse conceito e trazendo nossa


realidade, que o campo pode ser representado por territrios inteiros
localizados no interior de uma cidade, onde se permitido eliminar os seres
indesejveis, nos quais o Estado cumpre de maneira indolente seu papel de
garantir a segurana de todas as vidas e no somente das pessoas
consideradas cidados. So reas em que o Estado deixa morrer, como
observa uma moradora do Bom Jardim: "Ali lugar de matar gente" 26.
Quais seriam, ento, os campos de Fortaleza? A nossa hiptese
de que so os bairros socialmente estigmatizados, nos quais adolescentes so
assassinados com uma constncia que j no mais causa surpresa aos demais
moradores; so as ocupaes, as reas de risco, os interstcios urbanos que se
criam s margens de largas avenidas e grandes prdios. Todos eles so locus
de circulao/reproduo de geraes inteiras de homo sacer.
esteado nesses conceitos que buscamos compreender a regio do
Grande Jangurussu, na qual o nmero de adolescentes assassinados supera,
e muito, os ndices registrados na maior parte dos bairros de Fortaleza.
Defendemos, nessa pesquisa, a hiptese que o bairro, no que se refere ao
homicdio de adolescentes, tornou-se um territrio de exceo. Para embasar
esse argumento, apresentamos a seguir um breve quadro social, histrico e
econmico da regio estudada.

3.3 Percorrendo o Jangurussu

26
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 5 out. 2009. Caderno Polcia, p.15.
60

A histria do Jangurussu uma histria de lutas, mas,


principalmente, de ausncias: de equipamentos de sade, educao, de
trabalho e de espaos de lazer. No raro, vemos notcias acerca de
manifestaes de seus moradores, reivindicando direitos tidos como bsicos.
Em dcadas anteriores, a mesma regio havia abrigado imigrantes
do Estado do Cear fugidos da seca ou trabalhadores, na maioria das vezes,
desempregados. O bairro, no seu modelo atual, formou-se dos arredores do
aterro sanitrio instalado em 1978, na estrada do Itaperi e s margens do Rio
Coc, pelo Governo do Estado27. As atividades oficiais ocorreram at 1986,
quando o lugar se tornou um lixo a cu aberto. Embora sua vida til fosse de
dez anos, o aterro continuou operando o dobro do tempo, recebendo uma
mdia de 3.300 toneladas de lixo por dia. As reclamaes de transtornos,
casos de contaminao ambiental e doenas relacionadas ao acmulo
inapropriado dos resduos slidos eram uma constante. Somente em 1998, o
espao foi finalmente desativado. Atualmente, a regio um polo de
reciclagem de resduos slidos. Ainda assim, cerca de 300 famlias vivem em
condies precrias no entorno do aterro, em uma localidade conhecida como
Conjunto Gereba, espera de remoo para moradias em reas com melhores
condies de infraestrutura.
O Grande Jangurussu, por sua vez, possui cerca de 1.558 hectares.
Segundo o Censo 2010, sua populao formada por 50.479 mil habitantes.
Quando comparada ao Censo 2000, pode-se notar queda (63.201 habitantes).
Isso decorre, no entanto, da formalizao do Conjunto Palmeiras como bairro,
em 2007. A populao do Palmeiras formada 36.559 pessoas, de acordo com
o Censo 2010. Se fossem somadas, as populaes dos dois bairros
superariam a do Mondubim, o mais populoso de Fortaleza, com 80.303
habitantes.

27
As informaes sobre a histria do bairro baseiam-se nos seguintes artigos: SILVA, R.I.H. e
SILVA, M.G.H."PROJETO JANGURUSSU, RECICLANDO A VIDA: UMA ANLISE SCIO-
AMBIENTAL NA VISO DO CATADOR, apresentado no II Congresso de Pesquisa e Inovao
da Rede Norte Nordeste de Educao Tecnolgica (CONNEPI) on-line:
http://www.redenet.edu.br/publicacoes/arquivos/20080212_092159_MEIO-029.pdf. (Acessado
em 12/12/10).
61

O Jangurussu o bairro com maior populao da Secretaria


Executiva Regional VI (SER VI), uma das seis unidades administrativas da
Prefeitura de Fortaleza. Messejana vem em segundo, com 41.689 habitantes
(Censo 2010). Por sua grande extenso territorial, o Jangurussu, contudo, no
um dos bairros mais povoados da SER VI. Sua densidade demogrfica de
32,39 habitantes por hectare. O nmero menor do que o de bairros vizinhos,
como o Barroso (99,2 hab/ha) e a Messejana (62,2 hab/ha). Como bairro, o
Jangurussu foi se formando desde o entorno do aterro sanitrio. Com o passar
do tempo, o ncleo populacional foi se expandido e incorporando novas
comunidades, como: Parque Santa Maria, Parque Santa Filomena, Stio So
Joo, So Cristvo, Barroso II, Joo Paulo II, Conjunto Palmeiras I e II28.
O ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio por Bairro
(IDHM-B) calculado levando em conta mdia de anos de estudo do chefe de
famlia, a taxa de alfabetizao e renda mdia (PIB per capita). Quanto mais
prximo da mdia 1,0, mais desenvolvido o bairro. O IDHM-B do Jangurussu
baixo: 0,421. Na lista dos melhores IDHM-B da Regional VI esto: Parque
Iracema (0,696), Cidade dos Funcionrios (0,657) e Cambeba (0,629). Os
piores ndices so: Curi (0,338), Pedras (0,352), Paupina (0,397), Ancuri
(0,398) e Jardim das Oliveiras (0,413).
De acordo com a classificao de tipologias scio-ocupacionais29
existentes na Regio Metropolitana de Fortaleza e elaborada pelo Observatrio
das Metrpoles, o Jangurussu enquadrado na tipologia inferior 30. Foram
levados em considerao os seguintes itens: o percentual das diferentes
categorias scio-ocupacionais em cada tipologia; a densidade de cada

28
Em 2007, o Conjunto Palmeiras tornou-se bairro oficialmente. Para efeito da presente
pesquisa, contudo, o bairro ser analisado juntamente com a regio denominada de Grande
Jangurussu, haja vista sua forte integrao com as demais comunidades e pelo fato de nos
referirmos a eventos e a dados que ocorreram antes de sua emancipao oficial.

29
A elaborao da estrutura scio-ocupacional leva em conta os seguintes fatores: os usos do
territrio da Regio Metropolitana, os fluxos decorrentes deles e as ocupaes daqueles que
dele se apropriam.
30
Conforme a mesma classificao, a Regio Metropolitana de Fortaleza est dividida em sete
tipologias: Superior, Mdia Superior, Mdia, Popular Operria, Popular Perifrica, Inferior e
Rural.
62

categoria scio-ocupacional na tipologia; as relaes de contiguidade entre as


diferentes reas que compem cada tipo socioespacial; e a relao do
processo de desenvolvimento urbano recente com as tendncias que se
apresentam para a RMF. Segundo a definio do observatrio, os bairros da
tipologia inferior interligam "os espaos centrais da metrpole s franjas
perifricas, tendo nos rios urbanos seus elementos estruturantes".

Figura 4 reas de tipologia inferior em Fortaleza

Conforme a classificao, o Jangurussu apresenta-se como uma


regio pouco densa nas franjas perifricas da metrpole. Ainda de acordo
com o Observatrio das Metrpoles,

Esta tipologia indica a interligao entre a condio de moradia


precria e excluso territorial. Alm de concentrar favelas em
situao de risco, apresenta as maiores densidades de trabalhadores
da sobrevivncia, sendo algumas de suas reas reconhecidas como
a origem e destino de rotas de catadores de lixo que simbolizam o
extremo dos fluxos do circuito inferior da economia da metrpole. A
63

ocorrncia de mais de 10% das pessoas ocupadas no secundrio


tradicional, assim como de 11% no setor da construo civil, ambos
considerados de baixa remunerao, fazem da carncia de infra-
estrutura e da mobilidade dificultada caractersticas desta tipologia,
cujas reas representam o locus da aglutinao de grupos mais
empobrecidos. (PEQUENO, 2008, p.84).

A diviso territorial do Jangurussu pode ser compreendida por meio


de suas principais vias. A primeira delas a Perimetral, que corta o Grande
Jangurussu ao meio. Do aterro sanitrio at as margem esquerda da avenida,
tem-se as comunidades do Barroso II e do Joo Paulo II, divididas pela avenida
Castelo de Castro. Em geral, elas so formadas por casas simples, divididas
por estreitas ruas e vielas. Muitos dos moradores j vieram de outras
ocupaes, estimulados por aes governamentais de matizes diversos:

A turma toda inicial era do Tranquedo Neves e veio por causa do


alagamento. A defesa civil jogou a gente aqui, n? Jogou, jogou.
Taqui as lona, cs se vira a. Cs faz os barraco de vocs, ningum
sabe qual o dia que cs vo ganhar a casa. A todo mundo s vivia
perguntando pra liderana comunitria: Quando que vai sair as
casa? No, vai ter reunio, sei o qu, tal ano, tal ano. Enganando a
gente n, de vrias forma, que a gente no sabia, no entendia de
nada, na poca do Tasso Jereissati n. Aqui foi na poca do
governador, do Tasso Jereissati. Da antiga COHAB n, no sei se
existe hoje. Hoje HABITAFOR. Eu acho que no era na poca do
Juraci no, viu. Que eu no me lembro na poca quem era prefeito,
que eu era pequeno. Sabia que o governador era o Tasso Jereissati,
n? O presidente, que mais pra frente foi o Fernando Henrique.
Quando foi inaugurado mesmo, j era o Fernando Henrique. Na
poca do real. A em 95 fizemo as casa tudim. A gente mermo
pagava o cara pra fazer. O material foi dado pelo governo. S que
nis tinha que construir a prpria casa da gente. Por exemplo: eu no
morava nessa casa, eu morava nessa casa aqui, naquela outra casa
l do muro azul. A gente se matou pra construir aquela casa, na
poca o meu tio sabia fazer tudo. Naquela poca que eu trabalhava
na cidade dos funcionrios, casa de famlia, em jardim, jardineiro,
minha me trabalhava tambm, a eu se juntei mais a minha me, a
gente pagava ele, pagava um servente pra ir construindo a casa.
Todo mundo tava construindo, do seu jeito. (Morador do Barroso II).

Construes de maior porte, como casas duplexes, podem ser vistas


no local. O valor estipulado por elas baixo, haja vista o estigma social que se
abate sobre aquela regio, conforme relata um morador do Barroso II:

Voc pega uma casa dessa de esquina aqui [referindo-se a dois


duplexes existentes no seu quarteiro]. C v uma casa dessa aqui,
num vale 12 mil, 10 mil c compra uma casa dessa aqui. C faz o que
64

voc quiser. Ela no tem valor, muito valor. Tem valor pra quem mora
dentro, n? (Morador do Barroso II).

direita da avenida Perimetral, no sentido praia-serto31, localiza-se


a comunidade do So Cristovo, atravessada pela avenida Castelo de Castro,
o grande centro comercial do bairro, com suas lojas, farmcias, igrejas e
escolas. Seguindo na avenida Castelo de Castro em direo oposta ao aterro
sanitrio do Jangurussu, chega-se ao Conjunto Palmeiras I e II. A quantidade
de estabelecimentos comea a diminuir. Em contrapartida, o nmero de
terrenos baldios s aumenta.

Avenida Castelo de Castro, que une as comunidades do So Cristovo ao Conjunto Palmeiras I

31
Para efeito de maior clareza, esse mesmo sentido pode ser considerado como norte-sul. O
problema deste referencial que a zona norte se localizaria no Oceano Atlntico.
65

Vista area do So Cristovo

A avenida Castelo de Castro termina no Conjunto Palmeiras II, em


um terreno descampado, com duas vias carroveis que se bifurcam. Seguir
por qualquer uma delas, no entanto, no recomendado pelos moradores
daquela avenida. O vigilante de um equipamento da Prefeitura Municipal
informou que uma das estradas leva ao bairro Ancuri, mas que nem os policiais
do Ronda do Quarteiro tinham coragem de trafegar por l. A segunda estrada,
por sua vez, d acesso ao Conjunto Habitacional Maria Tomsia, do qual
iremos abordar adiante. O trecho tambm seria perigoso, de acordo com o
relato do vigilante e de moradores que vivem no segmento final da Castelo de
Castro.
66

Fim da avenida Castelo de Castro. Caminho bifurcado d acesso ao Ancuri e ao Maria Tomsia

A avenida Valparaso une o Conjunto Palmeiras I e o II. Subindo por


ela, em direo sada de Fortaleza, temos a comunidade Stio So Joo,
direita, e o Parque Santa Filomena, esquerda.
67

Avenida Valparaso, que liga as comunidades Stio So Joo, Palmeiras e Santa Filomena

O Parque Santa Filomena, ponto central de nossa pesquisa,


localiza-se entre as avenidas Castelo de Castro, Valparaso, Perimetral e a
Estrada do Ancuri. Cerca de 20 mil pessoas vivem no local. De acordo com
seus moradores mais antigos, a comunidade comeou a ser ocupada no incio
dos anos 1970.

Vista area do Parque Santa Filomena


68

Cada uma das comunidades citadas anteriormente possui um ncleo


de formao distinto, no necessariamente ligado ao aterro sanitrio. So
famlias vindas de outras localidades do Cear, de outros bairros, de reas de
risco da Capital e que buscam uma vida melhor por meio de ocupaes. Um
painel dessa diversidade e da dificuldade que os moradores tm de mensurar
os demais habitantes do bairro pode ser observado na descrio que segue de
uma moradora:

O Joo Paulo II talvez tenha a uns 17 mil habitantes, uma


comunidade que praticamente vai sumir agora na Copa. O Barroso,
no. uma comunidade independente, ela fica dentro do Joo Paulo,
que tem o Barroso e o Barroso II, e tem toda aquela rea que fica ali
em volta da rampa, da favela do rato, o perimetral mermo onde era
ali, onde de primeiro o pessoal chamava de infernim, que agora o
Perimetral. E tem o So Cristvo. Agora tudo ali uma coisa s, a
tu chega no Palmeiras, o Palmeiras tem 32 mil habitantes, a o
restante soma, que o restante o Jangurussu. O Santa Filomena tem
22 mil habitantes.

O nmero de habitantes no cessa de crescer. Em 2009, a


Prefeitura transferiu mais 1.126 famlias para o bairro (um total de 5.630
pessoas). Moradores das comunidades da Lagoa da Zeza e da Vila Cazumba
agora passaram a residir no Conjunto Habitacional Maria Tomsia, um
conglomerado de casas erguido em uma rea de 207 mil metros quadrados 32.
A chegada de novos habitantes, no entanto, no veio seguida de melhorias na
infraestrutura do bairro. Pelo contrrio, de acordo com o relato de uma
moradora, o que se v no espao uma mostra de que em meio a um espao
de vulnerabilidade social pode haver uma rea ainda mais excluda, cujos
habitantes se encontrem em uma situao de degradao mais extremada.
Para retomar um conceito de Agamben (2004), foi criado um campo no interior
de outro campo maior:

32
Segundo a Prefeitura, as duas reas de risco passaro por um processo de urbanizao, por
meio de limpeza, drenagem, implantao de anis sanitrios, construo de calades e reas
de esporte e lazer, alm do plantio de rvores. O custo, estimado em R$ 29 milhes, foi
bancado pelo Governo Federal em conjunto com o Poder Municipal.
69

A maior maldade que a prefeitura j fez foi o conjunto Maria Tomsia.


no Stio So Joo. Eles botaram esse pessoal l , eles num tem
posto de sade, eles num tem escola. Na primeira vez que a gente
teve visitando l, a gente achou muito parecido com aqueles campo
de concentrao. Do Hitler, n? Um monte de casinha pregada uma
na outra. L no bom da gente entrar. Que que eles fizeram l
estrategicamente? Eles fizeram uma separao. Da rua tal, at a rua
tal, a vila Cazumba. Da rua tal at a rua tal a lagoa da Zeza.
Daqui at ali Santa Filomena que a gente botou vinte famlia aqui
do Santa Filomena pra l tambm, ficava perto do posto de sade. A
sei que todas as comunidade to estrategicamente, quer dizer, eles
mesmo fizeram a separao, j pra no misturar, que eu no acho
que isso seja bom, que uma comunidade, ela tem que interagir, pra
voc gerar um bom relacionamento. Conheo gente que mora l,
conheo a dona Ana, conheo as famlia que a gente colocou aqui do
conjunto Santa Filomena. A gente tem tentado fazer um trabalho l
dentro, a gente entrou l, mas a prefeitura mesmo no deixava. L
era um terreno afastado l pra dentro. A eles cortaram toda uma
barreira enorme, fizeram assim tipo um caixo quadrado, a dentro
desse caixo eles construram um monte de casa, casa pra perder
de vista. Todas casinhas pregadas umas nas outras, que agora
algum j fez pra cima, j mudou o cenrio. L dentro, no projeto, era
lindo. S que na prtica mermo, l quando a gente chegou l que viu
as famlia serem colocada l, no tinha estrutura de calamento, a
gua no chegava pra algumas famlias, porque muito longe, a rede
de gua no chegava. E se tinha a gua no chegava nas torneiras.
Energia tambm. No tinha escola. As escolas daqui j to todas
saturadas, a como que tu traz mais 125 famlia, se tu multiplicar
cada famlia por quatro, que tem me que tem nove? (Lder
comunitria do Jangurussu).

Assim como o Maria Tomsia, outros seis conjuntos habitacionais


constitudos de apartamentos e com pessoas residentes de diversos pontos de
Fortaleza foram construdos no Jangurussu com recursos do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC), do Governo Federal. Ao contrrio do Maria
Tomsia, contudo, eles esto inseridos na comunidade, provocando, primeira
vista, um contraste33 com as habitaes existentes em seu entorno. As novas
moradias so conhecidas como condomnios. As relaes sociais dos
moradores dos condomnios com as pessoas mais antigas do bairro podem
ser compreendidas a partir dos conceitos de estabelecidos e outsiders, de
Elias E Scotson (2000). Certamente, trata-se de um tema fecundo de estudo.
No entanto, por causa da limitao deste trabalho, no nos atrevamos a

33
Essa, pelo menos, foi a impresso ao vermos tais condomnios incrustados em meio a
construes mais simples e antigas. A anlise terica da dinmica que rege a construo de
tais condomnios foi exposta no incio do captulo. Esse, certamente, foi um dos numerosos
pontos de encontro entre o trabalho de campo e as anlises tericas que se pode observar
neste trabalho.
70

aprofundar essa anlise. Fica, contudo, um registro dessa nova interao


social:

Hoje a gente tem medo dos condomnio, que o condomnio veio, e


dentro dele veio tambm a droga, um monte de coisa de gente de
dentro do condomnio pra c, pra fora. Aumentou muito isso aqui, que
veio moradores que mexiam l com a maldita tambm a acabou que
misturou-se o condomnio com as comunidade. No tem diviso
entre as pessoas, eles frequenta aqui, frequenta muito a associao e
tal. So pessoas de baixa renda tambm, tambm arrendamento.
Esse povo vem de todo lugar. Vem da Vila Unio, vem do Mucuripe,
vem da banda acol do Tancredo Neves. Tem de vrias
comunidades. J so seis. Tem o Santa Filomena que perto do
campo do Curitiba, tem o Recanto das Flores, que aquele outro do
lado, que at desabitado, nunca veio morar ningum. Tem o
chcara Sol Poente, o So Francisco, o Alto da liberdade e o Sagrada
Famlia. A prefeitura traz, mas no reorganiza o espao, continua
desordenado. (Lder comunitria do Jangurussu).

Diante de tantos desafios, em 2007 foi criada a Rede de Articulao


do Jangurussu e Ancuri (Reajan), formada por 25 entidades, movimentos
populares, igrejas e rgos do Poder Pblico Municipal presentes nas
comunidades. Uma das primeiras aes da entidade foi uma caminhada na
qual era denunciado o abandono em que viviam os moradores da regio. J na
poca, Paulo Ucha, coordenador da organizao no-governamental
Conselho Nova Vida (ConVida), sediada no Santa Filomena, destacava a falta
de oportunidades para os jovens. "O problema no falta de policiamento, mas
falta de projetos sociais do poder pblico que dem uma ocupao a esses
jovens", explicou Uchoa poca34.
Por causa disso, naquele mesmo ano, um grupo de moradores
realizou um protesto em frente sede da Prefeitura Municipal de Fortaleza
para cobrar pavimentao das ruas, a construo de um posto de sade, a
concluso das obras da quadra de esporte da Escola Municipal de Educao
Infantil e Fundamental Vereador Jos Barros de Alencar, a urbanizao do
campo de futebol comunitrio (campo do Coritiba) e a implantao de projetos
de esporte e lazer na comunidade.
O ento ouvidor geral do Municpio, Antnio Carlos Freitas, garantiu
que uma nova escola seria entregue e que as obras de uma nova creche

34
O POVO, Fortaleza, 30 mai. 07. Caderno Fortaleza, p.9.
71

estavam sendo finalizadas. A rua Nunes Feij, por sua vez, seria pavimentada.
"Quanto implantao de projetos sociais, no prximo dia 13 de junho ser
feita uma nova reunio com os moradores e a ConVida, no Parque Santa
Filomena, e sero apresentadas as propostas da Prefeitura. J em relao ao
campo, o terreno j foi adquirido pela Prefeitura e dever ser urbanizado em
breve", disse o ouvidor. Quatro anos depois, esse o balano feito por uma
das moradoras. O trecho extenso, mas bastante esclarecedor acerca da atual
situao da comunidade:

Nem um campim de futebol, nem uma pracinha, um parque nada, no


tem nada. Se voc achar uma reazinha de lazer aqui voc vai pra
pracinha do Santa Maria, porque ela uma pracinha mas tem uma
quadra de futebol l no meio, toda quengada, mas tem, e o campo do
Curitiba. Pronto, o que tem de lazer aqui nessa rea toda, que pega
Santa Maria, Santa Filomena, Santa F e todas as comunidades
porque, por exemplo, dentro do Santa Filomena so 32 ocupaes de
terra, praticamente todo parque Santa Filomena ocupado. Eu
cheguei aqui em 93 e j tava povoado (...) Ns tamo com as escola
tudim no ministrio pblico. Ainda ontem o promotor de justia da
educao tava dentro da escola no Santa Filomena. A gente trouxe
porque num tinha mais jeito. Tudo a gente fez, convocatrio, fomo
bater l de frente prefeitura, comunicou a secretaria, ningum fez
nada. Se o ministrio pblico no conseguir fazer alguma coisa pra
gente, a s apelando pra Deus mesmo, entendeu? (...) A escola
(Vereador Jos Barros de Alencar) tem vinte anos que no tem uma
reforma, os bebedouros do choque, dia que chove no tem aula,
porque os telhado l fica mermo que uma piscina. O Blanchard Giro
uma escola nova de um ano e meio mais ou menos, porque ela
do oramento participativo n, que de 2005 pra c. [Por meio do
oramento participativo] foi feita a escola e a creche. O posto t l s
a laje. A escola nova s at a quarta srie. A o diretor disse que s
vai atender at a quarta srie, e ele atende s at a quarta srie. E os
alunos que no tem onde estudar, que fazem pra l da quinta srie e
o Jos Barros no atende, a ele vai pro Demcrito Rocha, vai pra
Messejana, pra outra escola aqui que pode atender, mas infelizmente
a gente no pode fazer nada. A Blanchard Giro tem muitas salas,
que ela de dois andares, ela tem toda a parte de baixo n, toda a
parte de cima parecida com o Liceu. Ela t sendo subaproveitada. Ela
tem grandes sales, auditrio, tem quadra coberta. Ela uma escola
prpria pra ensino mdio, at pra ensino mdio. (Lder comunitria do
Santa Maria).

em meio a essa realidade que os adolescentes do Jangurussu


esto sendo assassinados. Atribuir a causa de tantas mortes somente a
conflitos originados pelo trfico, sem levar em considerao tal contexto,
apresenta-se como uma explicao reducionista e incapaz de dar conta de um
72

quadro social to multifacetado. No prximo captulo, buscaremos


compreender essa situao a partir da constatao da emergncia de uma
sociabilidade distinta, cujo esteio so as relaes baseadas na violncia e cujo
critrio de reconhecimento o emprego da fora.
73

4 O JANGURUSSU COMO TERRITRIO DE EXCEO

Os filho enterrava os pai,


agora o pai t enterrando os filho
por conta dessa violncia.
(Pai de um adolescente morto no
Santa Filomena em entrevista TV).

No que se refere violncia, o Grande Jangurussu


costumeiramente associado pelos meios de comunicao como um dos
territrios da morte da Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF), o que s
refora o estigma da populao sobre tais reas:

Locais de crimes, "territrios da morte". Na Capital cearense e sua


Regio Metropolitana, pelos menos dez comunidades sofrem com a
escalada da violncia. Nesses bairros e distritos, tornaram-se comum
cenas de assassinatos, tiroteios e pessoas feridas por balas perdidas
(...) O levantamento comprovou que, pela ordem, os bairros ou
distritos com maiores ndices de assassinatos, nos noves meses de
2009 (janeiro a setembro) so: Bom Jardim (com 34 assassinatos),
Pajuara, em Maracana (31), So Miguel (28), Conjunto Palmeiras
(28), Messejana (22), Planalto Ayrton Senna, o antigo "Pantanal" do
Jos Walter (19), Jangurussu (17), Praia do Futuro (10), Conjunto
Rosalina (9) e Conjunto So Cristvo (07). Grande parte desses
assassinatos no foi ainda esclarecida pela Polcia Civil, por tratar-se
de "acertos de contas" entre traficantes e usurios de drogas, alm,
de vingana35.

Wacquant (2005) classifica essa denominao do bairro como uma


rea perigosa de um estigma territorial impregnado, resultado de um processo
de marginalizao avanada, que

35
Dirio do Nordeste, Fortaleza, 5 out. 2009. Caderno Polcia, p. 15.
74

Apresenta uma tendncia distinta em conglomerar-se e aglutinar-se


em torno de reas barras-pesadas, proibidas, que so claramente
identificadas no s por quem de fora, mas por seus prprios
residentes como antros urbanos em privao, imoralidade e
violncia, onde apenas os prias suportariam viver. (WACQUANT,
2005, p.195).

As consequncias negativas que esse estigma traz comunidade


so diversas:
Em primeiro lugar, o sentimento de indignidade pessoal que ele
carrega assume uma dimenso altamente expressiva da vida
cotidiana, que colore as relaes interpessoais e afeta negativamente
as oportunidades nos crculos sociais, nas escolas e nos mercados
de trabalho. Em segundo, observa-se uma forte correlao entre
degradao simblica e o desmantelo ecolgico dos bairros urbanos:
reas comumente percebidas como depsitos de pobres, anormais e
desajustados tendem a ser evitadas pelos de fora, assinaladas
pelos bancos e corretores de imveis, desdenhadas pelas firmas
comerciais e ignorados pelos polticos, tudo isso colaborando para
acelerar-lhes o declnio e o abandono. Em terceiro, a estigmatizao
territorial origina entre os moradores estratgias socifobas de
evaso e distanciamento mtuos e exacerba processos de
diferenciao social interna, que conspiram em diminuir a confiana
interpessoal e em minar o senso de coletividade necessrio ao
engajamento na construo da comunidade e da ao coletiva.
(IBIDEM, p 33).

Certamente, o estigma territorial que se abate sobre o Jangurussu


foi um dos motivos de o bairro ter sido escolhido um dos cinco primeiros a
receber o programa Ronda do Quarteiro, principal promessa de campanha do
ento candidato a governador, Cid Gomes, em 2006. Uma dona de casa, na
comunidade do Barroso II, foi uma das primeiras pessoas a receber a visita dos
novos policiais, logo no primeiro ano de governo, em 2007. Segundo ela, o
tratamento dispensado aos moradores mudou muito no decorrer do projeto:

A polcia passa muito aqui. A pra. Pra bater, pra espancar. Quando
o Ronda, a polcia da boa vizinhana... Num sei que boa vizinhana
essa, s de bater. Se pegar roubando n, vendendo droga tudo
bem. Mas s vezes [a pessoa] num t fazendo nada, t s ali
sentado. A bate, humilha, aquela putaria. Se pega com maconha,
bate, leva a maconha e deixa o menino a. Eles passam todo dia do
mermo jeito. Qualquer hora.

Morador h dez anos no Parque Santa Filomena, um auxiliar de


servios gerais possui uma viso bem distinta acerca do trabalho dos policiais:
75

Hoje t muito bom. Questo de quatro, cinco minutos a polcia j


chega (...) Quando comeou o Ronda para c uma perseguio
medonha. Hoje melhorou muito. Hoje voc pode dormir mais
vontade, de repente a polcia passa. Antes voc no conseguia. A
polcia trata a gente bem (...) Eles [os adolescentes que traficam]
esto agora em casa depois que comeou esse negcio da polcia.
No quiseram mais ir pra esquina. Eles no ficam mais na esquina.
Dificilmente eles vo pras esquinas, vo ali pra bodega, disfarados.

Embora destaque a atuao dos policiais, o morador revela que os


homicdios so uma constante:

No tem hora para eles fazerem isso. qualquer hora, se der certo.
Se tiver marcado para morrer, no marca hora nem nada. Se tiver
algum perto, pode levar uma bala perdida. Chegam de carro, atiram
e no deixam pista. o que mais acontece. H dois anos, minha
vizinha foi atingida por uma bala perdida. Levou um tiro na perna.

Para este trabalho, centraremos nosso esforo de reconstituio


scio-histrica na comunidade do Parque Santa Filomena, um dos epicentros
das prticas de violncia cometidas e sofridas pelos adolescentes do
Jangurussu. no Santa Filomena que conceitos como homo sacer, campo,
estado de exceo e sujeio criminal unem- se sob a forma de um territrio de
exceo, adquirindo corpo e nomes prprios. nele que trajetrias de vida
surgem e, ao mesmo tempo, se apagam sob o silncio de toda uma
comunidade.
A primeira onda de violncia juvenil abateu-se sobre o Parque Santa
Filomena em meados da dcada de 1990 motivada pelos conflitos entre duas
gangues de comunidades rivais. De acordo com o relato de um jovem que
participou daquela gerao, os adolescentes do Santa Filomena faziam parte
dos Demnios do Xarpi (DX) enquanto os do Palmeiras integravam a
Revoluo Rebelde (RR).
Os jovens, de um lado e de outro, costumavam se reunir em uma
quadra na comunidade vizinha do Stio So Joo, em dias de festa, para se
desafiarem. No incio, as brigas ocorriam somente com os punhos. Aos poucos,
contudo, os jovens comearam a se armar e as primeiras mortes comearam a
surgir. O cotidiano violento e a vontade de vivenciar uma conduta por
76

excesso36, elementos bastante presentes naquele contexto de conflito entre


gangues, podem ser observados no seguinte trecho:

Eu convivia com a galera. A droga rolava solta e tudo. Eu usava muito


lcool. Eu comecei a sentir prazer por pancada, por bater, levar
porrada, eu comecei a sentir prazer por isso e assim a gente formou
uma galera (...) A gente comeou esse confronto, a passou-se o
tempo, a gente comeou a fazer pequenos furtos pra poder comprar
spray, pra poder comprar arma. A teve um certo tempo que a gente
comeou a se gladiar com tiro n, a a galera da gente comeou a
morrer. Eu e o M. a gente ficou com medo de morrer. Porque a gente
era um dos cabea, os cara queriam matar os cara que comandavam.
(Ex-integrante da Demnios do Xarpi, 28, morador do Santa
Filomena).

Digenes (1998, p.165) retrata muito bem essa relao entre


violncia, gangues e a formao da identidade juvenil:

A violncia entre as gangues, recorrentemente, no se coloca como


meio, no tem uma natureza estritamente instrumental; a violncia
por si s um acontecimento, expressivo e sem objetivo. Com isso no
se quer dizer afirmar que a delinquncia esteja isolada das aes
ensejadas pelas gangues; afirma-se apenas que, embora ela seja
praticada, no ela o centro das experincias vividas entre as
gangues. Se que existe um objetivo central nos agrupamentos de
gangues, ele pode ser identificado como a vontade de uma conduta
por excesso.

No que tange diviso territorial entre as gangues, Digenes (1998,


p.166) ressalta que esse processo no se restringe apenas definio de
reas de segurana e domnio, conforme a explicao mais recorrente, mas
sim instituio de um lugar social, de uma luta pela constituio de uma
identidade.
O perfil dos conflitos armados entre jovens e adolescentes no
Parque Santa Filomena, no entanto, alterou-se uma dcada depois, com a
insero de muito deles em atividades relacionadas ao trfico de
entorpecentes, que comeava a despontar com maior relevo naquela
comunidade. A lgica de funcionamento das gangues, ento, perdeu espao
para o modelo de competio entre traficantes rivais. Mais do que um ato
performtico, o uso da violncia passou a se tornar um instrumento exercido

36
Conceito extrado de Dubet (1987).
77

por jovens e adolescentes da comunidade a servio do trfico local ou dos seus


prprios interesses, tendo em vista a busca de reconhecimento entre pares
mediante o emprego da fora (ZALUAR, 2004). Os relatos de assassinatos no
Parque Santa Filomena atingem seu pice nesse perodo, mais precisamente
entre 2005 e 2007. Nesses dois anos, estima-se que 30 pessoas foram mortas,
somente no Santa Filomena, por causa de conflitos relacionados ao trfico,
conforme o relato de moradores e da Reajan. H ainda casos de assassinatos
relacionados a essas mesmas disputas no Parque Santa Maria, Conjunto
Palmeiras, Stio So Joo e Ancuri. Por causa da dificuldade em identificar a
origem desses bitos, eles no sero listados aqui.

4.1 Anatomia do microtrfico no Jangurussu

De acordo com relatos ouvidos para este trabalho, a espiral de


homicdios teve incio com a dissoluo de um grupo formado por adultos e
adolescentes que praticavam roubos e que, pouco depois, migrou suas
atividades para o trfico de entorpecentes. Ao contrrio do modelo adotado
comumente pelas gangues juvenis, o grupo no possua qualquer tipo de
identificao. A organizao era conhecida apenas como os 43 em razo do
nmero aproximado de seus integrantes37. Segundo dois de seus ex-membros,
no entanto, a disputa por armas e pelo dinheiro obtido com o trfico foi
fundamental para a irrupo de uma srie de divergncias internas, o que levou
fragmentao do grupo maior em unidades menores conflitantes:

Conheci muitos adolescentes que foram mortos. Vrios do que eu


conheci, a metade j se foi e outros to presos. No tempo aqui tinha
43. Aqui nesse bairro, Santa Filomena, desses 43 quando eram
juntos, num entrava nada aqui. Num entrava farmcia, nada. Era 43
adolescentes, adulto, tudo numa gangue s, tudo unido. Isso foi em

37
O ano de origem desse grupo maior remonta a 2005. Aps o seu esfacelamento, diversos
grupos menores surgiram. Uma dificuldade encontrada neste trabalho foi exatamente a de
precisar quando os adolescentes falavam de um grupo ou de outro, o ano em que se deu
determinado fato e, principalmente, a data em que os homicdios ocorreram. Essa impreciso
pode ser constatada at mesmo no testemunho de uma me acerca da morte do filho de 13
anos que no sabia o ano em que o jovem morrera.
78

2007, se no me engano. De 2007 pra 2008. Aqui dentro ningum


entrava, ningum saa. Quem entrava aqui dentro era assaltado, e
ficava aquela putaria, ningum podia mais bem dizer trabalhar.
Todo mundo quando saa daqui era roubado, e quando entrava era
roubado tambm (...) Eu era um deles [da gangue]. Tinha os cabea,
que eu no vou citar nomes n? Um t preso, e trs foi morto. Era
quatro. Eles mesmo se mataram, entre si. Tinha aquele grupo de dez
que sempre ficava junto, quando ia pras praia, pra algum canto. Mas
tinha um canto. Sempre tinha a casa de um cabea que dava um
bocado, na casa de outro que dava outro bocado. Eram tudo amigo.
Eu tava no meio. (...) Quando foi num tempo agora no foi mais
negcio de assalto, comeou o trfico. A do trfico comeou aquela
ganncia, um querendo ganhar mais que o outro, a por causa de um
revlver, um pegou o revlver dum a foi roubar em outro bairro,
perdeu o revlver, a comeou essa briga, por causa de um revlver.
Quando a gente viu que no dava mais pra roubar porque a polcia j
tava fechando mesmo, foi atravs de algum de fora, algum de outro
bairro que veio pra trazer a droga, comeou o trfico e at agora t
assim, do mesmo jeito. (Adolescente,17, ex-integrante dos 43).

Conheo muitos adolescentes que morreram. Uns 15 a 20, por a,


aqui dentro do Santa Filomena. Isso foi de 2009 pra 2010. Eles era
tudo junto, a comearam aquelas putaria de um usar a droga do
outro, a no pagava, a comeava uma gangue contra outra, e
comeava a se matar entre eles. Tudo amigo, eles era tudo amigo. A
gangue no tinha nome no, chamava tudo pelo apelido, s apelido
mesmo. (Adolescente,16,ex-integrante dos 43).

Esses relatos encontram um paralelo no quadro histrico do trfico


no Rio de Janeiro do incio da dcada de 1980 traado por Batista (2003). O
perodo marcado pela ento recente introduo da cocana no mercado de
entorpecentes:

A disseminao do uso da cocana traz como contrapartida a


especializao da mo-de-obra das comunidades perifricas na
venda ilegal da mercadoria. Comeam a aumentar nas delegacias, no
juizado de menores, nas unidades de atendimento a jovens, as
infraes relacionadas a posse, consumo ou venda de cocana. Aos
jovens de classe mdia que a consomem, aplica-se o esteretipo
mdico, e aos jovens pobres, que a comercializam, o esteretipo
criminal. (BATISTA, 2003, p.84).

Dados da Unidade de Recepo Lus Barros de Montenegro, que


realiza o primeiro atendimento a crianas e adolescentes em conflito com a lei,
mostram claramente essa evoluo nos registros. Enquanto os nmeros do
Conjunto Palmeiras mantm-se relativamente estveis, as ocorrncias no
Santa Filomena crescem repentinamente, entre 2006 e 2007, para cair logo em
79

seguida. A possibilidade de que essa reduo decorra da onda de homicdios


no pode ser descartada.

Tabela 7 Apreenses no Grande Jangurussu

Apreenses no Grande Jangurussu


2005 2006 2007 2008 2009
Conj. Palmeiras 71 65 70 72
Jangurussu 5 4 11 12
Joo Paulo II 15 9 11 16
Santa Filomena 0 12 10 4
Stio So Joo 0 5 3 1
Fonte: Unidade de Recepo Lus Barros de Montenegro

Em seu surgimento, o trfico de cocana no Rio de Janeiro no


possua a organizao e o poderio que desfruta hoje, pelo menos no imaginrio
produzido pelo Estado e pelos meios de comunicao. Algumas de suas
caractersticas embrionrias podem certamente ser observadas no Parque
Santa Filomena:

A prpria violncia das relaes de coero (assassinatos, ameaas


de morte etc.) sinalizam para uma forma bem distinta do conceito de
crime organizado que comeava a ser difundido naquele momento
na mdia e no imaginrio. O que vemos o crime desorganizado,
pulverizado em pequenas unidades nas favelas e conjuntos,
recrutando seus jovens moradores para uma alternativa de trabalho
certa e rpida (embora letal e embrutecedora). (IBIDEM, p.98).

H indcios de que essa nova configurao existente no Parque


Santa Filomena, aps o declnio do modelo de gangues juvenis, assumiu a
forma de um microtrfico, no qual o traficante tambm faz uso do entorpecente
e a droga vendida e armazenada em pores pequenas. O conceito de
microtrfico, no entanto, mais comum em pases como Chile e Colmbia. No
Chile, h at uma legislao especfica para esse tipo de ocorrncia criminal: a
80

Ley de Drogas n 20.00038, que prev uma pena de priso menor para
pequenos traficantes. Enquanto a lei anterior determinava recluso de cinco a
15 anos, independentemente da quantidade comercializada, com a lei n
20.000, a pena de priso passou a variar de 541 dias a cinco anos.
No Brasil, o trfico mais comumente associado s grandes
organizaes criminosas lideradas por megatraficantes. O papel dos jovens e
adolescentes sempre visto apenas como o de intermedirios do usurio com
o traficante de maior porte na figura de vapores ou avies (ZALUAR, 2004).
Possivelmente, isso resultado de um imaginrio do trfico fortemente
influenciado pela realidade existente nos morros cariocas. Lessing (2008) traa
interessante paralelo entre esses dois modelos de trfico:

At onde foi possvel verificar, os mercados mais competitivos e


fragmentados observados pelos pesquisadores so aqueles
compostos por microtraficantes nmades em reas urbanizadas,
como a Cracolndia, em So Paulo. A triste realidade desses casos
revendedores individuais autnomos, vivendo beira da extino,
operando com margens de lucro nfimas e incapazes de gerar
qualquer supervit para investir em estoques, armamento,
funcionrios etc. na verdade aproxima-se das caractersticas de
mercados competitivos, uma vez que no h participante capaz de se
expandir e ganhar a fatia dominada por um concorrente. No outro
extremo, no Rio, os donos das empresas de trfico desfrutam de um
verdadeiro monoplio local na grande maioria dos casos:
impensvel um novo concorrente surgir dentro de um morro j
dominado. Ademais, de uma perspectiva de concentrao de
mercado, esses monoplios permanecem relativamente estveis com
o passar do tempo, pois mesmo quando um dono substitudo por
outro (seja da mesma faco ou de outra), o controle do comrcio
local conserva-se nas mos do novo chefe. (2008, p.46).

Com esta pesquisa, contudo, podemos observar um papel mais


ampliado dos jovens e adolescentes no que se refere ao trfico. Conforme
relatos, atualmente droga fornecida por um traficante de maior porte e que
reside fora do bairro, cujo nome sempre protegido seja por medo, seja
pela prpria estratgia de manter-se em anonimato. O dinheiro obtido com a
venda do entorpecente dividido, sob o risco de retaliao. A droga ento

38
No Brasil, Pedro Abramovay, que ocupava a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
(SENAD), deixou o governo em janeiro de 2011 aps se mostrar favorvel a um projeto que
respaldava o uso de penas alternativas para a Lei de Entorpecentes. Abramovay defendia o fim
da priso para traficantes de pequeno porte, que fossem rus primrios e no tivessem vnculo
com o crime organizado.
81

comercializada por jovens e adolescentes no interior de suas residncias ou de


pontos comerciais.
O ponto de partida, quase sempre, um chamado. O recrutamento
de jovens e adolescentes se d por meio de um convite, de uma proposta de
trabalho, feita quase sempre por outros jovens e adolescentes que passam a
repercutir o mesmo chamado ouvido por eles em outros tempos:

Tinha 12 anos quando eu entrei. Quem me ofereceu [a droga] a


primeira vez foi o (inaudvel). Ele tinha 22, 23 anos. Comecei
pegando de pouquinho, depois fiquei pegando de muito. A nica
droga que eu no usei mesmo foi pedra e maconha, mas p... Eu
num estudava no, fiz s at a 5 srie e parei. Eu ficava no meio do
rua, esse cara me chamou, e disse: Ei, cabea, tu no quer passar
nada pra mim no?. Eu disse: Rapaz, eu quero. Eu comecei
vendendo pedra, depois passei pro p. Mas pedra eu no usava no,
s o p mesmo. A esse cara morreu [o traficante que o chamou para
vender], morreu de bala. Isso faz tempo, t com uns dois anos j. Eu
j cheguei a chamar outros caras. Falei: Ei m, tu num quer ver nada
pra mim a no?, e ele dizia que queria. Quando ele num queria eu
num falava nada, num insistia no (...) Eu tinha uns 13 pra 14 anos
quando eu conheci esse cara do Edson Queiroz. Eu quis vender
porque achei que no tinha trabalho pra mim, meu pai no me dava
nada, nem minha me. (Adolescente,16, Santa Filomena).

Quando eu entrei, eu acho que tinha 16 anos. Como eu era de uma


famlia pobre, e no tinha condies de ter uma roupa bonita, um
tnis massa, andar de kenner [marca de sandlia bastante apreciada
pelos adolescentes], porque na poca kenner era a moda aqui. Dois
caras me chamou e ofereceu. Da primeira vez eu dei a fita [vigiar o
local em que a gangue ir agir, tanto antes quanto durante a ao].
Eu fui l, olhei, e depois comeou. Depois que eu olhei ele me deu
um certo dinheiro, a pronto, a se aviciou j. No tempo eu no
usava droga. A comprei camisa, comprei chinela (...) Quem me
chamou pra droga foi eles mesmos, os prprios amigos. Tinha alguns
adultos, outros adolescentes. Mas no tempo era tudo da minha idade,
eu acho que o mais velho tinha 20 anos. (Adolescente,17, Santa
Filomena).

O relato a seguir mostra de forma didtica o percurso da droga no


Jangurussu, a obteno do produto em outro bairro, a estratgia de aliciamento
e a punio exemplar a quem no consegue cumprir as metas semanais de
venda de entorpecente estabelecidas pelo traficante de maior porte.

Eu usava muita droga de primeira. Usava p, cocana. P caro, mas


ns roubava, fazia as coisa a nis conseguia pra usar, n? Eu
comprava dum cara l no Alvorada, l perto do Edson Queiroz. Mas
ele fazia s vender (no usava), que era o traficantezo forte mermo.
Ele passava pra mim vender, a o dinheiro dele eu dava, o meu eu
usava. Num dia ele me dava 25g e eu tinha que dar quinhentos real.
Eu fazia mil real de lucro pra mim. Vendia aqui no Santa Filomena. Eu
82

ganhava mil reais, mil e duzentos. Eu encontrava ele l onde ele


morava, num sei nem explicar que j faz muito tempo, numa casa. Eu
ligava pra ele, ele ia ficar l na esquina me esperando pra ir deixar.
Eu conheci ele em volta dos outros meninos. Eles falavam: o cara l,
tem da boa num sei o qu, a eu pegava dele (...) J chegou um dia
que eu no tinha dinheiro, a minha me pegou e me deu pra inteirar,
mas ele no fez nada comigo. A eu dei o dinheiro, e peguei de novo.
Foi s essa vez que eu no consegui. Quando eu via que no ia
vender, eu usava. Dava o dinheiro dele, e usava o meu. Eu e os
meninos que eu andava, que eu chamava de parceiro, mas agora
logo vi que amigo s Deus mermo. Isso foi em 2009. Eu passei trs
anos na vagabundagem, a sa agora. (Adolescente,16, Santa
Filomena).

Ao contrrio do grande traficante que s fazia vender e no


consumia a droga, o adolescente pode ser caracterizado como um pequeno
traficante e, ao mesmo tempo, usurio. Esse duplo papel, como ele prprio
reconhece, ir lhe custar os rendimentos que poderia obter com a cocana.
Paralelo a isso, a capacidade de autonomia ante o fornecedor torna-se
reduzida. Ainda assim, para os parmetros de riqueza do bairro, o negcio
apresentava-se como bastante lucrativo:

Eu cheirava de 100g, 50g. Era um pacoto assim. Se eu fosse vender


dava quase cinco mil de lucro. S que nis cheirava, num fazia
dinheiro no. Mas nis tinha dinheiro, tinha roupa, tinha era tudo. Eu
comprava coisa pra casa, s que minha me num queria no, que ela
era da igreja e num aceitava no. Primeiro eu dizia que eu trabalhava,
s que depois ela descobriu a num quis mais o dinheiro no.
(Adolescente,16, Santa Filomena).

No depoimento seguinte, o adolescente que comercializava crack


demonstra preocupao em obter o valor estipulado pelo traficante de maior
porte. Por temor ou mesmo pela estratgia de fornecimento da droga, o contato
com o fornecedor mnimo. O movimento de compradores na residncia dele,
como se pode perceber, intenso.

Eu vendia por R$ 5,00 a pedra. Nunca eu fiquei sem dinheiro pra dar
pro cara, sempre eu tinha. Eu s fazia vender, no tinha contato com
os cara. Era direto. A noite toda. s vezes eu dormia, a pessoa
chamando l fora e eu cochilando. Meu irmo no via, ele t junto
com uma mulher agora. Eu ficava sozinho em casa. Um dia eu fui
preso e parei. Desde aquele dia eu parei. (Adolescente, 18, Santa
Filomena).
83

A diviso dos locais de venda se d pelas ruas da comunidade.


Qualquer tentativa de transgredir essa rea de influncia passvel de punio.

No tem rivalidade, mas no pode ter dois vendendo na mesma rua.


Cada rua de um. Se o cara de uma rua for vender na outra, a os
cara manda matar. Ningum nunca tentou vender na minha rua. Mas
j teve caso do cara chegar pra vender na outra rua e o traficante
mandar matar. O cara mandou ele sair fora, a se num sasse o jeito
era matar, o menino dizia. Ele manda recado por algum. Os cara
sabe porque j manda ficar um l pastorando. Tem sempre dois. O
que fica pastorando, e o que fica dentro da casa. Acho que tem uns
sete ou oito meninos vendendo no Santa Filomena. (Adolescente, 18,
Santa Filomena).
A afirmao anterior corresponde plenamente ao conceito de
sociabilidade violenta citado anteriormente:
Todos os agentes obedecem apenas porque sabem, pela
demonstrao de fato em momentos anteriores, que so mais fracos,
com a insubmisso implicando necessariamente retaliao fsica. No
limite, pode-se dizer que no h fins coletivos nem subordinao;
todas as formas de interao constituem-se em tcnicas de
submisso que eliminam a vontade e as orientaes subjetivas de
demais participantes como elemento significativo da situao.
(MACHADO DA SILVA, 2004, p.40).

Os jovens e adolescentes da comunidade do Santa Filomena fazem


parte do primeiro nvel de criminalidade no que se refere aos tipos de
organizaes criminosas. Fazendo uma releitura da classificao dos sete
nveis de criminalidade de Condell (2008), podemos asseverar que os roubos a
mo armada e o microtrfico so caractersticos do primeiro nvel. A ao
criminosa costuma se desenvolver de modo mais brutal e violenta. O modo de
associao impulsivo e descontnuo. Sua forma de acumulao de capital
primitiva.
Os traficantes que revendem as cargas maiores aos adolescentes,
como descrito nos relatos anteriores, podem ser enquadrados em um nvel
superior ao que esto os adolescentes. Nesse estdio, as atividades
criminosas passam a ser organizadas, contnuas e durveis. O trfico feito
local, mas tambm regionalmente, abrangendo mais de um bairro. Cabe a
esses traficantes a funo de adquirir o carregamento de drogas, proveniente
na maioria dos casos da Bolvia e da Colmbia, e distribu-lo em menores
fraes pelos bairros da Cidade. Nesse sentido, localizar-se prximo s vias de
acesso Capital, como as rodovias federais, uma vantagem. Uma das dos
84

caminhos para se chegar ao Santa Filomena situa-se na BR-116, uma das


portas de entrada para chegar a Fortaleza. A hierarquia no segundo nvel
mais estruturada, tendo em vista a administrao de territrios de poder. Venda
de carros roubados, roubos a mo armada e explorao de mquinas caa-
nqueis tambm so artifcios usados para obteno de recursos financeiros.
Para que toda essa prtica criminosa se mantenha sem
interrupes, corrupo, intimidao e violncia so alguns dos meios
utilizados pelos criminosos. Embora Condell (2008) estabelea o terceiro nvel
para traficantes de maior porte aqueles que tm uma vida luxuosa e gostam
de ostentar cremos que a segunda e a terceira esferas de atuao possam
ser compreendidas de maneira indiferenciada, em um mesmo nvel de
classificao39.

4.2 Sociabilidade violenta

Pelo que pudemos apreender no decorrer das entrevistas e das idas


ao campo de estudo, do ponto de vista das relaes sociais, o princpio
regulador que torna possvel a existncia de um territrio de exceo como o
existente no Jangurussu, baseia-se uma sociabilidade distinta da que ocorre
em um contexto de institucionalidade/legalidade. Machado da Silva (2004,
p.39) denomina essa sociabilidade paralela de sociabilidade violenta. Seus
principais traos so

A transformao da fora, de meio de obteno de interesses, no


prprio princpio de regulao das relaes sociais estabelecidas.
Uma vez que o princpio que estrutura as relaes sociais a fora,
no h espao para a distino entre as esferas institucionais da
poltica, da economia e da moral etc (...) O que caracteriza a
sociabilidade violenta que as prticas se desenvolvem
monocordicamente como tentativas de controle de um ambiente que
s oferece resistncia fsica manipulao do agente. O que une
essas condutas em um complexo organizado de relaes sociais
justamente o reconhecimento da resistncia material representada
pela fora de que podem dispor os demais agentes, produzido pela

39
A ttulo de informao, os dois maiores nveis de criminalidade, segundo Condell (2008), so
formados pelas organizaes criminosas transnacionais (6 nvel) e pelas sociedades secretas,
como a mfia (7 nvel).
85

reiterao de demonstraes factuais, e no por acordo, negociao,


contrato ou outra referncia comum compartilhada.

Sobre o processo de socializao, Bourdieu (2001, 201) se


pergunta: de que maneira se efetua a passagem de uma organizao narcisista
da libido, na qual a criana toma a si mesma como objeto de desejo, para outra
organizao na qual ela se orienta para outra pessoa em busca do
reconhecimento? Parafraseando esse questionamento, perguntamos: de que
maneira isso ocorre em um contexto em que as famlias vivem uma situao de
vulnerabilidade social e a presena do Poder Pblico, como instituio
socializadora, precria e quase inexistente?
Diversamente dos modelos tradicionais de socializao descritos por
Bourdieu (2001), como a famlia e a escola, os jovens e adolescentes do
Jangurussu veem a insero no mercado ilegal do trfico como uma forma de
dar vazo sua fonte de energia vital. Essa, como pude observar por meio das
entrevistas, a regra do jogo no Santa Filomena, a sua illusio, como define
Bourdieu (1996):

A illusio estar preso ao jogo, preso pelo jogo, acreditar que o jogo
vale a pena ou, para diz-lo de maneira mais simples, que vale a
pena jogar [...] Os jogos sociais so jogos que se fazem esquecer
como jogos e a illusio essa relao encantada com um jogo que o
produto de uma relao de cumplicidade ontolgica entre as
estruturas mentais e as estruturas objetivas do espao social. (p. 139-
140).

Mais do que uma questo meramente econmica, a insero nesse


mundo da violncia e da droga apresenta-se como um componente definidor e
estruturador de identidades. Talvez resida a a razo de muitos adolescentes
no conseguirem explicar por que se envolvem com esse tipo de atividade e,
principalmente, por que no a deixam. Sua adeso ocorre quase que sob o
efeito de uma fora gravitacional irresistvel. Retomando o conceito
desenvolvido por Zaluar (2004), poderamos dizer que o que ocorre no Santa
Filomena uma illusio perversa.
Sem levar isso em considerao, acreditamos ser muito difcil
compreender as relaes sociais nesse territrio. Um ponto comum nos relatos
86

dos adolescentes ouvidos para esta pesquisa a ausncia ou pouca influncia


dos pais em suas aes cotidianas, aliada insignificncia da instituio
escolar em suas vidas. Como exposto no captulo anterior, a presena do
Poder Pblico quase nula no Jangurussu. Por causa disso, seu poder de
socializao torna-se pouco irrelevante. As famlias deixam de ter influncia
sobre esses jovens muito cedo, conforme o relato de muitos deles.
Em determinado momento de suas trajetrias, esses adolescentes
abandonam essas duas instituies rumo a um mundo novo marcado pela
autoafirmao constante e mediado pela violncia. Conforme a terminologia
usada por Bourdieu, as regras do jogo social de uma parcela significativa dos
adolescentes do Santa Filomena so adquiridas em meio a grupos secundrios
de socializao, como os amigos e, mais adiante, criminosos mais experientes
que passaram, muitas vezes, pelo mesmo processo de socializao. Como
ser exposto mais adiante, o ingresso no mundo do crime ocorre sempre aps
um chamado, uma proposta que oferece, de certa maneira, um propsito vida
daquela pessoa em formao. Do ponto de vista da constituio de identidade,
que outras illusios existentes no bairro possuem tanta fora, a ponto de se opor
a essa trajetria?40 Evidentemente, no se trata aqui de afirmar que todos os
adolescentes do Santa Filomena tm suas identidades constitudas por meio
dessa socializao secundria. O que queremos ressaltar que, pelas razes
j expostas, eles se encontram bastante suscetveis a isso.
Para os jovens ouvidos nesta pesquisa, a possibilidade de um tempo
livre dedicado ao estudo e ao lazer aparece como inexistente. Eles no tiveram
direito moratria social, conceito desenvolvido por Margulis e Urresti (1996).
Segundo os dois autores, no se pode falar de juventude sem levar em
considerao a desigualdade nas condies sociais em que os jovens se

40
Cabe aqui destacar o trabalho realizado pelo movimento Meninos de Deus, no Santa
Filomena. Sua criao foi uma reao srie de assassinatos cometidos contra adolescentes
da comunidade. Adotando uma linguagem religiosa e prticas esportivas, a entidade se prope
oferecer uma illusio alternativa ao do trfico de entorpecentes. Os Meninos de Deus gozam de
boa reputao no bairro e muitos de seus participantes deixaram de praticar crimes. Segundo
seu coordenador, Paulo Ucha, diversos jovens estavam sendo ameaados de morte no bairro
e s no foram assassinados porque ingressaram no movimento. Como o Poder Pblico
poderia obter resultado semelhante sem recorrer religio tarefa ainda a ser pensada e,
evidentemente, foge ao escopo deste trabalho.
87

encontram. Enquanto os jovens das classes mdias e altas podem postergam


seu ingresso no mundo de responsabilidades da vida adulta, preparando-se
melhor por meio do estudo e tendo a chance de constituir famlia em uma idade
mais avanada, o mesmo no ocorre com os jovens das classes mais baixas,
que so forados a entrar antecipadamente no mundo do trabalho, estando
sujeitos a tarefas mais duras e menos atrativas. As obrigaes familiares
(casamento e filhos) tambm so contradas cedo. Tais jovens

Carecen del tiempo y del dinero - moratoria social - para vivir un


perodo ms o menos prolongado con relativa despreocupacin y
ligeireza. (P. 17).

Muitas vezes, a diferena de um tempo de preparao profissional e


educacional maior para um tempo mais reduzido pode ser observada nos
salrios recebidos pelos representantes de cada classe social. Muitas
pesquisas apontam a existncia de um considervel incremento na renda
individual, relativo a cada ano estudado a mais. A evaso escolar surge, em
diversos casos, justamente pela perda, por parte do jovem, da referncia
imediata entre estudo e obteno de renda.
Ainda que alguns dos adolescentes das classes mais baixas possam
desfrutar de tempo livre porque no trabalham, esse perodo no vivido de
forma tranquila e inconsequente. Segundo Margulis e Urresti (1996), esse
tempo no festivo, mas sim repleto de sentimentos como culpabilidade,
impotncia, frustrao e sentimento. Assiste-se, ento, a um processo de
encurtamento do perodo de tempo de vida conhecido como infncia, haja vista
o ingresso cada vez mais precoce no mundo do crime (infncia abortada ou
criminalidade antecipada)41, ou seja, em um mundo regido e controlado por
adultos, com todos seus atrativos e consequncias.

4.3. Do Z Man ao Cara. Do Cara ao Z Man

41
Agradeo ao professor doutor Csar Barreira por essa observao, quando da minha
qualificao referente a este trabalho.
88

Em relao ao tipo de entorpecente ilegal comercializado no Parque


Santa Filomena, tudo comeou com a maconha. Depois vieram a cocana e o
crack, provocando mudanas no que se refere aos perfis da criminalidade local
e dos usurios. No que se refere a quem consome, sai de cena o usurio de
maconha e cocana. Em seu lugar, surgem as figuras do drogueiro e do
viciado, nomes dados a quem consome crack em demasia. Em uma escala
de reconhecimento social, o adolescente pode ser visto pelos outros como um
Z Man, por no se adequar ao modelo de sociabilidade violenta. Quando se
insere no trfico, no entanto, ele se torna o Cara.
A passagem para o mundo do microtrfico pode ser observada por
meio de mudanas no comportamento e no modo de se vestir, despertando a
ateno de pessoas da prpria comunidade:

A ele vai e aparece com uma caixinha, uma caixinha que toca
msica, que bota o pen drive. Uma caixinha R$ 70,00 e o pen drive
R$30,00. Onde que tu acha que ele tirou esse dinheiro? Comeou
com um. Numa semana tinha uns dez aqui na rua que tinha a
caixinha, e o cabelo com luzes. A um chega: Rapaz, onde que tu
t conseguindo?. [Ele responde]: Tal canto. E leva os outros. Ele
leva, ele recruta. Tem o primeiro que chama, o primeiro que vai. A
ele compra uma bicicletinha, ele compra uma caixinha com pen drive,
ele ajeita o cabelim, ele faz uma tatuagem, ele compra uma camisa
de marca, um calozim de veludo n, que R$ 80,00, compra uma
kenner que R$ 52,00 por a. Assim, com uma caixinha tocando na
mo, a quem que no quer? Uma caixinha, uma camisa da pena,
um calo de veludo n, e botar uma sandlia kenner no p. O pai
num compra de jeito nenhum, que num vai deixar e comer pra
comprar. (Lder comunitria, Santa Maria).

A nova vestimenta um sinal de poder. Mais do que econmico,


esse poder exercido na esfera do simblico, como expressa Bourdieu (2001,
p.296):

O capital simblico nos livra da insignificncia, como ausncia de


importncia e de sentido. Ser conhecido e reconhecido tambm
significa deter o poder de reconhecer, consagrar, dizer, com sucesso,
o que merece ser conhecido e reconhecido.

a sandlia da moda, a bermuda ao estilo surfista, o modo de andar


com os braos abertos e balanando-os. To importante quanto o dinheiro
obtido e os bens que se podem adquirir com eles, o ethos da masculinidade,
89

como conceituado por Zaluar (2004, p.62-63), surge como um fator a mais de
atrao a este novo mundo:

Para conseguir o respeito de seus colegas e a admirao das


mulheres, o jovem necessita estar com dinheiro no bolso que lhe
permita consumir rapidamente o que conseguiu ganhar facilmente.
Seguem-se a exibio constante da disposio para a briga e a orgia
de consumo interminvel, nas quais o jovem cria para si mesmo um
crculo vicioso, do qual no consegue sair. preciso estar repetindo
sempre o ato criminoso para ganhar o dinheiro fcil que sai fcil do
seu bolso.

A mesma descrio pode ser ouvida por um jovem que integrava


uma gangue de bairro e, depois, passou a comercializar armas de fogo no
Santa Filomena:
Se voc for um Z Man, dificilmente voc vai pegar uma gata.
Dificilmente os caras vo te reconhecer como os caras, ento pra isso
c tem que se firmar. E pra isso, pra voc ser um dos caras bons, c
tem que ser melhor do que os bons que to. Ento o que acontece,
voc enfrentar os caras, pra ser um dos caras. Na poca que eu tava
no auge tinha era tudo. A gente montava casa de praia. Era muita
mulher, muita bebida, muita droga pra quem usava. Eu num vendi
droga. Vendi arma, droga no. (Jovem, 29, ex-integrante de gangue e
traficante de arma).

A lio clara em um universo regido pela sociabilidade violenta.


Para deixar de ser um Z Man preciso lutar, preciso vencer o mais o
forte. Uma histria contada, no sem certo orgulho, pelos adolescentes do
Santa Filomena a de um jovem que apanhou de um adulto quando era
criana e, depois de crescido, vingou-se, matando-o. V-se, ento, o que foi
preciso para ele virar um dos caras.
O vcio em entorpecentes, no entanto, pode fazer com que o Cara
desa ao menor nvel do reconhecimento social. Ao contrrio do usurio,
aquele que usa a droga sem maiores prejuzos sade, o drogueiro e o
viciado ocupam a escala mais baixa entre quem usa entorpecente por causa
do nvel de degradao moral e social a que esto submetidos.

No tempo era s maconha. Em 2008 comeou o crack. Chegou o


crack, e eu comecei a usar droga. Mudou demais depois que chegou
o crack. Aqui antes no tinha, como se chama na gria, drogueiro.
[Antes] no tinha viciado nem drogueiro, [s] tinha usurio. Mas agora
tem viciado. Usurio aquele que trabalha pra sustentar o seu vcio.
O drogueiro e o viciado do mesmo jeito. aquele que no t mais
90

nem a pra nada. No toma banho, no usa mais roupa, s de


bermuta, no anda de chinela, fica pedindo dinheiro uns e outro. O
usurio trabalha. O viciado quem vai roubar, vai atrs de alguma
coisa, vai furtar. Muitos dos viciados no tm coragem de roubar,
porque no tem revlver, no tem nada, a vai atrs dos furto, que
pular muro atrs de camisa, roupa pra vender em algum canto.
Depois do crack foi mais drogueiro, viciado. A maconha no aquela
droga que vicia, que faz o cara vender tudo, porque a maconha ela
muito mais barata do que o crack. O crack tem de R$10,00, tem de
R$5,00. Agora a maconha tem mais barato. No tempo tinha maconha
de R$1,00 e R$2,00. Agora t mais difcil. Eu nunca usei crack, mas
os amigos que eu vi que usava, eles todo ficaram viciado, ou ento
tinha que ir pra alguma clnica pra se tratar, porque o bicho era forte,
eles dizia. (Adolescente,17, Santa Filomena).

As mudanas causadas ao indivduo pelo crack so descritas em


detalhes pela irm de um usurio assassinado no Barroso II:

Ele entrou no p atravs dos amigo dele do Tancredo. Comeou a


cheirar p l. Aqui [no Jangurussu], ele fumava s maconha. A do p
ele foi pro mesclado, do mesclado passou pra lata. Mas a perdio
dele foi a pedra mermo. Ele teve uma dvida l com um traficante, foi
s aumentando. Ele vendia tambm, s que a comeou a usar n?
Ele teve muito dinheiro com isso. Antes, quando ele num usava
pedra, ele me ajudava. S num dava pra minha me porque minha
me no queria o dinheiro dele. Dava as coisa mulher dele. Era
muito bom pros amigo tambm (...) Quando ele comeou a usar
pedra, ele ficou todo desconfiado pro meu lado. Ele num queria que
eu soubesse, n? Eu soube atravs da minha me, a eu fui l onde
ele tava morando. Dei uns caro nele l. Droga a gente ganha
dinheiro com ela, num gasta com ela no. Ele foi burro. tanto que
ele chegava aqui em casa: Me d cinco reais. [Eu respondia]: Eu
fao merenda pra ti. Pra comprar droga eu num lhe dou no. Dizia as
coisa com ele, ele ficava s calado, num dizia nada no. Ele: ta
certa, t certa mermo, essa vida a num d pra voc no. A pronto,
a acumulou a dvida, acumulou, acumulou. Cinco mil muito
dinheiro, ningum quer perder nem um real, quanto mais cinco mil. O
cara que ele tava devendo l do Tancredo, primo da gente. Ele num
fuma nem cigarro, s vende. [Meu irmo] tinha abuso de cigarro.
Quando eu vi ele fumando cigarro, disse: T fumando pedra
macho?. No, t no. Tu num fuma cigarro, t fumando cigarro
agora, comeou a comer as unha, comeou a comer as unha t
fumando pedra, macho. A comeou. Ele tinha muita roupa, muita
roupa de marca, a comeou a andar aqui todo molambento. (Dona
de casa, 28, Barroso II).

Essa migrao da comercializao de um tipo de droga para outra


recente. H dozes anos, assim Chesnais (1999) descrevia o contexto em que
ocorriam os assassinatos em Fortaleza:

Numa cidade, como Fortaleza, onde a cocana est pouco presente,


o crack ainda ausente e a qualidade da administrao pblica
91

relativamente boa, a frequncia de homicdios continua baixa. Nessa


cidade, os assassinatos esto ligados com frequncia a
circunstncias banais: brigas em consequncia do lcool e violncia
domstica. A maioria das vtimas morta com faca e no com arma
de fogo; o crime permanece individual, artesanal (P. 59-60).

Os incessantes relatos de crimes motivados por dvidas de trfico e


acerto de contas nos meios de comunicao, no entanto, levam a crer que o
quadro vivenciado em 1999 foi alterado radicalmente. Creditar somente ao
trfico de drogas a responsabilidade pelo elevado nmero de assassinatos
cometidos contra adolescentes nessas regies seria simplificar um fenmeno
demasiadamente complexo. O problema tambm remete necessidade de
avaliar o papel dos agentes pblicos sobre esse tema, levando-se em
considerao a existncia de uma sociabilidade violenta naquele territrio
capaz de formar identidades e, por causa disso, reproduzir-se de forma
bastante consistente.

4.4. Polcia no falta, falta investigao

Nesse ponto, talvez at mais do que as precrias condies


socioeconmicas, o papel da polcia foi de fundamental importncia para que
os crimes se avolumassem, conforme o relato dos moradores. Em quase todas
as vezes que estivemos no Jangurussu - entre novembro de 2010 e junho de
2011 sempre vimos uma viatura do Ronda do Quarteiro ou de qualquer
outra companhia da Polcia Militar dando voltas pelo bairro. Somente em uma
ocasio no vimos a presena da polcia naquela rea. Como relatou um
morador: polcia no falta, polcia aqui tem42.
Conquanto cerca de 30 pessoas tenham morrido no perodo de dois
anos, no pice da violncia naquela comunidade, as pessoas entrevistadas

42
MACHADO DA SILVA (2004, p.41) confirma essa afirmao: As reiteradas menes
ausncia do Estado nas reas pauperizadas, ou ao crime organizado como um Estado
dentro do Estado, devem ser consideradas como simples exagero retrico, pois no tm
qualquer sustentao factual: so macias as evidncias da presena rotineira das mais
variadas agncias estatais em todos os rinces do territrio urbano. Vale aqui uma ressalva:
embora possam ser identificados, os agentes pblicos atuam de forma precria e fragmentada
no Jangurussu. Em ordem de interao com a comunidade, certamente a face do Poder
Pblico para quem mora no bairro a polcia.
92

para esta pesquisa no souberam identificar qualquer pessoa que tenha sido
presa no bairro por causa de tais assassinatos. A primeira hiptese para que
isso tenha ocorrido o fato de que, em diversos casos, o assassino da vtima
tambm ter sido assassinado. A segunda, tambm provvel, que a polcia
no tenha investigado os crimes de forma eficaz. Segundo depoimentos de
adolescentes envolvidos com o trfico e de moradores da comunidade,
contudo, mais do que investigar os homicdios, coube polcia o papel de
instigar o conflito, de fazer com que ele recrudescesse:

A polcia no s deixava eles morrer, como atiava um matar os


outros. Ele pegava um, e invadia uma bocada, uma casa onde a
galera se abrigava e dizia: , a gente veio aqui porque fulano de tal,
l de cima, disse que tinha arma aqui, e cad as arma? Foi o outro l
de cima que disse que aqui tinha arma. Eles atiavam a briga. Como
at a polcia temia entrar aqui, eles mediavam o conflito entre os dois
e saa, quando tinha um morto eles chegavam pra resguardar o corpo
e fazer todo o procedimento, mas em termos de agir no. A polcia
invadia a casa dos meninos e no outro dia tava do mesmo jeito. As
armas tava tudo l. At recolhiam, mas no aparecia em reportagem,
num aparecia em nada. Recolhia e num sei se eles ficavam pra ele
ou faziam outra coisa, sei que os meninos adquiria mais arma. At a
prpria polcia chegou a vender arma pra gente h um tempo atrs,
at hoje ainda rola mas eles num vende quando eles to trabalhando.
(Jovem, 29, ex-integrante de gangue e ex-traficante de armas de
fogo).

Tinha um certo policial aqui que pegava um e a dizia que tinha


cabuetado" o outro. O policial disse: Eu no vou matar ningum no,
vocs que vo se matar entre si mesmo. Ele queria que ns se
matasse entre si mesmo. Ele pegava dois aqui, por exemplo, e dizia:
Quem te cabuetou foi fulano de tal. A o cara j ia l, e j ia ter
aquela intriga. Ele era da civil. (Adolescente,17).

A polcia sabe, mas no to nem a. J me abordaram, mas nunca


me pegaram com nada no. S com dinheiro. Eles falam: bota a mo
na cabea. A eu boto a mo na cabea, eles do o baca. Um dia
eu tava com setecentos e pouco, a num levaram no. Chamei minha
me, ela foi l. (Adolescente, 16, Santa Filomena).

Ainda de acordo com informaes de alguns entrevistados, somente


alguns policiais eram capazes de impor medo aos adolescentes em
decorrncia do seu modo brutal de atuao, por meio de agresses no meio da
rua e constrangimentos. Essa interveno, porm, no resultava
necessariamente em apreenses, mas em manifestaes explcitas de
violncia, conforme pude perceber pelos relatos colhidos. Segundo os
93

depoimentos, o veculo usado por esses policiais era descaracterizado. Para os


entrevistados, a falta de pinturas oficiais no carro dificultava a associao do
agressor com a instituio policial, garantindo maior liberdade de ao. Ao
mesmo tempo, contudo, isso levava identificao do policial, de acordo com o
veculo que ele possua. Nas entrevistas, dois personagens mereceram
destaque: o do Celta e o da Parati. Isso pode ser observado no trecho que
segue:

No tempo, o nico que prendia aqui era o Celta. O Celta da civil, era
o nico que botava terror. O Celta e a Parati vermelha, porque o resto
aqui ningum num pega ningum no. O ronda num pega, os PM
num pega. Parece que tem um convnio com a malandragem.
Muitos traficante aqui d pedgio pra policial. Se eles quisesse
prender os cara eles prendia. Porque tem muitas vez aqui que deram
tiro em policial aqui, e esse Filomena ficou pequeno pra polcia. E
prendeu, levou, deu baculejo. Quando mexe com eles, eles prende,
mas quando num t atingindo com ele, ele t deixando rolar solto
(...)Tinha um que gostava mermo de bater no pessoal (caceteiro). Ele
perdeu a farda, mas ainda t na polcia (...) Esse da num tinha pena
no. Fizeram vrias denncia, fizeram um baixo assinado (abaixo-
assinado) um tempo. Quem fazia a denncia era os pais, os
familiares dos adolescente que apanhava. Tambm apanhava
adolescente que no tinha nada a ver. Quando foi num dia ele deu
um tiro, pegou numa criana, a ele perdeu a farda dele, nouto bairro.
(Adolescente,17, Santa Filomena).

Mesmo a identificao de possveis suspeitos parece no ser capaz


de fazer com que os autores de homicdio sejam punidos, como no caso
ocorrido com um jovem em conflito com a lei na comunidade do Barroso II:

Ele morreu no dia 9 de setembro do ano passado. Ele tava l na casa


da minha tia, a chegou uma ex-mulher dele l e chamou ele. Ele
escutou e se levantou. Foi at uma esquina assim, acho que uns 10
metros da casa que ele morava. Quando ele chegou, ficou em p na
esquina. Ela foi, se afastou um pouco, a eram dois caras. Um j
atirou logo na espinha dele, ele j caiu. Quando ele caiu deram mais
10 tiros nele. Os dois caras tava a p. Um ainda foi em cima dele,
enfiou os dedos nos buracos das balas pra infeccionar. S que ele j
tava morto (...) A gente foi chamada l no 13 [Distrito Policial]. A
perguntaram se nis sabia quem tinha matado ele, a eu disse: rapaz
se o senhor que polcia, que foi l, num sabe, imagine nis. S que
depois a gente soube n, quem matou ele. Mas eu acho que esse
menino que foi preso, que dizem, eu acho que no foi ele no. Ele t
preso, foi preso por outra coisa, por um negcio de uma moto
roubada. A no dia da audincia pra ele ser solto, estourou o
homicdio do meu irmo. Ele assumiu, disse que era ele mermo. Mas
num foi ele no. Ele novo, tem 14 anos. menino ri. Ele t preso
94

ainda, de l botaram ele l pro Cecal [Centro Educacional Dom


Alosio Lorscheider]. O outro ex-cunhado dele, o outro no acharam
no. de maior. irmo da mulher que chamou ele. Esse t sumido.
Ele tinha rixa l com meu irmo. Meu irmo foi matar ele, a a me do
cara pediu pra ele no matar e ele desistiu. A burrice dele foi ter
desistido, porque quem puxa a arma pra um homem tem que matar
ele. Seno ele mata voc. Foi burro. Matou tanto pai de famlia por
nada. A uma dessa, ele deixou passar. (Dona de casa, 28 anos, irm
de um jovem morto, residente na comunidade do Barroso II,
Jangurussu).

A me de um adolescente de 13 anos assassinado por asfixia


revelou que o filho quase foi enterrado sob a alegao de morte por causas
naturais. Isso s no aconteceu pela interveno de um reprter de TV. A
investigao do crime, contudo, no seguiu adiante. Restaram a ela apenas
indagaes e suspeitas:

A fizeram o laudo. T agora como asfixiado e eletrocutado. T como


isso. E eu tambm ainda andei investigando assim, uma va dessa
n. Porque que mataram o meu menino. S que disseram que
mataram essa pessoa que matou ele n, um tal de Joo Paulo. E
assim eu ainda fui no 30 n, eu sozinha, sozinha, sozinha. No 30
[Distrito Policial So Cristovo] tinha uma pessoa que tava me
atendendo, s que saiu parece esse delegado, entrou outro e acabou.
Encerrou. [O novo delegado] nem sabia que ele tava morto, ningum
sabia que ele tava morto. E assim acabou em nada, num sei quem
matou. (Me de adolescente morto).

Um episdio narrado pela me, no entanto, desvenda uma faceta


pouco conhecida dos homicdios cometidos contra adolescentes:

Chegou uma pessoa na minha casa e me disse que eu dormisse


direito, que eu dormisse sossegada que tinham matado quem matou
meu filho. Isso depois de umas duas semanas [que ele havia sido
assassinado]. Era uma pessoa que eu conhecia. E tambm um
policial chegou perguntando se tinham matado um filho meu e eu
disse: sim. Ele disse: Olhe, ns vamos pegar esse cabra. Mas a
quando deu cinco dias, esse menino [suspeito de ter cometido o
crime], essa pessoa j tava morta. (Me de adolescente morto).

O relato junta-se afirmao de moradores, no Barroso II, da


existncia de um matador de vagabundos. Ele veve por aqui. Todo mundo
conhece ele. Que eu tenha descoberto mermo, esse matador de vagabundo
matou s dois. Mas deve ter mais n. Que do meu conhecimento foi s dois,
mas ele j tem a fama n. Ele foi preso, mas solto. Tem costa quente, alega
95

uma moradora. Outro morador, por sua vez, informa que o tal matador j teria
cometido mais de dez assassinatos no local.
Aliado a isso, conforme relatam os moradores do Barroso II ouvidos
nesta pesquisa, a rampa do antigo aterro sanitrio do Jangurussu est sendo
usada como local para espancamentos por parte de policiais militares. Essa
mais uma ao ilegal, cometida em um dos territrios de exceo de Fortaleza,
que ocorre margem do conhecimento da maior parte da populao. No
prximo captulo, ser exposto o modo como o adolescente (de forma
individualizada ou includo na categoria juventude) foi tematizado pelas
polticas pblicas do Governo do Estado do Cear nos ltimos anos.
96

5 ESTRANHOS NO PARASO A AUSNCIA DOS ADOLESCENTES NAS


POLTICAS PBLICAS E A CONSTRUO DO ESTADO TIPO
EXPORTAO

Para pensar o modo como as polticas pblicas lidaram, nos ltimos


anos, com a questo do adolescente no Cear, partimos da seguinte hiptese:
a de que o foco prioritrio das aes governamentais se concentrou na
elaborao de uma imagem externa do Estado voltada sua insero na
Modernidade e em suas belezas naturais, com o intuito de se estabelecer como
um destino turstico privilegiado. Nesse perodo, contudo, a mesma ateno
no foi dada aos jovens (incluindo-se a os adolescentes), que tiveram de se
contentar com projetos e iniciativas descontnuas. As polticas governamentais
atuaram, ento, nesse duplo aspecto: ao mesmo tempo em que buscavam
mostrar o Estado como um espao moderno e global, com um foco em aes
concentradas em sua rea turstica, elas ocultavam/no enfocavam a crescente
escalada na quantidade de homicdios cometidos contra jovens e adolescentes,
refugos, na prtica, de todo esse processo de desenvolvimento (in) sustentvel.
O incio desta reflexo remonta a meados da dcada de 1990, uma
etapa histrica marcada pela tentativa de insero do Cear em uma economia
globalizada que transcendesse os limites regionais. Para tanto, adotamos aqui
a metfora do paraso tropical.
Tropicaliente, exibida em 1994, no foi uma novela de grande
sucesso para a Rede Globo. Em termos de roteiro, trama e interpretao, no
possua muita diferena em relao a outros produtos do gnero. Sua
banalidade faria, certamente, com que fosse esquecida em meio enxurrada
de programas exibidos naquele ano. Para os cearenses, contudo, Tropicaliente
tinha um atrativo a mais, algo raro de se ver em uma novela das sete: ela foi
rodada parcialmente no Estado, em Fortaleza e na praia de Porto das Dunas,
97

no Municpio de Aquiraz. Por cerca de sete meses, os brasileiros puderam


assistir aos encantos de nossa natureza (quase) selvagem, de nosso povo
acolhedor, e do caricato exotismo nordestino, marcado de forma explcita pelo
sotaque carregado e pela exibio de imagens paradisacas para turista ver (e
consumir).
Mais do que uma mera escolha de algum diretor global, a exibio
de uma novela em solo cearense foi resultado de uma bem-sucedida
articulao poltica que pretendia apresentar um novo Cear ao Brasil. Mais do
que uma telenovela, Tropicaliente pode ser considerada como mais um
sintoma da busca pela insero do Estado na economia globalizada. Alm de
provocar mudanas nas estruturas socioeconmicas, era preciso modificar a
imagem cristalizada que havia sobre o Estado. No lugar do serto, a praia. No
lugar do sertanejo, a bela musa praiana made in Leblon.
Costa (2005) mostra-nos um exemplo de como essa imagem era
forjada pelos arautos da Modernidade. A autora usa como ilustrao a feira
Mostra Nordeste, realizada durante a I Rodada de Negcios
Nordeste/Mercosul, em 1996. O evento buscava mostrar uma regio atrativa,
livre do estigma do flagelo e, mais que isso, um lugar abundante em
facilidades de multiplicao de riqueza dos que aqui vm para investir, como
assinala:
Consideramos a Mostra Nordeste como discurso polissmico, mas
organizado para destacar um significado especial: a idealizao de
uma imagem-sntese do Nordeste a simbolizar um local altamente
promissor para o mundo dos negcios. Definido como um dos
principais centros de investimento mundial, seria ideal multiplicao
da riqueza e sofisticao da qualidade de vida dos que aqui
viessem investir, em razo da existncia de recursos naturais ainda
intocados e mo-de-obra abundante, de boa qualidade e de custo
incomparvel existente na maioria do resto do mundo. (P. 264).

Um dos marcos mais representativos, contudo, desse Cear


globalizado a reinaugurao do Aeroporto Pinto Martins, em 1998, que
passara a ser de categoria internacional j no ano anterior. A reforma
possibilitou um incremento notvel no turismo local, com a ampliao na
capacidade de receber passageiros, estimada em cerca de trs milhes de
pessoas/ano. Em 1994, por exemplo, o Estado recebera 716.098 turistas,
98

segundo dados da Secretaria de Turismo do Estado do Cear (SETUR). Sete


anos depois, em 2001, esse nmero aumentou para 1.629.422 pessoas. O
setor de turismo, no perodo entre 1997 e 2003, aumentou sua participao no
PIB estadual, passando de 5% para 8,7%. Em 2006, o impacto da demanda
turstica sobre o PIB cearense chegou a 11,7%, ou seja, dobrou em dez anos.
Em contrapartida, Fortaleza tornou-se uma escala relevante na rota
internacional do trfico de drogas, tanto por sua posio geogrfica quanto pela
facilidade encontrada pelos traficantes em burlar a fiscalizao. Em 2009, a
Capital cearense registrava o maior nmero de apreenses de cocana
realizadas pela Polcia Federal no Nordeste. Nacionalmente, ficou atrs apenas
da cidade de So Paulo (SP). Os resultados desta equao drogas/violncia
foram explicitados no captulo anterior.
Esses exemplos do conta de mudanas significativas no
capitalismo nas quatro ltimas dcadas e que so descritas em Harvey (1993)
como uma passagem do modo de produo fordista ao modo de acumulao
flexvel. Tais transformaes datam do incio da dcada de 1970, mas suas
consequncias foram sentidas de modo desigual ao redor do globo. No Brasil,
essa nova realidade passa a ganhar contornos mais definidos no governo
Collor (1990-1992).
O conceito de acumulao flexvel, segundo Harvey, estende-se aos
processos trabalhistas, oferta de mo de obra, gerao de produtos e s
novas tendncias de consumo. Esses fenmenos estruturaram-se por meio de
uma srie de inovaes tecnolgicas, comerciais e organizacionais que
redefiniram a face do capitalismo no fim do sculo. Os conglomerados
transnacionais foram beneficiados com a desregulamentao de um lado,
enquanto as naes que possuam uma poltica de bem-estar social tratavam
de cortar direitos e benefcios sociais, de outro. Essas medidas, como no
poderiam deixar de ser, foram deveras amargas. De acordo com o autor, a
acumulao flexvel uma combinao especfica, e acaso nova, de elementos
fundamentalmente antigos dentro da lgica de acumulao do capital. Ante a
esse novo mundo, o Estado encontrou-se seriamente debilitado como poder
autnomo, muito embora Harvey ressalte a atuao estatal na disciplina das
99

foras trabalhistas e no poder de interveno haja vista a regulao dos fluxos


e dos mercados financeiros. Para os trabalhadores, no entanto, o quadro foi
desolador: arrocho salarial, desemprego estrutural e flexibilizao radical dos
contratos trabalhistas.
No Brasil, essa situao s comeou a ser alterada no incio da
dcada passada, com uma combinao de polticas sociais e econmicas,
aliada ao cenrio econmico externo favorvel, que fez com 13 milhes de
postos de emprego fossem criados desde 2003. Paralelamente a isso, de 1995
a 2010, 12,8 milhes de pessoas saram da linha de pobreza e 13,1 milhes
deixaram de ser miserveis. O perodo marcou ainda a retomada da presena
estatal em diversas esferas da vida econmica e social do Pas.
Como um dos efeitos da acumulao flexvel, o setor de servios
passou a ocupar um espao de destaque na gerao de riquezas em
detrimento dos setores primrios. O sistema financeiro ganhou, desde ento,
uma autonomia indita ante os estados nacionais, assumindo a conduo das
polticas econmicas. A fbrica perdeu espao para as novas tecnologias de
informao como referencial, tanto no que se refere produo quanto no que
se refere ao imaginrio social.
Essa mudana de paradigma tambm no ocorreu de forma
integrada e sem danos. Em 1999, um relatrio do Banco Mundial afirmava, de
forma categrica, que, isoladamente, o crescimento industrial s conseguir
absorver um nmero insuficiente de pobres. Uma reduo mais ampla da
pobreza estaria ligada s reas de servio, como o turismo. Da essa
preocupao em vender o Cear como um espao atrativo, um ponto de
parada para o estrangeiro que quer mudar de vida e se instalar nos trpicos.
Na rea da cultura, os baques provocados por esse rearranjo
econmico no tardaram a chegar. Em um mundo marcado pela instabilidade
como nica certeza, o efmero, o transitrio, a moda e a diferena so as
grandes referncias para tudo o que a indstria cultural produziu do fim da
dcada de 1970 para c. Em meio a tanta instabilidade, tem-se o que Sennett
(1999) denomina de a corroso do carter, ou seja: as drsticas
transformaes ocorridas no mundo do trabalho repercutiram diretamente na
100

imagem que o trabalhador passou a ter de si, nos seus valores, ensejando
resultados contraditrios:

Como decidimos o que tem valor duradouro em ns numa sociedade


impaciente, que se concentra no momento imediato? Como se podem
buscar metas de longo prazo numa economia dedicada ao curto
prazo? Como se podem manter lealdades e compromissos mtuos
em instituies que vivem se desfazendo ou sendo continuamente
reprojetadas? Estas as questes sobre o carter impostas pelo novo
capitalismo flexvel. (SENNETT, 1999, p.10-11).

Zaluar (2007) aponta ainda outro efeito colateral da assimilao


plena da sociedade brasileira economia de mercado:

De fato, uma revoluo nos modelos de consumo tambm chegou ao


Brasil. Uma pletora de bens de consumo, estilos de consumo sempre
renovados e imensos centros de lazer e de consumo foi a principal
mudana visvel. Os valores culturais acompanharam tais mudanas
nas formaes subjetivas: valores individualistas e mercantis
selvagens se disseminaram durante os anos 1970 e 1980, traduzidos
pelas expresses corriqueiras fazer dinheiro fcil e tirar vantagem
de tudo. Ou seja, a sociedade brasileira, pode-se dizer, foi
colonizada pelo mercado que passou a carecer dos limites morais
usualmente fornecidos pelo social. Como uma atividade ilegal e
invisvel, que favorece isso, o comrcio de drogas faz parte desse
novo ambiente social, econmico e cultural. (ZALUAR, 2007, p.34).

Como qualquer grande capital brasileira, Fortaleza no est imune a


essa situao. A cultura, a cordialidade e os costumes tradicionais, heranas
interioranas, so gradualmente varridas para debaixo do tapete de uma cidade
cada vez mais hostil e hidrocfala. A melhor traduo da sociabilidade
fortalezense, hoje, pode ser representada por seu trnsito. Milhares de carros
disputam as mesmas vias, em um vale-tudo que vez por outra resulta em
agresses, xingamentos e at mesmo mortes43.
Levantamento feito para a cartilha do Mapa da Criminalidade e da
Violncia em Fortaleza constatou um elevado incidncia de mortes em bairros
cortados por estradas federais, como Messejana e Aerolndia. Quando

43
A poltica de reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) agravou a situao, ao
estimular o crescimento da frota de veculos automotores em cerca de 40% em trs anos. A
expanso na quantidade de carros e motos no foi seguida por melhorias na infraestrutura
urbana e em investimentos em meios coletivos de transporte, como ciclovias, vias exclusivas
para nibus e metrs.
101

analisadas em detalhe, foi observado que grande parte dos bitos naquelas
regies decorreu de acidentes de trnsito.
Em entrevista ao O POVO, o psiclogo do Departamento Estadual
de Trnsito (DETRAN), Wagner Paiva, ressalta que o frequente desrespeito
aos limites de velocidade apenas mais um de uma srie extensa:

H uma ausncia de conscincia cidad no sentido de respeito s leis


em geral, no s em relao s leis especficas de trnsito. Isso,
logicamente, passa pela questo da educao. No s para o
trnsito, mas para as questes de respeito vida, natureza, s leis
que regem a convivncia em sociedade44.

Os espaos pblicos, abandonados por sucessivas gestes,


tornaram-se reas de risco para os cidados seja por causa da insegurana
ou do estado precrio de alguns equipamentos pblicos o que s refora a
busca por segurana e comodidade existentes (ou pelo menos prometidas) nos
shopping centers e em algumas barracas da Praia do Futuro, verdadeiros
miniparques aquticos em areias pblicas privatizadas informalmente e sob a
superviso de empresas de segurana 24 horas.
No se pode negar, contudo, que as camadas mais pobres da
populao tambm esto inseridas nesse paraso tropical, embora por vezes
de modos bastante distintos, seja como consumidores ou como mo de obra
essencial para o funcionamento de toda essa mquina. Ao mesmo em que
essa populao no pode ser integrada de forma plena no modelo do Paraso
Tropical, ela tambm no pode ser excluda de maneira definitiva, haja vista a
imensa necessidade de servios de baixa remunerao em todos os nveis
dessa cadeia produtiva voltada a atender o pblico externo. Essa relao entre
estabelecidos e outsiders, ou melhor, entre os novos estabelecidos e os
antigos outsiders45, retomando a terminologia de Elias e Scotson (2000) citada
anteriormente, ao mesmo tempo em que complexa, tambm possui elevado
grau de tenso que, na maioria dos casos, passa despercebido.

44
O POVO, Fortaleza, 20 fev. 10. Caderno Fortaleza, p.10.
45
A inverso ocorre por causa da relativa situao de bem-estar vivida por quem vem de fora
do Estado, seja de frias ou seja pela obteno de um emprego, em oposio s condies
desfavorveis de vida de quem nasceu no Cear, situao essa vivida por milhares de
pessoas. Conforme a expresso bblica: so estrangeiros em sua prpria terra.
102

Nesse espao em comum, em que consumidores do paraso se


encontram com os nativos, cenas de agrupamentos de jovens correndo atrs
de turistas em plena avenida Beira Mar com o objetivo de furt-los so
consideradas imprprias. Em 2008, matria exibida no Jornal Nacional sobre o
assunto rendeu diversas crticas de polticos e empresrios sobre a forma
como um dos principais cartes postais da Cidade foi apresentado
nacionalmente. Das sete pessoas que faziam parte do grupo, quatro eram
adolescentes, com idades entre 15 e 16 anos, e foram apreendidos. Temia-se
a repercusso negativa e, por consequncia, a interrupo no fluxo de turistas
ao local (sejam eles de outros estados ou estrangeiros). Se impedir a
veiculao de uma reportagem negativa em rede nacional uma tarefa
relativamente fcil, o que fazer com os jovens que perambulam pelos
calades, pelos espaos globalizados de Fortaleza? Que futuro, ou melhor,
que presente possvel dar a eles?

Turista foge correndo de adolescentes na avenida Beira Mar (Reproduo: TV Verdes Mares)

5.1 O adolescente como foco da poltica pblica

Certamente, a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em


1990, foi o principal marco no que se refere ao desenvolvimento de polticas
voltadas para esse segmento social. Conforme muitos autores e tcnicos que
atuam na rea observam, somente a existncia de uma legislao no garante,
por si, a implementao dos direitos bsicos previstos na lei. preciso que as
103

aes, programas e iniciativas destinadas a esse pblicos estejam inseridas na


programao governamental para que possam ter mais eficcia e garantia de
cumprimento.
Segundo Novaes (2009), as Polticas Pblicas de Juventude (PPJs)
podem ser classificadas sob trs formas: universais, atrativas e especficas. As
polticas universais podem ser descritas como as destinadas a toda a
populao, incluindo a os jovens. Fazem parte desse universo as polticas
educacionais, de trabalho e emprego, de assistncia social, de sade, de
cultura e de combate violncia. So consideradas estruturais. As polticas
atrativas no so direcionadas somente aos jovens, mas possuem especial
incidncia sobre eles. Seja por afinidade com a natureza da poltica, seja
porque abrem oportunidades ou porque lidam com questes territoriais, mas
que afetam diretamente a populao jovem. Determinadas polticas de
combate violncia, programas de ao cultural e de regulao de fluxo
migratrio podem ser listadas como exemplos. Por fim, temos as polticas
especficas. So aquelas voltadas para o pblico de 15 a 29 anos. Sua rea de
abrangncia bastante ampla, estendendo-se sobre educao, trabalho,
desenvolvimento social, sade, cultura, migrao e segurana. Conforme a
autora, tais polticas constituem-se em programas e aes emergenciais para
jovens excludos ou em situaes de excluso desfavorvel. (P.19).
O modo como as PPJs so executadas varia conforme a
especificidade dos aspectos ideolgicos, polticos e econmicos de cada
gesto. Sposito (2008) avalia que as polticas pblicas executadas na dcada
de 90 levavam mais em considerao os problemas da juventude, como
sade, violncia e desemprego, do que suas demandas e necessidades, tendo
em vista uma concepo do jovem como sujeito das aes governamentais.
Dois modelos de programas podem ser observados no perodo, conforme a
autora: o de protagonismo, nos quais o jovem tem uma participao um pouco
mais ativa em todo o processo, e o de incluso, que visava a reduzir os efeitos
danosos do desemprego e da excluso social, subprodutos das mudanas
estruturais descritas no incio deste captulo. A autora destaca dois traos em
comum em ambos os modelos:
104

A ausncia de uma proposta clara do governo federal para a


populao juvenil do pas e seu lugar no modelo de desenvolvimento
pretendido (...) a ausncia de canais de interlocuo com os prprios
jovens, destinatrios de algumas das propostas, mas jamais tidos
como parceiros relevantes no seu desenho, implementao e
avaliao. (P.66).

Em 2004, segundo Aquino (2009), essas duas passaram a ser


objeto de um dilogo que reuniu os poderes pblicos, os partidos polticos,
ONGs e atores estratgicos atuantes naquele setor. Os primeiros resultados
puderam ser observados logo no ano seguinte, com a criao da Secretaria
Nacional de Juventude, do Conselho Nacional de Juventude e de um programa
de emergncia para jovens entre 18 e 24 anos fora da escola e do mundo do
trabalho.
Esse esforo coletivo buscou ordenar as PPJs, tentando evitar assim
a disperso, a fragmentao e a sobreposio de aes, fatores muito comuns
de ocorrerem quando se tem um mesmo pblico atendido por diversas
secretarias e ministrios.
Em 2007, aps avaliao feita sobre os resultados da primeira leva
de aes e polticas sistematizadas voltadas ao pblico juvenil, foi proposta
uma reformulao da poltica nacional destinada a esse segmento, levando-se
em considerao agora a ampliao do pblico-alvo formado agora por
jovens de 15 a 29 anos que no concluram o ensino fundamental, no
trabalhavam e viviam em moradias com renda per capita de at meio salrio
mnimo e uma maior integrao entre as aes emergenciais e de cunho
estrutural (AQUINO, 2009).
Embora todas as ressalvas possam ser feitas adequao ou no
de determinadas aes e programas destinados aos jovens, pode-se dizer que
a temtica juvenil se encontra inserida na agenda pblica do Governo Federal
pelo menos desde meados da dcada de 1990. A avaliao, no entanto, da
eficcia dessa agenda transcende os objetivos deste trabalho.

5.2.1 O adolescente visto pela gesto Lcio Alcntara (2003-2006)


105

Feita a apresentao do quadro nacional recente das polticas


pblicas de juventude, passamos a nos deter agora sobre o panorama
estadual, realidade mais prxima do objeto estudado. Por questo de
limitaes do presente trabalho, vamos fazer uma anlise sobre as linhas
norteadoras gerais de ao das duas gestes estaduais mais recentes: o
governo Lcio Alcntara (2003-2006) e o primeiro governo Cid Gomes (2007-
2010), haja vista que o segundo governo se encontra em atividade. A iniciativa,
longe de esgotar o assunto, busca levar em considerao o que foi proposto
pelas polticas pblicas sobre a temtica juvenil, visando, assim, ao
entedimento da percepo que tais governos tiveram sobre a juventude.
Em comum aos dois est o fato de os adolescentes e jovens terem
sido tratados de forma fragmentada em ambos os Planos Plurianuais (PPA).
Eles ora vm sob o eixo de assistncia social, ora se encontram presentes nos
eixos de segurana pblica e de educao. No h um eixo ou diretriz que
integre e concentre os esforos governamentais para esses dois segmentos da
sociedade. Como ressaltado anteriormente, a incluso de uma determinada
temtica em um plano plurianual governamental assume importncia
estratgica, haja vista sua maior possibilidade de ser executada de forma
eficaz, abrangendo as secretarias de forma cooperativa e sem
descontinuidade.
Descrio completa da poltica de juventude concebida pelo
governador Lcio Alcntara pode ser lida no anexo. Nesta seo, destacamos
seus conceitos centrais e principais diretrizes. Ela traz um breve diagnstico,
uma lista de aes e a misso da ento Secretaria do Esporte e da Juventude
(SEJUV).
O Programa de Juventude do Governo do Estado do Cear,
denominao dada ao conjunto de propostas e aes do Governo Lcio
Alcntara, divide-se em quatro sees: Cenrio Atual da Juventude, Programas
Atuais para a Juventude, Misso da SEJUV e Consolidar ou criar canais de
dilogo.
O Cenrio Atual faz uma espcie de diagnstico sobre as polticas
da juventude executadas at ali, ressaltando os desafios a serem superados. O
106

primeiro deles, j exposto por Sposito (2008), o de o Poder Pblico


compreender a juventude como um problema. Um cenrio como esse campo
frtil para propostas norteadas pela ideia de preveno, controle ou efeito
compensatrio de problemas que atingiriam a juventude. Exemplo disso "a
grande proliferao de programas esportivos, culturais e de trabalho orientados
para o controle social do tempo livre dos jovens e destinados particularmente
para os moradores dos bairros pobres das grandes cidades", como observam
Andrade da Silva e Andrade (2010, p.49). Levantamento feito no site da extinta
secretaria mostra como isso ocorre de forma clara: das 371 notcias produzidas
pela equipe de comunicao da SEJUV, 351 referiam-se a atividades
esportivas, enquanto 21 faziam referncia s polticas de juventude 46. No
toa, o rgo foi reformulado com o fim da gesto Lcio Alcntara, como ser
exposto na prxima seo.
Alm disso, o documento reconhece que os programas
desenvolvidos pelo Governo so desarticulados e possuem pequena
participao dos jovens. Outros problemas destacados so a ineficcia no
acompanhamento e avaliao das polticas, bem como a baixa cobertura e
centralizao das aes nos grandes centros urbanos; ou seja, o documento
diz de forma implcita que no se podia precisar com eficcia os impactos e
resultados dos programas e que eles se distribuam de forma concentrada no
Estado, deixando descoberta a populao de cidades menores e mais
distantes da Capital. Vale ressaltar que o Governo Lcio Alcntara surge como
continuidade do governo Tasso Jereissati. poca, ambos eram filiados ao
mesmo partido: o PSDB.
A seo Programas Atuais enumerava as aes desenvolvidas
conforme a orientao do partido. Pelos ttulos de alguns programas, possvel
perceber concepes ligadas preveno e insero no mercado de
trabalho: Amor Vida, Escola Viva, Vivendo e Aprendendo, Agente Jovem em
Desenvolvimento, Servio Civil Voluntrio e Embarque Nessa. A preocupao

46
A ttulo de informao, seguem algumas manchetes das aes desenvolvidas pela SEJUV
que se destinavam a ocupar o tempo livre dos jovens com atividades esportivas: Projeto
Xadrez na Escola ser lanado no Cear, Abrao Amigo rene crianas em atividades
esportivas ou Esporte Massa vai beneficiar 860 crianas.
107

com o acesso do jovem aos meios digitais tambm descrita, por meio de
projetos como o Ilhas Digitais.
A preocupao em integrar o jovem ao planejamento e execuo
dos programas e projetos da Secretaria de Juventude (SEJUV) demonstrada
mais uma vez na misso da Secretaria: "Promover o desenvolvimento da
Juventude cearense atravs da articulao e execuo de programas e
projetos, e da criao de canais de dilogo, participao e comunicao entre o
Governo e a Sociedade Civil".
Para tanto, duas linhas de ao foram desenhadas: uma vertical,
que privilegiava o programa de protagonismo, e uma horizontal, que tinha como
meta uma ao intersetorial com objetivo de potencializar as PPJs. A busca do
dilogo e da interao com o pblico jovem reforada no documento por meio
da descrio de um conjunto de aes a serem executadas pelo Governo. A
iniciativa cobria medidas que, na teoria, romperiam com o modelo de poltica
juvenil anterior, como: abrir canais de dilogo com a juventude, divulgando as
aes do Governo, propondo parcerias e recebendo sugestes; criar um rgo
de referncia para institucionalizar o processo de dilogo com a juventude
cearense, garantindo a representao plural e paritria entre Governo e
Sociedade; e reunir jovens de vrios movimentos e tribos, no sentido de
encoraj-los na constituio de relacionamentos e realizao de atividades
diversas.
Tais aes, contudo, no ocorreram conforme o planejado. O
Conselho de Polticas Pblicas de Juventude (CONJUCE)47, que poderia ser
esse rgo de referncia com participao de representantes da sociedade
civil, s veio a sair do papel em dezembro de 2010, no fim do primeiro mandato
de Cid Gomes. O colegiado composto por 28 cadeiras (seis do Executivo
estadual, um da Assembleia Legislativa, um do Frum Nacional de Gestores
Municipais de Juventude do Estado do Cear, um da APRECE, dois de jovens

47
O rgo ligado diretamente ao governador do Estado. Cabe a ele elaborar, planejar e
implementar as polticas pblicas voltadas para a juventude, alm de monitorar e avaliar a
execuo dessas polticas. O Conselho dever ainda organizar as conferncias estadual e
municipais de juventude.
108

clientes dos programas executados pelo Governo e 18 relativos aos


representantes da sociedade civil).
Vale ressaltar, no entanto, que no perodo analisado trs instncias
foram criadas para tratar de questes relativas juventude: o Frum Estadual
de Gestores Municipais de Juventude, que congrega gestores municipais do
segmento; a Cmara de Polticas de Juventude, rgo que reuniria o Poder
Pblico, as organizaes de juventude e parceiros num processo de unificao
das polticas do setor; e o Comit Intersetorial de Polticas de Juventude, que
funcionou sob a coordenao da SEJUV e contava com representantes das
Secretarias da Educao Bsica, Sade, Ao Social, Trabalho e
Empreendedorismo, Justia e Cidadania, Segurana Pblica e Defesa Social,
Cultura, Ouvidoria Geral e Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia, Planejamento,
Turismo, Incluso e Mobilizao Social, e Desenvolvimento Local e Regional.
As reunies do comit eram quinzenais. Como se pode perceber, tais
iniciativas, embora buscassem integrar esforos entre diferentes segmentos,
no conseguiram transcender a esfera governamental48. Prova disso que no
fim da gesto Lcio Alcntara entidades e representantes de movimentos
juvenis entraram com um pedido formal de criao de um Conselho Estadual
de Juventude na Assembleia Legislativa.
Se, no plano destinado juventude, h sinais de mudanas em
relao gesto anterior, no que se refere ao plano plurianual, contudo, os
eixos do PPA do Governo Lcio Alcntara seguem, em linhas gerais, o PPA
anterior, elaborado pelo governo Tasso Jereissati, como podemos ver a seguir:

Tabela 8 PPAs Governo Tasso e Governo Lcio


PPA Tasso Jereissati (2000-2003) PPA Lcio Alcntara (2004-2007)
Opo Estratgica I: Capacitar a Populao para o Eixo 1 - Cear Empreendedor
Desenvolvimento
Opo Estratgica II: Avanar no Crescimento Eixo 2 - Cear Vida Melhor
Econmico
Opo Estratgica III: Melhorar a Qualidade de Vida
da Populao
Opo Estratgica IV: Garantir a Oferta Permanente Eixo 3 - Cear Integrao

48
Embora a anlise da constituio, articulao e desenvolvimento dessas trs instncias seja
um tema de pesquisa deveras relevante, por motivos de limitao pessoal, a tarefa no ser
realizada neste trabalho.
109

de gua e o Convvio com o Semi-rido


Opo Estratgica V: Aperfeioar a Gesto Pblica Eixo 4 - Cear, Estado a Servio do Cidado
Fonte: Seplag.

No PPA 2000-2003, um item da Opo Estratgica III Melhorar a


Qualidade de Vida da Populao faz meno infncia e adolescncia de
forma bastante genrica e vaga: "Assegurar os direitos da famlia, da criana e
do adolescente". No PPA 2003-2007, por sua vez, logo no primeiro eixo temos
o seguinte objetivo estratgico: "Preparar o Cear como destino preferencial do
turismo". Este item refora a discusso anterior acerca da constituio do
Estado como um espao turstico. Certamente, a atividade turstica gera
emprego e renda, no entanto, quando se observam os indicadores sociais
apresentados pelo prprio Governo do Estado ao fim do perodo analisado no
presente captulo (2000-2007), possvel perceber que a ao estatal obteve
avanos no que diz respeito taxa de mortalidade infantil e ao abastecimento
de gua em domiclios, mas resultados ainda pouco expressivos no que se
refere a indicadores importantes, como renda domiciliar per capita, proporo
de pessoas pobres e proporo de pessoas em extrema pobreza:

Tabela 9 Indicadores Sociais 2007 - IPECE

Indicadores Sociais 2007 - IPECE Cear Nordeste Brasil


Renda domiciliar per capita real (R$)* 293,28 312,6 527,48
Renda domiciliar per capita real dos 40% mais pobres (R$)* 75,17 76,52 128,85
Proporo de pessoas pobres 44,17 43,54 22,7
Proporo de pessoas em situao de extrema pobreza
(indigentes) 18,53 17,55 7,95
Grau de Urbanizao (%) 76,4 71,8 83,5
Proporo de Domicl c/ abastecimento de gua regular (%) 78,8 75,7 83,3
Taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) 29,7 35,6 24,3
Taxa de Analfabetismo (pessoas de 15 anos ou mais) 19,1 19,9 10
Escolaridade Mdia de adultos (em anos de estudo) 5,6 5,5 6,9
Perc. da pop. (15 anos ou mais) c/ pelo menos o ens. Fund.
Completo 44,3 40,8 52,3
110

Os resultados referentes excluso social tambm no so


favorveis. De acordo com o ndice de Excluso Social (IES)49, as mdias do
Cear, entre os anos 2001 e 2006, so piores do que as da Regio Nordeste e
a do Brasil. Somente em 2002 e 2003, os resultados do Estado foram inferiores
ao da Regio:
Tabela 10 ndice de Excluso Social Cear, Nordeste e Brasil

ndice de Excluso Social IES


2001 2002 2003 2004 2005 2006
Cear 40,33 39,1 35,12 37,05 36,98 36,34
NE 39,37 39,96 35,78 36,52 36,07 35,44
Brasil 22,22 22,91 20,36 21,51 21,68 21,57

O Eixo 2 - Cear Vida Melhor do PPA 2003-2007 refere-se


situao da juventude no Cear, reconhecendo a vulnerabilidade em que parte
dos jovens se encontra e assegurando que o Estado desencadear polticas
pblicas que priorizem:

A atuao do jovem na sociedade, estimulando-o ao protagonismo e


visando minimizar as consequncias daquelas poucas oportunidades,
que se traduzem em inacessibilidade ao primeiro emprego,
formao escolar e profissional; em violncia, em drogas, em
gravidez precoce, em prostituio e em outros fatores de risco.
(CEAR; SEPLAN, 2003, p. 15).

De forma inconsciente, o prprio PPA expe a existncia de um


modelo excludente desenvolvido pelos governos anteriores e das lacunas
existentes da gesto poca no que diz respeito juventude. Mais uma vez os
problemas relacionados faixa etria so sublinhados, assim como a nfase
no protagonismo como soluo para a falta de oportunidades.
Se, no entanto, o foco principal de atuao do Estado o turismo e o
mercado externo, que papel esses jovens poderiam ter em todo esse
processo? Os objetivos estratgicos do eixo 2 so vagos. Lemos itens como:

49
A expresso excluso social adotado pelo ndice refere-se parcela da populao
socialmente excluda, ou seja, sem acesso a gua encanada, servios de saneamento bsico
(ou fossas spticas), coleta sistemtica de lixo (direta ou indireta), privao de educao e
privao de renda. Para tanto, o IES se utiliza em vez de trs indicadores desenvolvidos na
aferio do IDH, cinco indicadores, com pesos diferentes.
111

promover e incentivar o lazer e o desporto como prioridade para a juventude,


promoo de aes educativas e de preveno violncia, melhoria da
segurana pblica e assegurar direitos de defesa e acesso Justia.

5.2.2 O adolescente visto pela gesto Cid Gomes (2007-2010)

No primeiro PPA do Governo Cid Gomes, que cobre os anos 2008 a


2011, os eixos reduzem-se para trs: Economia para uma Vida Melhor,
Sociedade Justa e Solidria, e Gesto tica, Eficiente e Participativa.
A preocupao com o turismo tambm pode ser observada no plano
plurianual 2008-2011, em seu primeiro eixo, ainda que permeada por conceitos
impostos pela contemporaneidade, como "sustentabilidade": "Tornar o Cear
um dos principais destinos do turismo de eventos e negcios do Brasil e
ampliar a competitividade do turismo de nvel internacional so desafios para o
setor, sem comprometer, no entanto, sua consolidao em base sustentvel"
(CEAR; SEPLAG, 2007, p. 32).
Ao contrrio dos PPAs anteriores, a criminalidade surge desta vez
como um problema em destaque no Eixo Sociedade Justa e Solidria. O
homicdio de jovens e adolescentes, no entanto, no mencionado de forma
expressa no documento. A soluo para o problema da criminalidade, violncia
e a melhoria do sentimento de segurana e tranquilidade dos cearenses estaria
em "investimentos em servios de inteligncia e articulao com as redes de
segurana estaduais e nacional". (IDEM, p.34). O aumento no efetivo policial, a
aquisio de equipamentos e a colaborao da comunidade, por meio dos
conselhos comunitrios de segurana pblica e defesa social so apresentadas
como estratgias eficazes no combate ao crime.
De maneira genrica, h uma referncia aos direitos humanos: O
governo fortalecer as aes para o exerccio da cidadania e assegurar o
respeito aos direitos humanos (IDEM, IBIDEM).
A infncia e a juventude reaparecem pouco depois, includas na rea
da Proteo Social Bsica, por meio da prioridade de melhorar as condies
de vida de crianas e adolescentes, com base na famlia. Na seo que
112

detalha os programas previstos no plano, h apenas uma meno mais clara a


esse segmento, sob uma rubrica generalizante: "Desenvolvimento e Gesto de
Polticas de Juventude".
H diferenas substanciais entre o PPA 2008-2011 e o Plano de
Governo do governador Cid Gomes. O documento de campanha trazia as
seguintes diretrizes no que diz respeito s polticas pblicas voltadas criana
e ao adolescente: Cuidar da criana e do jovem como prioridade absoluta no
atendimento; Mudar a atitude para com a criana no sentido do acolhimento
das diferenas; e Implantar uma cultura de paz.
Alguns dos objetivos estratgicos eram:

Revitalizar a Poltica Estadual de Ateno Criana e ao


Adolescente pela insero de uma viso de futuro, com novos valores
de compreenso da vida e da cidadania, em consonncia com os
preceitos do Estatuto da Criana e do Adolescente.
PROPOSTAS DE AES
Buscar o sentido do cuidar, numa viso da transdisciplinaridade na
rede de servios e na mudana de atitude para com a criana,
focando no cuidado com o acolhimento das diferenas;
Incrementar a Rede Estadual de Servios de Atendimento Criana
mediante o incentivo e a cooperao com os municpios no
estabelecimento desses servios;
Viabilizar a formao de consrcios intermunicipais de atendimento
infncia;
Criar servios regionalizados de atendimento s crianas vtimas de
violncia, maus tratos, abuso e negligncia, includos nos Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social - CREAS;
Incrementar campanhas estaduais para capitalizao dos Fundos
da Criana e do Adolescente e dinamizao do Conselho Estadual de
Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente;
Promover a capacitao continuada dos Conselhos Municipais de
Direitos da Criana e do Adolescente e Conselhos Tutelares, para
qualificar suas aes e dar conhecimento efetivo do Estatuto da
Criana e do Adolescente.

No que se refere Juventude, os objetivos eram os seguintes:


Considerar a juventude como pblico prioritrio das polticas
pblicas, numa perspectiva transversal, integrada ao processo
produtivo e rede de servios pblicos, em especial a de educao
bsica e profissional, cientfica e tecnolgica, a de cultura, esporte e
lazer, e aos programas de primeiro emprego;
Instituir a Poltica Estadual da Juventude com o propsito de
promover a transversalidade desse segmento com as demais
polticas pblicas.
PROPOSTAS DE AES
Criar ncleos de Cultura da Paz como espaos vivenciais e de
intercmbio de geraes (jovens e idosos), nas reas urbanas e
113

rurais, para o surgimento de novos valores e atitudes de respeito s


diferenas, rompendo com as condutas de banalizao da vida e da
violncia na Escola, na Famlia e na Comunidade;
Instituir o Observatrio Permanente da Juventude, em parceria com
as organizaes da sociedade, tendo como principal atribuio
conhecer a realidade da juventude cearense para subsidiar a
implementao das respectivas polticas pblicas;
Realizar a Conferncia Estadual da Juventude, a partir de
Conferncias Municipais, interligando as aes dos Conselhos da
Juventude e fortalecendo a participao destes segmentos com
fruns e plenrias juvenis;
Incentivar empresas pblicas e privadas e as universidades, a fim
de assegurar a capacitao, qualificao profissional cientfica e
tecnolgica e insero no mercado de trabalho do jovem em busca do
primeiro emprego;
Criar cursos profissionalizantes de ensino mdio nas escolas
estaduais;
Criar estgio remunerado em empresas privadas para os jovens
sem experincia, com bolsa paga pelo governo estadual;
Construir reas de lazer e cultura com quadras, pistas de skate,
anfiteatro e para outras atividades esportivas e culturais;
Implantar ilhas digitais de acesso grtis Internet;
Criar, em parceria com as prefeituras, uma rede de pontos de
encontro para a juventude nas reas urbanas e rurais, considerando
os j em desenvolvimento pelo Ministrio da Cultura;
Incrementar o Programa Estadual de Educao Sexual e
Reprodutiva voltado para a Juventude;
Instituir um programa preventivo e de atendimento aos jovens
dependentes de substncias psicoativas e suas famlias;
Criar servios regionalizados de atendimento aos adolescentes
vtimas de violncia, maus tratos, abuso e negligncia, includos nos
Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social -
CREAS50;

Dessas propostas, muitas ficaram pelo caminho, como a


implantao de observatrios da juventude, enquanto algumas foram
efetivamente realizadas, como a construo de pistas de skate. O principal
questionamento, no entanto, a se fazer seria acerca da falta de prioridade da
juventude nas polticas pblicas da atual gesto, um dos objetivos descritos no
Plano de Governo, mas que, durante o primeiro mandato, foi relegado a um
plano secundrio no que se refere s principais aes governamentais.
Essa falta de prioridade pode ser observada na reestruturao da
Secretaria do Esporte e Juventude (SEJUV), que passou a ser apenas a
Secretaria do Esporte do Estado do Cear (SESPORTE), aps o governo Cid

50
O texto completo pode ser encontrado no site da Secretaria de Planejamento:
http://www2.seplag.ce.gov.br/content/aplicacao/SEAD/seplan/downloads/DIRETRIZES_PARA_
O_PLANO_DE_GOVERNO.pdf . (Acessado em 28/02/11).
114

Gomes. No seu lugar foi criada uma assessoria, depois transformada em


coordenadoria, em 2010. Ambas, contudo, no possuem status de secretaria.
Em 2011, no entanto, uma secretaria estadual com temtica
esportiva foi criada - a Secretaria Especial da Copa do Mundo - tendo em vista
a realizao do Campeonato Mundial de Futebol daqui a trs anos. Pensando
na Copa, foi anunciada ainda a criao de um centro de excelncia de
comando, planejamento e inteligncia de operaes policiais, com o objetivo de
integrar vrios setores de segurana como Bombeiros, Polcia Militar, Civil e
servios de urgncia51.
Cerca de R$ 9,4 bilhes devero ser gastos tanto pelo Governo do
Estado quanto pela Prefeitura Municipal em aes relacionadas Copa do
Mundo. Apenas uma frao desse valor, no entanto, foi destinada a aes
voltadas para a infncia e adolescncia. De acordo com o PPA 2008-2011, R$
1 bilho dever ser gasto, no perodo destinado, nas reas de Trabalho,
Assistncia e Segurana Alimentar, incluindo todas as faixas etrias.
Por coincidncia, o Jangurussu localiza-se muito prximo ao local
em que ocorrero os jogos da Copa do Mundo, o Estdio Castelo. No se
sabe at o momento, com detalhes, quais aes previstas para as
comunidades que residem em torno do estdio, muitas delas em elevado
estado de vulnerabilidade social. Em 2011, alguns sinais comearam a ser
dados, como o incio do processo de remoes de famlias que ocupam o
entorno do estdio de novas vias a serem abertas. O valor das indenizaes
(R$ 20 mil, em alguns casos), contudo, est longe de garantir a aquisio de
uma residncia no mesmo bairro, de acordo com os afetados pelas
desapropriaes. Assim como ocorreu historicamente com moradores de reas
vulnerveis em Fortaleza, a Cidade parece assistir a uma nova onda de
remoes cujo destino so reas ainda mais distantes do paraso tropical.
No prximo captulo, sero destacadas as polticas levadas a termo
pelos agentes pblicos, no plano operacional, no tocante aos adolescentes e
membros de suas famlias que vivem em um territrio de exceo. Pontos de

51
O POVO, Fortaleza, 14 dez. 2010. Caderno Fortaleza, p.5.
115

interseo podem ser traados em relao s famlias que tero seus imveis
destrudos por causa da Copa do Mundo 2014.
116

6 POLTICAS DO ESQUECIMENTO E DE EXCEO

To nociva quanto falta de recursos e de prioridade para polticas


pblicas ligadas infncia e juventude a percepo socialmente constituda
de que o adolescente pobre e morador em reas socialmente estigmatizadas
um infrator em potencial e que, por causa disso, deve ser neutralizado a todo
custo sob o risco de subverter a prpria sociedade. A hiptese apresentada
neste captulo que este pr-conceito se manifesta entre os agentes estatais
sob duas formas: por meio da aplicao, em um nvel operacional na esfera
do atendimento aos usurios e da execuo dos servios e no formal, de
um direito paralelo s normas oficiais; e, no segundo caso, por meio de um
discurso que busca abafar as vozes das vtimas diretas e indiretas desse tipo
de violncia, envolvendo-as em um manto de proscrio e invisibilidade.
assim que a conscincia estatal se v livre de todo um segmento social
deixado margem e desprovido do direito de ter as prprias narrativas.

6.1 Direito penal do inimigo

Aliado sujeio criminal, descrita no segundo captulo, podemos


perceber uma estratgia diferenciada para se lidar com adolescentes e jovens
considerados como de alta periculosidade. Adotamos aqui o conceito de direito
penal do inimigo (JAKOBS, 2009), se no no seu modelo formal (como
empregado nas diversas alteraes feitas legislao haja vista a luta contra o
terrorismo e o crime organizado), mas, ao menos, em seu aspecto operacional,
como uma diretriz implcita da conduta de alguns agentes da lei ao lidar com
determinados tipos de situao. Para ficar mais claro o que est sendo
117

exposto, seguem as trs caractersticas bsicas desse ordenamento jurdico,


com base na reflexo feita por Meli (2007).
1) O direito penal do inimigo observa um amplo adiantamento da
punibilidade, ou seja, ele se instaura desde uma ao futura (proativa) e no
como resposta ao delito cometido (retrospectiva).
2) As penas previstas so desproporcionalmente altas.
3) Determinadas garantias processuais so relativizadas ou at
suprimidas.
Longe de ser uma prtica restrita aos rgos de segurana, o direito
penal do inimigo encontra forte respaldo na sociedade, especialmente por parte
de uma parcela da populao que costuma atribuir as causas da violncia aos
ditos vagabundos, ou seja, s pessoas que esto margem da sociedade de
consumo e que, por esse motivo, so vistas como um risco em potencial. Na
terminologia de Bauman (1998), tais pessoas so os consumidores falhos ou
os jogadores incapacitados. Ainda segundo Meli (2007), o direito penal do
inimigo cumpre uma funo bastante determinada nesse mbito, que o de
coibir

comportamentos delitivos que afetam, certamente, os elementos


essenciais e especialmente vulnerveis da identidade das sociedades
questionadas. Porm, no no sentido entendido pela concepo
antes examinada no sentido de um risco ftico extraordinrio para
esses elementos essenciais -, mas antes de tudo, como antes se tem
adiantando, em um determinado plano simblico [...] Desta
perspectiva, toda infrao criminal supe, como resultado
especificamente penal, a quebra da norma, entendida esta como a
colocao em dvida da vigncia dessa norma: preveno geral
positiva. (P.77)

Prossegue o autor:

O Direito penal do inimigo praticamente reconhece, ao optar por uma


reao estruturalmente diversa, excepcional, a competncia
normativa (a capacidade de questionar a norma) do infrator; mediante
a demonizao de grupos de autores, implcita em sua tipificao
uma forma exacerbada de reprovao da propagao de seus atos.
Em consequncia, a funo do Direito penal do inimigo
provavelmente tenha que ser vista na criao (artificial) de critrios de
identidade entre os excludentes, mediante a excluso(...) Mediante
sucessivas ampliaes se tem alcanado um ponto no qual estar a
118

de algum modo, fazer parte de alguma maneira, ser um deles,


ainda que s seja em esprito, suficiente (P.80-81, grifamos)
Tal afirmao leva o autor a constatar que o direito penal do inimigo
na verdade um direito penal do autor do crime, em que sua inculpao j est
dada de antemo e, mais grave ainda, seu processo de execuo da pena
diferenciado. primeira vista, a argumentao ora exposta pode parecer
exagerada. As vrias tentativas de reduo da maioridade penal existentes no
Congresso Nacional; as propostas recorrentes de endurecimento das medidas
socioeducativas; a distoro, de modo geral, da poltica de ressocializao, que
resulta na criao de verdadeiros minipresdios; e o toque de recolher
instaurado em 60 municpios e 15 estados brasileiros mostram que no. H,
sim, um solo frtil para que conquistas no que se refere ampliao da
cidadania juvenil obtidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
possam ser suprimidas em prol de um relativo ganho na segurana e ordem
pblicas.
Veremos, agora, como as trs caractersticas principais do direito
penal do inimigo se apresentam em nosso cotidiano.

6.1.1 Culpa por antecipao

A cena comum: grupos de jovens reunidos conversando


animadamente em uma esquina. Dependendo da cor da pele e do modo como
se trajam, eles podem ser tornar alvos preferenciais da abordagem policial.
Todos os dias, as composies policiais realizam abordagens contra suspeitos.
No preciso ir muito longe para saber quem so os escolhidos de sempre.
Uma ideia subjaz a todo esse procedimento: a de que determinados jovens
esto prestes a cometer algum ato delituoso e que, por causa disso, precisam
ser detidos.
A funo da polcia, como principal mediadora do processo de
incriminao, fundamental para que o direito penal do inimigo deixe de ser
uma discusso restrita apenas a juristas e criminlogos e passe a ser uma
realidade efetiva e plenamente inserida no cotidiano de milhares de jovens e
119

adolescentes de Fortaleza. O exemplo que se segue esclarecedor no que se


refere ao modo como os agentes da lei veem os jovens e adolescentes:

Os nmeros impressionam e mostram cruelmente a realidade da


violncia praticada no dia a dia por adolescentes nas ruas de
Fortaleza. Em menos de 90 dias, a Delegacia da Criana e do
Adolescente (DCA) realizou, nada menos, que 600 procedimentos,
sendo, em sua maioria, apreenses em flagrante delito. So todos
procedimentos nos quais adolescentes foram autores de crimes os
mais variados. Entre os comuns, porm, esto o roubo (assalto),
furto, assassinato e tambm latrocnios (mortes praticadas durante
assaltos). Some-se a isto, a Especializada tem em mos
aproximadamente mil mandados de apreenso para cumprir, isto ,
capturar adolescentes que cometeram crimes e fugiram, ou deixaram
de se apresentar Justia. Para completar, todas as unidades
correcionais que abrigam adolescentes em conflito com a Lei,
situadas em Fortaleza, esto superlotadas () Segundo a delegada
[titular da Delegacia da Criana e do Adolescente (DCA) poca], a
Polcia j detectou que em praticamente todos os assaltos contra
restaurantes e arrastes, h menores entre os autores do crime. E
tem mais um grave componente. Eles so bem mais violentos que os
adultos e, quase sempre, empunham as armas, ameaando,
lesionando ou mesmo matando suas vtimas, admitiu. (DIRIO DO
NORDESTE, 22 mar. 2005, Caderno Polcia, p.15, grifamos).

Mais frente, no mesmo texto, a presena de adultos nos crimes


ressaltada, mas a nfase recai mesmo nos autores menores de idade:

Nos recentes casos de ataques contra restaurantes, a Polcia fez


investigaes e descobriu que os autores so todos menores de
idade, adolescentes residentes em favelas dos bairros Papicu e
Dunas. No caso do ousado assalto ao restaurante Flamboyant, na
Avenida Dom Luiz, os autores j esto identificados. So quatro
adolescentes, informou a delegada. Por trs deles, estariam
bandidos adultos (maiores de idade), que fornecem as armas,
facilitam a fuga e a ligao com os receptadores, que compram os
objetos roubados durante as aes, como jias e celulares. (DIRIO
DO NORDESTE, Fortaleza, 22 mar. 2005, Caderno Polcia, p.15,
grifamos).

Em outra reportagem, sobre o aluguel de armas de fogo para a


prtica de crimes, um escrivo da Polcia Civil refora essa associao entre
juventude e violncia, ampliando a sensao de insegurana causada por esse
segmento social e, principalmente, justificando uma ao de carter preventivo
contra esse tipo de ameaa:

Vinte e uma armas de fogo e sete armas brancas foram apreendidas


no perodo de um ms pela Polcia na rea do Grande Bom Jardim.
Dos ltimos dias de junho at sexta-feira (25), 18 revlveres calibre
120

38, um calibre 32 e dois calibre 22, foram retirados das ruas. Muitas
armas no possuem registro e segundo a Polcia so alugadas por
traficantes aos bandidos. A maioria delas estava em poder de jovens
e adolescentes, que foram presos e apreendidos pelos crimes de
assalto, porte ilegal de arma e homicdio. De acordo com o delegado
titular do 32 DP (Bom Jardim), as investigaes realizadas pelos
policiais daquela distrital apontam para um novo tipo de artifcio dos
criminosos. Segundo Barbosa Filho, sem poder comprar uma arma,
os assaltantes alugam revlveres de traficantes para cometer os mais
diversos crimes. (DIRIO DO NORDESTE, Fortaleza, 22 jul. 2008,
Caderno Nacional, p.8, grifamos).
.

Mais uma vez h o reconhecimento, por parte da polcia, de que


outras pessoas atuam nessa espcie de cadeia produtiva do crime, em
especial adultos, como responsveis pela aquisio e aluguel das armas para
prticas criminosas. Em um relato ouvido para este trabalho, um jovem revelou
que as armas vendidas por ele eram adquiridas pelos prprios policiais:

A histria da feira da Parangaba enrolao. um discurso que


pegou. Se eu lhe vendo uma arma e voc me cabueta, eu lhe mato.
Se eu compro na feira da Parangaba eu no sei quem me vendeu.
Por isso que a negada diz que foi na feira da Parangaba, porque na
feira vende muita coisa. Mas feira da Parangaba mito. a polcia
que fornece a arma. Por exemplo, se eu sou policial, eu te abordo, tu
t armado, eu te dou umas tapa e te solto, fico com a arma. Passo
pra outro cara que tem dinheiro. (Se eu levar a arma pra delegacia,
ela vai ficar l. Com certeza. Voc tem que deixar a arma pra fazer
toda aquela percia e inqurito e tudo. Ento melhor dar umas
lapadinha nele, ou ento vez em quando saber quem ele , quem
chega l. Se ele possui uma arma, ele possui duas, trs, sabe onde
que tem mais. Fica mais fcil trabalhar desse jeito (...) Enquanto a
polcia tiver fornecendo bala, arma, isso num para no, s um ciclo
que vai se formando.

Este ciclo envolve quem rouba, quem vende a arma, quem prende e
quem produz, como se fosse uma cadeia produtiva do crime, ensejando
emprego e renda, ainda que na ilegalidade. Marx (1980, p.383), em um trecho
que demonstra bem sua tradicional ironia, destaca a relao entre a prtica
criminosa e a arregimentao de pessoas para o mercado de trabalho. Ele se
dirige a economistas que realmente percebiam o crime que favorecia a
expanso do capitalismo:

O crime retira do Mercado de trabalho parte da populao suprflua e


por isso reduz a concorrncia entre os trabalhadores, impede, at
certo ponto, a queda do salrio abaixo do mnimo, enquanto a luta
121

contra o crime absorve parte dessa populao. O criminoso aparece


com uma daquelas compensaes naturais, que restabelecem um
equilbrio adequado e abre ampla perspectiva de ocupaes teis.
Pode-se comprovar, descendo-se a pormenores, a influncia do
criminoso sobre o desenvolvimento da produtividade.

No interior dessa rede de relaes criminosas, porm, so os jovens,


e mais especificamente os adolescentes, que esto no front, na linha de fogo
em combate direto com a autoridade policial. Enquanto so apreendidos e
expostos na mdia, os responsveis pela locao das armas de fogo, que
certamente lucram muito mais com esse negcio ilcito, permanecem s
sombras, fora do alcance da investigao policial. Essa condio de
ocultamento faz com que o alvo preferencial da abordagem policial seja sempre
o mesmo, parte de uma estratgia de ao viciada incapaz de ir alm do
policiamento de superfcie. Um exemplo disso pode ser observado no
balano feito pelo delegado titular do Bom Jardim sobre o trabalho de
investigao naquela rea.

Segundo o delegado que cobre a rea, grande parte dos homicdios


contra adolescentes so praticados por outros adolescentes e o autor
do crime no distante da vtima. "So causados por
desentendimentos por circunstncias pequenas e, normalmente, eles
j tm passagem pela DCA por outros delitos. J estavam no
submundo da criminalidade" [] O delegado garante que, no 32 DP,
a Polcia tem conseguido descobrir a autoria de 100% dos homicdios
praticados contra adolescentes. "Normalmente, quando o adolescente
pratica o homicdio, no h negativa de autoria". (O POVO, 6 set.
2010, Caderno Cotidiano p.4, grifamos).

Ramos e Musumeci (2005) oferecem uma amostra disso em anlise


sobre os principais tipos abordados pelos policiais militares no Rio de Janeiro.
A concluso a seguinte: Sem exceo, todos admitiram que jovens do sexo
masculino, especialmente em grupo, chamam a ateno do policial. Um oficial
citado na publicao revela o modus operandi da polcia nessas ocasies:

Os jovens principalmente, por serem jovens, imaturos, eu diria que


eles tentam pelo comportamento, no seja desprestigiar, mas eles...
isso se d muito pela noite, pelas madrugadas, por falta de uma
educao... ele trata o policial como ele trata normalmente a me e o
pai, com extrema falta de respeito. Ento acontece justamente isso, o
policial, por sua vez, tambm, talvez no tem muito trato nessa
questo, questiona aquele comportamento, e ele, o jovem, no est
122

acostumado a ser questionado, a h aquele choque. O policial tem


que usar a fora, a farda... (RAMOS; MUSUMECI, 2005, p.40).

Em janeiro de 2010, um episdio ocorrido no Municpio de Caucaia


ilustra claramente como a culpa por antecipao ocorre no cotidiano, com
todas as suas repercusses. Um adolescente suspeito de ser o assassino de
um policial militar foi apreendido com um revlver 38 que teria sido usado no
crime. O modo como se deu a deteno, contudo, foi motivo de protesto por
parte de vizinhos do jovem. Eles denunciaram que o adolescente e o pai foram
vtimas de agresses policiais. Alm disso, a permanncia de uma equipe de
reportagem frente da residncia foi proibida por um PM com uma carabina na
mo. Esse o relato da ocorrncia:

Populares se revoltaram com a situao. A dona-de-casa DCS foi


uma das pessoas que denunciaram a suposta violncia policial. "Eles
pegaram o homem errado. Esto batendo nele para que ele confesse
o crime", ressaltou. Os PMs negaram que o adolescente ou seu pai
tenham sido agredidos. "Fizemos a priso e estamos conduzindo o
adolescente para a delegacia da rea. No houve violncia", afirmou
o sargento Gilberto. Em determinado momento da operao,
reprteres ouviram gritos, vindos do interior da casa. Com a agitao
do lado de fora, um policial engatilhou a arma e houve correria dos
populares. Indagado sobre o que teria gerado os gritos, o
comandante da patrulha do Cotam, sargento Santos, tambm negou
qualquer agresso aos suspeitos. "No procede essa informao de
violncia". O suspeito foi levado para o 23 DP (Nova Metrpole),
onde foi lavrado, pelo delegado Elzo Moreira, um Boletim de
Ocorrncia Circunstanciado (B.O.C)contra o adolescente pela posse
ilegal da arma. Moreira afirmou que, a princpio, no acredita na
participao do garoto na morte do soldado. (DIRIO DO
NORDESTE, Fortaleza, 30 jan. 10. Caderno Polcia, p.18, grifo
nosso).

O adolescente apreendido fez o exame residuogrfico e foi liberado


em seguida. At hoje, no foi descoberta a identidade da pessoa que matou o
PM. Mais que policiais, os responsveis pela ao realizada em Caucaia
representavam o Estado naquele momento, possuindo, portanto, uma srie de
responsabilidades institucionais. Como Benjamin (1986) salienta, no entanto,
nem sempre os fins das aes policiais correspondem aos fins do Direito:

O direito da Polcia o ponto em que o Estado ou por impotncia


ou por devido s inter-relaes imanentes a qualquer ordem judiciria
no pode mais garantir, atravs da ordem jurdica, seus fins
123

empricos, que deseja atingir a qualquer preo. Por isso, por


questes de segurana, a polcia intervm em inmeros casos, em
que no existe situao definida, sem falar dos casos em que a
polcia acompanha ou simplesmente controla o cidado, sem
qualquer referncia a fins jurdicos. (P.166).

Essa interveno traz implcita forte carga de poder simblico. O


modo como realizada pode servir para ampliar ou diminuir a prpria noo de
dignidade do indivduo que alvo da abordagem. Tal valor integra, segundo a
terminologia de Bourdieu, seu capital simblico, exemplificado da seguinte
maneira:

Ser esperado, solicitado, assoberbado por obrigaes e


compromissos, tudo isso tem o significado no apenas de ser
arrancado da solido ou da insignificncia, mas tambm de
experimentar, da maneira mais contnua e mais concreta, o
sentimento de contar para os outros, de ser importante para eles (...)
o capital simblico nos livra da insignificncia, como ausncia de
importncia e de sentido. (2001, p.294).

O capital simblico, de acordo com Bourdieu, distribudo de


maneira muito desigual, causando diversos infortnios a quem no o tem.
Dentre outros agentes, cabe ao Estado nomear e distinguir, ou seja, produzir
e distribuir esse capital por todo o mundo social por meio de ritos de instituio
(coroao, lio inaugural, ordenao, casamento etc.).
Quando um policial, ou qualquer agente estatal, no reconhece o
adolescente como um sujeito de direitos e portador de uma dignidade prpria,
ele est invertendo os valores subjacentes ao capital simblico. O adolescente
alvo dessa inverso no se torna uma pessoa insignificante, mas passa a ser
(re) conhecido por meio de um valor negativo, que lhe francamente
desfavorvel. O jovem passa ento a possuir uma espcie de anticapital
simblico, resultado de um ato de (des) instituio. O resultado desse
processo de expropriao assim descrito por Bourdieu (2001):

No existe pior esbulho, pior privao, talvez, do que a dos


derrotados na luta simblica pelo reconhecimento, pelo acesso a um
ser social socialmente reconhecido, ou seja, numa palavra,
humanidade (P. 295)

Para sair desse estado, uma soluo encontrada assumir esses


valores de forma radical, opondo-se aos valores ento predominantes na
124

sociedade. Foi assim que Ednaldo Evangelista tornou-se Mel. Foi assim que
sua trajetria ficou registrada para sempre na literatura de cordel e na memria
de um grande nmero de pessoas que o viam como um heri. Seu anticapital
simblico, no entanto, s lhe permitiria ser um heri incriminado52. O capital
social negativo tambm pode ser encontrado nas razes de outras
organizaes criminosas. Matos (2009) descreve esse processo da seguinte
maneira:

O capital social negativo tende a ocorrer em contextos de


desigualdade, de prevalncia de poder assimtrico, acentuando as
vulnerabilidades dos atores diante de relaes de dominao. O que
pode se desenvolver em ambientes como esses uma forte
coordenao e cooperao intragrupal, mas cujos objetivos so
particularistas e prejudiciais coletividade. A mfia e o crime
organizado ilustram essas relaes. (P.178)

Embora a anlise do uso que se faz do capital social negativo como


fator de visibilidade e de autoafirmao seja um campo de estudos bastante
fecundo, ela dever ser feita em reflexes futuras, que transcendam o escopo
desta dissertao.

6.1.2 Deteno como principal recurso

Em dez anos, entre 1996 e 2006, o nmero de adolescentes


internados em centros educacionais cresceu 363%, segundo a pesquisa
Poltica de Atendimento a Adolescentes em Conflito com a Lei, divulgada pela
Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH) da Presidncia da
Repblica. A quantidade de internaes passou de 4.245 para 15.426.
Segundo matria da Agncia Brasil, o levantamento alerta que a privao de
liberdade nem sempre tem sido usada em situao de excepcionalidade e por
breve durao, como determina o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

52
Agradeo professora doutora Glaucria Mota Brasil pela sugesto do conceito, que de
imenso bom grado utilizamos aqui.
125

Na mdia nacional, h cerca de nove jovens em internao para cada


adolescente em semiliberdade53.
No Cear, entre 2001 e 2008, o nmero de adolescentes internados
passou de 1957 para 3189, o equivalente a um crescimento de 62%. Entre
2003 e 2004, podemos observar uma elevao acentuada nas ocorrncias.

Tabela 11 Internaes de adolescentes no Cear

Internaes de adolescentes no Cear


Anos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
3189
Quantidade 1957 1774 1975 2195 2636 2808 2744 2985
Fonte: Unidade de Recepo Luis Barros Montenegro

Levantamento realizado pela Secretaria de Direitos Humanos da


Presidncia da Repblica (SDH/PR) em 2011 revelou que o Estado do Cear
possui o maior ndice de superlotao do Pas em centros educacionais
voltados para jovens em conflito com a lei. As unidades cearenses tm 67,81%
mais reclusos do que sua capacidade. Segundo a Secretaria Estadual do
Trabalho e Desenvolvimento Social (STDS), o Cear dispe hoje de 1.050
jovens em 14 centros educacionais. O prprio Governo diz que deveriam ser
apenas 640. Segundo o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente no
Cear (CEDECA-CE), as internaes provisrias cresceram 30,77% no Estado
de 2009 para 2010. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prega a
internao somente em delitos de grave ameaa (homicdio e roubo com arma,
por exemplo) ou casos de descumprimento de medida.Em novembro do ano
passado, eram 1.074. O estudo constatou a existncia de 12.041 adolescentes
cumprindo medida de internao no Brasil em novembro de 2010. Em
internao provisria, eram outros 3.934 e, em regime de semiliberdade,
1.72854.
Em 2007, a Associao dos Delegados de Polcia do Brasil (Adepol0
ingressou com uma ao direta de inconstitucionalidade, no Supremo Tribunal

53
Site Agncia Brasil 25/02/2007 [on-line]:
http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/02/25/materia.2007-02-25.7841602580/view.
Acesso 14/08/10.
54
O POVO, Fortaleza, 06 jul.11. Caderno Cotidiano, p.7.
126

Federal (STF), contra a determinao do Estatuto da Criana e do Adolescente


(ECA) que limita a internao de adolescentes infratores a trs anos. O objetivo
da Adepol era o de que o adolescente ficasse apreendido at que um juiz
determinasse, com base em pareceres tcnicos, o prazo mais adequado para
sua liberdade. Do ponto de vista legal, a medida retomaria um artigo previsto
no extinto Cdigo de Menores.
Em seminrio realizado sobre o tema, em junho de 2006, Oscar
Vilhena Vieira, diretor-executivo da ONG Conectas Direitos Humanos, abordou
o problema. Ainda prevalece em diversos setores da sociedade a ideia de que
esses jovens sob custdia do Estado devem ser tratados com maior rigor e de
forma negligenciada. necessrio fazer com que o ECA se transforme em uma
realidade dentro das instituies do Estado, disse 55. Na mesma reportagem, o
ento ministro da Secretaria Especial dos Direitos Humanos do governo Lula,
Paulo Vannuchi, alertou para um efeito colateral que pode ocorrer com a
permanncia desse quadro: preciso conceber uma reviso para que o
sistema socioeducativo reincorpore, para que no haja a possibilidade de que
estejamos construindo um manancial de recrutamento para o crime
organizado.

6.1.3 Direitos desrespeitados

Vez ou outra, medidas mais severas so propostas por


parlamentares e implementadas pelo Poder Pblico para tentar resolver o
problema dos delitos cometidos por jovens e adolescentes. Isso mais comum
de ocorrer no rastro de casos de grande comoo social e miditica. A restrio
circulao para pessoas de at 18 anos, no Municpio de Canind, no Serto
Central cearense56, uma delas. O trecho que segue ilustra bem a ideologia

55
Site do Pnud 05/06/2006. [on-line]: <
http://www.pnud.org.br/cidadania/reportagens/index.php?id01=2043&lay=cid>. (Acessado em
14/08/10).
56
At fevereiro de 2011, as prefeituras de Quixad e Eusbio tentavam implementar o toque de
recolher em seus municpios. Nos dois locais, contudo, a resistncia est sendo maior. Em
Quixad, busca-se ampliar a restrio para alm dos muros da Feira de Animais da cidade,
enquanto no Eusbio, faltam voluntrios para que a medida possa ser operacionalizada.
127

subjacente a algumas polticas pblicas e a percepo que os agentes


governamentais tm sobre o pblico a quem elas se destinam.

O Toque de Recolher que est em vigor desde o dia 9 de junho deste


ano, mas que em Canind ganhou novo nome, comemora resultados
positivos e elogios da sociedade. Agora "Toque de Acolher", uma
medida tomada em conjunto com pais, crianas e adolescentes
tornou-se modelo o Estado. De acordo com a portaria, quanto menos
idade o jovem tiver, menos tempo poder ficar nos logradouros
pblicos. A norma delimita que crianas de at 12 anos incompletos
podem ficar nas ruas at as 20 horas, desacompanhados dos pais ou
responsveis. J os adolescentes de 12 16 anos incompletos at 22
horas e os jovens com idade entre 16 e 18 anos incompletos, at 23
horas. Em casos restritos, pode haver tolerncia de mais 30 minutos
para os alunos que estudam noite. "Antes de comearmos esse
trabalho, havia muitos atos infracionais durante a noite, como roubos,
assaltos, principalmente, furto de celulares, alm de muitos
adolescente usando drogas. Com a portaria em vigor, no se ouviu
falar mas nisso", frisou [o magistrado]. (DIRIO DO NORDESTE,
Fortaleza, 7 dez. 2009. Caderno Regional, p.13., grifamos).

Ainda segundo a matria, o projeto foi muito bem recebido pelos


pais, graas a sua rigidez:

Para a moradora Socorro Maral, o projeto maravilhoso. "Essa ideia


mudou o comportamento dos jovens e adolescentes em casa e na
escola. Vejo como o projeto do ano, elogia a me de famlia que
agora tem amparo para tomar decises em relao aos filhos. J
Petronilia Santos, que trabalha o projeto "Amor Vida", na Secretaria
de Educao Infantil e Fundamental de Canind, o Toque de Acolher
tem melhorado bastante o comportamento dos adolescentes. "Nas
conversas com as famlias, os pais esto elogiando bastante o
projeto. A rigidez da portaria levou menores a uma maior
responsabilidade", observa. Depois da implantao do projeto em
Canind, as infraes praticadas por menores diminuram em at
90%. E por mais que seja uma medida para evitar que os jovens
permaneam em situaes de risco, a portaria proporciona, tambm,
uma mudana nos hbitos da comunidade (IDEM, IBIDEM, grifamos).

Alm disso, o que se pode constatar, com suporte em diversos


relatos, a precarizao no atendimento dispensado s crianas e
adolescentes em situao de conflito com a lei. Embora essa temtica fuja do
objetivo central de nosso trabalho, este registro do fenmeno mais um
exemplo de como os direitos desse segmento social so desrespeitados
cotidianamente. Em 2010, o Cedeca-CE publicou um relatrio sobre o
128

monitoramento da poltica para a infncia e adolescncia de Fortaleza 57. A


concluso foi a seguinte:

O que se constatou foi uma poltica para poucos, precarizada, com


lacunas, no articulada com as demais polticas pblicas do Municpio
e voltada para crianas e adolescentes pobres das periferias. Essa
relao entre polticas precarizadas e a populao mais pauperizada,
mostra-nos uma viso estigmatizante e de uma poltica que no
promove o empoderamento do pblico atendido e que no o v, de
fato, como sujeito de direitos exigveis. No h que se falar, deste
modo, em Prioridade Absoluta de crianas e adolescentes no
municpio de Fortaleza. (CEDECA CEAR, 2010, p.28).

Somam-se a essa falta de infraestrutura, mais dois casos de morte


por causas externas registrados nos centros de internao do Estado do Cear
em menos de um ano. Em outubro de 2008, uma adolescente de 15 anos foi
encontrada morta nas dependncias da mesma unidade de recepo. Segundo
a polcia, ela foi assassinada pelas companheiras de quarto. Em janeiro do ano
seguinte, um adolescente de 17 anos foi morto a bala por PMs durante um
confronto envolvendo grupos rivais no interior do Centro Educacional So
Francisco, no bairro Passar. As ocorrncias foram alvo de protestos
promovidos por entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente.

6.2. Vidas invisveis

Se os casos relatados na seo anterior podem ser vistos como


degradantes, por que a mesma situao se mantm por anos e anos? Para
alguns autores, os adolescentes infratores vivem em um estado de
invisibilidade. Sales (2007) tematiza a representao dos jovens infratores
como uma metfora da violncia em nossa sociedade, em um jogo constante
de visibilidade/invisibilidade.

57
Assim o CEDECA descreve o alcance do monitoramento realizado naquele ano: "Neste
monitoramento voltamos nosso olhar para a poltica pblica destinada a crianas e
adolescentes no municpio de Fortaleza. No de todas as polticas voltadas para este
segmento, o que abrangeria todas as Secretarias de governo, mas de alguns
programas/projetos geridos pela Coordenadoria da Infncia da Secretaria Municipal de Direitos
Humanos e um que, este ano, passou Secretaria Municipal de Assistncia Social, o
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (CEDECA CEAR, 2010, p.26).
129

Isto se deve, entre outros, ao fato de que a existncia do ECA no foi


reconhecida ainda suficientemente pelo conjunto da populao como
um bem simblico e jurdico capaz de agregar a todos na construo
de alternativas sociais para a juventude extraviada de direitos. Logo,
como no h heris e preciso tempo para fazer avanar a
construo social, preciso que haja aqueles que possam assumir o
papel de malvados: nesta etapa sociohistrica, so os adolescentes
infratores das classes populares, elevados condio de metforas
da violncia. (P.315).

A autora classifica os atos violentos cometidos pelos jovens como


uma tentativa de romper o vu da invisibilidade perversa que os rodeia. As
revoltas, as rebelies, so o momento mais dramtico dessa ruptura normativa:

Os adolescentes autores de ato infracional, portanto, quando


participam de eventos como as rebelies, reagem, produo social
da violncia, pondo em evidncia tambm a forma assassina com
que muitos so tratados pela polcia, neste e em outros contextos.
No podem, portanto, ser responsabilizados pelo absurdo da
desigualdade e da indiferena sociais, tambm mutiladoras e
assassinas. Elas apenas as denunciam. Constituem, assim, aportes
particulares e locais da histria da revolta, aqui e alhures, os quais
comportam, no fundo, elementos arquetpicos, subjetivos e culturais
de todas as outras expresses de revolta metafsica, porque no
vinculadas imediatamente a um projeto social e coletivo, muito
embora as suas consequncias engendrem sentidos e realidades
nessa direo. (SALES, 2007, p. 328).

Luiz Eduardo Soares (2004) elabora uma tentativa de explicao


dessa invisibilidade baseada no medo e no preconceito:

Um jovem pobre e negro caminhando pelas ruas de uma grande


cidade brasileira um ser socialmente invisvel. H muitos modos de
ser invisvel e vrias razes para s-lo. No caso de nosso
personagem, a invisibilidade decorre principalmente do preconceito
ou da indiferena. Uma das formas mais eficientes de tornar algum
invisvel projetar sobre ele ou ela um estigma, um preconceito (...)
Lanar sobre uma pessoa um estigma corresponde a acus-la
simplesmente pelo fato de ela existir. Prever seu comportamento
estimula e justifica a adoo de atitudes preventivas. Como aquilo
que se prev ameaador, a defesa antecipada ser a agresso ou a
fuga, tambm hostil. Quer dizer, o preconceito arma o medo que
dispara a violncia, preventivamente. (P. 132-133).

Tais seres invisveis tm sua existncia marcada por um contexto de


vulnerabilidade social associada segregao juvenil, de acordo com
Abramovay et al (2002). Mais que uma causa, a violncia juvenil uma
resposta a esse estado de socializao precria:
130

Essa relao percebida como o produto de dinmicas sociais,


pautadas por desigualdades de oportunidades, segregaes, uma
insero deficitria na educao e no mercado de trabalho, de
ausncia de oportunidades de lazer, formao tica e cultural em
valores de solidariedade e de cultura de paz e de distanciamento dos
modelos que vinculam esforos a xitos. A violncia juvenil, nesse
contexto, tem emergido sob diversas lgicas. Por um lado, tem
representado uma forma de os jovens quebrarem com sua
invisibilidade e mostrarem-se capazes de influir nos processos sociais
e polticos da Amrica Latina. Em relao mais direta com a crise das
instituies socializadoras e de orientao normativa, a violncia tem-
se prestado como um eficiente mecanismo de resoluo de conflitos
e obteno de recursos. (ABRAMOVAY et al, 2002, pg. 56-57,
grifamos).

A invisibilidade social est intimamente ligada invisibilidade nos


meios de comunicao. Esta outra forma de tornar invisveis segmentos
inteiros: negar suas vozes. Diariamente, nos jornais, rdios e programas
policiais exibidos na TV, vemos relatos de assassinatos de adolescentes e
jovens das mais diversas formas e nos mais variados lugares. O tom de
indignao e de lamentao a tnica nesses casos. A pronncia sobre o fato
feita pelos agentes da ordem, no entanto, ocupa um lugar predominante
nessas narrativas. So eles, em ltima instncia, que detm o poder de definir
o que ocorreu. Os familiares, os adolescentes apreendidos, amigos quase
nunca so ouvidos. Suas falas nos so desconhecidas. E, quando o so, vm
se juntar a um roteiro pr-estabelecido, onde sabemos, de antemo, as
motivaes e o modus operandi de tais crimes. Segundo Rondelli (2000):

A definio do crime no dada somente pelos jornalistas que os


relatam, mas tambm pelas suas fontes de informao pessoas ou
representantes de instituies que aparecem nos noticirios atravs
da fala direta ou indireta [...] Mais do que uma atitude soberana e
impositiva de uma certa viso de mundo, os meios mediadores
negociam com estas diversas instncias sociais e discursivas, de
modo a produzir consensos. E da que decorre sua fora
hegemnica. (P. 153).

So as fontes de informao, em ltima instncia, que detm o


poder de definir o que ocorreu por meio dos autos de autoridade (Bourdieu,
2008). No entanto, para que tais atos sejam considerados vlidos e eficazes,
131

eles necessitam ser reconhecidos. Esse reconhecimento, como afirma


Bourdieu, assenta-se em certo grau de desconhecimento:

A linguagem de autoridade governa sob a condio de contar com a


colaborao daqueles a quem governa, ou seja, graas assistncia
dos mecanismos sociais capazes de produzir tal cumplicidade,
fundada por sua vez no desconhecimento, que constitui o princpio de
toda e qualquer autoridade. (P. 91).

O modelo narrativo empregado nos atos de autoridade relativos aos


homicdios de adolescentes em Fortaleza diz respeito sempre a um acerto de
contas, a um conflito entre gangues ou a uma dvida de trfico pr-existente. .
No interior de tal campo de fora discursivo, h poucas verses divergentes,
explicaes que possam ir alm do registro oficial ou que produzam alguma
espcie de crtica ao modelo de sociedade em que vivemos.
neste sentido que a anlise apressada feita sobre um ser imaterial
e homogneo chamado mdia torna-se incompleta. O que h, na verdade,
uma complexa confluncia de discursos, entre eles o do poder institudo, que
se tornam capazes de pautar determinados assuntos e temas sociedade. A
publicao da verso da autoridade de uma maneira acrtica e em carter de
verdade inconteste pode ter efeito desastroso em meio ao intenso fluxo de
circulao de matrias que se sucedem a cada instante:

No jornalismo, em funo da agilidade do processo de montagem,


circulao e apreenso de informaes, a verso dos fatos, o relato
quando abandonado o trabalho de investigao e checagem em
vrias fontes recai na exposio de depoimentos. O opinionismo
sustenta as verses da realidade baseadas na autoridade, no nos
fatos em si. Muitos equvocos j foram cometidos com essa prtica de
transferir aos relatos oficiais a centralidade dos argumentos. (COSTA,
2002, p.146).

Esse processo deve ser encarado com um cuidado ainda maior haja
vista o que afirma Rondelli (2000):

A exposio dos fenmenos pela mdia ganha importncia porque,


por vezes aparentemente isolados, ao obterem ressonncia fundam
prticas e polticas outras que os extrapolam, no s denunciando
aquele conflito imediato, mas fazendo emergir toda a situao social
que o envolve [...] A mdia um dos atores sociais com grande
potencialidade de convocar os demais atores a um posicionamento, e
o faz com grandes gestos dramticos. (RONDELLI, 2000, p. 156).
132

O poder de convocar frequentemente bem usado quando a vtima


da violncia pertence aos mesmos crculos sociais, econmicos e territoriais
dos leitores e telespectadores. Campanhas so feitas, marchas so formadas.
A indignao torna-se o tom das matrias jornalsticas. A presso social e
miditica resulta em uma investigao mais densa, mais atenta. O mesmo no
ocorre, no entanto, quando a pessoa assassinada moradora da periferia. Seu
destino parece j ter sido traado, naturalizado, com pouca margem de
manobra. Por essa razo, sua morte encarada como algo normal, como mais
um nmero das estatsticas que estampa os jornais das segundas-feiras. A
notcia de um assassinato, como se v, repercute de forma bastante distinta na
sociedade, conforme o lugar social das vtimas.
A morte do estudante Bruce Cristian de Oliveira Souza, de 14 anos,
ocorrida em julho de 2010, nada mais do que um exemplo de transgresso
ao territrio de exceo. Ele foi morto com um tiro na cabea por um policial do
programa Ronda do Quarteiro, enquanto andava na garupa da moto do pai
em plena avenida Desembargador Moreira, localizada no corao da rea
nobre de Fortaleza. De acordo com um oficial da PM, a equipe que estava na
viatura considerou suspeitas as duas pessoas que trafegavam em uma moto
numa das vias mais movimentadas da cidade em uma tarde de domingo. Da a
abordagem. Segundo o pai da vtima, ele no parou o veculo aps a ordem
dada pelos policiais por no ter ouvido o comando. O caso obteve alcance
nacional e repercutiu por dias. Bruce e seu pai no moravam na Aldeota, mas
na periferia. Se o jovem tivesse morrido da mesma forma, no interior de seu
territrio de exceo, o caso teria alcanado a mesma comoo? O episdio
causou impacto sociedade por diversos motivos. Um deles, contudo, merece
ser ressaltado: com sua morte, Bruce deixou de ser invisvel.

6.3 Vidas sem memria

Chama ateno ainda o fato de a explicao para os crimes


cometidos contra adolescentes em situao de conflito com a lei muitas vezes
133

vir antes de qualquer investigao, de qualquer trabalho de reconstituio da


ocorrncia. como se fosse negado ao adolescente executado no territrio de
exceo qualquer justificativa alternativa para seu assassinato, ainda que ele
no possua qualquer antecedente criminal nem qualquer participao em atos
delituosos. Mais uma vez, temos o fenmeno da sujeio criminal (MISSE, op.
cit.) operando em pequena escala e reforando imagens sociais
preconcebidas. O trecho que segue, extrado de um programa policial, mostra
de forma clara como isso ocorre:

Reprter - Pessoas, algumas pessoas aqui revoltadas, nervosas,


falaram alguma coisa pra vocs? Quem teria interesse em tirar a vida
do J.?
Cabo - No, disse que ele num tinha envolvimento com droga, num
tinha inimigo. S, informaram s isso a pra gente mesmo.
Reprter - Sem envolvimento com drogas, sem inimigo, fica mais
complicado pra polcia ento?
Cabo - Bem complicado, bem complicado. Porque fica uma zona
que...Tancredo Neves, Dias Macedo, Mata Galinha, fica difcil.
Reprter - Questo de gangues, tambm?
Cabo - Isso, questo de gangues, fica difcil identificar. A qualquer
linha de investigao t difcil
[...]
Vamos respeitar o momento do pai que t sofrendo com a dor da
morte do filho, o filho morava com ele, acabou saindo da casa do pai,
foi morar com a me e andava em ms companhias. Inclusive
algumas informaes do conta que ele andava inclusive armado.
Nessa rea aqui, segundo a polcia, tem a questo da briga de
gangues e ele acabou perdendo a vida hoje. No dia do aniversrio 58.

Esse discurso hegemnico sobrepe-se s demais possibilidades de


discurso que, por consequncia, tm como destino final o esquecimento.
Segundo Ricoeur (2007), assim como impossvel lembrar-se de tudo,
impossvel narrar tudo. A narrativa comporta necessariamente uma dimenso
seletiva. Com essa constatao, Ricoeur assevera que:

A ideologizao da memria possibilitada pelos recursos de


variao que o trabalho de configurao narrativa oferece. As
estratgias do esquecimento enxertam-se diretamente nesse trabalho
de configurao: pode-se sempre narrar de outro modo, suprimindo,
deslocando as nfases, refigurando diferentemente os protagonistas
da ao assim como os contornos dela [...] Est em ao aqui uma
forma ardilosa de esquecimento, resultante do desapossamento dos

58
Barra Pesada. 21 jun.2010.
134

atores sociais de seu poder originrio de narrarem a si mesmos.


(P.455).

Em nossas entrevistas, quando indagamos aos jovens e moradores


do bairro se os autores dos crimes eram presos ou se ao menos eles eram
identificados, a resposta era quase sempre negativa. Matar, em um territrio de
execuo como o Jangurussu, parece no ser passvel de punio. Some-se a
isso a dificuldade de encontrar apoio no Poder Pblico, quase sempre visto
como uma instituio muito distante e pouco acolhedora, como descrito em
vrias oportunidades no decorrer deste trabalho. Esta, pelo menos, a
percepo compartilhada pelos moradores daquela comunidade:

Aqui pelo menos no 30 [Distrito Policial, no So Cristovo] fechou e


pronto, acabou. No fizeram uma investigao direito, e num sei
quem matou, num sei quem num matou. Parece que mataram quem
matou ele e, nessa histria, eu sei que a histria essa, ficou a. E
era s eu pra ir l no 30, pois o pai dele num ia n? Eu moro com o
pai dele ainda. Meu marido alcolatra, bebe quase todo dia. Pra
resolver as coisas ele num resolve no. T l, morto de bebo, todo
tempo. (Me de adolescente assassinado aos 13 anos).

Entre as alegaes dadas pela polcia aos meios de comunicao


para a falta de investigao encontra-se um suposto pacto de silncio
estabelecido pela populao. O argumento, contudo, carece de bases mais
slidas, haja vista o fato de os prprios moradores identificarem, em seus
relatos, os responsveis pelas execues. H indcios de autoria, mas eles
parecem no ser levados em considerao da maneira devida. Duas
possibilidades de resposta merecem destaque aqui: 1) isso ocorre porque a
comunidade no se sente vontade em fornecer auxlio polcia ou 2) porque
no h interesse da polcia em aprofundar determinadas investigaes. A
terceira explicao, o medo de retaliao por parte dos criminosos, certamente,
deve ser levada em considerao, no entanto, buscamos, com esta anlise,
ampliar a reflexo sobre o assunto, em vez de reproduzir o que vem sendo dito
exausto.
A falta de confiana em relao instituio policial parece ser um
significativo elemento explicativo para essa falta de cooperao. Uma
135

moradora do Jangurussu informou que tem medo de revelar certas informaes


aos policiais, pois no sabe quem tem ou no tem ligao com traficantes
locais. Um morador informou que um PM teria elogiado um homem que
executou outro bastante procurado naquela rea. Voc fez nosso trabalho
teria dito o policial ao homicida.
A situao vivida pelos moradores do Jangurussu vai de encontro a
um levantamento nacional feito pelo IPEA. O instituto constatou que, na regio
Nordeste, os entrevistados possuem mais confiana na polcia do que nas
demais regies. O resultado , de certa forma, surpreendente, quando se leva
em considerao o fato de que o Nordeste possui, proporcionalmente, uma
taxa mais elevada de homicdios do que a regio Sudeste, por exemplo, e um
efetivo menor de policiais a servio da populao. Uma hiptese a de que o
grau de confiana varia conforme a localizao territorial do pesquisado.
Possivelmente o morador de uma rea menos violenta tenha confiana mais
elevada na instituio policial do que um morador de um territrio de exceo.
Um levantamento mais detalhado pode confirmar essa percepo. Este um
alerta a ser feito a gestores de programas como o Ronda do Quarteiro, haja
vista que a confiana o pilar de qualquer polcia comunitria que se pretenda
efetiva.
A segunda opo, a da falta de interesse em aprofundar a
investigao, encontra respaldo na reflexo terica de Ricouer (2007). A
refigurao da narrativa, estratgia de esquecimento ideolgico descrita pelo
Filsofo, ocorre de formas diversas. Com suporte nos relatos coletados em
nosso trabalho, o querer-no-saber surge como uma das principais:

Esse desapossamento no existe sem uma cumplicidade secreta,


que faz do esquecimento um comportamento semipassivo e
semiativo, como se v no esquecimento da fuga, expresso da m-f,
e sua estratgia de evitao motivada por uma obscura vontade de
no se informar, de no investigar o mal cometido pelo meio que
cerca o cidado, em suma, por um querer-no-saber. (P.455,
grifamos).

O querer-no-saber encontra-se presente em diversas esferas, seja


no trabalho policial, seja na ao governamental, seja na maneira indolente
136

com que as notcias sobre o que ocorre em tais territrios so reproduzidas,


como no exemplo seguido, ocorrido no Parque Santa Filomena. Um
adolescente de 15 anos foi morto em frente a uma igreja enquanto esperava a
me. De acordo com a verso exposta ao pblico, os pais, religiosos, estariam
protegidos da violncia. O filho, usurio de entorpecentes, no. A concluso,
embora sem qualquer respaldo de uma investigao mais apurada, a de que
houve um acerto de contas cujo desfecho no poderia ser outro:

Pai do adolescente - Ele veio mais a me dele pra uma reunio da


igreja que a gente congrega aqui perto, e quando a me dele tava na
igreja ele sentou-se ali do outro lado ali no apartamento. Chegou dois
rapaz numa bicicleta e efetuou o primeiro disparo. Ele saiu correndo,
e se (inaudvel) aqui dentro do bar, eles vieram e deram mais dois tiro
nele.
Reprter - Ou seja, ele no quis entrar na igreja, acabou ficando na
calada da igreja, foi o momento que os bandidos aproveitaram?
Pai do adolescente - , ele no queria nada com deus.
Reprter - O senhor com a sua esposa frequentam a igreja?
Pai do adolescente - , a gente da igreja da paz.
(...)
Reprter - O senhor sempre aconselhava?
Pai do adolescente - Sempre aconselhando, sempre chamando ele
pra ir pra igreja, mas ta o fim dele.
Reprter - Depoimento forte do pai do F. Como ele disse, se
segurando por dentro na verdade, perdeu um filho de 15 anos de
idade, confia na justia dos homens como ele disse e na justia de
deus, lgico. E a gente acompanha agora os trabalhos aqui no local
do crime, os policiais da 2 do 5, o pai da vtima continua no local, a
equipe da diviso de homicdios tambm j foi deslocada, e o servio
de verificao de bitos, que o rabeco, acaba de chegar tambm
pra recolher o corpo do jovem logo aps o trabalho pericial. T aqui
as informaes do perito, agora se retirando aqui do local, na
realidade ainda em andamento o trabalho da percia, mas a gente
conclui aqui. O corpo do jovem j foi recolhido, um acerto de contas
aqui, o prprio pai da vtima relatou que ele j estava ameaado de
morte59.

O sentimento de que a autoria da morte de um ente querido


dificilmente ser descoberta responsvel por mais um fardo a ser carregado
provavelmente pelo resto da vida. A me de um adolescente de 15 anos morto
em 2004, na comunidade do Joo Paulo II, no Jangurussu, at hoje no sabe
quem assassinou o filho. Ele foi morto enquanto corria com amigos na avenida
Perimetral. Segundo o relato dela, um homem em uma camioneta Hilux verde

59
Barra Pesada. 26 nov. 2010.
137

os abordou e, ato contnuo, disparou contra o jovem. Ao contrrio dos demais


assassinatos descritos nessa dissertao, a morte do adolescente obteve certa
repercusso, passando a ser conhecida pelos meios de comunicao como o
Caso da Hilux. A favor da vtima, pesou o fato de ele no possuir
envolvimento com drogas e ser uma pessoa bastante querida na vizinhana,
conforme o relato da me. Encerrada a etapa inicial, contudo, a investigao
policial no mais avanou:

At hoje eu t pra saber ainda por que foi e quem foi. Nunca mais
viram o carro. Na poca o delegado Cavalcante mandou fazer retrato
falado. Ele se interessou muito pelo caso. Mas s que ele saiu daqui,
da nossa rea. Os outros que entraram eu andei ainda muito atrs,
mas acho que no se interessaram. Eu fui atrs dos outros vrias
vezes, mas eles s faziam olhar a pasta e diziam que tava do mesmo
jeito. No se interessaram mais no. A eu tambm no me interesso
mais, porque assim, porque eu tenho os outros meus filhos, n? (Me
do adolescente, Joo Paulo II).

A descrena em relao Justia e no Estado parece ser uma


consequncia desse abandono institucional:

Tem muitas coisas que a gente, infelizmente, tem que engolir calada.
Justia no Brasil no tem. Tem enrolao, tem falcatrua, tem sei l o
qu. Eu cheguei uma vez na delegacia, t com muito tempo, e
perguntei ao rapaz o que que ele fazia l. E ele simplesmente
pegou a pasta l do arquivo dele, que eles deixa arquivar l, joga l
mesmo, esquece, todos os casos so assim, e mostrou pra mim que
tava como caso encerrado. Tava l na pasta caso encerrado. Sem
chegar ao acusado, sem nada. Eu perguntei: Vocs podem me
explicar como que vocs, dentro de um caso desses, vocs podem
encerrar sem pelo menos chamar a famlia pra comunicar?. Ele ficou
sem resposta. Mas ele disse que tava como caso encerrado e eu
disse que ia atrs dos meus direitos n. E ele falou que ia me dar o
nome de um pessoal l do frum pra mim ir atrs dos meus direitos,
mas eu mesmo no quis ir mais atrs. Quis mais botar pra frente no
(...) Talvez se eu tivesse dinheiro, muito dinheiro, rica, tivesse at
soltado dinheiro, talvez tinham descoberto o meu caso, mas como eu
no tinha... (Me de adolescente, Joo Paulo II).

Mais exemplos poderiam ser expostos sobre essas narrativas que se


repetem cotidianamente nos meios de comunicao e que so alimentadas
pelos agentes estatais integrantes da rea da segurana pblica. Parece haver,
por displicncia ou por desinteresse, pouca dedicao em buscar mais
informaes sobre esses acontecimentos, que passam a ser esquecidos pouco
138

tempo depois ante as ocorrncias com maior potencial de despertar o interesse


pblico. Evidentemente, a falta de recursos e de pessoal contribui para a no
elucidao de boa parte dos casos. Em virtude de um sem-nmero de casos de
assassinato em uma rea de grande abrangncia territorial, preciso
selecionar quais so os prioritrios. No preciso muita imaginao para
perceber que o morto que j est morto (BARREIRA, 1999a) dificilmente ser
o primeiro da lista.
Em outra frente, a omisso dos dados acerca da data de nascimento
das vtimas de homicdio, na pgina da internet da Secretaria da Segurana
Pblica e Defesa Social (SSPDS), impede que seja feito um levantamento
desse tipo de ocorrncia de modo mais claro e transparente por pesquisadores
independentes. Desde 2010, a obteno dessa informao passou a ser
filtrada pela prpria Secretaria, atendendo a critrios que mais dificultam a
compreenso desse fenmeno do que auxiliam. A publicao de um boletim
mensal com dados sobre homicdio, embora atenda s normas da Secretaria
Nacional de Segurana Pblica (SENASP), de acordo com o Governo do
Estado, oculta, ao mesmo tempo, variveis importantes acerca dos homicdios
cometidos contra jovens e adolescentes. No h, por exemplo, uma diviso
estatstica por idade e regio geogrfica. Os dados se referem ao Cear como
um todo, como se a violncia no Estado se manifestasse espacialmente de
forma homognea, como se no houvesse reas bastante violentas em
contraposio a municpios com baixssimos ndices de criminalidade. Os
nmeros so apresentados de modo intangvel e, por que no dizer, apoltico,
por meio de uma taxa de homicdios dolosos por 100 mil habitantes com
escassa contextualizao.

Figura 5 - Reproduo do boletim mensal sobre homicdios no Estado publicado


no site da Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social (SSPDS)
139

Soares (2008), especialista em pesquisas e anlises sobre


homicdios, destaca a necessidade de o pesquisador contar com dados
individualizados para seus estudos:

O acesso dos pesquisadores a dados individualizados


indispensvel para construir databases que permitam o conhecimento
do homicdio desagregado por caractersticas relevantes. Isto porque
os determinantes dos diferentes tipos de homicdio (definidos pelas
caractersticas das vtimas, dos assassinos, do contexto ou da
combinao entre eles) variam (...) As explicaes empiricamente
vlidas para as variaes nas taxas de crime em geral, e de
homicdios, em particular, no so as mesmas para os diferentes
grupos (...) Como demonstrar isso se os dados usados so brutos e
no separados por idade? (P.140).

Uma dificuldade encontrada para a realizao desta pesquisa foi a


escassez de dados referentes aos adolescentes assassinados. As contas
simplesmente no batem. Entre os relatos dos moradores e as estatsticas
oficiais h um grande descompasso. Por diversas vezes, buscamos sem
sucesso localizar determinadas ocorrncias com base nas informaes dos
componentes familiares. A nica prova eram os santinhos de funerrias, com a
data de nascimento e data de bito. Interessante ressaltar que os moradores,
quando confrontados com as fotos, logo recordavam da existncia das vtimas
e de alguns episdios ocorridos com ele. Isso ocorre de forma natural, sendo
assunto at mesmo de crianas. Em geral, os folhetos so ladeados por
140

imagens religiosos e frases bblicas. Uma tentativa, talvez, de encontrar a paz


que no foi possvel quando vivo. Embora essa anlise imagtica seja bastante
fecunda, ela dever ser feita em outra ocasio.

Fotos de santinhos de jovens e adolescentes mortos no Santa Filomena

Para Ricouer (2007), preciso que os agentes envolvidos nesse


processo de esquecimento ativo, conforme sua terminologia, sejam
responsabilizados por isso, como j ocorre em diversos atos da Administrao
Pblica:

Enquanto ativo, esse esquecimento acarreta o mesmo tipo de


responsabilidade que a imputada aos atos de negligncia, de
omisso, de imprudncia, de imprevidncia, em todas as situaes de
no-agir, nas quais, posteriormente, uma conscincia esclarecida e
honesta reconhece que se devia e se podia saber ou pelo menos
buscar saber, que se devia e se podia intervir. (RICOUER, 2007,
p.456).
141

Fazem parte ainda desse esquecimento os efeitos indiretos dos


assassinatos, denominado por SOARES et al (2006), como as vtimas ocultas
da violncia. Uma das principais consequncias na vida das pessoas que
tiveram entes queridos mortos ou de profissionais das reas de Sade e
Psicologia que lidam com o tema so a Desordem de Estresse Ps-Traumtico
(DEPT), transtorno que afeta o cotidiano dos indivduos em diversos nveis
psicolgico, financeiro, profissional etc. O transtorno pode estender-se at
mesmo por meses aps o acontecido. Problemas com sono, depresso,
sensao de isolamento so alguns dos sintomas. Pesquisa feita no Rio de
Janeiro mostrou os impactos causados pela DEPT em componentes familiares
e amigos de pessoas mortas em acidentes, suicdios e homicdios 60. Embora
seja um fenmeno que atinja uma parcela significativa da populao, pudemos
constatar nesta pesquisa que a DEPT ainda no merece a ateno devida dos
agentes pblicos. Em nossa pesquisa, observamos a presena de alguns
desses itens no cotidiano das vtimas ocultas do homicdio de adolescentes.
Segundo seus relatos, porm, em momento algum elas contaram com apoio
profissional organizado:

Eu tive problema de sade, meu marido tambm. Eu quase fui


loucura. Eu fiquei sem comer muito tempo, muito tempo que fiquei s
os ossos, s os ossos, to magra, eu tenho um retrato meu que
minha amiga tirou. Eu peguei depresso tambm e meu marido. Eu
acho que a minha sorte foi essa, eu deixei o trabalho, dei um tempo
n lgico, a depois eu mesmo me autocontrolei, fui trabalhar pra ver
se eu melhorava, a tinha vez que eu no aguentava ficar
trabalhando. Eu voltava chorando no caminho inteiro, vinha chorando
dentro do nibus. A pronto, caa na depresso, passei muito tempo
assim sabe. Eu acho que eu passei uns quatro anos pra melhorar,
poder me segurar mesmo. Meu marido ele j doente, a tambm
ficou do mesmo jeito. (Me de adolescente de 15 anos morto no
Jangurussu).

Depois que meu filho morreu eu tive foi depresso. Olha s a histria
pra dizer quando ele morreu. Eu deixava uma janela aberta e dizia:
meu fi, a janela t aberta, aquela de l, a voc entra. E tudo bem, e
ele entrava. Eu olhava se ele tava dormindo, que ele dormia debaixo
da minha rede num colchozim. Tudo bem. Quando ele faleceu,
quando ele morreu, eu deixava a janela aberta. Aquele vento, eu dizia

60
Sobre o assunto, ver detalhes em As vtimas ocultas da violncia na cidade do Rio de
Janeiro, alentada pesquisa realizada por pesquisadores do Centro de Estudos de Segurana e
Cidadania (CESeC), da Universidade Cndido Mendes.
142

s comigo: o X.. E assim eu superei tudim, eu deixava a janela


aberta pra ele entrar, a eu sabia, aquele vento eu dizia que era o
menino. A pronto, eu fechava a janela e ia dormir sossegada (...)
Mas a gente fica doente mesmo. E assim a gente vai superando, n?
E tambm eu j me lembro que tem mais filho n. E tudo bebe. Tem
que se preocupar com os outros. (Me de adolescente assassinado
aos 13 anos).

Essa complexa articulao de estratgias de ao, com sua


recorrncia e sua intencionalidade, nos levam a consider-la verdadeira poltica
do esquecimento, como acentua Lobo (2007), ao se referir pouca ateno
dada s vtimas da violncia:

Las vctimas, en cierta medida, representan el fracaso del Estado en


su misin de proteger los intereses colectivos. Olvidar a ciertas
vctimas podra ser una estrategia de las instituciones para ocultar su
propia ineficcia (p.330)

No fcil ouvir a voz de quem no tem voz, assim como ver a


figura de quem foi submetido invisibilidade. Todos os dias, adolescentes e
seus familiares so condenados a essa pena. So vidas breves, vidas sem
memria, vtimas invisveis. A despeito do querer-no-saber da sociedade, elas
teimam em existir.
143

7 CONSIDERAES FINAIS

Rematamos esta dissertao, certamente, com mais perguntas do que


respostas. De certa forma, esse resultado muito bem-vindo. No h
pretenso alguma aqui em querer esgotar o assunto e dar a opinio final.
Preferimos crer que foram apresentados indcios, sinais e pistas que podem
auxiliar na compreenso sobre os assassinatos cometidos contra adolescentes
em Fortaleza.
Para no dizer que nos esquivamos da tarefa de tecer as consideraes,
enumeramos aqui algumas proposies que foram se consolidando ao longo
da pesquisa.
urgente reconhecer a situao de risco a que esto expostos os
adolescentes, em especial os que vivem no que chamo de territrios de
exceo, reas da Cidade em que os direitos so negados em nome da
segurana. preciso que o Estado adote tais territrios, assuma-os, acima de
tudo, como territrios de direitos.
preciso, antes de tudo, que o Estado reconhea que no enxerga os
adolescentes em situao de vulnerabilidade, como os apresentados nesta
pesquisa, como sujeitos de direitos, com dignidade semelhante a adultos e
idosos. Sem esse mea culpa primordial, no se pode fazer um trabalho
realmente eficaz. Sem esse reconhecimento, eles permanecero invisveis.
Os componentes familiares das vtimas tambm merecem cuidados
especiais, como apoio psicolgico, ajuda financeira e considerao. Eles no
podem sofrer ainda mais por no serem atendidos bem, por serem vtimas de
preconceito e descaso por parte dos agentes pblicos.
144

Uma medida importante, nesse sentido, o ingresso do Estado do


Cear no Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de
Morte (PPCAAM). Criado em 2003 pelo Governo federal, o programa
vinculado Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente (SNPDCA)61. Dentre seus principais objetivos esto

[...] a preservao da vida de crianas e adolescentes ameaados de


morte por meio de uma medida protetiva que compreende a garantia
de direitos fundamentais assegurados no Estatuto da Criana e do
Adolescente, entre eles, o direito vida, dignidade, convivncia
familiar e comunitria, educao, sade, dentre outros. (BRASIL,
SDH, 2010, p.66)

Mais do que meramente assegurar proteo a adolescentes sob


ameaa, o Cear poderia ir alm ao garantir os direitos de grupos inteiros de
crianas e adolescentes, implementando o programa em sua forma integral
tendo em vista os direitos fundamentais previstos no estatuto em sua
totalidade. Executado em sua forma parcial, as causas que levam os
adolescentes a viver sob o jugo de uma sociabilidade violenta persistiriam, sem
que esse ciclo de reproduo social fosse rompido. Para comunidades como o
Santa Filomena, a presena efetiva do Poder Pblico, de forma permanente e
no por meio de espasmos assistencialistas, seria algo indito e cujos impactos
no podem ser previstos.
Mesmo com as informaes sendo produzidas e circuladas atualmente
em uma velocidade cada vez maior, os meios de comunicao precisam rever
seus processos de apurao, em especial os que se referem a adolescentes
em situao de conflito com a lei. Ainda que de forma inconsciente, esses
veculos podem reforar preconceitos e esteretipos, auxiliando assim
estratgias que levem invisibilidade e ao esquecimento desse segmento
social to vulnervel. Contextualizar a notcia, dar voz aos acusados e
familiares, agir de maneira mais crtica em relao aos agentes de seguranas

61
At o momento, o PPCAAM foi implantado em 11 unidades da Federao: Rio Grande do
Sul, Paran, So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Distrito Federal,
Pernambuco, Bahia, Alagoas e Par. Um Ncleo Tcnico Federal atua ainda em casos
emblemticos nos estados sem cobertura do Programa. At 2010, 4.873 pessoas haviam sido
protegidas (1.701 crianas/adolescentes e 3.172 familiares).
145

so algumas medidas que podem levar a um noticirio um pouco mais


equilibrado.
Ressaltamos a importncia de um empoderamento comunicacional de
tais comunidades, que elas possam encontrar espaos para expresso, para
apresentar suas prprias narrativas. A expanso das mdias sociais e de canais
alternativos de comunicao, certamente, uma aliada nesse sentido.
Embora tenhamos apresentado relatos dramticos e, por vezes,
desesperanados ao longo deste texto, concluimos de maneira otimista. A
capacidade de criao do ser humano parece ser infindvel. Durante o
carnaval, na sexta-feira, participamos de um evento promovido pela
comunidade do Santa Filomena chamado de Racha das Loucas. A festa
popular promovida h cerca de seis anos pelos jovens da comunidade.
Um carro de som percorre as ruas chamando as pessoas a interagir.
Vestidos de mulher, com batons, pinturas e saltos altos, crianas,
adolescentes, jovens e adultos deixaram de lado o machismo e se puseram a
brincar, a se divertir, a fazer troa. Um desfile foi realizado para a escolha do
(a) homem (mulher) mais bonito (a). Entre os espectadores, donas de casa,
idosos, jovens com ligao ou no com o trfico; juntos, prestando ateno em
todo aquele movimento. Encerrado o concurso de beleza, os participantes
deram incio a uma partida de futebol no campo da comunidade. Imagine-se a
dificuldade em correr com um vestido curto brilhante!
O que ocorreu no Santa Filomena, naquela noite de carnaval, foi
uma trgua, um momento de paz em meio a um quadro de excluso e
violncia. Mais do que o resultado em si, o relevante nisso tudo a capacidade
de mobilizao, articulao e interao apresentadas; valores que, bem
usados, podem auxiliar a comunidade a ser reconhecida, a ser vista como um
territrio formado por sujeitos de direitos.
H desafios imensos pela frente no que diz respeito constituio
de uma nova sociabilidade que supere a atual, mas algo que se aprende
quando se lida com os jovens que eles sempre nos surpreendem no que se
refere sua capacidade de criar o novo e de fazer surgir sinais de esperana
em meio a um quadro de desencantos e frustraes.
146

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154

ANEXOS
155

ANEXO A - Homicdios de adolescentes nos bairros de Fortaleza


(2007-2009)

Bairro 2007 2008 2009 Total


Messejana 10 10 9 29
Bom Jardim 4 6 11 21
Jangurussu 7 5 8 20
Barra do Cear 5 4 5 14
Alagadio Novo 3 5 3 11
Conjunto Palmeiras 1 5 5 11
Siqueira 3 4 4 11
Cais do Porto 6 2 2 10
Quintino Cunha 1 8 1 10
Vicente Pinzon 5 0 5 10
Aerolndia 4 2 3 9
Barroso 5 3 1 9
Passar 3 2 4 9
Genibau 1 5 2 8
Pici 3 4 1 8
Bom Sucesso 1 3 3 7
Canindezinho 2 3 2 7
Bela Vista 5 1 0 6
Jardim das Oliveiras 2 3 1 6
Mondubim 2 2 2 6
Praia do Futuro II 2 2 2 6
Alvaro Weyne 2 3 0 5
Autran Nunes 1 3 1 5
Edson Queiroz 4 1 0 5
Granja Portugal 1 0 4 5
Jardim Iracema 0 1 4 5
Papicu 3 0 2 5
Ancuri 0 0 4 4
Centro 3 0 1 4
Conjunto Esperanca 0 2 2 4
Henrique Jorge 3 1 0 4
Prefeito Jose Walter 0 1 3 4
Serrinha 1 1 2 4
Antonio Bezerra 1 1 1 3
Cajazeiras 0 2 1 3
Granja Lisboa 0 2 1 3
Joo XXIII 1 1 1 3
Maraponga 0 1 2 3
156

Montese 2 0 1 3
Parangaba 3 0 0 3
Pedras 0 0 3 3
Vila Velha 1 1 1 3
Vila Unio 1 0 2 3
Cidade dos Funcionrios 0 0 2 2
Ftima 1 0 1 2
Guajer 0 1 1 2
Itaperi 0 0 2 2
Jacarecanga 1 0 1 2
Lagoa Redonda 0 1 1 2
Monte Castelo 1 0 1 2
Pan-Americano 0 2 0 2
Parque Iracema 0 0 2 2
Parque Santa Rosa 1 0 1 2
Parque Sao Jose 0 0 2 2
Praia do Futuro I 0 0 2 2
Presidente Kennedy 0 0 2 2
Aldeota 0 1 0 1
Castelo 1 0 0 1
Coco 1 0 0 1
Curi 0 0 1 1
Cristo Redentor 0 1 0 1
Itaoca 0 1 0 1
Jardim Cearense 1 0 0 1
Joaquim Tvora 0 0 1 1
Lagoa Sapiranga 0 0 1 1
Moura Brasil 0 0 1 1
Mucuripe 0 0 1 1
Parque Dois Irmaos 0 0 1 1
Paupina 0 1 0 1
Pirambu 0 0 1 1
Praia de Iracema 0 0 1 1
So Joo do Tauape 0 1 0 1
Sabiaguaba 0 1 0 1
Varjota 1 0 0 1
Vila Pery 1 0 0 1
Vila Ellery 0 1 0 1
Aeroporto 0 0 0 0
Alto da Balana 0 0 0 0
Benfica 0 0 0 0
Cambeba 0 0 0 0
Carlito Pamplona 0 0 0 0
157

Cidade 2000 0 0 0 0
Coau 0 0 0 0
Conjunto Ceara 0 0 0 0
Couto Fernandes 0 0 0 0
Damas 0 0 0 0
Demcrito Rocha 0 0 0 0
Dias Macedo 0 0 0 0
Dionsio Torres 0 0 0 0
Dom Lustosa 0 0 0 0
Dunas 0 0 0 0
Farias Brito 0 0 0 0
Floresta 0 0 0 0
Jardim Amrica 0 0 0 0
Jardim Guanabara 0 0 0 0
Jquei Clube 0 0 0 0
Luciano Cavalcante 0 0 0 0
Manoel Stiro 0 0 0 0
Meireles 0 0 0 0
Padre Andrade 0 0 0 0
Parque Arax 0 0 0 0
Parque Manibura 0 0 0 0
Parquelndia 0 0 0 0
Parreo 0 0 0 0
Presidente Vargas 0 0 0 0
Rodolfo Tefilo 0 0 0 0
Fonte: Levantamento prprio a partir do Mapa da Criminalidade e da Violncia em
Fortaleza (UECE/UFC/GMF)

Legenda
Bairros mais violentos

*Inclui homicdios do Conjunto Palmeiras


158

ANEXO B LISTA DE JOVENS E ADOLESCENTES ASSASSINADOS NO


SANTA FILOMENA

A lista a seguir um apanhado de vtimas da violncia no Parque


Santa Filomena, com base nos relatos de moradores. Em alguns casos, no se
soube precisar o nome verdadeiro e nem a data de sua morte. Mesmo assim,
fazemos o registro at pela necessidade de se averiguar, em futura ocasio, a
identificao completa desses bitos.

2005

2006
Antonio Cleber Martins de Souza, 25 anos (12/04/81 19/04/06)
Douglas
Joanes

2007
Josevando Souza da Silva, 17 anos (16/07/89 25/02/07)
Francisco Antonio Alencar da Silva, 29 anos (01/02/78 01/07/07)
Deri
Nenm / Batata / lson (trs irmos)
Mrcio Calcinha

2008
Antnio Marcos Evangelista de Menezes, 20 anos (02/01/88 01/07/08)
Francisco Edson S. Pereira, 26 anos (06/06/81 12/05/08)
Carlos Jefferson Martins de Souza, 15 anos (26/03/93 02/07/08)

2009
Francisco Elino Duarte, 25 anos (13/04/83 15/02/09)
Antonio Eduardo, 19 anos (06/06/89 19/04/09)

2010
Adriano Fidlis Fernandes, 21 anos (26/07/88 09/01/10)
Jos Wilson Pereira da Silva, 20 anos (19/03/90 16/08/10)
Francileudo Santos da Silva, 28 anos (30/05/82 14/10/10)
159

Careca
Denilson
Elder
Jonatan

Sem data
Clber
Elves
Jucilene (Pioca)
Herberson
Magno
160

ANEXO 3 - PROGRAMA DE JUVENTUDE DO GOVERNO DO ESTADO DO


CEAR62

Cenrio Atual da Juventude


Juventude entendida como problema
Programas desarticulados
Pequena participao dos jovens
Ineficcia no acompanhamento e avaliao das polticas
Baixa cobertura e centralizao das aes nos grandes centros
urbanos

Programas atuais para a Juventude


Vivendo e Aprendendo
Pintando a Liberdade
Agente Jovem em Desenvolvimento
Festal
Escola Viva
Amor Vida
Desporto Amador
CVTs e Centecs
Ilhas Digitais
Espao Jovem
Embarque Nessa
Proares
Servio Civil Voluntrio

Misso da SEJUV na rea da Juventude


"Promover o desenvolvimento da Juventude cearense atravs da
articulao e execuo de programas e projetos, e da criao de
canais de dilogo, participao e comunicao entre o Governo e a
Sociedade Civil".

Linhas de Ao
Ao Vertical
Programa de Protagonismo
Executar programas e projetos relacionados ao desenvolvimento da
Juventude

Ao Horizontal
Programa Intersetorial
Agir horizontalmente articulando, integrando potencializando as
polticas pblicas de Juventude no Governo
Programa de Dilogo com a Juventude

Consolidar ou criar canais de dilogo e interao entre o


Governo e os movimentos e tribos de Juventude
Ao Horizontal
Potencializar e promover a sintonia e sinergia das polticas de
Juventude evitando sobreposies e dando maior eficcia e
visibilidade s aes para a Juventude em nvel governamental
Garantir um suporte de informaes para o Comit Intersetorial de
Polticas de Juventude

62
http://ww1.psdb.org.br/juventude/juventude_ceara.asp (acesso em 28/02/11)
161

Destacar as aes do Governo atravs da instituio de um selo


simblico que identifique as aes intersetoriais e as polticas de
maior relevncia na rea de Juventude
Dar visibilidade s aes de Juventude de todo o Governo

Ao Vertical
Abrir canais de dilogo com a juventude divulgando as aes do
Governo nessa matria, propondo parcerias e recebendo sugestes,
demandas e reivindicaes
Criar um rgo de referncia para institucionalizar o processo de
dilogo com a Juventude cearense garantindo a representao plural
e paritria entre Governo e Sociedade
Promover a interao entre o Governo e Juventude atravs da
criao de instrumentos de comunicao com os movimentos e tribos
de Juventude
Ao Vertical
Integrar jovens em aes de combate a pobreza e de reduo de
desigualdades sociais atravs do intercmbio com comunidades em
situao de risco social
Reunir jovens de diversos movimentos e tribos, no sentido de
encoraj-los na construo de relacionamentos e realizao de
diversas atividades
Promover o exerccio da cidadania atravs da capacitao, do
fornecimento de informaes e da assistncia jurdica a jovens
carentes