UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

ALEXSANDRO EUGENIO PEREIRA

O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO : INTELECTUAIS, POLTICA

E CULTURA NO BRASIL 1952-1964

v. 1

SO PAULO
2002
 UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO : INTELECTUAIS, POLTICA E

CULTURA NO BRASIL 1952-1964

Tese de Doutorado apresentada por Alexsandro

Eugenio Pereira ao Programa de Ps-Graduao
em Cincia Poltica da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo sob orientao do Professor Doutor
Gabriel Cohn.

So Paulo
2002

2
3
a Luciana Hirata

4
 AGRADECIMENTOS

Esta tese foi inspirada em dois trabalhos fundamentais, um deles sobre a formao
da elite eclesistica brasileira e o outro sobre o processo pelo qual o Estado interveio na
rea da explorao do petrleo no Brasil. Direta ou indiretamente, A Elite eclesistica
brasileira e Petrleo e nacionalismo foram essenciais para a elaborao desta tese, na
medida em que forneceram indicaes importantes que me permitiram pensar os
intelectuais como sujeitos dotados de interesses e motivaes que precisam ser
consideradas numa interpretao sobre esses indivduos. Alm disso, de Petrleo e
nacionalismo extra algo fundamental para a anlise: a distino entre os diferentes tipos de
atores sociais atuantes numa conjuntura determinada e no padro de ao adotado pelo
aparelho estatal, a saber, o poltico, o tcnico e o burocrata.

Assim, devo ao Gabriel no apenas a autonomia para elaborar esta produo de

natureza intelectual. No devo apenas agradecer a compreenso infindvel demonstrada ao
longo desses anos, mas tambm a inspirao fundamental que possibilitou a realizao da
anlise contida nesta tese. Embora no deixe expresso, o velho Max Weber paira nesta tese
como figura incgnita derivada da anlise de Petrleo e nacionalismo. Trata-se de figura
essencial, pois permitiu libertar os intelectuais analisados aqui e v-los como sujeitos
cuja ao tem um grau de autonomia que precisa ser levado em considerao na anlise.
Devo gratido ao Gabriel, tambm, pelo enorme estmulo que me concedeu para a
realizao deste texto. O estmulo, muitas vezes, no vem de forma direta e visvel. E essa
a qualidade prpria dos grandes mestres. Eles sabem como estimular sem impor a opresso
da cobrana, das normas, dos prazos e da rigidez burocrtica presente no mundo
acadmico. Os grandes mestres estimulam da forma mais eficaz possvel: interessando-se,
de fato, pelo contedo produzido por seus aprendizes. No h como agradecer por todos
esses anos de aprendizado contnuo. As lies aprendidas nesses anos, certamente, no
sero apagadas ao longo do tempo.

No posso deixar de mencionar, tambm, o estmulo constante e essencial da

Luciana. Uma vez mais, o seu estmulo permitiu que eu tornasse concreto um trabalho
dessa natureza. Sei que sacrifiquei por causa dele muitas horas de nossa convivncia, mas
espero que os resultados alcanados por ele possam compensar, em parte, essas horas.

5
Espero, tambm, poder compensar as horas sacrificadas, por meio de uma convivncia que,
certamente, se tornar mais intensa a partir de agora.

Muitas pessoas tiveram um papel importante na realizao deste trabalho.

Mencion-las, certamente, consumir pginas e pginas. Quero deixar expressa minha
gratido a todas elas. Aos meus amigos de sempre, a Ra e a Mrcia, secretrias do
Departamento de Cincia Poltica, aos meus colegas e amigos da Ps e a todos que, direta
ou indiretamente, contriburam de alguma forma para a finalizao desta tese.

No posso deixar de agradecer aos professores do Departamento de Cincia Poltica

com os quais tive uma convivncia profcua dentro do possvel. Fao meno, em especial:
a Maria Hermnia, ao Ccero e ao Fernando pela compreenso, especialmente neste ano
difcil de concluso de tese; ao Gildo pelos dilogos constantes desses anos todos em torno
do tema pelo qual sei que nutre uma especial predileo; ao Rgis, em meno pstuma,
pelas crticas ao texto do projeto apresentado no Seminrio de Pesquisa e sua enorme
disposio em ceder material e em contribuir para melhorar uma proposta em formao.

Gostaria de manifestar minha gratido ao Professor Helio Jaguaribe pela

generosidade com que me recebeu no IEPES e pela presteza e gentileza com que me cedeu
duas entrevistas fundamentais para a elaborao da tese.

Gostaria, ainda, de manifestar minha gratido s pessoas que me atenderam nas

instituies consultadas no Rio de Janeiro e em So Paulo para a realizao da pesquisa. A
todos da Diviso de Manuscritos da Biblioteca Nacional, do Arquivo Pblico do Estado do
Rio de Janeiro, do CPDOC/FGV e do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, deixo
expressa aqui minha gratido pela gentileza e pela presteza com que me atenderam.

Finalmente, manifesto minha gratido ao CNPq que, por intermdio da concesso

de uma bolsa, viabilizou as condies materiais necessrias realizao desta tese.

6
 RESUMO

NOME DO TRABALHO: O ISEB na perspectiva de seu tempo Intelectuais, poltica e

cultura no Brasil (1952-1964).

PALAVRAS-CHAVE: Intelectuais; Poltica; Cultura; Trajetria Institucional;

Desenvolvimento.

Esta tese analisa a trajetria do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), criado
em julho de 1955 e fechado pelo regime militar em abril de 1964. Com esse propsito, ele
se remete a um perodo anterior formao desse Instituto (1952), quando o grupo de
intelectuais formadores se estrutura e se organiza sistematicamente, realizando estudos e
pesquisas voltados compreenso dos problemas brasileiros. A tese principal
sustentada neste trabalho de que a trajetria do ISEB deve ser interpretada a partir de
dois elementos fundamentais: 1) dos condicionantes da conjuntura histrica dentro da qual
ele se move; e 2) da produo e da ao dos seus intelectuais formadores que tm um peso
decisivo nas alteraes sofridas pela instituio no decorrer de sua existncia. Partindo
dessa tese, o trabalho estar estruturado em seis captulos. Merecem referncia: o segundo
e o terceiro, que procuram analisar elementos presentes na conjuntura histrica que foram
capazes de condicionar os desdobramentos da trajetria institucional; e o quarto e quinto
captulos, cujo objetivo fundamental examinar a produo e a ao dos intelectuais
formadores da instituio como determinantes essenciais das alteraes relativas
orientao das atividades do ISEB ao longo de sua trajetria. Ao final da anlise
desenvolvida no trabalho, foi possvel constatar de que forma a experincia isebiana
possibilita uma reflexo sobre as articulaes possveis entre cultura e poltica em
determinados contextos. E, tambm, como o significado poltico da trajetria institucional
analisada se torna mais explcito medida que ela compreendida a partir do seu prprio
tempo.

7
 ABSTRACT

TITLE OF THE PAPER: ISEB in the Perspective of its Time Intelectuals, Politics
and Culture in Brazil (1952-1964).

KEY-WORDS: Intelectuals; Politics; Culture; Institutional Trajectory; Development.

This paper aims to analise the trajectory of the Instituto Superior de Estudos
Brasileiros (ISEB) founded in July 1955 and closed by the military regime in April 1964.
Within that purpose it is goes back to a period before the foundation of the Institute (1952),
when the group of intelectuals that will form it structure and systematically organize
themselves, undertaking studies and research about the Brazilian problems. The main
thesis sustained in this paper is that ISEBs trajectory should be interpreted from the view
point of two fundamental elements: 1) conditionings of the historical conjunction in which
it moves; and 2) production and action of its intelectual founders that have a decisive
weight in the alterations suffered by the Institution through its existence. Based on this
thesis, the paper is structured into six Chapters. The second and third Chapter deserve
special mention because they try to analyze existing elements in the historical conjuncture
capable of conditioning the developments of the intitutional trajectory; fourth and fifth
Chapters, that basic objective is to examine the production and action of the intelectuals
founders as essential determinants of the alterations related in regard to the orientation of
ISEBs activities during its trajectory. At the end of the analisis developed in the paper, it
was possible to confirm that ISEBs experience allows for reflexion over the possible
articulation between culture and politics in specific contexts. And also as the political
meaning of the actual analysed institutional trajectory becomes clearer as it is understood
within its own time.

8
 SUMRIO

TERMO DE APROVAO __________________________________________ 03

DEDICATRIA _ 04

AGRADECIMENTOS 05

RESUMO 07

ABSTRACT 08

INTRODUO 11

CAPTULO 1 O ISEB COMO OBJETO DE ANLISE 19

Consideraes Finais 46

CAPTULO 2 O ISEB NO QUADRO DA INSTITUCIONALIZAO 49

1. A institucionalizao das Cincias Sociais no Rio de Janeiro 73

Consideraes Finais 86

CAPTULO 3 A EXPERINCIA ISEBIANA LUZ DA CONJUNTURA

HISTRICA 96

Consideraes Finais 129

9
CAPTULO 4 PENSAMENTO E AO DOS INTELECTUAIS NOS
DESDOBRAMENTOS DA TRAJETRIA INSTITUCIONAL (1952-1958) 132

Da formao ruptura de 1958 138

Consideraes Finais 170

CAPTULO 5 INTELECTUAIS, CULTURA E POLTICA: A ARTICULAO

POSSVEL NA EXPERINCIA ISEBIANA (1959-1964) 173

1. Influncias de formao e trajetria institucional 175

1.1. A noo de intelligentsia segundo Karl Mannheim 181

2. O terceiro perodo: a liderana de Roland Corbisier (1959-1960) 184

3. O quarto perodo: sob a direo de lvaro Vieira Pinto (1961-1964) 197

Consideraes Finais 220

CAPTULO 6 DA TENSO SNTESE FUNDAMENTAL ENTRE CULTURA E

POLTICA 223

1. A autonomia da cultura em relao poltica 226

Consideraes Finais 243

CONCLUSO 244

INSTITUIES CONSULTADAS 249

JORNAIS E PERIDICOS CONSULTADOS 249

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 250

10
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

INTRODUO

Em Os intelectuais e o poder: dvidas e opes dos homens de cultura na sociedade

contempornea (1997), Norberto Bobbio problematiza a relao entre os intelectuais e o
poder poltico, mostrando que no se trata de uma relao nova, mas de uma relao que
tem uma permanncia no tempo. As relaes dos intelectuais com o poder poltico
constitudo so complexas, pois eles atuam em um mundo cujas caractersticas so distintas
da poltica. Por essa razo, o dilogo se torna possvel medida que se estabelece uma
afinidade de idias entre intelectuais e polticos. O mundo dos primeiros o da cultura, que
seria uma esfera separada da poltica. Poltica e cultura so esferas dotadas de lgicas
prprias e isso visvel em certas circunstncias nas quais possvel observar divergncias
existentes no confronto entre o mundo das idias e o mundo das aes polticas.

Um estudo sobre a relao entre cultura e poltica mostra a procedncia dessas

afirmaes. Os intelectuais, quando atores que agem dentro de sua prpria esfera, tm uma
capacidade limitada de ditar, por exemplo, os rumos das decises polticas tomadas por
aqueles que detm o poder. Sua interveno na poltica determinada pelo tipo de
produo intelectual que se propem a executar. Essa produo, por sua vez, depende de
um conjunto de variveis que precisam ser dominadas. Exemplo disso o envolvimento do
intelectual em projetos desenvolvidos dentro dos rgos decisrios do Estado. Dentro deles,
os projetos podem exigir conhecimentos tcnicos especficos cujo domnio essencial para
a execuo da funo requisitada pelo Estado e sem os quais a permanncia do intelectual
dentro dos rgos decisrios ficaria prejudicada. Na condio de agentes do processo
decisrio, sua atuao est condicionada pelas variveis atuantes no campo da poltica.
Precisam saber, por exemplo, o peso exercido pelos interesses econmicos e polticos sobre
o processo decisrio. Por essa razo, quando os intelectuais assumem a condio de
detentores do poder reconhecem que o mundo dentro do qual passam a agir diferente
daquele em que estavam antes. A lgica que move suas aes, nesse momento, a da

11
poltica ou ser condicionada por ela. , talvez, esse o significado das consideraes que
faz o intelectual-presidente Fernando Henrique Cardoso ao referir-se s mudanas de
rumo que podem ocorrer na trajetria de um intelectual ou mesmo de um partido poltico.
Ele, talvez, desejou justificar suas opes polticas na posio de detentor do poder. E
deixar claro que sua produo intelectual no teria uma traduo imediata e literal em suas
aes polticas. Como detentor do poder ele se tornou um poltico sujeito aos imperativos
prprios da poltica, isto , aos imperativos determinados pelas suas prprias escolhas
estratgicas, como a composio de alianas poltico-partidrias.

O exemplo do intelectual-presidente mostra que, ao penetrar nesse terreno, o

intelectual deve incorporar as regras que nele vigoram e deve lidar, como dizia Max Weber
(1999a), com as potncias diablicas que [nesse terreno] atuam com toda a violncia1
(WEBER, 1999a, p. 120). Em outras palavras, ainda acompanhando Weber, um intelectual,
ou mesmo qualquer indivduo que queira se inserir na poltica, deve saber que nessa esfera
os obstculos colocados ao so diversos e a realizao de determinados fins s vivel
aqueles que estiverem dispostos a concretizar o impossvel e a persistir quando o desenrolar
da histria estiver se processando em direo oposta aos fins pretendidos.

As consideraes anteriores mostram que poltica e cultura so dois campos dotados

de lgicas distintas. Por essa razo, considero pertinentes as afirmaes de Bobbio e Weber
supracitadas. Esse deve ser um ponto de partida importante. Analisar as relaes entre
intelectuais e poder significa ter em mente que ambos atuam em esferas distintas, cuja
relao no s possvel, mas, em determinados contextos, torna-se fundamental. Norberto
Bobbio descarta, por exemplo, a tese da morte dos intelectuais, defendida por alguns. Seu
argumento de que houve um aumento das sociedades pluralistas e dos meios atravs dos
quais o poder ideolgico a forma especfica de poder exercida pelos intelectuais se
manifesta e se expande. Um crescimento visvel no momento atual e que tende a se
expandir devido ao desenvolvimento dos meios de comunicao, capazes de ampliar os

1
Na conferncia intitulada A poltica como vocao, Max Weber afirma que o instrumento decisivo da
poltica a violncia e aqueles que esto na poltica devem estar cientes dos problemas ticos de natureza
especificamente poltica com os quais tero que lidar. Um indivduo formado a partir de uma tica religiosa
ter, portanto, dificuldades se tentar transpor para a poltica os valores e a concepo de mundo que traz da
sua orientao religiosa.

12
recursos atravs dos quais os intelectuais expressam suas idias. Vivemos em sociedades
nas quais cresceu enormemente o espao a eles concedido para se fazerem ouvir e
multiplicaram-se os meios de difuso das produes intelectuais (BOBBIO, 1997, p. 12).
Essa multiplicao remete, segundo Bobbio, no propriamente a um aumento do poder dos
intelectuais, mas para os nexos fundamentais estabelecidos entre poder poltico e poder
ideolgico, os quais esto sujeitos a alteraes determinadas pelas circunstncias histricas.
O avano tecnolgico e a crescente importncia de um tipo de intelectuais que Bobbio
chama de expertos2 fazem com que os detentores do poder poltico e os do poder
econmico no possam deixar de lado uns e outros.

Analisar a relao entre intelectuais e poder deve ser desenvolvida com base nessa
distino que, em outros termos, designa o exerccio de trs modalidades especficas de
poder: o poltico, o ideolgico e o econmico. Detentores do poder ideolgico, os
intelectuais agem sobre a produo e transmisso das idias, de smbolos, de vises de
mundo, de ensinamentos prticos, mediante o uso da palavra (o poder ideolgico
extremamente dependente da natureza do homem como animal falante) (BOBBIO, 1997,
p. 11; grifo meu)3. O papel do poder ideolgico, ainda segundo o autor, varivel de
acordo com a sociedade, a poca histrica e as relaes com os demais poderes (econmico
e poltico). O poder ideolgico, tambm, encontra-se disperso em sociedades pluralistas
como as nossas. Por esse motivo, torna-se invivel analisar de forma global os intelectuais,
pois, nesse caso, corre-se o risco de cometer equvocos.

Em sntese, Bobbio levanta pelo menos trs indicaes tericas importantes: (1) que
as relaes dos intelectuais com os demais poderes dependem de cada sociedade e sofrem
variaes no curso do desenvolvimento histrico; (2) que os intelectuais ora se aproximam
atravs de alianas com os demais poderes, ora se afastam atravs da oposio a eles; (3)
que o pluralismo das sociedades atuais faz com que o poder ideolgico encontre-se

2
Tcnicos do saber humano, conforme J. P. Sartre.
3
, tambm, nesse sentido que compreendo o denominado campo da cultura, isto , no sentido proposto por
Norberto Bobbio. Nos termos colocados nesta tese, cultura ir sempre se referir ao campo especfico dentro
do qual atuam os intelectuais, formado pela produo, transmisso, difuso e debate das idias geradas por
esses atores.

13
fragmentado, sendo possvel a existncia de divergncias entre os distintos detentores desse
poder.

As indicaes supracitadas de Bobbio no encerram a questo. So necessrias

anlises especficas sobre determinadas experincias que levem em conta a sociedade, a
poca histrica e as relaes entre os intelectuais e a poltica de um modo geral. Por meio
dessas anlises torna-se possvel determinar o papel que eles exercem em conjunturas
histricas particulares e o significado das instituies e das idias criadas e elaboradas por
eles. possvel verificar que suas relaes com o poder poltico e com a poltica em geral
assumem graus variados em determinadas sociedades e pocas histricas, em que ora eles
esto atuando em sua prpria esfera, ora so convocados para assessorar aqueles que
atuam na poltica. Em determinadas circunstncias, a posse sobre um saber tcnico e
especializado faz com que determinados intelectuais sejam chamados a atuar na elaborao
de projetos formulados para o Estado. Trata-se, portanto, de um tipo de intelectual
especfico que aceita exercer funes operacionais dentro do aparelho estatal e se diferencia
do intelectual ideolgico pela sua capacidade de exercer essas funes. A influncia do
experto na tomada de decises polticas, evidentemente, maior quando comparada com a
do idelogo. Este exerce um papel distinto e sua influncia pode no ser to visvel sobre o
processo decisrio quanto do experto. O saber acumulado pelo idelogo pode no ser
adequado elaborao de projetos tcnicos. Esse saber, porm, pode ser adequado para
estabelecer a orientao geral a ser adotada por uma determinada poltica econmica gerida
pelo Estado.

Para efeitos de anlise, portanto, importante considerar que os intelectuais detm

saberes diferenciados. No seria apropriado supor que os expertos no poderiam ser
qualificados como intelectuais. A rigor, trata-se apenas de um tipo de intelectuais, dotados
de um saber fundamental em determinados contextos onde se verifica o avano do processo
de racionalizao4, sobretudo do Estado, em momentos histricos de rpida transformao
econmica e social.

4
Pode-se observar na conjuntura brasileira a atuao desses intelectuais denominados de expertos por Bobbio.
Havia, nos anos 1950 e 1960, uma particularidade na atuao dos intelectuais frente ao poder. Essa
particularidade produzida pela necessidade de implementar o desenvolvimento econmico baseado nas
premissas do planejamento e da racionalizao estatal e colocam para os intelectuais uma tarefa tambm

14
 Em suma, questes dessa natureza constituem o pano de fundo dentro do qual se
desenrola a anlise do objeto, que ser tema deste trabalho. O objetivo geral desta tese
examinar a experincia especfica de um conjunto de intelectuais brasileiros agrupados em
torno do ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros). Atravs desse exame, a tese
pretende interpretar o significado poltico desse Instituto. Parto do princpio de que essa
instituio precisa ser analisada dentro da conjuntura histrica brasileira do perodo de sua
existncia. Seu significado s faz sentido quando compreendemos o papel desempenhado
pelos seus intelectuais constituintes dentro dessa conjuntura histrica, na qual est presente
a relao entre eles e a poltica brasileira. Esse grupo especfico de intelectuais teve uma
participao ativa na vida pblica brasileira das dcadas de 1950 e 1960. Essa participao
torna esse grupo um caso particular na histria brasileira, pois, mesmo que muitos desses
intelectuais no tenham sido capazes de exercer determinao direta sobre o processo
decisrio, suas idias e sua atuao tiveram uma repercusso nada desprezvel naquela
conjuntura. Salta aos olhos a pretenso desse grupo, expressa em seus diversos textos, de
converter suas linhas de argumentao em elementos que pudessem orientar o curso da
ao poltica no Brasil. So intelectuais que mantm relaes diretas com o poder poltico
e, ao mesmo tempo, mantm conexes fundamentais com a sociedade civil. Essas conexes
e aquelas relaes visavam realizar um projeto de desenvolvimento formulado por eles e
essa uma das caractersticas que torna esse grupo um caso particular. Projetos isolados
formulados por determinados intelectuais sempre existiram na histria brasileira. A
particularidade do caso isebiano o fato de um conjunto de intelectuais, de origens
diversas, reunir-se e formular um projeto coletivo e abrangente visando alteraes na
estrutura econmica e social do Pas por um lado, e modificaes nas condies da
educao e da cultura brasileiras por outro. Se esse projeto viabilizou-se na prtica, outra
histria. O certo que ele teve mais sucessos no campo da educao e da cultura do que na
interveno poltica nos campos econmico e social. Por essa razo posso considerar esse
grupo de intelectuais um caso particular de indivduos preocupados, em primeiro lugar,
com a idia de que somente atravs de um projeto as modificaes pretendidas seriam
alcanadas. Em segundo lugar, partindo dessa idia, visam elaborar uma ideologia que

complexa. Sobre esse ponto, conferir BIELSCHOWSKY, 1988, SOLA, 1998, LEFF, 1977, ABREU, 1975,
IANNI, 1991, BRUNNER e FLISFISCH, 1983, dentre outros.

15
pretendia viabilizar esse projeto para o Pas. A quase obsesso por essa idia faz com que
Helio Jaguaribe, que pertencia a esse grupo, mesmo hoje considere a necessidade de
elaborao de um projeto de longo prazo para o Brasil, previsto para ser implantado e
concludo at 2020. Igncio Rangel (1991), por seu turno, considerou-se, em entrevista ao
CPDOC5, um dos primeiros a falar em projeto e abordar essa idia de forma sistemtica
quando freqentou, em 1954, o curso da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica
Latina). A preocupao do grupo do ISEB com a elaborao da ideologia de promoo do
desenvolvimento nacional no me parece ter outro sentido se no esse. As linhas gerais
desse projeto encontram-se traadas, como me informou Helio Jaguaribe em entrevista, no
n 5 de Cadernos de Nosso Tempo. Essas linhas gerais serviram de pano de fundo para a
elaborao do Plano de Metas do governo Kubitschek.

Ao analisar as caractersticas peculiares do grupo de intelectuais que constituiu o

ISEB ao longo da sua existncia, no tenho como no tocar na questo mais geral que vinha
abordando ao longo dessa introduo, a saber, a da relao entre intelectuais e poder ou
entre cultura e poltica. Essa tese no tem a pretenso de esgotar esse tema, mesmo porque
ele no constitui seu objeto privilegiado de anlise. Mas pode suscitar uma reflexo sobre o
tema luz da experincia isebiana, que se inicia a partir de uma relao direta entre
intelectuais e poder poltico num primeiro momento para, gradualmente, tornar-se uma
relao com a poltica em geral, estabelecida pelas conexes do grupo isebiano com a
sociedade civil em formao no perodo de abrangncia da tese (1952-1964). Devido
relevncia da questo no posso deixar de abord-la no captulo final da tese procurando
apresentar uma reflexo sobre esse tema luz dos dados fornecidos pela experincia
isebiana.

A tese estar dividida em seis captulos. No primeiro deles, procurarei identificar os

limites existentes nas interpretaes sobre o ISEB e a relevncia de uma nova abordagem a
respeito dessa instituio. No segundo captulo, procurarei situar a criao do ISEB no
quadro da institucionalizao dos anos 1950. Neste captulo, procurarei argumentar que
essa criao pode ser entendida, tambm, como produto do processo de institucionalizao

5
Centro de Pesquisa e Documentao em Histria Contempornea da Fundao Getlio Vargas. A entrevista
foi concedida em 1987 como parte de um convnio entre o CPDOC e o Centro de Memria da Eletricidade.

16
em geral e das Cincias Sociais em particular que vem ocorrendo desde os anos 1930. No
terceiro captulo, procurarei analisar alguns dos condicionantes da conjuntura histrica
particular dos anos 1950 e 1960 que exerceram impactos diretos sobre a trajetria da
instituio. Em particular, procurarei examinar as relaes entre os militares e os
intelectuais e a forma como ambos estabeleceram uma disputa na formao da opinio
pblica. Examinar essas relaes revela o peso das influncias exercidas pelo cenrio
internacional sobre o plano interno e a forma como militares e intelectuais se posicionam
frente a essas influncias.

No quarto captulo procurarei analisar como as motivaes e interesses dos

intelectuais vinculados histria do ISEB tiveram repercusso nas mudanas sofridas por
esse Instituto nos perodos de 1952-19556 e 1955 a 1958. Esse captulo apresenta a
periodizao da histria isebiana adotada nesta tese. Esses perodos esto ligados ao
exerccio de liderana individual de um intelectual em particular ou de um grupo de
intelectuais que conduz as atividades do Instituto7. O quinto captulo procura abordar as
conexes das atividades dos intelectuais isebianos a partir de 1959 com a poltica e a
cultura, sobretudo, nos anos 1960. O sexto captulo estar voltado para uma reflexo a
respeito da relao entre cultura e poltica a partir da experincia isebiana. A proposta desse
captulo estabelecer um contraponto entre autores que abordam essa relao e a
experincia intelectual e poltica vivenciada pelos isebianos. O captulo tem pretenses
modestas. No pretende esgotar o tema, mas fornecer indicaes sobre a validade de
determinadas anlises tericas sobre a relao entre cultura e poltica.

Para finalizar, gostaria de mencionar um dado importante: o exame da relao entre

cultura e poltica e os temas que foram objeto de interesse da produo intelectual do ISEB

6
O ISEB foi fundado em 1955. No entanto, esta tese parte do pressuposto de que, para se entender a trajetria
do ISEB, preciso resgatar um perodo anterior sua constituio. Esse perodo remonta fase de formao
do IBESP (Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica), cujo ano de origem apontado por
Jaguaribe (2000) e Corbisier (1978) como sendo 1953. O IBESP, no entanto, produto do chamado Grupo de
Itatiaia que realizava reunies mensalmente, a partir de 1952, nas quais eram discutidos temas relacionados
com os chamados problemas brasileiros.
7
De 1952 ao final de 1958, Helio Jaguaribe exerce liderana fundamental dentro do Grupo formador do
ISEB. De 1959 ao final de 1960, Roland Corbisier exerce, tambm, uma liderana importante dentro do
Instituto. A partir de 1961, quando lvaro Vieira Pinto assume a direo executiva do ISEB, constitui-se um
grupo de intelectuais cuja atuao determina a trajetria institucional. Essa anlise ser desenvolvida nos
captulos 4 e 5 desta tese.

17
no perderam, mesmo hoje, a sua atualidade. Sobre esse ltimo ponto, Joo Paulo de
Almeida Magalhes (2000), outro ator daquela conjuntura histrica particular onde atuou o
grupo do ISEB, manifesta-se expressando a atualidade de certos temas abordados naquela
produo intelectual. Analisando o livro de Hlio Jaguaribe, O nacionalismo na atualidade
brasileira (1958), Joo Paulo chama a ateno para dois temas em particular: (i) a
distino, proposta por Jaguaribe no livro, entre nacionalismo de fins e nacionalismo de
meios e (ii) o papel dinmico que o empresariado nacional poderia exercer na conjuntura
dos anos 1950. O autor afirma que esse papel dinmico deveria ser exercido pelo
empresariado nos dias de hoje, numa economia no mais substitutiva de importaes, mas
voltada para o mercado externo. Caberia, segundo sua interpretao, fortalecer o
empresariado nacional e criar condies para que ele possa assumir o comando de joint
ventures e companhias estrangeiras em setores de grande potencial exportador
(MAGALHES, 2000, p. 164). Os defensores do fortalecimento do empresariado nacional
e os que condenam o processo desnacionalizador em curso no Pas, no atual modelo de
crescimento, teriam o direito de reivindicar o nacionalismo de fins como sua opo
ideolgica.

certo que o paralelo traado por Joo Paulo de Almeida Magalhes exprime uma
das posies que formam o debate sobre o modelo de desenvolvimento a ser adotado pelo
Pas para as prximas geraes. Mas permite ver como a relao dos intelectuais com a
poltica nos anos 1950 relevante por se tratar de uma relao que aparece mais uma vez
na histria poltica brasileira dessa vez com uma nova roupagem. Tal relao se
consolidou naqueles anos e passou a ter uma permanncia no tempo, culminando numa
experincia particularmente interessante como a atual. Suponho que alguns intelectuais do
ISEB Alberto Guerreiro Ramos e Roland Corbisier, por exemplo sonhariam com a
situao concretizada pela eleio de Fernando Henrique Cardoso Presidncia da
Repblica em 1994, cuja permanncia (no momento em que escrevo esta tese), para o bem
ou para o mal, j dura dois mandatos...

18
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 1 O ISEB COMO OBJETO DE ANLISE

O Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), objeto de anlise deste trabalho,

foi o ponto de referncia de um grupo especfico de intelectuais. Tratava-se de uma
instituio pblica vinculada ao Ministrio da Educao e Cultura, criada em 14 de julho de
1955. A literatura que aborda essa instituio privilegia, em geral, a produo intelectual e
a ao dos indivduos que a formaram. Considero, no entanto, fundamental o exame da
insero de seus intelectuais na vida pblica brasileira nos anos 1950 e na primeira metade
da dcada de 1960, pois esse exame pode contribuir para a determinao do significado
poltico do Instituto na conjuntura histrica brasileira do perodo mencionado.

So diferentes as perspectivas de anlise pelas quais tm sido feita a abordagem do

ISEB. Esse Instituto tem sido estudado a partir de diferentes ngulos de observao que
resultam em concluses dspares. Suponho que sua produo intelectual, por exemplo,
parte da complexidade de elementos que envolvem esse Instituto. Analisa-la constitui um
dos ngulos fundamentais de observao do ISEB, pois diz muito a respeito dos interesses e
das preocupaes dos intelectuais que fizeram parte dessa instituio. um dos ngulos
privilegiados de anlise ao desvendar a forma como esses intelectuais interpretam questes
fundamentais relativas ao desenvolvimento econmico e social brasileiro, o tema de fundo
em torno do qual giram as anlises de muitos intelectuais de dentro e de fora do ISEB
naquele momento. Esse ngulo revela, tambm, as divergncias tericas e analticas
existentes dentro do grupo constituinte do ISEB, sobretudo na sua fase contempornea ao
governo Kubitschek na qual seu Servio de Publicao editou a maior parte dos livros
publicados.

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 Tomar a produo intelectual por ela mesma como elemento capaz de desvendar o
significado poltico e ideolgico desse Instituto, porm, me parece insuficiente. Essa
insuficincia j se mostra clara a partir das reaes geradas por um dos mais importantes
trabalhos produzidos a respeito do ISEB: a tese de doutoramento de Caio Navarro de
Toledo (1978), ISEB: fbrica de ideologias. Essa tese, publicada na dcada de 1970, gerou
uma polmica fecunda a respeito daquela instituio, gerando uma reapreciao crtica
por parte de Hlio Jaguaribe (1979) e uma manifestao veemente de protesto por parte de
Nelson Werneck Sodr (1978a) em relao no apenas a esta tese, como tambm
interpretao mais abrangente de Carlos Guilherme Mota8 (1978) sobre a cultura brasileira.
Essa polmica corresponde a um outro momento do debate que se estabelece entre
intelectuais do Rio de Janeiro e de So Paulo9. O primeiro desses momentos pode ser
observado na divergncia entre Alberto Guerreiro Ramos e Florestan Fernandes a respeito
do papel das Cincias Sociais no Brasil na dcada de 195010. A divergncia entre eles
marca, visivelmente, as diferenas que separam os intelectuais paulistas dos intelectuais do
Rio de Janeiro. Nesse sentido, Milton Lahuerta (1999) afirma que, enquanto os intelectuais
do primeiro grupo esto mais voltados para o mercado e a profissionalizao do trabalho
intelectual, os do segundo grupo estariam mais prximos da poltica e da busca por
programas reformadores direcionados soluo dos problemas nacionais. O segundo
momento daquele debate aparece na dcada de 1970 por meio da crtica ao ISEB. Ela deve
ser entendida luz da preocupao dos intelectuais paulistas com a necessidade de
proeminncia da sociedade civil na direo do processo de redemocratizao do Pas (cf.

8
Para dar uma idia do protesto veemente de Sodr (1978a) contra anlises, na sua opinio, parciais como a
de Carlos Guilherme Mota, vejamos essa passagem: O pior, nessa pretensa reviso assentada em pessoal
escala de valores, o motmetro, sem qualquer fundamentao, est no esforo em desqualificar determinados
autores e obras, para melhor realar outros autores e obras, os cooperativados e seus livros (SODR, 1978a,
p. 137). Ou mais adiante, referindo-se tese de C. N. de Toledo: Estudioso do marxismo, no alcancei, nesse
campo, certamente, as alturas tericas da sra. Maria Sylvia de Carvalho Franco ou do sr. Francisco Corra
Weffort, que, parece, so os marxistas clssicos e modelares para o sr. Caio Navarro de Toledo. Peo apenas
que ele no me recuse entrada em recinto presidido por autoridades to conspcuas e me conceda, quando
menos, um certificado de freqncia (SODR, 1978a, pp. 150-151). Na verdade, os protestos de Sodr
fazem sentido. Qualificar a produo intelectual do ISEB como no-cientfica , na minha opinio, um
equvoco. Ela continha erros e imprecises, certo, tinha intenes prticas, mas no pode ser condenada pela
falta de cientificidade. E deve-se, pela contribuio fundamental de um Nelson Werneck Sodr ao
pensamento poltico e historiografia brasileiros, permitir a sua freqncia em recinto to solene...
9
Sobre esse embate conferir LAHUERTA, 1999, pp. 09-46.
10
Sobre as divergncias entre Alberto Guerreiro Ramos e Florestan Fernandes, conferir, dentre outros,
OLIVEIRA, 1995a, pp. 91-110.

20
LAHUERTA, 1999). Isso faz com que a crtica ao ISEB tenha que ser entendida alm da
sua importncia como estudo e anlise , tambm, como uma tomada de posio dos
intelectuais dos anos 1970 frente s posies defendidas pelos intelectuais isebianos no que
se refere ao papel do Estado.

Do lado favorvel ao ISEB, manifesta-se Bolvar Lamounier em um artigo de 1979,

no qual expressa sua discordncia em relao a diversas crticas feitas ao Instituto. Uma das
mais importantes delas foi formulada por Maria Sylvia de Carvalho Franco (1978), segundo
a qual o pensamento isebiano estaria fortemente marcado pelo autoritarismo devido
defesa insistente da necessidade de interveno estatal no domnio econmico e pelo
populismo. Para a autora, o populismo isebiano prestava-se manipulao das massas e ao
escamoteamento das contradies reais da sociedade brasileira entre capital e trabalho, ao
colocar em evidncia uma outra contradio existente entre a nao e a antinao leia-se
o imperialismo estrangeiro. No pensamento isebiano, a luta de classes aparece colocada de
outra forma. De um lado, estariam as foras sociais e polticas nacionais associadas ao setor
agrrio-exportador e ao imperialismo e de outro estariam as foras progressistas associadas
ao desenvolvimento industrial como mecanismo de emancipao econmica, social,
poltica e cultural do Pas frente dependncia estrangeira. Dentre essas foras
progressistas, estariam associadas burguesia industrial as classes trabalhadoras brasileiras.
Capital e trabalho estariam associados num contexto de vigncia do capitalismo, o que
seria, para os crticos do pensamento isebiano, uma forma de escamotear a real contradio
do regime capitalista, que se d exatamente entre capital e trabalho. O pensamento isebiano
no teria percebido, segundo a crtica, a predominncia de tal contradio e seria
responsvel por acoberta-la, colocando em evidncia a outra contradio j mencionada.
Com isso, as contradies de classe desapareceriam e o inimigo na luta poltica dos
grupos no privilegiados pelo desenvolvimento seria as classes tradicionais associadas aos
interesses antinacionais, que desejariam manter o Brasil em sua condio de
subdesenvolvimento. Trata-se daquilo que Maria Sylvia de Carvalho Franco, orientadora da
tese de Caio Navarro, denomina de mistificao ideolgica. Lamounier no aceita essa
tese, de que o ISEB teria sido responsvel por uma mistificao ideolgica. Ele prefere
interpretar a nfase dada pelos isebianos ao inimigo externo como uma avaliao
particular deles a respeito do quadro poltico e ideolgico do perodo. Por isso, tratar o

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nacionalismo como mistificao superficial, segundo seu ponto de vista. Alm disso, o
nacionalismo significava, nos anos 1950, uma crtica ao status quo agrrio-exportador.
Significava, tambm, uma tomada de conscincia de inmeros problemas, entre os quais o
da desigualdade, quer ou no percebida em termos de estrutura de classes; e, sobretudo,
significava abertura poltica, abertura de um espao maior para a participao
(LAMOUNIER, 1979, p. 156). Tratava-se, na viso desse autor, de aumentar e no de
restringir uma participao popular na poltica brasileira. Defendendo esse ponto de vista,
Lamounier afasta, tambm, a crtica do autoritarismo isebiano baseada na defesa da figura
central do Estado.

Ora, no necessrio recorrer ao artigo de Lamounier para que se possa perceber

que se trata de uma crtica que merece ser reapreciada. Basta lanar mo da anlise
empreendida por Karl Marx (1978 e 1986) nas chamadas obras histricas, como O
dezoito brumrio de Lus Bonaparte e As lutas de classe em Frana11. Esses dois textos de
Marx mostram, por meio de uma anlise da conjuntura poltica francesa do perodo de 1848
a 1851, como no era possvel, naquela conjuntura, se falar em luta de classes relacionada
apenas aos conflitos inerentes a capital e trabalho. Havia, nessa conjuntura, o que se
convencionou chamar de crise de hegemonia que levava as diferentes fraes da
burguesia, cujos interesses polticos e econmicos eram divergentes, a embates constantes
na cena poltica. Essa crise de hegemonia fazia com que nenhuma das fraes de classe
burguesas conseguisse tomar o poder poltico para si, exercendo sua hegemonia frente s
demais fraes burguesas. Essa situao fazia com que a ameaa de tomada do poder pelo
proletariado fosse um fato preocupante para todas as fraes, mas, no entanto, elas no
haviam estabelecido, ainda, o fim de suas disputas e divergncias para enfrentar
conjuntamente os interesses conflitantes das classes dominadas. Na Frana, as diferentes
fraes da burguesia resolveram abrir mo do poder poltico para evitar a perda da
dominao econmica que exerciam sobre o restante da sociedade. O Brasil do perodo de
1930 a 1964 tem semelhanas em relao quela conjuntura poltica francesa analisada por
Marx. Essa semelhana foi observada, de certa forma, por Francisco Weffort (1978) em sua

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Agradeo a Gabriel Cohn a valiosa indicao de que a compreenso isebiana da estrutura de classes da
sociedade brasileira nos anos 1950 pode muito bem ser pensada a partir da anlise de Karl Marx a respeito das
lutas de classe, teorizadas a partir das obras histricas.

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anlise do populismo no Brasil. Aqui, diferentemente da Frana, adotou-se o pacto
populista que assegurou a um conjunto de lderes dotados de algum carisma a condio de
se alar ao poder poltico e levar a cabo suas pretenses pessoais e suas convices a
respeito dos rumos que deveriam ser assumidos pelo Pas. Assegurou, ainda, que as
diferentes fraes da burguesia brasileira pudessem conciliar seus interesses sem que suas
divergncias possibilitassem a emergncia da ruptura revolucionria engendrada pelas
classes dominadas.

preciso observar que o pensamento isebiano, de fato, no identifica o conflito

fundamental entre capital e trabalho como essencial para explicar a realidade social sobre a
qual se debruou. No entanto, esse pensamento percebe que trabalhadores e empresrios
industriais teriam o mesmo interesse no desenvolvimento, o que atenuaria o eventual
conflito entre ambos. preciso reconhecer, porm, que alguns deles, como Helio Jaguaribe
e Roland Corbisier, defendiam uma modalidade de pacto social em torno do
desenvolvimento industrial distinto do pacto populista. Nessa modalidade de pacto, os
intelectuais citados excluam a burguesia latifundiria-mercantil. Outros intelectuais, como
Igncio Rangel, por exemplo, defendem a reforma agrria, o que necessariamente afeta os
interesses da frao latifundiria-mercantil. Roland Corbisier (1978, p. 79) chega a falar,
por volta de 1952, em capitalismo social, isto , uma proposta na qual se imaginava a
possibilidade de conservao do lado bom do capitalismo e a excluso do seu lado mau
por meio de um compromisso entre as classes. Corbisier corrobora, a essa altura, uma
posio social democrata que parte da incapacidade do livre mercado em regular as
relaes econmicas entre as partes envolvidas no sistema capitalista: a harmonia e o
equilbrio nas relaes econmicas e sociais [defendia Corbisier poca] no resulta
automaticamente do livre jogo dos interesses particulares, mas requer a interferncia de
uma instncia superior aos interesses em conflito, isto , do poder poltico, de cujo
exerccio se acha o Estado investido (CORBISIER, 1978, p. 79, grifo meu). A posio de
Corbisier supe, portanto, a necessidade do Estado atuar como regulador dos conflitos entre
os interesses do capital. Combinada com uma compreenso sobre os setores sociais que no
coadunam com a proposta de desenvolvimento industrial defendida pelos intelectuais
isebianos, Corbisier tambm se colocar ao lado daqueles intelectuais defensores de um
pacto social no qual no participam as fraes burguesas ligadas ao setor agrrio-

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exportador. Tomando a fala de Corbisier como exemplo e observando textos escritos por
outros intelectuais isebianos no perodo, percebo no se tratar de defensores do pacto
populista e da chamada modernizao conservadora que, segundo Luciano Martins
(1976), efetivamente tornou-se a caracterstica fundamental de conduo do modelo de
desenvolvimento adotado no Pas. No so defensores desse modelo, fundamentalmente
por compreenderem que as fraes de classe burguesas ligadas ao latifndio e ao setor
agrrio-exportador no fazem parte do pacto social pensado por eles: ao contrrio, estariam
em campos opostos no embate poltico entre as foras sociais nos anos 1950. Seriam estas
fraes, inclusive, as responsveis pelo atraso econmico e social em que se encontrava o
Pas nesses anos. Por essa razo, eles estariam mais para crticos da modernizao
conservadora do que para seus advogados de defesa. Mesmo porque muitos deles passam
a defender a reforma agrria como essencial para o desenvolvimento do Pas. o caso, por
exemplo, de Igncio Rangel e de sua anlise sobre o aproveitamento da capacidade ociosa
existente na economia brasileira. Realizar a reforma agrria significaria mexer com os
interesses das fraes burguesas ligadas a terra, algo que foi evitado por JK.

De qualquer maneira, persiste uma insuficincia nas tentativas de se compreender o

ISEB apenas luz das matrizes tericas que formou o pensamento gerido dentro dele ou a
partir das teses que tal pensamento sustenta. O que no quer dizer que se deva deixar de
lado a anlise do pensamento ou mesmo das matrizes tericas que o informam. A anlise
contida em ISEB: fbrica de ideologias uma das mais importantes abordagens realizadas
sobre a produo intelectual do Instituto, sobretudo a dos anos 1950. Mesmo passados mais
de vinte anos da sua primeira edio, esse trabalho ainda essencial para se compreender as
matrizes tericas e a prpria produo isebiana. No entanto, trata-se de uma abordagem do
ISEB a partir de um dos ngulos de anlise possveis por meio dos quais essa instituio
pode ser observada. O problema que observo que a produo intelectual no d conta, por
ela mesma, da resposta a uma questo fundamental que considero ainda no respondida
satisfatoriamente pela bibliografia que abordou o ISEB, a saber, a de qual o significado
poltico do Instituto Superior de Estudos Brasileiros. Esse Instituto se revela atravs de sua
produo intelectual, mas no totalmente. No se pode negar a essa produo o seu carter
cientfico. Ao mesmo tempo, no se pode deixar de reconhecer o seu carter ideolgico. De
fato, Toledo tem razo quando diz que o ISEB produziu ideologia. Mas ele produziu

24
ideologia nos dois sentidos dados a esse termo: o sentido usado pela crtica de Toledo e o
sentido apresentado pelos intelectuais isebianos que freqentemente fazem uso desse termo
com conotaes positivas12. No primeiro sentido, possvel sustentar que o pensamento
isebiano foi responsvel por fornecer o cimento ideolgico para usar uma expresso
de Lourdes Sola necessrio s polticas desenvolvimentistas. O pensamento isebiano,
porm, fornece as linhas gerais que poderiam ter servido como cimento ideolgico das
polticas de desenvolvimento. Essas linhas gerais envolvem temas como a necessidade de
interveno estatal, a relevncia do planejamento e a priorizao do desenvolvimento
industrial como sustentculo de uma modificao mais ampla nas condies de vida da
populao. Porm, no importa qual seja a expresso usada para dar conta desse aspecto
pertinente do papel da produo intelectual. A anlise desse papel sempre baseada numa
viso posterior voltada para os resultados gerados por aquela produo. Pouco se diz, nas
anlises, a respeito das motivaes e interesses que esto por trs do processo que gerou as
idias contidas nessa produo. certo que os intelectuais que a produziram estavam
conectados diretamente conjuntura poltica do perodo em que escreveram e, muitas
vezes, seus interesses intelectuais estiveram afinados com interesses de classes envolvidas
na luta poltica e ideolgica. Exemplos disso so as manifestaes discordantes dentro do
ISEB a respeito de um ponto crucial da poltica de desenvolvimento, a saber, o papel do
capital estrangeiro. Ao lado dos empresrios industriais brasileiros, intelectuais do ISEB
fazem a crtica ao capital estrangeiro que, graas Instruo 113 da SUMOC
(Superintendncia da Moeda e do Crdito), tem um tratamento diferenciado, dado pelo
governo, em comparao com o capital privado nacional. A rejeio ao capital estrangeiro
reflete, em parte, a insatisfao dos industriais brasileiros quanto ao tratamento privilegiado
dado a esse capital. Ao rejeitarem o capital estrangeiro, esses intelectuais tambm
manifestam sua insatisfao quanto ao tratamento privilegiado dado a ele em detrimento do

12
J tive oportunidade de mostrar essa diferena num outro trabalho. Conferir EUGENIO PEREIRA, 1998,
captulo 3. A ideologia para os isebianos tem conotaes positivas na medida em que concebida como algo
necessrio realizao do desenvolvimento. Isso porque ela favorece uma integrao, nos dizeres de Helio
Jaguaribe (1981, p. 153), em um sistema de crenas e idias, de uma fora social capaz de assegurar a
realizao de um programa de ao voltado superao do atraso econmico. A ideologia, portanto, pode
representar um fator de integrao social em torno de uma meta ou objetivo comum dentro de uma
coletividade. Sendo assim, ela contribui na conformao do pacto social pensado pelos isebianos.

25
capital nacional e colocam em discusso o trip13 fundamental que d sustentao aos
resultados do governo dos cinqenta anos em cinco.

A conexo entre os interesses dos intelectuais e a produo de idias formuladas por

eles pode ser observada na anlise de H. Jaguaribe sobre o ISEB em que ele diz ser
importante salientar que esse Instituto tentava desenvolver um esforo de compreenso
das produes terico-sociais, da realidade do mundo e do Brasil, nesse momento e da
retirar algo que servisse para a prxis um logos orientado para a prxis. Ele no era
uma fbrica de ideologias a servio de interesses predeterminados (JAGUARIBE, 1983,
p. 88; grifo meu).

No n 5 de Cadernos de Nosso Tempo, os intelectuais do ISEB formulam uma

crtica s condies do Estado, apontando como um de seus problemas o clientelismo e
sugerindo uma reforma capaz de adequ-lo s necessidades de gesto do desenvolvimento.
Ao fazerem essa anlise sugerem a existncia de limites, dentro da estrutura institucional,
para a implementao da poltica de desenvolvimento. Esses limites, de certa maneira,
foram contemplados na estratgia de JK quando ele estabelece a administrao paralela
denominada assim por Celso Lafer (1978) na qual foram criados bolses de
eficincia dentro do aparelho estatal destinados a gerenciar a poltica de desenvolvimento.
Esses bolses serviram como uma forma de JK driblar os problemas institucionais que ele
deixou de enfrentar ao no implementar uma reforma do Estado, necessria e proposta, a
ttulo de sugesto, pelo Grupo do IBESP. Esses bolses representariam a racionalidade
necessria ao Estado para a implementao de sua poltica desenvolvimentista. Da mesma
forma procedeu JK ao no realizar a reforma agrria, protelando esse problema dentro de
uma estratgia conciliatria adotada por ele na qual evitava contrariar interesses que o
sustentavam. Lourdes Sola mostra como a estratgia do presidente de cooptar o Congresso
foi responsvel por inviabilizar ou por protelar aquela reforma. Analisando o perodo
relativo administrao Kubitschek, Sola afirma que o perodo de 1958-1959 revelou um
esgotamento da estratgia conciliatria adotada pelo presidente, visvel nas condies
polticas que inviabilizaram o Plano de Estabilizao Monetria formulado por Lucas
Lopes e Roberto Campos. Uma conjuno de fatores explica a inviabilidade da

13
Capital estrangeiro, capital privado nacional e Estado.

26
implementao do Plano, dentre as quais destaca-se a oposio dos empresrios industriais,
representados pela Confederao Nacional da Indstria, dos cafeicultores e do Legislativo.
No perodo em questo, a autora observa que o Congresso no estava mais suscetvel a
cooptao do presidente, que concedia a ele uma parcela da deciso sobre os investimentos
de curto prazo por meio da aprovao do oramento que deveria ser feita pelo Legislativo.
Era, ao mesmo tempo, uma deciso menor quando vista da perspectiva estratgica global de
desenvolvimento, mas extremamente relevante para a obteno do apoio do Legislativo.
Ainda mais que Kubitschek no queria entrar em confronto direto com os interesses das
oligarquias regionais, especialmente as do Nordeste, que tinham grande fora poltica no
Congresso graas ao mecanismo eleitoral da sobre-representao dessas oligarquias. Essa
cooptao teve, segundo Sola, um preo alto, na medida em que jogou para depois a
realizao da reforma agrria, que era um compromisso de campanha do presidente
Kubitschek.

Mais tarde, num depoimento realizado antes de sua morte (em 1974), Jesus Soares
Pereira estabelece uma crtica contundente conduo da poltica econmica pelo governo
Kubitschek. Isso mostra que ele, ocupante de funes importantes dentro do aparelho
estatal, tinha uma percepo diferenciada a respeito da gesto das polticas desse governo.
Perguntado pelo entrevistador Medeiros Lima sobre a mudana de rumos introduzida
por Juscelino Kubitschek em matria de poltica econmica e financeira, Soares Pereira faz
consideraes esclarecedoras sobre ela. Ele afirma que JK foi o primeiro presidente a
chegar ao poder com um plano de metas que cobria todos os setores da economia nacional.
Mas tinha uma filosofia implcita, expressa na nfase dada iniciativa privada a frente de
vrios empreendimentos. Essa filosofia traduzia as idias dos homens que estavam frente
de organismos do Estado encarregados de cumprir as metas do Plano. Pelos contatos
estabelecidos por ele com pessoas do BNDE, ele pode perceber que a orientao da
diretoria do Banco era no sentido de buscar realizar os empreendimentos junto a empresas
nacionais que se dispusessem a se associar com empresas estrangeiras. Essa orientao
voltada ao associativismo entre capital nacional e capital estrangeiro partia do princpio de
que o capital privado nacional no tinha experincia e capacidade tcnica para gerir sozinho
os empreendimentos. Essa orientao para o autor no seria voltada para a integrao
nacional, necessria a um pas das dimenses do Brasil. No governo JK, buscava-se

27
integrar o Pas ao resto do mundo e essa viso estava presente em homens como Roberto
Campos e Glycon de Paiva que comandavam o BNDE. Jesus Soares Pereira afirma que
ningum conseguia financiamento sem associar-se com grupos estrangeiros (cf. LIMA,
1975, pp. 158-159).

Dessas consideraes se pode destacar pelo menos trs pontos. O primeiro deles diz
respeito ao fato da poltica de desenvolvimento do governo Kubitschek ter sido concebida
baseada na associao entre capital estrangeiro e capital privado nacional. Ela foi concebida
dessa forma pelas razes apontadas por Jesus Soares Pereira, isto , a concepo a respeito
da incapacidade do capital nacional conduzir sozinho os empreendimentos necessrios ao
desenvolvimento industrial. Segundo Roberto Campos (1994, p. 297), o Plano de Metas foi
concebido com base num esforo deliberado para captar capitais estrangeiros, concedendo-
lhes incentivos e subsdios. Os subsdios ficaram configurados pelo uso da Instruo 113 da
SUMOC (Superintendncia da Moeda e do Crdito), o instrumento, por excelncia, da
captao de capital estrangeiro por meio de investimentos diretos ocorridos na forma de
importao de equipamentos a taxas de cmbio subsidiadas. Esse ponto nos remete ao
segundo, referente ao direcionamento da integrao do Brasil com o resto do mundo,
sobretudo com os pases desenvolvidos de onde poderiam vir os capitais e o know how
necessrios marcha do desenvolvimento. O terceiro deles diz respeito ao papel importante
exercido, sobretudo por Lucas Lopes e com a contribuio de Roberto Campos, na
formulao do Plano de Metas que daria a tnica do governo JK. Lucas Lopes deixa sua
marca nesse Plano de importncia estratgica. O presidente costumava acordar bem cedo e
convocar seus ministros para verificar como estavam as realizaes das metas traadas no
Plano, o que mostra como ele era fundamental no processo de tomada de decises e na
concretizao do lema do presidente, dos cinqenta anos em cinco. O presidente, porm,
era avesso a medidas restritivas, isto , medidas que pudessem bloquear o desenvolvimento
acelerado pretendido por ele. Por essa razo, ele simpatizava, segundo Campos, com a idia
da inflao desenvolvimentista, representada numa simplificao apresentada por ele em
conversa com Roberto Campos. JK diz a ele que imprimir papel moeda era inflacionrio
quando a emisso se destinava ao custeio do funcionalismo, no porm se a destinao
fosse o pagamento de obras produtivas (citado em CAMPOS, 1994, p. 271). Em outros
termos, Kubitschek acreditava na tese segundo a qual em pases subdesenvolvidos como o

28
Brasil o crescimento s se viabiliza com um certo nvel de inflao administrada. Planos
de estabilizao, nesse sentido, conduziriam tais pases estagnao (cf. CAMPOS, 1994,
p. 271).

Os trs pontos expostos acima contrariam muitas teses contidas na produo

intelectual isebiana, o que gerar questionamentos por parte dos prprios intelectuais a
respeito do governo JK, conforme aponta Toledo (1982, pp. 158-161) mesmo por parte
daqueles intelectuais que estiveram mais prximos do presidente, como Roland Corbisier.
Em Reforma ou Revoluo? o intelectual desenvolveu uma crtica experincia de
desenvolvimento do governo Kubitschek. Segundo ele, o Plano de Metas que orientou essa
experincia no foi de fato um plano global e integrado de desenvolvimento, pois no
possibilitou o desenvolvimento equnime de todas as regies brasileiras e no foi capaz de
atingir todas os setores da economia e todas as classes e grupos sociais, apesar de ter
apresentado resultados importantes no que tange industrializao do Pas. A persistncia
dos desequilbrios internos nos diversos setores da economia e o fato de privilegiar os
capitais privados, nacionais e estrangeiros, fez com que a experincia do governo JK no
tenha sido capaz de criar um desenvolvimento amplo e integrado.

A percepo que tinham a respeito da necessidade de se reformar o Estado e a

crtica produzida a respeito do clientelismo14 e dos costumes polticos no Brasil15 mostram
que os isebianos reconheciam limites em qualquer poltica a ser empreendida sob a direo
do Estado com as caractersticas que ele possua. A defesa da reforma do Estado, por
exemplo, aparece num texto publicado nos Cadernos de Nosso Tempo e teria servido como
um dos documentos utilizados na formulao do Plano de Metas. Reformar o Estado,
acabando com o clientelismo que o dominava desde antes da Revoluo de 1930, exigiria
uma reforma muito mais profunda, evitada por Kubitschek. A participao ativa dos
intelectuais isebianos na campanha presidencial que elegeu JK mostra estarem afinados
com o presidente eleito, num primeiro momento. Dotados de autonomia, de interesses
prprios e da disposio de viabilizar seu projeto, cujo alcance ultrapassaria o governo JK,
os intelectuais do ISEB produziram ideologias cujo objetivo estava bem determinado por

14
Cf. SCHWARTZMAN, 1981, pp. 235-263 e 229-234, respectivamente.
15
Cf. CORBISIER, 1978, pp. 102-106.

29
eles, a saber, contribuir para modificao das condies materiais do Pas. Esse anseio
assegurava alguma unidade a um grupo com formaes e experincias diversas. Suas
opes polticas, como a aproximao com a figura de JK, precisam ser analisadas como
produto de uma afinidade de propsitos entre eles e o presidente, estabelecidos inicialmente
em torno de algumas teses, como as defesas da legalidade, da manuteno das regras do
jogo democrtico, do planejamento como ferramenta para a realizao do desenvolvimento
industrial e a da urgncia da realizao desse desenvolvimento. Dessa forma, amplia-se a
anlise e concede-se importncia a um conjunto de variveis que atuam e interferem na
ao. Nesse sentido, analisar o ISEB como fbrica de ideologias parece sugerir que as
atividades desse Instituto, no caso a produo de idias publicadas em livros editados por
ele, estariam subordinadas a ditames que escapariam aos interesses e s motivaes
particulares que moviam os isebianos. preciso levar em conta o fato de que o ISEB foi
dotado, desde a sua criao, de liberdade de ctedra, de ensino e de pensamento. Com a
democracia bebida no leite e no caf de Diamantina16, Kubitschek no tinha interesse em
intervir nas atividades do Instituto, mesmo porque ele tinha para com seus intelectuais uma
dvida de gratido determinada pela participao de muitos deles em sua campanha
eleitoral. Os intelectuais do Grupo de Itatiaia e o ento candidato estabeleceram afinidades
de propostas e de idias17, baseada na defesa da democracia ameaada pelo desejo golpista
de alguns atores fundamentais na conjuntura que sucedeu ao suicdio de Vargas. O governo
JK, certo, tinha pretenses em relao ao papel a ser desempenhado pelo ISEB. Campos
(1994, p. 302) revela que o presidente pretendia tornar essa instituio um instrumento de
mobilizao da intelligentsia a favor do Plano de Metas. Mesmo assim, no exerceu

16
Em entrevista a Maria Victoria Benevides, JK afirma que o sentimento democrtico nutrido por ele foi
alimentado por suas origens, por suas ligaes com a cidade histria de Diamantina, em Minas Gerais.
Segundo ele, Diamantina foi uma das mais importantes cidades mineiras no perodo de 1720 a 1822. Foi um
dos maiores centros irradiadores de cultura realizada com base no amor liberdade (OLIVEIRA, 1979, p.
04). O sentimento de amor liberdade esteve presente numa revolta ocorrida em Diamantina contra a
explorao do ouro e diamantes imposta pelo Marqus de Pombal. Em JK, o sentimento de amor liberdade
foi nutrido neste local segundo seu relato: Esse sentimento se foi desenvolvendo. Assim, quando perguntam
porque desenvolvi esse sentimento democrtico: eu bebi isso no leite, no caf, no ar de Diamantina, nas
serenatas da minha terra (OLIVEIRA, 1979, p. 05).
17
Mas preciso qualificar essa afinidade. Havia afinidade em algumas propostas e idias. Por exemplo, o j
citado desejo de manuteno da democracia e a defesa do desenvolvimento industrial como um fator
imperativo. Ao mesmo tempo, havia divergncias em relao a outras idias e propostas. A associao entre
capital privado nacional e capital estrangeiro no era uma premissa partilhada por todos os intelectuais do
grupo do IBESP.

30
ingerncias dentro da instituio ao longo de sua histria. Ao contrrio, acatou a solicitao
de Roland Corbisier, seu diretor executivo, para que houvesse modificaes nos estatutos
do Instituto, configuradas pelo Decreto n 45.811 de 1959. Dotou-o de uma sede e de
recursos, escassos verdade, mas suficientes para o desenvolvimento de suas atividades. A
verdade que os intelectuais do ISEB desfrutavam de uma relativa autonomia frente ao
governo e prpria instituio que criaram, visto que tambm no havia qualquer
ingerncia por parte da direo do Instituto e de seu Conselho Curador sobre as aulas, os
cursos, a produo de idias e as outras atividades desenvolvidas por cada intelectual,
individualmente.

Alm do exposto, Toledo percebeu a dificuldade de se falar em um pensamento

nico dentro do ISEB devido heterogeneidade caracterstica da instituio nos anos 1950.
Por isso, ele se refere ao Instituto como fbrica de ideologias no plural. Essa dificuldade
cresce ainda mais quando se observa a autonomia individual dos intelectuais no
desenvolvimento de suas atividades. Eles no se reuniam, formalmente, para produzir um
trabalho conjunto de elaborao ideolgica. Havia dificuldades operacionais para se
produzir uma ideologia nica destinada a dar cobertura ideolgica18 prtica poltica
especfica da administrao JK. Foram vrias as ideologias produzidas, pois foram vrias as
compreenses que tiveram sobre o nacionalismo. Isso um fato. Agora se as ideologias
produzidas so o produto da heterogeneidade, como possvel pensar que essas ideologias
variadas, dentro das quais estariam diferentes compreenses sobre questes fundamentais
do processo de desenvolvimento, poderiam exercer o papel de cobertura ideolgica acima
mencionado? Quais seriam as ideologias capazes de fornecer tal cobertura a uma prtica
poltica to contraditria como a que desenvolvida em qualquer governo, sujeita aos
embates entre inmeros interesses polticos e econmicos conflitantes? E quais ideologias
no teriam dito esse papel por apresentarem divergncias em relao conduo do
desenvolvimento? Pode-se reconhecer a existncia de um papel de legitimao exercido
pela produo intelectual isebiana no governo JK, mas esse papel se coloca num plano mais
genrico que envolve as linhas gerais do projeto isebiano, onde havia pontos de
convergncia entre os intelectuais formuladores desse projeto e a programao econmica

18
Expresso mencionada em TOLEDO, 1982, p. 171.

31
apresentada por aquele governo, inicialmente. Mas preciso reconhecer, tambm, o desejo
do presidente de realizar o desenvolvimento pela via da associao com o capital
estrangeiro, desejo que no era partilhado por todos os intelectuais formadores do ISEB.
Nas suas Diretrizes gerais do plano nacional de desenvolvimento (datadas de 1955)
Kubitschek dizia: A soluo que nos parece ideal formarem-se no Brasil empresas
associadas a empresas estrangeiras do mesmo ramo, utilizando-se a experincia, os
mtodos e as patentes destas, quer para a fabricao de caminhes, quer para a de
automveis, ao mesmo tempo em que se concedam fortes incentivos indstria nacional
de auto-peas (KUBITSCHEK apud CARDOSO, 1978, pp. 179-180; grifos meus). Num
plano especfico, complicado considerar a produo intelectual nesses termos pois sugere
que ela exerceu um papel subordinado ou condicionado a interesses estranhos ao mundo da
cultura. Pode ser que o papel dessa produo tenha sido a de legitimar uma prtica poltica,
mas no se pode entender esse papel como objetivo nico que move os seus autores. As
motivaes que os conduzem a produzir as anlises contidas em seus livros e textos esto
relacionadas a diferentes interesses entre os quais pode estar inclusive o de contribuir para o
processo de legitimao de uma poltica econmica. Isso pode ter ocorrido quando os
intelectuais formularam as linhas gerais da ideologia nacional-desenvolvimentista cujos
smbolos e signos so mobilizados por JK em sua estratgia de conciliao das diversas
foras polticas e sociais em luta nos anos de seu governo. Mas o que fazer com os outros
interesses que interferem nas motivaes envolvidas na produo das idias? O problema
de fundo dessa anlise, portanto, est na incapacidade de um texto revelar totalmente o que
est por trs do seu produtor. Em outros termos, um texto no revela inteiramente as
intenes, os interesses e as condicionantes que interferem diretamente sobre o ato de
escrever e de produzir idias. Falar em papel de legitimao exercido pela produo
isebiana significa tratar de um balano dessa produo, como faz Toledo, mas isso deixa
em aberto os elementos anteriores ao processo que levou a consolidao dessa produo. O
balano das idias diz pouco a respeito dos elementos fundamentais que antecedem seu
processo de produo. Por isso, considero importante reter na anlise, tambm, o instante
no qual um autor encontra-se frente a uma folha em branco, a coloca na mquina e, de
posse dos instrumentos necessrios, imprime s teclas a intensidade resultante de um
conjunto variado de motivaes que no podem ser desprezadas em qualquer estudo a

32
respeito dos intelectuais. Como desvend-las a tarefa que deve ser enfrentada pelo
analista. Processo semelhante ocorre nos projetos institucionais dos intelectuais, ou seja, no
seu desejo de institucionalizar sua atividade intelectual: um conjunto variado de
motivaes, interesses, projetos e anseios pessoais atua na criao de uma instituio
destinada a abrigar a prtica de um grupo de intelectuais determinados.

Nessa direo, fazem sentido, aqui, as observaes de Quentin Skinner (1988) sobre
a relevncia de se compreender o contexto no qual os autores produzem suas idias. Em
particular, fundamental a questo dos motivos e de determinadas intenes presentes no
ato de escrever. Conhecer os motivos e as intenes permite compreender as situaes nas
quais estavam envolvidos os autores quando estavam escrevendo. Se aceitarmos que a
conjuntura gera impactos diretos sobre as interpretaes produzidas pelos intelectuais,
temos que lev-la em considerao, pois ela condio necessria para se poder entender o
significado do trabalho de um determinado intelectual. Esse ponto enfatizado em diversos
momentos por Skinner. No (assim denominado) captulo 3 de Meaning and Context, por
exemplo, ele afirma ser fundamental pensar o texto como um objeto ligado ao seu criador e,
sendo assim, essencial focalizar a discusso sobre o que o seu criador estava fazendo no
momento em que criou a sua obra. I thus have been concerned to shift the emphasis of the
discussion off the idea of the text as an autonomous object, and on to the idea of the text as
an object linked to its creator, and thus on to the discussion of what its creator may have
been doing in creating it (SKINNER, 1988, p. 78; grifo meu).

Pelas razes expostas acima igualmente difcil considerar apenas a produo

intelectual como referncia para a anlise da instituio. Com isso, corre-se o risco de
observ-la a partir de uma parte dela, que diz muito a seu respeito, mas que deixa, ao
mesmo tempo, uma srie de questes sem resposta. A polmica em torno do ISEB nos anos
1970 girou em torno da produo intelectual. Outras interpretaes partem, tambm, apenas
da produo intelectual e chegam a concluses semelhantes s de Toledo. o caso de
analistas como Guido Mantega (1991), Carlos Guilherme Mota (1977) e Maria Sylvia de
Carvalho Franco. Outras optam pela anlise de intelectuais especficos, como o caso de
Cruz (1980), Anglica Lovatto (1997) e Marcos Cesar de Freitas (1998). O problema que
observo que, at o momento, nenhum estudo procurou situar o pensamento do ISEB

33
dentro do contexto histrico em que ele foi produzido, buscando ampliar a anlise e voltar-
se para as conexes importantes entre esse pensamento, seus autores e a poltica brasileira
nos anos 1950 e 1960. Lamounier chama a ateno para esse ponto. Para ele, necessrio
considerar a produo intelectual do ISEB dentro do contexto poltico e intelectual do
perodo no qual essa produo foi elaborada. Segundo ele, os textos no se revelam
inteiramente sem uma referncia situao poltica e intelectual que os circundava
(LAMOUNIER, 1979, p. 154). dessa insuficincia que estou tratando aqui. Lamounier
resume a polmica dos anos 1970 dizendo que necessrio entender esta produo dentro
do contexto poltico e social no qual foi produzida. H aspectos fundamentais relativos ao
ISEB que no se revelam sem uma anlise desse contexto. Mais do que isso: esses aspectos
podem ser desvendados a partir de uma anlise especfica sobre a trajetria de alguns dos
intelectuais mais significativos do Instituto. A opo pela anlise das ideologias produzidas
pela instituio faz com que Toledo coloque em segundo plano um aspecto importante da
anlise do significado da produo intelectual e do prprio ISEB. O esforo de anlise do
autor notvel, na medida em que ele procurou reconstruir os pressupostos filosficos das
anlises isebianas, as linhas mestras desta produo e procurou sistematizar os elementos
significativos das ideologias geradas pelo ISEB, completando com uma crtica
ideologia do nacional-desenvolvimentismo gerada dentro do Instituto. Porm, mesmo
reconhecendo a existncia de um pano de fundo no qual essas ideologias se constituram
e efetivamente fazem sentido, Toledo no procurou situ-las no quadro social, poltico e
econmico das dcadas de 1950 e princpios da de 1960: A afirmao segundo a qual as
ideologias isebianas se constituem dentro e a partir de um quadro econmico-poltico e
social (e ideolgico) bem determinado da formao social brasileira na dcada de 1950, e
incio dos anos 1960, aparece neste trabalho como um suposto bsico da anlise; contudo,
no est no horizonte desta pesquisa o exame daquela conjuntura em seus aspectos
econmicos e polticos (TOLEDO, 1982, p. 18). Esse elemento deixado em segundo plano
por Toledo fundamental, a meu ver, e requer um novo exame do significado do ISEB
dentro de uma perspectiva ampliada.

Uma outra dificuldade que observo na bibliografia sobre o ISEB diz respeito a
analisa-lo como um grupo de intelectuais dotados de uma ao poltica definida. o que
ocorre, por exemplo, num outro estudo fundamental sobre o ISEB que examina as relaes

34
entre seus intelectuais e a poltica no Brasil. Trata-se do estudo desenvolvido por Alzira
Alves de Abreu na sua tese de doutorado que merecia publicao no Brasil: Nationalisme et
action politique au Brsil: Une tude sur lISEB. Nesse estudo, Abreu optou por analisar os
intelectuais do ISEB sem conferir especial nfase sua produo intelectual. Ela agrupa os
intelectuais em torno do conceito de grupo de interesse. Esse conceito aplicado ao estudo
dos intelectuais apresenta algumas dificuldades, como a prpria autora reconhece (cf.
ABREU, 1975, pp. 284-286). Porm, ela optou por utilizar esse conceito de forma genrica
e defini-lo como aqueles grupos que se formam, se organizam e empreendem uma ao
voltada para o exerccio da influncia ou de uma presso estruturada sobre os centros de
poder, procurando converter essa presso em decises consoantes com os interesses do
grupo.

O ISEB seria um grupo de interesse, para a autora, graas preocupao comum

com a formulao de alternativas polticas para o desenvolvimento econmico brasileiro.
Essa formulao seria o ponto de partida a partir do qual esse grupo tentaria exercer presso
sobre os centros de deciso poltica, tentando transformar sua influncia em orientaes
gerais da poltica de desenvolvimento. A crena na possibilidade de converso do saber em
influncia teria feito com que os intelectuais do ISEB optassem pela argumentao e pela
persuaso como mecanismos de exerccio de poder ideolgico, realizado atravs de cursos,
conferncias, estudos e publicaes cujos temas estavam ligados aos problemas do
desenvolvimento brasileiro. Porm, quando os intelectuais constataram a inoperncia
desses mecanismos, teriam modificado sua ao no sentido da composio de alianas com
outros grupos situados margem dos centros de deciso poltica e passaram a usar a
presso poltica como nica forma possvel de realizao de seus objetivos. Para a autora,
os grupos de interesse estruturam-se com o objetivo de converter suas reivindicaes em
decises polticas e o ISEB, nesse sentido, no teria sido muito bem-sucedido por razes
que so apontadas pela autora.

A primeira dessas razes estaria associada ao contexto histrico no qual o ISEB

atuou, no qual no existiram condies favorveis realizao das pretenses desse
Instituto, sobretudo no tocante capacidade de seus intelectuais de exercer algum tipo de
determinao sobre o processo decisrio. Discutindo os limites para a capacidade de

35
determinao do ISEB sobre o processo decisrio, a autora sugere um elemento importante:
as exigncias de acelerao do desenvolvimento industrial e as implicaes desse processo
criaram a necessidade de introduo de um saber tcnico na gesto pblica, dominado por
sujeitos dotados de formao especializada. Sero eles os responsveis pela elaborao da
poltica econmica do governo Kubitschek. Os intelectuais do ISEB no possuam a
formao tcnica especializada em matria de planificao de que necessitava o governo e
correspondiam, segundo Abreu, a um tipo de intelectuais de transio que tinham
conscincia das transformaes pelas quais passava a sociedade e poderiam intervir
mostrando as diversas polticas possveis para o desenvolvimento. Porm, eles no
possuam um saber tcnico, qualificao que era uma condio imperativa para aqueles
que iriam participar da definio da poltica econmica do governo Kubitschek: os
tecnocratas (ABREU, 1975, p. 172-173; traduo minha).

Nessa perspectiva, aceitando essa afirmao de Alzira Alves de Abreu, o ISEB no

encontrou condies polticas e tcnicas para uma atuao mais direta e efetiva junto ao
processo decisrio. possvel notar que a conjuntura histrica dos anos 1950 estabelecia
limites polticos realizao dos objetivos dos intelectuais. O grupo do ISEB, de fato, um
grupo de interesse se levarmos em conta os aspectos considerados pela autora para
qualifica-los dessa forma. Em sua anlise, a autora sugere que os intelectuais isebianos
tiveram alguns pontos em comum e isso permitia atuarem de forma conjunta. Em primeiro
lugar, eram voltados para uma preocupao comum: elaborar alternativas polticas para o
desenvolvimento. Em segundo lugar, desejavam influir sobre o processo decisrio para
conduzi-lo na direo que desejavam. Em terceiro lugar, utilizavam os mesmos
mecanismos de exerccio do poder ideolgico, inicialmente: a persuaso e a argumentao
atravs das diferentes atividades da instituio criada por eles. Mais tarde, constatando a
ineficcia desses mecanismos, passam a se utilizar da presso poltica como forma de
concretizar seus anseios. Nessa anlise existe um ponto que merece ser analisado.
Considerar os intelectuais como grupo de interesse sugere que esse grupo no sofreu
alteraes ao longo do tempo. Trat-los dessa forma deixa encobertas as motivaes
individuais e os interesses especficos que norteiam a ao poltica deles. A formao desse
grupo de interesse tambm est sujeita a uma ponderao especfica, j que, no Grupo de
Itatiaia que veio a formar mais tarde o ISEB existiam alguns intelectuais dotados do

36
saber tcnico necessrio atuao no processo decisrio. o caso de Igncio Rangel, que
se considerava um isebiano, e de outros intelectuais como Jesus Soares Pereira e Rmulo
Almeida. certo, como afirma a autora, que a maior parte dos intelectuais isebianos tinha
uma limitao no exerccio da influncia sobre o processo decisrio ou quanto sua
capacidade de exercer funes dentro desse processo. Mas seria esse um motivo gerador de
frustrao por parte de desses intelectuais? Creio que no. Helio Jaguaribe (1983, p. 89)
relata, por exemplo, que eles foram convidados a participar do governo JK e recusaram esse
convite. Segundo ele, havia uma clareza por parte deles quanto ao papel que poderiam
exercer naquela conjuntura especfica e na sua relao com o poder poltico constitudo.
Pretendiam desempenhar o papel de uma intelligentsia, tal como definida por K.
Mannheim (2001, pp. 69-139). Terei oportunidade de abordar esse tema nos captulos
seguintes, especialmente nos captulos 2 e 5.

A conjuntura dos anos 1950 continha elementos que favoreciam o papel crescente
dos intelectuais, mesmo os denominados por N. Bobbio de idelogos. freqente a criao
de instituies de pesquisa e anlise dentro do aparelho estatal e a necessidade de estudos e
pesquisas para auxiliar o exerccio das funes do Estado em suas diferentes reas de
atuao esse ser, alis, tema do captulo 2 desta tese. Essa preocupao, porm,
extrapola os limites estatais e chega mesmo ao setor produtivo. o caso do Conselho
Tcnico da Confederao Nacional do Comrcio, do qual fez parte, durante alguns anos,
Nelson Werneck Sodr. Numa conjuntura como essa, possvel dizer que o ISEB exerceu
um papel fundamental ao lado de outros institutos e centros de estudos e pesquisas,
nascidos nessa poca e voltados para a compreenso da realidade brasileira e das
modificaes em curso no Pas. Tratava-se de um conhecimento necessrio ao Estado e
classe empresarial para atuarem nesse novo cenrio. Nesse sentido, o ISEB se constituiu,
durante a dcada de 1950, num espao institucional privilegiado no qual o debate
econmico do perodo encontrou condies para a sua difuso. Segundo Bielschowsky
(1988), o ISEB foi, naquele momento, um importante rgo de divulgao das idias da
corrente que ele denomina de desenvolvimentistas nacionalistas do setor pblico, da qual
fizeram parte economistas como Celso Furtado, Jesus Soares Pereira e Heitor Lima Rocha,
todos com passagens pelo ISEB, seja atravs de cursos e conferncias, seja atravs de

37
publicaes de textos financiados pelas verbas da instituio19. Esse momento, o da criao
do Instituto (1955), tambm particularmente importante na avaliao do autor. Ele
considera que nesse perodo se atinge o que ele denominou de auge do
desenvolvimentismo, no qual uma das questes centrais era a da necessidade do
planejamento econmico atravs do poder estatal. Bielschowsky afirma que ocorreu, nessas
circunstncias, uma renovao e uma ampliao do quadro de instituies de produo
intelectual: era o ponto de maturidade do debate desenvolvimentista, em virtude da
institucionalizao desse debate em centros de produo intelectual. Essa
institucionalizao, por sua vez, seria o resultado de uma tomada de conscincia da
importncia da luta poltica no campo intelectual. O momento seria o trinio 1953/1955,
no qual os economistas e intelectuais de um modo geral iriam agrupar-se em novas
instituies, com projetos claramente definidos no tocante conduo do processo de
desenvolvimento (BIELSCHOWSKY, 1988, p. 427).

Trata-se de um quadro complexo que ser explorado no captulo 2. De qualquer

maneira, essa conjuntura favorecia uma determinada forma de ao dos intelectuais,
voltada, tambm, para preocupaes mais propriamente culturais do que polticas. O que
no significa dizer que os isebianos no visassem, de fato, exercer influncia ou
determinao sobre o processo decisrio, tendo em vista a realizao do desenvolvimento, a
eliminao das injustias sociais e da excluso econmica de parte da sociedade brasileira,
a emancipao econmica e social frente s imposies estrangeiras e a identidade da nao
a partir, num primeiro momento, da sua afirmao econmica. Quer dizer, na verdade, que
suas pretenses eram variadas e no se encerravam na tentativa de influir sobre o processo
decisrio, estendendo-se ao campo da cultura tambm, lcus privilegiado de sua ao como
intelligentsia. Onde poderemos inserir as preocupaes de um Guerreiro Ramos, por
exemplo, expressas n A reduo sociolgica? Preocupaes que geraram um importante
debate para as Cincias Sociais brasileiras entre ele e Florestan Fernandes? Como relegar a
segundo plano um debate dessa natureza de importncia fundamental num contexto em que
se refletia sobre o papel do socilogo? Por essa razo, preciso no superestimar a
preocupao dos isebianos com a determinao que pretendiam exercer sobre o processo

19
Embora o ISEB no tenha tido a expresso que teve o Clube dos Economistas, fundado por Celso Furtado
e Barbosa Oliveira. Ver, a respeito, BIELSCHOWSKY, 1988, p. 154.

38
decisrio e sobre o Estado brasileiro, a fim de no deixar de lado um conjunto variado de
motivaes individuais e de pretenses voltadas para fora da arena poltica.

De alguma forma, possvel identificar uma complementaridade entre os dois

ngulos de anlise at aqui abordados. Enquanto Toledo enfatiza a anlise da produo de
idias, Abreu procura pensar os intelectuais como atores sociais e polticos, conferindo
menor importncia a essa produo. Produo intelectual e aes polticas so dois
elementos fundamentais para a compreenso do ISEB. Apesar de complementares, porm,
as duas abordagens deixam abertas questes no respondidas. A resposta dada por elas ao
significado do ISEB na conjuntura de sua existncia permanece insuficiente. Nos anos 1970
essa produo foi considerada uma mistificao ideolgica por meio da qual os efeitos
desiguais do desenvolvimento econmico teriam ficado obscurecidos. Hoje, no entanto, ela
necessita de uma nova abordagem diferenciada daquela que predominou durante os anos
1970 e que estava marcada, por sua vez, pelas preocupaes especficas dos intelectuais
paulistas e das suas concepes sobre a relao entre o Estado e a sociedade civil analisadas
por M. Lahuerta. Esse autor aponta que a crtica feita pelos intelectuais paulistas ao ISEB,
apesar de sua sofisticao conceitual, cai na armadilha de um certo esquematismo
classista, pois toda a riqueza nacional imposta pela objetivao particular do capitalismo
diluda como se fosse uma falsa questo na postulao abstrata da contradio entre
as classes fundamentais da sociedade capitalista. E a partir da que a mera considerao do
problema nacional, em qualquer de seus aspectos, pode ser confundida com nacionalismo e
descartada como expresso de autoritarismo, de paternalismo e de populismo
(LAHUERTA, 1999, p. 228; grifos meus).

Como j foi apontado antes, a produo intelectual do ISEB foi pensada como
ideologia e no como cincia. Essa uma forma de se avaliar o significado do ISEB20. Essa

20
Vanilda Paiva (1982) faz meno a uma tendncia na anlise dessa produo a se condenar em bloco tudo o
que se produziu no ISEB. Essa condenao estaria amparada em dois pontos: 1) nos equvocos cometidos por
tal produo ao no perceber adequadamente o movimento do capital a nvel mundial e as caractersticas da
acumulao do capitalismo tardio; 2) na insuficiente percepo do pensamento intelectual isebiano a respeito
da profundidade real das divergncias dentro das faces burguesas. A autora defende que tal pensamento no
pode ser condenado em bloco. A recusa do nacional-desenvolvimentismo isebiano, realizada pela crtica,
deixa de considerar as caractersticas da vida intelectual do perodo e os acontecimentos internos e externos
no plano social e poltico do perodo. Em suma, a crtica que tem sido feita ao isebianismo tem abrigado a

39
forma, porm, apresenta limitaes, na medida em que vincula o pensamento isebiano ao
simples atendimento das necessidades de legitimidade e de hegemonia de fraes de classe
que pretendiam se tornar dominantes. Isso refora a necessidade de uma nova abordagem
sobre o ISEB, levando em conta diferentes dimenses dessa instituio, como a produo
intelectual e a ao dos intelectuais formuladores dessa produo dentro do contexto dos
anos 1950 e 1960. Alm desses elementos, o ISEB pode ser entendido como o produto do
processo de institucionalizao em curso nos anos 1950, decorrente de dois fatores
principais dentre outros, a saber: a) a necessidade de formao de quadros tcnicos
especializados para atuarem dentro do Estado na gesto de diferentes temas; b) a
necessidade de desenvolvimento de estudos e pesquisas nas reas de Sociologia, Poltica,
Economia e Histria visando orientar a formulao de polticas estatais em diferentes reas
relativas ao desenvolvimento e orientar, tambm, a tomada de decises por parte do
empresariado que necessitaria avaliar o quadro de modificaes econmicas, sociais e
polticas; c) o atendimento s exigncias impostas pelo processo de racionalizao do
aparelho estatal no qual se pretendia aumentar a eficincia e o rendimento da atuao do
Estado na gesto do desenvolvimento econmico. Esse Instituto sofre, ainda, o impacto de
dois fatores fundamentais: de um lado, das motivaes individuais, dos interesses e das
aes em geral e da ao poltica em particular dos intelectuais que o constituem; de outro
lado, da conjuntura histrica que exerce impactos, sobretudo sobre os intelectuais e, por
conseqncia, sobre a instituio.

Partindo do exposto, pode-se considerar que uma compreenso adequada do ISEB

precisa levar em conta que a trajetria dessa instituio produto de uma combinao de
fatores variados, expostos no pargrafo anterior. Desses vrios fatores combinados, um
deles permite a articulao dos demais e permite fornecer um exame mais abrangente do
significado do Instituto: trata-se do impacto exercido pelos intelectuais formadores da
instituio sobre as caractersticas assumidas por ela ao longo dos seus nove anos de
existncia (1955-1964). Pode-se afirmar que a trajetria individual, as motivaes e
interesses, as aes polticas e a produo de idias de cada um dos intelectuais formadores
do grupo isebiano so maiores do que a prpria instituio, que produto dos seus

tendncia a uma recusa, digamos assim, no atacado que passa por cima das limitaes e riquezas daquela
produo intelectual, considerando-a na sua poca (PAIVA, 1982, p. 81).

40
intelectuais formadores. Mas, ao mesmo tempo, pode-se considerar que as motivaes
individuais dos intelectuais, bem como suas concepes a respeito do papel do intelectual,
tiveram uma determinao decisiva, nos momentos mais significativos, para os rumos
assumidos pelo Instituto. Conforme j foi apontado antes, o grau elevado de autonomia de
que desfrutavam esses intelectuais dentro do ISEB faz com que essa instituio no seja
capaz de impor determinaes ou limites ao de seus intelectuais. A ligao que mantm
com a instituio frgil, pois as discordncias entre eles quanto ao papel dela leva a
rupturas significativas e sada de intelectuais fundamentais do seu ncleo formador. Alm
disso, exceo de Roland Corbisier e Alberto Guerreiro Ramos, os demais intelectuais
no colocaram as atividades do ISEB como suas atividades exclusivas. No tiveram
dedicao integral ao Instituto. exceo dos nomes j citados, pode-se afirmar que, antes
de 1961, os intelectuais formadores do Instituto dividiam suas atividades com as do ISEB.
Alguns deles, como Cndido Mendes de Almeida, quase no tinham tempo para dar suas
aulas no Curso Regular promovido pela instituio. Por essas razes, posso afirmar que ela
refm da ao, das motivaes pessoais, dos interesses individuais, das concepes
especficas dos intelectuais que exercem a direo ou a liderana dentro dela. Assim, o
ISEB e as diferentes faces que ele possui ao longo de sua histria produto dos intelectuais
que exercem liderana ou funes diretivas dentro dessa instituio. Exemplo disso, a
dificuldade de se falar num papel decisivo exercido pelo diretor do ISEB at as mudanas
sofridas pelo Instituto no incio de 1959. O diretor, Roland Corbisier, controla a parte
operacional do Instituto e acompanha o desdobramento das suas atividades. Mas no
capaz de determinar algo essencial, por exemplo: a orientao fundamental a ser seguida
pela instituio. At o princpio de 1959, a liderana exercida por Helio Jaguaribe sobre o
conjunto de intelectuais formadores da instituio decisiva para a manuteno do Instituto
como um centro de estudos composto por uma intelligentsia no sentido mannheimiano do
termo. De certa forma, a marca de Jaguaribe sobre o ISEB permanente na medida em que
no se pode dizer que o ISEB tenha abandonado esse papel inicial de centro de estudos e na
medida em que ele manteve o Curso Regular durante os anos 1960 (apesar do contratempo
de 1961) e, ao que tudo indica, permaneceu a preocupao com a publicao e com os
cursos extraordinrios. No corresponderia aos fatos afirmar que seus intelectuais, nos anos
1960, estivessem voltados para a ao poltica stricto sensu e no adequado afirmar que

41
eles abandonam o papel de intelligentsia que tiveram antes. Nesse sentido, a anlise de
Daniel Pcaut (1991) sugere que os intelectuais do ISEB dos anos 1960 colocaram de lado
as atividades que desenvolviam desde o incio para se engajarem em lutas polticas como
mveis nicos de suas aes. Caracterizando uma terceira etapa da histria do ISEB, Pcaut
diz que a atividade isebiana caracterizar-se-ia por ser mais propriamente poltica, colocada
ao lado da esquerda radical: Privado do seu financiamento essencial, condenado a reduzir
suas atividades de ensino e de publicao, associa-se agitao em favor das reformas de
base e participa da redao de diversos Cadernos do Povo, fascculos lanados pela editora
Civilizao Brasileira e que visam a colocar, em linguagem simples, as grandes questes do
momento ao alcance do povo (PCAUT, 1991, p. 113; grifado no original).

H pelo menos dois pontos a serem questionados na anlise de Pcaut. O ISEB, de

fato, foi privado de seu financiamento no ano de 1961 e isso impossibilitou a oferta do
Curso Regular nesse ano. Em 1962 e em 1963, o Curso funcionou normalmente. Por isso,
embora suas atividades de ensino tenham deixado de ocorrer no ano de 1961, foram
retomadas nos anos seguintes. Outro ponto a ser discutido: o ISEB recebeu de nio
Silveira, diretor da Civilizao Brasileira, a proposta de redigir os Cadernos e, atravs dos
direitos autorais dessa redao, poderia sustentar as despesas mnimas para a sua
manuteno, j que no possua verba para o funcionamento em 1961. Pcaut parece
associar a perda circunstancial do financiamento estatal naquele ano s atividades que o
ISEB passou a desenvolver a partir de ento. O autor sugere que o ISEB deixou de exercer
suas atividades como centro de ensino, estudos e anlises, mas essas atividades
continuaram a ocorrer normalmente. O Servio de Publicao, de fato, diminuiu o nmero
de livros editados devido escassez de recursos. No Relatrio Sucinto das Atividades do
Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) durante o perodo de Janeiro de 1956 a
novembro de 196021, escrito provavelmente por Roland Corbisier antes de deixar a direo
do Instituto, apresentada uma lista de livros que aguardavam a edio. Era uma lista longa
que no pde ser totalmente editada graas ausncia de dotao oramentria em 1961.
Escrever os Cadernos e envia-los ao editor nio Silveira foi a forma encontrada pelo

21
Biblioteca Nacional, Seo de Manuscritos, arquivo INL (Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.

42
diretor do ISEB na poca, lvaro Vieira Pinto, para resolver o problema da falta de
recursos. Essa atividade teve a participao direta de vrios intelectuais ligados ao Instituto.

Em paralelo com um real envolvimento nas lutas polticas dos anos 1960, sobretudo
em torno da defesa das reformas de base, o ISEB manteve suas atividades segundo os
moldes dos anos 1950 e seus intelectuais no perderam de vista o papel fundamental que
essa instituio poderia exercer na condio de centro de estudos. A grande inflexo que os
intelectuais condutores imprimem ao ISEB a partir de 1959, com maior intensidade, o
aprofundamento das relaes desse Instituto com setores diversos da sociedade civil, como
o movimento estudantil e o movimento sindical. Este ltimo ganhava maior autonomia
frente estrutura corporativa criada pelo Estado nos anos 1930. importante pensar na
contribuio dada pelos isebianos crescente autonomia do movimento sindical frente ao
Estado. No caso do movimento estudantil, as ligaes do Instituto com ele so anteriores
aos anos 1960 e j estavam estabelecidas desde a sua criao. O papel fundamental
desempenhado pelos intelectuais do ISEB nos anos 1960, em associao com o movimento
estudantil, foi atravs dos CPCs (Centros Populares de Cultura) da UNE (Unio Nacional
dos Estudantes). A orientao norteadora dos CPCs ficou a cargo de Carlos Estevam
Martins, que pertencia aos quadros do ISEB nos anos 1960. A experincia dos CPCs
mostra a preocupao dos diversos segmentos da sociedade civil em firmar uma posio de
autonomia perante o Estado, que j no mais visto como o ator fundamental e exclusivo
da mudana. Nessa experincia, busca-se uma autonomia perante os conflitos polticos
internos da UNE, mas frente ingerncia do Estado tambm, pois os centros pretendiam se
constituir sem o auxlio financeiro estatal.

Outro ponto que merece meno na interpretao de Pcaut diz respeito histria
do ISEB. Segundo ele, nessa histria podem ser observadas as mutaes que afetaram a
instituio e as representaes polticas que ela pretendeu impor. O autor sinaliza para uma
caracterstica marcante da histria isebiana, que seria o desejo de atuar sobre o poder. Na
primeira fase, ele estava inserido no poder, mas gradualmente teria mesclado-se grande
vaga revolucionria que parecia surgir da prpria sociedade (PCAUT, 1991, pp. 113-
114). Para o autor, mesmo quando o ISEB assume a bandeira revolucionria, ele estaria
mantendo relaes com o poder na medida em que as chamadas reformas de base teriam

43
sido encampadas pelo governo Goulart e por organizaes com participao dentro do
aparelho do Estado. Ele no especifica sobre quais organizaes ele se refere. Aponta as
mudanas que ocorreram no posicionamento dos intelectuais:

O ISEB comeou pelo nacional-desenvolvimentismo, desejando ser, ainda no dizer de

Hlio Jaguaribe, uma intelligentsia contestatria do Brasil primrio-exportador e
representativo de uma coligao de setores progressistas, orientados para o
desenvolvimento econmico-social e a afirmao autonomizante do nacionalismo [...].
Continuou com o nacionalismo populista e terminou no nacionalismo marxista. Seus
prprios animadores evoluram em direes diferentes: Hlio Jaguaribe criticou um
certo nacionalismo, enquanto Roland Corbisier e lvaro Vieira Pinto aproximavam-se
da linha nacionalista-marxista (PCAUT, 1991, p. 114).

Essa evoluo dos intelectuais formadores do ISEB sugere que eles, de fato, tiveram
um papel fundamental na mudana que houve nas caractersticas da instituio ao longo de
sua trajetria. Porm, o desejo de influir sobre o poder precisa ser qualificado.

De fato, como afirmou Abreu, os intelectuais do ISEB, em sua maior parte, no

eram dotados do tipo de saber necessrio tomada de decises. Esse ponto, no entanto, no
deixava de ser reconhecido por eles. Helio Jaguaribe afirma que o ISEB da primeira etapa
(de 1955 a 1958), teve uma dupla finalidade: a compreenso da realidade histrico-social
e, em seguida, a extrao, desse entendimento, de diretrizes de ao para superar o
subdesenvolvimento brasileiro. Nesse sentido, o ISEB era uma intelligentsia
(JAGUARIBE, 1983, p. 89; grifo meu). Ele considera fundamental entender que o ISEB
no era formado, em sua maioria, por tecnocratas. Os isebianos, segundo ele, no
pretendiam ser tecnocratas, embora entre eles estivessem figuras notveis, como Igncio
Rangel, que era um economista apto a elaborar projetos tcnicos, conforme j estava
fazendo desde os tempos da Assessoria Econmica do presidente Vargas. Mas na sua
qualidade de isebiano [diz Jaguaribe referindo-se a Rangel], ele no estava interessado em
qualquer tecnocracia (idem, grifo meu). De fato, Rangel (1983, pp. 72-73), em sua fala

44
neste mesmo Seminrio22 no qual Jaguaribe atua como mediador, confirma essa impresso.
O ISEB, segundo Jaguaribe, estava interessado em compreender o mundo e, a partir dessa
compreenso, extrair elementos que servissem de base para que, ento, outros agentes
executivos levassem essas idias implementao (ibidem, grifos meus). Em outros
termos, o papel atribudo ao ISEB por seus criadores no seria o de exercer a mesma funo
que a Assessoria de Vargas exercia. Eles tinham outras pretenses associadas ao tipo de
saber que possuam e no estavam interessados em atuar na parte operacional da
implementao poltica do desenvolvimento. A distino entre uma intelligentsia e uma
tecnocracia e seus respectivos modos de atuao na cena poltica, e mais particularmente no
processo decisrio, fundamental para se evitar distores na anlise do significado do
ISEB. Essas distores podem aparecer se for superestimada ou mal interpretada a
pretenso dos seus intelectuais quanto influncia que poderiam exercer sobre o poder
poltico. Como se viu pela fala de Jaguaribe, essa influncia tinha limites muito explcitos
para os prprios isebianos na medida em que, optando por atuarem como uma
intelligentsia, fizeram uma opo compatvel com o tipo de saber que possuam. Tal opo
tambm era compatvel com o tipo de interveno sobre o poder poltico adequada
condio daqueles que no so capazes de atuar como tecnocratas. Uma vez mais se
observa a necessidade de voltar a anlise para o intelectual num primeiro momento para,
em seguida, observar os resultados da sua produo e da sua ao enquanto tal.

Pelo exposto, nota-se como fundamental resgatar a trajetria do grupo de

intelectuais especficos agrupados em torno do ISEB e as caractersticas do contexto em
que esse grupo produziu suas idias. S assim ser possvel compreender o significado
dessa instituio e da sua produo intelectual. O ISEB carece, a meu ver, de um tratamento
mais acurado que possa desvendar suas contradies internas, as razes para o sucesso ou o
fracasso de seus projetos e o sentido das aes polticas engendradas pelos seus intelectuais
constituintes. A partir da observao dos aspectos envolvidos nas atividades dos
intelectuais e de seus condicionantes fundamentais, torna-se possvel estabelecer conexes

22
O Seminrio foi promovido pela Fundao Getlio Vargas como homenagem pstuma a Alberto Guerreiro
Ramos. Aps o Seminrio, as falas dos expositores foram publicadas na Revista de Administrao Pblica, da
FGV, de abril/junho de 1982. Na mesa, moderada por Helio Jaguaribe, a expositora principal era Alzira Alves
de Abreu. Em seguida, os debatedores Bolvar Lamounier, Clvis Brigago, Igncio Rangel e Vanilda Paiva
comentaram a exposio de Abreu.

45
importantes dessas atividades, estabelecidas no campo da cultura, com aquelas que se
desenvolvem no campo da poltica. Os campos da cultura e da poltica so distintos,
possuem lgicas prprias e as interaes entre eles tornam-se mais visveis medida que
so entendidas as operaes que ocorrem em cada um deles. Tais operaes so
desenvolvidas pelos atores que atuam nesses campos.

CONSIDERAES FINAIS

Os problemas de investigao suscitados neste captulo destacaram a necessidade de

recuperao do contexto e dos determinantes histricos que animam a conjuntura na qual os
intelectuais atuaram e produziram suas idias. Analis-los como indivduos dotados de
interesses prprios e como portadores de motivos e intenes, muitas vezes, no to
explcitos fundamental, tambm, para compreend-los no cenrio dos anos 1950 e 1960.
Alm disso, o trnsito desses intelectuais por centros de deciso poltica, por outras
organizaes de intelectuais, como o Clube dos Economistas, por associaes de classe
como a FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) e a CNI (Confederao
Nacional da Indstria) revela que o significado poltico do grupo de intelectuais do ISEB e
de suas idias transcende os prprios limites institucionais nos quais estavam inscritos. Isso
implica consider-los operantes dentro e a partir da esfera da cultura, mas estabelecendo
conexes circunstanciais com a poltica medida que desenvolviam suas atividades.
Quando saem da esfera cultural e buscam outras formas de interveno, como o caso do
intelectual-empresrio Hlio Jaguaribe ou do deputado estadual Roland Corbisier,
assumem a lgica de funcionamento da nova esfera onde se inserem. Porm, chama
ateno a repercusso que as idias dos intelectuais exercem sobre as opes e as aes que
eles adotam em outras esferas. Um intelectual pode no agir na cena poltica tal qual um
poltico profissional. Deve obedecer s regras que tm vigncia na poltica. Porm, as
prprias motivaes que conduzem um intelectual a abandonar sua esfera e dirigir-se
esfera poltica podem estar relacionadas, diretamente, aos princpios e aos projetos
construdos por ele enquanto exercia atividades relacionadas com o saber. Isso est visvel,
por exemplo, em algumas das motivaes que norteiam a ao empresarial de Jaguaribe,
que ser objeto de anlise no captulo 4 desta tese.

46
 Observou-se, tambm, ao longo deste captulo, a necessidade de se analisar,
tambm, a biografia dos intelectuais e conhecer suas motivaes, ao lado da anlise das
determinantes polticas e ideolgicas que explicam o xito ou o fracasso dos projetos e
objetivos formulados por essa camada. Nessa medida, seguem-se aqui as orientaes
metodolgicas oferecidas por Skinner, segundo as quais o intrprete deve levar em conta o
contexto em que o autor escreve, o que ele pretendia dizer ao escrever e, finalmente, os
elementos biogrficos que podem justificar ou explicar as opes adotadas pelos
intelectuais.

Como apontou N. Bobbio (no texto j citado na Introduo) os intelectuais aliam-se

aos demais poderes em uma sociedade de acordo com o curso do desenvolvimento
histrico, podendo, ao contrrio, constituir-se em opositores desses poderes. Ao mesmo
tempo, o pluralismo das sociedades em que vivem pode fazer com que o seu poder
encontre-se fragmentado. Analisando a experincia dos intelectuais isebianos, possvel
afirmar que procuraram construir alianas com o poder poltico e o poder econmico dentro
da sociedade, alianas necessrias para a realizao de seus objetivos, a despeito da
fragmentao ideolgica que marcava a instituio e que, talvez, seja o seu trao
caracterstico nos anos 1950. Nos anos 1960, ao contrrio, constituindo uma opo clara
pela posio da esquerda no espectro poltico e ideolgico, possvel afirmar que o ISEB
apresentava uma homogeneidade maior quanto a seus propsitos e objetivos. Dessa forma,
refletia, na verdade, a posio assumida pelos intelectuais que passaram a dirigir as
atividades do Instituto a partir de 1961 lvaro Vieira Pinto, Nelson Werneck Sodr,
Carlos Estevam Martins e Wanderley Guilherme dos Santos. De qualquer forma, prefiro
considerar que existe, de fato, um conjunto de princpios comuns que permeia toda a
histria da instituio, desde a sua fundao: em especial a tentativa de reestruturao do
padro distributivo brasileiro atravs da realizao do desenvolvimento econmico. Ao
longo desta histria pode-se perceber a continuidade desse princpio, apesar das
modificaes quanto concepo dos mecanismos que engendrariam a sua realizao e
apesar da mudana sensvel quanto s formas de atuao da instituio no perodo.

Esta tese supe, ainda, que a formao do Grupo de Itatiaia imprime sua marca
sobre a composio inicial do ISEB: a maioria dos intelectuais que formam o ISEB

47
pertencia ao Grupo de Itatiaia e so esses intelectuais e suas idias os objetos especficos de
anlise deste trabalho. A partir de 1961, no entanto, as atividades do ISEB so dirigidas por
intelectuais que no tiveram relaes profundas com o Grupo de Itatiaia. lvaro Vieira
Pinto foi convidado a dirigir o Departamento de Filosofia da recm-criada instituio em
1955 enquanto Sodr no pde, em virtude das suas atividades como militar, integrar
pessoalmente o Grupo. De qualquer forma, importante iniciar o resgate histrico do
pensamento desses intelectuais no propriamente a partir de 1955, quando o ISEB criado,
mas voltar um pouco antes no tempo, para o momento de formao do Grupo de Itatiaia e
de constituio dos Cadernos de Nosso Tempo.

Para realizar o exame do papel dos intelectuais e do significado da sua produo de

idias este trabalho estar fundamentado em pesquisas que pretendem resgatar, seguindo as
sugestes metodolgicas de Skinner (1988, p. 275), alguns aspectos da conjuntura histrica
dos anos 1950 na qual os intelectuais produziram boa parte de seus textos. Informaes
biogrficas, tambm, sero relevantes, especialmente atravs de entrevistas realizadas pelos
intelectuais representativos do grupo do ISEB. Alm disso, consultas a documentos, leitura
de jornais da poca e exame de depoimentos, dentre outros, sero fundamentais na
trajetria desta pesquisa. Por meio dela espero, secundariamente, poder contribuir para a
anlise terica da complexa relao entre poltica e cultura, o pano de fundo sobre o qual se
desenrola esta interpretao sobre o ISEB.

48
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 2 O ISEB NO QUADRO DA INSTITUCIONALIZAO

Os anos 1950 so caracterizados pelo crescente nmero de instituies criadas

dentro e fora do aparelho estatal como produto de uma conjuntura de maior
aprofundamento do processo de racionalizao do Estado. Ricardo Bielschowsky, j
citado no captulo 1, considera que a ampliao do quadro de instituies de produo
intelectual nesse perodo decorre da compreenso da importncia do campo intelectual
como lcus fundamental da luta poltica travada em torno das propostas de
desenvolvimento econmico para o Brasil. Os anos 1950 assistem o debate travado entre os
defensores de duas opes distintas de desenvolvimento econmico: a via industrial e a via
da manuteno da exportao de produtos primrios. Os primeiros identificam o atraso
econmico em relao aos pases desenvolvidos com a ausncia de uma base industrial
nacional, enquanto os segundos defendem a insero internacional do Brasil por meio do
fornecimento de bens primrios, mantendo a estratgia que o Pas j adotava antes. Os
termos desse debate, em certo sentido, j haviam sido estabelecidos na controvrsia sobre o
planejamento econmico travada nos anos 1940 entre Roberto Simonsen e Eugnio Gudin.
No correto afirmar, como assinala Roberto Campos (1994, p. 240), que Gudin fosse um
defensor stricto sensu da opo agrria, embora sua posio tenha sido associada pela
imprensa na poca a essa opo. Gudin era contrrio ao financiamento da industrializao
pelo setor agrrio-exportador e, ao partir em defesa desse setor, ficou conhecido como um
defensor do agrarismo. Gudin no era contrrio, em absoluto, industrializao, desde que

49
ela fosse conduzida pelo setor privado, enquanto Simonsen manifestava posio
amplamente favorvel ao desenvolvimento pela via da industrializao23.

Os anos 1950 aprofundam o debate sobre as opes de desenvolvimento colocadas

ao Pas e sobre as propostas de planejamento da economia brasileira. Esse debate ,
tambm, uma traduo dos conflitos de interesses econmicos travados no seio da estrutura
social brasileira e que tm repercusses dentro do Estado brasileiro. Na dcada de 1950,
porm, os ventos sopram a favor daqueles que so partidrios da soluo da
industrializao como meio de reduzir a dependncia externa do Pas por intermdio do
aprofundamento do processo substitutivo de importaes. Ainda mais num contexto no
qual a balana de pagamentos j no se mostrava favorvel e se acentuava o problema da
deteriorao dos termos de troca. O debate, porm, no se encerra com os problemas
verificados na balana de pagamentos. Ele no se resume apenas ao agrarismo versus
industrialismo. Ele mais amplo e envolve a discusso sobre opes de conduo da
poltica econmica voltada para a industrializao e sobre quais os meios que sero
empregados para superar os entraves ao desenvolvimento econmico, como o da ausncia
de uma poupana interna destinada a financiar as necessidades desse desenvolvimento. O
debate encontra no quadro das instituies criadas nesse perodo um importante espao para
a difuso das teses ligadas ao desenvolvimento industrial.

Bielschowsky refere-se a um conjunto de instituies capacitadas a abrigar o debate

desenvolvimentista. O ISEB uma dessas instituies. O processo de institucionalizao,
no entanto, mais amplo e envolve outras necessidades prprias da conjuntura dos anos
1950. O mesmo processo de racionalizao do Estado j mencionado requisitava a
incorporao de quadros tcnicos especializados, qualificados a atuar em reas especficas
da interveno estatal. Esse processo requisitava, tambm, o aprofundamento dos estudos e
das anlises sobre os chamados problemas brasileiros ou sobre a realidade brasileira.
Nos anos 1950 o problema maior a ser enfrentado pelo Estado no estava apenas na
reestruturao do seu aparelho com vistas interveno no campo econmico. Tratava-se,

23
preciso ter cautela ao analisar esse debate para no simplificar os argumentos envolvidos nele, j que
esses argumentos estavam informados pelas teorias econmicas em voga no perodo. Para uma viso mais
detalhada dos termos do debate, conferir SIMONSEN e GUDIN, 1977.

50
tambm, de ampliar os estudos e anlises que pudessem dar suporte a essa interveno. Os
problemas se avolumavam e tornavam-se mais complexos. As transformaes na base
econmica acentuavam-se, impondo um grau maior de complexidade interveno estatal.
Os estudos e as anlises a serem empreendidas envolviam problemas variados. Envolviam,
muitas vezes, conhecimentos tcnicos muito especializados que fogem ao alcance de um
economista. Prova disso foi a dificuldade enfrentada por Jesus Soares Pereira quando se
deparou com o problema da temperatura de referncia necessria para o controle da
quantidade de petrleo transportado. Por exemplo, em regies mais quentes, como nas
regies fornecedoras do Oriente Mdio, o petrleo e seus derivados tendem a expandir-se,
aumentando a rea ocupada em um tanque usado para o seu transporte. Quando levado a
regies de temperatura mais baixa, o petrleo tende a contrair, reduzindo a rea ocupada
por ele nesse tanque. Existe, portanto, uma diferena entre a quantidade embarcada na
regio fornecedora e a que chegar ao porto de destino, que pode estar situado numa regio
onde a temperatura mais baixa. Como no havia no Brasil uma temperatura de referncia
para ser adotada no transporte de petrleo e seus derivados, eram freqentes os conflitos
gerados entre vendedor e comprador. Por mais envolvido que estivesse em operaes de
natureza tcnica, Jesus Soares Pereira no poderia enfrentar uma questo dessa natureza
sem o suporte de um especialista na rea especfica na qual pretendia intervir. Sua
interveno foi bem-sucedida graas ao suporte que recebeu. Mas graas, tambm, sua
enorme disposio em enfrentar uma questo deixada de lado por outros tcnicos.

Dificuldades dessa natureza eram comuns na administrao pblica, alm de outros

problemas que precisariam ser enfrentados, mas no foram. O clientelismo, por exemplo,
objeto de crtica dos autores do IBESP24 e no foi eliminado dessa administrao.
Estratgias conciliatrias como a de JK faziam com que se formassem instncias decisrias
que, muitas vezes, se sobrepunham a outras, gerando conflitos dentro do prprio aparelho
estatal. Mas gerava, tambm, a formao de uma tecnocracia dentro desse aparelho, dotada
de interesses prprios. O problema, na verdade, residia no papel de interveno que o
Estado deveria exercer no campo econmico, um papel cada vez mais estratgico e
ampliado. Para isso, ele necessitava constituir no apenas rgos e instncias eficientes de

24
Responsveis pela elaborao do documento intitulado Para uma poltica nacional de desenvolvimento,
In: SCHWARTZMAN, 1981, pp. 171-273.

51
interveno econmica, mas precisava ter quadros tcnicos preparados para exercer as
funes estatais requisitadas pela acelerao do desenvolvimento econmico. Determinadas
instituies criadas dentro do aparelho estatal esto relacionadas com a superao das
dificuldades enfrentadas pela administrao pblica no perodo em questo. medida que
cresce a utilizao do planejamento econmico se acentuava ainda mais a necessidade de
formao de quadros e, ao mesmo tempo, a necessidade de estudos e anlises que pudessem
amparar as propostas de planejamento. O processo de institucionalizao dos anos 1950
precisa ser pensado em suas conexes com outro processo mais amplo, o de
racionalizao do Estado, que adota o planejamento como um dos instrumentos
essenciais dessa racionalizao. A necessidade de formao de quadros foi sentida pela
Assessoria Econmica da Presidncia da Repblica no segundo governo Vargas, mas
especificamente pelo economista baiano Rmulo Almeida25, chefe dessa Assessoria. A
preocupao do economista o conduziu elaborao do projeto da CAPES (Comisso para
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior), vinculada ao MEC. Segundo Mariani
(1982, p. 172), a CAPES foi idealizada por Rmulo Almeida com o propsito de
desenvolver mecanismos que permitissem formar, no mais curto espao de tempo, os
quadros necessrios para o programa de desenvolvimento econmico pensado pela equipe
que cercava o presidente Vargas (grifos meus). O principal objetivo da CAPES era
conceder bolsas no exterior destinadas a melhorar a formao dos docentes universitrios
brasileiros. A criao da CAPES mostra o grau de dificuldades enfrentadas no perodo e
sua superao dependia de iniciativas decorrentes da criatividade dos tcnicos que
assessoravam a tomada de decises polticas no segundo governo Vargas. O projeto da
CAPES atuava em duas frentes simultaneamente: visava melhorar a qualidade daqueles que
so responsveis pela formao de graduados no ensino superior e, por conseqncia,
aumentava as qualificaes daqueles que so formados nos centros universitrios e cujo
destino poderia ser o prprio aparelho estatal.

Ao dirigir o INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos), a partir de 1952,

Ansio Teixeira vivenciou o problema da insuficincia de quadros tcnicos e qualificados

25
Respeitando a vontade do autor, expresso na entrevista concedida por ele ao CPDOC, utilizarei o seu nome
sem o de ao longo da tese. O de do nome Rmulo de Almeida indica origem aristocrtica que o
economista procurou negar ao afirmar-se, desde o primeiro ano de ginsio, como um democrata.

52
dentro do Estado. A experincia de Ansio Teixeira exemplifica as dificuldades
enfrentadas, nesse sentido, pela administrao pblica. Elas colocavam obstculos s
pretenses do Instituto que deveria exercer, segundo seu diretor, funes de amplitude
maior relacionadas formao de uma conscincia educacional capaz de levar a cabo a
transformao da realidade escolar do Pas26. A falta de pessoal especializado associava-se
a outro problema que acentuava o primeiro: a rigidez das normas do funcionalismo pblico.
Segundo as normas fixadas pelo DASP (Departamento de Administrao do Servio
Pblico), a contratao de pessoal para desempenho de funes especficas no INEP
deveria ser feita para recrutar tcnicos em educao. Mas, na poca, no havia clareza
sobre quem seria qualificado como tcnico em educao. A principal funo do Curso de
Pedagogia da Faculdade Nacional de Filosofia era preparar tcnicos de educao para os
quadros profissionais do MEC. No entanto, os graduados em Pedagogia tinham
qualificaes para atuar no INEP, segundo as normas do DASP, mas tambm poderiam
exercer funes burocrticas dentro do Ministrio. O problema maior residia na ausncia de
uma formao metodolgica desses graduados para atuar em pesquisa, tarefa essencial para
Ansio Teixeira e para o INEP.

A ampliao dos quadros do INEP se fez, portanto, em detrimento da qualidade.

Muitos dos que entraram como interinos sem terem, ao menos, o curso de Pedagogia
foram efetivados, impossibilitando a contratao de tcnicos melhor qualificados. Diante da
falta de qualificao do quadro tcnico do INEP, Ansio Teixeira optou pela proposio de
dois programas (a Campanha de Inquritos e Levantamentos do Ensino Mdio e Elementar
e a Campanha do Livro Didtico e Material de Ensino). Por meio deles foi possvel fazer a
contratao de assessoria de pessoal especializado, inclusive estrangeiro. Com isso, Ansio
Teixeira driblou as dificuldades para a contratao de pessoal qualificado e desenvolveu
pesquisas necessrias interveno estatal na rea educacional.

26
O INEP deveria buscar, segundo Ansio Teixeira, tornar-se, tanto quanto possvel, o centro de inspirao
do magistrio nacional, para a formao daquela conscincia educacional comum que, mais do que qualquer
outra fora, dever dirigir e orientar a escola brasileira. Os estudos do INEP devero ajudar na ecloso desse
movimento da conscincia nacional indispensvel reconstruo escolar (TEIXEIRA apud MARIANI,
1982, p. 174). As informaes contidas, aqui, foram extradas de MARIANI, 1982.

53
 As dificuldades enfrentadas por Ansio Teixeira revelam as duas faces do problema
que vem sendo discutido aqui. Em primeiro lugar, as deficincias na formao dos quadros
tcnicos. O desenvolvimento do ensino superior pblico no Rio de Janeiro no se
processava sem significativos percalos e dificuldades. As maiores dificuldades so
relacionadas excessiva burocratizao que dominava a estrutura universitria e
subordinao dos projetos e das iniciativas no campo da constituio da universidade s
ingerncias polticas dos ocupantes do Executivo federal. Essas ingerncias existiram j nos
anos 1930. E foram responsveis pelo fechamento de uma das mais significativas
experincias universitrias do Rio de Janeiro, obra de Ansio Teixeira: a Universidade do
Distrito Federal. Em segundo lugar, nota-se a insuficincia de dados e informaes, estudos
e anlises capazes de informar a formulao dos planos estatais. A interveno pretendida
por Ansio Teixeira na rea educacional enfrentava essa insuficincia. Tanto verdade que
Teixeira investe na Campanha de Inquritos e Levantamentos do Ensino Mdio e
Elementar e, mais tarde (1959), ser responsvel pela criao do Centro Brasileiro de
Pesquisas Educacionais (CBPE), que foi capaz de agregar estudos provenientes de diversas
reas de conhecimento, entre as quais a Sociologia. No final dos anos 1950, Ansio Teixeira
adotou uma percepo ampliada do problema educacional brasileiro, considerando-o como
diretamente conectado s condies econmicas e sociais mais amplas que exerciam sobre
ele determinao. A fim de intervir na rea educacional, o agente pblico precisa conhecer
essas condies e isso s poder ocorrer com a contribuio dos estudos de outras reas do
conhecimento. O CBPE uma experincia de esforo multidisciplinar voltado ao estudo de
um tema importante para o processo de desenvolvimento econmico do Pas.

Em sntese, falar da institucionalizao dos anos 1950 envolve, necessariamente,

tocar em dois pontos relacionados a esse mesmo problema. O primeiro deles refere-se
criao de instituies de produo intelectual dentro e fora do aparelho estatal capazes de
exercer um papel importante na difuso das teses relacionadas ao desenvolvimento. Refiro-
me, aqui, ao Departamento Econmico da Confederao Nacional da Indstria (CNI), ao
Conselho Tcnico da Confederao Nacional do Comrcio, ao Instituto de Sociologia e

54
Poltica27, ao Clube dos Economistas, ao IBESP do Grupo de Itatiaia que era
independente do Estado, embora respaldado por ele por intermdio das funes pblicas
exercidas por alguns intelectuais que formaram esse Grupo , e ao prprio ISEB,
constitudo mais tarde. preciso mencionar que essas diferentes instituies de produo
intelectual procuraram constituir veculos de divulgao de suas idias. o caso, por
exemplo, das revistas Digesto Econmico e Desenvolvimento e Conjuntura, criada, essa
ltima, em 1957 e editada pelo Departamento Econmico da CNI e do Boletim Informativo
da FIESP/CIESP. Ainda nessa primeira face do problema inclui-se a criao de rgos
especficos dentro do Estado voltados ao desenvolvimento de estudos sistemticos e
orientados resoluo de problemas concretos. O segundo ponto relaciona-se formao
de quadros e remete, obrigatoriamente, institucionalizao das Cincias Sociais e a
formao da Universidade no Rio de Janeiro. Esse tema, porm, ser abordado no item 2 e
nas consideraes finais deste captulo, respectivamente. Interessa caracterizar, por hora, o
papel exercido pela constituio de instituies de produo intelectual e, mais
especificamente, as novas funes que serem exercidas pelos rgos criados dentro do
Estado, responsveis pelo recrutamento de intelectuais dotados de um saber tcnico
necessrio resoluo daqueles problemas. Ou de intelectuais dotados de uma
compreenso ampliada dos problemas brasileiros, necessrios a fim de dar suporte ao
estabelecimento das prioridades do planejamento econmico.

Os exemplos de rgos que foram criados com a finalidade de dar soluo aos
problemas concretos do desenvolvimento so inmeros. Dentro do BNDE (Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico), por exemplo, criado em 1952, foram estabelecidas duas
divises importantes ligadas ao Departamento Econmico do Banco: a Diviso de Estudos
e a Diviso de Projetos. A existncia de uma Diviso de Estudos revela a preocupao dos
responsveis pela tomada de decises com o aprofundamento do conhecimento sobre o
campo econmico e social objeto das intervenes estatais. A percepo sobre a
necessidade de estudos e pesquisas foi sentida por Getlio Vargas que atribuiu grande
responsabilidade a seus bomios cvicos. A eles foram apresentadas as necessidades. A
eles foram apresentados alguns dos problemas que exigiam solues urgentes. As

27
Criado em junho de 1952 por Roland Corbisier e Jos Lus de Almeida Nogueira Porto. Esse Instituto foi
patrocinado pela Federao do Comrcio do Estado de So Paulo. Cf., a respeito, CORBISIER, 1978, p. 79.

55
informaes eram escassas. Rmulo Almeida (1988) aponta essa escassez de informaes
quando da realizao da primeira tarefa importante da Assessoria: elaborar a Mensagem
Programtica do presidente Vargas. Outro aspecto importante a ser salientado que a
necessidade de estudos e pesquisas no sentida apenas nos anos 1950. Ela j vinha sendo
sentida antes. Ocorre nos anos 1950, no entanto, um aumento do grau de complexidade dos
problemas a serem solucionados, conforme j foi apontado, e isso acentuava ainda mais
aquela necessidade. Prova de que a carncia de estudos e pesquisas j era sentida antes est
em duas situaes distintas descritas por Rmulo Almeida. A primeira delas refere-se
extino, pelo governo Dutra, de rgos capazes de atuar na execuo de funes
centralizadoras de planejamento e execuo. Era o caso da Comisso de Mobilizao
Econmica, do Conselho Nacional de Poltica Industrial e Comercial e da Comisso de
Planejamento Econmico. Apesar da extino de todos esses rgos, o perodo do governo
Dutra no deixa de ter a atuao de um Instituto encarregado de estudos, anlises e
levantamento de informaes. Foi o que ocorreu com o ISSB (Instituto de Servios Sociais
do Brasil). A funo inicial desse Instituto era planejar a criao global da previdncia no
Brasil. Segundo Rmulo Almeida, essa instituio fez um levantamento e reuniu uma
documentao importante sobre a economia brasileira. Esse levantamento teria sido de
grande utilidade para os trabalhos da Assemblia Constituinte ao fornecer diretrizes para
esses trabalhos. Nesse perodo, Almeida relata que fez parte de uma assessoria da
Assemblia Constituinte denominada de Comisso de Investigao Econmica e Social,
composta por um grande nmero de tcnicos. Essa comisso tinha como funo investigar a
situao do Pas, mas no apresentava projetos de texto constitucional e sim estudos sobre a
economia e a sociedade brasileiras. Sua funo era fornecer informaes que pudessem
servir aos constituintes. Nessa poca, Rmulo foi assessor de Horcio Lafer, que era relator
da subcomisso de finanas. O trabalho de assessoria parlamentar fez com que se reunisse
um conjunto de informaes que foram teis para os tcnicos que atuavam em todas as
reas da administrao pblica.

Apesar da preocupao do levantamento de informaes sobre as condies

econmicas e sociais no ter surgido nos anos 1950, esses anos apresentam mudanas
significativas nesse aspecto, relacionadas criao de arenas especficas destinadas
formulao de polticas econmicas. Essas arenas requisitaro levantamentos de

56
informaes e dados sobre aquelas condies. Em Poltica e interesses na industrializao
brasileira, Maria Antonieta Leopoldi (2000, p. 219) aponta que o segundo governo Vargas
d incio a um processo de reestruturao do Estado atravs da criao de novas arenas
formuladoras de polticas econmicas (grifado no original). A autora chama a ateno
para o papel desempenhado pela Assessoria Econmica do presidente Vargas que
centralizava o comando da poltica de desenvolvimento econmico. A Assessoria operou
num contexto de restries ao planejamento econmico. As presses contrrias a ele eram
muitas e isso fez com que a atuao da Assessoria fosse discreta. Para evitar tais presses,
Vargas articulou-a de modo a que mantivesse relaes com vrios ministrios, funcionando
como uma instncia, segundo Leopoldi (2000, p. 220), invisvel [e] superministerial.
Rmulo Almeida relata que os projetos da Assessoria eram passados s mos dos ministros
que assumiam a autoria dos mesmos. Isso evitava o conflito por parte daqueles que eram
contrrios ao planejamento. O trabalho desenvolvido pela equipe chefiada por Rmulo
Almeida era fundamental e, ao mesmo tempo, dinmico. A organizao dessa equipe
permitia uma troca de informaes entre seus componentes que economizava tempo de
trabalho de pesquisa. Igncio Rangel (1988) relata essa particularidade da equipe de
tcnicos nacionalistas que formavam a Assessoria. Era uma grande mesa, na qual
trabalhavam pessoas em determinados projetos. No havia qualquer dificuldade para a
circulao de idias dentro dessa repartio singularssima, segundo Rangel. Ele relata
que, embora as tarefas fossem especficas e destinadas a determinadas pessoas, todos
estavam envolvidos de alguma forma em todas as tarefas designadas para a Assessoria. Se
Rangel, por exemplo, necessitasse de alguma informao relativa sua tarefa ele
perguntava por cima da mesa e algum respondia, fornecendo-lhe a informao desejada.
Outra singularidade do trabalho desenvolvido na Assessoria residia na ausncia de
burocracia, aspecto importante que acelerava o ritmo dos trabalhos desenvolvidos dentro
dela.

Esse aspecto igualmente importante para a anlise do objeto desta tese. curioso
notar como o ISEB procurou organizar suas atividades e sua estrutura dentro do princpio
que vigorava na equipe dirigida por Rmulo Almeida. De certa forma, essa caracterstica
do Instituto decorre da averso de seus intelectuais constituintes s barreiras impostas
atividade intelectual pela excessiva burocratizao. Mas, o paralelo com o modelo de

57
trabalho desenvolvido na Assessoria de Vargas inevitvel. Segundo Jaguaribe28, as
reunies realizadas pelo ISEB eram informais e, em geral, no eram lavradas atas para
registrar o que havia sido discutido nelas. Esse ponto ser retomado mais adiante, no
captulo 4 desta tese.

importante notar que a Assessoria foi responsvel pela elaborao de vrios

projetos, muitos dos quais de importncia estratgica para o desenvolvimento econmico.
M. A. Leopoldi (2000, pp. 219-220) destaca alguns deles:

[...] a Comisso de Desenvolvimento Industrial (CDI), o Banco do Nordeste, o Banco

Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), a Carteira de Colonizao do
Banco do Brasil, o Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao e a Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior (CAPES). Ela tambm colaborou na
formulao da poltica do petrleo, inclusive a idealizao e a viabilizao da
Petrobrs, bem como na poltica de energia eltrica (Fundo de Eletrificao, projeto de
criao da Eletrobrs e Plano do Carvo).

A atuao da Assessoria revela a incorporao de tcnicos e intelectuais cuja

participao passou a ser decisiva no assessoramento e na consultoria do processo de
tomada de decises. Essa incorporao tambm feita por Juscelino Kubitschek, no
apenas quando criou a administrao paralela, j mencionada no captulo 1, mas tambm
quando orientou a elaborao de uma das suas principais bandeiras na campanha eleitoral:
o Plano de Metas. Ele foi o primeiro candidato presidncia at aquele momento a no
apenas apresentar um programa de governo, mas a traar um Plano com Metas em torno das
quais ele pretendia orientar seu governo. Esse Plano foi obra dos intelectuais que, sob a
liderana de Lucas Lopes, estruturaram as metas nele contidas29.

28
Em entrevista concedida ao autor desta tese.
29
A preocupao excessiva de Kubitschek com as obras fez com que ele deixasse de lado as conseqncias
sociais dessa preocupao, como o aumento da inflao e seus impactos sobre os salrios dos trabalhadores.
As metas, por mais importantes que possam ser no direcionamento da ao estatal, colocaram, de lado,
elementos fundamentais que deveriam ser gerados pelo desenvolvimento econmico. Na entrevista de

58
 A experincia de incorporao dos intelectuais ao processo decisrio precisa ser
comparada a outro momento no qual o Estado tambm recrutou intelectuais para atuarem
dentro de sua estrutura: os anos 1930. Srgio Miceli (1979) analisa esse perodo e mostra
como o papel do intelectual na sua relao com o Estado acentua-se e ganha importncia
medida que cresce a interveno estatal em diversos domnios de atividade. Essa crescente
interveno estatal visvel durante o regime Vargas (1930-1945). Nela observa-se a
conexo estabelecida por Miceli entre maior interveno estatal e maior insero do
intelectual no seio do Estado. O regime Vargas foi responsvel, segundo Miceli, pela
cooptao dos intelectuais e por sua alocao nas mais diversas reas do servio pblico. O
papel exercido por eles, porm, outro e diz respeito ampliao do aparelho
administrativo do Estado visando a assuno de novas funes nos campos econmico e
social. O Estado assume diversas tarefas no apenas relativas ao campo econmico stricto
sensu. Ele intervm na rea educacional, na rea de sade e, inclusive, no campo da cultura.
Para exercer essa interveno ele passa por um processo de composio e formao de
rgos e autarquias, composio para a qual necessita da atuao dos intelectuais. Nos anos
1950, a atuao do intelectual relaciona-se, mais visivelmente, com a elaborao de
projetos especficos e com o processo decisrio. Como os problemas so mais complexos
nesses anos, a interveno estatal torna-se, tambm, mais complexa, o que exige a
introduo de intelectuais dotados de conhecimentos tcnicos especficos. Esse fato
observado por Miceli que o considera um elemento novo existente nos anos 1950 quando
comparados aos demais perodos da histria intelectual brasileira. Nesses anos, cresce o
recrutamento de novas categorias de especialistas (economistas, socilogos, tcnicos em
planejamento e administrao etc.) [...] (MICELI, 1979, p.131; grifo meu). Amplia-se,
portanto, sobretudo no perodo populista (1945-1964), conforme observa Miceli, as
carreiras reservadas aos intelectuais.

Analisando o papel exercido pelos intelectuais nos anos 1930, o autor diz que
chegam a ocupar postos nos escales superiores do servio pblico. Neles, tero uma

Rmulo Almeida ao CPDOC mencionada, por um dos entrevistadores, como a preocupao de Juscelino
acima citada faz com que ele seja visto como um presidente com menos sensibilidade social se comparado a
Getlio Vargas. Falando ao entrevistador, Tancredo Neves, que conviveu com JK, relata uma fala do
presidente: Se fosse para fazer uma ponte, por exemplo, ento, vamos fazer, vamos emitir, no importa a
inflao (citada em ALMEIDA, 1988, p. 34).

59
contribuio particular no trabalho de dominao, iniciado desde os fins do Imprio (cf.
MICELI, 1979, p. 130). Ele chama a ateno, tambm, para o fato dos intelectuais, no
regime Vargas, terem assumido diversas tarefas polticas e ideolgicas determinadas pela
crescente interveno do Estado nos mais diferentes domnios de atividade (MICELI,
1979, p. 131).

O mesmo autor considera que o recrutamento dos intelectuais foi a causa do

processo de burocratizao e racionalizao das carreiras. Esse processo diferencia-se da
estratgia usada pelas oligarquias de premiar, com cargos e prebendas, os seus escribas e
favoritos. E mostra, tambm, que a relao entre os intelectuais e a classe dominante
ou a relao deles com os interesses de classe especficos diferenciada em relao aos
intelectuais do perodo pr-1930. Os intelectuais do regime Vargas estavam vinculados aos
figures da elite burocrtica e afastados dos dirigentes partidrios ou das faces polticas
de seus respectivos Estados. Alm disso, estavam empenhados em ampliar, reforar e gerir
as panelas burocrticas de que faziam parte e s se sentiam credores de lealdade em
relao ao poder central (MICELI, 1979, p. 132). Na posio de membros da burocracia,
os intelectuais gozavam de relativa autonomia perante os interesses econmicos regionais e
os dirigentes polticos estaduais. Essa condio contribuiu, segundo o autor, para tornar a
elite burocrtica uma importante fora poltica e social a partir desse perodo.

Outro aspecto levantado pela anlise de Miceli diz respeito ao fato da criao de
ministrios, autarquias, conselhos, departamentos e comisses especiais se constituir como
estratgia do Estado para aproximar suas instncias superiores dos diversos setores
econmicos. Essas instncias serviam como formas de legitimar a crescente interveno
estatal em domnios da realidade controlados por fraes da classe dominante. Ou seja,
dentro dessas instncias era possvel estabelecer uma das bases sociais fundamentais de
sustentao poltica do regime, pois asseguravam, ao Estado, condies para gerenciar
interesses econmicos especficos e, ao mesmo tempo, estabelecer uma autonomia relativa
frente a esses interesses. Os responsveis pelo fornecimento ao Estado daquelas bases
sociais de sustentao sero, justamente, os intelectuais que ocupam postos essenciais
dentro do aparato estatal. E, como pode ser notado, esse fornecimento pelos intelectuais de
bases de sustentao poltica ao Estado aparece sob outra roupagem nos anos 1950, por

60
intermdio da constituio dos chamados bolses de eficincia (analisados por Celso
Lafer, 1978 e por L. Sola, 1998), nos quais os intelectuais ocupam posies estratgicas.

Os bolses de eficincia esto localizados em rgos governamentais como o

BNDE, a SUMOC e o Banco do Brasil, conforme aponta Celso Lafer (1978, p. 67), em
contraste com o restante da estrutura burocrtica do Estado brasileiro, fundada num sistema
de patronagem. Neles se concentram os tcnicos nacionalistas, tais como Lucas Lopes e
Jesus Soares Pereira30. Os bolses de eficincia, descritos por Lafer, revelam que
Juscelino Kubitschek faz uso de uma estratgia parecida com a de Vargas para evitar as
presses dos interesses econmicos de determinadas classes sociais, os quais seriam
contrariados pela adoo de determinadas estratgias visando o desenvolvimento industrial.
Os setores agrrio-exportadores, por exemplo, tiveram seus interesses contrariados pelo
mecanismo de transferncia de recursos desses setores para a indstria. A administrao
paralela ou nos termos de Lafer os bolses de eficincia gozava de uma autonomia
dentro do Estado para gerir o desenvolvimento econmico e, ao mesmo tempo, evitar as
presses dos interesses econmicos j mencionados31.

Conforme Sola, a administrao paralela surgiu de uma reforma parcial que foi
executada com a funo de minimizar os conflitos polticos. A reforma criou um corpo
integrado de rgos voltados para o planejamento que se sobreps ao sistema
administrativo tradicional. A administrao paralela resolvia, simultaneamente, dois
problemas fundamentais: (i) realizava uma reforma administrativa que modernizava o
aparelho do Estado, sem gerar os nus polticos associados a reformas dessa natureza; e (ii)
criava as condies para uma poltica industrial estabelecida com base no planejamento.
Essa, por sua vez, desenvolvia-se em determinados rgos que agrupavam tcnicos
nacionalistas e cosmopolistas. A adoo do planejamento, por seu turno, tinha um objetivo

30
Vale ressaltar, tambm, a insero desses tcnicos no Conselho de Desenvolvimento Nacional dentro do
qual participaram outros tcnicos com passagens pela Comisso Mista Brasil-Estados Unidos. So exemplos
dessa participao tcnicos como Lucas Lopes, que presidiu o Conselho, e Jesus Soares Pereira, integrante da
Assessoria Econmica de Vargas e coordenador de um dos grupos de trabalho.
31
Como aponta Lourdes Sola, o recurso a administrao paralela faz parte da estratgia conciliatria de
Kubitschek para a realizao do desenvolvimento. Essa estratgia faz parte, tambm, do tipo de
comportamento freqente entre os governos populistas no Brasil, que extraem da conciliao dos diversos
interesses sociais existentes a base para a sua legitimidade.

61
especfico dentro da estratgia de JK: servir como instrumento capaz de reduzir a incerteza
econmica e poltica num duplo sentido. Permitia que os problemas objetivos da
execuo das polticas pblicas fossem apresentados como transponveis e, de outro lado,
compatibilizava as aspiraes polticas das massas e as da elite. O objetivo de Kubitschek
realizava-se graas poltica de conciliao adotada, na qual ele era capaz de atender as
demandas de participao existentes, assegurando que o processo de transformao
econmica e social se processasse sem grandes sustos.

A administrao paralela, tambm, se caracterizava por ser a expresso de arenas

decisrias autnomas concedidas aos tcnicos e representadas no Conselho de
Desenvolvimento, nos Grupos Executivos e nos Grupos de Trabalho. Essas arenas estavam
subordinadas ao Executivo e foram protegidas, segundo Celso Lafer, das presses da
poltica competitiva ou das arenas decisrias convencionais, dominadas pelo
clientelismo. A estratgia de Kubitschek, porm, tinha uma limitao importante: a sua
eficcia poltica e econmica dependia da afluncia de recursos reais provenientes de
poupana interna e externa, algo que acabou no sendo mantida por muito tempo. Foi
possvel notar o esgotamento dessa estratgia quando comearam a se tornar perceptveis a
multiplicao de demandas por reformas distributivas e a conseqente ampliao da
competio por recursos pblicos, em um contexto econmico de acelerao inflacionria e
de presses acumuladas na balana de pagamentos (SOLA, 1998, p. 173). Lafer fala, alm
disso, de uma perda de eficcia dos mecanismos usados pela administrao paralela
para exercer um controle eficiente do Estado sobre a economia (cf. LAFER, 1978, p. 69).

Sola considera que so os compromissos polticos subjacentes ao exerccio do poder

por JK que produzem limites as diretrizes polticas propostas pelos planejadores e explicam
a realizao parcial das propostas formuladas por eles. No apenas as propostas so
realizadas parcialmente, mas tambm os valores subjacentes a essas propostas sofrem uma
realizao parcial. Alm disso, a autora aponta outro aspecto relevante relativo ao papel dos
tcnicos. Segundo sua anlise, eles seriam responsveis pela sntese das noes difusas e
vagas subjacentes aos compromissos assumidos por Kubitschek. Nesse sentido, teriam
feito uso de sua experincia tcnica e poltica, obtida atravs de seu envolvimento nos
trabalhos das comisses mistas. Esses trabalhos serviro de base para as abordagens que

62
efetuaro durante sua atuao dentro do governo Kubitschek. Desses trabalhos, eles
retiraram a importncia de trs elementos estratgicos: (i) os conceitos de estrangulamento;
(ii) a meta de planejar os estgios do processo substitutivo de importaes em virtude dos
limites impostos pela capacidade de importar; e (iii) a identificao dos itens ponderveis
da pauta de importaes. Essa problemtica e os conceitos dela derivados propiciaram a
racionlia para a definio das prioridades de investimentos, e tambm os critrios para a
alocao de investimentos pblicos e privados (SOLA, 1998, p. 169). Parece ser essa a
funo dos tcnicos num contexto em que o processo poltico e o exerccio do poder
colocavam limites realizao das diretrizes pretendidas por eles. Nesse sentido, tratar-se-
ia de uma adaptao aos limites impostos pelas opes adotadas pelo Executivo. , no
entanto, a estratgia poltica adotada por Juscelino Kubitschek e o planejamento da poltica
de investimentos que asseguram uma institucionalizao de condies especficas que
permitiram uma autonomia do Executivo e dos tcnicos no processo decisrio.

Favorece essa autonomia um conjunto de elementos externos ao processo decisrio.

Ela assegurada pela precariedade tanto do sistema partidrio como da articulao de
interesses econmicos. Em virtude da mudana no contexto poltico a partir de Juscelino, a
autora fala de uma nova modalidade de intermediao poltica, desenvolvida pelos
tcnicos nacionalistas, a saber, a de canalizar e converter em estratgias econmicas os
novos valores e premissas que moldavam a percepo dos polticos profissionais mais
prximos ao presidente (SOLA, 1998, p. 170).

Dessa anlise possvel extrair uma concluso importante: o intelectual dotado de

um saber especializado chamado a exercer uma funo poltica fundamental, alm de
contribuir com sua capacidade tcnica e seus conhecimentos para a elaborao de
polticas de interveno estatal. Trata-se do papel que ele pode ocupar ao auxiliar o
processo de legitimao dessa interveno, num primeiro momento. Ao mesmo tempo, os
intelectuais podem contribuir para fornecer as bases de sustentao poltica do Estado
necessrias ao exerccio de atuao frente ao processo de desenvolvimento econmico. No
perodo populista, esse papel parece ser uma constante.

No regime Vargas, as instncias estatais ocupadas pelos intelectuais serviam como

espaos de negociao supervisionados pelo presidente da Repblica. Nesses cargos, os

63
intelectuais tiveram a oportunidade de ter acesso direto aos ncleos de poder tendo uma
participao decisiva no processo decisrio dentro de matrias relativas sua alada (cf.
MICELI, 1979, p. 146). Nesse momento, so perceptveis vrias situaes funcionais nas
quais esto inseridos os intelectuais. Essas situaes vo desde a ocupao de cargos da
cpula do poder, passando por funes de assessoria do presidente que novamente se
realizam durante o segundo governo Vargas (1950-1954) e por cargos no magistrio
superior, nos quais poderiam optar pelo exerccio de outras funes pblicas e, at mesmo,
atuar em funes mais baixas na hierarquia estatal.

Alm do exposto, outro ponto chama a ateno na anlise de Miceli. A partir do

regime Vargas, um nmero significativo de intelectuais pode conciliar seus encargos no
servio pblico com seus projetos intelectuais. Esse ponto fundamental. O servio
pblico representa uma opo de emprego para muitos intelectuais. o que ocorreu com
Jesus Soares Pereira que, no entanto, dedicou-se ao servio pblico como elemento
norteador de sua vida profissional. Mas h outros intelectuais que perceberam o servio
pblico de uma maneira distinta da de Jesus Soares Pereira. Alberto Guerreiro Ramos, por
exemplo, encontrou no servio pblico o suporte financeiro para desenvolver atividades
intelectuais que estavam no cerne de suas preocupaes nos anos 1950. O desenvolvimento
de atividades intelectuais, ao lado do cumprimento de funes pblicas, foi mais
favorecido, segundo Miceli, medida que o prprio Estado foi-se tornando uma instncia
decisiva de difuso e consagrao de obras produzidas em tais circunstncias (idem,
grifo meu).

Pode-se falar, nesse sentido, de uma confluncia entre os projetos particulares dos
intelectuais e o interesse do Estado pelo desenvolvimento de atividades de natureza
intelectual. Ela pode ser observada nos anos 1950. O ISEB uma prova disso. A sua
criao pode ser entendida, tambm, como o produto dessa confluncia, que pode ser
observada de muitas maneiras. Uma delas ocorreu no momento em que os intelectuais do
Grupo de Itatiaia aproximaram-se do candidato presidncia (JK) para prestar-lhe seu
apoio e para fornecerem o tipo de contribuio que poderiam dar a ele: por meio de estudos
e anlises dos temas fundamentais do desenvolvimento. Esses estudos e anlises j vinham
sendo desenvolvidos ao longo dos nmeros da revista Cadernos de Nosso Tempo editados

64
pelo IBESP. A afinidade de idias entre o candidato e os intelectuais32 reforada pela
possibilidade de conciliao entre os interesses dos intelectuais e os interesses especficos
do sujeito que buscava o exerccio do poder poltico. Esse um tipo de relao fundamental
que pode existir entre intelectuais e poltica e que ser explorada nos captulos
subseqentes desta tese.

De qualquer forma, importante examinar de que forma a insero do intelectual no

seio do Estado estabelece condicionamentos sobre as atividades propriamente intelectuais.
No se pode negar que a proximidade do intelectual do Rio de Janeiro com o Estado seja
capaz de exercer impactos sobre suas atividades. O Estado visto pelo intelectual como
alternativa de renda importante, especialmente na capital da Repblica. O Rio de Janeiro
exerce, efetivamente, uma atrao sobre aqueles intelectuais vindos de outras regies do
Pas. Essa atrao no est relacionada apenas com as possibilidades de emprego e renda
geradas pela necessidade estatal de quadros tcnicos. O Rio exerce atrao sobre os
intelectuais de outras regies, pois possua uma efervescncia cultural e intelectual
importante. o local onde um intelectual do nordeste, por exemplo, pode estabelecer
contato com outros intelectuais, pode ter acesso s publicaes mais recentes e pode
encontrar espaos de discusso de idias e propostas como, em geral, no encontra no seu
estado de origem. Podemos observar essa impresso em alguns desses intelectuais que
trocaram seus estados de origem pelo Rio. o caso, por exemplo, de Igncio Rangel.
Exilado em So Lus pela sua participao no movimento da Aliana Nacional Libertadora,
nos anos de 1934-1935, Rangel amargurou oito anos sem poder sair da cidade, em uma
modalidade de priso domiciliar. Sem documentos para deslocar-se para outras regies do
Pas, Rangel tinha que permanecer na cidade sob pena de ser levado priso. Em 1945,
com a mudana na situao poltica e graas possibilidade de apresentar dois trabalhos na
Conferncia das Classes Produtoras, realizada em Terespolis, ele obteve documentos para
viajar. Aps sua participao na Conferncia em Terespolis optou por permanecer no Rio
de Janeiro, mesmo tendo um bom emprego em So Lus e mesmo no possuindo qualquer
emprego acertado naquela cidade. Justificando a escolha pela mudana, ele se refere a So
Lus da seguinte maneira: So Lus era um meio muito estreito, no tinha um livro para

32
Apontada no captulo 1 desta tese.

65
ler, no tinha nada, no tinha pessoas com quem conversar. Eu precisava sair. Sa, vim
para o Rio, me instalei aqui mesmo (RANGEL, 1988, p. 03). Rangel no visava ocupar
funes pblicas a princpio. Age como um intelectual independente. Tanto verdade que
recusa convite para trabalhar na Assessoria do presidente Dutra e faz uma objeo a
Rmulo Almeida quando convidado a trabalhar na Assessoria de Vargas. A objeo diz
respeito ao seu antigetulismo, formado a partir de sua participao em movimentos
polticos contrrios ao regime Vargas. Apesar da objeo, incorporado Assessoria pela
sua competncia tcnica, pois seu chefe o presidente no via problemas em
incorporar um intelectual que no atuaria como mais um de seus aduladores33.

Em sua entrevista ao CPDOC/FGV, Rmulo Almeida explica as razes que levam

uma excelente gerao de intelectuais a sair da Bahia e a transferir-se para o Rio de Janeiro.
Ele identifica motivos mais ou menos semelhantes em relao aos apontados por Rangel.
Mas confere uma nfase maior situao econmica da Bahia, caracterizada por ele como
em decadncia pela dependncia que esse Estado tinha da exportao de produtos agrcolas.
A falta de emprego na Bahia, segundo ele, condiciona a transferncia de uma gerao de
intelectuais baianos para o Rio de Janeiro. De modo particular, o seu envolvimento na
poltica local, como adversrio do governo estadual, retirou de Rmulo as chances de
conseguir um emprego, tanto no setor privado como no pblico. Embora enfatize o impacto
das condies econmicas sobre a sada de intelectuais da Bahia, Rmulo faz meno
ausncia de oportunidades intelectuais e ao fascnio exercido pela cidade do Rio sobre os
migrantes baianos. Na entrevista ao CPDOC, ele concorda com seus entrevistadores
quando indagado sobre o desejo de uma gerao de baianos que buscava realizar no Rio
um dos centros cosmopolitanos mais importantes do Pas determinadas expectativas
intelectuais e culturais34. Embora So Lus esteja em desvantagem em relao a Salvador35,
por exemplo, os motivos que levam os intelectuais ao Rio de Janeiro so parecidos.

33
Respondendo objeo de Rangel, Vargas teria respondido: Eu sei porque a polcia poltica tinha
avisado sei tudo sobre o dr. Rangel, mas diga a ele que esteja vontade, que ele se sinta em sua casa,
porque aduladores eu tenho, homens capazes de dizer que estou errado, isto muito raro; e ele um desses.
Eu quero que esteja vontade (citado em RANGEL, 1988, p. 05).
34
isso a. Exatamente [responde Rmulo]. Era o Rio, o fascnio do Rio, das oportunidades que o Rio
oferecia (ALMEIDA, 1988, p. 03; grifo meu).

66
 No entanto, importante destacar, nessas experincias, o Estado como uma
referncia importante para a atividade intelectual sem, no entanto, anular a existncia de
interesses e motivaes dos intelectuais constitudos em relao ao campo cultural. Tais
interesses e motivaes se formam de modo relativamente autnomo e independente em
relao s necessidades ou ingerncia estatais. Por isso, a atividade intelectual no pode
ser reduzida s necessidades do Estado, pois opera dentro de um certo grau de autonomia
em relao a essas necessidades.

Tomando essa precauo a de no subordinar a atividade intelectual ingerncia

estatal , possvel observar o peso exercido pelo Estado sobre a atividade intelectual.
Ele abre espaos importantes para essa atividade ainda nos anos 1930. Permite nos anos
1950 a participao dos intelectuais no processo decisrio, na elaborao de projetos, na
conduo da poltica de desenvolvimento e na legitimao e sustentao polticas a
governos como o do segundo Vargas e de JK. A necessidade de interveno econmica
estatal torna fundamentais os estudos, as anlises e o levantamento das condies
econmicas e sociais nos anos 1940 e 1950, valorizando o campo da produo das idias. O
Estado cria, portanto, condies para: (i) reproduo da atividade intelectual; (ii) a
constituio de interesses prprios dos intelectuais no seu seio; (iii) a tentativa de
viabilizao de projetos ambiciosos como aquele que orienta o Grupo de Itatiaia; e (iv)
uma participao efetiva na transformao econmica e social engendrada pelo Estado. Por
outro lado, a atividade intelectual deve levar em conta os condicionantes do exerccio do
poder poltico e aqueles impostos pela ao estatal em diversos domnios da vida social.
Isso pode gerar frustraes, como foi o caso j citado da Universidade do Distrito Federal,
isto , como foi o caso daqueles que alimentaram a esperana de constituir uma
universidade no Rio de Janeiro sem ingerncias polticas que pudessem comprometer as
atividades dela. As frustraes so geradas pelo fato do Estado no operar constantemente
de forma racional. O exerccio do poder do Estado determinado pelos elementos que
vigoram dentro da esfera poltica, condicionando as aes estatais implementadas. Isso
pode explicar os motivos pelos quais a Universidade do Distrito Federal no vingou apesar
de ser um projeto bem delineado por seu autor, Ansio Teixeira. Lcia Lippi de Oliveira

35
Em termos de acesso s publicaes estrangeiras, por exemplo, ou em termos de espaos onde se trava o
debate das idias.

67
(1995b) considera que o sucesso das Cincias Sociais nos anos 1950 esteve relacionado
implementao do Estado de bem-estar social no Brasil: o Estado planificador que
requer e acolhe os socilogos interessados em ajudar o processo de mudana social
controlada. Nesse contexto a Sociologia surgia como instrumento, como saber capaz de
ajudar na formulao e implementao de polticas pblicas (OLIVEIRA, 1995b, p. 56;
grifo meu).

Por essas razes, propostas de criao de instituies de produo intelectual no seio

do aparelho estatal tornam-se viveis, num primeiro momento, medida que se estabelece
uma afinidade entre as necessidades operacionais do Estado e os interesses dos intelectuais.
Essa afinidade torna possvel, por exemplo, a obteno de verbas para subsidiar a atividade
intelectual. O ISEB foi criado dentro dessas condies e sua proposta viabilizou-se, em
parte, em virtude do papel atribudo aos estudos, pesquisas e levantamentos necessrios ao
planejamento econmico engendrado pelo Estado nos anos 1950. A proposta isebiana foi
vivel, tambm, pela afinidade de interesses entre intelectuais e detentores do poder estatal
na conjuntura anterior campanha presidencial. preciso lembrar que o ISEB foi criado
dentro de uma conjuntura poltica, em princpio, desfavorvel, pois os intelectuais
associados proposta desse Instituto tinham ligaes com o presidente que havia se
suicidado em agosto de 1954. O presidente empossado e seus aliados no conseguiram
esconder o clima de alegria que os dominava em virtude da nova situao que passaram a
vivenciar. O decreto de criao do ISEB corresponde ao perodo de vigncia do governo
Caf Filho.

Ora, o que favoreceu a viabilizao de uma proposta dessa natureza em um

momento poltico aparentemente desfavorvel para o Grupo de Itatiaia? Nesse sentido, cabe
recorrer s consideraes de Roland Corbisier a respeito do momento especfico no qual o
ISEB foi criado. Um ano antes, em 1954, ele se mudou para o Rio de Janeiro, passando a
morar num apartamento sem gua, sem luz e sem telefone. Sua situao era precria e
contou com o apoio dos amigos Augusto Frederico Schmidt e Helio Jaguaribe. Corbisier
(1978) relata que durante o segundo governo Vargas criou-se no Ministrio da Educao
um rgo chamado Assistncia Tcnica de Educao e Cultura (ATEC). Do Conselho
Consultivo da ATEC faziam parte, entre outros, Alceu Amoroso Lima, D. Helder Cmara,

68
Ansio Teixeira, Adonias Filho, Pedro Calmon e Helio Jaguaribe. Com a mudana dos
encargos desse Ministrio, que deixou de ser responsvel pela pasta da sade e passou a
denominar-se Ministrio da Educao e Cultura, gerou-se a necessidade de constituir
rgos simtricos e correspondentes, para a gesto da questo cultural, aos que j existiam
na rea educacional. Para corrigir a assimetria de rgos entre a rea cultural e a
educacional, Helio Jaguaribe ficou encarregado de elaborar um conjunto de projetos entre
os quais estaria a semente do que seria o ISEB. Os projetos incluam o Fundo Nacional, o
Conselho Nacional e o Departamento Nacional de Cultura, alm do projeto relativo ao
Colgio do Brasil. Esse ltimo seria o embrio do ISEB. Esse projeto coincide com a
concepo inicial sobre o Instituto, produzida pelos intelectuais que o idealizaram. Alberto
Guerreiro Ramos (1995, p. 155) diz que o modelo tomado como referncia para a criao
do ISEB era o do Colgio de Frana36: Ns pretendamos ser uma coisa equivalente
assim era a idia inicial ao Colgio de Frana. Queramos ser uma instncia de
processamento do pensamento brasileiro. Uma idia muito, muito alta (grifo meu). A
afirmao de Guerreiro Ramos refora a importncia do projeto elaborado por Helio
Jaguaribe, como parte da criao de rgos dentro do MEC destinados a gerir a questo
cultural. O ISEB, em princpio, seria um desses rgos e faria parte dos esforos de
racionalizao e interveno estatais num campo especfico que entraria na alada de um
ministrio que havia passado por uma mudana estrutural profunda em suas atribuies. A
viabilizao do projeto do Colgio do Brasil no era tarefa de fcil realizao. Foram
necessrias gestes junto a pessoas responsveis pela tomada de decises at que,
finalmente, saiu o decreto de criao do novo Instituto. Corbisier relata o seu interesse
pessoal de levar adiante aquele projeto, interesse favorecido pela posio que ele ocupava
dentro do Ministrio da Educao e Cultura. Ele exercia cargo na secretaria geral da ATEC
e, paralelo ao desempenho de suas funes pblicas, perseguia a idia de concretizar o
projeto do Colgio do Brasil. Esse projeto teria sido deixado de lado e um outro teria sido
elaborado com o nome de Instituto Latino-Americano, cuja redao coube ao embaixador
Paulo Carneiro. Esse novo Instituto funcionaria em conexo com a UNESCO, mas no foi

36
O Colgio de Frana, segundo Guerreiro Ramos (1995, pp. 156-157), era um rgo que conferia
reconhecimento a pessoas que no tinham carreira na universidade francesa, mas que seriam os grandes
luminares. Dentro do ISEB, de fato, se constitui um grupo que, em sua maioria, no tinha vnculos com a
universidade. Uma exceo importante , sem dvida, lvaro Vieira Pinto que fora recrutado por Roland
Corbisier junto a FNFi.

69
aprovado pelo Itamarati. At que, num certo dia, Corbisier foi chamado ao gabinete do
ministro Cndido Motta Filho que, em conversa a respeito do centro de estudos que ele e
outros pretendiam fundar, disse que era necessrio fundar a Escola Superior de Paz. O
interesse do ministro gerou o decreto de 14 de julho de 1955 que criava o ISEB para o qual
foi designado, como diretor, Roland Corbisier.

A criao do ISEB dentro do aparelho estatal em 1955 precisa ser pensada dentro do
contexto especfico acima apontado. Muitos dos intelectuais fundadores exerciam funes
pblicas, o que facilita o acesso deles s instncias decisrias. o caso de Alberto
Guerreiro Ramos (no DASP e na Assessoria Econmica), Igncio Rangel (na Assessoria
Econmica e mais tarde no Departamento Econmico do BNDE), Helio Jaguaribe (que
prestou assessoria jurdica Comisso Mista Brasil-Estados Unidos e elaborou projetos
para o MEC), Roland Corbisier (que atuava na ATEC/MEC) e Ewaldo Correia Lima (da
Assessoria Econmica). Tambm no se pode deixar de mencionar a atuao de Ansio
Teixeira (INEP e CAPES) que contribuiu para viabilizar o projeto do ISEB dentro do
Ministrio da Educao e Cultura. A demanda dos intelectuais atendida no somente
graas s funes pblicas que exercem, mas devido ao reconhecimento da necessidade de
criao de um centro de estudos capaz de contribuir para os esforos do desenvolvimento
que vinham sendo empreendidos. A orientao do governo Caf Filho no era contrria ao
desenvolvimento industrial, embora seu ministro da Fazenda, a princpio, tenha sido
Eugnio Gudin, o economista que partiu em defesa da agricultura no debate com Simonsen
nos anos 1940. Ele se voltou para a tentativa de se estabelecer polticas de estabilizao
econmica, sem produzir grandes retrocessos na poltica de desenvolvimento que vinha
sendo implementada por Vargas. No caso de Gudin, tratava-se de uma viso terica e
prtica diferenciada de conduo da poltica de desenvolvimento.

O reconhecimento da importncia dos estudos, das pesquisas e anlises

desenvolvidas pelo Grupo de Itatiaia tem um peso importante na deciso de se criar o ISEB.
Portanto, a viabilizao do projeto deste Instituto est relacionada com um conjunto de
fatores favorveis encontrados, no propriamente no momento especfico de 1955, mas nas
caractersticas do processo de institucionalizao em curso nos anos 1950, que vem sendo
descritas neste captulo. importante, porm, colocar na balana o peso exercido pelas

70
atividades intelectuais individuais daqueles sujeitos envolvidos na concretizao do projeto
isebiano. Individualmente o peso de cada um deles precisa ser ponderado. Coletivamente, a
fora deles tambm precisa ser levada em conta naquela concretizao. Outros elementos
prprios daquela conjuntura tambm favorecem o desenvolvimento de uma atividade
intelectual dentro do Instituto dotada de relativa autonomia. Embora o Estado seja uma
referncia importante para essa atividade e embora haja uma crena dominante dentro do
grupo isebiano sobre o papel decisivo do Estado no desenvolvimento, este ltimo no
exerce determinao sobre a pauta dos cursos extraordinrios e regular, sobre como cada
intelectual conduzir suas aulas e publicaes, sobre quem ser convidado para ministrar
palestras e conferncias na instituio e sobre quais livros sero publicados e quais no
sero. Enfim, no h, a rigor, ingerncias polticas capazes de alterar, significativamente, o
curso da trajetria isebiana. As alteraes nesse curso podem ser explicadas, como ser
visto nos captulos 4 e 5, pelas opes e interesses dos intelectuais formadores do Instituto,
constitudos (opes e interesses) frente ao impacto exercido pela conjuntura poltica.

Nunca demais ressaltar a relevncia, em termos de anlise, de se reconhecer os

fatores condicionantes do desenvolvimento das atividades intelectuais que no so capazes
de torn-las redutveis s lgicas de operao do Estado e dos interesses econmicos e
sociais localizados na estrutura social brasileira. Nesse sentido, cabem aqui as observaes
feitas por S. Miceli (1988, p. 157) a respeito do desempenho de tarefas polticas e/ou
culturais por parte dos intelectuais brasileiros. Esse desempenho, segundo ele, propiciou a
formao de elites altamente especializadas no Brasil. E, embora essas elites fossem quase
sempre assimilveis ou deliberadamente auto-incorporadas aos setores econmicos
dominantes, as condies de desenvolvimento de grupos funcionais como os militares, os
intelectuais, os polticos profissionais e os magistrados, por exemplo, no so redutveis
lgica de realizao dos interesses econmicos (MICELI, 1988, p. 157; grifo meu). Para
Miceli, ainda, a rigor pode-se falar que, em cada etapa da expanso econmica, se
estabelece um estgio distinto de desenvolvimento das foras sociais incumbidas da gesto
poltica e/ou cultural (cf. idem). Miceli ressalta que as anlises por ele realizadas suscitaram
um elemento importante para a compreenso dos intelectuais, relativo ao espao e aos
graus relativamente elevados de autonomia de operao e movimentao de que desfrutam
esses grupos corporativos (idem, grifo meu). Esse elemento se sobrepe ao das ligaes

71
desses grupos com os interesses econmicos. Miceli assinala, tambm, que o exame
acurado do comportamento social e poltico dessas diferentes fraes da elite brasileira
demonstra a margem de manobra relativamente ampla de que dispem ( claro, conforme
as circunstncias e conjunturas) para cobrar e fazer valer o quinho que entendem ser o seu
em termos institucionais e materiais e que muitas vezes acaba se revelando um bice de
propores considerveis a quaisquer polticas redistributivas que coloquem em risco seus
interesses e privilgios (MICELI, 1988, p. 158; grifos meus).

Acredito que essas observaes so perfeitamente adequadas para a anlise da

atividade intelectual nos anos 1950. Existe, de fato, uma margem de manobra
relativamente ampla para os intelectuais do Rio de Janeiro em virtude das funes que
exercem e da importncia estratgica do papel que possuem na conjuntura desses anos,
especialmente dentro do Estado. Essa margem de manobra favorece a concretizao de
interesses prprios daqueles que atuam no campo da cultura. Refiro-me a interesses de
natureza intelectual ou cultural. No me refiro a interesses estritamente particulares. Por
isso, considero fundamental relativizar o condicionamento que o Estado exerce sobre a
atividade intelectual nos anos 1950. E mais importante, ainda, necessrio entender como
esse contexto que vem sendo descrito neste captulo favoreceu um projeto intelectual que,
num primeiro momento, pretendia satisfazer a necessidades especficas e particularizadas
do Grupo que idealizou o projeto institucional isebiano. certo que o Estado condiciona a
atividade intelectual, em certa medida, no momento em que ele coloca, por exemplo,
demandas a ela. Condiciona, tambm, na medida em que se torna um dos agentes de
financiamento dessa atividade. No o nico agente financiador, entretanto. Mas, ao
contrrio do que ocorria nos anos 1930 e 1940, em que o Estado exerce um peso decisivo
sobre a constituio de atividades intelectuais, como as desenvolvidas no seio da
universidade, nos anos 1950 observa-se um grau maior de autonomia dessa atividade frente
ao Estado. Essa autonomia no deixa de ser relativa. Permite aos intelectuais, no entanto,
constituir caminhos prprios e a mover-se dentro da conjuntura poltica e social sem as
amarras asfixiantes das ingerncias polticas estatais. Esse grau relativo de autonomia
favorece as conexes do intelectual no s com o Estado, mas com associaes de
empresrios (industriais e comerciais), com organizaes sindicais e estudantis e com
movimentos organizados dentro da sociedade civil. o que ocorreu na experincia

72
isebiana, por exemplo, e ao longo da primeira metade dos anos 1960 at o golpe
implementado no Ato Institucional n 5 provocar uma guinada nas perspectivas dos
intelectuais, especialmente daqueles que usufruram de relativa liberdade de ao e
pensamento desfrutada pelos intelectuais nos anos que antecederam o golpe de 196437.

Examinar os percalos da institucionalizao das Cincias Sociais no Rio de Janeiro

pode favorecer um entendimento mais adequado dos limites existentes para o exerccio do
pensamento e da ao poltica e social dos intelectuais no perodo que se inicia em 1930 e
vai at a dcada de 1950. o que passo a desenvolver a partir de agora.

1. A INSTITUCIONALIZAO DAS CINCIAS SOCIAIS NO RIO DE JANEIRO

Diferentes autores que procuraram entender o processo de institucionalizao das

Cincias Sociais brasileiras chamaram a ateno para particularidades desse processo,
especialmente na ento capital federal: o Rio de Janeiro (cf. ALMEIDA, 2001; MICELI,
2001a; e OLIVEIRA, 1995b). Maria Hermnia Tavares de Almeida (2001) afirma que as
circunstncias especficas da capital da Repblica, sede do poder, propiciavam o cultivo de
conexes estreitas da atividade intelectual com o sistema poltico e com as agncias
governamentais. Como veremos com mais nitidez na dcada de 1950, pondera Almeida,
as figuras-chave na construo de instituies foram, em geral, simultaneamente,
intelectuais e polticos em constante trnsito de uma esfera de atividade para outra
(ALMEIDA, 2001, p. 239; grifo meu). Essa construo viabilizou-se graas ao
aproveitamento dos recursos usados pelos intelectuais para realizar seus projetos
institucionais. Esses recursos, segundo a autora, eram provenientes de trs ordens:
influncia poltica, poder poltico e contatos internacionais (cf. ALMEIDA, 2001, p. 245).

As experincias institucionais dos intelectuais esto sujeitas ao sucesso ou ao

fracasso. Para a autora, tanto um como outro depende da proximidade com a poltica. Essa
proximidade determina a fora e, simultaneamente, o fracasso daquelas experincias.

37
Intelectuais que falam sobre o golpe de 1964, como Roland Corbisier, apontam o impacto exercido pelo fim
das liberdades democrticas sobre suas trajetrias individuais. Um sujeito como lvaro Vieira Pinto, por
exemplo, nunca se recuperou do revs dos acontecimentos polticos e sociais dos ps-1964.

73
Remetendo-se ao perodo Vargas (1930-1945), Almeida mostra que muitas das instituies
capazes de alocar as Cincias Sociais e os profissionais dessas cincias faziam parte do
aparelho governamental. So os casos do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica) e do INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos), por exemplo.
Instituies como essas, no entanto, so produto de projetos culturais e ideolgicos
formulados por foras que se definiam no perodo e disputavam o poder na arena poltica.
Por conseguinte, as repercusses dos embates polticos na vida interna das instituies
acadmicas eram necessariamente imediatas (ALMEIDA, 2001, p. 238). Em outros
casos, havia a ingerncia do Estado na natureza e nas condies de exerccio da atividade
acadmica, chegando mesmo distribuio de poder dentro de uma instituio. Essa
ingerncia revela que as instituies acadmicas ficavam sujeitas a critrios externos e
alheios vida intelectual. Como sabemos, esses critrios muitas vezes no condizem com
os objetivos das atividades intelectuais. Essas ingerncias e a dependncia dessas atividades
em relao ao poder pblico podem ser vistas como causadoras do insucesso poltico e
intelectual dessas instituies. Esse aspecto j havia sido apontado por Srgio Milliet38 em
outra ocasio (no Dirio Crtico, 1981), segundo o qual a proximidade dos intelectuais
cariocas em relao ao poder pblico, apesar de abrir oportunidades para que possam
exercer funes estatais, colocava obstculos s tentativas de se desenvolver uma atividade
intelectual autnoma em relao ao Estado. Esse trao, observado por Almeida na
institucionalizao das Cincias Sociais no Rio de Janeiro, se perpetua at os anos 1950 e
seria, segundo ela, um elemento explicativo do fracasso poltico e intelectual de algumas
instituies criadas na sede do governo federal.

Lcia Lippi Oliveira v com ressalvas, com as quais concordo, explicaes dessa
natureza, nas quais se confere um peso considervel ao problema das relaes entre
instituies e esfera poltica. Ela afirma que essas relaes no explicam, suficientemente,
os impasses da vida acadmica no Rio de Janeiro. Oliveira reconhece que a Universidade
no representou no Rio um espao significativo para o debate acadmico por no ter criado
uma cultura organizacional capaz de conviver com o acirramento das lutas polticas (cf.
OLIVEIRA, 1995b, p. 305). Apesar disso, no se pode dizer que no havia vida intelectual

38
Citado por LAHUERTA, 1999, p. 11.

74
nessa cidade. Ela ocorria nos sales, nos suplementos literrios dos jornais e nos cursos
avulsos ministrados por intelectuais. O ISEB, por exemplo, constituiu um desses locais, nos
quais a efervescncia intelectual e cultural carioca encontrou espao para expressar-se.

Nesse sentido, concordo com as ressalvas de Oliveira, mas no sustentaria tais

ressalvas no argumento apresentado por ela de que havia vida intelectual no Rio de Janeiro.
Suponho que Almeida no deixou de consider-la, implicitamente, em sua anlise. O
problema reside no peso excessivo conferido por Almeida s relaes entre instituies e
esfera poltica. L. L. de Oliveira tem razo ao mostrar que as instituies e a produo no
campo das Cincias Sociais dependem de duas modalidades de legitimao que
determinariam, a seu ver, o sucesso dessas cincias sucesso que significaria, na prtica, a
realizao da institucionalizao das cincias num processo em que fundamental a
autonomia da produo e a rotinizao das atividades de pesquisa e ensino. As duas
modalidades de legitimao apresentadas por Lcia Lippi so, de um lado, a interna e de
outra a externa. A primeira delas envolve a existncia de profissionais razoavelmente
treinados e competentes, de um mercado de trabalho que permita s pessoas dedicarem sua
vida quela profisso e ainda a existncia de verbas, financiamentos, agncias de fomento.
A vigncia dessas condies por um nmero razovel de anos pode permitir a constituio
de um campo disciplinar institucionalizado (OLIVEIRA, 1995b, p. 301; grifo meu). A
segunda a legitimidade externa que depende de um reconhecimento do papel do
profissional e um interesse social no conhecimento por ele produzido. O valor social de um
saber, por sua vez, depende de um complexo processo de relao entre a comunidade
internacional e o contexto nacional (idem, grifo meu).

A necessidade de equilibrar as duas legitimidades expostas acima para a

concretizao da institucionalizao faz com que o elemento poltico levantado por
Almeida possa ser colocado como parte do que Lcia Lippi quis dizer com reconhecimento
do papel do profissional e com o interesse social no conhecimento produzido. As relaes
entre os intelectuais, as instituies que abrigam seu trabalho profissional e a poltica no
contexto do Rio de Janeiro devem ser pensadas luz desses dois aspectos envolvidos no
que Oliveira denominou de legitimidade externa. Faz muito sentido pensar a atividade
intelectual carioca como uma atividade cuja referncia essencial a poltica, o Estado.

75
Trata-se de uma referncia fundamental pelos motivos expostos na primeira parte deste
captulo. Porm, considero que o insucesso de inmeras experincias institucionais no Rio
de Janeiro est relacionado com os problemas combinados relativos s legitimidades
interna e externa. Inserido como um dos aspectos particulares dessas legitimidades estaria
o elemento poltico, essencial na explicao das experincias cariocas.

O caso isebiano um bom exemplo disso. exceo de seu diretor, Roland

Corbisier, os demais intelectuais que trabalhavam no ISEB no recebiam remunerao. A
verba da instituio corresponderia se trabalharmos com a taxa de cmbio do ano de
1961 ao equivalente a US$ 40.000 (quarenta mil dlares) anuais. Esse valor era
suficiente para remunerar o diretor, pagar a folha de pagamento dos funcionrios do
Instituto, manter despesas regulares e editar livros. Na dcada de 1950, a verba da
instituio foi capaz de fazer frente aos gastos com as publicaes, permitindo a edio da
maior parte dos livros publicados pelo Instituto. O reajuste da verba de oito milhes de
cruzeiros anuais s veio a ocorrer em princpios dos anos 1960, passando a dez milhes de
cruzeiros anuais. Com dificuldades financeiras dessa natureza e dependendo da boa vontade
das pessoas envolvidas nas atividades do Instituto os resultados de uma instituio como
essa, certamente, sero limitados. Dependero dos esforos individuais e da dedicao
daqueles que esto envolvidos numa construo institucional dessa natureza. E, de fato, a
dedicao inconteste. No ano de 1961, o ISEB foi privado de sua verba anual na
aprovao do oramento federal em 1960. Um fato como esse repercute diretamente no
desdobramento das aes do Instituto. Repercute na tomada de decises dos intelectuais em
relao continuidade das atividades que gerenciam no ISEB. Fez com que lvaro Vieira
Pinto aceitasse, por exemplo, o convite de nio Silveira (diretor da Editora Civilizao
Brasileira) para que intelectuais do ISEB contribussem na publicao dos Cadernos do
Povo Brasileiro. Com esse trabalho, o ISEB obteria recursos para assegurar sua
sobrevivncia ao longo do ano de 1961, no qual o Instituto no pode realizar o Curso
Regular.

Conforme j apontei no captulo 1, a maior parte dos intelectuais vinculados ao

ISEB no tinha dedicao exclusiva a ele. Esse fato no pode ser desprezado numa anlise
que pretenda explicar o xito e/ou fracasso de instituies de produo intelectual como

76
essa. A dedicao exclusiva dos seus intelectuais poderia alavancar inmeras atividades de
natureza propriamente cultural a serem desenvolvidas pelo Instituto, dentro dos propsitos
que motivam sua fundao. Movidos por outros interesses, comprometidos com atividades
que j vinham realizando antes e em virtude de suas necessidades materiais, os intelectuais
do ISEB no puderam se dedicar tarefa de construo institucional proposta por eles
desde 1953, com o IBESP. preciso levar em conta razes de natureza pessoal e os limites
materiais e financeiros numa anlise sobre o problema da institucionalizao. Sem
desconsiderar o peso da esfera poltica na ento capital federal, uma anlise que considere
outros elementos, como os citados anteriormente, consegue observar o problema de um
ngulo mais adequado e ampliado.

Em sua anlise desse problema, Miceli (2001a) opta pelo contraste entre as
experincias do Rio de Janeiro e de So Paulo. O autor enfatiza dois aspectos importantes,
a saber, a agenda de leituras, estudos e preocupaes e a prioridade dada no Rio aos
contedos em detrimento dos procedimentos metodolgicos.

Analisando as diferenas que existem entre as Cincias Sociais em So Paulo e no

Rio de Janeiro, Miceli aponta que as primeiras afastaram-se de uma agenda de leituras,
estudos e preocupaes impostos pela herana do ensino jurdico ou mdico. O mesmo no
ocorreu no Rio de Janeiro que, alm de ter sofrido o impacto dessa herana, assumiu por
influncia dela o paradigma militante, que tomava os modelos de interpretao
desenvolvimentistas como critrio de relevncia intelectual. Para ele, a relevncia dos
contedos abordados no Rio de Janeiro determinada pela sua importncia para o debate
poltico. O que h de moderno nas Cincias Sociais do Rio, aponta Miceli, sua
preocupao sistemtica com as formas e mecanismos de interveno e planejamento nos
campos econmico e social, o que somente ir se manifestar na produo da escola
sociolgica paulista no incio dos anos 60 (MICELI, 2001a, pp. 104-105; grifo meu).

Em So Paulo, na experincia da USP (Universidade de So Paulo), se observa um

gradual rompimento dos laos que uniam a comunidade cientfica ao mecenato de
empresrios culturais como os do grupo Mesquita. Esse rompimento ocorreu em virtude do
desencontro entre o projeto formulado originalmente pelos setores da elite e seus mentores
e os rumos acadmicos profissionalizantes pelos quais a universidade enveredou tendo em

77
vista a necessidade de se adequar s demandas dos alunos formados. O rompimento destes
laos conferiu experincia uspiana possibilidade de assegurar uma maior autonomia no
s em relao aos empresrios, mas ao Estado tambm. A necessidade de atender demandas
dos alunos e o desejo de atender a lgica dos imperativos cientficos fez com que essa
experincia fosse bem-sucedida no que tange sua institucionalizao. O financiamento
pblico dado USP no se traduziu em perda da autonomia acadmica e intelectual. No
Rio de Janeiro, segundo o autor, isso no teria ocorrido e nesse ponto a anlise do autor
aproxima-se da de Maria Hermnia Tavares de Almeida. Miceli considera que as Cincias
Sociais no Rio se desenvolvem em intimidade social e institucional com a poltica, o que
acarreta perda considervel de autonomia ao tornar o desenvolvimento dessas cincias
sujeito aos imperativos polticos. As instituies criadas, segundo o autor, ou atendem a
demandas do Estado ou constituem-se em frentes de combate doutrinrio a servio de
lideranas disputando espao na arena poltica (MICELI, 2001a, p. 111). Corroborando a
anlise de Almeida, Miceli destaca a relao dos cientistas com a poltica, enfatizando que
o perfil institucional e intelectual dos cientistas sociais no eixo Rio-So Paulo sempre
dependeu fortemente das relaes de distncia ou proximidade que mantinham (e mantm
at hoje) com a atividade poltica propriamente dita, dentro e fora dos muros acadmicos
(MICELI, 2001a, p. 110). Ainda caracterizando as diferenas, Miceli diz que, em So
Paulo, os cientistas sociais tiveram condies de se tornar profissionais acadmicos,
investindo seu tempo na construo de uma corporao da qual seriam os principais
beneficirios, o que de fato ocorreu. No Rio de Janeiro, ao contrrio, os praticantes das
Cincias Sociais seriam membros, por inteiro, das elites polticas e culturais (cf. MICELI,
2001a, p. 108). Ele considera que tais praticantes tm semelhanas com os cientistas sociais
de Minas Gerais. As semelhanas esto no fato de serem formados, em geral, em direito,
com uma presena crescente e inovadora dos primeiros diplomados em cincias
econmicas. As semelhanas, porm, no param por a. Ele percebe que, nos dois casos, o
perfil tpico das carreiras profissionais desses praticantes envolve aliar o trabalho em
escritrios e empresas polticas a uma carreira poltica que, via de regra, se traduzia para
esses jovens ambiciosos em encargos de assessoria ou postos de confiana junto aos
centros decisrios dos governos estaduais e federal (...) (MICELI, 2001a, p. 113; grifo
meu). Ele observa essas caractersticas no grupo formador do ISEB. Os intelectuais desse

78
grupo, segundo ele, pareciam operar segundo o modelo usual das elites brasileiras, a saber:
a insero num anel informal de poder cujos interesses lanam mo de recursos associados
a cacifes complementares (laos familiares, relaes de amizade e influncia, patrimnio,
ligaes polticas e confessionais, e assim por diante) (idem). Ele cita os casos de Hlio
Jaguaribe, Cndido Mendes, Joo Paulo de Almeida Magalhes e Israel Klabin que esto
com idades que vo dos vinte e cinco aos trinta anos e so todos formados em Direito e
alguns tm especializao em economia e filosofia no exterior. Dois deles so empresrios
industriais e os demais so assessores de grandes grupos econmicos e empresas privadas
nacionais e estrangeiras, consultores de rgos classistas de representao patronal e
ocupam funes de docncia em estabelecimentos universitrios cariocas. Porm, eles no
tm tempo e nem disposio intelectual necessrias ao exerccio integral de tarefas
acadmicas. E esse ponto, certamente, impe limites ao desenvolvimento de um espao
autnomo de produo cientfica no mbito do Rio de Janeiro, conforme j mencionei em
pargrafos precedentes.

A posio de Miceli nesse ponto especfico refora a idia de que a

institucionalizao no Rio de Janeiro afetada por outros elementos alm do peso atribudo
tambm por ele esfera poltica. Os intelectuais do Rio de Janeiro no estariam, como os
de So Paulo, voltados exclusivamente para a constituio de um espao autnomo para o
exerccio da produo acadmica, em funo de sua condio social e dos seus interesses
privados. Esses dois elementos caractersticas dos intelectuais e capacidade de
constituio de um campo autnomo para o exerccio da atividade intelectual so
fundamentais para entender as diferenas existentes entre a experincia carioca e a paulista.

Outros autores, como Marcelo M. Borges (1996) e Luiz Werneck Vianna (1994),
tambm estabelecem comparaes entre essas duas experincias. Borges associa a primeira
experincia idia do intelectual como uma intelligentsia no sentido proposto por Karl
Mannheim. A experincia paulista poderia ser aproximada da anlise de Robert K. Merton
sobre a institucionalizao da cincia. Essa aproximao aparece, por exemplo, na anlise
de Vianna. Esse ponto merece um tratamento mais detido neste captulo.

Robert K. Merton (citado em BORGES, 1996) analisou o processo que levou a

institucionalizao da cincia na Inglaterra a partir do sculo XVII. Esse processo teria

79
ocorrido no mesmo momento em que esse pas passou a exercer sua hegemonia econmica
e poltica sobre o mundo. No caso ingls, tratava-se de uma dinmica envolvendo cincia,
tecnologia, economia e expanso martima. A prerrogativa que facilitava esse processo diz
respeito a um aspecto particular da experincia inglesa, na qual se observa que a atividade
intelectual precedeu as necessidades da economia e das premncias militares, pois desde a
Reforma Protestante essa atividade estimulada. A Reforma estabeleceu uma afinidade
eletiva entre religio e cincia, dando maior valor s chamadas cincias experimentais.
Essa afinidade levou a criao de condies culturais efetivas para a inscrio da atividade
intelectual num amplo domnio da vida social. Ela favoreceu o recrutamento de indivduos
para a carreira cientfica e favoreceu a utilizao da cincia pela sociedade (cf. BORGES,
1996, p. 40). Na relao entre religio e cincia residiria a origem da construo da
autonomia da atividade cientfica. No sculo XVII, a cincia obtm legitimidade social pelo
seu reconhecimento como elemento dotado de utilidade social. Mas, no sculo XIX, a
cincia busca emancipar-se do mercado e da religio. Essa emancipao significa, na
prtica, possuir um ethos prprio [...]; um ethos que a singulariza perante outras atividades
intelectuais e culturais, conformando, desse modo, uma autntica comunidade de valores,
regras e linguagens (BORGES, 1996, p. 41). Merton afirmava que a legitimidade social da
cincia um processo historicamente conquistado e ela estaria sujeita a desaparecer de
acordo com as finalidades dadas aos resultados do trabalho cientfico. Ele manifestou
preocupao com o isolamento do cientista, pois acreditava que esse isolamento
neutralizava a autonomia historicamente conquistada pela atividade cientfica cujo que tem
seu fundamento, sua razo de ser, no no isolamento, mas na sua utilidade social, tornada
realidade pelo amplo raio de alianas que a cincia estabeleceu fora da comunidade, na
sociedade em geral. E ser til deve significar servir ao bem-estar social e no ao conflito
entre as sociedades (BORGES, 1996, pp. 41-42; grifo meu). Merton considerava
fundamental que a cincia mantivesse sua autonomia por meio de sua relao com uma
pluralidade de interesses. Somente sendo fora ativa de uma sociedade plural e
democrtica, a cincia poderia evitar se tornar aliada da ditadura de um grupo sobre os
demais.

Merton aborda a relao entre cincia e interesses. Essa relao seria a razo da
emancipao da atividade em alguns contextos. A cincia pode ser til se prevalecer o

80
governo da comunidade sobre os interesses mundanos. Nesse caso, ela adquire autonomia e
pode produzir benefcios ao homem. Porm, para Merton, essa relao entre cincia e
interesses deve ser de mo nica, isto , a cincia pode mobilizar os interesses da sociedade
a seu favor, pode perme-los, mas no pode ser afetada por eles, pelo menos no em seu
contedo, no em seus critrios de validade, embora possa ser influenciada quanto s suas
prioridades frente s necessidades econmicas e sociais.

A partir do exposto, que aproximao pode ser feita entre a anlise de Merton e a
experincia paulista? Em So Paulo, uma particularidade permitiu a constituio da
autonomia intelectual e cientfica: a dissociao, apontada por Miceli e corroborada por L.
Werneck Vianna, entre as elites fundadoras da USP e os cientistas sociais que iniciaram o
processo de institucionalizao das Cincias Sociais. Segundo Vianna, teria havido uma
coliso entre o projeto iluminista das elites locais e a irresistvel profissionalizao de
setores mdios em ascenso social. Nesses setores eram recrutados jovens cientistas
sociais entre os quais se inclua Florestan Fernandes.

Essa autonomia intelectual frente s elites fundadoras no assegurava uma

comunicao com a sociedade. Para que ela houvesse foi fundamental a influncia da
Sociologia da Cincia de Robert K. Merton combinada com a Sociologia do Conhecimento
e dos Intelectuais de K. Mannheim. A essas duas influncias soma-se a primeira
experincia de exposio da disciplina democracia emergente no ps-1945. importante
entender a noo de comunidade cientfica de Merton. Essa noo supe que uma
determinada comunidade cientfica impe sua autonomia diante dos valores de mercado e
de outras dimenses da vida social. Ao mesmo tempo, requer a possibilidade dessa
comunidade identificar interlocutores confiveis na estrutura social e nos partidos. Caberia
aos cientistas sociais esclarecer questes da vida social que estariam obscuras e irracionais
para os atores sociais e polticos. Com isso, eles seriam capazes de viabilizar uma ao
racional voltada para o equacionamento de determinados problemas da vida social. Porm,
cientes de que sua situao externa era desfavorvel (inseridos numa sociedade de
capitalismo retardatrio e inseridos, tambm, num contexto de relaes de sentido
oligrquico, autoritrio e com traos patrimoniais), tinham pouca expectativa de que
poderiam exercer papel transformador enquanto se mantivessem confinados dimenso

81
sistmica da cincia. Por isso, lanam mo da noo de intelligentsia de K. Mannheim.
Segundo esse ltimo, os intelectuais so mais do que homens de cincia e fariam parte de
uma intelligentsia no contexto de caos social e de transio e mudanas estruturais. Eles
deveriam buscar uma forma de sntese total da situao histrico-social, diferenciada da
que poderia ser formulada pelos partidos por se tratar de uma sntese produzida pela cincia
social. O encontro entre essa ltima e a intelligentsia permite que o pensamento intelectual
se torne revolucionrio e criador, estabelecendo uma prtica que vai alm da prtica
rotineira dos partidos, cuja perspectiva da realidade restrita e parcial.

Baseada em Merton e Mannheim, a comunidade cientfica composta em So Paulo

visa converter-se em uma intelligentsia. Porm, ela no abre mo da construo de sua
identidade especfica e da conseqente institucionalizao da sua atividade. Trata-se de
uma intelligentsia, segundo Werneck Vianna, formada de maneira singular ao no postular
uma participao direta no Estado. Nesse sentido, ela se diferencia dos estratos intelectuais
do Rio de Janeiro, por exemplo. A comunidade paulista era composta por cientistas que no
se sentiam vocacionados para atuar como protagonistas do Estado e, mais importante ainda,
no reconheciam o Estado como o lugar privilegiado do racional a partir do qual se daria o
impulso mudana social provocada. Seus objetivos so deslocados para outra nfase:
eles visam influir mais decisivamente no circuito de opinio pblica e da sociedade civil
do que se instituir como ator direto no Estado e/ou nos partidos no processo de
transformao social (VIANNA, 1994, p. 370). Werneck Vianna ressalta a particularidade
dessa comunidade cientfica ao afirmar que se tratava de um caso de cientistas sociais que
se organizam sob a inspirao mertoniana de comunidade cientfica, embora com a
particularidade de procurarem traduzi-la para os papis e funes que caberiam a uma
intelligentsia mannheimiana em sentido clssico (idem; grifo meu).

Esta mesma comunidade cientfica vai considerar que a oposio atraso-moderno

deveria ser resolvida no plano societrio. Tal oposio no seria resolvida atravs da ao
de um Estado sobreposto s classes sociais. Baseada nessas consideraes, a inscrio na
vida pblica desta comunidade cientfica se d ao largo dos partidos polticos e do Estado
como representante geral da sociedade. Logo, a Sociologia desta comunidade no pretende
se traduzir em poltica, pois seu campo a sociedade civil, dos direitos, da reforma

82
intelectual e moral, da cidadania em uma palavra, o da constituio de uma ordem social
competitiva (ibidem)39.

Nos dois pontos analisados at aqui40 percebe-se que as experincias paulista e

carioca tm diferenas significativas. A segunda orientou-se muito mais pelas
consideraes de K. Mannheim a respeito do papel da intelligentsia. Isso tem repercusses
no campo mesmo da prpria institucionalizao, pois orientar a atividade intelectual para o
exerccio daquele papel significa estabelecer conexes com a poltica e, num plano mais
especfico, com o Estado. Nesse sentido, Luciano Martins (1987) afirma que o
estabelecimento de relaes entre intelectuais e poltica passa, necessariamente, pela
discusso do conceito de intelligentsia41, em virtude desse termo denotar a existncia de um
grupo de intelectuais cuja caracterstica possuir um certo nmero de atributos com
destaque para a natureza particular de suas relaes com a poltica. Martins afirma,
tambm, que no existe uma relao necessria entre a condio do intelectual e a do ator
poltico, tendo em vista que essa condio ou qualidade, de ator poltico, o atributo de um
determinado tipo de intelectuais, cuja emergncia, enquanto sujeito coletivo, parece ligada
a certas condies sociais, polticas e culturais (MARTINS, 1987, p. 65). O grupo de

39
Outro aspecto que mostra que a nfase dessa comunidade recai sobre a sociedade est presente na questo
educacional. Sobre ela, Florestan Fernandes, que pertence a essa comunidade, vai afirmar que existe a
possibilidade de se romper com o crculo vicioso do subdesenvolvimento por meio de uma reforma
educacional. A luta contra o subdesenvolvimento e o atraso dependeria de uma reforma da sociedade a ser
engendrada atravs de um sistema educacional democrtico e no pela modernizao econmica induzida
pelo Estado como queriam os isebianos, por exemplo. A educao passa a ser um problema central devido
sua capacidade de converter os indivduos em cidados. A reforma da sociedade civil central, portanto, pois
na relao entre um Estado de razes patrimoniais e uma sociedade inorgnica, haveria a tendncia de manter
os indivduos numa condio de destituio de direitos. A alternativa oposta a essa a inverso da condio
de subdesenvolvimento atravs da modernizao econmica conduzida pelo Estado. Essa alternativa teria a
desvantagem de produzir um resultado perverso: o de reciclar as elites tradicionais. O nacional-
desenvolvimentismo foi responsvel pela tese de que a modernizao econmica seria representativa do
interesse da coletividade quando, na prtica, realiza os interesses particulares das elites j institudas. A mera
diferenciao e complexificao da economia, em vez de aproximar-nos de uma sociedade igualitria, bem
poderia provocar efeito contrrio, uma vez que a tradio cultural brasileira sempre focalizou a mudana
social como uma espcie de objetivao conspcua da iniciativa criadora das elites (FERNANDES, 1976b,
p. 221 apud VIANNA, 1994, p. 374).
40
As caractersticas dos intelectuais e a capacidade de constituio de um campo autnomo para o exerccio
da atividade intelectual.
41
Essa a razo pela qual esta tese tem como pano de fundo a relao entre intelectuais e poltica. Como o
grupo de intelectuais formadores do ISEB se considerava uma intelligentsia, no posso deixar de lado a
anlise da relao desse tema que se constitui, assim, em passagem obrigatria para o entendimento do ISEB.
A relao entre intelectuais e poltica ser objeto de anlise dos captulos 4 e 5 desta tese.

83
intelectuais formadores do ISEB, de fato, atribua um papel importante ao Estado na
realizao do desenvolvimento. Considerava a atuao na vida pblica fundamental.
Considerava que a atuao em espaos polticos dentro do Estado tambm era fundamental.
A superao do atraso econmico para esse grupo passava pela necessidade de uma atuao
mais significativa do Estado, o que no quer dizer que esse grupo deixasse de lado a
sociedade civil. Pelo contrrio, o Estado deveria atuar em torno de uma proposta concreta.
O papel da intelligentsia brasileira, pensada pelos isebianos, seria justamente a de mobilizar
os setores da sociedade em torno da proposta de desenvolvimento econmico corroborada
por eles e conduzida pelo Estado. A insatisfao com essa conduo e a crtica s condies
institucionais do Estado brasileiro acentuam a aproximao de intelectuais isebianos com
setores da sociedade civil. Acentuam, pois ela j existia desde a fundao do Instituto.

importante entender, mais especificamente, como os intelectuais cariocas

agrupados em torno do ISEB analisam o papel da intelligentsia. Para tanto, uma das
snteses possveis e uma das mais interessantes a de Cndido Mendes de Almeida (1968),
escrita num contexto em que esse papel precisaria ser repensado em funo das condies
polticas geradas pelo golpe de 1964. O artigo datado de 1968. Portanto, contemporneo
ao momento em que se inicia o aprofundamento do controle dos militares sobre a
mobilizao social, colocando em xeque qualquer possibilidade da intelligentsia realizar
uma de suas funes importantes, segundo Cndido Mendes: a organizao das vanguardas,
exercendo o papel de liderana espontnea e assegurando a difuso de uma determinada
representao da realidade expressa em ideologias e smbolos. Alm dessa funo, Cndido
Mendes lista outras quatro, a saber: 1. exerccio da funo crtica, entendida como a
confrontao entre a deciso poltica e o projeto histrico da coletividade; 2. produo de
ideologia vinculada compatibilizao dos dissensos na mudana; 3. produo de
smbolos, que ocorre num contexto de transio entre a compatibilizao mencionada e a
perspectiva consensual. 5. Intervenincia nos centros decisrios, afervel pelo grau de
efetiva institucionalizao e autonomia da funo crtica supramencionada. Isto , do
desempenho que tenha a intelligentsia de trazer a sua funo para o cerne da deciso.
Vale dizer, de estabelecer em curto circuito do papel-crtico. Tal se manifestaria
sobremodo em termos de moderna informtica social, pela capacidade que teriam os
centros decisrios de aceitar o feed-back da sua correo institucionalizando a

84
intelligentsia dentro do aparelho de poder. Tal dimenso se mediria pela capacidade
apresentada por tal funo crtica de se manter distinta do assessoramento estrito
governamental, ou de sua justificao, mantendo assim a independncia e autonomia de
seu role, ao lado de outro papel social (MENDES, 1968, pp. 98-99; grifo meu).

curioso notar que Cndido Mendes fala da importncia da institucionalizao e da

autonomia que, de certa forma, foram conseguidas na experincia isebiana. No se tratou,
evidentemente, do mesmo processo de institucionalizao que ocorreu na experincia
paulista, por exemplo, pois, como estou tentando mostrar nesta seo do captulo 2, o Rio
de Janeiro enfrentou percalos para estabelecer processo semelhante ao paulista, pelas
razes j expostas. Mas, as atividades intelectuais do grupo isebiano foram
institucionalizadas no sentido colocado por Mendes e eram dotadas de relativa autonomia,
como j foi dito antes. Para esse autor, o ISEB valeu-se do que ele denominou de perodo
cannico dos anos 1950, nos quais houve a nfase na dimenso racional do
desenvolvimento. O perodo cannico caracteriza-se pela reunio de condies favorveis
ao exerccio das funes da intelligentsia, entre as quais se destaca a funo crtica que
pode ser realizada pela institucionalizao j mencionada. curioso observar, tambm,
como Mendes recusa a funo de assessoramento que o ISEB poderia exercer no governo
JK se aceitasse o convite formulado pelo presidente, conforme apontou Jaguaribe (1983).

A outra diferena importante quando se compara as duas experincias (a paulista e a

carioca) diz respeito incapacidade, j mencionada, dos intelectuais cariocas de
constiturem um espao autnomo. Considero que essa incapacidade no est associada
apenas proximidade com a poltica. Essa proximidade uma opo deliberada dos
intelectuais, movidos pela concepo mannheimiana do papel que eles devem exercer,
sobretudo em contextos de mudana social e econmica. A constituio daquele espao
estava no horizonte dos intelectuais cariocas. Tratava-se de um desejo alimentado por
eles e que foi posto por terra quando o projeto de uma universidade autnoma no Rio de
Janeiro mostrou-se invivel. Estava presente, tambm, no horizonte do grupo isebiano,
embora a constituio de um espao autnomo possa ser entendida, tambm, como um
meio para a realizao de um fim, que seria a interveno do grupo no esforo de
implementao da mudana. Tal constituio no ocupava o centro das preocupaes do

85
grupo isebiano, pois se ocupasse, o tempo de dedicao deles ao ISEB, certamente, seria
maior embora nem todos possussem independncia financeira para uma dedicao
exclusiva. Eles tambm passariam a buscar recursos financeiros, seja no Estado, seja na
iniciativa privada para ampliar as atividades do Instituto e para assegurar a prpria
manuteno individual. Porm, embora unidos pelo mesmo propsito, dividiram seu tempo
com outras atividades com as quais j haviam se comprometido antes.

Assim sendo, pode-se balizar melhor os condicionantes da poltica e do Estado

sobre a atividade intelectual no Rio de Janeiro. Nota-se, especialmente no caso isebiano,
que a proximidade com o Estado produto de necessidades inerentes ao intelectual em si e
atividade intelectual em geral. Mas ela, tambm, produto de uma opo deliberada dos
isebianos, condicionada, por sua vez, por uma compreenso especfica sobre o papel a ser
exercido pelos intelectuais ou por uma intelligentsia. Parte-se dessa compreenso e da
experincia anterior na vida pblica para definir-se, claramente, como dever ser
desenvolvida a atividade intelectual. Por conseqncia, os intelectuais do grupo analisado
aqui constroem uma instituio moldada por suas prprias convices sobre o papel de uma
intelligentsia. Constroem tal instituio, moldados por uma conjuntura particular na qual a
poltica uma referncia importante; na qual o Estado e suas transformaes internas so
uma referncia importante; na qual a insero na vida pblica pensada como meio para a
consecuo de fins de natureza intelectual. E os ares do Rio de Janeiro, com toda a sua
efervescncia poltica e cultural, no deixam de exercer impactos sobre a atividade
intelectual desenvolvida pelo grupo em apreo, alimentando expectativas, produzindo
interesses de natureza cultural.

CONSIDERAES FINAIS

As consideraes precedentes levantaram um ponto fundamental que precisa ser

destacado: o ISEB foi o produto de uma conjuntura particular na qual o problema da
institucionalizao, em suas diferentes faces, aparece com grande fora. Restou mencionar
outro elemento que considero fundamental para entender esses aspectos essenciais da
conjuntura na qual o ISEB foi criado. Trata-se dos problemas da constituio da

86
universidade no Rio de Janeiro. Tratar desses problemas, mesmo brevemente,
fundamental para entender a rejeio que muitos intelectuais ligados ao ISEB tm em
relao ao modelo universitrio. Em parte, porque esse modelo estabelece limites
atividade intelectual, pois impe exigncias especficas e das quais no possvel escapar.
Em parte, porque tal modelo caracterizou-se pela excessiva burocratizao que era
rejeitada, tambm, pelos intelectuais do ISEB que a viam como cerceadora daquela
atividade.

Antnio Paim (1982) mostra que o debate em torno da universidade, travado nos
anos 1920 entre educadores, chegou a considerar que o xito da criao dela dependeria da
autonomia que ela pudesse conquistar em relao ao Estado. Essa autonomia no dizia
respeito apenas questo didtica, mas tambm administrao da universidade. Um dos
envolvidos no debate, Tobias Moscoso, defende que a criao da universidade seria
grandemente lesada pela interveno do Estado, sobretudo, nas questes didticas. Paim
mostra que a Reforma Francisco Campos representou um balde de gua fria nas
pretenses daqueles que participaram do referido debate. Seu mentor tinha a convico de
que era necessrio investir na formao no ensino secundrio, que no deveria ser apenas
preparatrio dos candidatos ao ensino superior, mas deveria assumir uma funo
fundamental, melhor descrita nas palavras do prprio Campos: construir um sistema de
hbitos, atitudes e comportamentos, ao invs de mobiliar o esprito de noes e de
conceitos, isto , de produtos acabados, com o qual a indstria usual do ensino se prope
formar o stock dos seus clientes (apud PAIM, 1982, p. 59). Devido prioridade que
Campos atribuiu ao ensino secundrio, defende que a universidade deveria se voltar para a
formao de professores para esse nvel de ensino. Essa prioridade coloca em xeque o
propsito do movimento que saiu em defesa da autonomia da universidade como lcus de
desenvolvimento da pesquisa cientfica. Em sntese, Francisco Campos no adere ao ideal
de universidade proposto pela intelectualidade que se mobilizou nos anos 1920. Ele
considerava que a universidade poderia ser posta a servio do aprimoramento do ensino
secundrio. Com essa posio, ele frustra aquela intelectualidade cujo movimento defendia
que a universidade tivesse dois papis: a formao profissional ao lado da pesquisa
cientfica. Campos prope que ela realize apenas o primeiro deles. Apesar de no ver
concretizadas suas intenes, o movimento em favor de uma universidade autnoma e

87
voltada para a investigao cientfica mantm de p sua reivindicao, por intermdio de:
(i) um manifesto dos pioneiros da chamada Escola Nova, em 1932, intitulado a
reconstruo educacional do Brasil; e (ii) da V Conferncia Nacional de Educao, em
Niteri. Os renovadores queriam levar suas idias adiante. No Distrito Federal, destaca-se
Ansio Teixeira e, em So Paulo, Fernando de Azevedo e Almeida Prado.

A Assemblia Constituinte de 1934 criou expectativas entre os dirigentes da

Universidade do Rio de Janeiro. Na sesso de 31 de maro desse ano o Conselho
Universitrio aprova proposio, solicitando que seja facultada a autonomia universidade
(cf. PAIM, 1982, p. 65). Um dos problemas enfrentados pelos partidrios da autonomia
universitria era o fato do presidente ter a prerrogativa de nomear o reitor e os diretores das
faculdades, sem que houvesse qualquer participao do corpo docente nessa nomeao. A
reivindicao de autonomia visava eliminar normas como essa que impediam o
funcionamento da instituio. Retorna-se, assim, a idia de que a universidade tem como
funo relevante a formao de cientistas e pesquisadores.

A lei n 452, votada pelo Parlamento no primeiro semestre de 1937, estabelece um

lugar para a pesquisa na universidade e coloca em primeiro plano a formao de corpo
docente, admitindo, inclusive, a contratao de professores estrangeiros. Essa lei continha
avanos importantes, segundo Paim. O problema que, no mesmo ano em que essa lei foi
votada, houve o golpe de Estado que inviabilizou sua implementao.

Em 1934, com o trmino das atividades da Assemblia Constituinte, eleies para

os governos estaduais foram realizadas. No Rio de Janeiro, a vitria de Pedro Ernesto leva
Ansio Teixeira a Secretaria de Educao. Ansio Teixeira havia exercido importante
liderana na luta pela autonomia da atividade cientfica nos quadros da universidade e a sua
nomeao como Secretrio resultou na criao da Universidade do Distrito Federal (UDF),
em 4 de abril de 193542. Segundo L. L. Oliveira (1995b), a UDF teve curta durao em
parte pela incompatibilidade que enfrentou com o Ministrio da Educao. Esse ministrio
no aceitou a formao da UDF, pois defendia que cabia Unio definir os padres do
ensino superior no Pas, algo que estava sendo desrespeitado pela iniciativa da UDF. Outra

42
Sobre os objetivos da UDF cf. PAIM, 1982, p. 69.

88
causa do fechamento da UDF a aliana entre o Ministrio e a Igreja, essa ltima contrria
educao superior ministrada na UDF. A aliana entre ambos gera a montagem da
Faculdade Nacional de Filosofia (FNFi) em 1939. A aliana, porm, no permanente, pois
h pontos de discrdia entre a Igreja e o Estado na gesto da educao. Oliveira aponta o
desejo da Igreja de controlar exclusivamente, por exemplo, o processo de nomeao de
professores para a FNFi. Alceu Amoroso Lima, convidado inicialmente para dirigir a nova
Faculdade, no obteve grande xito na tentativa de no incorporar professores que vieram
da extinta UDF. Teve, conforme Oliveira assinala mais adiante, um peso importante na
montagem da FNFi. As nomeaes de professores obedeciam a critrios relativos filiao
catlica do docente.

A impossibilidade de controlar totalmente as nomeaes fez com que Alceu

Amoroso Lima recusasse o convite para dirigir a Faculdade. Seus argumentos ficam
visveis pelas suas prprias palavras:

Conheo um pouco da mquina administrativa, para saber o quanto ela tolhe e impede
mesmo toda iniciativa. Quando aceitei o cargo de reitor, foi na esperana de fazer algo
de coerente com as minhas idias catlicas. Hoje, conhecendo melhor o meio, sei que
ser impossvel afastar o Almir de Andrade, o Fabregat, o Arthur Ramos (ainda , a
despeito de tudo, o menos perigoso), o Faria Ges etc., que direta ou disfaradamente,
criam na faculdade o conformismo filosfico e sociolgico. O mximo que poderia
fazer seria evitar algum mal maior. Mas voc bem sabe o que so as injunes nesse
estabelecimento que no tem autonomia nem didtica nem administrativa (LIMA apud
OLIVEIRA, p. 248; grifo meu).

Analisando a fala de Alceu Amoroso observa-se sua descrena quanto

possibilidade da mquina administrativa, com suas caractersticas especficas, ser capaz de
possibilitar o desenvolvimento das idias de determinados intelectuais como ele. Essa
crtica mquina administrativa no exclusiva desse intelectual, mas feita por outros
intelectuais importantes como Helio Jaguaribe. A opo pela criao de instituies, como

89
o ISEB por Helio Jaguaribe e Roland Corbisier, e como o CBPE, por Ansio Teixeira,
prova de que esses intelectuais pretendiam desenvolver suas idias podendo manter-se na
rbita do Estado. Helio Jaguaribe deixou expressa essa posio quando respondeu a
primeira entrevista concedida por ele para a elaborao desta tese:

Minha opo, no curso de minha trajetria intelectual, por instituies independentes,

como IBESP, o ISEB e, desde 1980, o IEPES, se deve ao fato de que, nessas
instituies, possvel operar sem burocratismo, nem um infindvel assemblesmo,
que trava a atividade intelectual nas universidades. preciso tornar claro, entretanto,
que no sou contra as universidades, que constituem as indispensveis agncias de
formao de quadros superiores e transmisso da cultura. Para um intelectual engajado
em problemas pblicos, institutos como os antes mencionados constituem um
instrumento mais adequado que a universidade. Paga-se o preo da precariedade
financeira. Mas a verdade que instituies como o atual IEPES, de alta qualificao
acadmica, tm recebido da FINEP os recursos de que necessita para suas pesquisas e
logra dar-lhes uma taxa de aproveitamento muito superior permitida pela burocracia
universitria.

Ao mesmo tempo em que procuram criar um meio institucional para viabilizar sua
atividade intelectual, manifestam o desejo de tentar escapar dos elementos negativos que o
caracterizam e que podem inviabilizar suas aes. As ingerncias polticas de qualquer
natureza, por um lado, e a burocratizao, por outro, so exemplos importantes desses
elementos. Os intelectuais optam por arranjos institucionais mais flexveis, como possvel
notar na trajetria de Helio Jaguaribe. Apesar da experincia como professor em Harvard,
sua trajetria foi toda construda a partir de institutos tais como o ISEB. Aqueles arranjos
acabam sendo amplamente favorveis ao desenvolvimento, relativamente autnomo no
s em relao ao Estado da produo e das atividades intelectuais.

90
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 3 A EXPERINCIA ISEBIANA LUZ DA CONJUNTURA

HISTRICA

Inserido nas conjunturas polticas dos anos 1950 e 1960, o ISEB no escapou do
impacto exercido pelas condies existentes nessas conjunturas. natural que uma
instituio, criada no seio do aparelho estatal e envolvida nos temas que eram objeto de
debate e discusso nos meios polticos da poca, sofresse o impacto dos acontecimentos.
natural, tambm, que sua atuao nesses meios e nos meios culturais estivesse sujeita a
condicionantes provenientes da conjuntura poltica e social na qual ela estava imersa. Por
essa razo, preciso pens-la como uma instituio movendo-se no terreno conturbado dos
embates polticos e do debate das idias. Este ltimo expressa-se nos meios intelectuais e
de comunicao mais importantes do perodo, sobretudo nos jornais e no rdio.

O ISEB lanou mo, para expor e divulgar suas idias, de meios de comunicao,
como o jornal ltima Hora, no qual trabalhava Nelson Werneck Sodr e cujo diretor,
Samuel Wainer, era amigo de Helio Jaguaribe43. Outros intelectuais isebianos escreveram
para esse jornal numa coluna chamada Do ponto de vista nacional. Foi o caso de Alberto
Guerreiro Ramos e Igncio Rangel. Mas a instituio tambm sofreu forte oposio de
determinados veculos de comunicao dentro daquilo que Nelson Werneck Sodr (1992)
denominou de ofensiva reacionria. Essa oposio no era construda com argumentos
vlidos, muitas vezes, mas com interpretaes enviesadas dos acontecimentos. Sodr
(1990) mostra que a campanha contra o ISEB era construda com base em informaes
equivocadas e adjetivaes inadequadas. Era comum nesse perodo, no debate poltico e

43
Mais tarde (no ano de 1958) Nelson Werneck Sodr manifesta sua discordncia em relao orientao
poltica dada ao jornal por Samuel Wainer. Em carta de Sodr a Wainer (datada de 04/07/1958) fica visvel a
discordncia de Sodr a respeito da cobertura dada pelo ltima Hora reforma ministerial realizada por JK.
Em tal reforma o ministro da Fazenda, Jos Maria Alkimin, foi substitudo por Lucas Lopes, qualificado por
Sodr como entreguista. Na carta, Sodr cobra do jornal uma posio mais combativa em relao reforma
e suas conseqncias polticas. Cf. Carta a Samuel Wainer, 04/07/1958, Biblioteca Nacional, Seo de
Manuscritos, Arquivo Nelson Werneck Sodr, 32.2.11, n 25.

91
ideolgico, a atribuio de qualificativos s pessoas, que expressavam uma eventual
posio delas no referido debate. So exemplos desses qualificativos termos como
entreguista, usado pelos setores identificados com posies de esquerda, e comunista,
usado para referir-se aos sujeitos que expressavam posies progressistas. Eram
qualificativos cujo sentido era vazio e tinha validade apenas como armas no embate
ideolgico. O ISEB e Sodr foram freqentemente associados, na imprensa e por alguns
atores daquela conjuntura, ao marxismo e ao comunismo. Sodr, de fato, era marxista, mas
estava longe de ser um comunista. Esses dois termos eram apresentados como sinnimos e
preciso lembrar que estamos tratando de um perodo da histria brasileira, inserido no
quadro mais abrangente da Guerra Fria. Esse quadro era caracterizado pela polarizao
ideolgica entre os valores ligados s liberdades democrticas44 e ao capitalismo e aqueles
associados ao modelo socialista de organizao econmica. A polarizao ideolgica
caracterstica do cenrio mundial tem expresso nos contextos locais. No caso brasileiro,
isso no foi diferente, embora no se pode deixar de lado os fatores inerentes dinmica
poltica e social interna. com base nessa dinmica que Helio Jaguaribe prefere ver a
campanha contra o ISEB. Na primeira entrevista concedida para esta tese, ele sintetiza essa
campanha dizendo se tratar da reao das foras latifundirias e mercantilistas, cujos
interesses eram ameaados pelo projeto Nacional-Desenvolvimentista do ISEB. Trata-se
de uma interpretao adequada em certa medida, pois a campanha contra o ISEB precisa
ser inserida, conforme foi apresentado no captulo 2 desta tese, no quadro mais amplo do
debate em torno das propostas de desenvolvimento. A proposta vitoriosa, a do
desenvolvimento industrial, era conduzida pelo Estado e, efetivamente, afetava os
interesses dos setores agrrio-exportadores pelo mecanismo de transferncia de renda da
agricultura para a indstria. Porm, preciso lembrar que tal conduo foi baseada numa
estratgia conciliatria que inviabilizou a realizao da reforma agrria, que teria tocado
fundo nos interesses dos setores agrrio-exportadores, especialmente nos interesses dos
grandes latifundirios.

44
preciso lembrar que solues antidemocrticas foram adotadas em diversos pases da Amrica Latina no
contexto da Guerra Fria, muitas delas estabelecidas sob o argumento da necessidade de impedir o avano do
comunismo no plano interno.

92
 O quadro mundial mais amplo, de polarizao ideolgica, explica, porm, a
oposio sofrida pelo ISEB dentro de determinados setores militares. Os militares
vivenciam os efeitos das lutas polticas e ideolgicas em curso na conjuntura dos anos
1950. Esses efeitos podem estar relacionados ao envolvimento deles e de suas organizaes
nos acontecimentos polticos em curso. No perodo de 1945 a 1964, os militares exercem
um papel fundamental naquela conjuntura: ora servem como articuladores da manuteno
da democracia, como ocorreu com o General Henrique Teixeira Lott no movimento de 11
de novembro, ora como suportes de movimentos golpistas como aqueles que se
organizavam para impedir a posse do presidente eleito Juscelino Kubitschek. Eles atuam,
para usar uma expresso cunhada por Alfred Stepan (1975), como moderadores nos
momentos de crise e instabilidade polticas movimentando-se a favor da legalidade, do
respeito Constituio ou a favor da mudana das regras do jogo poltico propondo a
suspenso da democracia. Na maioria das circunstncias em que os militares foram
cooptados e serviram como moderadores do processo poltico, sua posio acabou sendo
favorvel democracia. No se tratava de posio unnime no seio de suas instituies,
entretanto. Internamente, os militares encontravam-se cindidos, nas conjunturas de crise
poltica, entre aqueles que defendiam ardorosamente a legalidade e aqueles que atuavam ao
lado dos golpistas. A democracia brasileira nesse perodo encontrava-se debilitada pelas
sucessivas crises que marcaram aqueles anos. Prova dessa debilidade pode ser observada na
ocasio da renncia de Jnio Quadros em 1961, onde foi necessrio adotar a soluo
parlamentarista como interveno cirrgica visando salvar a debilitada democracia
brasileira.

Durante o perodo populista (1945-1964), os militares realizaram diversas

intervenes significativas no processo poltico, a favor ou no da democracia. Algumas
delas tiveram enorme significao naquele perodo. Uma delas ocorreu na tentativa jurdica
da UDN (Unio Democrtica Nacional) de impedir a posse do presidente eleito Getlio
Vargas em outubro de 1950. Na ocasio, descreve Thomas Skidmore (1982, p. 134), a
UDN alegou que Vargas no havia conseguido maioria absoluta nas eleies presidenciais.
Pelo raciocnio dos lderes udenistas contrrios a posse de Vargas, os 48,7% obtidos por ele
nas eleies teriam ficado aqum do necessrio. No entanto, a Constituio em vigor exigia
apenas maioria simples. Desesperada pela derrota, a UDN leva o seu pleito ao Tribunal

93
Superior Eleitoral e recebe o apoio da imprensa conservadora representada pelo jornal O
Estado de So Paulo. Esse jornal fez advertncias sobre o passado golpista do presidente
eleito, que havia prolongado por mais oito anos sua permanncia no poder com a
instaurao do Estado Novo. Para realizar seu intento, a UDN procurou convencer a
maioria dos oficiais superiores do Exrcito, os quais se mantiveram a favor da legalidade. O
Clube Militar, formado por generais ativistas conforme Skidmore , como os
generais Estillac Leal e Zenbio da Costa, fizeram declaraes pblicas a favor da posse de
Vargas. Vendo dificultada a sua tentativa de obter o apoio dos militares, o Deputado
Aliomar Baleeiro tentou criar uma ciso entre Vargas e o corpo de oficiais alegando uma
suposta influncia deletria exercida pelo ditador durante o Estado Novo. A reao de
Ges Monteiro expressa que a arbitragem dos militares tambm era corroborada pelo
comportamento de alguns atores polticos que, sendo incapazes de obter os resultados
esperados atravs do jogo poltico, buscavam a suspenso das regras desse jogo e a
anulao do seu resultado. Ges Monteiro responde ao referido deputado dizendo que este
apenas desejava defender os interesses de seu partido. Skidmore interpreta a fala de Ges
Monteiro afirmando que na verdade, Ges estava dizendo que a UDN, tendo fracassado
contra Vargas, nas urnas, no podia agora esperar que o Exrcito a salvasse da derrota
eleitoral (SKIDMORE, 1982, p. 135; grifo meu).

Essa situao tambm pode ser analisada luz de algumas consideraes especficas
formuladas por Alfred Stepan relativas a esse ponto. Em sua anlise sobre a presena dos
militares na poltica brasileira, ele considera que a cooptao deles como fora de
sustentao adicional aos objetivos polticos dos principais atores envolvidos na conjuntura
do perodo de 1945 a 1964 causada pela ausncia de instituies polticas slidas. Essas
consideraes inserem-se na tese principal defendida por Stepan a respeito das relaes
entre civis e militares na poltica brasileira do perodo mencionado. Stepan considera que as
Foras Armadas exercem uma espcie de poder moderador45 pelo qual as elites polticas

45
Ao considerar que as Foras Armadas exercem esse poder, Stepan estabelece uma analogia com o poder
moderador exercido pelo Imperador no Brasil do sculo XIX. Atravs desse poder, o Imperador poderia
intervir no conflito poltico em momentos de impasse institucional (cf. STEPAN, 1975, p. 52). Ele apresenta,
tambm, os principais componentes do exerccio desse poder pelas Foras Armadas que representaria um
padro de relacionamento civil-militar no Brasil em particular e possvel de ser observado, com algumas
variantes, em outras realidades latino-americanas em geral. Os componentes seriam os seguintes: 1) Todos os

94
concedem quelas Foras um grau limitado de legitimidade para exercer uma interveno
na cena poltica adequada ao princpio bsico de manuteno das condies vigentes no
sistema poltico. As elites polticas concedem um grau limitado de legitimidade, pois
temem que os militares possam usurpar o poder poltico das suas mos. Trata-se de uma
tenso inerente relao entre civis e militares. Os civis desejam a interveno poltica dos
militares ao mesmo tempo em que temem que essa interveno ganhe propores
considerveis a ponto de retirar-lhes o poder poltico46. Por essa razo, desejam que a
interveno seja limitada apenas a uma deposio do chefe do executivo com a conseqente
transferncia do poder poltico para grupos civis alternativos. Os militares, por sua vez,
aceitam exercer esse papel, pois partem de dois pressupostos bsicos norteadores de suas
aes na poltica: [i] [...] aceitao da legitimidade e da praticabilidade das formas
polticas parlamentares, bem como [ii} constatao, por parte destes militares, de que
possuem, em comparao com os civis, uma capacidade relativamente reduzida de
governar (STEPAN, 1975, p. 50).

Em outros termos, os militares estariam mais propensos a aceitar as normas legais e

constitucionais que estabelecem o jogo democrtico ao mesmo tempo em que no se
consideram aptos ao exerccio do poder poltico. De fato, a histria brasileira do perodo em
questo mostrou que a defesa da legalidade foi vitoriosa frente a ameaas golpistas que
poderiam colocar em risco a manuteno da democracia. Isso pode ser comprovado quando
se analisa uma outra interveno militar significativa do perodo que ocorreu por conta de
nova tentativa de impedir a posse de um presidente eleito. Essa interveno contou com a
atuao decisiva do general Teixeira Lott, ministro da Guerra. Ele foi responsvel pela

principais protagonistas procuram cooptar os militares; 2) Ao mesmo tempo em que so politicamente

heterogneos, os militares procuram manter um grau de unidade institucional; 3) Os polticos importantes
procuram assegurar legitimidade aos militares para que atuem como moderadores do processo poltico,
controlando ou depondo o Executivo ou mantendo o sistema poltico especialmente naqueles momentos em
que ocorre uma mobilizao poltica de novos grupos sociais alijados da participao no processo poltico; 4)
A formao de uma coalizo golpista vitoriosa depende do respaldo das elites civis aos militares; 5) H uma
crena difundida entre civis e militares de que estes no podem exercer a direo sobre o sistema poltico por
um perodo longo de tempo; 6) A condescendncia social e intelectual dos oficiais militares em relao aos
civis facilita a cooptao e a contnua liderana civil (cf. STEPAN, 1975, pp. 50-51).
46
Ou nos dizeres do prprio Stepan: Em tal modelo [referindo-se ao moderador] das relaes entre civis e
militares, estes so chamados repetidas vezes para agir como moderadores da atividade poltica, mas lhes
negado sistematicamente o direito de tentar dirigir quaisquer mudanas dentro do sistema poltico (STEPAN,
1975, p. 50; grifo meu).

95
liderana do movimento de 11 de novembro de 1955, denominado por Skidmore de golpe
preventivo. Novamente, a UDN expressa sua insatisfao com os resultados das eleies
presidenciais. Essa insatisfao compartilhada por setores militares descontentes com a
vitria da aliana PSD/PTB atravs da qual o ex-ministro do Trabalho do segundo governo
Vargas Joo Goulart obteve sua eleio vice-presidncia (cf. SKIDMORE, 1982, p.
193). Um dos mais ferrenhos opositores do getulismo, Carlos Lacerda, incitava os militares
interveno frente aos resultados eleitorais. Em sua conclamao interveno militar
apelava ao patriotismo das Foras Armadas e a quem, segundo ele, teria nas mos a fora
capaz de decidir a questo47 (apud SKIDMORE, 1982, p. 188; grifo meu). No af de
obter o resultado esperado, Lacerda associa os dois polticos populistas, Kubitschek e
Goulart, ao comunismo, quando se sabe que ambos estavam muito longe de ser comunistas
pelas suas prticas polticas. Isso revela a forma como os termos so manipulados na cena
poltica, visando produzir a mobilizao de outros atores, mesmo que o discurso no traga
em si informaes verdadeiras. Lacerda e outros se mostram descrentes na capacidade dos
meios legais impedir a posse de seus adversrios na luta poltica, lanando mo de
expedientes autoritrios, como a negao do resultado das eleies e o apelo a um grupo de
jovens oficiais para que pudessem ser convocados os generais com a finalidade de intervir
diretamente no processo poltico. A conspirao militar pr-golpe entra em curso, ento, e
seu primeiro movimento foi o apelo pblico para a ao militar. E o primeiro passo foi o
discurso do Coronel Mamede no enterro do general Canrobert Pereira da Costa. Nesse
discurso, ele elogia a coragem do general falecido no movimento liderado por ele contra
Vargas em agosto de 1954, ms do suicdio do presidente. No discurso, ele contesta,
indiretamente, os resultados das eleies lanando mo do famoso recurso legitimidade
de um presidente eleito por maioria simples. Novamente, se expressa a contestao dos
resultados eleitorais pelo uso de um recurso no previsto na Constituio, que seria a
exigncia de maioria absoluta na votao ao presidente eleito, exigncia cuja viabilidade
dependeria da aprovao de uma eleio em dois turnos, pois mesmo um dos candidatos
mais votados no perodo (Getlio Vargas) no se elegeria por no ter atingido 50% mais
um dos votos vlidos.

47
E prossegue Carlos Lacerda: Basta que ouam a voz do seu patriotismo e no a dos que falam em
legalidade para entregar o Brasil a contraventores e criminosos do pior dos crimes, que o de enganar o povo
com o dinheiro que lhe roubam (apud SKIDMORE, 1982, p. 188).

96
 O general Lott resolve intervir diante do discurso de seu colega Mamede. Lott era
um devoto inflexvel dos princpios da legalidade (SKIDMORE, 1982, p. 193) e defendia
que o Exrcito deveria manter um papel de neutralidade frente aos acontecimentos
polticos, a ponto de punir um companheiro (o general Zenbio da Costa) com a demisso
por expressar um ponto de vista semelhante ao seu: o da defesa da posse dos candidatos
eleitos. Por isso, no poderia deixar passar em branco a atitude de Mamede. Assim, ele
intercedeu junto aos assessores militares do presidente para obter a punio de Mamede,
que pertencia ao Estado-Maior da Escola Superior de Guerra e estava, portanto,
subordinado diretamente ao presidente e no ao ministro da Guerra. Sem sucesso, pois Caf
Filho foi internado com problemas cardiovasculares e em seu lugar assumiu Carlos Luz que
tambm no tomou nenhuma deciso no sentido de punir Mamede. Mas, Lott estava
convencido de que Carlos Luz estava ao lado dos conspiradores que pretendiam dar o golpe
e impedir a posse dos eleitos. Em 10 de novembro de 1955, decide pedir demisso
descontente com a no punio a Mamede. Nesse mesmo dia promove seu golpe
preventivo, mobilizando o comando do Exrcito no Rio de Janeiro. No dia seguinte,
unidades do Exrcito ocupam prdios pblicos, estaes de rdio e depem o presidente
interino, que conseguiu escapar do Exrcito em um cruzador da Marinha que havia se
rebelado contra o golpe preventivo de Lott, rumando em direo a Santos. Em So Paulo,
pretendia-se instalar um governo legalizado e organizar uma resistncia ao movimento
liderado por Lott. Porm, essa resistncia, que teve o apoio do brigadeiro Eduardo Gomes,
foi frustrada pela ao do general Falconire que tentou chegar a So Paulo para estabelecer
a legalidade naquele Estado. O cruzador da Marinha que levava Carlos Luz retorna ao Rio
e, no campo poltico, o Congresso aprova a deposio do presidente interino empossando
em seu lugar Nereu Ramos, vice-presidente do Senado. Nereu Ramos foi mantido no cargo
at a posse dos eleitos graas nova interveno liderada por Lott a 22 de novembro, dia no
qual a Cmara dos Deputados afastou definitivamente Caf Filho das funes de presidente
e assegurou a manuteno de Ramos.

Os dois episdios descritos acima mostram como os militares esto sujeitos

cooptao dos civis com o objetivo de exercer a funo de moderadores em conjunturas de

97
crise poltica48. Parece natural que isso ocorra em um contexto onde se observa a
fragilidade das instituies polticas, como quer Stepan. Essa fragilidade precisa ser
qualificada. So frgeis as instituies polticas quando no so capazes de organizar a
representao de interesses de maneira a que eles tenham sua expresso no exerccio do
poder poltico numa determinada conjuntura social. Essa incapacidade se torna visvel em
contextos nos quais ocorre um aumento da concentrao do poder poltico gerado, muitas
vezes, pela necessidade de se estabelecer uma instncia capaz de assumir os problemas
relacionados coordenao da produo econmica, que se torna mais complexa, e de
outras atividades sociais. Maria do Carmo Campello de Souza (1990, p. 172) quem faz
essa observao a respeito da causa que leva ao fortalecimento do centro de comando
poltico das sociedades. Esse fortalecimento tem implicaes diretas sobre o sistema
poltico e, mais especificamente, sobre o sistema partidrio, objeto de interesse da autora.
Relatando evidncias histricas, ela mostra que na Inglaterra se consolidaram partidos
polticos como organizaes capazes de institucionalizar o conflito social. No caso ingls,
observa-se que os partidos deixaram de ser meros agrupamentos clientelsticos de
notveis, e passaram condio de policy-makers, definidores e executores de objetivos
nacionais (SOUZA, 1990, p. 173; grifado no original).

As caractersticas peculiares dessa conjuntura no deixam de exercer impactos sobre

a trajetria de instituies de natureza intelectual como o ISEB. Mas no se pode negar,
tambm, que esse impacto existe, simultaneamente, s opes realizadas individualmente
ou coletivamente por aqueles que participam da vida dessas instituies. o que estou
tentando demonstrar nesta tese a respeito do ISEB.

Se analisarmos a atuao do general Lott, que mais tarde seria candidato

presidncia na sucesso de JK, sua concepo a respeito da defesa da legalidade interfere
na sua atuao frente aos acontecimentos. Essa concepo determina a atuao desse

48
Nesse sentido, afirma Stepan: Atendendo que a interveno militar foi considerada, tradicionalmente,
como representativa da decomposio do sistema poltico, no modelo moderador ela pode ser reputada como
o mtodo normal de composio na vida poltica. O que antes fora julgado golpes de estado rpidos, secretos
ou unilaterais, executados pelos militares contra governos civis, agora visto como um tipo de resposta
desenvolvida lentamente, clara e dual das elites civis e militares a crises polticas particulares, nas quais tanto
os civis como os militares procuram nas Foras Armadas a soluo da crise (STEPAN, 1975, p. 51; grifado
no original).

98
general no movimento de 11 de novembro junto com o prprio orgulho que sentiria por ver
seu nome associado a uma ao salvadora da democracia (cf. SKIDMORE, 1982, p. 194).
Faz com que ele opte por atuar em defesa da legalidade. No ISEB pode-se observar o
desdobramento semelhante no que diz respeito ao processo de autonomia do ator social
frente conjuntura que ser explicitado nos captulos 4 e 5 desta tese. Trata-se de um
processo dinmico pelo qual o ator age condicionado pelos elementos contidos na
conjuntura, ao mesmo tempo em que tem uma capacidade relativamente autnoma de fazer
escolhas e de agir segundo a orientao de suas motivaes e de seus interesses especficos.
Como esse ator no age isoladamente, mas dentro de um contexto social e poltico com
caractersticas prprias, ele precisa lev-las em conta. Ao mesmo tempo, precisa mover-se
entre os interesses polticos e econmicos que se fazem presentes em tal contexto. Por isso,
fundamental compreender alguns dos elementos que compem esse contexto.

Nesse sentido, importa reter, na anlise, de que forma os condicionantes da

conjuntura poltica exercem um papel importante sobre a trajetria institucional. Vou tomar
aqui, a ttulo de exemplo, o caso do Clube Militar com o propsito de mostrar como esses
condicionantes atuam sobre essa trajetria. E para mostrar, tambm, como os militares,
imersos nas lutas polticas e ideolgicas em curso no Pas, no assumem a posio de
neutralidade defendida por Lott.

Nelson Werneck Sodr fez parte do Clube Militar, como diretor cultural, na gesto
do general Newton Estillac Leal (1950-1952). O Clube Militar, sob a direo dessa gesto,
envolvido pelo curso dos acontecimentos, especialmente pela campanha do petrleo nos
anos 1950. certo que o envolvimento desse Clube na campanha do petrleo anterior a
esses anos, especialmente pelo fato dele ter sido promotor de um debate, no meio militar, a
respeito das teses que se opunham em relao questo do petrleo. A oposio
fundamental nesse debate dizia respeito ao estabelecimento do monoplio estatal nessa
questo. Nos anos 1940, N. W. Sodr (1988) identificou uma ciso entre os militares em
duas posies: os que eram a favor e os que eram contra o monoplio estatal. Nesse
perodo, a presidncia da Repblica era exercida pelo general Eurico Gaspar Dutra que
caracterizado por Sodr como um militar arbitrrio e fascista, responsvel por coagir a
expresso de opinies no meio militar. Sodr lembra um dispositivo constitucional (o artigo

99
177) que permitia ao governo transferir militares a seu bel-prazer, sem a necessidade de
processo. Esse dispositivo serviu para a coao da opinio no meio militar no Estado
Novo (cf. SODR, 1988, p. 06). Mesmo depois, quando presidente, Dutra colocava
impedimentos expresso de idias pelos militares. Na segunda metade dos anos 1940, o
Clube Militar serviu como um meio importante para viabilizar a expresso de idias j que
se tratava de organizao militar no sujeita a intervenes do presidente. Isso possibilitou
que abrigasse um debate, ocorrido em 1947, entre dois militares, Juarez Tvora, contrrio
ao monoplio estatal, e Horta Barbosa favorvel a esse monoplio. Na verdade, esses dois
sujeitos representavam duas posies em torno das quais se agrupavam diversos militares.
Por propiciar espao para discusso, colocando os dois lados do debate, os militares
puderam encontrar um lcus para o debate das idias sem a interveno arbitrria do
ento presidente49. As palestras realizadas nele a partir de 1947 inauguraram o
envolvimento do Clube na questo do petrleo, envolvimento que tem continuidade na
gesto Estillac Leal.

A significao do debate em torno das teses sobre a explorao do petrleo no

Clube Militar , no entanto, mais abrangente. Gabriel Cohn (1968, p. 86) destaca a
importncia do debate travado naquele Clube, por representar a sano de um padro novo
de encaminhamento de um problema de natureza econmica cuja soluo passaria a
depender da sensibilizao de grupos sociais. A mobilizao desses grupos seria essencial
para amparar as decises tomadas com relao aquele problema. [...] neste sentido que
[...] essa poca configurava a emergncia ao primeiro plano da dimenso propriamente
poltica dos problemas econmicos e sociais bsicos: as grandes opes nacionais, cujo
tratamento antes estava restrito a uma esfera fechada de poder, eram trazidas ao palco
aberto da sociedade global (idem, grifado no original; grifo meu). Cohn destaca, nessa
anlise, a importncia da opinio pblica que se torna uma fora impossvel de ser

49
Em outro momento, Sodr (1986) relata que o Clube Militar, aps a Constituinte de 1946, tornou-se um
espao dirigido democraticamente pelo general Salvador Csar Obino, que abriu o Clube para o debate do
problema do petrleo que apaixonava a opinio pblica. Essa ao foi possvel pelos motivos j expostos (se
dar numa organizao militar e ter aberto oportunidade expresso das duas posies distintas sobre o tema).
Mas foi corajosa, pois contrariava abertamente a orientao dada pelo governo Dutra questo. No Conselho
Nacional do Petrleo estava o general Joo Carlos Barreto que, segundo Sodr, envidava esforos no sentido
de atender s presses para entrada de capitais estrangeiros, isto , capitais norte-americanos, destinados
explorao petrolfera no Brasil ou, quando menos, s concesses de reas de prospeco [...] (SODR,
1986, p. 292).

100
contornada sem riscos (ibidem) e passa a ser mediadora de um padro de atuao poltica
no qual torna-se necessrio reconhecer a existncia de distintos grupos de interesses que
precisam ser levados em considerao no exerccio do poder e no encaminhamento dos
problemas que sero objeto de decises polticas.

A gesto Estillac Leal no Clube Militar vivencia essa mudana apontada por Cohn
no seu envolvimento direto na campanha do petrleo quando ela assume propores mais
amplas nos anos 195050. A referida gesto, porm, foi curta e o general que a presidiu no
obteve a reeleio pretendida. Segundo Sodr, esse insucesso foi causado, em parte, pelo
general ter aceitado sem condies de alterar o alto comando das Foras Armadas que
eram contrrias a ele o convite para ser ministro da Guerra do governo Vargas. Essa
gesto do Clube teve importncia nada desprezvel, pois foi responsvel por elevar o
nmero de scios que j vinha ocorrendo antes. Com isso, ganhou grande prestgio na vida
nacional pelo seu envolvimento em campanhas importantes como a Lei de Promoes, a da
Carteira Hipotecria e Imobiliria e a do Cdigo de Vencimentos e Vantagens. Sodr
considera que esse aumento foi provocado pelo fato da chapa Estillac-Horta Barbosa
que venceu as eleies de 1950 ter defendido a campanha em torno do Cdigo de
Vencimentos e Vantagens dos militares51. Ele lista outros fatores que contriburam para
esse aumento, como a campanha de opinio e o ativismo, ambos desenvolvidos para atrair
mais scios. A tese do monoplio estatal, que animava a referida chapa, teria tido uma
importncia secundria no aumento do nmero de scios. Esse aumento tornaria o Clube
Militar um lcus importante de expresso de idias cuja repercusso ganha maiores
dimenses pelo aumento de sua representatividade nos anos 1950. Seu envolvimento nos
temas em voga torna essa instituio alvo de crticas dos setores da imprensa.

essencial mencionar, tambm, as caractersticas do grupo de militares que dirige o

Clube Militar a partir de 1950. Sodr considera que esse grupo assumiu uma posio
poltica errada, no em relao tese do monoplio estatal que esposava, mas em relao

50
Para uma compreenso mais consistente do processo pelo qual o Estado interveio na rea de explorao do
petrleo, desde a formao do Conselho Nacional do Petrleo em 1938 at a criao da Petrobrs em 1953,
conferir COHN, 1968.
51
Sodr (1979) aponta que o nmero de scios cresceu consideravelmente nesse perodo, passando de trs mil
scios, inicialmente, para nove mil associados. Para uma anlise mais pormenorizada das mudanas ocorridas
no Clube Militar a partir da gesto Estillac Leal, conferir SODR, 1979, pp. 304-326.

101
linguagem utilizada e a pretenso que alimentava. Ele diz que o grupo pretendia dar uma
direo intelectual ao Exrcito e nao: [...] ns pensvamos que tnhamos condio para
isso. Porque a questo do Clube Militar [a tese do monoplio estatal] tornou-se a questo
central do Brasil inteiro! Na imprensa e no rdio saam diariamente 250 tpicos, sueltos,
entrevistas, artigos contra a direo do Clube Militar (SODR, 1988, p. 11). O grupo, ao
defender o monoplio, imergiu numa das mais amplas campanhas de mobilizao da
opinio pblica brasileira. Era uma campanha na qual os atores envolviam-se de forma
apaixonada. Sodr, apesar de estar sobrecarregado pelas funes que exercia na Escola de
Comando e Estado-Maior do Exrcito, no quis deixar o cargo de diretor cultural do Clube
Militar pelas caractersticas especficas assumidas pela campanha: [...] eleito, tendo a
campanha assumida uma tonalidade agressiva, tendo apaixonado extraordinariamente a
opinio e tendo desencadeado uma violenta ofensiva da grande imprensa e do rdio contra
o Clube Militar, contra a tese do monoplio, achei que no devia sair (SODR, 1988, p.
08). No caso em anlise, o ator poltico Nelson Werneck Sodr e a diretoria do Clube
Militar foram colhidos na tempestade em que se transformou essa campanha ampla, que foi
capaz, segundo ele, de mobilizar a sociedade brasileira de alto a baixo e envolveu foras
polticas variadas, dos comunistas aos conservadores. Para o autor, a campanha sofreu o
impacto de duas condies combinadas: a condio internacional da Guerra Fria e a
condio interna da luta poltica entre varguismo e antivarguismo. Essas duas condies
so fundamentais para se entender os condicionantes desta campanha.

Examinando o caso do Clube Militar, nota-se que uma vez mais os militares tomam
posio frente aos acontecimentos polticos e sociais, envolvendo-se neles e sofrendo os
efeitos dos desdobramentos desses acontecimentos. A campanha contra o Clube Militar
prova desses efeitos. Alm disso, evitam assumir uma posio de neutralidade frente a eles.
Envolvem-se diretamente na cena poltica assumindo os riscos dessa opo. Prova do
impacto daqueles efeitos tambm pode ser localizada nas divises internas que cindiam as
Foras Armadas. A oposio entre varguismo e antivarguismo exposta por Sodr uma
forma de se caracterizar os embates que se travam na cena poltica. Como os militares esto
envolvidos nela, internamente assumem tal oposio. Os militares tomam partido e
estabelecem suas posies na cena poltica. Skidmore identifica, dentro das Foras
Armadas, generais que eram considerados getulistas e outros que eram antigetulistas. Da

102
mesma forma, era comum o uso de qualificativos na luta poltica para os militares. Sodr
(1986) denomina de entreguista Juarez Tvora e de nacionalista Horta Barbosa. O critrio
que define tal denominao a posio assumida por cada um deles diante de uma das
questes que animava o debate poltico desde a segunda metade dos anos 1940.

Outro aspecto lembrado por Sodr (1988) diz respeito ao cenrio internacional que
exercia influncia sobre o contexto interno. A polarizao ideolgica entre direita e
esquerda estava presente na poltica, nos meios intelectual e de comunicao e no debate
poltico. Essa polarizao foi utilizada por setores militares que eram contrrios s
atividades que vinham sendo desenvolvidas no ISEB desde a sua criao. usada na
investigao realizada pela Casa Militar ligada Presidncia da Repblica que abrangeu o
perodo de 1957 a 195952. De certa forma, pode-se dizer que entre o ISEB e setores das
Foras Armadas houve aquilo que Jaguaribe53 definiu como uma tendencial animosidade.
Na minha avaliao, existiram duas razes, pelo menos, que explicam tal animosidade54. A
primeira delas envolve as divergncias ideolgicas existentes entre ambos, geradas por uma
compreenso diferenciada da conjuntura internacional e de seus reflexos no plano interno.
Os militares estabelecem essa compreenso a partir dos referenciais ideolgicos
estabelecidos na Doutrina de Segurana Nacional. A segurana nacional, objeto constante
da preocupao dos militares, coloca-se como um problema cujas dimenses envolvem
outras esferas da vida social e no apenas a esfera militar. A segunda razo refere-se ao fato
de se estabelecer entre ambos uma concorrncia fundamental no campo da formao da
opinio pblica e de quadros dirigentes. A formao de quadros facilitada pela ausncia

52
As investigaes foram sistematizadas no Relatrio da Casa Militar da Presidncia da Repblica sobre a
Atuao do ISEB no perodo de 1957-1959. O documento encontra-se no CPDOC/FGV arquivo Nelson de
Melo/nem vp 1956.02.07 d-4.
53
Na entrevista concedida para elaborao desta tese.
54
Tomarei emprestada a expresso usada por Helio Jaguaribe, pois exprime adequadamente como, no fundo,
as relaes entre militares e intelectuais isebianos so contraditrias. H militares de escales mais elevados
da hierarquia que freqentam o Curso Regular do ISEB, sobretudo nos dois primeiros anos de seu
funcionamento. Suponho que a animosidade tende a aumentar medida que se comea a sentir os efeitos das
posies isebianas no seio da opinio pblica e na medida em que se intensifica a participao da instituio
dos intelectuais no debate poltico do perodo. A repercusso da posio isebiana chega ao interior das Foras
Armadas e produz desconforto no Alto Comando, o que pode ser entendido como um dos fatores que teria
motivado as investigaes daquela Casa sobre o ISEB.

103
de instituies voltadas para esse fim especfico55 naquela conjuntura. A formao da
opinio, por sua vez, era desenvolvida a partir da anlise de temas relacionados com o
desenvolvimento econmico, estabelecida a partir de referenciais analticos distintos.
Tratarei dessas razes mais adiante. Para complicar ainda mais a tendencial animosidade
entre ambos, o ISEB tinha no seu Curso Regular alunos recrutados no seio das Foras
Armadas e elaborou Cursos Extraordinrios, ministrados nos anos de 1958 e 1959
destinado[s] oficialidade de nossas Foras Armadas56. Jaguaribe considera, inclusive,
que foi um erro do grupo de intelectuais agrupados em torno do ISEB no ter estabelecido
um contato mais direto com os militares: Foi, na verdade, uma coisa errada do grupo que,
quem sabe se tivesse tido um pouco de relaes complementares, talvez as coisas tivessem
caminhado de uma maneira diferente [referindo-se ao golpe militar de 1964]. A
tendencial animosidade expressa-se, inclusive, na imagem que o ISEB fazia da Escola
Superior de Guerra e vice-versa, conforme Jaguaribe aponta na mesma entrevista: [...] a
imagem da Escola Superior de Guerra no ISEB no era positiva, a imagem do ISEB na
Escola Superior de Guerra no era positiva. isso. Mas a animosidade aparece
visivelmente na formao de quadros e nas caractersticas distintas das duas instituies
a ESG e o ISEB de militares e intelectuais, respectivamente. Alm de Jaguaribe, Alberto
Guerreiro Ramos (1995) tambm nota diferenas entre a ESG e o ISEB. Na entrevista
concedida ao CPDOC, Alzira Alves de Abreu pergunta a Guerreiro Ramos se o ISEB
pretendia ser a Escola Superior de Guerra. Ele responde prontamente: No, no tem nada
a ver, ao contrrio. A Escola Superior de Guerra no tem nada a ver com a nossa faanha,

55
Nesse sentido, preciso levar em conta as caractersticas das atividades das instituies militares e
intelectuais. Refiro-me, aqui, quelas instituies cuja organizao fugia do modelo da Universidade. Tratava-
se de instituies mais flexveis em termos de organizao burocrtica e, tambm, curricular. Essa
flexibilidade permitia que as atividades de ensino, pesquisa e publicao pudessem ser orientadas para
determinadas questes concretas, como a que animava aquela conjuntura (a superao do atraso econmico e
social por intermdio do desenvolvimento industrial). Como foi mostrado no captulo 2, instituies dessa
natureza surgiram no ps-guerra (especialmente nos anos 1950) no apenas no seio do aparelho estatal, mas
tambm vinculadas s associaes representativas de empresrios industriais e comerciais. No meio militar, a
Escola Superior de Guerra seria a expresso desse modelo institucional no acadmico criado no ps-guerra.
56
Foram ao todo quatro cursos extraordinrios nesses dois anos sendo um deles no ano de 1958 e trs em
1959. Os cursos extraordinrios tiveram como tema uma Introduo aos problemas brasileiros, com
diversos conferencistas ligados ou no ao ISEB. O Instituto era o seu promotor e na pauta desses cursos
estavam temas como a energia eltrica, capitais estrangeiros, poltica externa, comrcio exterior, energia
atmica e reforma agrria. Os dados foram retirados do Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior
de Estudos Brasileiros (ISEB) durante o perodo de janeiro de 1956 a novembro de 1960, Biblioteca
Nacional, Diviso de Manuscritos, arquivo INL (Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.

104
no era referncia de nada. Isso a j o negcio que os outros dizem. E acaba sendo,
porque os outros dizem que ns queramos ser a Escola Superior de Guerra57
(GUERREIRO RAMOS, 1995, p. 155; grifo meu). Alzira Abreu insiste na questo dizendo
que a organizao das duas instituies era semelhante. Guerreiro Ramos diz (de forma
equivocada) que a ESG no tinha nenhuma funo de referncia ao contrrio do ISEB
cujo modelo se inspirava no Colgio de Frana que era um rgo de pesquisa. A
animosidade entre ESG e ISEB se expressa, tambm, em outra informao dada por
Guerreiro Ramos: ele foi o nico intelectual ligado ao ISEB a dar cursos na ESG (cf.
GUERREIRO RAMOS, 1995, p. 156).

O exame de um documento o Relatrio da Casa Militar da Presidncia da

Repblica sobre a Atuao do ISEB pode contribuir para o entendimento das razes que
levam animosidade entre isebianos e militares. importante ressaltar, porm, que essa
animosidade no exclua a existncia de relaes entre os intelectuais isebianos e militares
ou entre os primeiros e determinadas figuras do meio militar58. Essas relaes no tiveram,
segundo Jaguaribe, um grau maior de profundidade. preciso lembrar o considervel
interesse de determinados militares nos cursos extraordinrios do ISEB e no prprio Curso
Regular que exigia formao superior e, por isso, no estava acessvel a todos os militares.
igualmente importante lembrar que antes da formao do ISEB, as relaes do Grupo de
Itatiaia com os militares no eram profundas, mas muitos deles estiveram presentes em
conferncias promovidas pelo IBESP. H militares nacionalistas que receberam e
incorporaram a influncia isebiana. Por isso, preciso deixar claro que estou sustentando
aqui, com base nas duas entrevistas citadas e no documento analisado, que havia, de fato,
uma animosidade entre ambos, motivada pelas razes expostas acima. Essa animosidade,

57
, de fato, equivocado afirmar que o ISEB era o equivalente civil da ESG. Apesar de terem uma
organizao semelhante e atuarem na mesma rea de formao de quadros, as duas instituies foram criadas
com propsitos distintos. O modelo adotado como referncia pela ESG foi, segundo Moraes (2001, p. 101), a
National War College norte-americana que serviu de referncia, tambm, para instituies semelhantes em
outros pases latino-americanos. O mesmo autor cita os casos da Escuela de Defensa Nacional, da Argentina,
e o Centro de Altos Estudios Militares, no Peru. Esta ecloso de escolas blicas correspondeu, obviamente,
montagem do dispositivo norte-americano de guerra fria (idem).
58
Em seu depoimento sobre o ISEB, Osny Duarte Pereira (1995, p. 10) comenta que a instalao do Instituto
contou com o apoio do Conselho de Segurana Nacional, no qual estavam oficiais nacionalistas indicados
pelo Marechal Teixeira Lott. Entre eles, o autor destaca os coronis Donato Ferreira Machado e Eduardo
Vieira da Silva que chegaram a freqentar as aulas na instituio.

105
mesmo que no seja to visvel antes da formao do ISEB e mesmo pouco depois, no
deixa de existir e de ganhar flego ao longo da segunda metade da dcada de 1950. Ela se
encerra com o fechamento do Instituto em 1964 e com a instaurao do IPM n 481 sobre
ele. Antes, porm, a interferncia do ISEB na formao intelectual dos oficiais foi
considerada danosa pelo Relatrio da Casa Militar. O autor desse relatrio procurou
sistematizar algumas investigaes sobre as atividades do Instituto e fez a denncia do
cunho marxista da maioria dessas atividades e da ampliao da rea de influncia isebiana
no meio militar. Curiosamente, as investigaes empreendidas so atribudas a um pedido
do prprio presidente, o que me parece contraditrio em virtude do apoio dado por ele ao
ISEB, no apenas fornecendo-lhe uma estrutura adequada (a tranqila manso da Rua das
Palmeiras no bairro de Botafogo, no Rio de Janeiro, que foi reformada especificamente
para abrigar a instituio), mas tambm fornecendo uma dotao oramentria pequena
porm suficiente para manter as atividades institucionais e a significativa quantidade de
livros editados pelo Servio de Publicao. O relator diz no incio do documento em
anlise: Tenho a honra de submeter apreciao de Vossa Excelncia59, em cumprimento
sua determinao a mim transmitida durante entendimento verbal, as concluses60 a que
chegou este Estado-Maior sobre a orientao que vem sendo imprimida pela atual direo
do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) aos cursos regulares e extraordinrios
e as providncias que esta Chefia julga oportunas e necessrias (p. 01 do documento,
grifo meu).

As investigaes desenvolvidas pela Casa Militar se iniciam com a Exposio de

Motivos n EM 56-G, de 17/05/1957, na qual dois fatos so relatados ao presidente JK.
Esses fatos esto relacionados a um capito-de-fragata chamado Aristides Pereira Campos
Filho, que freqentava o Curso Regular do ISEB em 1956 e que formulou acusaes ao

59
Suponho que JK concordou com a investigao para atender uma demanda colocada pelos prprios
militares. Investigaes dessa natureza contrariam, inclusive, a viso que ele tinha a respeito das liberdades
democrticas, entre as quais se inclui a liberdade de expresso. Segundo Cardoso (1978, p. 130), JK
acreditava, por exemplo, que o comunismo no deveria ser tratado de forma meramente policial, pois na sua
raiz estaria a misria que conduz a revolta e a adeso s idias comunistas. Esse tratamento do comunismo era
feito no Brasil pelos militares, atravs de seus servios de inteligncia e sob orientao das preocupaes com
a chamada segurana nacional.
60
O autor do relatrio disse que as concluses nele contidas foram o resultado de dois anos de investigaes
levadas a efeito pela Casa Militar, pelos trs Estados-Maiores, no Servio Federal de Informaes e Contra-
Informaes e na Secretaria Geral do Conselho de Segurana Nacional.

106
Instituto atacando-o em dois pontos: o primeiro deles diz respeito ao cunho marxista do
curso por ele freqentado e o segundo refere-se posio isebiana sobre poltica externa
defendida em algumas aulas que, na opinio do capito-de-fragata, seria contrria adotada
pelo governo. O segundo fato relacionava-se ao ofcio de Roland Corbisier ao Estado Maior
das Foras Armadas (EMFA) comunicando o desligamento do capito pela sua atitude na
redao da tese que era entregue ao final do Curso Regular pelos alunos nele inscritos. No
prembulo dessa tese, o capito fez comentrios injuriosos ao Instituto e, como se negou a
retirar esses comentrios, foi desligado do ISEB pelo seu diretor. Diante desses fatos o
Chefe do EMFA resolveu instaurar uma sindicncia para apurar se o capito teria razo ou
no nas acusaes que fez. A concluso dessa investigao deu razo ao capito e o
Instituto foi qualificado por ela como uma agncia socialista de tendncia revolucionria
cujas finalidades j no mais corresponderiam aos altos propsitos que haviam motivado
a sua criao. Esse desvio de finalidades teria sido imprimido pelas pessoas que
desenvolviam suas atividades no Instituto. Outro ponto observado nas investigaes seria a
suposta divergncia do ISEB em relao poltica externa levada a cabo pelo governo JK.
A instituio estaria defendendo uma terceira posio contrria segundo supe os
investigadores poltica externa de alinhamento aos Estados Unidos empreendida
pelo governo JK: Com tal direo e tais atividades, o ISEB desconheceu tratados
assinados pelo Brasil, esqueceu compromissos internacionais firmados pelo Executivo e
reconhecidos pelo nosso Congresso, para pregar abertamente uma poltica de terceira
posio, repelida de pblico, por Vossa Excelncia, em vrias oportunidades, dentre as
quais merece realce a que serviu de encerramento dos cursos da Escola Superior de
Guerra em 19 de dezembro de 1956 (pp. 03-04; grifo meu).

Gostaria de me ater a esse ponto, pois revela muito do que estava em jogo naquela
conjuntura, sobretudo no campo das idias61. Havia entre ambos militares e intelectuais
isebianos divergncias ideolgicas que esto na raiz da animosidade entre eles. Da parte
dos militares os elementos ideolgicos tm origem no contexto internacional que exerce
efeitos sobre a conjuntura poltica interna. De forma secundria, esse ponto tambm mostra

61
Essas divergncias podem levar a extremos como a atitude do capito cuja disciplina, inserida em sua
formao, deveria lev-lo a respeitar seus professores no Curso Regular, independente de compartilhar ou no
de suas posies.

107
particularidades da forma como JK incorporou alguns pontos da contribuio dos
intelectuais ligados ao Grupo de Itatiaia sua viso de como deveria ser conduzida a
poltica externa brasileira em seu governo. O que os militares envolvidos na investigao
perceberam, na verdade, era o distanciamento proposto pelos isebianos em relao aos
Estados Unidos. A crtica isebiana diz respeito a esse no alinhamento, pois os americanos
no so concebidos como aliados, propriamente, mas como representantes do imperialismo
que se encontraria associado s foras sociais retrgradas que no desejariam o
desenvolvimento industrial do Pas62. Essa a divergncia fundamental. Os militares, em
boa medida e ao contrrio da posio isebiana, defendem o alinhamento do Pas aos
Estados Unidos e defesa de princpios relacionados com o chamado mundo livre.

Os investigadores fazem uma leitura simplificada da poltica de terceira posio

defendida no ISEB. Simplificada por esquecer que, ao mesmo tempo em que essa posio
defende o no alinhamento com os Estados Unidos, defende tambm o distanciamento em
relao Unio Sovitica. A poltica de terceira posio significava, na prtica, no
estabelecer alinhamento com nenhuma das duas superpotncias. Significava buscar alianas
com outros pases subdesenvolvidos e tirar partido da competio entre as superpotncias.
No texto Para uma poltica nacional de desenvolvimento, editado nos Cadernos de Nosso
Tempo, a poltica de terceira posio foi expressa de forma clara (cf. SCHWARTZMAN,
1981, pp. 255-257). Os autores deixam claro que o alinhamento com qualquer das
superpotncias no traria grandes vantagens ao Brasil. Isso ocorreria porque um pas
desenvolvido, no contexto da Guerra Fria, estaria condenado a uma posio secundria no
alinhamento a qualquer das superpotncias63. Mesmo essa posio secundria no poderia
ser desfrutada pelos pases subdesenvolvidos, entre os quais eles citam a ndia, a Indonsia,

62
Como dizem os prprios autores do texto Para uma poltica nacional de desenvolvimento: De fato, o
suposto mundo livre, a que se refere a propaganda americana, se engloba valores da mais alta importncia,
como sejam a cultura ocidental e sua democracia poltica, implica, tambm, no imperialismo e colonialismo
das grandes potncias, assim como no reacionarismo interno dos setores retrgrados da burguesia ocidental,
pelo que, de fato, a ideologia do mundo livre equvoca, no se a podendo aceitar em bloco (In:
SCHWARTZMAN, 1981, p. 256; grifo meu).
63
Para os grandes aliados de um ou de outro lado, a aceitao da poltica traada pela respectiva nao lder
exprime a linha do mal menor, pois, condenados a uma posio secundria, mas tendo importantes interesses
constitudos a defender, os grandes aliados s podem faz-lo apoiando-se em uma das duas superpotncias e
dando-lhe em troca seu apoio, por muito que esta barganha lhes seja onerosa (In: SCHWARTZMAN, 1981,
p. 256).

108
o Brasil e a Argentina. Sua posio inferior at mesmo frente aos grandes aliados da
Unio Sovitica e dos Estados Unidos. So os casos dos pases europeus, agrupados em
torno da OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) ou daqueles que esto
isolados pela cortina de ferro no Leste Europeu. Os primeiros so os grandes aliados
dos Estados Unidos, aliana orientada pela necessidade de defesa quanto ameaa que
viria do Leste por intermdio de uma suposta ao militar sovitica. Enquanto os segundos
estariam associados, por afinidades ideolgicas, mas, sobretudo, pela fora militar, Unio
Sovitica. No texto, os intelectuais do IBESP defendem uma posio que ser depois
mantida no ISEB. Eles defendem a formao de um bloco de pases subdesenvolvidos cujo
papel pode ser to relevante quanto o exercido pelas grandes potncias aliadas aos dois
plos do conflito da Guerra Fria. Para tanto necessrio que esses pases aprofundem seus
processos de desenvolvimento, condio sine qua non para chegarem aquele papel
relevante. E necessria, tambm, a manuteno do equilbrio entre as duas superpotncias.
Esse equilbrio a caracterstica fundamental do contexto internacional naquele momento.
Esse ponto foi percebido, com acerto, pela anlise desenvolvida no texto citado (cf.
SCHWARTZMAN, 1981, p. 257). Tratava-se, na verdade, de um equilbrio instvel, pois
determinados episdios, como a crise dos msseis em 1962, mostram como o risco de um
conflito blico de grandes propores poderia ocorrer a despeito do desinteresse das duas
superpotncias nesse conflito. A Guerra Fria, na verdade, expressou-se consideravelmente
no plano interno dos pases envolvidos diretamente ou indiretamente na competio entre
as superpotncias. Alguns pases, como a Coria e o Vietn, foram uma espcie de palco
em cima do qual os atores fundamentais envolvidos nessa conjuntura tentaram resolver suas
disputas de natureza poltica e ideolgica. Isso teve conseqncias desastrosas no apenas
para os pases citados, mas para aqueles que estiveram envolvidos nos conflitos armados
como o que ocorreu no Vietn64.

Na anlise desenvolvida pelos ibespianos no texto citado h uma suposio a

respeito da existncia de uma diferena fundamental entre os pases desenvolvidos da

64
No o propsito desta tese desenvolver uma anlise detida do contexto da Guerra Fria. Interessa reter,
aqui, os elementos fundamentais desse contexto que apresentam efeitos diretos sobre a conjuntura poltica
interna. Para uma anlise mais aprofundada deste tema, conferir, dentre outros, HALLIDAY, 1999,
HOBSBAWN, 1995 e ARRIGHI, 1996.

109
Europa e os subdesenvolvidos no cenrio da Guerra Fria. Essa diferena reside nos
interesses distintos assumidos por aqueles e por estes no cenrio internacional. Os
chamados grandes aliados precisam envolver-se diretamente na luta travada entre as duas
superpotncias para assegurar suas posies presentes e futuras. J as naes
subdesenvolvidas teriam uma perspectiva contrria a essa: os interesses delas conduzem-
nas ao afastamento do conflito e ao no envolvimento direto no mesmo. O no
envolvimento destas naes seria motivado pela necessidade de evitar o dispndio de
recursos econmicos e militares no disponveis nessas naes. Alm disso, esse
envolvimento teria conseqncias diretas sobre as possibilidades futuras delas. Por essas
razes, os autores defendem a terceira posio, considerando-a mais adequada para as
necessidades dos pases subdesenvolvidos e para o exerccio futuro de uma posio
estratgica relevante no cenrio internacional. Essa posio futura estaria relacionada com o
equilbrio entre as superpotncias. Da a terceira posio, que a nica efetivamente
interessada na paz e na convenincia dos dois blocos. Acrescente-se que tal posio, alm
de ser a nica conveniente para os subdesenvolvidos, objetivamente possvel, uma vez
que o equilbrio realmente existente entre as duas superpotncias tende a se consolidar, com
o curso do tempo, e encontra um novo suporte na poltica de terceira posio, que tender,
inclusive, a tornar impossvel o conflito, na medida em que se fortaleam os pases que a
mantm (In: SCHWARTZMAN, 1981, p. 257; grifo meu).

O argumento que sustenta essa posio parte do princpio de que o fortalecimento

do chamado bloco de pases do Terceiro Mundo poderia ter uma contribuio significativa
para aquele equilbrio. O contrrio disso, isto , o enfraquecimento desse bloco, poderia dar
espao ao desequilbrio entre as superpotncias, com a balana pendendo provavelmente
para o socialismo sovitico. Os pases desse bloco tm sua organizao econmica calcada
no capitalismo. Num contexto de aprofundamento dos problemas sociais gerados por essa
organizao, ela a primeira a ser contestada e isso, de fato, alimenta a busca por uma
alternativa econmica distinta do capitalismo. Essa percepo estava presente entre os
militares e se expressa na ideologia de segurana nacional calcada no combate ameaa
comunista e na defesa dos valores do mundo livre.

110
 Alguns aspectos da posio do Grupo do IBESP, em certa medida, esto presentes
na viso de JK sobre a poltica externa brasileira. Quem os faz circular junto ao presidente
Augusto Frederico Schmidt, que tem ligaes com aquele Grupo65. Schmidt uma pessoa
prxima de Kubitschek que tinha por ele muita afeio. A importncia dele est relacionada
sua participao na conduo da poltica externa brasileira, fazendo parte daquilo que
Roberto Campos (1994, p. 339) denominou de diplomacia paralela. Na prtica, isso
significava que, apesar de Kubitschek ter Jos Carlos de Macedo Soares66 ocupando a
funo de ministro do Exterior, a influncia de Schmidt no trato das questes relativas
poltica externa era latente. Para Campos, isso fazia com que os ministros se sentissem
desprestigiados pelo presidente67. Schmidt teve uma participao importante na Operao
Pan-Americana (OPA). A OPA partia do princpio de que os pases subdesenvolvidos do
continente americano teriam um importante papel a desempenhar no cenrio da Guerra
Fria. O desenvolvimento desses pases fundamental para evitar as condies sociais que
poderiam dar suporte a um eventual avano do comunismo nesses pases. Se um pas como
o Brasil no superar o seu atraso econmico e no formular e aplicar polticas
desenvolvimentistas capazes de eliminar os males causados pela misria e pela pobreza,
certamente, estaria suscetvel a entrar na rbita de influncia do bloco liderado pela Unio
Sovitica. Esses argumentos eram apresentados em reunies em Washington por Schmidt e
outros participantes da OPA com o objetivo de obter o apoio econmico dos Estados
Unidos marcha do desenvolvimento econmico brasileiro.

A OPA, no entanto, uma proposta encabeada pelo governo brasileiro e que no

rompe com o alinhamento aos Estados Unidos. Ao contrrio, a partir da liderana do Brasil,
ela pretende aprofundar o desenvolvimento econmico da Amrica Latina por meio da

65
preciso lembrar, nesse sentido, que o texto Para uma poltica nacional de desenvolvimento fez parte dos
documentos repassados a Lucas Lopes no momento da elaborao do Plano de Metas.
66
Mais tarde, em 1958, quando JK faz uma reforma ministerial, Negro de Lima assume a pasta no lugar de
Jos Carlos de Macedo Soares. Em 1959, ele substitudo por Horcio Lafer. Roberto Campos afirma que
Negro de Lima tambm se ressentia das incurses da diplomacia paralela de Schmidt, mas que, ntimo de
Juscelino, exibia maior resistncia (CAMPOS, 1994, p. 339, nota de rodap 122).
67
A sada de Jos Carlos de Macedo Soares do Ministrio, segundo Campos, se explicaria por esse
desprestgio: [Macedo Soares] alegou razes de sade, mas provvel que se sentisse desprestigiado pela
crescente propenso de Juscelino ao exerccio de uma diplomacia paralela, principalmente atravs de
Augusto Frederico Schmidt, que se julgava inspirador e co-proprietrio da Operao Pan-Americana
(CAMPOS, 1994, p. 339).

111
ajuda das naes ricas, especialmente dos Estados Unidos, tendo em vista a necessidade de
combater a ameaa de expanso do comunismo que poderia chegar regio historicamente
sujeita influncia norte-americana. O prprio Juscelino sintetiza a OPA em um de seus
discursos realizados em 1958: A Operao Pan-Americana parte, assim, da premissa
poltica de que o desenvolvimento econmico hoje inseparvel do conceito de segurana
coletiva e constitui a condio necessria da salvaguarda da nossa liberdade (apud
CARDOSO, 1978, p. 138; grifo meu). Em outros termos, a proposta da OPA supe uma
associao entre o aspecto econmico e a questo de segurana, entendida esta ltima como
sendo a eliminao das possibilidades de expanso comunista na Amrica Latina. Essa
articulao visa mostrar aos Estados Unidos que de seu interesse tambm resolver os
problemas econmicos e sociais do restante do continente, sob pena de ver essa rea sujeita
influncia sovitica. Com a OPA, o governo JK lana mo de um argumento particular
para obter financiamentos externos ao desenvolvimento local, mostrando que eles so
investimentos estratgicos na prpria segurana da regio e, por conseqncia, dos prprios
Estados Unidos.

Kubitschek deixou esse ponto de vista expresso em seu discurso na Escola Superior
de Guerra, em 26 de novembro de 1958 ao qual o Relatrio da Casa Militar
supramencionado faz referncia. O discurso (citado em CARDOSO, 1978, p. 137) parte de
um suposto em voga naquela conjuntura segundo o qual a Guerra Fria no teria apenas
aspectos militares, mas envolveria tambm aspectos econmicos, industriais e tecnolgicos.
Analisando a conjuntura do ps-guerra JK reconhece a necessidade de investimentos na
Europa fragilizada pela guerra, pois ela encontrar-se-ia mais exposta a uma eventual
invaso militar sovitica. No entanto, ele estabelece uma comparao entre a situao
latino-americana de ento situao vivida pela Europa ao final da Segunda Guerra
Mundial. Segundo JK era necessrio investir na Amrica Latina tambm, pois essa regio
estaria em condies precrias e constituiria, naquele momento, o elo mais fraco da
coligao ocidental (idem, grifo meu). Ao enfatizar a importncia estratgica dos pases
da Amrica Latina JK assume uma posio que se assemelha muito ao que foi proposto
pelos intelectuais do IBESP no texto j citado. E manipula essa eventual importncia para
fins econmicos.

112
 Kubitschek busca, portanto por intermdio da OPA , estabelecer a cooperao
entre o Brasil e os Estados Unidos, conforme observou Cardoso (1978, p. 142). Essa
cooperao se faz, em princpio, em termos econmicos, mas com reflexos em outros
planos, como o poltico e o militar. importante observar, como faz Cardoso, que no
governo JK o conceito de segurana apresentado de modo diferente de sua conotao
tradicional e vinculada sua natureza militar relacionada defesa do territrio e s
questes de fronteira e ameaas de guerra. Ela assume, no discurso de JK, uma conotao
mais ampla, tornando os aspectos militares um meio que serve a objetivos que extrapolam o
mbito das questes envolvidas pelas Foras Armadas. Para exemplificar a veracidade
dessa descrio, a autora lana mo do discurso de JK na ESG em que ele expressa a
maneira como interpreta o papel dos militares e da prpria Escola: No se pode
circunscrever esta Escola [...] [diz ele referindo-se ESG] ao setor militar, nem mesmo
orientar-se no sentido restritivo de defesa nacional. Os problemas de segurana e defesa
adquiriram, com os novos instrumentos blicos e com a mudana do prprio conceito de
poltica mundial, uma extenso que abrange diferentes e contraditrios aspectos da vida
das naes (apud CARDOSO, 1978, pp. 142-143; grifo meu). Porm, importante
observar que os militares j tinham uma percepo acurada de que o problema da segurana
nacional no se restringia apenas a seus aspectos militares. Elizer Rizzo de Oliveira (1976,
p. 19) afirma que a criao e a fundao da ESG esto associadas a dois fatores presentes
na histria militar brasileira, a saber: a participao brasileira na Segunda Guerra Mundial
por intermdio da Fora Expedicionria Brasileira (FEB) e o debate poltico, j mencionado
antes, em torno das teses sobre a explorao do petrleo. A discusso em torno dessas teses
depara-se com um tema importante subjacente ao prprio debate: a segurana nacional. E
a prpria questo do nacionalismo [acrescenta Oliveira] (tomando no sentido da
possibilidade do desenvolvimento econmico autnomo e auto-sustentado), que empolga
politicamente o pas na dcada de 50, no se separa dos problemas de segurana nacional
ao nvel do debate militar (idem, grifo meu).

O autor mostra que a Escola Superior de Guerra buscou, desde o incio,

compreender a segurana nacional de forma ampliada. Prova disso o contedo do seu
primeiro Regulamento (de 28 de setembro de 1949). Nele, h uma recomendao para a
realizao de estudos sobre a segurana nacional a serem desenvolvidos por intermdio de

113
um mtodo de anlise e interpretao dos fatores polticos, econmicos, diplomticos e
militares que condicionam o conceito estratgico (apud OLIVEIRA, 1976, p. 23; grifado
no original). Esse primeiro regulamento, portanto, direciona os estudos sobre a segurana
nacional para uma viso integrada da mesma e relacionada a problemas de natureza poltica
e econmica. Direcionados para o entendimento da segurana nacional, os esguianos no
poderiam deixar de se envolver no debate e na discusso das questes relativas ao
desenvolvimento econmico nos anos 1950. Nesses anos estabelecido o segundo
Regulamento cujo texto refora a importncia da anlise dos fatores condicionantes da
poltica de segurana nacional, fatores que esto associados problemtica do
desenvolvimento. O segundo Regulamento, datado de 11 de maro de 1954, determina que

o estudo e o equacionamento dos problemas da segurana nacional deveriam pautar-se

na sistematizao da anlise e interpretao dos fatores polticos, econmicos,
psicossociais e militares que condicionam a formulao de uma poltica de segurana
nacional (objetivando-se a difuso do conceito de segurana nacional) que servisse de
base coordenao das aes de todos os elementos, civis e militares, responsveis
pela formulao e execuo da poltica de segurana nacional (apud OLIVEIRA,
1976, p. 23, grifos do original).

Tendo em vista as orientaes dadas pelos dois regulamentos, a ESG estabeleceu

internamente divises dentro do seu Departamento de Estudos, envolvendo diferentes
assuntos. O primeiro regulamento estabeleceu trs divises bsicas: a de Assuntos
Nacionais, a de Assuntos Internacionais e a de Assuntos Militares. O segundo regulamento,
por sua vez, estabeleceu quatro divises por Assuntos, a saber: Polticos, Psicossociais,
Econmicos e Militares. Essas quatro divises substituram as anteriores. interessante
observar, como faz Oliveira, que, ao longo do perodo de 1949 a 1964, a ESG vai alterando
seu Departamento de Estudos de acordo com as necessidades impostas pelas anlises em
torno do problema da segurana nacional. Nos anos 1960, por exemplo, em 04 de dezembro
de 1963, ela estabelece uma diviso voltada para Assuntos de Informao e Contra-
Informao claramente direcionada para o exame do que os militares denominaram,

114
naqueles anos, de guerra revolucionria para referir-se ameaa comunista
estabelecida dentro do territrio brasileiro. Nos anos 1950 existe uma compreenso, entre
os militares, de que essa ameaa no est situada apenas no plano externo, num eventual
conflito entre as naes do bloco ocidental contra as do bloco oriental sob a liderana da
Unio Sovitica. A ameaa estaria tambm no plano interno, na medida em que ele seria
dotado da capacidade de manipular e potencializar as tenses sociais inerentes ao processo
de desenvolvimento econmico em curso no Brasil. Essa capacidade seria favorecida
graas a quatro condies internas, a saber: 1) o despreparo e ineficincia das elites
polticas 2) as estruturas polticas e as instituies governamentais seriam incapazes de
encaminhar as questes relativas ao desenvolvimento e segurana nacional; 3) a
ingenuidade poltica e as caractersticas do povo brasileiro o tornariam presa fcil do
comunismo; 4) infiltrao do movimento comunista internacional em todas as reas, setores
e instituies sociais (cf. OLIVEIRA, 1976, pp. 22-23).

A referncia utilizada pela ESG para compreender a conjuntura interna e a

internacional diz respeito, portanto, aos problemas da segurana nacional, capazes de criar
um ambiente no qual a conspirao estaria pairando no ar. Pode-se perceber a persistncia
de teses conspiratrias para explicar os acontecimentos quando se analisa o Relatrio da
Casa Militar que sistematizou investigaes sobre o ISEB. Tentei apontar em outros
momentos deste captulo que o Relatrio da Casa Militar pode ser interpretado como
resultado da tendencial animosidade entre intelectuais e militares. Considero, tambm,
importante entende-lo a partir da preocupao dos militares com o tema da segurana
nacional. Esse tema, porm, ajuda a desvendar a raiz das divergncias ideolgicas
existentes entre militares e intelectuais, j que ambos abordam assuntos relativos ao
desenvolvimento tendo como suporte referenciais ideolgicos diferenciados. Essa
preocupao pode explicar porque, num contexto de usufruto de liberdades democrticas,
uma instituio como o ISEB esteve sujeita vigilncia ideolgica das Foras Armadas.

ISEB e ESG so concorrentes dentro do campo cultural ou do mundo das idias.

Ambos disputam a primazia sobre a preparao das elites civis e militares nos anos 1950
e 1960. O ISEB, a exemplo da ESG, no estabelece distino entre civis e militares ao
recrutar seus alunos. Oliveira mostra que a ESG fugiu um pouco do padro da National

115
War College americana ao aceitar em seu Curso a incluso de estagirios (alunos) civis,
oriundos dos setores governamentais (Ministrios, autarquias etc.), dos demais Poderes e
organizaes profissionais, com a condio de que fossem de nvel universitrio ou
equivalente (OLIVEIRA, 1976, pp. 21-22). Tambm a exemplo da ESG, ser portador de
curso superior era condio obrigatria para freqentar o Curso Regular do ISEB. Porm,
ambas as instituies so concorrentes, tambm, no desejo de ampliar sua penetrao no
interior do aparelho estatal, movidas, evidentemente, por propsitos distintos: o ISEB
desejava influenciar o rumo do processo decisrio na direo de seu projeto de
desenvolvimento sem o exerccio de funes pblicas designadas pelo Executivo; a ESG
pretendia ocupar espaos no aparelho estatal tendo em vista os problemas da segurana
nacional.

Diferentemente da ESG, porm, o ISEB acentua (sobretudo no final da dcada de

1950) a mobilizao da opinio pblica em torno de suas propostas de desenvolvimento,
penetrando em reas da sociedade que no pretendiam ser atingidas pela ESG, conforme
assinala Oliveira (1976, p. 22)68. o caso, para citar alguns exemplos, do meio sindical e
do meio estudantil. O ISEB tinha a seu dispor um recurso que permitia o exerccio da
mobilizao da opinio pblica sem fugir a um de seus propsitos bsicos que era o de
ministrar o Curso Regular em regime de ps-graduao voltado para pessoas portadoras de
diploma de curso superior. Refiro-me oferta de Cursos Extraordinrios voltados para
setores da sociedade cujas condies de educao no permitiriam a freqncia ao Curso
Regular. Eram cursos de curta durao em geral duravam dois meses , organizados na
forma de um conjunto de conferncias voltados para a interpretao dos problemas
brasileiros. Esses Cursos tiveram uma grande penetrao no seio da opinio pblica e
levaram o pensamento isebiano para diversas regies do Pas, tornando-o conhecido69. O
jornal O Globo, de 25/04/1966, chamava a ateno dos investigadores do Inqurito Policial

68
[...] a par do objetivo de preparar elites civis e militares para o exame das questes referentes segurana
nacional, a obrigao de que os civis tivessem o equivalente educao universitria virtualmente significou
a ausncia total de representao das associaes sindicais (cf. OLIVEIRA, 1976, p. 22).
69
Igncio Rangel (1982, p. 73) observa a repercusso do pensamento isebiano. Em suas viagens pelo Pas, a
servio do BNDE, percebeu que [...] falavam da filosofia do ISEB, coisa que, para mim era difcil de
conceituar, porque o que eu sabia era que o ISEB no tinha filosofia, a no ser esta, isto , o fato de que era
um foro aberto para todos (grifo meu).

116
Militar n 481, relativo ao ISEB, sobre a necessidade de se realizar diligncias em Porto
Alegre, So Paulo e Recife, cidades nas quais o ISEB teria maior penetrao.

O referido jornal no faltava totalmente com a verdade. O ISEB, porm, no esteve

restrito apenas a essas cidades. Seus intelectuais, especialmente Roland Corbisier, viajaram
pelo Pas com a finalidade de proferir palestras ou de promover cursos extraordinrios. Em
So Paulo, por exemplo, o ISEB promoveu, com o patrocnio do Frum Roberto Simonsen,
ligado CIESP-FIESP70, um Curso Extraordinrio sobre Problemas Brasileiros composto
por oito conferncias71. Segundo informaes do jornal Correio Paulistano, de 25/05/1958,
o curso teve freqncia mdia de quatrocentos alunos. Outro curso, com o mesmo
propsito, foi promovido em Porto Alegre em 1959 sob o patrocnio do Crculo Militar
dessa cidade. O curso recebeu seiscentas inscries e, segundo o Relatrio Sucinto das
Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros, j mencionado, obteve grande
sucesso72. Em Salvador, com o patrocnio da Universidade da Bahia e da Unio Estadual
dos Estudantes, realizou-se outro curso dessa natureza nos meses de outubro e novembro de
1959 para um pblico formado por quatrocentas pessoas. No mesmo relatrio so
mencionadas outras cidades brasileiras que receberam cursos extraordinrios do ISEB ou
que abrigaram palestras proferidas por seus intelectuais.

Alm de Porto Alegre, So Paulo e Salvador, j citadas, podem ser mencionadas

tambm Niteri (RJ), Santos (SP), Campinas (SP), Belo Horizonte (MG), Pelotas (RS),
Aracaj (SE), Recife (PE), Cabo Frio (RJ), Uberaba (MG), Macei (AL), Campina Grande
(PB) e Curitiba (PR). Ao todo, os isebianos proferiram cinqenta e trs conferncias no
perodo de abrangncia do Relatrio Sucinto (1956-1960), das quais Roland Corbisier,

70
Centro e Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, respectivamente.
71
As conferncias versaram sobre os seguintes temas: Cultura e desenvolvimento; Inflao e
desenvolvimento econmico; Formao histrica da sociedade brasileira e Estado atual e perspectivas da
sociedade brasileira; Poltica nacional de desenvolvimento; Poltica brasileira na conjuntura
internacional; Condies ideolgicas do desenvolvimento; e O nacionalismo como ideologia do
desenvolvimento. Cf. Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB)
durante o perodo de janeiro de 1956 a novembro de 1960, Biblioteca Nacional, Diviso de Manuscritos,
arquivo INL (Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.
72
Cf. Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) durante o perodo
de janeiro de 1956 a novembro de 1960 (p. 50), Biblioteca Nacional, Diviso de Manuscritos, arquivo INL
(Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.

117
como diretor do Instituto, proferiu trinta e oito delas. Ele conta (1978) que viajou o Pas
todo pelo Instituto, fazendo conferncias a convite, principalmente, de entidades estudantis.
Nelas, versava sobre temas como desenvolvimento e nacionalismo, educao e cultura em
funo do desenvolvimento. Alm de Corbisier, saram dos limites da casa da Rua das
Palmeiras lvaro Vieira Pinto, Alberto Guerreiro Ramos, Cndido Mendes e Helio
Jaguaribe.

Os Cursos Extraordinrios e as palestras proferidas, na maioria das vezes fora da

sede do ISEB, eram o meio encontrado pelos intelectuais para chegaram a setores
organizados da sociedade civil, como os sindicalistas e os estudantes, alm dos jovens
oficiais das Foras Armadas e de alguns polticos. Ao que parece, havia uma demanda por
parte desses setores para a qual aqueles cursos estavam direcionados. Ele, na verdade,
atendia a convites propostos por sindicatos, organizaes estudantis e de empresrios e por
polticos. Isso fica expresso, por exemplo, no fato de alguns cursos, especialmente aqueles
propostos fora do Rio de Janeiro, serem patrocinados por organizaes de trabalhadores,
estudantes, empresrios e polticos. O patrocnio era necessrio para custear o
deslocamento dos conferencistas, j que o ISEB no dispunha de verba suficiente para fazer
frente a esses gastos. Esse patrocnio uma evidncia do convite das organizaes
realizao dos cursos. Ao receber convite para ministrar esses cursos em outras partes do
Pas fica evidente que a repercusso das idias gestadas pelos intelectuais isebianos no
ficava restrita capital federal. O interesse por esses cursos era razoavelmente grande e a
oferta s no foi maior pela ausncia de condies propcias para esse fim, especialmente
no que tange a recursos financeiros. Havia uma receptividade da audincia dos cursos para
o contedo ministrado neles. Uma prova disso pode ser notada na carta-convite dirigida por
Roland Corbisier a Oswaldo Aranha73. Nela, o primeiro aponta o interesse dos oficiais das
Foras Armadas na palestra a ser proferida pelo segundo no Curso Extraordinrio
promovido especialmente para eles, nos meses de maio, junho e julho de 1959. Essa
palestra tambm era repetio de outra proferida no ano de 1958 em curso com igual teor.

73
Cf. CPDOC/FGV, Carta-convite ao embaixador Oswaldo Aranha para proferir palestra no Curso
Extraordinrio de Introduo aos problemas brasileiros promovido pelo ISEB e destinado oficialidade
das Foras Armadas, Arquivo Oswaldo Aranha/Documentos, oa cp 1959.05.14.

118
 O ISEB repete um modelo baseado nas primeiras conferncias pronunciadas por
seus intelectuais no segundo semestre de 1955. Foi a atividade inaugural, por assim dizer,
da instituio. A partir daquelas conferncias, o ISEB lana seu primeiro livro, intitulado
Introduo aos problemas brasileiros. Segundo Sodr (1990), na apresentao dessas
conferncias, fica explcita a preocupao dos intelectuais com a tomada de conscincia da
realidade nacional, ou seja, o conhecimento em profundidade dos problemas econmicos,
sociais e polticos brasileiros. A partir dessa tomada de conscincia, o grupo pretende
chegar a um segundo momento, o da elaborao da ideologia do desenvolvimento. Essa
tarefa constitui, para eles, a forma por meio da qual pretendem colaborar com a
implementao da poltica de desenvolvimento com a qual colaboraram na poca da
campanha eleitoral que levou JK presidncia da Repblica. Por meio dos Cursos
Extraordinrios, o ISEB encontra uma frmula para difundir sua interpretao desses
problemas e a importncia de uma reflexo a respeito deles. Com o uso dessa frmula, a
instituio ganha espao no meio cultural e em setores da sociedade civil, conseguindo
ampliar o seu papel de formao da opinio pblica a respeito da necessidade de se tomar
conscincia dos problemas brasileiros. Tomar conscincia significava conhecer, em
profundidade, as caractersticas de tais problemas para uma ampliao da busca por
solues construdas a partir de domnio maior sobre as causas deles. O consenso
perseguido pelos isebianos gira em torno da necessidade de tomada de conscincia e da
necessidade, tambm, de se buscar a superao daqueles problemas.

O ISEB dispe, portanto, de uma capacidade de formar a opinio pblica em torno

de alguns pressupostos bsicos do desenvolvimento. No quero dizer com isso que foi o
ISEB o responsvel, por exemplo, pela radicalizao poltica dos anos 1960 ou pela defesa
das reformas de base a ser conduzida por meio de uma interveno maior da prpria
sociedade civil. Mas, sua importncia reside no fato dele ter fornecido argumentos para a
consolidao da idia de que os problemas brasileiros precisariam ser enfrentados, seja
pelo Estado, pelo sistema poltico ou pela sua insero na agenda poltica de diferentes
setores da sociedade civil sujeitos influncia das idias isebianas. Se levarmos em conta a
importncia da opinio pblica, expressa com maior nitidez no contexto dos anos 1950 e
1960, poderemos tornar visvel um dos significados polticos do ISEB naquela conjuntura.
Alzira Alves de Abreu (1975) considera que a mobilizao da opinio pblica foi um

119
recurso utilizado pelo Instituto frente ao insucesso de outras formas de exercer influncia
sobre os centros de deciso poltica. A autora coloca como um marco importante dessa
mudana a crise de 1958, que estabelece a inflexo do Instituto rumo adoo de outras
formas de converter seu saber em influncia. Considero pertinente avaliar melhor esse
direcionamento do Instituto para a mobilizao da opinio pblica. Considero igualmente
pertinente qualificar as ligaes estabelecidas pelos intelectuais com estudantes,
empresrios e militares, por exemplo. O Grupo de Itatiaia pode estabelecer essas ligaes
na condio de grupo organizado, o que no pode ser negado. O Grupo buscou
institucionalizar-se via IBESP e ISEB, mas os laos que uniam internamente seus
componentes eram frgeis e sujeitos a diversos fatores capazes de condicionar mudanas
internas e rupturas como a de 1958. O Grupo no resistiu a um primeiro auto-
questionamento a respeito de seus propsitos e objetivos naquela conjuntura poltica e
social na qual ele se movia e fragmentou-se, perdendo a identidade inicial cuja marca era o
respeito s diferenas intelectuais existentes entre eles. A partir de 1958, o grupo de
intelectuais isebianos passa a estreitar os seus vnculos institucionais e a assumir uma
unidade de ao em suas atividades, conforme aponta Sodr (1978b), tornando-o um grupo
capaz de engendrar uma ao poltica mais direcionada a propsitos claramente definidos.
A heterogeneidade de antes de 1958 trocada pela homogeneidade, criando condies para
a definio mais precisa dos interesses gerais comuns aos membros do grupo isebiano
constitudo a partir de 1959. Antes de 1958, as divergncias eram toleradas pelas metas
mais gerais que permitiam uma relativa unidade ao grupo. Mas o comportamento individual
dos intelectuais formadores desse grupo teve capacidade de alterar a sua continuidade, de
forar mudanas e de estabelecer a direo a ser seguida por ele74. Embora Jaguaribe
considere a heterogeneidade do Grupo como natural, Sodr prefere v-la como um
obstculo difcil de ser superado. Isso teria impossibilitado a realizao da tarefa a que se
props o Grupo do ISEB, de formular uma ideologia de promoo do desenvolvimento.
Para Sodr, uma avaliao da primeira publicao isebiana, j citada, permitiria ver essa
heterogeneidade75. Sodr considera aceitvel e compreensvel a existncia de divergncias

74
Terei oportunidade de aprofundar melhor a anlise relativa a esse ponto no captulo 4.
75
Sodr considera que a composio heterognea do ISEB seria proposital, pois refletiria o desejo do
chamado Grupo de Itatiaia de realizar a mobilizao da intelligentsia brasileira, ou daquilo que se supunha ser

120
de opinio, posies e idias dentro daquele grupo. No seria problemtico se essa
heterogeneidade no afetasse a tarefa a que se props o Instituto, para a qual deveria haver
um mnimo de homogeneidade de pensamento para a formulao de uma ideologia,
ainda que desse conceito muito amplo e muito vago que ficou conhecido como
desenvolvimento (SODR, 1990, p. 165). Outro ngulo pelo qual o problema da
heterogeneidade poderia ser observado era em relao biografia dos conferencistas. Sodr
ressalta que a diferena de idias associava-se com a do perfil dos diversos conferencistas.
Tal heterogeneidade dificultaria, segundo Sodr, a congregao desses intelectuais em
torno de qualquer formulao econmica, poltica ou social comum (cf. SODR, 1990, p.
166). Ele considera que essa heterogeneidade poderia ser interessante para efeitos do debate
das idias, mas ela se tornava um problema para o ISEB, pois marcava, viscerava a prpria
estrutura do Instituto (cf. idem).

Outro aspecto apontado por Sodr, e que interfere na formulao da ideologia do

desenvolvimento, a quase total autonomia de cada um dos intelectuais na formulao das
suas idias. Independente de quem eram as pessoas que formavam o Grupo de Itatiaia,
Sodr teve, segundo seu relato, autonomia para escrever. Esse fato no lhe causou
estranheza a princpio, j que sua experincia na imprensa havia lhe habituado a responder,
de forma independente, pelas suas idias, pelo uso que fazia do seu nome e pela sua autoria.
Ao assinar um artigo de jornal, tornava-se responsvel pelo que escrevera, sem precisar se
importar com as idias formuladas por aqueles que compartilhavam o mesmo espao
jornalstico que ele. O comportamento e a concepo a respeito da formulao das idias
foram transferidas para o ISEB e eram mais um obstculo elaborao daquela ideologia.

No obstante essas dificuldades internas, o Instituto alicerou, ao longo de sua

existncia, a capacidade de formar a opinio pblica e de agir no sentido de mobiliz-la.
Essa capacidade foi engendrada pelos intelectuais isebianos desde o incio das atividades do
Instituto. Na primeira entrevista concedida para elaborao desta tese, Helio Jaguaribe
apontou as limitaes da instituio e o propsito que a orientava: Uma instituio como o
ISEB, dotada de recursos mnimos, para a qual todos trabalhavam de graa, com exceo

isso, para, sob sua direo, formular um pensamento poltico, a que, na falta de melhor nome, se batizou ento
de ideologia do desenvolvimento (SODR, 1990, p. 167).

121
de modestos honorrios pagos ao diretor do Instituto, no tinha condies para fazer algo
distinto do que efetivamente fez: ventilar idias, discutir problemas, propor solues. O
ISEB era um rgo acadmico, nem poltico militante, nem administrativo. Tais
propsitos encontravam-se no campo cultural e ventilar idias poderia significar outra coisa
em outro contexto histrico. Nos anos 1950, ventilar idias ou mobilizar a opinio pblica,
lanando mo de temas de natureza econmica com enorme relevncia para a conjuntura
histrica, implicava atribuir um significado poltico a uma atividade essencialmente
caracterstica do campo cultural. Em outros termos, essa atividade, a de mobilizar a opinio
pblica por meio da argumentao e da persuaso conforme assinala A. A. Abreu
prpria do campo intelectual, mas converteu-se numa atividade com significao poltica
nada desprezvel nas condies estabelecidas pela conjuntura brasileira dos anos 1950 e
1960.

Creio que ela se tornou mais consolidada medida que a repercusso da produo e
das atividades intelectuais ligadas ao ISEB aumentou, favorecendo o exerccio do papel de
mobilizao da opinio que o Instituto desenvolveu naquela conjuntura. Jaguaribe, na
segunda entrevista concedida para esta tese, comenta que os artigos escritos pelos isebianos
permitiam que eles divulgassem suas idias e por intermdio deles, o ISEB fazia muitas
conferncias [e] tinha uma grande audincia [...]. Esse era o desejo dos intelectuais que
fundaram o ISEB: torn-lo uma instituio capaz de mobilizar a opinio pblica e a
intelligentsia brasileira76 em torno de suas propostas de desenvolvimento, calcadas na
necessidade de compreenso e de superao dos problemas brasileiros. preciso ressaltar
que isso tem uma significao poltica nada desprezvel. Ainda mais se levarmos em conta
que a opinio pblica no determina as decises polticas tomadas, mas um elemento
fundamental utilizado pelos polticos nas lutas nas quais se inserem. Esse aspecto

76
A respeito do ISEB e do que ele chamava de converso da inteligncia brasileira em torno da tomada de
conscincia da prioridade do exame dos problemas brasileiros, escreve Corbisier: Gostaria de salientar, a
propsito, o papel desempenhado pelo ISEB na tentativa de desalienar a inteligncia brasileira e de convert-
la aos problemas e realidade do pas. Nessa experincia, que me parece ter sido da maior importncia, j
estava explcita a tese de que a teoria se formula em vista da prtica, o pensamento em vista da ao, ou a
filosofia em funo da poltica. O ISEB no pretendia apenas compreender e interpretar o Brasil, mas, pelo
nacionalismo, entendido como plataforma do desenvolvimento, contribuir para a sua efetiva transformao.
Esse trabalho, que se procurou interromper em 1964, deve ter produzido muitos frutos, e dever ser retomado,
de forma ampla e sistemtica, quando se restabelecer no pas a plena liberdade, de pensamento e de palavra,
essencial ao regime democrtico (CORBISIER, 1978, p. 330).

122
observado por Gabriel Cohn (1968, p. 111) referindo-se ao peso da opinio pblica na
Campanha do Petrleo nos anos 195077. Trata-se de um momento no qual a opinio
pblica, de fato, exerceu um papel fundamental, ainda mais graas ao grau de mobilizao
dela em torno da questo da explorao do petrleo. Talvez, ao longo do perodo de 1945-
1964 no se possa observar um grau to elevado de mobilizao da opinio pblica como
durante a Campanha do Petrleo. Mas, ao mesmo tempo, essa mobilizao passa a ter um
papel poltico importante naquela conjuntura. A presena do ISEB como formador da
opinio pblica, inclusive no seio das Foras Armadas, pode ter causado um aumento da
animosidade dos militares em relao ao Instituto e a investigao que pretendia saber at
que ponto a influncia isebiana no colocaria em risco, pela formao dos intelectuais, a
segurana nacional. Causou tambm uma reao de boa parte da imprensa, sobretudo no
incio dos anos 1960, que via o ISEB como uma instituio que havia fugido aos seus
propsitos bsicos quando na verdade permanecia fiel a eles e que precisaria passar
por uma limpeza interna. Essa limpeza seria o expurgo de determinados professores
responsveis pelo desvio dos propsitos do Instituto. Nessa reao prope-se, ainda, a
incorporao dele Universidade do Brasil.

No entanto, a reao que mais interessa nesta anlise a dos militares. Conforme
estou tratando neste captulo, a animosidade entre eles e o ISEB se expressa no Relatrio da
Casa Militar mencionado em pginas anteriores. Nele est presente um dos pontos
fundamentais da discrdia que no foi tratado at esse momento: o da concorrncia entre
ISEB e Foras Armadas quanto formao das elites civis e militares. Essa concorrncia
ocorre devido diferena fundamental relativa aos propsitos dessa formao. A instituio
civil pretendia despertar uma conscincia em torno dos problemas brasileiros, conforme foi
possvel observar nos Cursos Extraordinrios. A tomada de conscincia desses problemas
visava a transformao da realidade brasileira por meio da interveno racional, sobretudo,
do Estado. A instituio militar objetiva o entendimento dos mesmos problemas, mas

77
Os dois processos esto combinados [as fidelidades partidrias divididas e a presso decisiva da opinio
pblica], na medida em que havia, na figura de Getlio Vargas e nos seus partidrios, um grupo poltico
capacitado a canalizar em seu benefcio esse movimento de opinio que se vinha verificando; em outros
termos, a opinio pblica entrava nas cogitaes dos polticos, no tanto enquanto fora j plenamente
constituda, mas como virtualidade como poderosa reserva de ao, cujo alcance e efeitos no poderiam
ser subestimados (COHN, 1968, p. 111; grifo meu).

123
estabelece como pano de fundo desse entendimento a questo da segurana nacional. Nesse
sentido, o prprio presidente JK a utiliza para fundamentar seu pedido de investimentos
externos no desenvolvimento brasileiro. Conforme foi apontado antes, com base em E.
Rizzo de Oliveira, os problemas econmicos, sociais e polticos do Pas so pensados pelos
militares da ESG articulados diretamente questo maior da segurana nacional.

O Relatrio da Casa Militar dedica um certo tempo ao problema da formao

intelectual dos prprios militares pelas atividades isebianas. Os investigadores
levantaram a hiptese de que o ISEB estaria levando idias subversivas ordem ao seio
das Foras Armadas, especialmente dos escales mais baixos, onde se inserem os
sargentos, por exemplo. O autor do relatrio acusa a direo do ISEB de levar a
instituio a desviar-se das finalidades para as quais foi criada disseminando propaganda
de poltica [referindo-se poltica externa de terceira posio defendida no ISEB]
contrria a adotada no pas, expandindo-se, suspeitamente, para nveis menos esclarecidos
como sejam o do pessoal subalterno das Foras Armadas, lderes sindicais e operrios e
para outros Estados da Unio78. O relatrio aponta que muitos dos oficiais que
freqentaram um dos cursos extraordinrios oferecidos pelo ISEB no tinham sequer o
curso ginasial completo e isso violaria a finalidade da instituio, que seria oferecer seus
cursos a indivduos portadores de diploma de curso superior. H um equvoco, de certa
maneira, nessa interpretao. A exigncia do diploma era colocada apenas aos que se
inscreviam no Curso Regular. Nos cursos extraordinrios no havia tal exigncia e eles
eram abertos ao pblico em geral. Inclusive as prprias aulas ministradas no ISEB
poderiam ser assistidas por qualquer pessoa, sem restrio. A matrcula no Curso Regular,
porm, exigiria a diplomao do indivduo interessado, pois se tratava de curso de ps-
graduao equivalente hoje a uma especializao com entrega de monografia de
concluso de curso. Uma ps-graduao cuja aplicabilidade era enorme num contexto no
qual no existiam, ainda, em grande quantidade, cursos dessa natureza. O Relatrio insiste
que os cursos extraordinrios no estariam atentando para o fato de suas audincias no
serem compostas por graduados em cursos superiores. No apenas os militares de escales
mais baixos estariam nessa condio, mas estudantes e sindicalistas tambm.

78
In: Relatrio da Casa Militar da Presidncia da Repblica sobre a Atuao do ISEB no perodo de 1957-
1959, CPDOC/FGV, arquivo Nelson de Melo/nem vp 1956.02.07 d-4, fl. 06; grifo meu).

124
 A penetrao isebiana no meio sindical, estudantil e nas Foras Armadas
interpretada como uma ameaa ordem. O Relatrio usa a expresso infiltrao para
referir-se s atividades ofertadas pelo ISEB a entidades estudantis. O objetivo seria aliciar
novos adeptos a ideologias contrrias aos interesses do pas79. Apesar dessa preocupao
dos militares no ser desprezvel, importante ressaltar como aquela penetrao no seio das
Foras Armas tirava o sono dos investigadores. Outro Relatrio secreto, escrito pelo
Chefe do Estado-Maior do Exrcito que trata da influncia do ISEB sobre os militares das
Foras Armadas, foi encaminhado em 24 de outubro de 1959 e est inserido no Relatrio da
Casa Militar. Nele, o autor manifestou sua preocupao com a ampliao da influncia
isebiana no meio militar por intermdio de cursos, palestras e conferncias ofertadas em
diversos centros do Pas. Ele via essa ampliao como prejudicial aos interesses do Exrcito
j que os assuntos ali ministrados e a composio de seus rgos de direo e ensino
escapam fiscalizao das autoridades militares80.

Segundo esse autor, a formao cultural de oficiais e praas tarefa das prprias
Foras Armadas que no estariam negligenciando esse papel. Exemplo disso seria a criao
de Colgios Militares e Escolas Preparatrias de Cadetes em diversos pontos do Pas. Alm
disso, prossegue o autor, nas Foras Armadas existe uma linha de ensino calcada em
padres pedaggicos e cientficos, que ocorre em diversos nveis de ensino ministrados
pelas FA. E, em seguida, fica expressa a demarcao da diferena entre o ISEB e a ESG de
acordo com o ponto de vista do militar que realiza as investigaes objeto do relatrio:

Na Escola Superior de Guerra, que j se situa no mbito do Estado-Maior das Foras

Armadas os oficiais tm ainda oportunidade de exercitar-se no planejamento dos
magnos problemas da Segurana Nacional. Para assegurar a continuidade e a
interligao dessa complexa gama de cursos e escolas, as autoridades militares
realizam seminrios e atualizam periodicamente os currculos dos diversos nveis de
ensino, de modo a conform-los com as exigncias da guerra moderna e com a
evoluo cultural e social de nossa poca81.

79
Idem.
80
Ibidem, fl. 08.
81
Ibidem, fl. 09; grifo meu.

125
 O autor lamenta que todo o esforo dos militares, representado nos investimentos
voltados para a formao cultural deles, cairia por terra se eles permitissem que uma
instituio estranha classe militar, por mais idnea que fosse, viesse a exercer
influncia cultural, doutrinria ou ideolgica em seu meio. Acresce, porm, que no caso
presente, recaem sobre o ISEB fundadas suspeitas de seguir orientao marxista82. Ele
diz estranhar que uma instituio criada para realizar altos estudos de ps-graduao
universitria venha a se propor a difundir suas idias no mbito dos suboficiais e sargentos.

Entre os documentos inseridos no Relatrio da Casa Militar, um deles citado e

chama a ateno. Trata-se de um ofcio do Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas
(nmero 148, de 02 de setembro de 1959) tratando da formao intelectual do que ele
denomina de pessoal subalterno. Referindo-se a um dos cursos extraordinrios do ISEB,
ministrado a sargentos das Foras Armadas, reconhece a necessidade de serem tomadas
providncias para melhorar o nvel intelectual do pessoal subalterno. Porm, afirma que
essa tarefa deve ser desempenhada pelos estabelecimentos militares, agindo de acordo com
a orientao dada pelas autoridades militares. E, em vista da suposta orientao marxista do
ISEB e de seu suposto envolvimento em atividades subversivas, ele afirma ser possvel
acreditar que os sargentos estariam sendo submetidos a uma catequese visando o
proselitismo revolucionrio marxista, o que ser de grande periculosidade para a
Segurana Nacional, mormente nesta insegura poca pr-eleitoral83.

Pela interpretao contida neste Relatrio que venho examinando, pode-se notar que
o ISEB foi caracterizado como uma instituio ligada ao marxismo e, por conseqncia, ao
comunismo84. Essa caracterizao desqualificava o Instituto perante as Foras Armadas
como centro de estudos e anlises capaz de contribuir para a formao intelectual de seus

82
Ibidem fl. 09; grifo meu.
83
Ibidem fl. 10; grifo meu.
84
Ao final, o autor do Relatrio sugere duas providncias. A primeira delas a substituio dos professores
e membros da direo do Instituto Superior de Estudos Brasileiros que tm demonstrado ser adeptos de
ideologias contrrias ao regime democrtico adotado no pas e que tm pregado as vantagens da adoo de
poltica externa que no atende aos interesses nacionais ou mesmo, se for o caso, a suspenso temporria das
atividades do Instituto (ibidem, fl. 11). A segunda delas envolve uma reviso do Regime Interno em vigor
para retirar dele preceitos que no coincidem com o decreto de criao do ISEB.

126
integrantes. Essa desqualificao informada pelas questes de segurana nacional
norteadoras do pensamento vigente no interior das FA. Porm, a desqualificao
amparada numa preocupao com a disputa estabelecida pelo ISEB em termos de formao
intelectual dos militares. Por isso, considero que existe, de fato, uma concorrncia que se
estabelece no campo cultural entre o ISEB e a ESG, mencionada na citao acima, como a
Escola por excelncia para o exerccio de esforos de pensamento e planejamento mais
sofisticados. Tratar-se-ia de uma escola mais apropriada aos olhos do autor do Relatrio,
tambm, na medida em que se insere nos pressupostos da Doutrina de Segurana Nacional
cuja elaborao foi realizada em seu interior. Aparecem, portanto, as divergncias
ideolgicas entre ISEB e militares quando se contrape, concretamente, questo da
segurana nacional como orientadora da anlise dos problemas a idia isebiana da
necessidade de se estabelecer a ideologia do desenvolvimento nacional.

Nos anos 1960, o ISEB continuar a ser visto como uma instituio associada ao
comunismo internacional. Ele ser classificado pelo Relatrio do IPM n 48185, relativo s
suas atividades, como co-participante da chamada guerra revolucionria86. Ou seja, ele
prossegue sendo uma instituio que no est enquadrada nos critrios de segurana
nacional definidos na Doutrina traada pela ESG.

Nos anos 1960, de fato, o ISEB associa-se mobilizao da sociedade civil em

torno das reformas de base. Essa transio, porm, operada pelos intelectuais
remanescentes da crise de 1958 que conferem ao Instituto uma unidade de ao e
pensamento mais homognea. O Estado deixa de ser a referncia fundamental, pois se
mostrou incapaz de levar a cabo o desenvolvimento como superao dos problemas
brasileiros e a sociedade civil passa a ser esta referncia. Segundo Souza (1990, p. 171), a

85
Relatrio do IPM n 481, Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Setor Polcias Polticas, Secreto 62.
Esse Relatrio est dividido em cinco partes principais, a saber: 1) Introduo; 2) A guerra revolucionria;
3) Histria do ISEB; 4) O ISEB na guerra revolucionria; 5) Concluses finais.
86
A ttulo de ilustrao, a guerra revolucionria utilizada para entender as atividades supostamente ligadas
ao comunismo no plano interno. O conceito foi definido na segunda parte do Relatrio e pode ser assim
caracterizado: 1) uma guerra global (pois tem por alvo todos os pases); 2) indivisvel (h uma s guerra
revolucionria em todo o mundo); 3) permanente (os interregnos da atividade revolucionria so aparentes,
representando uma espcie de parada ttica); 4) total (atinge todos os planos da vida humana, o fsico, o
intelectual, o moral, o espiritual); 5) indispensvel (pois essencial sobrevivncia do comunismo). Cf.
idem, p. 6469; grifo meu.

127
sociedade civil organiza-se no perodo populista forada pelo desenvolvimento e pela
crescente complexidade econmico-social. Ao mesmo tempo, essa organizao sofre o
peso das instituies e tradies ideolgicas autoritrio-estatais. Havia, naquela
conjuntura, um problema complexo relativo representao de interesses. Os partidos no
conseguiam servir como canais de conduo dessa representao, pois estavam dominados
pelo clientelismo do qual retiravam a seiva que alimentava sua existncia. Da a
importncia das formas de organizao da sociedade civil que ganham maior expresso nos
anos 1960. Se nos anos 1950 o ISEB atua na mobilizao da opinio pblica, nos anos
1960 seu papel se aprofunda e ele busca essa mobilizao por meio de uma aproximao
maior com as camadas populares. Dessa aproximao, deriva a preocupao do ISEB com
a cultura popular ou com a cultura autntica.

Nesse sentido, Sodr (1990) comenta um inqurito realizado no segundo semestre

de 1957 junto aos intelectuais de um modo geral pela Para Todos. Nesse inqurito, duas
questes foram formuladas: 1. como se reflete, no panorama da cultura brasileira, a atual
fase do nosso desenvolvimento histrico e social? e 2. quais os principais problemas que,
nesse quadro, se oferecem atividade criadora dos intelectuais brasileiros? (apud SODR,
1990, pp. 184-185). Sodr respondeu a esse inqurito (na segunda quinzena de agosto)
dizendo que nessa fase do desenvolvimento histrico e social, o Pas estaria em condies
de desenvolver uma literatura nacional. Esse inqurito importante e chamo a ateno para
o fato do ISEB e o seu grupo de intelectuais caminharem, nos anos 1960, na direo de se
pensar a cultura popular como autntica (no sentido que atribuam autenticidade) e de
entende-la como mecanismo de aproximao dos intelectuais com o povo. Partindo dessa
aproximao tornar-se-ia vivel um novo projeto isebiano, mais amplo, capaz de realizar o
desenvolvimento nos moldes traados originalmente: fora da superficialidade dos nmeros
auferidos com o crescimento econmico nos anos 1950 a um custo muito elevado (sem
reforma agrria e com aumento da dependncia estrangeira). Respondendo a segunda
pergunta do inqurito, Sodr faz meno necessidade de integrao de enormes parcelas
da populao na vida nacional, de que esto distanciadas enquanto mantidas na misria e na
ignorncia, sua conseqncia inevitvel (apud SODR, 1990, p. 185).

128
 Em 1960, relata Sodr, as condies polticas do Brasil so diferentes da dos anos
1950. Em sntese, o Brasil passou por transformaes e a inviabilidade do projeto isebiano
de desenvolvimento autnomo se mostra com veemncia. Para os intelectuais, essa nova
conjuntura exigia um redirecionamento do contedo de suas aes intelectuais, pois agora
no se trata mais de discutir idias mas de pregar tabuletas (SODR, 1990, p. 218; grifo
meu).

CONSIDERAES FINAIS

Como foi exposto antes, nos anos 1960 os intelectuais precisam adaptar-se a uma
nova conjuntura que sugere a necessidade da adoo de novos padres de atuao. luz
dessa conjuntura, as interpretaes de intelectuais do ISEB sobre temas como a reforma
agrria, o clientelismo vigente no Estado brasileiro, a necessidade de uma reforma da
estrutura do aparato estatal para torn-lo mais eficiente, dentre outros, tornam-se essenciais.

A conjuntura caminhou, na prtica, numa direo oposta da pretendida pelos

intelectuais. Nesse momento, percebe-se como a produo de idias no consegue resultar
na eficcia poltica, por vezes, pretendida. Exemplo disso o descompasso entre a defesa
da reforma agrria por I. Rangel e J. Soares Pereira e a postergao da sua realizao no
governo JK. Essa postergao entra em choque com as anlises dos dois intelectuais sobre
o aproveitamento da capacidade ociosa do Pas, que dispensaria o recurso ajuda externa.
O tema do aproveitamento da capacidade ociosa insere-se no debate intelectual interno
instituio a respeito do capital estrangeiro. Essa questo era estratgica na prpria
conjuntura de crescimento econmico engendrada pelo governo Kubitschek. A percepo
sobre tal tema ocupa um papel importante, pois nele est inserido um dos problemas
nevrlgicos do desenvolvimento econmico brasileiro, a saber, a deteriorao dos termos
de intercmbio que afetava, sobremaneira, a capacidade de importar do Pas.

Tratando desse tema num texto de 1963, Jesus Soares Pereira considerava
preocupante a conduo do desenvolvimento por parte das nossas elites. Era preocupante,
segundo ele, devido ao baixo aproveitamento de fatores de produo como o capital e o

129
trabalho. A falta de uma percepo sobre a existncia desses fatores ociosos levava tais
elites a um julgamento equivocado ao supor escasso o fator capital. Soares Pereira
considera um contra-senso falar em escassez de capital quando, no Pas, existem capitais
que no foram captados para o desenvolvimento, como o que estava aplicado na
especulao imobiliria.

Igncio Rangel, autor da tese da capacidade ociosa, tambm considerava importante

uma reflexo nessa mesma direo. A superao da crise econmica do incio dos anos
1960 viria justamente da utilizao da capacidade ociosa existente, por exemplo, nos
setores de exportao. Segundo ele, o crescimento econmico brasileiro foi sempre pensado
em funo da necessidade de formao de capital. Porm, no Brasil, esse recurso sempre
foi escasso. O desenvolvimento, nessas condies, deveria fixar-se no aproveitamento da
capacidade produtiva existente e, portanto, buscar o aproveitamento de um recurso que
existia em abundncia no Pas, a saber, a mo-de-obra. Ele poderia servir, segundo o autor,
como mecanismo para solucionar o problema da formao de capitais.

O no-aproveitamento da capacidade ociosa acentuaria os problemas da distribuio

de renda no Brasil. A manuteno da ento estrutura fundiria, baseada na concentrao da
terra, gerava uma crnica superabundncia de mo-de-obra. Essa superabundncia
deixava de ser visvel quando os surtos de crescimento econmico, determinados pela
entrada de investimentos privados e estatais no desenvolvimento, faziam com que parte
dessa mo-de-obra fosse aproveitada. Com isso, o problema da crise agrria, que no deixa
de existir, permanecia subjacente ao processo de industrializao e seus efeitos so menos
agudos. Em conjunturas inflacionrias, quando decresce o ritmo de desenvolvimento
econmico, a mo-de-obra antes aproveitada devolvida ao exrcito industrial de reserva
fazendo emergir, com toda fora, o quadro sintomatolgico da crise agrria. Ou seja,
nessa nova situao, a economia entrar em crise, at que sejam recriadas as condies
para novo incremento, maior ainda, do esforo de formao de capital [...] at que, no
mais sendo possvel, o problema da mudana do prprio padro de distribuio da renda
seja posto na ordem do dia, vale dizer, at que se esgotem as possibilidades de
desenvolvimento industrial sem reforma agrria (RANGEL, 1978, p. 106; grifado no
original).

130
 Essa passagem revela a insatisfao de um intelectual quanto aos rumos assumidos
pelo desenvolvimento. Igncio Rangel fez parte do Conselho de Desenvolvimento Nacional
no governo Kubitschek, o que no afeta sua posio crtica em 1963. Ele sustenta que as
opes estratgicas adotadas durante a fase de Kubitschek no foram adequadas em virtude
de duas razes: (i) favoreceu a entrada de capitais estrangeiros na forma de investimentos
diretos e emprstimos; e (ii) ao optar pelo recurso externo, o governo JK deixou de lado o
aproveitamento da capacidade ociosa, acentuando ao invs de resolver o problema
distributivo do Pas.

Insatisfaes ex post como essa so visveis em anlises de outros intelectuais, como

Alberto Guerreiro Ramos (1961). Elas so o produto das percepes dos intelectuais em
relao ao seu papel naquele contexto e da dupla condio (segundo Sola) a que alguns
deles estavam sujeitos: como tcnicos e como membros do establischment. , sem sombra
de dvidas, o caso de Igncio Rangel e de Jesus Soares Pereira, que foram participantes,
nos anos 1950, como tcnicos nacionalistas87, de quadros burocrticos de rgos voltados
para a formulao de polticas pblicas. Esses quadros correspondiam s instncias
decisrias do segundo escalo. Nelas atuavam como consultores e executivos. Estavam
situados em rgos como o BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico), a
SUMOC (Superintendncia da Moeda e do Crdito) e o Banco do Brasil.

De toda essa anlise, salta aos olhos o modo como as percepes dos intelectuais do
ISEB sobre a conjuntura poltica, social e econmica tm desdobramentos no plano da sua
ao. Isso fica visvel mesmo quando se estende a anlise para a dcada de 1960, onde a
relao entre pensamento e ao , ainda, mais imediata. Nos anos 1960, porm, diminui a
disperso interna e a autonomia face ao governo maior, o que faz com que os intelectuais
que formam o Instituto nesse perodo se aproximem da mobilizao de setores da sociedade
civil. Nesse perodo, eles esto mais prximos da sociedade do que do Estado. Nos anos
1960, a proximidade com setores da sociedade civil e a utilizao da cultura como arma
na luta pelas reformas estruturais a caracterstica mais significativa daquela relao. o
que ser desenvolvido no captulo 5.

87
Para empregar a terminologia usada por Sola.

131
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 4 PENSAMENTO E AO DOS INTELECTUAIS NOS

DESDOBRAMENTOS DA TRAJETRIA INSTITUCIONAL (1952-1958)

No ps-guerra, o grupo que viria a formar o ISEB em 1955 manteve uma posio
privilegiada junto ao poder. A formao do Grupo de Itatiaia foi determinada por um
interesse intelectual comum a todos os seus membros, relacionado necessidade de
conhecer o Brasil a fim de contribuir para a sua transformao econmica e social. Os
componentes desse grupo exerciam funes pblicas e mantinham boas relaes com
aqueles que exerciam o poder. So exemplos disso Rmulo Almeida, Igncio Rangel e
Alberto Guerreiro Ramos que fazem parte da importante Assessoria Econmica do
Presidente Vargas. Helio Jaguaribe e Roland Corbisier atuavam no Ministrio da Educao.
Jaguaribe assessorou juridicamente a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos, formada para
fornecer subsdios analticos formulao de polticas de desenvolvimento. Ele tambm foi
responsvel pela elaborao de alguns projetos voltados constituio do aparelhamento do
MEC para atuar na rea da cultura aps a modificao realizada nas funes desse
ministrio no governo Vargas. Roland Corbisier, que se mudou para o Rio de Janeiro em
1954, comeou a atuar na secretaria da ATEC (Assistncia Tcnica de Educao e Cultura)
do MEC. A maior parte deles tm o Estado como uma referncia importante na sua
trajetria individual. No apenas pelo fato de ocuparem, efetivamente, cargos pblicos, mas
por estarem disponveis para prestar servios importantes s tarefas cada vez mais
complexas a cargo do Estado. Este necessitava de intelectuais com formaes as mais
diversas para a elaborao de projetos relacionados com a interveno estatal direta ou com
a montagem do aparelho governamental voltado a gesto de inmeras atividades da vida
social.

A sua proximidade com os centros de poder do Pas permitiu a esses intelectuais a

viabilizao de suas pretenses no campo institucional, conforme j apontei no captulo 2.
Essa proximidade precisa ser matizada para no ser superestimada quando analiso as causas
das dificuldades dos intelectuais em operacionalizar a realizao de seus projetos. Tal

132
proximidade precisa ser observada como um dos elementos fundamentais que condicionam
o xito ou o fracasso da implementao daqueles projetos. Os intelectuais juntam-se a
outros grupos sociais dotados de interesses prprios que depositam no Estado as esperanas
de realizao de seus propsitos. Mesmo no sendo polticos, o seu agir assume feies
parecidas com o daqueles sujeitos. o caso, por exemplo, do seu envolvimento direto na
luta poltica, em determinadas circunstncias, e a capacidade que desenvolvem de
negociao tendo em vista a realizao de seus interesses. Por mais esse motivo, que
posso considerar o grupo que formou o ISEB bastante singular. Em seu interior, emergem
indivduos cujo agir parte da interpenetrao de dois mundos aparentemente inconciliveis:
o mundo da poltica e o mundo da cultura. Eles desenvolvem uma capacidade de agir
dentro da qual vigora uma tenso inerente forma especfica como conduziram suas
trajetrias individuais exercendo funes intelectuais que atendem a finalidades
polticas. Essa tenso tambm resultante da forma pela qual atuam no campo da poltica:
mantendo-se na condio de intelectuais desenvolvem mecanismos para contribuir para a
viabilizao dos resultados polticos por eles desejados. Essa condio diferente daquela
assumida por alguns deles no incio da dcada de 1960 quando resolvem entrar para a
poltica e atuar como polticos. So os casos de Cndido Mendes, Alberto Guerreiro Ramos
e Roland Corbisier. Como polticos, eles se obrigariam a agir de acordo com as regras da
poltica e a adotar procedimentos prprios desse campo. Antes, como intelectuais que agem
e interferem sobre a poltica, tiveram condies de manter certo grau de autonomia
intelectual. Poder-se-ia afirmar que, ao condicionar suas atividades intelectuais ou seus
objetos de estudo s necessidades da poltica e do Estado, estariam perdendo qualquer grau
de autonomia. Considero, no entanto, que o condicionamento daquelas atividades a estas
necessidades produto das opes e da trajetria do prprio intelectual. Basta analisar a
trajetria individual de uma figura como Roland Corbisier. Curiosamente, medida que se
aproximava do Rio de Janeiro, nas reunies realizadas pelo Grupo no Parque Nacional de
Itatiaia a meio caminho entre esta cidade e So Paulo , Roland Corbisier ia sofrendo a
influncia de outros componentes daquelas reunies. Ia, aos poucos, assimilando a
importncia da reflexo sobre os temas relacionados ao desenvolvimento e superao da
misria. Gradualmente, foi deixando as preocupaes relativas cultura e filosofia para
assumir uma posio mais propriamente engajada: no nos temas inerentes filosofia e

133
cultura, mas naqueles relacionados com a transformao econmica e social do Pas. A
influncia assimilada por Corbisier foi produzida pelas caractersticas especficas dos
demais componentes do Grupo. certo, porm, que ele se identificou com as preocupaes
e com os propsitos deles. No os rejeitou e, muito menos, afastou-se deles. Mas seu
envolvimento nas discusses e nas reunies desse Grupo foi uma opo deliberada na qual
entraram em jogo suas motivaes e interesses individuais.

Alm do exposto, preciso ressaltar os elementos favorveis da conjuntura dos anos

1950 na qual seus prstimos so altamente relevantes. Corbisier e os outros componentes
do Grupo possuam (conforme j apontei no captulo 2) uma margem de manobra capaz de
evitar que fossem envolvidos totalmente por interesses estranhos aos seus e se tornassem
meros refns da luta poltica e social travada por outros grupos sociais.

Baseado nessas premissas, sustentarei neste captulo e no prximo que a ao dos

intelectuais dotada de relativa autonomia. Sua ao no est subordinada integralmente
aos interesses de outros grupos e, muito menos, s necessidades imperativas do Estado.
Eles constroem, em suas trajetrias individuais, interesses que se coadunam com os de
determinados grupos sociais, como os empresrios, por exemplo, e com os de determinados
polticos entre os quais os prprios chefes do Executivo (Getlio Vargas, Juscelino
Kubitschek e Joo Goulart)88. Seus interesses tambm se tornam prximos dos interesses
constitudos nas organizaes da sociedade civil, entre as quais destacam-se os sindicalistas
e os estudantes. Essas premissas, tambm, sustentam a anlise que ser desenvolvida no
captulo 5 sobre as relaes dos intelectuais com a poltica e com a cultura no final dos anos
1950 e na primeira metade dos 1960. O objetivo geral dos captulos 4 e 5 demonstrar
como as trajetrias individuais dos intelectuais determinam as caractersticas
institucionais assumidas pelo ISEB, bem como as formas especficas pelas quais essa
instituio se move na conjuntura que marcou os anos de sua existncia.

88
O nico presidente com o qual os intelectuais do ISEB no tinham boas relaes nesse perodo Jnio
Quadros, que ocupou a presidncia por apenas sete meses. Na campanha eleitoral que deu a vitria a Jnio, os
intelectuais isebianos estavam em campo oposto, apoiando a candidatura derrotada do Marechal Henrique
Teixeira Lott com o qual tinham ligaes antes mesmo da criao do ISEB.

134
 Nesse sentido, possvel distinguir na histria do ISEB quatro perodos nos quais a
atuao decisiva de pelo menos um intelectual notvel89. O primeiro desses perodos
corresponde formao do Grupo de Itatiaia, a criao do IBESP como instituio
financiada, fundamentalmente, por Helio Jaguaribe e a edio dos nmeros da Revista
Cadernos de Nosso Tempo. Nesse perodo visvel a liderana intelectual e aglutinadora
exercida pela figura de Helio Jaguaribe. Vrios intelectuais que participaram desse
momento destacam o papel fundamental exercido por Jaguaribe (cf. SODR, 1990;
CORBISIER, 1978; RANGEL, 1983; KLABIN, 2000; GUERREIRO RAMOS, 1995).

Esse papel fundamental prossegue no segundo perodo da histria isebiana,

inaugurado pela institucionalizao daquela atividade intelectual do Grupo de Itatiaia no
seio do aparelho estatal, mais especificamente no Ministrio da Educao e Cultura. Nessa
institucionalizao, o ISEB pode ser entendido como um dos rgos importantes do
aparelho do MEC para atuar no campo da cultura. O projeto inicial de Helio Jaguaribe de
formar o Colgio do Brasil no foi acatado de imediato pelo ministro, mas os elementos
contidos nele dizem muito a respeito do modelo institucional estabelecido e configurado no
ISEB. Na sua criao, o Instituto concebido como um centro de estudos e pesquisas
voltados para os propsitos do desenvolvimento. Essa idia pertence a Jaguaribe e dela
compartilhou tambm, inicialmente, Roland Corbisier. Este ltimo foi responsvel por
manter vivas as negociaes dentro do Ministrio da Educao com vistas viabilizao da
proposta de Jaguaribe.

Corbisier, de certa forma, se manteve fiel a essa proposta inicial. Porm,

intensificou e estreitou, no terceiro perodo da histria isebiana, os contatos da instituio

89
Para estabelec-los estou utilizando uma periodizao proposta por Helio Jaguaribe na segunda entrevista.
Segundo ele, o ISEB teria tido trs fases: a primeira com a liderana dele; a segunda, com a liderana e a
direo de Roland Corbisier; e a terceira, sob o domnio de lvaro Vieira Pinto: O ISEB [...] passou por trs
fases: a fase sob a minha liderana, a fase sob a liderana de Roland Corbisier e a fase sob a liderana de
lvaro Vieira Pinto. E dessas trs fases [a] minha [...] era, sobretudo, filosfica-sociolgica; a do Roland,
era mais orientada para a poltica (ele prprio se elegeu deputado atravs do ISEB) [...] [e] tendo sido eleito
deputado no podia ser mais diretor de um rgo administrativo; lvaro Vieira Pinto que era um homem que
vinha da filosofia platnica [...] [ficou] completamente fascinado pela receptividade que o marxismo tinha na
juventude, se tornou marxista, assim, quase que subitamente. E converteu o ISEB na fase final num rgo
auxiliar do Partido Comunista. No h a menor dvida. No final, o ISEB era um rgo auxiliar do Partido
Comunista (grifo meu). A essa periodizao, acrescentei uma outra primeira fase, correspondente ao que
denominei de perodo de formao do ISEB, iniciado em 1952 com a constituio do Grupo de Itatiaia.

135
com setores da sociedade civil90. Na verdade, ele no se recusou a atender as demandas
colocadas por esses setores ao ISEB e foi responsvel pelo aumento dos cursos
extraordinrios promovidos pelo Instituto para determinados setores daquela sociedade. O
terceiro perodo inicia-se em 1959 quando se configura a ciso ocorrida na instituio aps
a crise de dezembro de 1958. Helio Jaguaribe, que exercia um importante papel de
liderana dentro da instituio, desliga-se dela em janeiro de 1959 nem tanto pelos
problemas causados por Guerreiro Ramos a ele por conta da publicao d O nacionalismo
na atualidade brasileira. Desliga-se dela por discordar das mudanas realizadas por
Corbisier e endossadas por Clvis Salgado (ministro da Educao) nas normas que regiam
as funes diretivas do Instituto. Tais mudanas esto consubstanciadas no decreto n
45.811 de 1959. Esse decreto teria flexibilizado a estrutura do Instituto, acabando com o
Conselho Consultivo, que na prtica no exercia uma funo efetiva, e estabelecendo um
poder maior Congregao formada pelo diretor e pelos chefes dos cinco departamentos
nos quais o Instituto estava dividido (Sociologia, Poltica, Histria, Filosofia e Cincia
Poltica). Ao Conselho Curador composto por oito membros concedeu-se o poder de
fiscalizar a execuo da dotao oramentria e do Plano de Atividades anuais
desenvolvidas pela instituio. Para Roland Corbisier, autor dessas modificaes, o ISEB
precisaria se adaptar s exigncias criadas pelo crescimento e pela expanso das atividades
do Instituto91. Com a nova organizao [prossegue ele], dada pelo Decreto n 45.811, o
ISEB vem resolvendo satisfatoriamente as dificuldades internas que embaraavam o seu
funcionamento92. A verdade que esse decreto concede maiores poderes ao diretor
executivo e aos chefes dos departamentos, fazendo com que a interferncia de intelectuais,
cuja participao nas atividades do Instituto no direta mas eventual, deixe de ter um peso
decisivo nos rumos assumidos pela instituio.

No final de 1960, no entanto, Roland Corbisier deixa a direo do ISEB para ocupar
um cargo na Assemblia Constituinte do Estado da Guanabara. Eleito deputado estadual,

90
A anlise sobre o terceiro e o quarto perodos da histria isebiana ser realizada no captulo 5.
91
Cf. Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) durante o perodo
de janeiro de 1956 a novembro de 1960 (p. 02), Biblioteca Nacional, Diviso de Manuscritos, arquivo INL
(Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.
92
Idem.

136
ele no poder, por fora da legislao vigente poca, manter suas funes no Instituto.
Abre-se uma querela na determinao do novo diretor com o veto dado a Cndido Mendes
no propriamente pelos isebianos, mas pela presso exercida pelos grupos que observam
atentamente as atividades do Instituto. Esses grupos no viam com bons olhos a indicao
de um intelectual que atuava como advogado de empresas estrangeiras. Sendo assim,
optou-se pela indicao de lvaro Vieira Pinto que assume a direo executiva a partir de
1961 num momento no qual o ISEB ficou destitudo de sua dotao oramentria. Se a
verba estatal j era limitada, a situao nesse quarto perodo da histria isebiana tende a se
complicar ainda mais. Roland Corbisier apontou, no j mencionado Relatrio Sucinto, as
dificuldades enfrentadas pelo ISEB que, apesar da existncia delas, ainda foi capaz de
realizar muita coisa. Porm, ele constata que essas dificuldades tenderiam a aumentar
devido expanso das atividades isebianas. Ele diz que o Instituto um rgo em
expanso, compelido a ampliar seus quadros docentes e administrativos. O diagnstico
feito por ele no Relatrio uma sntese importante das dificuldades a serem enfrentadas
pelo ISEB no seu quarto perodo. A citao longa, mas reveladora das dificuldades
financeiras que sempre foram enfrentadas pelo Instituto ao longo de sua trajetria. Mesmo
assim seus intelectuais sempre foram capazes de lidar com elas e de realizar muitos de seus
propsitos.

a fim de atender s crescentes tarefas que lhe so impostas, [o ISEB sempre lutou] [...]
com os parcos recursos que conseguiu at hoje. Considerando o progressivo aumento
de seus encargos, a desvalorizao da moeda, o aumento do salrio mnimo e o de
30% nos vencimentos dos servidores pblicos, o encarecimento em cerca de 70% do
papel, da cartolina, da tinta e do chumbo, e, de modo geral, a alta dos preos do
material de consumo, de todos os bens e servios, verifica-se o quanto se fez durante
este perodo [1955-1960]. No fosse o entusiasmo de seus funcionrios
administrativos, trabalhando quase 12 horas por dia, a dedicao de seus professores
sempre solcitos em prestar sua colaborao a cursos e conferncias, em vrias cidades
do pas, a valiosa contribuio, em retribuio monetria, de quantos intelectuais,
tcnicos e especialistas tem proferido lies e conferncias, no poderia o ISEB ter

137
 conquistado a larga audincia e a repercusso de suas idias que indiscutivelmente
obteve no cenrio nacional93.

De qualquer forma, as dificuldades foram enfrentadas pelo novo diretor, ao lado de

Nelson Werneck Sodr, outra importante figura desse ISEB do quarto perodo. Essas
dificuldades motivam a busca de alternativas financeiras pelo Instituto. Uma delas foi
obtida graas ao apoio do editor da Civilizao Brasileira. No considero, no entanto, que
essas dificuldades possam ter tido um peso decisivo no direcionamento dado s atividades
isebianas pelos intelectuais que ditam os rumos da instituio na dcada de 1960. O peso
das opes, motivaes e interesses destes intelectuais continua a ser decisivo, na minha
avaliao. Novamente, os intelectuais devem mover-se numa conjuntura interna e externa
que exerce condicionamentos sobre suas opes. Esses condicionamentos sero levados em
conta na anlise, mas procurarei destacar o papel exercido pelos outros elementos mais
ligados trajetria individual dos prprios intelectuais. o que passo a desenvolver a partir
de agora neste e no prximo captulo desta tese.

1. DA FORMAO DO GRUPO DE ITATIAIA RUPTURA DE 1958

A partir de 1952, constituiu-se, pela liderana exercida por Helio Jaguaribe, o

chamado Grupo de Itatiaia (GI). A importncia da constituio desse Grupo para a histria
isebiana inegvel. Roland Corbisier (1978) o denomina de a antevspera do ISEB. Ele
ficou conhecido com aquela denominao, pois se reunia mensalmente na sede do Parque
Nacional de Itatiaia, concedido a ele por interveno de Rmulo Almeida. Este ltimo,
alm de pertencer Assessoria Econmica, era, segundo Corbisier, chefe de gabinete do
ministro da Agricultura. O Parque tinha uma localizao privilegiada e, ao mesmo tempo,
curiosa: ficava na metade do caminho entre Rio e So Paulo. Tratar-se-ia, portanto, de um
campo neutro pois no ficava em So Paulo e muito menos no Rio. No haveria pretexto
para qualquer tipo de controvrsia nesse sentido. Corbisier aponta os nomes dos que

93
Ibidem, p. 03; grifo meu.

138
compuseram o Grupo: Do Rio, iam Helio Jaguaribe, Cndido Antnio Mendes de
Almeida, Guerreiro Ramos, Oscar Loureno Fernandes, Incio Rangel, Jos Ribeiro de
Lira, Israel Klabin, Cid Carvalho, Fbio Breves, Ottolmy da Costa Strauch, Heitor Lima
Rocha e Rmulo de Almeida. De So Paulo, vinham Vicente Ferreira da Silva, ngelo
Simes de Arruda, Almeida Salles, Paulo Edmur de Souza Queiroz, Jos Luiz de Almeida
Nogueira Porto, Miguel Reale, e um professor italiano, chamado Luigi Bagolini
(CORBISIER, 1978, p. 83).

Helio Jaguaribe (1979, p. 94) mostra que a formao do GI teve seu embrio no
grupo de intelectuais que passou a editar, a partir de 24 de julho de 1949, uma espcie de
suplemento cultural na 5 pgina do Jornal do Commercio. Esse espao foi conseguido por
Augusto Frederico Schmidt que intercedeu junto ao diretor do referido jornal para viabiliz-
lo. Por meio da 5 pgina o grupo obteve um importante veculo de divulgao de suas
idias conseguindo atingir uma enorme repercusso, segundo Jaguaribe. O suplemento era
editado semanalmente nas sextas-feiras. Na segunda entrevista concedida para a elaborao
desta tese, Jaguaribe faz meno ao papel exercido, inicialmente, por ele na edio desse
suplemento. Um grupo de pessoas que de certa maneira seguiu um pouco as minhas idias
comeou a aparecer para o pblico na 5 pgina do Jornal do Commercio. Nota-se, pela
fala do autor, que a liderana exercida por ele situa-se no campo das idias. Essa uma
forma importante de exerccio de liderana intelectual que ser mantida durante o perodo
de implantao do ISEB. Ela fundamental para aglutinar intelectuais com formaes e
orientaes polticas e ideolgicas distintas. Ela capaz de fazer com que intelectuais cujas
origens so diferenciadas e, em alguns casos, dspares possam atuar juntos num mesmo
grupo voltado para temas comuns. Nesse sentido, importante acompanhar a interpretao
de Igncio Rangel (1983) a respeito do papel exercido por Jaguaribe dentro do grupo da 5
pgina e do GI.

Avaliando de forma privilegiada o Grupo, devido ao distanciamento no tempo em

relao experincia vivida, Rangel o caracteriza dizendo se tratar de um conjunto de
intelectuais que teria estabelecido um pacto coletivo. Por esse pacto, tornou-se vivel reunir
um grupo composto por intelectuais extremamente diferentes uns dos outros. E que
tnhamos precisamente essa coisa em comum: ramos todos diferentes uns dos outros e,

139
por isso mesmo, nos reunimos (RANGEL, 1983, p. 72; grifo meu). Esse aspecto curioso.
Ao invs de buscar a constituio de grupos homogneos, voltados para os mesmos
propsitos e baseados nos mesmos referenciais tericos, chegava-se ao contrrio: o grupo
formado tinha como caracterstica a existncia de diferenas tericas, ideolgicas e
polticas entre seus componentes. Esse fato se explica pelas caractersticas prprias ao
debate das idias na conjuntura dos anos 1950. Trata-se, tambm, de uma gerao de
intelectuais94 que vivenciou distintas experincias polticas, sobretudo, na dcada de 1930.
So indivduos que, esquerda ou direita, estiveram envolvidos, no campo cultural e at
mesmo poltico, com propostas de transformao do Pas pela via do integralismo ou pela
via da revoluo socialista. Igncio Rangel, por exemplo, chegou a pegar em armas em
1930 antes mesmo de desenvolver gradualmente seus vnculos com a atividade intelectual.
Antes de se debruar nas leituras realizadas como auto-ditada, ele se engajou nas lutas
polticas dos anos 1930 como revolucionrio armado. Relata, por exemplo (1991, p. 01),
que sua vida poltica comeou muito cedo pois aos dezesseis anos j comeava a refletir
sobre o Brasil, a crise e a grande depresso mundial. L o Manifesto Comunista e sente-se
convencido de que encontrou uma bssola e um caminho a seguir. Torna-se, ento,
militante do PCB e participa da Aliana Nacional Libertadora, comandando duzentos
camponeses em armas no serto maranhense visando tomar o poder em 1935. Porm,
derrotado, preso em So Lus e enviado ao Rio onde fica dois anos. Na priso, ele estuda
muito e chega a articular uma espcie de universidade popular organizando um sistema
de contrabando de livros de fora da priso para os trezes cursos que nela funcionavam,
como os de ingls, sociologia, matemtica superior e economia (cf. RANGEL, 1992).

No outro lado do espectro ideolgico, Roland Corbisier esposava, nos anos 1930, as
teses do integralismo. Alberto Guerreiro Ramos tambm transitou pelo Integralismo nos
anos 1930 (cf. OLIVEIRA, 1995a, p. 27)95. Ser integralista, segundo Sodr (1978c),

94
Na primeira entrevista concedida para a realizao desta tese, Jaguaribe sintetiza dessa maneira a gerao
de intelectuais da qual fez parte: Os intelectuais de minha gerao correspondem, no mundo ocidental, s
posies social-democratas que prevaleceram na Europa depois da Segunda Guerra Mundial.
Correspondem, na Amrica Latina, ao movimento de idias desencadeado por [Raul] Prebisch na CEPAL.
No Brasil, devemos a CEPAL de Prebisch a conscincia latino-americana que nos faltava e da qual eu sou
um ativo representante (grifo meu).
95
Baseada em Rmulo Almeida (1986, p. 37), L. L. Oliveira aponta que era possvel distinguir no
integralismo trs linhas ou alas: a sindicalista (Jeov Mota e Hlder Cmara); a boitat, nacionalista na

140
significava ser anticomunista. O prprio Corbisier admite que nos anos 1930 ele era um
pensador da direita, inserido como estava dentro dos referenciais de diversos pensadores
entre os quais destacavam-se Nietzsche, Spengler e Jaspers. A relao dele com o
pensamento que o influenciava revelava uma atitude distanciada em relao aos problemas
concretos.

ramos teoricamente de direita [diz ele referindo-se ao grupo ao qual estava filiado nos
anos 1930], e at mesmo reacionrios. Sob o signo de Nietzsche, Spengler e Jaspers,
discutamos, pelas noites adentro, sobre a crise do mundo moderno e a decadncia do
Ocidente. Pessimistas, desesperados e catastrficos, cultivvamos uma atitude
aristocrtica, de prncipes e mandarins do esprito, alrgicos massa, ao povo,
multido. Incompreendidos e marginalizados, por uma sociedade de novos ricos e de
parvenus, que s valorizava o xito econmico e o dinheiro, nem por isso deixvamos
de ser conservadores dessa estrutura que nos expelia como se fossemos indesejveis
ou inteis (CORBISIER, 1978, p. 41; grifo meu; sublinhado no original).

Alberto Guerreiro Ramos, por sua vez, fez parte de uma gerao de intelectuais
engajados na luta poltica dos anos 1930. Essa gerao, segundo L. L. Oliveira, estava
cindida em diferentes bandeiras como o integralismo, o movimento catlico e as fileiras
abertas pela Aliana Nacional Libertadora. A autora mostra que um dos temas, nos quais
estiveram envolvidos esses jovens era a da integrao da cultura popular leia-se negra
por se tratar da Bahia na cultura nacional. O interesse pela cultura negra na Bahia dos
anos 1930 era capaz de colocar, no mesmo plano, intelectuais vinculados ao movimento
comunista, como Jorge Amado, e tambm aqueles comprometidos com estudos
acadmicos sobre o tema, como Artur Ramos um professor de Guerreiro Ramos pelo
qual ele no mantinha nenhuma simpatia. Nos anos 1930, Guerreiro Ramos no era um
fervoroso defensor da revoluo socialista devido s influncias intelectuais que

linha de Mrio de Andrade e da revoluo cultural da Semana de Arte Moderna; e, por fim, a linha do grupo
catlico sob inspirao de Jacques Maritain, onde estava Alberto Guerreiro Ramos. Ele, Rmulo, fazia a
ligao entre as correntes sindicalista e nacionalista, e todas elas enfrentavam o grupo da milcia dirigido por
Gustavo Barroso (apud OLIVEIRA, 1995a, p. 27).

141
perpassavam seu pensamento e sua ao96. Ao contrrio: defendia em seus textos a idia de
uma revoluo personalista e comunitria que estaria, em ordem de importncia, acima
da revoluo materialista do fascismo e do comunismo. A revoluo de Guerreiro
comunitria pois est amparada na tese de que os homens deveriam buscar uma unio entre
eles atravs da comunho e no do interesse. A unio pela comunho mais slida e
capaz de minimizar a dor e o sofrimento gerados pela incapacidade do homem de
permanecer na solido. A revoluo dele personalista por estar centrada no homem e na
crtica s condies de existncia humana da sociedade moderna. Nesta, ele teria deixado
de se perceber como ser natural e sobrenatural ao mesmo tempo, construdo sob a imagem
de Deus. As suas necessidades materiais, prprias do aspecto natural do homem,
prevalecem e seria fundamental que ele percebesse a importncia de afirmar sua
superioridade espiritual. Como o homem privilegia o aspecto natural deixa em segundo
plano o aspecto sobrenatural. A revoluo de Guerreiro depende deste ltimo e sua
concepo sobre essa revoluo revela a sua filiao ao pensamento cristo. Tal revoluo
pregada por ele, segundo L. L. Oliveira, visaria a converso do homem e no o seu
convencimento. A autora revela, ainda, que a leitura das concepes de Guerreiro Ramos
nos anos 1930 deixa expresso o seu pensamento conservador e os componentes nele
contidos: um conservadorismo organizado sobre a converso do homem; uma crtica
sociedade burguesa; uma proposta de reordenao do mundo buscando como fundamento
uma hierarquia moral. E nesse sentido que o conservadorismo no deve ser identificado
como o pensamento tradicional tout court, defensor do status quo, do imobilismo social
(OLIVEIRA, 1995a, pp. 32-33; grifo meu; sublinhado no original).

Examinando a posio de Alberto Guerreiro Ramos e de Roland Corbisier nos anos

1930, possvel observar que as influncias filosficas das quais eles se nutrem exercem

96
Seria fundamental explorar longamente o papel exercido pelas influncias intelectuais sobre o pensamento e
a ao dos componentes do Grupo de Itatiaia que estou examinando aqui. Essas influncias revelam muito a
respeito da anlise elaborada por eles sobre os rumos a serem seguidos pelo processo de transformao
econmica e social do Pas. Elas tm uma repercusso importante sobre a posio do intelectual frente
poltica e repercutem na concepo que ele elabora sobre a sua atividade intelectual e sobre o alcance que ela
pode ter em termos de ao poltica. Devidos aos limites desta tese, centrada na interpretao de uma
instituio particular, no poderei avanar muito no exame das influncias intelectuais sob pena de desviar a
anlise para alm de seu objeto especfico. Ressalto, no entanto, que estarei considerando tais influncias
como elementos fundamentais em qualquer anlise voltada ao tema dos intelectuais. Nesse sentido, conferir
as importantes anlises desenvolvidas por PAIVA, 1986, captulo 1 e TOLEDO, 1982.

142
determinao sobre suas respectivas anlises a respeito da crise vivida pelo mundo
moderno naqueles anos. O mesmo ocorre com Rangel. Porm, seu referencial terico
outro naqueles anos: o Marx do Manifesto e da defesa da revoluo socialista.

Rangel, Guerreiro Ramos e Corbisier so tomados aqui a ttulo de exemplo. Eles

situavam-se em campos distintos do espectro cultural e poltico dos anos 1930. Mas vo se
encontrar nos anos 1950 e vo fazer parte de um mesmo grupo unificado por propsitos
comuns. O pensamento de Guerreiro Ramos tem feies conservadoras e, ao mesmo tempo,
rejeita o status quo. Defende uma revoluo na sociedade brasileira, calcada nos aspectos
espirituais dos homens, deteriorados, segundo ele, pela primazia do elemento material sobre
o espiritual. Corbisier, por sua vez, se mantinha distante da massa e da multido enquanto
Rangel esteve envolvido na mobilizao armada dos camponeses maranhenses. Os trs
estaro juntos atuando em reunies pautadas pelo respeito diferena e s posies
manifestas por cada um no debate. Parece predominar, nessas reunies, um esprito voltado
ao debate das idias e ao contrapondo dos argumentos sempre mantendo um respeito
recproco s diferenas.

Esse respeito pode ser explicado por vrios fatores. Destaco entre eles, a idia
unificadora da necessidade de uma interveno do intelectual no real. No importa qual seja
a referncia terica ou filosfica da qual partem cada um deles. O que capaz de unific-
los o sentido da necessidade de uma revoluo no Brasil entendida no sentido amplo.
Rangel (1983) refere-se aos intelectuais do Grupo de Itatiaia como os revolucionrios dos
anos trinta e quarenta. Quais so os sentidos dessa Revoluo? Eles eram muito variados
nos anos 1930, pois dependiam da base terica ou filosfica que sustentava as diversas
anlises da crise brasileira elaboradas por eles. A constatao da crise brasileira marca o
pensamento e a ao dos intelectuais do GI. E um de seus fatores unificadores. Para eles,
essa crise prpria do tempo em que eles vivem. Precisa ser compreendida em suas origens
fundamentais. Compreender a crise o suporte para a realizao da mudana nos diversos
planos da existncia individual e social. Para compreend-la lanam mo de referenciais
tericos extrados de outros intelectuais situados fora do Brasil. Jaguaribe (1983) menciona
esse aspecto. Ele diz que o ISEB mais tarde tentava compreender outras produes
histrico-sociais da realidade do mundo e do Brasil, para delas retirar algo que servisse para

143
a prxis da transformao do Pas. Mas era necessrio, tambm, entender o Brasil a partir
da sua prpria experincia como nao. Essa outra constatao importante a que chegam
e que serve, tambm, como elemento unificador do grupo. O lema que sintetizava, segundo
Jaguaribe (2000, p. 110), os objetivos do IBESP era o seguinte: Os problemas do nosso
tempo na perspectiva do Brasil os problemas do Brasil na perspectiva do nosso tempo.
Tais objetivos expressam a preocupao dos intelectuais com a necessidade de se entender
a crise brasileira a partir da compreenso dos problemas gerais mais amplos com os quais
se defrontava o mundo poca. Tais problemas envolvem, por exemplo, a polarizao
ideolgica resultante do confronto entre capitalismo e socialismo. Envolvem, tambm, os
conflitos entre classes sociais fundamentais no capitalismo. Nos Cadernos de Nosso
Tempo, num artigo datado de maro de 1953, Helio Jaguaribe expe a crise brasileira
mostrando que se trata de uma crise que no pode ser vista de forma isolada em relao ao
mundo ocidental. A crise brasileira teria suas razes na prpria histria brasileira, mas
estaria cada vez mais impregnada da problemtica com que se defronta o Ocidente
(JAGUARIBE, 1981, p. 131). Tal crise estaria, segundo ele, se desenvolvendo em dois
planos de profundidade nos diversos setores da vida nacional: o estrutural e o conjuntural.
Ela teria ainda quatro aspectos bsicos: o econmico, o social, o cultural e o poltico (cf.
idem).

Ao analisar a estrutura do artigo de 1953 possvel perceber a preocupao com o

diagnstico da crise seguido da apresentao de solues97. Essa estrutura revela a forma
como a produo do intelectual pensada. No se trata mais de desenvolver uma produo
que serve apenas a fins intelectuais. preciso produzir para atender a fins e a interesses
situados fora do campo intelectual. Roland Corbisier percebeu a nfase dada pelos
intelectuais vindos do Rio de Janeiro chamada problemtica nacional. Ele assinala o que
mais chamou sua ateno em seus colegas do Rio. Na qualidade de intelectual paulista,
percebeu a perspectiva em que o grupo carioca98 se colocava:

97
Conferir, especialmente e a ttulo de exemplo, JAGUARIBE, 1981, pp. 149-152.
98
conveniente o uso destas aspas, pois do Rio vieram intelectuais como Alberto Guerreiro Ramos, Rmulo
Almeida e Igncio Rangel, dentre outros, que haviam nascido em outros Estados da federao.

144
 No se tratava mais de estudar, abstratamente, a economia, a sociologia, a poltica, a
histria e a filosofia, as cincias do esprito, em suma, mas de estuda-las tendo em vista
analisar e compreender a situao mundial, bem como analisar e compreender a
situao brasileira. Na agenda dos trabalhos, teses, dissertaes, exposies etc. a
problemtica nacional tinha prioridade. Procurava-se compreender o mundo na
perspectiva do Brasil. Os problemas econmicos do Pas eram discutidos amplamente,
para constrangimento nosso, que nada ou quase nada sabamos a respeito
(CORBISIER, 1978, p. 84; grifo meu).

O constrangimento de Corbisier se justificava. Em So Paulo, as agendas

intelectuais no estavam voltadas para as mesmas preocupaes das do Rio de Janeiro.
Nem por isso a agenda carioca deva ser considerada como atrelada a preocupaes
externas ao campo intelectual. Voltar-se para o estudo da problemtica nacional uma
opo deliberada dos intelectuais do GI. Essa opo conjunta outro fator da unidade do
Grupo. Dentro dele, eles percebiam o momento pelo qual o Pas estaria passando e sentiam
a necessidade de refletir sobre ele, de intervir nele, de exercer um papel de natureza
poltica. Rangel (1983) diz que o ano de 1953, no qual o IBESP criado, fantstico
porque, segundo ele, os revolucionrios dos anos trinta e quarenta, provenientes de
posies esquerda e direita, imaginavam que estariam entrando num momento
importante de prolongado desenvolvimento. Isso acarretava a necessidade do dilogo, do
debate e da expresso do pensamento em lcus privilegiados de discusso como o que se
formou no Parque Nacional de Itatiaia, no IBESP e, mais tarde, no ISEB.

Sentamos que era preciso retomar o dilogo interrompido completamente, 10 ou 20

anos antes. Nossas posies, quer nos houvssemos movido para a esquerda, quer para
a direita, haviam se congelado e eram inconciliveis. Aqueles que, por este ou aquele
motivo haviam fixado sua posio, no tinham como dialogar com os outros. Com o
ISEB e, antes deste, com o IBESP, sob a presidncia de Jaguaribe, esses homens,
homens dessas cepas, voltaram a se encontrar (RANGEL, 1983, pp. 72-73).

145
 O dilogo retomado nos anos 1950 pelo IBESP/ISEB envolveu, ainda segundo
Rangel, o Pas inteiro. As duas instituies foram fundamentais para viabiliz-lo de forma
operacional. O papel do ISEB, segundo ele, seria o de retomar o dilogo sobre a Revoluo
num sentido ampliado. Nosso papel no foi propriamente o de influncia sobre o poder.
Fizemos, isso sim, a nao, a sociedade civil, como hoje se diz, pensar (RANGEL, 1983,
p. 73). A revoluo naquele momento envolvia, sobretudo, a transformao da estrutura
produtiva brasileira, mesmo para aqueles que defendiam, para uma etapa posterior, a
revoluo comunista.

Esse reencontro favorecido, tambm, pelo papel exercido por Helio Jaguaribe.
Trata-se de um papel que no anula, evidentemente, o pensamento e a ao de outras
figuras relevantes do Grupo. Mas, seu papel aglutinador destacado, de forma unnime,
por todos aqueles que fizeram meno sua importncia para o GI. Nessa direo, ainda
Rangel refere-se liderana e capacidade de aglutinao, exercidas por Helio. Ele conta
que Guerreiro e ele estavam sempre dispostos luta aberta e que havia algum, entre eles,
capaz de sintetizar o debate e conduzi-lo a um consenso.

[havia algum entre ns] que sabia, no momento oportuno, sair da arena, olhar para
ela em perspectiva, e dizer, em poucas palavras, coisas que, afinal, resumiam e
concluam nosso debate. Porque sabia dizer, depois de um debate, durante o qual
todos ns estvamos convencidos de que nossas posies eram antagnicas, coisas
que procuravam reformular nosso pensamento coletivo, fazendo com que aceitssemos
aquela reformulao como nossa prpria. Refiro-me [a] [...] Helio Jaguaribe, o
melhor chairman que conheci em minha vida, um homem capaz de fazer uma reunio
operar, funcionar, concluir. No h muitos homens assim (RANGEL, 1983, p. 72;
grifo meu; sublinhado no original).

Rangel mostra, na passagem acima, o papel de liderana intelectual exercido por

Jaguaribe, visvel na busca pelo consenso que torna o debate possvel e profcuo e no
esforo de sntese operado por ele. Esses dois elementos, o consenso e a sntese, so

146
fundamentais para tornar operacional um grupo com divergncias aparentemente
inconciliveis. Ou para conter a defesa apaixonada de posies que poderiam levar a
rupturas. A sntese produz, tambm, a possibilidade, mesmo frgil, de se compor uma
posio mais ou menos consensual entre os componentes do grupo. Isso favoreceu, por
exemplo, a redao do texto Para uma poltica nacional de desenvolvimento que seria
entregue aos elaboradores do Plano de Metas de Kubitschek. O texto representativo e, em
certa medida, expe a posio do Grupo a respeito da futura conduo da poltica de
desenvolvimento do ento candidato Kubitschek. N. W. Sodr (1990) quem destaca a
atuao do GI como um grupo organizado voltado ao atendimento de seus interesses
intelectuais e tambm polticos. O GI no se restringe apenas s atividades intelectuais, mas
se v frente necessidade de desenvolver uma atuao direta na poltica com vistas ao
atendimento de suas necessidades como grupo intelectual. E visava contribuir para a
manuteno da democracia num momento em que ela se encontrava ameaada pelo curso
dos acontecimentos. A anlise de Sodr sugere, ainda, que o GI teve uma preocupao com
a manuteno de condies polticas que viabilizassem sua atividade intelectual.

Sodr (1990, p. 168) relata que as tarefas do Grupo dividiam-se, em 1955, em duas
partes: na rea poltica e na rea intelectual. Na rea poltica, o GI esteve envolvido na
campanha eleitoral de JK e na luta pela manuteno do regime poltico vigente, posto em
xeque por aqueles que pretendiam impedir a posse de JK, que havia vencido as eleies
presidenciais. Ainda, na rea poltica, segundo Sodr, os componentes do Grupo de Itatiaia
gravitavam em torno de Kubitschek e de seus amigos e correligionrios; eu gravitava em
torno dos chefes militares que, com o ministro da Guerra, general Teixeira Lott, frente,
haviam escolhido o caminho do cumprimento das leis vigentes (idem)99. Ele aponta que os
intelectuais tinham interesses envolvidos na vitria de JK e na sua pessoa. Para ele, os

99
Sodr relata que o grupo reunia-se com certa freqncia na residncia de Jaguaribe ou de Guerreiro Ramos
por volta das dez da noite. As reunies entravam pela madrugada. Eram desordenadas. Todos falavam ao
mesmo tempo. Em geral, acabavam abandonando o tema principal da reunio e enveredando por assuntos
secundrios ou por assuntos ligados ao fato do dia. Dessas reunies no saam deliberaes e seu final era
determinado pelo cansao ou pelo sono dos seus participantes. Sodr conta que no estava habituado a
reunies dessa natureza, pela sua formao e temperamento. Como ele se considerava um sujeito marginal
nessas reunies, acabava no interferindo na forma delas, ouvindo e falando apenas quando consultado.
Concluiu, em determinado momento, que essas reunies eram inteis e por isso procurava sair mais cedo,
pretextando o trabalho do dia seguinte. A forma de organizao [diz ele], pois, no poderia levar a nada. Mas
as ambies, alis legtimas, dos componentes do grupo eram altas. Desejavam influir, orientar, pesar na
balana das decises. Desejavam partilhar do poder (SODR, 1990, p. 169).

147
intelectuais isebianos viam na vitria de Kubitschek uma grande oportunidade poltica,
para o grupo e para cada um. verdade que essa atitude no era cnica. Nada disso. Eles
viam naquela vitria uma necessidade poltica, achavam que ela faria o pas avanar. E,
paralelamente, desejando-a porque ela seria positiva para o pas, desejavam-na porque ela
seria positiva, direta ou indiretamente, tambm para eles (SODR, 1990, pp. 172-173;
grifo meu). Sodr diz que a candidatura e a pessoa de JK no lhe produziram entusiasmo,
porque resultara, segundo ele, de velhas mquinas eleitorais, de velhas foras polticas
(SODR, 1990, p. 173).

A abordagem de Sodr permite que se observe como a atividade intelectual do GI

envolve, simultaneamente, ligaes diretas com a atividade poltica. Trata-se de uma
interao dinmica entre os dois campos, o cultural e o poltico100. Movidos pela
interpretao intelectual construda a respeito dos problemas sociais e econmicos
brasileiros, desejaram que o poder fosse ocupado por um sujeito capaz de levar adiante as
transformaes que consideravam necessrias. Por isso, deram sua contribuio intelectual
campanha de Juscelino, acreditando ser ele o sujeito histrico responsvel pela
transformao. Acreditavam, tambm, que a vitria juscelinista representava, do ponto de
vista poltico, a vitria da democracia contra todo o movimento que pretendia superar esse
regime poltico. Por isso, envolveram-se, tambm, em outro movimento poltico pela posse
de JK. Foram colaboradores da elaborao da poltica de desenvolvimento101. Participaram,
tambm, de alguma forma da concretizao dessa poltica, ao se colocarem na tarefa de
elaboradores da ideologia do desenvolvimento que daria suporte a ela, no plano das idias e
no plano da produo do consenso.

100
Pela natureza da atividade intelectual desenvolvida por eles era necessrio estabelecer constantemente essa
interao. Mais tarde, nos anos 1960, suponho que os isebianos daquela hora conseguiro chegar a uma
sntese entre esses dois campos. Mas esse tema ser objeto do captulo 5.
101
Na segunda entrevista concedida para a elaborao da tese, Jaguaribe sintetiza o papel exercido pelo Grupo
junto a campanha de JK: Ns apoiamos desde o comeo a candidatura do Juscelino e fizemos papis que
dvamos ao Juscelino.... Na verdade, no estvamos no centro operacional da campanha, ns estvamos
apoiando a campanha como um grupo, mas no estvamos inseridos no esquema de assessoramento formal
do candidato. Ento, ns tnhamos comunicao com aquela gente, sobretudo com Lucas [Lopes]. Ento
passvamos documentos, papis, informaes, mas no ramos operadores da campanha, ramos apoiadores
da campanha (grifo meu).

148
 Sodr considera que JK e sua candidatura presidncia ganharam qualidade em
virtude do desenvolvimento da luta poltica na qual determinadas foras combateram tal
candidatura. Esse combate, por sua vez, assumiu contornos de uma luta contra a
manuteno da democracia, fazendo com que a referida candidatura se tornasse um smbolo
de defesa desta manuteno. Ou seja, uma simples campanha eleitoral converteu-se, na
avaliao de Sodr, em luta poltica pela defesa da democracia. Por essa razo, o
significado poltico da eleio de JK transcende a prpria biografia pessoal do futuro
presidente e seu valor est relacionado s foras que o apiam e ao programa que ele
apresenta (cf. idem)102. Por isso, Sodr justifica o apoio poltico dado pelos isebianos a JK,
afirmando que o carter assumido pela luta eleitoral e, depois, pela luta em prol da posse
independeu da pessoa do candidato e derivou muito da composio de foras que,
assegurando-lhe a vitria nas urnas e o direito de exercer o seu mandato, faziam-no em
benefcio do regime, dos interesses da coletividade do povo brasileiro, em suma
(ibidem).

Em sua anlise, Sodr tambm destaca o papel fundamental exercido por Jaguaribe
no interior do GI. Para ele, o Grupo seria uma constelao que tinha uma estrela central:
Jaguaribe. Ele era uma liderana importante, que tinha uma ascendncia sobre o grupo,
baseada na estima, na considerao e na admirao. Jaguaribe era filho de um militar da
reserva, estudara Direito na PUC/RJ, tinha boas relaes pessoais e polticas e iniciara
atividades profissionais como advogado. Porm, medida que se envolveu no projeto
empresarial da Ferro e Ao de Vitria teria passado a desenvolver duas atividades
igualmente absorventes: a de intelectual, na qual buscaria realizao pessoal, e a de homem
de negcios, como diretor da Ferro e Ao. Essa dualidade, diz Sodr, foi a causa das falhas
cometidas por Jaguaribe na sua tentativa de conciliar dois campos (o cultural e o
empresarial): pela necessidade material e pelo sonho de afirmao intelectual. A dualidade,
segundo Sodr, tambm colocava Jaguaribe em dificuldades para formar suas opes com
clareza.

102
Em outro texto de sua autoria, Sodr (1977) tambm considera que a luta pela manuteno da democracia
em 1955 colocou no mesmo leito comum velhas e novas correntes de pensamento. O desejo de manuteno
da democracia e o apelo desenvolvimentista de JK foram a base para a arregimentao de foras que daria
sustentao inicial a JK e a seu governo.

149
 Homem de bem, na significao comum, habituado a valorizar e a respeitar
impedimentos ticos, estava longe de acomodar-se, sem constrangimento e sem
remorso, s exigncias burguesas que tudo permitem e ampliam-se na licena e na
licenciosidade. Colocado entre as razes que fundamentavam sua posio liberal e as
exigncias oriundas das necessidades empresariais, ora cedia de um lado, ora de outro,
em busca da independncia. O desenvolvimento juscelinista abria amplas
perspectivas s iniciativas do tipo daquela a que estava associado Hlio Jaguaribe. E
ele, por sua vez, poderia prestar quela ideologia enormes servios, com a sua
inteligncia, a sua capacidade de agremiar, a sua incontestvel liderana intelectual
(SODR, 1990, pp. 169-170; grifo meu).

Sodr considera que a funo de direo do ISEB deveria ter sido ocupada por
Jaguaribe. Mas, impossibilitado por seus compromissos empresariais, Jaguaribe acabou
escolhendo entre seus companheiros algum que pudesse substituir-lhe na funo. A pessoa
que reunia melhores condies para isso era Roland Corbisier, que se mudara de So Paulo
para o Rio de Janeiro e, recomeando sua vida nesta cidade, necessitava encontrar trabalho
na qualidade de professor universitrio. Reforaria a escolha de Jaguaribe o fato de
Corbisier ser amigo de JK e ter prestado servios na campanha poltica juscelinista. J os
departamentos do ISEB foram distribudos pelos elementos do Grupo de Itatiaia e nessa
distribuio entrou injunes pessoais, segundo Sodr. A nica exceo foi o Departamento
de Filosofia, ocupado por lvaro Vieira Pinto. Como no havia entre os membros do
Grupo ningum disponvel e habilitado a exercer a funo nessa rea103, o grupo acabou
arregimentando um elemento de fora. No houve, tambm, segundo Sodr, grande oposio
escolha de Corbisier, j que a maior parte de seus companheiros estava impedida, pelo
exerccio de outras funes, de ocupar o cargo (SODR, 1990, p. 170; grifo meu). Sodr
desconfia que Guerreiro Ramos desejava ocupar o cargo de Corbisier. Ramos era muito
amigo de Jaguaribe e tinha por ele grande admirao a ponto de expressar o desejo de

103
Roland Corbisier estaria capacitado, pela sua formao, a ocupar esse departamento. Sua funo, porm,
seria a de dirigir o Instituto.

150
escrever a biografia de Helio. Essa amizade confirmada por Guerreiro Ramos (1995) na
entrevista concedida por ele a Lcia Lippi e a Alzira Alves de Abreu.

A liderana de Jaguaribe, portanto, tem repercusses na organizao do ISEB. A

direo do Instituto, naturalmente, caberia a Helio pelo seu papel dentro do Grupo. Ao que
tudo indica, no entanto, o cargo remunerado de Diretor seria dado mesmo a Corbisier em
funo das dificuldades financeiras nas quais ele se encontrava quando da sua mudana
para o Rio em 1954. Era um sujeito com experincia administrativa no campo das
instituies intelectuais. Ele foi responsvel, ao lado de outros intelectuais, pela fundao
de dois Institutos em So Paulo: o IBF (Instituto Brasileiro de Filosofia), em 1949, que
viria a promover o I Congresso Nacional de Filosofia (1950). Esse congresso e o IBF
serviram, tambm, como mecanismos de aproximao entre os intelectuais cariocas e os
paulistas que formaram o GI; e o Instituto de Sociologia e Poltica (ISP) patrocinado pela
Federao do Comrcio do Estado de So Paulo em junho de 1952. Esses Institutos tiveram
uma importncia na trajetria de Roland Corbisier que, por meio deles, adquiriu uma
experincia fundamental na organizao da atividade intelectual. Alm disso, o ISP acentua
seu interesse pelo estudo dos problemas econmicos, sociais e polticos do Pas. Conforme
foi apontado no captulo 3, mais tarde Corbisier promover negociaes dentro do
Ministrio da Educao visando a criao do ISEB. Osny Duarte Pereira (1995, p. 05)
considera que Roland Corbisier teria sido o principal artfice da referida criao. Mas
Jaguaribe, no entanto, quem imprimia sua marca sobre o GI, sobre o IBESP e, mais tarde,
sobre o ISEB. Foi ele o artfice e financiador do IBESP e foi dele a autoria da primeira
proposta elaborada para a criao do ISEB. Jaguaribe financiava do prprio bolso a edio
da revista Cadernos de Nosso Tempo. Suas dificuldades para mant-la com seus prprios
recursos acarretam a busca pela concretizao daquela proposta. Graas a Ansio Teixeira,
que ocupava importantes funes no MEC, as tentativas de Jaguaribe e Corbisier lograram
xito. So esses dois intelectuais que atuam, decisivamente, na criao do Instituto.
Carregam consigo, evidentemente, o desejo de um Grupo inteiro. Esse desejo estava
consubstanciado em pretenses polticas (influir sobre o processo decisrio) e intelectuais
(contribuir para a superao do atraso), mas est tambm relacionado a pretenses pessoais.
Eles desejavam institucionalizar uma atividade intelectual que vinham desenvolvendo, de
forma precria, por intermdio do IBESP. Era precria, pois no tinham um local especfico

151
para ministrar cursos e conferncias. No possuam verbas para financiar suas publicaes,
seja na forma de uma revista, seja na forma de livros. E no dispunham, tambm, de uma
organizao que pudesse formalizar e estreitar contatos com o pblico interessado em ouvir
suas idias. Eles pretendiam levar adiante a necessidade que sentiam do Brasil ser
conhecido para ser transformado. E isso exigiria condies institucionais das quais no
desfrutavam.

O ISEB , portanto, o produto da atividade intelectual anterior a 1955, desenvolvido

pelo GI. produto, sobretudo, dos anseios dos intelectuais formadores desse Grupo. Sua
forma inicial est diretamente relacionada com a liderana intelectual exercida por Helio
Jaguaribe. A forma como ele entende as funes do Instituto tem muito a ver com as
caractersticas iniciais assumidas pela instituio at os acontecimentos de dezembro de
1958. Sua sada do Instituto, no incio de 1959, acarretou o desligamento de outros
intelectuais vinculados a ele. Ela importante, pois marca o fim da liderana exercida por
Helio. Com o fim dessa liderana importante, o ISEB assume novas feies associadas ao
desejo de Roland Corbisier de tornar o Instituto mais engajado. Esse desejo era
acompanhado por outros intelectuais importantes, em especial Alberto Guerreiro Ramos
cujas pretenses de assumir o controle sobre a instituio entraram em choque com a
liderana exercida pelo seu amigo Helio. Guerreiro Ramos sabia que esse controle s se
tornaria vivel se ele fosse capaz de destituir Jaguaribe da condio privilegiada que este
ocupava perante os demais isebianos. Por isso, a polmica gerada em fins de 1958 em torno
dO nacionalismo na atualidade brasileira no tinha como propsito a discusso das teses
do livro. Visava desqualificar o nacionalismo de Jaguaribe com a finalidade de enfraquecer
sua liderana e respeito perante outros isebianos e perante segmentos da sociedade civil que
simpatizavam com as atividades desenvolvidas pelo Instituto. O enfraquecimento dessa
importante liderana intelectual inviabilizaria, por certo, a j frgil unidade que articulava
os isebianos. A heterogeneidade entre eles sempre foi apontada pelos intrpretes do
ISEB104. E foi observada por Sodr (1990). No momento da ruptura de 1958, Jaguaribe
ainda esteve preocupado com a unidade do Grupo, mas a disposio para mant-la no
estava presente em alguns componentes desse Grupo. Sodr (1977, p. 135) revela que, na

104
Ver, a respeito, TOLEDO, 1982 e MANTEGA, 1991, dentre outros.

152
reunio, era possvel notar a presena de duas posies distintas relativas preservao do
ISEB: de um lado aqueles que colocavam essa preservao acima da querela relacionada ao
livro; de outro, estavam aqueles que pretendiam colocar a querela acima daquela
preservao. Para Sodr, os representantes da primeira posio eram Roberto Campos e
Guerreiro Ramos: ambos no pretendiam salvar o ISEB, o que significava no aprovar
uma moo de censura ao livro de Jaguaribe. Graas aproximao dos elementos
moderados na reunio representando a segunda posio a moo de censura no foi
aprovada. O ISEB foi salvo, portanto. Salvo de ficar comprometido com qualquer
diretriz ou atividade poltico-partidria.

A unidade que Jaguaribe procurava preservar era impossvel, segundo Sodr105. O

ISEB estaria cindido, internamente, entre os partidrios do recurso ao capital estrangeiro no
desenvolvimento econmico brasileiro e os contrrios a esse recurso. A balana pende para
a segunda posio, mas havia defensores da primeira dentro do ISEB. Para Sodr, frente a
essa ciso, Jaguaribe teria procurado ficar no meio termo tentando conciliar posies
antpodas. Referindo-se a Helio, ele diz:

Deve-se reconhecer que, em todo esse tempo, realizou os maiores esforos para
manter a unidade onde tal unidade era impossvel. Vem agora, com a publicao de
seu discutido livro, de romper as amarras, operando a opo que, no ntimo e na ao
prtica j havia operado. Nada h de estranhvel nisso seno para os que
desconhecem o processo que, no apenas em relao ao Professor Helio Jaguaribe,
vem ocorrendo entre ns, quando surge a tendncia para definies muito claras
diante de situaes concretas106.

Quando menciona a ao prtica de Helio, Sodr refere-se atuao do colega

como empresrio. De fato, Jaguaribe era, alm de intelectual, um empresrio cuja
realizao mais expressiva naquele momento foi o projeto de expanso de uma siderrgica.

105
Cf. O caso Jaguaribe, ltima Hora, 13/12/1958, p. 14.
106
Idem, grifo meu.

153
Tal projeto logrou resultados expressivos107. Para realiz-lo, ele recorreu contribuio de
capital estrangeiro108. Era a forma concreta encontrada, segundo Jaguaribe, pela qual ele
poderia contribuir para o desenvolvimento econmico em curso numa rea carente de
investimentos e altamente estratgica. Por meio desse empreendimento, articulou os dados
revelados pela conjuntura econmica da poca, o contato pessoal que tinha com o
presidente da Repblica (Juscelino Kubitschek) e acatou as condies previstas na
Instruo 113 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e do Crdito). Essas condies,
como j vimos, colocavam o capital estrangeiro numa condio privilegiada em relao ao
capital privado nacional, pois poderia realizar a importao de equipamentos a taxas de
cmbio mais baixas do que as que serviam ao capital nacional. Sendo assim, a associao
com a Ferrostal A-G seria necessria para realizar o empreendimento da Ferro e Ao de
Vitria, mesmo que, do ponto de vista terico, Jaguaribe no desejasse tal associao. Se
ele aceitasse as teses nacionalistas que rejeitavam o recurso ao capital estrangeiro, o
empreendimento no qual esteve envolvido nos anos 1950 no teria o xito que alcanou.
Por esse motivo, Sodr tem razo em sua anlise publicada no jornal ltima Hora. Como
intelectual Jaguaribe poderia at compartilhar daquelas teses. Mas sua ao prtica o
conduziria a pensar de outra forma. NO nacionalismo na atualidade brasileira ele defende
o recurso ao capital estrangeiro mediante a sua adequao s necessidades do
desenvolvimento nacional. Para isso, seria fundamental regulamentar a utilizao deste
capital, mas no dispens-lo apenas.

Trata-se, aqui, de uma tomada de posio do intelectual frente a um mecanismo do

desenvolvimento. Essa tomada de posio, por sua vez, foi determinada pela ao prtica.
Como empresrio Jaguaribe aceita as regras que regem a conduo do desenvolvimento

107
A Cia Ferro e Ao de Vitria pertencia a parentes de Jaguaribe. Ela possua um pequeno alto-forno de
quarenta toneladas para a produo de gusa. Graas aos esforos de Jaguaribe, ao apoio financeiro obtido no
governo JK e ao fornecimento de equipamentos e investimentos de uma empresa alem, ela se transformou
numa grande empresa siderrgica que, em 1963, ano de sua inaugurao, passou a ter capacidade para
produzir 500 mil toneladas anuais de ao. A viabilizao do projeto da Ferro e Ao foi assegurada por
Juscelino Kubitschek.
108
Convidado por meus parentes para examinar a situao da empresa, propus-lhe que me confiassem a
execuo de um grande projeto de expanso. Para esse efeito logrei persuadir uma grande trading alem, a
Ferrostal A-G, a empreender esse projeto, com o apoio do BNDE, fornecendo os equipamentos e investindo
na empresa o lucro desse fornecimento, aplicando-o na subscrio do aumento do capital da antiga
empresa (JAGUARIBE, 2000, p. 108; grifo meu; sublinhado no original).

154
econmico pelo governo JK, isto , via associao entre capital privado nacional e capital
estrangeiro, com o Estado atuando como elemento dinamizador do processo. Isso fica
comprovado pela sua ao prtica que no poderia deixar de repercutir em sua atividade
intelectual. E esse um trao que no pode ser desprezado na trajetria deste intelectual.
um trao, tambm, que o colocou numa posio frgil perante os demais isebianos,
facilitando a ao de Guerreiro Ramos.

A atuao como empresrio era um desafio que Jaguaribe colocava a si mesmo. Ele
tinha interesses materiais, evidentemente, mas havia outras motivaes envolvidas nessa
atuao. O desejo de contribuir para o desenvolvimento do Pas, no apenas do ponto de
vista intelectual, era uma delas. Outra era a busca de realizao pessoal fora do campo
cultural.

O exemplo deste isebiano mostra que as diferentes motivaes envolvidas na ao

do intelectual precisam ser levadas em considerao na anlise. A adeso dele a um projeto
poltico deve ser vista a partir de diferentes motivaes, conforme fica visvel nesse seu
depoimento:

O que me levou a ter a audcia de cometer esses dois empreendimentos109 foi, no

tocante Ferro e Ao, a vontade de contribuir, de forma no apenas intelectual, para o
desenvolvimento brasileiro. Movia-me, ademais, a vontade de mostrar-me [...] capaz
de fazer algo de concreto, fora do campo cidtico-verbal. No caso da Latinequip,
minha antiga obsesso com a integrao econmica da Amrica Latina me suscitava
crescente irritao com o fato de que a retrica integracionista dos governos no
conduzia a resultados concretos. Decidi-me, ento, a dar uma contribuio efetiva ao
processo integracionista, criando uma grande trading latino-americana para a
comercializao de bens de capital de procedncia regional (JAGUARIBE, 2000, p.
107).

109
A Cia. Ferro e Ao de Vitria e a Latinequip. O projeto LATINEQUIP foi realizado por ele entre 1971 e
1976 e visava constituir, com recursos provenientes de bancos pblicos latino-americanos, uma grande
trading de equipamentos de capital de procedncia latino-americana para serem negociados dentro e fora da
Amrica Latina. Com o apoio de recursos de bancos pblicos e um emprstimo de 150 mil dlares junto ao
BID, Jaguaribe conseguiu realizar esse projeto at o momento em que obteve apoio dos bancos estatais. O
projeto era uma forma de provar a necessidade de integrao entre esforos de diferentes pases latino-
americanos (no caso, Brasil, Argentina e Mxico) e rendeu rendimentos favorveis a Jaguaribe enquanto
durou. Conferir, a respeito, JAGUARIBE, 2000, pp. 107-110.

155
 As motivaes envolvidas na ao de um intelectual, as influncias formativas que
recebe e a sua experincia individual como sujeito determinam o curso de sua atividade
intelectual. Determinam, por conseqncia, o curso dos projetos institucionais nos quais
esteve envolvido. Nesse sentido, Jaguaribe deixou sua marca sobre a trajetria do ISEB at
fins de 1958. Ele concebia o Instituto como um centro de estudos que agruparia uma
intelligentsia voltada compreenso dos problemas brasileiros. No perodo mencionado, o
ISEB efetivamente funciona como centro de estudos e seus intelectuais esto voltados,
principalmente, para a sistematizao daquela compreenso que j vinha sendo elaborada
desde os tempos de Itatiaia. O j mencionado Relatrio Sucinto d conta das caractersticas
desse segundo perodo da histria isebiana. O nmero de cursos extraordinrios ainda
pequeno, porque o Instituto ainda no ganhou a repercusso que iria adquirir mais tarde.
Nesse perodo, as aulas do Curso Regular e as atividades de estudo e pesquisa tm maior
destaque. O Instituto est mais voltado para dentro, mantendo contatos com o mundo
externo que se intensificaro nos perodos seguintes. No se trata, pois, de uma instituio
hermtica, mas aberta ao debate dos problemas brasileiros. Debate que pode ser conduzido
pelos prprios intelectuais vinculados instituio, mas tambm por outros indivduos
convidados a expor suas idias no foro aberto, propositalmente, pelo Instituto.

As mudanas dentro do ISEB comeam a se processar no momento em que a

posio desse importante intelectual dentro do Grupo posta em xeque. O Relatrio
Sucinto considera como marco dessas mudanas o j mencionado Decreto n 45.811 pelo
qual se concedeu maiores poderes Congregao110 e ao diretor. Esse Decreto, no entanto,
datado de 15 de abril de 1959. Portanto, ele posterior a crise de dezembro de 1958.
Jaguaribe (1979, p. 96) aponta que essa mudana ocorreu aps as deliberaes da reunio

110
Caberia Congregao o exerccio das funes de natureza cultural, tais como: superviso de atividades
docentes; exame de textos a serem editados; o convite a conferencistas e professores; a instituio de
concursos e bolsas de estudo etc. Ao diretor caberia exercer a administrao do Instituto, tendo a prerrogativa
importante de contratar pessoal docente e administrativo. Esse um aspecto importante relativo entrada de
novos professores no ISEB. Essa entrada no se daria por concurso pblico aberto a todos, mas dependeria da
avaliao do diretor sobre a competncia intelectual do professor contratado.

156
de dezembro de 1958111. Elas foram realizadas, na verdade, revelia de qualquer discusso
em reunio formal. Em certa medida, as mudanas propostas por esse decreto aparecem na
reunio realizada naquele ano. Sodr (1992, p. 37) relata que, em meio acre e prolongada
discusso travada na reunio, surgiu um impasse entre duas posies distintas. No
momento desse impasse Corbisier apresentou uma moo que trazia a concordncia por
escrito do ministro da Educao Clvis Salgado. Por intermdio dessa moo, os membros
da Congregao teriam direito a participar das decises que at ento eram de exclusiva
competncia do Conselho Curador. Tal Conselho havia sido convocado em dezembro para
debater o caso Jaguaribe, isto , a polmica estabelecida fora do ISEB em torno das teses
contidas nO nacionalismo na atualidade brasileira. A moo assinada pelo ministro
modificaria, circunstancialmente, as regras do jogo dentro da instituio. O Conselho
Curador teria que dividir o poder de deciso com a Congregao, concedendo fora a
pessoas como Alberto Guerreiro Ramos (chefe do Departamento de Sociologia), lvaro
Vieira Pinto (chefe do Departamento de Filosofia), Cndido Mendes de Almeida (chefe do
Departamento de Histria) e Ewaldo Correia Lima (chefe do Departamento de Economia),
que no faziam parte do Conselho Curador. Por intermdio da moo Corbisier, de forma
intencional ou no, ele poderia conceder maior fora aos dissidentes112. Alm disso, ele
teria, segundo Sodr (1977), convocado a reunio de 15 de dezembro de 1958 com a
participao da Congregao e tendo conseguido, tambm junto ao ministro, a nomeao
do prprio Nelson Werneck para o Conselho Curador113.

111
Roland Corbisier [...], valendo-se de suas facilidades de contato com o Presidente Kubitschek logrou,
durante as frias, modificar os estatutos do ISEB, por novo decreto presidencial, privando o Conselho de
poder decisrio e concentrando toda a autoridade na pessoa do Diretor (JAGUARIBE, 1979, p. 96).
112
Jaguaribe enfrentava, naquela crise, uma espcie de motim a bordo. Seu papel de liderana estava em
xeque. A moo de Clvis Salgado lembra muito o famoso papel com um crculo negro usado pelos piratas
da histria de Robert Louis Stevenson para indicar tal motim.
113
Jaguaribe, na segunda entrevista, entende que a atitude de Corbisier de modificar os estatutos do ISEB
estaria relacionada a uma insegurana de Roland. Temendo ser destitudo da direo do Instituto, este teria
promovido tais mudanas para fortalecer sua posio dentro do ISEB posio que, segundo Jaguaribe, no
estava ameaada, pois no foi cogitada a substituio do diretor na reunio de 15 de dezembro. [...] o Roland
que, na verdade, apoiou o ISEB mas que ns no tnhamos idia de tirar, ele achou que ia ser retirado e
mudou o estatuto do ISEB, conseguiu que o Ministrio da Educao fizesse um novo regulamento
convertendo o ISEB num rgo no mais dirigido pelo Conselho [Curador], mas dirigido pelo diretor
diretamente nomeado pelo ministro. E com isso, ento, quando se voltou em 59, depois das frias, eu vi que o
ISEB tinha mudado de caractersticas, eu [ ento] sa do ISEB (grifo meu).

157
 De qualquer forma, o que essa importante reunio coloca em discusso a prpria
orientao dada ao Instituto. No apenas a liderana de Helio questionada, mas essa
orientao e os vnculos da instituio com a poltica so discutidos. Basta examinar as
duas moes apresentadas na reunio. A primeira delas foi apresentada por Roland
Corbisier. Na apresentao da sua moo ele defende a liberdade de pensamento e de
ctedra e reconhece que as idias de Jaguaribe em seu livro eram de inteira
responsabilidade do seu autor. Portanto, no seria justa qualquer forma de ingerncia sobre
elas. No entanto, considerava que muitas das idias contidas no livro contrariavam a
orientao predominante no ISEB (cf. SODR, 1977, pp. 139-140). O problema era a
ausncia dessa orientao. Em que momento ela foi definida? Quais eram suas
caractersticas principais? A verdade que no existia tal orientao, pois os intelectuais
tinham total autonomia para ministrar suas aulas, produzir seus textos, realizar suas
conferncias sem qualquer discusso prvia em torno do princpio norteador dessas
atividades. Ou seja, a moo de Corbisier era incongruente. Mas deixava exposta a
fragilidade do ISEB como instituio. No que fosse necessrio estabelecer limites s
liberdades usufrudas por cada um. Pelo contrrio: o que favorecia o debate dentro da
instituio era, justamente, a liberdade e a autonomia desfrutadas por todos. O problema
que a ausncia de uma orientao revelava a falta de articulao entre os intelectuais
ligados instituio. Essa falta de articulao tinha implicaes diretas sobre as atividades
do Instituto. Por conseqncia, o papel poltico e ideolgico exercido por ele ficava
indefinido. Esse ponto foi percebido por Lorenzo Fernandes (2000). Segundo a
interpretao de Fernandes, o ISEB teria fracassado e, ao mesmo tempo, teria obtido xito.
nesse ponto reside que a posio paradoxal em que se situaria o ISEB. O Instituto teria
fracassado na medida em que foi, para usar a expresso do autor, devorado por dentro.
Ou seja, no teve xito graas s divergncias internas e sua prpria ambigidade, na
medida em que no se definia claramente, nem como assessoria governamental, nem como
think tank, muito menos como ncleo conspiratrio. Por outro lado, teria sido bem-
sucedido ao fornecer o arcabouo, a conectividade terica do desenvolvimentismo114 ou
o cimento ideolgico como prefere qualificar Lourdes Sola (1998).

114
Para referir-se ao desenvolvimentismo, Fernandes usa aspas e considera que esse termo seria tpico de

158
 Aquela indefinio pode ser interpretada como produto da falta de unidade dos
intelectuais em torno de objetivos institucionais comuns. Suas pretenses individuais se
misturam com suas concepes sobre o projeto institucional coletivo do qual fazem parte.
A heterogeneidade de posies dentro do ISEB se reflete, de forma imediata, na indefinio
colocada por Fernandes acima.

A pluralidade e a liberdade de pensamento e de ctedra so as marcas desse ISEB

do segundo perodo, sob a liderana de Jaguaribe. O resultado disso, no entanto, foi a
indefinio. Nos perodos seguintes, os objetivos do ISEB ficam mais claros em virtude da
direo que os intelectuais imprimiram instituio. A defesa daquela pluralidade, porm,
foi levantada na segunda moo proposta na reunio de 15 de dezembro. interessante
notar que essa segunda moo defendia a manuteno das caractersticas iniciais da
instituio, apesar da heterogeneidade e do pluralismo existentes que produziram a
indefinio. Era uma moo conservadora no sentido de que pretendia preservar a liberdade
de pensamento e a autonomia que vinham sendo desfrutadas pelos intelectuais at aquele
momento. Ansio Teixeira, membro do Conselho Consultivo, apresenta essa moo. Ele
defendeu que o nacionalismo como ideologia norteadora do desenvolvimento econmico,
cultural e poltico do Brasil deveria ser, da parte do ISEB, objeto de um particular esforo
de investigao e de interpretao, ressalvadas, em relao aos professores e estagirios
deste Instituto e ao pblico, em geral, a mais ampla liberdade de anlise e de crtica
(apud SODR, 1977, p. 139, grifo meu). Defendeu, na sua moo, que a responsabilidade
pelo livro era de exclusiva de Jaguaribe e que s poderia envolver a responsabilidade
intelectual do Instituto se, diversamente do ocorrido, fosse publicado sob a autoria coletiva
e no sob a responsabilidade individual do respectivo autor (ltima Hora, 24/12/1958,
ISEB: amplo debate sobre o nacionalismo e nenhum compromisso partidrio!). E
finalizava, advertindo que o ISEB no se acha nem poder ficar jamais comprometido
com qualquer diretriz ou atividade de carter sectrio ou poltico-partidrio (idem, grifo
meu).

um momento histrico brasileiro, que se tornaria categoria classificatria alm das nossas fronteiras
lingsticas, para designar como um processo de substituio de importaes se tornaria transcendente dentro
de uma fase histrica especfica (FERNANDES, 2000, p. 178; grifos meus). Transcendente, pois, para os
intelectuais do ISEB, o desenvolvimento significava mais do que simplesmente um processo substitutivo de
importaes ou uma transformao da estrutura produtiva do pas. Significava modificaes no padro
distributivo a favor da maioria historicamente deixada margem pelos ciclos econmicos do pas.

159
 Segundo relato do jornal ltima Hora (24/12/1958) as duas moes foram votadas e
houve um empate115. Diante dele, Roland Corbisier fez uso da j mencionada moo do
ministro da Educao que no foi aceita pelos demais. O jornal informa que a moo de
Ansio Teixeira acabou sendo aprovada sem alteraes. Essa aprovao gerou, em seguida,
elogios de Jaguaribe. Ele enviou uma carta ao jornal Dirio de Notcias retificando a
posio de Nelson Werneck na reunio que teria sido mal interpretada pelo referido jornal.
Na carta, Jaguaribe reitera sua concepo a respeito do ISEB e das atividades desenvolvidas
por ele: [...] uma instituio cultural e no poltico-partidria ou sectria, que encontra no
nacionalismo, como ideologia racional e crtica, voltada para a promoo do
desenvolvimento brasileiro, uma de suas linhas fundamentais de estudo e referncia
(JAGUARIBE apud SODR, 1977, p. 140).

importante observar que a condio do ISEB como instituio cultural no

questionada na reunio. O que se discute, na verdade, como tornar as atividades culturais
do ISEB mais prximas de uma orientao definida e at mesmo mais prximas da poltica.
As suas finalidades, definidas em seu decreto de criao, so mantidas aps 1958. Ficou
sob anlise a necessidade de se estabelecer uma orientao para o exerccio de suas
atividades intelectuais.

Segundo o decreto de criao do Instituto suas finalidades estariam voltadas para o

estudo e a divulgao das cincias sociais, notadamente da sociologia, da histria, da
economia e da poltica, especialmente para o fim de aplicar as categorias e dados dessas
cincias anlise e compreenso crtica da realidade brasileira, visando a elaborao
de instrumentos tericos que permitam o incentivo e a promoo do desenvolvimento
nacional (apud SODR, 1977, p. 124). Examinando o texto desse artigo, nota-se como o
ISEB foi pautado pelas mesmas caractersticas existentes nas atividades do IBESP e do GI.
Os propsitos so os mesmos: compreender a realidade brasileira para fornecer os
instrumentos tericos necessrios sua transformao por intermdio da acelerao do
desenvolvimento nacional. Essa a forma pela qual Jaguaribe pensava a atividade do

115
Segundo o jornal, votaram na proposta de Ansio os seguintes intelectuais: Roberto Campos, Helio de
Burgos Cabal, Ansio Teixeira e Helio Jaguaribe. E na de Corbisier: Nelson Werneck Sodr, Ernesto L. de
Oliviera Jnior, Guilherme da Silveira Filho e o seu autor.

160
Instituto. Segundo sua concepo, o ISEB no poderia exercer outra funo em virtude dos
seus prprios limites como instituio. Ela era formada por intelectuais que, na sua maioria,
no lidavam com as questes operacionais da poltica de desenvolvimento e no teriam
como se destacar na luta poltico-partidria. Ele seria mais um grupo de presso poltica
sem grande relevncia. No entanto, se orientasse suas atividades para funes propriamente
intelectuais, sua contribuio seria destacada naquela conjuntura. Como de fato ocorreu.
Jaguaribe116 no via o ISEB como uma instituio ativista, orientada para a mobilizao
direta de pessoas ou grupos. Era um centro de estudos, de pesquisas e de debates. Havia,
no entanto, dentro do Instituto, intelectuais que no pensavam da mesma forma. o caso,
por exemplo, de Roland Corbisier e Alberto Guerreiro Ramos. Ambos pretendiam tornar o
ISEB uma instituio ativista para usar a expresso de Jaguaribe. O ativismo do ISEB
serviria para mobilizar grupos ligados sociedade civil em torno do exerccio da presso
poltica tendo em vista a transformao necessria.

A presso pelo ativismo no era proveniente apenas dos dois intelectuais

mencionados. Ela produto da prpria experincia vivida pelos intelectuais em sua
interao com outras organizaes externas instituio, como as organizaes estudantis.
Essa interao se d tambm entre os intelectuais e seu pblico. Entra em cena nesse
momento uma terceira figura importante da histria isebiana: lvaro Vieira Pinto. Segundo
a anlise de Jaguaribe, ele teria sido vtima de uma radicalizao proveniente da audincia
das aulas do filsofo que, por sua vez, numa interao dinmica, tambm radicalizava a
platia. Na segunda entrevista, Jaguaribe aponta a evoluo curiosa pela qual passou A.
V. Pinto:

O ISEB era composto de gente jovem, no ? Com pouca exceo do Werneck que j
era um pouquinho mais velho. Os outros eram homens, gente na faixa dos 30 anos. O
lvaro devia ter os seus 50 quando entrou no ISEB. Vinha de uma longa carreira de
professor da Faculdade de Filosofia, onde ele era especializado em Plato. Ento, [...]
ele de repente comea a sentir aquela demanda da juventude isebiana de posies um

116
Na primeira entrevista concedida para a elaborao desta tese.

161
 pouco mais radicais. E ele, ento, vai se radicalizando em funo da platia. Na
medida em que ele se radicaliza h uma retro-alimentao: a platia radicaliza o
lvaro, o lvaro radicaliza a platia [...] e um processo que se faz com certa rapidez
[...] (grifo meu).

De qualquer modo, os trs intelectuais estabelecem, ao longo de suas trajetrias

individuais, uma nova orientao sua atividade intelectual. Tal orientao, no entanto,
choca-se com a concepo que os agrupava inicialmente em torno do IBESP e do GI.
Jaguaribe permanece fiel a essa segunda concepo durante a sua permanncia no Grupo.
Por essa razo, a crise de 1958 precisa ser pensada tambm como o resultado de uma
divergncia entre os intelectuais do Grupo sobre a orientao a ser impressa s atividades
intelectuais do ISEB. Essa divergncia vai se estabelecendo com o tempo, medida que,
em suas trajetrias individuais, os intelectuais vo passando por modificaes quanto sua
adeso a determinadas idias e quanto sua percepo a respeito do papel do intelectual na
conjuntura poltica e social em que se movem. A radicalizao de lvaro Vieira Pinto, por
exemplo, uma prova disso. Tratava-se de um filsofo que ensinava Plato na Faculdade
Nacional de Filosofia e que, medida que se envolve nas atividades isebianas e entra em
contato com sua audincia, passa por uma modificao determinante da sua viso sobre os
acontecimentos. Mas, uma trajetria particular, a de Alberto Guerreiro Ramos, teve
decisivo impacto na crise de 1958117 e na destituio de Jaguaribe da condio de liderana
intelectual fundamental. Com a atuao desse intelectual e com esta destituio, o ISEB
certamente no permaneceria o mesmo. O peso dos interesses e das motivaes dos
intelectuais se exerce, decisivamente, sobre a mudana de rumos impressa trajetria
institucional. Assim, a votao final estabelecida na reunio de 15 de dezembro sobre as
duas moes apresentadas deu a vitria a Jaguaribe. Ao mesmo tempo, a sua sada da
instituio por vontade prpria simbolizou a derrota da sua concepo sobre as atividades
isebianas, dando margem s mudanas propostas e defendidas por Roland Corbisier e
endossadas por Vieira Pinto.

117
Cf. tambm EUGENIO PEREIRA, 1998, pp. 44-48.

162
 Em sua anlise sobre a crise de 1958, Alzira Alves de Abreu (1975, p. 204) diz que
ela ocorreu antes desse ano. Havia, segundo a autora, uma discusso interna sobre a
orientao geral do Instituto e sua posio face aos problemas prticos do desenvolvimento.
Guerreiro Ramos defendia o engajamento do ISEB na soluo desses problemas enquanto
Jaguaribe acreditava ser necessrio manter o ISEB como um centro de cultura encarregado
da elaborao de estudos sobre a realidade brasileira. A luta entre ambos foi, segundo a
autora, um dos importantes fatores causadores da ruptura de 1958.

Abreu assinala o papel de liderana exercido por Jaguaribe desde o princpio.

Tratava-se, segundo ela, de uma liderana calcada na sua participao decisiva na fundao
do ISEB e na influncia que tinha perante os demais isebianos. Porm, seu envolvimento no
j mencionado projeto da Ferro e Ao de Vitria abriu espao para o fortalecimento da
posio de Alberto Guerreiro Ramos dentro do Instituto, fazendo com que esse passasse a
disputar o papel de liderana com Jaguaribe (cf. ABREU, 1975, p. 205). Esse
fortalecimento tambm estava relacionado com o trabalho intenso desenvolvido por
Guerreiro Ramos dentro e na direo do Departamento de Sociologia (DS). Em 1958, relata
Abreu, Ramos estruturou um Centro de Estudos e Pesquisas dentro do DS/ISEB. Esse
centro estava orientado para o desenvolvimento de anlises sobre os problemas concretos
da economia brasileira, tendo verbas suficientes para remunerar estagirios, entre os quais
estavam alunos da Escola de Administrao da FGV (Fundao Getlio Vargas). A direo
desse Centro cabia a Guerreiro Ramos e isso lhe concedeu enorme prestgio no seio da
instituio, dando-lhe condies para disputar a referida liderana. As verbas para financiar
esse Centro foram obtidas por Guerreiro Ramos junto a FIESP (Federao das Indstrias do
Estado de So Paulo)118. Para se ter uma idia do quanto elas representavam, Abreu afirma

118
Segundo Abreu (1975, pp. 197-200), o apoio da FIESP foi obtido graas participao do ISEB no
problema da instalao da American Can no Pas. Leopoldi (2000, pp. 268-269) comenta a batalha de
dois empresrios paulistas contra a instalao dessa empresa americana. Tratava-se de uma indstria de latas,
beneficiria de incentivos da Instruo 113, que concorreria com os empresrios do mesmo setor, Francisco
Matarazzo Sobrinho e Jos Villela de Andrade Jnior. Ambos passaram a desenvolver uma campanha que
pretendia suspender a concesso dada pela SUMOC quela empresa. A campanha assumiu dimenses
considerveis, ganhando ares de movimento nacionalista contra o capital estrangeiro. A campanha contra a
American Can envolveu a imprensa, alianas com outros setores nacionalistas, protestos no Congresso,
movimentos estudantis e at mesmo um subsdio financeiro da parte de Francisco Matarazzo Sobrinho ao
Partido Comunista em retribuio ao seu apoio na campanha. A mobilizao teve efeito: a despeito de a
SUMOC j ter aprovado a instalao da indstria americana, ela acabou no se instalando no Brasil
(LEOPOLDI, 2000, p. 269).

163
que correspondiam a uma soma mensal equivalente a cinco vezes a subveno anual da
instituio. Em outros termos, do ponto de vista financeiro, Guerreiro Ramos teria
condies de fortalecer o Instituto caso assumisse a direo. Isso mostra, tambm, como ele
mantinha contatos externos ao ISEB dos quais extraa dividendos importantes119.

Na segunda entrevista, Jaguaribe aponta o processo pelo qual Guerreiro Ramos vai
aos poucos manifestando sua discordncia quanto conduo das atividades do ISEB. Ele
diz que o Instituto pretendia ser um centro de educao crtica que fizesse o exame do
Brasil dentro de categorias contemporneas e tentasse encontrar sadas para os problemas
brasileiros sem, no entanto, envolver-se em atividades de militncia poltica. Relata,
tambm, que travou demoradas discusses com Guerreiro Ramos que pretendia aumentar o
ativismo do ISEB.

Tive longas discusses com Guerreiro que, a partir de um certo momento, comeou,
ainda na primeira fase120, a querer aumentar o lado ativista do ISEB [...]. [E a disse
ao Guerreiro]: a razo pela qual o ISEB tem essa enorme audincia na classe
poltica brasileira (tinha naturalmente, n?), decorre do fato de que eles sabem que
ns no somos candidatos a nada. Ento, ns no somos concorrentes dos polticos,
no somos candidatos eleio, no somos candidatos a cargos, somos
formuladores de idias. Essas idias so teis para eles que esto na vida prtica
militante. Na hora que o ISEB se tornar um rgo militante ele concorrente e essa

119
importante lembrar que, nessa poca, havia uma forte oposio, sobretudo dos empresrios paulistas, ao
tratamento privilegiado dado ao capital estrangeiro pela Instruo 113 da SUMOC. Por meio dessa Instruo,
no se inviabilizou a igualdade de condies entre capital privado nacional e capital estrangeiro. Ao longo do
governo JK, os protestos dos empresrios paulistas, sobretudo por intermdio da FIESP, foram constantes e
atingiam a referida instruo. A FIESP considerava a indstria nacional ameaada, segundo Leopoldi (2000,
p. 267), pela concorrncia com novos complexos industriais estrangeiros de tecnologia avanada, cuja
instalao, incentivada pela Instruo 113, representava um golpe desleal, pois os industriais brasileiros no
podiam se modernizar a partir dos mesmos incentivos, dos crditos do Banco do Brasil e do BNDE, na
proporo equivalente reservada ao capital estrangeiro. As sadas para a indstria nacional, afirmavam os
industriais, era a associao com o capital estrangeiro ou o desaparecimento. De alguma forma, Guerreiro
Ramos soube canalizar essa insatisfao para, atravs de seu envolvimento nas bandeiras da FIESP, obter
importante prestgio junto a essa Federao. Havia, tambm, afinidade de propsitos entre os industriais e o
intelectual baiano. Por razes concretas, os industriais eram contrrios ao tratamento privilegiado dado ao
capital estrangeiro. Por razes de ordem intelectual e pessoal, Guerreiro tambm era contrrio ao recurso a
esse capital.
120
Referindo-se periodizao proposta por ele para o ISEB.

164
 influncia desaparece, passaremos a ser competidores. De modo que no por a que
se vai fazer [...]. O ISEB no tem nenhuma capacidade de se tornar um centro ativista
importante. Vai ser um grupozinho de gente exaltada, querendo fazer coisa alm dos
seus recursos. Enquanto que se o ISEB mantiver a linha de uma intelligentsia, como
eu preconizo, a sua influncia extraordinria. E isso que aconteceu (grifos
meus).

A citao longa, mas reveladora. Na conversa que tiveram, Guerreiro Ramos e

Jaguaribe manifestavam suas divergncias sobre a conduo do ISEB. O dilogo revela
uma discordncia fundamental. Jaguaribe desejava manter o Instituto afastado da luta
poltico-partidria, supondo que sua eficcia estaria justamente no exerccio de formulao
das idias. Os fatos endossavam, a princpio, essa posio. A repercusso da revista
Cadernos de Nosso Tempo era considervel, ultrapassando as fronteiras do Pas. Eles
recebiam cartas de vrios pases da Amrica Latina, como a Argentina, o Chile e o Mxico.
Suas idias tiveram enorme irradiao, pois lidavam com um debate ligado diretamente s
circunstncias vividas pelos pases latino-americanos. Assumindo o ativismo, ao
contrrio, ele perderia sua fora, segundo Jaguaribe e no teria capacidade de atuar, de
forma eficaz, na poltica. Ainda mais tendo que lidar com a insuficincia de recursos que
obstaculizava as atividades intelectuais do Instituto.

fundamental reter nesse dilogo a oposio entre um ISEB acadmico e um ISEB

mais ativista, pois tal oposio revela o impacto das posies individuais dos intelectuais
sobre a trajetria institucional. O ativismo, na verdade, do intelectual no da instituio.
Porm, as feies institucionais so produzidas pelo intelectual em boa medida, fazendo
com que a instituio se caracterize, em sua trajetria, por ser mais ativista e menos
acadmica. Igualmente fundamental observar, nessa discusso, como a influncia do
marxismo sobre o pensamento intelectual de alguns isebianos interfere em suas concepes
a respeito da conciliao entre atividade intelectual e atividade poltica121. No momento da
crise de 1958, segundo Jaguaribe, Guerreiro Ramos acreditava que o Brasil estaria se

121
Isso pode ser observado com maior nitidez quando se analisa a evoluo de Roland Corbisier, que migrou
do integralismo ao marxismo no curso de sua trajetria intelectual.

165
encaminhando para uma grande revoluo social. O ISEB teria um papel importante na
articulao de tal revoluo para Guerreiro Ramos. Para isso, seria necessrio acabar com a
posio acadmica que dominava as atividades daquele Instituto. Isso envolveria,
necessariamente, derrubar a influncia exercida por Jaguaribe internamente e destituir
Corbisier da funo de diretor.

A percepo sobre os movimentos de Guerreiro Ramos est presente na anlise de

N. W. Sodr sobre a crise de 1958. Ele no desconhece causas externas para a crise, mas
procura explic-la, tambm, pelas razes internas, relacionadas aos objetivos de Guerreiro
Ramos de controlar a instituio. No embate travado com Jaguaribe, Ramos levaria uma
vantagem j que era o nico, ao lado do diretor, a permanecer no ISEB o dia inteiro.
Dedicava-se, portanto, integralmente s atividades do Instituto. Os demais professores,
segundo Sodr (1977, p. 127) estavam absorvidos em suas especficas atividades
profissionais e o ISEB era, para eles, atividade acessria (grifo meu). O mesmo ocorria
com Helio Jaguaribe, envolvido no projeto da Ferro e Ao de Vitria.

Como permanecia l o dia inteiro, Guerreiro Ramos utilizava, em seu departamento,

as verbas destinadas aos seminrios, pesquisas e trabalhos em grupo, j que os demais
chefes de departamento no o faziam. Com essas verbas, ele organizou um pequeno grupo
de pesquisadores que trabalhava para ele, segundo Sodr, e no para o ISEB, mas eram
pagos atravs dessas verbas. A sede da Rua das Palmeiras [conta Sodr] tinha, nos fundos
e de um dos lados, uma construo baixa, que se assemelhava muito a uma senzala,
particularmente pela conjugao paisagstica com o edifcio central, que parecia um
pouco casa-grande, um pouco sobrado. Essa pequena dependncia, nessa senzala,
trabalhavam os pesquisadores escolhidos e orientados por Guerreiro Ramos. As ms
lnguas, por isso, os haviam apelidado os negros do Guerreiro (idem, grifo meu). A
manuteno desse grupo dependeria, evidentemente, de que os demais chefes de
departamento no quisessem ou no viessem a exercer efetivamente suas funes, o que
colocaria em risco o monoplio exercido por Guerreiro Ramos. Mas, enquanto isso no
acontecesse, ele permanecia como uma espcie de proprietrio do ISEB, embora ao
Diretor-Executivo coubesse a responsabilidade principal (ibidem, grifo meu). Sodr
observa que, no meio intelectual, tambm so estabelecidas competies que utilizam,

166
algumas vezes, armas diversas como a torpeza da maledicncia. As disputas entre os
intelectuais seriam movidas muito mais por aspectos pessoais do que por divergncias
tericas ou ideolgicas. Sem deixar de considerar o peso dessas ltimas, Sodr diz que elas
so reforadas ou animadas pelos problemas pessoais e/ou existenciais (cf. SODR, 1977,
p. 128).

Na crise do ISEB, Sodr confessa no ter percebido de imediato, naquele momento,

os elementos pessoais que estiveram presentes nela, supondo se tratar apenas de
divergncias ideolgicas. Mais tarde, observando melhor a crise, ele afirma que Guerreiro
Ramos teria manipulado habilmente a divergncia ideolgica para sua convenincia, e
servia apenas de pretexto, na crise, para encobrir uma luta pessoal da pior espcie (idem,
grifo meu).

No momento da crise, Sodr viu-se diante de uma posio paradoxal. Do ponto de

vista pessoal, ele se identificava com Jaguaribe pelo aspecto tico envolvido na questo e
pelo comportamento deste ltimo no IBESP e no ISEB. Do ponto de vista ideolgico, ele
estaria de acordo com Guerreiro Ramos. De qualquer forma, Sodr considerava a ciso
ideolgica inoportuna e inadequada. Ainda mais que tal ciso seria movida pelo interesse
pessoal de Ramos em destruir Hlio Jaguaribe, em expuls-lo do ISEB. Como ele sabia que
apenas pela luta interna dentro da instituio no conseguiria realizar esse interesse
devido ao prestgio, a estima e a liderana de Hlio Jaguaribe em relao aos demais
intelectuais do grupo , optou, ento, por outra sada, descrita por Sodr: Teria que ser
por escndalo, que levasse a luta para o exterior e que, colocando-a em termos
ideolgicos, obrigasse as pessoas, as organizaes, as entidades nacionalistas e
democrticas, a uma tomada de posio, englobando, portanto, nessa luta, foras
estranhas ao ISEB. Tais foras, travando luta muito mais ampla, no momento, pela
ofensiva entreguista, no permitiriam que o problema interno do ISEB fosse resolvido sem
larga discusso (ibidem, grifo meu). Por esses motivos, segundo Sodr, Guerreiro Ramos
teria incitado os estudantes da UNE, chamando a ateno deles para a suposta traio
cometida por Jaguaribe s posies nacionalistas e ao ISEB.

De fato, Guerreiro Ramos soube manipular a conjuntura a seu favor. No apenas

incitando a UNE ao questionamento das teses do livro, mas tambm manipulando as

167
mudanas que estavam sendo operadas na Petrobrs. O jornal ltima Hora, de 10/12/1958,
exibe uma reportagem intitulada Fim da crise: inalterado o Estatuto do Petrleo. A
suposta crise teria sido solucionada, segundo o jornal, pelo presidente da Repblica por
meio da escolha dos nomes que iriam ocupar o comando na Petrobrs e no Conselho
Nacional do Petrleo (CNP). Os nomes escolhidos, Brigadeiro Henrique Fleiuss (para o
CNP) e coronel Idlio Sardenberg (para a Petrobrs), reafirmaram publicamente sua f no
monoplio estatal do petrleo. curioso notar que a suposta crise ocorreu na mesma poca
da polmica em torno do livro de Jaguaribe. Guerreiro Ramos soube manipular os
elementos conjunturais, as posies nacionalistas dentro do movimento estudantil e do
prprio ISEB para produzir a crise de 1958. Isso se comprova, por exemplo, pela carta
dirigida pela UNE direo executiva do Instituto, solicitando esclarecimento sobre as
posies contidas no livro. Pairavam dvidas, segundo Sodr, a respeito da posio do
autor do livro em relao ao monoplio estatal do petrleo. A interpelao da UNE cobra a
fidelidade do ISEB s teses esposadas pelo nacionalismo.

No artigo j mencionado, publicado no jornal ltima Hora (13/12/1958), Sodr

procura contextualizar a crise a partir dos elementos ideolgicos contidos na conjuntura.
Segundo ele, as divergncias entre as foras agrupadas em torno do governo JK surgiram
desde a instalao desse governo e giravam em torno da compreenso sobre o
desenvolvimento. Ele divide o cenrio ideolgico em duas posies. De um lado, estariam
as velhas foras defensoras do desenvolvimento pela via da incorporao de capital
estrangeiro sem a qual no haveria como viabiliz-lo. De outro, as novas foras
consideravam que os investimentos estrangeiros realizados, na forma como vinham sendo
realizados, antes atrasavam do que impulsionavam tal desenvolvimento. As velhas foras
seriam favorecidas, naquela conjuntura, pela sada do ministro da Fazenda J. Maria
Alkimin e sua substituio por Lucas Lopes. Nesse sentido, o conflito entre novas e velhas
foras estaria no interior do Estado e a balana penderia para as segundas em virtude da
substituio do ministro. A Petrobrs permanecia fora desse conflito, pois, segundo ele,
representava algo que ainda estava presente na sensibilidade popular em virtude da recente
campanha do Petrleo. Em seu livro, porm, Jaguaribe havia tocado nessa questo
sensvel ao sugerir a participao de capitais privados no setor petroqumico. Ele no

168
defendeu o fim do monoplio estatal, mas, de acordo com a interpretao que se quer dar s
teses do autor, possvel criar uma celeuma.

Em matria publicada no ltima Hora, de 04/12/1958, Jaguaribe tenta expor sua

posio. No entanto, quem escreve a matria a intitula com os seguintes dizeres: Helio
Jaguaribe: capitais estrangeiros podem ser incorporados Petrobrs. O autor da matria
diz que Jaguaribe, apesar de ter sido um dos lderes do movimento nacionalista, realizou no
livro uma reviso de alguns princpios nacionalistas. Em sua defesa, Jaguaribe revela a
estranheza que lhe causou o fato de seu livro ter sido interpretado e gerado polmica antes
mesmo dele ter sido colocado nas livrarias. De fato, o livro encontrava-se na impresso
quando a polmica estourou. Alm disso, nessa poca, Corbisier estava viajando e, em seu
lugar, Nelson Werneck Sodr ocupava a direo executiva do ISEB. Curiosamente,
Guerreiro Ramos tentou dar um golpe na ausncia do ocupante da posio mxima dentro
do Instituto. Curiosa manobra que no surtiu o efeito desejado.

Os acontecimentos relacionados crise de 1958 revelam as suscetibilidades prprias

do trabalho intelectual presentes nesses acontecimentos. Sodr quem chama a ateno
para esse ponto. Num artigo publicado em 27 de dezembro de 1958, no ltima Hora, ele
refere-se facilidade com que possvel dividir os intelectuais brasileiros. O trabalho
intelectual, pela sua prpria essncia, est impregnado de individualismo e dificulta a fuso
de esforos, a comunidade nas tarefas, o carter coletivo dos empreendimentos. Existe
nele, particularmente em pases novos, como o nosso, um fermento dissociativo que, falta
de outro nome, pode ser qualificado de vedetismo (SODR, 1977, p. 142, grifos meus).

A anlise de Sodr perspicaz ao concentrar-se nas dificuldades da atividade

intelectual prprias da dinmica inerente a ela. Essa anlise ajuda a localizar o problema do
referido insucesso dos projetos institucionais dos intelectuais, especialmente os do Rio de
Janeiro insucesso gerado pela ausncia de continuidade desses projetos. No
desconsidero as outras causas apontadas por autores como Miceli (2001a) e Almeida (2001)
e j analisadas no captulo 2 desta tese. Mas constato que esse insucesso est relacionado,
tambm, diretamente prpria dinmica da atividade intelectual e s motivaes e
interesses dos intelectuais no curso de suas trajetrias individuais. No possvel desprezar
o peso decisivo desses elementos na anlise de projetos institucionais e da produo

169
intelectual gerada por esses atores sociais. Ainda mais quando se pretende analisar o xito
ou o fracasso de ambos (projetos e produo). Nesse sentido, que o ISEB precisa ser
entendido: a partir desses elementos fundamentais. o que estou tentando demonstrar aqui.
Passo agora ao exame dos perodos seguintes da histria isebiana, em que as atuaes de
Roland Corbisier e lvaro Vieira Pinto so fundamentais.

CONSIDERAES FINAIS

A polmica interna de 1958 girava em torno de um dos fatores importantes para o

desenvolvimento econmico e que era objeto de divergncias internas entre os intelectuais
do ISEB. Tratava-se do papel do capital estrangeiro no desenvolvimento econmico. As
divergncias sobre esse tema j existiam, mas resultaram em conflitos internos a partir da
publicao do livro de Jaguaribe (O nacionalismo na atualidade brasileira), em 1958.
Como vimos, elas foram muito alm das discusses sobre o recurso poupana externa
como fator que daria impulso ao desenvolvimento. Teve repercusses prticas ao ter sido o
estopim que gerou a sada de muitos intelectuais importantes vinculados ao ISEB. Essa
crise, no entanto, no deve ser entendida de forma restrita, como o produto apenas de uma
opinio discordante sobre o papel do capital estrangeiro no desenvolvimento que no teria
sido tolerada pelos opositores dessa posio. Mesmo porque na reunio conjunta de 15 de
dezembro a tese de que o ISEB deveria assegurar o pluralismo de posies internas
prevaleceu. Essa crise precisa ser entendida como o produto das divergncias internas,
conforme procurou mostrar este captulo. Como produto das motivaes, dos interesses, do
pensamento e da ao dos intelectuais que giravam em torno do ISEB. Mas preciso,
tambm, levar em conta fatores conjunturais externos que tiveram repercusso sobre a
trajetria individual dos intelectuais. Gostaria de tecer consideraes sobre dois desses
fatores.

O resultado da ciso de 1958 foi a sada de intelectuais importantes. Alguns

analistas do ISEB como Pcaut (1990) e Almeida (2001), por exemplo situam tal
ciso relacionada aos problemas da conjuntura poltica do final da dcada de 1950. Em sua
anlise sobre essa conjuntura, Lourdes Sola (1998) afirma que o perodo de 1958-1959

170
importante para o exame dos desdobramentos do sistema social e poltico nos anos 1960,
que culminariam com o golpe de 1964. Esse um primeiro fator externo importante. Trata-
se de um momento no qual a acelerao do processo inflacionrio afetava a dinmica dos
conflitos distributivos e a prpria unidade do pacto populista. Tal pacto havia estabelecido
uma poltica de colaborao de classes, fundamental realizao das metas previstas no
planejamento estatal e aos objetivos de acelerao do desenvolvimento pretendidos pelo
governo Kubitschek.

Outro fator diz respeito disperso ideolgica dos adeptos do nacionalismo e seus
efeitos sobre a atividade intelectual. Esse aspecto tratado, tambm, pela anlise de
Lourdes Sola. Ela cita um caso interessante naquela conjuntura: a associao de intelectuais
capacitada a escapar dos efeitos da disperso ideolgica. Trata-se do Clube dos
Economistas. O contraste desse Clube com o ISEB revela as dificuldades vivenciadas pela
experincia institucional deste ltimo. O primeiro teria representado, segundo Sola (1998,
p. 149), o mecanismo mais eficiente para compensar o estado de disperso ideolgica (e
poltica) em que se encontravam os adeptos do nacionalismo. Desde o incio, ele fora
concebido como um clube poltico ( maneira dos clubes franceses) cuja funo
dominante seria servir como um pool de recursos polticos (grifado no original). O Clube
dos Economistas era constitudo por um grupo menos disperso do que o Instituto na medida
em que dele faziam parte somente economistas. O ISEB, ao contrrio, era formado por
intelectuais de diferentes reas das Cincias Sociais. A unidade entre eles, portanto, era
tnue e dependia da concordncia em torno de determinados temas. Existem, no entanto,
ligaes entre o ISEB e o Clube pelo trnsito realizado por alguns economistas entre
ambos.

De forma distinta do Clube dos Economistas, o ISEB no conseguiu evitar os

efeitos da disperso ideolgica de que fala Sola. Ele, tambm, no teve as mesmas
condies de realizar o papel de canal de intermediao entre seus intelectuais e as
estruturas do Estado em virtude desta disperso e da sua composio bastante heterognea.

Esses dois fatores externos apontados aqui, de forma breve, mostram que os
elementos conjunturais no podem ficar de fora da anlise. Existe uma relao dinmica
entre os fatores externos e os internos na determinao da trajetria institucional. O que

171
procurei fazer aqui colocar em evidncia, para efeitos de anlise, os fatores internos
pouco explorados nas interpretaes elaboradas sobre os projetos institucionais e sobre a
produo cultural dos intelectuais do Rio de Janeiro. Porm, tratar das motivaes e
interesses deles navegar em mar revolto e, por isso, sempre preciso cautela.

172
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 5 INTELECTUAIS, CULTURA E POLTICA: A ARTICULAO

POSSVEL NA EXPERINCIA ISEBIANA (1959-1964)122

Passada a crise de 1958, o ISEB perde Helio Jaguaribe e Alberto Guerreiro Ramos.
A sada de ambos, por motivos diferentes, exerce impactos diferentes na trajetria
institucional. Helio Jaguaribe, conforme foi mostrado no captulo 4, exercia importante
liderana intelectual e deixara sua marca sobre as caractersticas da instituio. Sua viso
sobre essas caractersticas predominou no segundo perodo da histria da instituio e foi
compartilhada, inicialmente, por todos os intelectuais formadores do Grupo. A dissidncia
dentro dele resultar no questionamento da liderana intelectual de Helio e, por
decorrncia, da prpria orientao do Instituto. Os isebianos, no entanto, no deixaram de
se colocar nos perodos posteriores como uma intelligentsia no sentido proposto por
Jaguaribe, apesar das mudanas ocorridas na instituio a partir de 1959. Suas atividades
no deixaram de se ligar a propsitos culturais e intelectuais, embora sejam pensadas dentro
da necessidade de uma maior interveno na arena poltica. Essa interveno se processar
nos anos 1960, a partir de instrumentos e mecanismos prprios da atividade intelectual.

Alberto Guerreiro Ramos, por sua vez, poderia ter contribudo para o fortalecimento
da instituio por meio da obteno de outras fontes de financiamento para as atividades
intelectuais do Instituto. Derrotado em suas pretenses de exercer o papel de Jaguaribe
dentro do ISEB, no teve alternativa seno demitir-se de suas funes. Conforme j
apontei, os recursos obtidos por Guerreiro Ramos junto a FIESP eram considerveis. Com
8 milhes de cruzeiros anuais o ISEB teve condies de realizar inmeras atividades ao
longo do perodo de 1955 a 1958. Com os 40 milhes mensais (nmeros estimados)
conseguidos por Guerreiro, o ISEB poderia melhorar consideravelmente sua posio e at
mesmo remunerar seus professores, que nele atuavam sem receber nenhum salrio.

122
Agradeo a Milton Lahuerta que, na banca de qualificao, chamou minha ateno para a importncia da
anlise da cultura nos anos 1960 para o entendimento da trajetria do ISEB.

173
Certamente, a ausncia de remunerao os obrigava a buscar realizar seus interesses
materiais em outras atividades. Isso explicaria a impossibilidade de se dedicarem em tempo
integral ao ISEB e, por meio dessa dedicao, estabelecer a continuidade necessria
atividade intelectual para que ela obtenha xito em termos de institucionalizao. Alm de
fortalecer o Instituto, Guerreiro Ramos era fundamental instituio pela sua capacidade
intelectual e pela dedicao integral s atividades desenvolvidas por ela.

Os isebianos que permaneceram no deixaram de manter, em suas atividades,

caractersticas prprias de uma intelligentsia tal como a define Karl Mannheim (1976,
2001) e tal como pretendia Jaguaribe. A atuao do ISEB no final da dcada de 1950 e nos
anos 1960 , de fato, mais engajada nos problemas concretos do desenvolvimento
conforme pretendiam seus intelectuais e os dissidentes do segundo perodo da histria
isebiana. Conforme aponta Pcaut (1990) e outros autores, o ISEB envolveu-se na
campanha pelas reformas de base. Esse envolvimento, no entanto, no pode ser entendido
como abandono das funes intelectuais que vinham sendo exercidas. Tanto Roland
Corbisier quanto lvaro Vieira Pinto preservam as caractersticas iniciais da instituio.
Ambos, no entanto, aproximam a instituio ainda mais do debate poltico do perodo. Isso
apontou para o envolvimento direto dos intelectuais na cena poltica. Mas dela
participavam, nos anos 1960, como intelectuais e como tal estabeleceram alianas com as
foras sociais que defendiam as mesmas bandeiras nas quais acreditavam. As reformas
tornaram-se um imperativo para os intelectuais, tendo em vista que o desenvolvimento
econmico havia sido muito mais quantitativo do que qualitativo at aquele momento. Os
problemas sociais de um Pas marcado profundamente pela misria e pela pobreza no
haviam sido solucionados pela marcha do desenvolvimento juscelinista.

importante reter o papel que os intelectuais exerceram a partir de 1959. Considero

que esse papel est prximo daquilo que Mannheim dizia ser um dos fundamentais da
intelligentsia: o exerccio da sntese. A sntese necessria em virtude do conhecimento
parcial sobre a totalidade histrica. Os diversos atores polticos e as diferentes classes
sociais possuem apenas um conhecimento parcial sobre essa totalidade. J o intelectual
possui condies de realizar essa sntese a respeito da totalidade histrica e capaz, com
isso, de dar suporte ao daqueles atores e daquelas classes. Por razes inerentes s suas

174
prprias opes individuais, os intelectuais que permaneceram no ISEB aps a crise de
1958 e aps a quase irresistvel seduo exercida pela idia de entrar para a poltica
optaram por fornecer essa sntese fundamental aos setores sociais ligados defesa das
reformas de base. Permanecem, portanto, como uma intelligentsia no exerccio de uma de
suas funes fundamentais. E o fazem a partir de uma opo deliberada. Sua prtica os
conduz, tambm, a operar outra sntese fundamental que se expressa em sua atividade
intelectual: a sntese entre cultura e poltica sobre a qual tambm falarei neste captulo.

1. INFLUNCIAS DE FORMAO E TRAJETRIA INSTITUCIONAL

Aps a crise de 1958, a histria isebiana passa por dois perodos distintos sob a
direo decisiva de Roland Corbisier (1959-1960) e lvaro Vieira Pinto (1961-1964). So
dois perodos distintos. O terceiro, de Roland Corbisier, marca a ampliao das atividades
do ISEB atravs, sobretudo, da maior visibilidade proporcionada pelos cursos
extraordinrios por meio das quais a instituio aumenta suas conexes com a chamada
sociedade civil. O quarto perodo, de lvaro Vieira, caracterizado pela transformao da
cultura em mecanismo fundamental da formao de uma conscincia esclarecida sobre a
realidade brasileira. Por meio dela, os intelectuais contribuiriam para viabilizar a realizao
das reformas necessrias superao dos problemas estruturais que estariam na origem do
atraso, da misria e da pobreza.

preciso levar em conta que esses perodos so conduzidos por intelectuais que
tm, em sua trajetria individual, aspectos comuns. Destaco, entre outros, o percurso que
fazem do integralismo sua adeso ao marxismo. Trata-se de um percurso curioso que ter
repercusses no plano das concepes e da atividade intelectual desenvolvidas por eles,
conforme j apontei antes. Esse percurso de tal forma fundamental que pode explicar,
inclusive, o direcionamento dado ao ISEB pelos seus diretores executivos. Cabe agora
aprofundar um pouco essa anlise para verificar como essas duas trajetrias individuais
exercem impactos sobre a histria isebiana. essencial deixar claro, no entanto, que uma
anlise dessa natureza no deixa de levar em conta as determinaes fundamentais
exercidas pelos outros intelectuais sobre a trajetria institucional. No possvel deixar de

175
lado nessa anlise o papel fundamental exercido por Nelson Werneck Sodr e Carlos
Estevam Martins, por exemplo, nos anos 1960. Procurarei mostrar que Corbisier e Vieira
Pinto, como diretores executivos do ISEB, representaram concepes especficas sobre a
conduo da instituio partilhada pelos demais. Concluda a ruptura em 1958, o ISEB
torna-se cada vez mais homogneo devido sua constituio. Os isebianos histricos123
vo deixando a instituio. Saram Helio Jaguaribe e Alberto Guerreiro Ramos em 1959.
Em 1961, o ISEB j no contava mais com Cndido Mendes e Roland Corbisier, que
haviam buscado o ingresso na poltica.

Feita essa rpida digresso importante observar o significado da adeso ao

marxismo por parte de Roland e lvaro. A esse respeito, so bastante reveladoras as
consideraes de Roland Corbisier (1978), que passo a expor. Segundo ele, um sujeito que
se torna marxista deixa de se conformar apenas com o pensamento, com as idias. Para
Corbisier, o intelectual marxista sente-se na obrigao de se envolver com a ao. A prpria
trajetria do autor comprova isso. Ele deixa de lado a vida intelectual e ingressa na poltica.
A posio dele e de Vieira Pinto na reunio de 15 de dezembro tambm comprova isso.
Ambos, sobretudo o segundo, manifestaram apoio posio defendida por Guerreiro
Ramos em torno da necessidade de tornar as atividades do ISEB mais engajadas. Isso
seria natural se levarmos em conta a afirmao de Corbisier: um marxista no praticante,
diz ele, uma contradio de termos.

O vnculo entre o pensamento e a ao torna-se indissolvel [diz ele], no tendo mais

sentido, a partir de Marx e de Engels, pensar para pensar, porque o que importa
compreender e interpretar o mundo para transform-lo. Eis os motivos pelos quais a
expresso mais adequada, para designar a nova viso do mundo e do homem, me
parece ser teoria da prxis. A expresso significa, para dizer a mesma coisa com outras
palavras, que, com o advento da teoria da prxis, a filosofia se torna inseparvel da
poltica. Ou melhor, significa a tomada de conscincia de que a filosofia autntica
inclui, necessariamente, uma poltica, uma tica e uma pedagogia. Porque, a rigor,

123
Essa expresso pertence a TOLEDO, 1982, p. 35. So considerados como isebianos histricos os
seguintes intelectuais: Cndido Mendes, Guerreiro Ramos, Helio Jaguaribe, Roland Corbisier, Vieira Pinto e
Nelson Werneck Sodr. Sua anlise da produo intelectual gira em torno dos trabalhos produzidos deles.

176
 desde Plato, para no falar nos pr-socrticos, a filosofia inclui no s a reflexo
sobre a estrutura do ser e a natureza do conhecimento, mas um ideal tico e pedaggico
de acordo com o qual o homem deve ser formado, e um projeto poltico, de acordo
com o qual, a cidade, a polis, deve ser reformada (CORBISIER, 1978, pp. 14-15;
grifos meus).

O marxismo traria como novidade, ainda segundo Corbisier, a vinculao da

racionalidade classe social dos oprimidos e dos espoliados. A razo tem desempenhado,
em sociedades divididas em classes, uma funo ideolgica ao procurar justificar os
privilgios e as injustias: para que a liberdade e a justia se realizem indispensvel que
a razo se torne poltica, a fim de que a poltica, a organizao da cidade, se torne
racional. A libertao s ser possvel na cidade em que triunfe a razo, destruindo as
desigualdades, os privilgios e as injustias (CORBISIER, 1978, p. 15; grifo meu). A
filosofia, para o autor, seria inseparvel da poltica. O relato de sua biografia no livro citado
expressa o drama de uma gerao, segundo ele, que participou ativamente das crises mais
graves da histria brasileira. Tal relato expressa, tambm, a natureza peculiar pela qual
alguns intelectuais isebianos pensam a relao entre eles e a poltica. Com a evoluo para
o marxismo, Corbisier no v separao entre pensamento e ao e, portanto, entre cultura
e poltica ou entre intelectuais e poltica. Separao dessa natureza aparece, no entanto, na
posio defendida dentro do ISEB por Helio Jaguaribe e que passa a ser combatida por
Alberto Guerreiro Ramos, lvaro Vieira Pinto e o prprio Roland Corbisier. Curiosamente,
so os trs intelectuais que evoluram a partir de posies integralistas. Guerreiro Ramos,
por exemplo, acredita na possibilidade de se conciliar poltica e atividade intelectual. Na
entrevista concedida ao CPDOC, Guerreiro Ramos (1995, p. 165) afirma que possvel
conciliar o intelectual e o poltico porque, segundo ele, o indivduo parcialmente o
produto de circunstncias. Seriam elas que exerceriam um papel fundamental nas opes
deliberadas dos intelectuais. Consideraes dessa natureza indicam porque, sujeitos s
circunstncias de seu tempo, os intelectuais da gerao dos anos 1950 no Rio de Janeiro
optaram por conciliar sua atividade s necessidades e interesses relacionados poltica
naquela conjuntura. Eles acreditavam na idia de Ortega y Gasset segundo a qual o
indivduo o que so as suas circunstncias. A influncia terica recebida por Guerreiro e a

177
construo do seu pensamento o levam a ver a conciliao entre cultura e poltica. A
influncia tambm exerce um papel importante sobre a forma pela qual Guerreiro v o
conhecimento cuja produo depende do intelectual. interessante analisar esse papel
dentro da produo intelectual de Guerreiro, pois revela muito do que procurarei mostrar
neste captulo a respeito das relaes entre cultura e poltica na experincia isebiana.

Em um artigo intitulado A Sociologia como saber de salvao, Lcia Lippi de

Oliveira (1995a) analisa a concepo de Guerreiro sobre o saber sociolgico. Segundo a
autora, a objetividade e a neutralidade desse saber esto presentes nele desde o momento
em que a vida social se tornou seu objeto privilegiado de anlise. Guerreiro Ramos rejeita a
neutralidade deste saber e, nesse sentido, acaba gerando uma polmica nos anos 1950
especialmente com Florestan Fernandes. Para Ramos, o saber sociolgico deve estar
comprometido com o processo de mudana social. Sua Sociologia est impregnada,
segundo a autora, de um sentido messinico, pois, por meio dela, pretendia salvar o
homem, o Brasil e as geraes futuras. Pretendia, tambm, fazer da Sociologia um
instrumento de organizao social da coletividade (cf. OLIVEIRA, 1995a, p. 41). Isso
influiria sobre a necessidade que identificou de se realizar estudos operativos e recuperar
a tradio da Sociologia militante de figuras como Oliveira Viana e Silvio Romero.

Para Guerreiro, o papel da produo intelectual e do pensamento na sociedade em

contextos de mudanas o de identificar os principia media. Eles so, segundo ele (1951,
p. 135), as foras configuradoras de cada etapa histrica. Eles exercem a funo de
reguladores do processo evolutivo de uma sociedade. Na medida em que se tornam
conhecidos pelo socilogo, o cientista pode predizer e promover acontecimentos e tambm
operar estrategicamente as mudanas sociais (idem, grifo meu). Conhecer os principia
media, portanto, a chave fundamental para que o intelectual possa atuar de forma concreta
na mudana social, capacitado a exercer, inclusive, certo controle sobre o curso dessa
mudana. Controle limitado, evidentemente. Porm, o entendimento da funo desses
principia media faz com que se possa compreender a natureza da interveno do intelectual
sobre a realidade. Nesse momento (1951), Guerreiro Ramos no est falando em uma
atuao direta do intelectual na poltica, mas est apontando a forma pela qual,
permanecendo na condio de origem, o sujeito dotado do saber teria como influir sobre o

178
curso da ao poltica no Pas. A proposio dele mostra tambm de onde os intelectuais,
muitas vezes, retiram a confiana sobre sua capacidade de intervir no real, de determinar o
curso dos acontecimentos. Eles vivem os anos 1950, nos quais o seu saber ganha uma
relevncia nada desprezvel no apenas para o exerccio das funes do Estado, mas
tambm para a forma como as classes sociais, os polticos, os diversos segmentos
organizados da sociedade definem suas aes naqueles anos. Sabendo que caberia ao
intelectual contribuir para desvendar os principia media, por exemplo, eles compreendiam
a contribuio que poderiam dar para o tratamento dos problemas brasileiros. Esse um
dos sentidos pelos quais se pode entender a preocupao dos intelectuais de influir sobre o
poder, pois isso no significava, necessariamente, ocupar funes diretivas dentro do
Estado. verdade, no entanto, que o papel que imaginavam poder desempenhar esbarraria,
obrigatoriamente, nos impedimentos polticos. Isso gerava frustraes, pois as propostas
apresentadas por eles algumas vezes no coincidiam com a prtica efetiva levada a cabo
pelo governo apoiado por eles.

Guerreiro Ramos considera fundamental a compreenso das leis particulares que

determinariam cada fase do desenvolvimento econmico e social. Essa compreenso era
vital para realizar o tratamento efetivo dos problemas nacionais e regionais. Guerreiro
sustentou, segundo Oliveira, que a Sociologia poderia se emancipar do mercado,
abandonar a tendncia excessivamente acadmica (academizante) e assumir vnculos
estreitos com a promoo do desenvolvimento econmico do Pas. Tais consideraes
destacam as diferenas em relao Sociologia produzida em So Paulo. Guerreiro
pensava uma Sociologia em mangas de camisa, na qual o socilogo poderia viver dos
proventos obtidos graas sua efetiva utilidade para o esforo de construo nacional. a
sociologia como exerccio de atividades executivas e de aconselhamento versus a
sociologia enlatada, academizante (OLIVEIRA, 1995a, p. 52). Portanto, caberia aos
intelectuais darem sua contribuio ao processo de mudana e de construo da nova
sociedade. Os intelectuais eram aqueles capazes de praticar a cincia em ato, de negar
o processo de repetio caracterstico da cincia em hbito (idem, grifo meu). Com esta
perspectiva do saber e da ao do cientista, Guerreiro prepara o terreno para a polmica: (i)
ao propor uma Sociologia engajada, em mangas de camisa como dizia ele; (ii) ao criticar
a utilizao de referenciais tericos e de modelos de estudo provenientes de outros pases (a

179
tal Sociologia enlata); (iii) ao questionar a prtica da Sociologia na Academia. A partir
dessa crtica, ele prope a reduo. Essa teria, segundo ele, trs sentidos principais expostos
em um prefcio edio brasileira de A nova cincia das organizaes, citados por
Oliveira: 1) a atitude necessria de assimilao crtica da cincia e cultura importadas; 2)
o adestramento cultural sistemtico do indivduo, fundamental para que ele possa resistir
massificao da conduta e s presses sociais organizadas; 3) superao da cincia
social nos moldes institucionais e universitrios em que se encontra (cf. OLIVEIRA,
1995a, p. 55).

Com os trs sentidos, Guerreiro rejeita o modelo de institucionalizao adotado em

So Paulo. Uma anlise da experincia isebiana parece indicar que os intelectuais que
participaram dela propuseram um modelo diferente de institucionalizao, adaptado s
condies de atuao dos praticantes das Cincias Sociais no Rio de Janeiro, fortemente
marcado pela proximidade com a poltica e com o Estado. Essa proximidade, no entanto,
no pode ser traduzida como determinao da poltica sobre a atividade intelectual. Este
modelo institucional para as Cincias Sociais, proposto pelo ISEB, escapa dos padres
universitrios e desvincula-se, tambm, da idia de pesquisa e de investigao orientada
para a consolidao de modelos de anlise e de procedimentos tcnicos de investigao. Ou
seja, no interior do modelo institucional consubstanciado no ISEB reside uma vinculao
entre problemas de natureza poltica e problemas de natureza intelectual. Tal vinculao
produto de uma opo deliberada dos intelectuais pelo seu envolvimento nos problemas
concretos.

No final dos anos 1950, as mudanas na instituio, j mencionadas, no rompem

com essa vinculao. Pelo contrrio, ela aprofundada na medida em que os intelectuais
buscaram pensar em formas de adequao das atividades desenvolvidas por eles luta dos
segmentos organizados da sociedade pelas reformas estruturais. E chegaram a uma sntese
fundamental por meio da cultura popular. Tal sntese permitiu que fundissem, efetivamente,
problemas intelectuais e problemas polticos. Nessa medida, se colocaram como uma
intelligentsia tambm nos anos 1960. A primeira impresso que seu engajamento nas
lutas polticas dos anos 1960 teria colocado em segundo plano todo um conjunto de
atividades de natureza intelectual que vinham sendo desenvolvidas pela instituio. A

180
mesma impresso pode conduzir a concluso de que a atuao do ISEB tenha sido
meramente atrelada s lutas polticas travadas no contexto da radicalizao dos anos 1960.
Tal concluso nos levaria a colocar em segundo plano o papel significativo desempenhado
pelo ISEB na formao dos Centros de Cultura Popular da UNE. Teramos que deixar de
lado, tambm, a forma como diversos indivduos, ligados a atividades culturais como o
teatro e o cinema, assimilaram o discurso isebiano em suas anlises sobre a constituio de
uma cultura autntica. Teramos que deixar de lado, ainda, a influncia exercida pelo
pensamento isebiano sobre os projetos de alfabetizao popular empreendidos por Paulo
Freire. E teramos que deixar de lado, enfim, a importante edio de livros escritos em
linguagem acessvel para o entendimento das camadas populares e que versaram sobre
diferentes problemas brasileiros. Refiro-me: edio dos Cadernos do Povo Brasileiro pela
Civilizao Brasileira, muitos dos quais produzidos por intelectuais ligados ao ISEB; e
edio, tambm, da coleo da Histria Nova, organizada por uma equipe de professores do
Departamento de Histria do Instituto e coordenada por Nelson Werneck Sodr. Antes de
analisar essas atuaes da instituio no campo da cultura, seria interessante compreender o
sentido da noo de intelligentsia que informa tais atuaes.

1.1. A NOO DE INTELLIGENTSIA SEGUNDO KARL MANNHEIM

Karl Mannheim (2001) esclarece que a intelligentsia no uma classe social. Ela
tambm no pode formar um partido e no tem capacidade de realizar aes polticas
articuladas. Tais aes estariam condenadas ao fracasso caso sejam tentadas pela
intelligentsia, pois elas dependem de interesses comuns, algo de que carece a intelligentsia.
Em geral, alm de possuir interesses materiais, a intelligentsia desenvolve, tambm,
motivaes especiais e uma atitude particular frente conjuntura que no podem ser
localizadas em outros estratos sociais. Ela no est alheia s classes e aos partidos. Ela
situa-se entre eles, segundo o autor. Seu papel no o de ser satlite de classes ou partidos
existentes. Consider-la dessa forma implica em deixar de observar motivaes particulares
do intelectual, que tambm se diferencia do poltico. Enquanto o intelectual desenvolve
anlises num plano abstrato, o poltico precisa lidar com variveis mais concretas para
travar as lutas nas quais se envolve.

181
 interessante destacar como Mannheim relaciona a intelligentsia com as classes
sociais e os partidos polticos. Segundo ele, a intelligentsia tem uma particularidade na sua
relao com umas e outros. Em conflitos reais, o membro individual de uma intelligentsia
pode posicionar-se ao lado de uma classe social ou de um partido. Mas seu treinamento
intelectual o equipou a encarar os problemas da realidade poltica e social a partir de mais
de uma perspectiva. Mesmo que assuma uma posio poltica em determinada situao, ele
estar propenso a sempre ponderar a respeito dela na medida em que tem uma viso mais
abrangente sobre os problemas nos quais se encontra envolvido. Em termos de experincia
poltica, os intelectuais sentem-se menos compelidos pela prtica do voto partidrio
consistente ou da defesa inaltervel da mesma posio (MANNHEIM, 2001, p. 81; grifo
meu). O autor diz que os intelectuais no agem em determinadas circunstncias de modo
to coeso quanto os operrios, por exemplo. A intelligentsia tem um comportamento
poltico menos uniforme. Mannheim chama a ateno para o fato de que a posio de classe
apenas uma dentre vrias motivaes para a ao. E isso se aplica aos intelectuais. O
autor diz que pode haver vrias motivaes que afetam as aes polticas deles, podendo
ocorrer uma ao determinada por uma motivao preponderante ou aes sujeitas a
persuases conflitantes.

Outro aspecto salientado pelo autor o fato da intelligentsia estar atrelada s suas
preocupaes propriamente intelectuais. Se um intelectual vinculado a sua classe de origem
assumir preocupaes intelectuais distintas em relao sua classe, tender a afastar-se
dela. O interesse por questes de ordem intelectual uma fonte alternativa de motivao
para a conduta individual do membro da intelligentsia.

Se os intelectuais tm um atributo prprio que os separa dos demais estratos sociais,

atributo esse que pode ser definido como a posse da cultura, ento se pode deduzir que
intelectuais, mesmo engajados nas questes polticas fundamentais de determinado perodo
histrico em determinada sociedade, tero dificuldades em transformar sua ao numa ao
propriamente poltica. A no ser que resolvam entrar na arena poltica e adotar, a partir de
ento, as regras e a aceitar a lgica que vigoram nessa arena. Por isso, eles so incapazes de
transformar suas instituies e nesse caso estou pensando no ISEB dos anos 1960 em
algo mais propriamente direcionado para uma ao poltica. O ISEB continua sendo uma

182
instituio de intelectuais, um centro de estudos e de difuso da cultura, mesmo no contexto
da polarizao ideolgica que marca os anos 1960. Seu papel permanece fundamental no
espao da cultura e sua eficcia permanece considervel nesse terreno. Esse espao no
abandonado pelos isebianos. Ao contrrio, ele tendeu a ser preenchido de forma
preponderante nos anos 1960, nos quais os isebianos os elementos que do forma ao
Instituto permanecem intelectuais dotados daquele atributo especfico de que falava K.
Mannheim. preciso ter clara essa noo a fim de evitar interpretaes que do conta do
ISEB nos anos 1960 como agncia do Partido Comunista Brasileiro (PCB), atrelada ao
ativismo poltico desse partido. Creio que isso no corresponde s motivaes dos
intelectuais, de um modo geral. E, certamente, transferiram suas intenes e caractersticas
para a forma institucional que criaram, em julho de 1955, para o desenvolvimento de suas
atividades. Esse ponto ser retomado mais adiante.

Para fundamentar sua anlise, K. Mannheim examina indivduos, portadores de

ttulos de nobreza na Idade Mdia, que adotavam formas populares de canto e ousavam
reivindicar o amor das donzelas da plebe. Esse fato, segundo o autor, reflete mais uma
mudana de atitude do que uma alterao de comportamento, pois o relacionamento
amoroso com as plebias no constitua um fato novo introduzido por esses indivduos.
Aproximando-se das donzelas da plebe, eles introduzem uma forma de relacionamento
mais natural, mais espiritualizada, como contrapartida do amor convencional da corte
(MANNHEIM, 2001, p. 100). Mannheim examina o relacionamento entre nobres e plebias
e afirma que se trata...

[...] de um daqueles casos em que os padres de julgamento distintos de dois estratos

diferentes se confundem no esquema conceitual de um grupo em mobilidade que
participa de ambos e adota suas atitudes. Cdigos diferentes em si no se chocam na
medida em que os estratos que os possuem no se interpenetram. As situaes de
conflito s surgem quando grupos em mobilidade ascendente ou descendente,
funcionando como amortecedores, se ligam tanto aos estratos de cima quanto aos de
baixo e adotam seus valores. dessas situaes, quando se torna possvel o acesso a
mundos at ento separados, que se origina uma genuna intelligentsia (MANNHEIM,
2001, pp. 100-101; grifo meu).

183
 Baseado nessas consideraes, percebo que os intelectuais do ISEB viram-se frente
a situao semelhante descrita na citao quando fizeram a chamada ida ao povo124,
sobretudo na primeira metade da dcada de 1960. Num primeiro momento, no segundo
perodo da histria isebiana, colocaram-se como intelligentsia e buscaram aproximar
empresrios e trabalhadores classes sociais distintas com interesses distintos visando
realizar o desenvolvimento econmico. Num segundo momento, sobretudo no quarto
perodo da histria isebiana quando fizeram a ida ao povo, teriam buscado realizar o
papel de uma intelligentsia genuna mais concretamente. Nesse sentido, buscaram
conciliar mundos separados o deles e o das camadas populares , embora tenham
enfrentado, para isso, enormes dificuldades. A ida ao povo significava uma aproximao
maior da realidade que pretendiam modificar. Era algo muito mais difcil do que conquistar
o amor das plebias de que fala Mannheim na citao. Por isso, o xito conseguido pelos
isebianos nos anos 1960 relativo, mas no desprezvel. Eles precisavam superar a
desconfiana das camadas populares e as dificuldades de comunicao entre eles e essas
camadas. Sobretudo por intermdio de experincias bem-sucedidas nos CPCs,
conseguiram lograr um xito que, indiretamente, pode ser atribudo sua participao na
formulao da proposta desses Centros. Pela forma como contriburam para pensar a
cultura nos anos 1960, vinculada s finalidades da poltica e da reforma estrutural, pode-se
afirmar que realizaram a referida sntese entre cultura e poltica. Esse ponto precisa ser
esclarecido. Com esse propsito, passo agora a abordar o terceiro perodo.

2. O TERCEIRO PERODO: A LIDERANA DE ROLAND CORBISIER (1959-

1960)

Conforme foi apontado no captulo 4, Roland Corbisier foi responsvel pelas

modificaes introduzidas nos estatutos do ISEB e consubstanciadas no Decreto n 45.811
de abril de 1959. Essas mudanas concederam maior poder decisrio dentro da instituio

124
A expresso pertence a Daniel Pcaut (1990).

184
ao diretor executivo. A principal prerrogativa dele, na minha avaliao, foi a possibilidade
de contratao de professores sem concurso, o que tornava a composio do Corpo Docente
do ISEB diretamente ligada s afinidades do diretor executivo. Pelas mudanas, o Conselho
Curador perdeu grande parte de sua fora, enquanto a Congregao passou a exercer, ao
lado do diretor, as funes diretivas dentro da instituio.

Essas mudanas so observadas por Helio Jaguaribe na segunda entrevista

concedida para a elaborao desta tese. Ele diz que, a partir das mudanas realizadas,
Corbisier passou a exercer suas funes sem o controle do Conselho Curador: [...]o
Roland foi sempre diretor, mas ele era diretor sob controle do Conselho [Curador], depois
passou a ser diretor sem nenhum controle [...] j que o Conselho desapareceu. Ficou um
rgo meramente nominal, consultivo (grifo meu). Para Jaguaribe, o perodo de Corbisier
pode ser entendido como intermedirio no qual ele no teria tornado o ISEB um rgo
marxista. Ele manteve caractersticas do ISEB como cursos tal, embora tivesse como
objetivo fazer a sua prpria eleio, fazer do ISEB um rgo um pouco poltico, mas no
chegou ao ponto de converter o ISEB num satlite do Partido Comunista. Essa coisa foi
obra de lvaro Vieira Pinto [...] (grifo meu). Na entrevista, interessante observar que
Jaguaribe analisa o perodo de Corbisier como vinculado s pretenses polticas desse
ltimo. Concretamente, Corbisier de fato ampliou, consideravelmente, a oferta de Cursos
Extraordinrios e percorreu, por meio deles, diversas cidades do Pas. Ampliou, tambm
por meio deles, as ligaes do Instituto com setores organizados da sociedade. Ao final do
seu perodo, filiou-se ao PTB e candidatou-se a um cargo na Assemblia Legislativa do
Estado da Guanabara com xito.

Ter tornado o ISEB mais operacional e mais ativista pode estar relacionado
com os objetivos polticos de Corbisier. Sua vitria, tambm, pode ter muito a ver com a
visibilidade obtida por ele na condio de diretor do Instituto. Mas, nesse sentido, posso
ficar apenas no campo das suposies. Corbisier envolveu-se em sua campanha, realizando
discursos e contatos com inmeras pessoas. Isso tambm teve um peso importante em sua
eleio. De qualquer modo, ele foi um dos intelectuais isebianos que optou por um
envolvimento direto na arena poltica, exercendo funes dentro da lgica que predomina

185
nessa arena. Antes, porm, aumentou o direcionamento do ISEB para alm dos limites da
manso da Rua das Palmeiras.

No decorrer do perodo de 1956 a 1959 o nmero de diplomados no Curso Regular

no evolui significativamente. Ao mesmo tempo cresce, especialmente em 1959, o nmero
de Cursos Extraordinrios. O quadro 1 mostra, comparativamente, esses nmeros. A
hiptese que explica o crescimento da oferta de Cursos Extraordinrios j foi apontada no
captulo 3 e refere-se ao crescente reconhecimento pblico das atividades do ISEB. De
qualquer forma, esse crescimento ocorre, justamente, no momento em que Corbisier
introduz mudanas nos estatutos e adquire maior poder decisrio dentro da instituio.

QUADRO 1 ISEB : NMERO DE ALUNOS DIPLOMADOS E DE CURSOS

EXTRAORDINRIOS PROMOVIDOS (1956-1960)

ANO NMERO DE DIPLOMADOS NMERO DE CURSOS

NO CURSO REGULAR EXTRAORDINRIOS
PROMOVIDOS

1956 66 01

1957 41 02

1958 31 03

1959 30 09

1960 46 05

Fonte: Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB)
durante o perodo de janeiro de 1956 a novembro de 1960 (p. 02), Biblioteca Nacional, Seo de
Manuscritos, arquivo INL (Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.

186
 Uma anlise dos Cursos Extraordinrios revela, tambm, o pblico-alvo para o qual
so dirigidos e como no esto restritos capital federal. O quadro 2 mostra como foram
capazes de abranger sindicalistas, estudantes, militares e o pblico em geral. Dos nove
cursos quatro deles so promovidos pelo ISEB e cinco so patrocinados por organizaes
sindicais e estudantis, principalmente. Isso mostra o prestgio que a instituio passava a
desfrutar. Mas notvel como o nmero de cursos triplica em 1959 quando comparado a
1958. Isso mostra o direcionamento para fora promovido por Roland Corbisier e expressa
o engajamento perseguido pelo diretor executivo.

QUADRO 2 ISEB: CURSOS EXTRAORDINRIOS PROMOVIDOS EM 1959

PERODO LOCAL PROMOTOR/ PBLICO-ALVO

PATROCINADOR

Maio/Junho Rio de Janeiro ISEB Liderana

universitria

Maio/Junho Rio de Janeiro ISEB Oficialidade das

Foras Armadas

Agosto/Setembro Rio de Janeiro ISEB Oficialidade das

Foras Armadas

Agosto/Setembro Rio de Janeiro CNTI125 Dirigentes sindicais

Agosto/Setembro Porto Alegre Crculo Militar de Porto Aberto ao Pblico

Alegre
(600 inscritos)

125
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria.

187
 Outubro/Novembro Rio de Janeiro ISEB Oficialidade das
Foras Armadas

Outubro/Novembro Salvador Universidade da Bahia e Aberto ao Pblico

Unio Estadual dos (400 inscritos)
Estudantes

Outubro/Novembro Niteri Grupo de parlamentares do Aberto ao Pblico

Estado do Rio de
Janeiro/Centro Acadmico
Hermann Jnior/dirigentes
sindicais

Novembro/Dezembro Rio de Janeiro Sindicato dos Bancrios do Bancrios

Rio de Janeiro

Fonte: Relatrio Sucinto das Atividades do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB)
durante o perodo de janeiro de 1956 a novembro de 1960. Biblioteca Nacional, Seo de
Manuscritos, arquivo INL (Instituto Nacional do Livro)/AR 44, 30, 49.

Uma anlise da trajetria individual de Roland Corbisier mostra a evoluo do seu

pensamento e como, gradualmente, vai aderindo idia de pensamento engajado at
resultar na sua adeso ao marxismo e sua insero na poltica.

Por volta de 1942, Roland Corbisier era muito influenciado pelo pensamento
catlico francs cujos autores leu apaixonadamente. Nesse mesmo ano, conheceu Vicente
Ferreira da Silva com quem travou amizade e sob influncia dele resolveu ingressar na
Faculdade de Filosofia do Estado de So Paulo. Nessa poca, Corbisier relata que lia muito
Ortega y Gasset, Max Scheller, Nietzsche, Kierkegaard, Gabriel Marcel, Heidegger e
alguns divulgadores do pensamento orteguiano, como Garcia Morente e Julan Maras.

188
Graas a um incidente pessoal, Corbisier afasta-se de seu amigo Vicente Ferreira da Silva e
interrompe o curso que fazia. Continuou estudando Filosofia, pois lecionava, desde 1939,
no Colgio do Estado na cadeira de Filosofia, atividade que desenvolveu at 1954, quando
se mudou para o Rio. Nessa poca, Corbisier estava associado a um grupo de direita,
embora no militasse em partidos polticos. Corbisier foi um dos divulgadores da obra de
Jean Paul Sartre em So Paulo. Atravs da Livraria do Planalto, criada por ele e alguns
amigos, trazia para o Brasil os livros recm publicados pelo filsofo na Frana.

Nesse perodo, Corbisier tinha posies de direita identificadas com o esprito, com
a inteligncia e com a cultura. Sem ter lido uma pgina sequer da obra de Marx, Engels ou
Lnin, considerava o marxismo refutado e superado, tanto no plano da cultura quanto no
plano da histria (CORBISIER, 1978, pp. 48-49). Assim, qualquer movimento que se
propusesse a combater o comunismo e o marxismo teria o apoio de Corbisier. A vida
intelectual e a sua posio na sociedade eram vistos, nessa poca, de outra forma pelo
intelectual. A vida intelectual, a atividade do esprito era outra coisa e nada tinha a ver
com os problemas econmicos, sociais e mesmo polticos. A no ser quando as ameaas de
subverso obrigavam o Governo a reagir, para preservar a ordem, a famlia, a propriedade e
os valores do esprito (CORBISIER, 1978, p. 50).

Nesse perodo, ele considerava que a mudana que deveria ser operada no mundo
no era de ordem material e sim de ordem tica e espiritual. Sendo assim, questionava a
significao atribuda ao progresso material (cientfico, industrial e tecnolgico):

O que me parecia importante, fundamental, era muito menos o progresso material,

fruto da razo aplicada ao conhecimento e ao domnio da natureza, que o suplemento
de alma, reclamado por Brgson nas ltimas pginas das Deus Sources. Pois no
coincidia, a intensificao do progresso cientfico e tecnolgico, com a crise e a
decadncia do Ocidente? Ento, por que no considerar esse progresso a causa da crise
e da decadncia? (CORBISIER, 1978, p. 51).

189
 O diagnstico da crise do seu tempo era que essa crise tinha razes mais
profundas: seria religiosa e metafsica e s poderia ser diagnosticada e resolvida pela
religio e pela metafsica. Mesmo que mostrassem a ele que dois teros da humanidade
viviam na misria, na fome e na doena, isso no alteraria sua atitude.

Continuaria a sustentar que o problema era espiritual e que de nada adiantaria

modificar as estruturas se no consegussemos tocar o corao do homem. [...]. E,
como era intil transformar as estruturas sem operar, concomitante ou previamente,
essa reforma dos espritos ou dos coraes, e como no sabia bem como realizar, na
prtica, essa revoluo espiritual e cordial, se pela catequese, pelo livro, pela
conferncia, ou pela imprensa, pelo rdio ou pela televiso , a fim de no por o carro
adiante dos bois, julgava perfeitamente adivel, e por tempo indefinido, a reforma ou
mudana das estruturas (CORBISIER, 1978, pp. 51-52).

Corbisier afirma que, embora a experincia de Sartre na resistncia francesa no se

repetisse como circunstncia do intelectual brasileiro, havia na filosofia da existncia duas
idias cuja elaborao refletia estruturas e modos de ser permanentes da condio humana.
A primeira delas era a idia de que o homem concreto inseparvel de sua circunstncia:
eu sou eu e minha circunstncia, dizia Ortega y Gasset. A outra idia viria de Fichte: o
homem concebido como projeto. Nessa idia126 estaria implcita, segundo Corbisier, uma
outra: a de que o ser do homem e das coisas, da natureza e do mundo, se revela atravs do
trabalho (CORBISIER, 1978, p. 65; grifo meu). Curiosa trajetria a de Corbisier. Ele foi
aderindo, aos poucos, ao marxismo por intermdio de algumas idias provenientes da
filosofia da existncia, em especial a do homem como projeto e como ser no mundo ou em
circunstncia. Por intermdio dessas idias vai construindo a noo da inseparabilidade
entre poltica e filosofia j expressa no item 1 deste captulo. A partir dessa noo chega a

126
interessante traar um paralelo entre essa idia de homem como projeto e nao como algo a construir
com o interesse de Rangel em trabalhar na Diviso de Projetos do Departamento Econmico do BNDE. No
primeiro caso, a noo de projeto entra num sentido filosfico, mas informa a atividade do intelectual como
responsvel pela elaborao de um projeto para o Pas. No segundo caso, o projeto refere-se s questes
tcnicas e operacionais, mas que assume uma importncia crescente no desenvolvimento econmico.

190
Marx cujas idias no contemplam a separao entre pensamento e ao: ao contrrio,
promovem a afirmao de que ambos no podem ser vistos de modo separado.

A aproximao com o marxismo gradual e vai se consolidando a medida que

Corbisier desvincula-se de So Paulo e estabelece sua vida no Rio de Janeiro. Muda-se para
essa cidade em 1954 e no possui qualquer remunerao. Por intermdio de seus amigos,
Helio Jaguaribe e Augusto Frederico Schmidt, consegue instalar-se. Mais tarde, passa a
desenvolver estudos para a CAPES e atua na ATEC do Ministrio da Educao. Quando o
ISEB criado torna-se seu diretor e recebe uma remunerao pessoal pelo exerccio dessa
funo.

No perodo que dirigiu a instituio, Corbisier relata que realizou algo fundamental
para si mesmo: o contato com as pessoas. Deixou de lado as intensas leituras que realizava
em So Paulo e dedicou-se aquele contato. Assistia a todos os cursos e a todas as
conferncias e participava do intercmbio intelectual entre os professores do ISEB. Pelo
Instituto, viajou o Pas todo, fazendo conferncias a convite de entidades estudantis,
principalmente, sobre temas do desenvolvimento e do nacionalismo, da educao e da
cultura em funo do desenvolvimento. Alm disso, a tarefa administrativa, a organizao
dos cursos, a edio dos livros e as viagens constantes tomavam o tempo todo de Corbisier
deixando-lhe pouco tempo para escrever.

Fazia, no entanto, e pela primeira vez, uma experincia da maior importncia, quer
dizer, a experincia do contato direto, pessoal, com a mocidade universitria do Pas,
as lideranas sindicais, os representantes das profisses liberais, os parlamentares
nacionalistas e a oficialidade jovem de nossas foras armadas. Todas as atenes e
todo o interesse se voltaram para os problemas brasileiros e a realidade nacional. O
tema constante de minhas preocupaes e ocupaes deixava de ser a produo
cultural estrangeira e passava a ser o prprio Pas. Assumia, finalmente, a minha
circunstncia, promovendo a coincidncia entre o projeto pessoal de existncia e o
projeto coletivo, de desenvolvimento e emancipao nacional. Deixava de ser a
conscincia solitria e alienada, para tornar-me um rgo da conscincia coletiva, a
servio dos interesses comuns do povo brasileiro e da realizao de seu destino
histrico (CORBISIER, 1978, pp. 96-97).

191
 A citao revela a identidade entre os interesses e motivaes individuais do
intelectual e o projeto coletivo de emancipao nacional no qual ele se engaja no curso de
sua trajetria. O seu engajamento em tal projeto contribuiria, segundo ele, para superar as
angstias existenciais geradas pela sua mudana para o Rio e pelo rompimento com relao
s influncias filosficas das quais ele se nutria em So Paulo. Nessa nova fase de sua vida,
rompe, portanto, com o que ele chamou de alienao existencial e filosfica na qual esteve
mergulhado durante os anos 1930 e 1940. Na sua nova fase Corbisier reconhece que a sua
circunstncia era o Brasil, era seu mundo. A nao seria um processo, um projeto a ser
realizado com esforo, trabalho e luta. O sentido da sua existncia estaria, segundo ele,
na sua transformao em intelectual militante, que se engajaria na luta pela emancipao do
Brasil, confundindo seus destinos pessoais com os destinos do seu pas. interessante esse
processo de mudana pela qual passou o intelectual at tornar-se engajado, militante e
desalienado, j que passa a compreender a importncia do conhecimento a partir da
necessidade de aplic-lo na transformao do Pas. O esforo de procurar tomar conscincia
dos problemas e da realidade brasileiros levaria o grupo do ISEB a colocar o Brasil no rol
dos pases subdesenvolvidos. Esse mesmo esforo os colocava, tambm, numa perspectiva
prxima da marxista, mesmo que disso no tivessem total conscincia. A relao de alguns
intelectuais do ISEB com o marxismo curiosa e paradoxal. Eles se utilizam de categorias
marxistas, como totalidade, contradio, alienao e prxis para citar algumas delas. Suas
concluses e posies estavam prximas das teses revolucionrias. Mas como a matriz
ideolgica continuava a ser a filosofia da existncia, a proximidade com o marxismo
permanecia presa quelas categorias. O que no impedia o passo adiante, a adeso total,
como de fato ocorreu com alguns deles.

Corbisier relata que em outubro de 1960, Jean-Paul Sartre passou pelo Brasil onde
fez vrias conferncias, sendo uma delas no Rio de Janeiro, no ISEB, com o abordando a
questo do Colonialismo. Corbisier conta que, graas ao prestgio do filsofo francs e
apesar da pouca divulgao da palestra devido ao seu improviso, centenas de pessoas
compareceram a sede do ISEB, lotando o auditrio e espalhando-se pelos corredores e
escadas chegando ao jardim. Audincia to expressiva o ISEB teve, at ento, apenas

192
quando Oswaldo Aranha viera ao Instituto falar sobre poltica externa brasileira. Corbisier
recepcionou Sartre na sala da diretoria e depois teve dificuldades para encaminh-lo at o
auditrio devido audincia que aguardava a palestra127. Fizeram parte da mesa, alm de
professores do ISEB, Simone de Beauvoir e Josu de Castro. Corbisier conta que saudou o
visitante em portugus, ao contrrio do hbito de apresentar-lhe na sua lngua de origem.
Esse seria um trao da mudana que se operou nele quando, ciente da alienao cultural em
que estivera mergulhado, processa internamente uma mudana na qual se volta para o
Brasil e para o seu processo de emancipao em curso.

Depois da conferncia, houve uma reunio na casa do professor Candido Mendes,

na qual estiveram presentes professores do ISEB128. Corbisier diz que no conversou nem
com Sartre nem com Simone de Beauvoir figura que raramente sorria, segundo ele
pois estava cansado da campanha eleitoral da qual participara como candidato. Ele relata,
tambm, que houve um incidente entre Candido Mendes e o jornalista Jos Mauro
Gonalves, chefe do Servio de Divulgao do ISEB. Esse incidente teria provocado, mais
tarde, uma campanha do jornalista contra Candido Mendes, inviabilizando sua indicao
para a direo do ISEB quando da sada de Corbisier dessa direo. Esse episdio
favoreceu a indicao de Vieira Pinto para a direo do Instituto.

Corbisier explica as razes que o teriam levado a candidatar-se a um cargo na

Assemblia Legislativa. Em 1960 ele previu a possibilidade de Carlos Lacerda e Jnio
Quadros elegerem-se para governador do estado da Guanabara e para Presidente,

127
Sartre falara, na conferncia, sobre os xitos da revoluo cubana e sobre o colonialismo e o imperialismo.
A idia central da conferncia era de que o imperialismo um sistema, uma totalidade, que implica o
colonizador e o colonizado, o explorador e explorado, e que a ruptura do sistema dificilmente se pode fazer
por meios pacficos (CORBISIER, 1978, p. 101).
128
Corbisier relata que na mesma semana da conferncia de Sartre no ISEB, houve uma reunio com o
filsofo francs no Hotel Miramar em Copacabana. Estiveram presentes reunio Vieira Pinto e Candido
Mendes. Corbisier observa que, at ento, quando se avistavam com as grandes figuras do pensamento
estrangeiro, os intelectuais brasileiros ficavam tmidos e embaraados, sem saber o que dizer e, ao mesmo
tempo, muito preocupados em mostrar inteligncia e cultura. Nessa entrevista, Sartre estava muito mais
interessado em ouvir do que em falar, pois queria saber o que era o ISEB, e que funo desempenhava na luta
pela desalienao da conscincia nacional (CORBISIER, 1978, p. 101). Corbisier conta que os trs falaram
muito procurando responder as questes formuladas por Sartre e expondo os projetos do Instituto quanto a
livros, cursos, pesquisas etc. A conversa encaminhou-se, segundo Corbisier, para um dilogo entre homens
que estariam lutando contra o imperialismo e o colonialismo, embora fossem representantes de pases
diferentes: Sartre da metrpole e os demais de um pas subdesenvolvido. Num determinado momento da
conversa, fez silncio e Sartre declarou que para ele o marxismo era a verdade.

193
respectivamente. Temendo que a eleio desses dois polticos gerasse o fechamento do
ISEB, o que nos privaria do nico instrumento de luta de que dispnhamos
(CORBISIER, 1978, p. 102), Corbisier justifica sua candidatura da seguinte forma:

Se me elegesse deputado estadual, no s conquistaria uma tribuna, da qual poderia

prosseguir na luta, pelo desenvolvimento e pelo nacionalismo, como preservaria uma
parcela de poder que talvez me permitisse ajudar o rgo que havia ajudado a fundar e
do qual fora, at ento, o diretor [...] O trabalho que realizava no ISEB era ideolgica,
e apenas indiretamente poltico. Pelas razes apontadas e pela exigncia de uma
participao direta na luta poltica, decidi correr o risco da eleio, embora, desde os
tempos j remotos da Ao Integralista Brasileira, nunca mais houvesse participado de
qualquer partido poltico (idem; grifo meu).

Analisando a insero de Corbisier na arena poltica possvel notar a preocupao

dele em buscar meios polticos para manter as atividades do ISEB. A entrada para a
poltica, se aceitarmos sua justificativa, se deu graas preocupao com a manuteno das
condies do Instituto. Porm, tais motivaes somam-se a outras, como o desejo do
intelectual de participar diretamente da luta poltica tendo em vista sua percepo sobre os
limites da instituio que dirigia. Tratava-se de uma instituio cuja interveno poltica
estaria limitada pelas suas caractersticas. Por isso, ele diz que o trabalho no ISEB era mais
ideolgico e indiretamente poltico, pois sempre ser indiretamente poltico pelo
modelo institucional adotado. Uma instituio como essa no pode ser confundida com um
partido poltico. A interveno poltica que ela pode realizar limita-se s suas condies
como centro de estudos e de aglutinao de intelectuais. O prprio intelectual, conforme
apontou Mannheim supramencionado, tem limites quando atua na poltica. O que dir,
ento, de uma instituio moldada pelos intelectuais? Nesse caso, tende a ser muito mais
complicado. A trajetria de Corbisier na poltica revela esses limites.

Ao entrar para o PTB, evento que marca o ingresso dele na poltica, Corbisier
apresentou duas sugestes que no foram acatadas. A primeira delas seria a

194
institucionalizao das relaes do Partido com lideranas sindicais, pois um partido
trabalhista no poderia deixar de representar os interesses e as reivindicaes da classe
operria. Um partido dessa natureza, argumenta o autor, no poderia atuar politicamente de
forma descolada em relao classe que representa. Corbisier no compreende como um
partido que se diz trabalhista possa ser dirigido por homens pequeno-burgueses que no
eram sequer intelectuais de esquerda. A outra proposta referia-se criao de um Centro de
Estudos Brasileiros que teria como finalidade principal ofertar cursos e conferncias nas
parquias sobre problemas nacionais e do Estado. As sugestes no foram acatadas, pois o
partido estava mais preocupado com questes imediatas como a campanha eleitoral.

Corbisier, como candidato, teve uma experincia enriquecedora para ele, pois
discursou em praas pblicas, em favelas, porta das fbricas, nas feiras livres, nos
sindicatos operrios, em rgos estudantis e em modestas residncias de subrbio129. No
contato com a pobreza, a misria e, especialmente, nas favelas, Corbisier pode perceber os
desequilbrios e as injustias sociais. A observao da misria in loco, na prtica, conduz
Corbisier a uma reflexo marcadamente marxista.

Mais do que os livros, as aulas e as conferncias, esse contato com a misria e o

aviltamento do ser humano, privado do mnimo necessrio subsistncia e
preservao da sua dignidade, ter contribudo para descerrar finalmente aos meus
olhos o segredo da sociedade capitalista e burguesa, que se edifica e constri sobre a
opresso e a espoliao. A prxis poltica completava, assim, a formao terica,
colocando-me na vanguarda de um processo, alm do qual no podia, no momento,
avanar mais. O conhecimento de que agora dispunha no era mais de segunda mo,
livresco ou terico, mas, ao contrrio, pessoal, direto, vivido, nas penosas e dramticas
incurses que fazia, atravs do inferno social. As vises que trazia, no entanto, vises
de pesadelo, alimentavam minha indignao e tornavam mais intensa a fora com que
imprecava contra as iniqidades e injustias do regimen (CORBISIER, 1978, pp. 104-
105; grifo meu).

129
[...] Imperturbvel, indiferente s crticas, fazia conferncias em praa pblica, com o mesmo vocabulrio
que usava nos cursos do ISEB. Partia do pressuposto de que o povo era capaz de entender, e a experincia no
s no invalidou como, ao contrrio, confirmou a tese. Sem fazer qualquer concesso demagogia, conseguia
prender a ateno de massas considerveis que, durante horas, s vezes, acompanhavam as exposies sobre
os temas do desenvolvimento e do nacionalismo (CORBISIER, 1978, p. 103).

195
 A experincia poltica vivida pelo intelectual conclui o processo de sua adeso ao
marxismo e idia de que pensamento e ao so inseparveis. Mais do que isso, essa
experincia mostra como o intelectual articula cultura e poltica. Por meio de tal
articulao, ele se torna capaz de realizar a sntese entre ambas as esferas e construir para si
mesmo um elemento norteador de sua ao nos dois campos (o da cultura e o da poltica).
A articulao , no entanto, dinmica, pois Corbisier traz elementos da cultura para o
campo poltico quando viabiliza sua influncia sobre dois captulos da Constituio
Estadual. O primeiro refere-se ordem econmica e social (na qual foram defendidos os
princpios do desenvolvimento, do planejamento e do nacionalismo, bem como o primado
do trabalho como principal elemento produtor de riqueza). O segundo na rea de
Educao e Cultura em que defendeu o ensino pblico em relao ao particular. Em seus
pronunciamentos na tribuna continuou a defender o desenvolvimento e o nacionalismo e
continuou atacando o imperialismo e a dominao econmica estrangeira exercida sobre o
Pas. Ao mesmo tempo, traz elementos do campo poltico para o cultural na medida em que
encerra o processo pelo qual adere ao marxismo e sua conseqncia poltica fundamental,
que a defesa do socialismo. Em alguns de seus pronunciamentos, Corbisier manifestou a
opo pelo socialismo quando atacou a apropriao privada dos meios de produo. Essa
defesa acabou dificultando a sua eleio Cmara Federal em 1962, pois, taxado de
marxista termo associado imediatamente ao comunismo , perdeu parte do apoio
conquistado para a eleio de 1960. Mesmo assim, conseguiu tornar-se primeiro suplente.

Essa experincia , no entanto, posterior ao perodo no qual sua liderana

fundamental dentro do ISEB. De qualquer forma, a disposio de aumentar o engajamento
do Instituto se concretiza quando ele amplia o nmero de Cursos Extraordinrios, atende a
muitas solicitaes desses cursos e realiza diversas palestras pelo Pas a convite de
sindicalistas e estudantes, sobretudo. Uma vez mais se observa o impacto da trajetria
individual sobre a institucional. Dotado de maior fora e de autonomia; capacitado a
exercer uma liderana que ficou vaga com a sada do antigo detentor e do sujeito que
tentou, sem sucesso, usurp-la, Corbisier pode desfrutar de uma condio privilegiada para
ditar o rumo que considerava mais adequado ao ISEB: o maior engajamento. Esse ltimo

196
significava, na prtica, o aumento da capacidade de mobilizao social por intermdio dos
mecanismos de sempre, prprios ao intelectual: cursos e conferncias, por exemplo,
argumentao e persuaso. Em sua experincia poltica, no entanto, que Corbisier vai
promover a sntese que repercutir, fundamentalmente, sobre sua trajetria individual. No
repercutir, no entanto, sobre a institucional, pois essa foi obra da direo de Vieira Pinto.
Passo, ento, a analisar esse ltimo perodo da histria isebiana.

3. O QUARTO PERODO: SOB A DIREO DE LVARO VIEIRA PINTO (1961-

1964)

A indicao de lvaro Vieira Pinto para a direo do Instituto ocorreu aps nova
polmica em torno, dessa vez, de Cndido Mendes. Roland Corbisier, eleito deputado
estadual, no poderia continuar como diretor executivo por um impedimento imposto pela
legislao vigente. O nome cotado, o de Cndido Mendes, gerou uma polmica fora do
ISEB pelo fato dele ser advogado de empresas estrangeiras. Exemplo dessa polmica foi o
debate travado entre dois intelectuais ligados ao ISEB, que escreviam na coluna Do ponto
de vista nacional publicada pelo jornal ltima Hora. Em 22 de novembro de 1960, Alberto
Guerreiro Ramos escreveu um artigo denominado: O ISEB vai capitular?. Nesse artigo,
ele faz meno reunio da Congregao do ISEB que pretendia indicar como diretor, com
mandato de quatro anos, um intelectual que seria advogado da Light e revendedor da Shell.
A proposta de indicao de Mendes, segundo ele, estaria sendo sustentada com base no
argumento de que seria a pessoa mais indicada para assegurar a sobrevivncia do ISEB no
governo Jnio Quadros. Alm das ligaes com as multinacionais, Mendes seria indicado
por ser persona grata da Cria, sendo afilhado de D. Helder Cmara. Guerreiro Ramos
questiona o nacionalismo do ISEB ao admitir que um dos seus mantenha ligaes com
empresas estrangeiras e seja cotado a ocupar a direo do Instituto. No lcito por em
dvida a influncia da Cria, da Light e da Shell, mas o que pertinente indagar se, no
terreno dos princpios, anda bem a Congregao do ISEB (GUERREIRO RAMOS,
ltima Hora, 22/11/1960, grifo meu). A capitulao a que se refere Ramos diz respeito
aceitao, dentro do ISEB, de intelectuais que defendem, no plano concreto, empresas
estrangeiras. Ainda mais quando se cogitaria coloc-lo na posio de diretor executivo.

197
Uma vez mais, Guerreiro Ramos incita a polmica dentro do ISEB. Mesmo fora ele
conclama a UNE a manifestar-se protestando contra a indicao de Cndido Mendes.

Em resposta s colocaes de Ramos, Igncio Rangel viria a manifestar-se no

mesmo jornal. Ele contesta o artigo de Ramos. Sua preocupao no artigo mais o de
firmar sua prpria posio na reunio da Congregao. E, alm disso, esclarecer o
andamento das discusses dentro da referida reunio. Afirma, ento, que os resultados das
eleies de 3 de outubro de 1960 colocaram o ISEB e toda a administrao pblica na
expectativa de mudanas em seu comando e em suas orientaes (cf. RANGEL, 1992, pp.
54-55). No ISEB, surgiu a idia de se preencher a diretoria executiva e algumas chefias de
departamento vagas por um perodo de quatro anos como se fosse um mandato. Essa idia
teria sido contestada por Rangel na reunio, argumentando que ela estaria baseada num
princpio inadmissvel. O ISEB no uma repartio andina, mas uma atuante agncia
ideolgica do governo. Est, portanto, numa rea em que a poltica e a administrao se
confundem (RANGEL, 1992, pp. 55-56; grifo meu). Teria sugerido, ento, que no fossem
preenchidas as vagas para as chefias de departamento e que um dos chefes atuais fosse
designado diretor para responder pelo Instituto provisoriamente at a posse do novo
governo e at que se soubessem quais seriam as intenes do mesmo. O novo governo
tomaria as medidas que julgasse adequadas, e ns, os velhos isebianos, aceitaramos ou
no essas medidas, afastando-nos, em caso contrrio, sem escapar norma do mais
completo acatamento autoridade (RANGEL, 1992, p. 56; grifo meu). Rangel elogia o
comportamento de Candido Mendes nesse momento complicado. A Congregao, pelo que
ele conta, solicitou que Mendes desenvolvesse a tarefa de preparar o ISEB para um novo
perodo de sua vida. Essa solicitao, no entanto, esbarrou na presso externa exercida
contra ela pelos setores nacionalistas e no pode ser atendida.

Diante da impossibilidade imposta a Cndido Mendes, lvaro Vieira Pinto foi

indicado diretor executivo e exerceu essa funo at o fechamento do ISEB em 13 de abril
de 1964. O ISEB do perodo em que lvaro Vieira o dirigiu distinto dos perodos
anteriores. Em boa medida, porque no se pode atribuir somente a ele as caractersticas e
feies assumidas pela instituio nesse perodo. Conduzido homogeneidade interna pela
crise de 1958, o ISEB pode usufruir de uma articulao maior de seus intelectuais em

198
virtude da concepo que alimentavam sobre a atividade intelectual e, tambm, de sua
tomada de posio frente ao problema das reformas de base. Articulados em torno das
mesmas bandeiras e co-participantes de uma mesma experincia poltica, os intelectuais do
ISEB puderam constituir um grupo mais coeso e ciente de qual deveria ser a orientao das
atividades desenvolvidas pelo Instituto. Dessa maneira, posso afirmar que o ISEB do quarto
perodo dirigido por lvaro Vieira Pinto, mas uma obra coletiva desenhada a partir
das determinaes de diferentes trajetrias individuais agrupadas em torno de princpios
mais ou menos comuns e da defesa de bandeiras igualmente comuns. So partcipes dessa
construo, isebianos histricos como Nelson Werneck Sodr e lvaro Vieira Pinto sem
deixar de considerar Igncio Rangel e isebianos da ltima hora como Osny Duarte
Pereira, Wanderley Guilherme dos Santos e Carlos Estevam Martins. Alm destes, tiveram
uma contribuio importante, sobretudo na elaborao de livros didticos pelo
Departamento de Histria do ISEB, os recrutados por Nelson Werneck Sodr: pela ordem
de chegada Pedro Celso Uchoa Cavalcanti, Rubem Csar Fernandes, Joel Rufino dos
Santos, Pedro de Alcntara Figueira e Maurcio Martins de Melo. Eram professores recm-
formados ou em vias de se formar em Histria e eram contratados na condio de auxiliares
de Nelson Werneck Sodr.

O contraste com os perodos anteriores mostra que o quarto perodo teve condies
de ampliar a repercusso do ISEB no seio da opinio pblica. As dificuldades enfrentadas
nesse perodo diziam respeito, sobretudo, aos parcos recursos de que dispunha a instituio.
Tanto verdade que a composio do Departamento de Histria foi feita por recm-
formados em virtude da ausncia de um salrio compatvel com as necessidades materiais
dos docentes. O referido departamento pode ampliar seu quadro docente contando com
professores que podiam aceitar os baixos salrios oferecidos pela instituio. Sodr (1992,
p. 293) diz que os professores no viviam do que ganhavam no ISEB e dependiam de
outras fontes. Isso sempre ocorreu, mas, nos anos 1960, as dificuldades financeiras foram
maiores, fazendo com que os intelectuais se envolvessem na publicao de livros
direcionados a determinadas demandas, como a de nio Silveira da Civilizao Brasileira e
de Roberto Pontual do MEC. O que contribuiu para manter as atividades do Departamento
de Histria do ISEB e permitir contrataes so os recursos obtidos com a elaborao de
livros destinados a atender tais demandas. O Departamento de Histria do ISEB [relata

199
Sodr], por sua vez, conseguia, com direitos autorais dos livros, manter os auxiliares que
vinha de recrutar e que no podia manter com os recursos do prprio ISEB (SODR,
1992, p. 296).

As dificuldades financeiras comprometem as publicaes da instituio. O Servio

de Publicao do ISEB, por exemplo, no editou a mesma quantidade de livros que pode
editar nos perodos anteriores. Com isso, aquelas dificuldades contriburam para afetar
parte da autonomia desfrutada, at ento, pelo Instituto. Essa autonomia estava relacionada
s condies financeiras. Sem recursos, os intelectuais so compelidos a atender demandas
orientadas por outros interesses que no aqueles exclusivamente seus. No quero dizer, com
isso, que os isebianos no desejassem contribuir para a elaborao dos Cadernos do Povo
Brasileiro, por exemplo. Eles possuam motivaes para a redao de alguns desses
Cadernos que nada tinham a ver com o problema financeiro com qual tinham que lidar. Ao
mesmo tempo, necessitavam dos recursos financeiros para manter a instituio e evitar seu
fechamento.

Ao assumir a direo executiva, lvaro Vieira Pinto teve que encarar um contexto
bastante difcil para a continuidade das atividades do ISEB. Em primeiro lugar, estavam em
evidncia as dificuldades financeiras, pois o Instituto ficou sem sua dotao oramentria
para o ano de 1961. Ele conseguiu, junto ao ministro da Educao, recursos suficientes para
fazer frente ao pagamento dos salrios dos funcionrios. Alm desses recursos, teve que
administrar uma instituio mngua, o que acarretou, de imediato, a suspenso do Curso
Regular naquele ano. Em segundo lugar, as vitrias eleitorais de Jnio Quadros e de Carlos
Lacerda colocavam, na chefia dos executivos federal e estadual, opositores do ISEB. Na
campanha para a presidncia da Repblica, os intelectuais do Instituto haviam manifestado
sua adeso ao Marechal Teixeira Lott, que foi derrotado. Por ter firmado posio poltica
explcita na campanha, os intelectuais colocaram sua instituio numa situao delicada em
virtude da derrota do candidato por eles apoiado. Essa derrota, tambm, era deles, pois
colocava em risco a continuidade das atividades do Instituto num contexto em que vinha
sofrendo campanha na imprensa contra a orientao imprimida a ele por seus intelectuais
constituintes. O momento poltico, portanto, era bastante desfavorvel continuidade das

200
atividades do ISEB, o que gerava preocupaes como a expressa por Rangel no artigo
supracitado.

Apesar disso, segundo Sodr (1992, pp. 193-195), os intelectuais que permaneceram
na instituio tiveram muito trabalho para dar conta da demanda proveniente, sobretudo, de
estudantes, intelectuais e estudiosos em geral. Os cursos extraordinrios, os seminrios, as
conferncias avulsas, tanto no ISEB como fora dele, tiveram um aumento considervel.
Essa demanda, talvez, tenha contribudo para manter viva a instituio.

Sodr descreve o clima poltico130 e intelectual desse perodo, cuja palavra capaz de
sintetiz-lo seria, talvez, a intensidade. O Pas vivia um momento de intensa agitao
poltica e cultural. Para Sodr (1992, p. 161), a luta poltica passou a ganhar novos
contornos naqueles anos, na medida em que envolveu, mais profundamente, a ideologia e
passou a englobar a cultura. Estvamos, em suma, entrando numa fase em que a luta
ideolgica penetraria fundo na rea da cultura artstica e tenderia a influir
acentuadamente na escala de valor e nos simples e isolados juzos de valor (idem; grifo
meu).

Outra expresso que sintetizaria esse contexto poltico era inquietao. Ela fazia
com que aumentasse consideravelmente a demanda por cursos e conferncias. Essa
demanda no partia apenas do Rio de Janeiro, mas vinha de outros lugares do Pas. Era
como se houvesse uma espcie de ansiedade configurada na demanda crescente pelo
contedo dos cursos e conferncias isebianos, a partir dos quais se esperava obter um
conhecimento sobre o Brasil.

Por toda parte vinham convites para conferncias, debates, seminrios, cursos. Se
quisssemos atender a todos falo assim porque eu no era o nico assediado,
naturalmente no faramos seno viajar. As entidades estudantis, ento, queriam
nossa presena e empenhavam-se nisso; tenho dezenas de telegramas, cartas, cartes,
convidando, insistindo, marcando datas, reclamando. A curiosidade, o desejo de

130
Para uma compreenso mais acurada do contexto poltico dos anos 1960, conferir, dentre outros,
FIGUEIREDO, 1993, SANTOS, 1986, SKIDMORE, 1982 e BANDEIRA, 2001.

201
 aprender, a insatisfao com os conhecimentos fornecidos na rotina das Faculdades,
eram nota corrente. De todos os recantos do pas vinham solicitaes. Quanto maior a
hostilidade ao ISEB, por exemplo, maior era o seu prestgio [...] (SODR, 1992, pp.
193-194).

O relato de Sodr revela uma das causas da crescente demanda colocada ao ISEB,
sobretudo pelos estudantes. A forma de tratamento do conhecimento dentro desta
instituio foge ao padro acadmico tradicional. Ao longo de sua existncia, o ISEB
sempre se pautou pelo estudo das teorias em confronto direto dessas com a realidade
brasileira. Seus cursos regulares sempre se pautaram pela aplicao das categorias das
Cincias Sociais ao estudo e compreenso dos problemas brasileiros. E isso exercia uma
enorme seduo sobre os estudantes, cuja caracterstica essencial a no-conformao, o
desejo de intervir, de marcar posio. O ISEB concedia a eles a oportunidade de contrapor
teoria e realidade por meio dos cursos extraordinrios. Os estudantes em qualquer nvel s
poderiam freqentar esses cursos, pois no possuam ainda a diplomao necessria ao
Curso Regular cujo regime era de ps-graduao. O ISEB transmitia o conhecimento e
mostrava a sua aplicao imediata. Incutia a possibilidade de uma interveno, pois
mostrava a viabilidade da mesma por intermdio do prprio conhecimento.

O relato de Sodr revela, tambm, algo fundamental para se entender a conjuntura

dos anos 1960 na qual se move o ISEB. Nela, visvel a aproximao que se estabelece
entre cultura e poltica. Essa aproximao se d de tal forma que difcil pensar os anos
1960 sem lembrar da efervescncia cultural caracterstica desses anos. E essa efervescncia
est muito relacionada s lutas polticas do perodo. Ao mesmo tempo, conforme apontou
Sodr acima, tais lutas passaram a envolver a cultura, entendendo-a como uma arma
importante no campo de batalha onde elas se travam. Com isso, elas adquirem uma
qualidade fundamental. Por meio da cultura e da educao torna-se possvel envolver um
nmero maior de indivduos na poltica. A cultura serve como um elemento de mobilizao
por intermdio da formao de uma conscincia sobre os problemas caractersticos da
realidade brasileira. Os defensores das reformas de base ganham uma aliada importante em

202
suas lutas polticas, permitindo que elas se alarguem e atinjam um alcance maior mais
adiante veremos como isso funciona na experincia dos CPCs da UNE.

A cultura, por outro lado, torna-se politizada, favorecendo a incluso de suas

demandas no rol daquelas estabelecidas por setores marginalizados da sociedade brasileira.
Ao lado dos excludos, os representantes da cultura, tambm, colocaro em pauta suas
demandas especficas, alargando, ainda mais, a agenda do sistema poltico. Mais do que
isso, a cultura tambm passa a ser pensada no quadro mais abrangente dos chamados
problemas brasileiros. Ela includa no interior do debate poltico e ideolgico em torno da
realidade brasileira. As categorias de anlise utilizadas para pens-la so as mesmas
utilizadas pelos intelectuais do ISEB para pensar os problemas do desenvolvimento
econmico brasileiro131. Basta examinar um texto de Ferreira Gullar (1980) para se
perceber o uso das categorias isebianas na anlise da cultura.

Em A cultura posta em questo, ele reproduz em sua abordagem a anlise do

ISEB sobre a problemtica do desenvolvimento econmico. O que est em questo, no
entanto, o cinema, onde no s caberia uma interveno estatal para proteger o mercado
consumidor dos filmes nacionais, mas tambm caberia um combate aberto s ingerncias
externas que afetam o desenvolvimento da produo cinematogrfica nacional. Ferreira
Gullar aprofunda essa crtica ao apontar os riscos causados pela permisso do domnio
estrangeiro sobre o mercado brasileiro: Deixar o mercado brasileiro entregue produo
estrangeira , portanto, permitir que se molde de fora o pensamento de uma vasta parte de
nossa populao (FERREIRA GULLAR, 1980, p. 87; grifo meu). Essa anlise reflete os
riscos da influncia americana sobre a opinio pblica brasileira influncia que se daria
atravs do cinema americano. O raciocnio do autor, nesse sentido, o seguinte: se a
soluo dos graves problemas sociais vividos pelo Pas passa pela luta contra os interesses
americanos aqui enraizados e contra a dominao poltica e econmica exercida por eles,

131
Esse ponto foi observado por Renato Ortiz (1994, p. 48), segundo o qual, a influncia isebiana ultrapassa
o terreno da chamada cultura popular [insinuando-se] [...] em duas reas que so palco permanente de debate
sobre a cultura brasileira: o teatro e o cinema. suficiente ler os textos de Guarnieri e de Boal sobre o teatro
nacional para se perceber o quanto eles devem aos conceitos de cultura alienada, de popular e de nacional.
Fala-se, assim, na necessidade de se implantar um teatro nacional em contraposio a um teatro alienado,
cujo modelo seria o Teatro Brasileiro de Comdia; em algumas passagens, figuras de expresso do ISEB,
como Guerreiro Ramos, so explicitamente citadas nos textos.

203
ento necessrio neutralizar ou diminuir os efeitos da propaganda americana, passada por
intermdio do cinema, opinio pblica brasileira. Em suma, no se trata de usar de
discriminao contra os produtos culturais importados, mas de colocar em termos
objetivos as necessidades de nosso prprio desenvolvimento cultural (idem, grifo meu).
espantosa a semelhana, em termos de discurso, entre o que est dizendo Ferreira Gullar
sobre o cinema nacional e o que dizia o ISEB sobre o desenvolvimento econmico nos anos
1950.

Na abordagem do que ele entende por cultura popular percebe-se como ela passa a
abranger as dimenses polticas e sociais da realidade brasileira. Torna-se, nesse sentido,
mais politizada conforme apontei antes. Segundo ele, cultura popular refere-se
necessidade de por a cultura a servio do povo, isto , a servio dos interesses do Pas.
Sendo assim, o intelectual passa a ter um papel fundamental na adequao da cultura
popular em instrumento da transformao social. O autor assinala esse ponto, dizendo que
uma cultura voltada para o povo implica uma maior responsabilidade do intelectual. Tal
fato acarreta a necessidade do intelectual realizar uma opo. No se trata de teorizar
sobre a cultura em geral, [diz o autor] mas de agir sobre a cultura presente, procurando
transform-la, estende-la, aprofund-la (FERREIRA GULLAR, 1980, p. 83; grifos meus).

A cultura entendida, na perspectiva do autor, como algo que tanto pode ser
instrumento de conservao, como de transformao social. Segundo ele, essa viso
desmistificada dos valores culturais que, naturalmente, leva o intelectual a agir, em
primeira etapa, sobre seus prprios instrumentos de expresso para, atravs deles,
contribuir na transformao geral da sociedade (idem, pp. 83-84; grifo meu). Essa viso
expressa, na verdade, a idia do intelectual engajado nos problemas sociais e polticos do
seu tempo, assumindo a responsabilidade de contribuir para a preservao ou conservao
do status quo.

Por meio dessas consideraes, Ferreira Gullar assinala a relao entre os problemas
sociais e econmicos dos anos 1960 e a emergncia do conceito de cultura popular. Ela
seria o produto da falta de compatibilidade entre o sistema econmico e os interesses e
necessidades do povo e do Pas. Essa incompatibilidade trouxe repercusses sobre as mais
variadas esferas da vida social brasileira, entre as quais estaria o plano da cultura. Esse

204
momento deposita uma carga considervel de responsabilidade sobre os intelectuais. So
eles os agentes responsveis pelo rompimento da separao entre os problemas culturais e
os problemas do Pas. Por isso, a cultura popular representa um novo momento do processo
de tomada de conscincia do intelectual e da sociedade sobre a realidade brasileira. Em
sntese, a cultura popular deve ser entendida, segundo o autor, da seguinte maneira:

Cultura popular compreender que o problema do analfabetismo, como o da

deficincia de vagas nas Universidades, no est desligado da condio de misria do
campons, nem da dominao imperialista sobre a economia do pas. Cultura popular
compreender que as dificuldades por que passa a indstria do livro, como a estreiteza
do campo aberto s atividades intelectuais, so frutos da deficincia do ensino e da
cultura, os quais so mantidos como privilgios de uma reduzida faixa da populao.
Cultura popular compreender que no se pode realizar cinema no Brasil, com o
contedo que o momento histrico exige, sem travar uma luta poltica contra os grupos
que dominam o mercado cinematogrfico brasileiro. compreender, em suma, que
todos esses problemas s encontraro soluo se se realizarem profundas
transformaes na estrutura scio-econmica e, conseqentemente, no sistema de
poder. Cultura popular , portanto, antes de mais nada, conscincia revolucionria
(FERREIRA GULLAR, 1980, p. 84; grifo meu).

Essa compreenso de um dos atores daquela conjuntura revela aspectos do papel do

intelectual. Pode-se observar que os intelectuais do ISEB encaram a necessidade de
incorporar dimenso cultural os problemas relativos realidade brasileira como um todo,
pois essa dimenso vivencia situaes cuja natureza est situada fora dela e est relacionada
a problemas de abrangncia muito maior. Os intelectuais isebianos percebem essas novas
condies e adaptam sua atividade intelectual a elas.

Confirmam essa anlise as observaes de L. W. Vianna (1983). Ele afirma que nos
anos 1960 o tema da cultura e dos intelectuais sofre uma inflexo. A experincia dos CPCs,
nos anos 1960, teria sido, talvez, uma das mais significativas prticas da intelectualidade,

205
estabelecida com um grau de autonomia maior frente ao Estado e frente indstria cultural
nascente naqueles anos. A importncia dessas prticas fica visvel no ps-1964, quando
programas de alfabetizao que eram levados a cabo pelo CPC, pelos movimentos de
cultura popular e pelo MEB da CNBB foram incorporados pelo Estado e inclusos na
sigla MOBRAL. Nos ps-1964, o Estado assume a dimenso cultural e elimina aquela
autonomia vivenciada nos anos 1960 pelos CPCs e pela atividade intelectual. No contexto
do ps-1964, a autonomia de ao dos intelectuais frente cultura retirada pelos militares
e fica condicionada, a partir de ento, ao controle do Estado.

nesse sentido, portanto, que considero fundamental observar o exerccio de sntese

entre cultura e poltica realizada pelos intelectuais do ISEB. Eles a realizam na medida em
que fornecem categorias analticas por meio das quais a dimenso cultural passa a
determinar seus problemas e passa a reivindicar solues para eles, interpretando-os a partir
da vinculao que tm com os demais problemas da realidade brasileira. Mas a sntese
realiza-se, sobretudo, por intermdio da contribuio dada pelos intelectuais do ISEB
formao da cultura popular e utilizao dela como instrumento de mobilizao em torno
das reformas estruturais. Composto em sua maioria por intelectuais que eram, no momento,
marxistas Nelson Werneck Sodr, lvaro Vieira Pinto, Wanderley Guilherme dos
Santos e Carlos Estevam Martins , o ISEB assume as feies da atividade intelectual
imprimida ao Instituto por esses intelectuais. Feies que envolvem a tarefa de contribuir
para operar a sntese necessria entre cultura e poltica, contribuindo, dessa forma
especfica, para a luta pelas reformas de base. Por meio de seus vnculos com o marxismo,
esses intelectuais no vem uma separao entre sua atividade intelectual e a poltica nos
anos 1960. Esse um aspecto fundamental, pois colocou os isebianos daquele perodo
frente poltica sem qualquer problema de conscincia: eles no entendiam que sua
atividade intelectual estivesse comprometida qualitativamente pelo seu envolvimento na
poltica. Pelo contrrio: entendiam que essa era a tarefa do momento, a tarefa necessria do
seu tempo.

Sendo assim, no vejo problema em concordar que o ISEB da fase final engajado
do ponto de vista poltico. Tal engajamento precisa ser explicado, no entanto. Esse
engajamento diz respeito ao papel fundamental naquela conjuntura desempenhado pelo

206
ISEB e seus intelectuais que faz esse Instituto permanecer como instituio cultural. Nessa
condio, ele no se torna um satlite do PCB para usar uma expresso cunhada por
H. Jaguaribe na medida em que estabelece uma atividade intelectual relativamente
autnoma perante o Estado, os partidos polticos e s organizaes da sociedade civil
envolvidas nas lutas polticas daquela conjuntura. Nessa medida, os intelectuais do ISEB
atuam como agentes de outra sntese fundamental para aqueles que estavam envolvidos
nestas lutas: a sntese do conhecimento a respeito da totalidade social. Tal sntese
fornecida aos estudantes que operacionalizam os CPCs, por exemplo. Por isso, possvel
afirmar que o ISEB continuou agrupando em seu interior intelectuais dotados de
caractersticas associadas noo de intelligentsia mannheimiana j traadas neste
captulo. Sobre esse trabalho de sntese, porm, falarei mais adiante.

Por hora, considero fundamental abordar dois pontos. O primeiro deles diz respeito
anlise que venho desenvolvendo at aqui sobre os vnculos entre cultura e poltica. Nela,
no quero sugerir que a poltica tenha perdido, nos anos 1960, uma dinmica prpria,
naturalmente relacionada com sua lgica interna. Apenas enfatizo um aspecto singular que
est presente na poltica nesses anos. H anlises sobre a conjuntura dos anos 1960
focalizadas nos elementos relativos quela dinmica. So os casos, j citados, de Argelina
C. Figueiredo (1993) e Wanderley Guilherme dos Santos (1986). A primeira baseia parte de
sua anlise na abordagem dos acontecimentos ocorridos no mbito do Legislativo. O
segundo defende a tese da paralisia decisria para explicar a ruptura democrtica, gerada (a
paralisia) pelo contexto de radicalizao poltica e ideolgica do perodo, que inviabilizou o
funcionamento do sistema poltico dentro dos moldes democrticos. Essas anlises revelam
alguns dos aspectos fundamentais presentes naqueles anos e que precisam ser entendidos
para uma compreenso adequada das causas do golpe de 31 de maro de 1964. Procuro
focalizar, aqui, qual seria o papel da cultura naquele contexto poltico, pois esse papel me
permite entender melhor a trajetria institucional sobre a qual desenvolvo esta tese.

Em segundo lugar, torna-se essencial examinar como se comportava o diretor

executivo frente ao papel do intelectual e da cultura nos anos 1960. Segundo M. C. Freitas
(1998, p. 31), lvaro Vieira Pinto teve um papel fundamental naqueles anos. Ele ficou
reconhecido como o terico do carter emancipatrio contido na cultura popular (grifo

207
meu). Com isso, ele ganhou as graas da UNE e de seu veculo de interveno cultural, o
Centro Popular de Cultura, o CPC (idem). As relaes entre os intelectuais do ISEB e a
UNE so estreitas desde a criao do Instituto. Os contatos estabelecidos entre Alberto
Guerreiro Ramos e a UNE eram comuns. Como vimos em outros momentos desta tese,
Guerreiro Ramos mobilizou a UNE para ajud-lo numa disputa interna fundamental dentro
do ISEB, resultando na ruptura de 1958. E em outro momento, j fora do ISEB, quando da
indicao de Cndido Mendes para a direo executiva o final de 1960.

lvaro Vieira Pinto, atravs de suas aulas e sua erudio, tinha penetrao no meio
estudantil. Ele foi, dentro do ISEB, um dos que mais ministrou aulas nos cursos regulares.
Sua trajetria individual tem muito em comum com a de Roland Corbisier e com a de
Guerreiro Ramos. Os trs vieram do integralismo e percorreram um percurso que os levou
ao marxismo. O convite a Vieira Pinto para dirigir o Departamento de Filosofia havia sido
feito por Roland Corbisier. Os trs tiveram contato com o pensamento catlico francs e
foram por ele influenciados em suas trajetrias intelectuais. importante observar que
esses trs intelectuais so fundamentais na histria isebiana na medida em que seu
pensamento teve uma repercusso considervel junto aos movimentos populares dos anos
1960. Esses trs tambm so responsveis por fornecer a esses movimentos, segundo
Freitas (1998, p. 50; grifo meu), uma argumentao prpria a mobilizaes como as que
eram desenvolvidas nos anos 1960. Os argumentos estavam relacionados com a
autenticidade da conscincia e do ser nacionais. Segundo Freitas, tais argumentos criavam
uma aparente unidade capaz de forjar a iluso de que o ISEB como um todo representava
uma das bases de arranque para as reapreciaes estticas e pedaggicas dos anos em que
se arquitetavam as reformas de base (idem).

Acredito, no entanto, que no se tratava de uma iluso. Se observarmos a presena

das categorias isebianas na anlise da cultura por parte de alguns atores daqueles anos,
podemos notar que o ISEB funcionou como uma das bases que fundamentava as
reapreciaes de que fala o autor. Esse papel do ISEB foi realizado com a contribuio
importante de lvaro Vieira Pinto (1960) e Alberto Guerreiro Ramos (1958) quando eles
estabelecem uma distino fundamental entre conscincia ingnua e conscincia crtica.
Essa distino est presente nA reduo sociolgica e em Conscincia e realidade

208
nacional. fundamental examinar, sobretudo, o conceito de conscincia crtica, pois ele
revela como o pensamento de um de seus formuladores relaciona-se diretamente com o
discurso e a prtica dos movimentos populares nos anos 1960 e os Centros de Cultura
Popular da UNE. fundamental examinar esse conceito, tambm, pois esclarece aquilo que
venho tentando mostrar neste captulo: a existncia de uma conexo dinmica entre
influncias tericas (ou referenciais tericos) e trajetria individual. Dentro dessa trajetria
incluo a ao dos intelectuais cuja caracterstica pode ou no ser poltica. De qualquer
forma, importante observar que o produto dessa conexo dinmica tem repercusses
diretas sobre a trajetria institucional. Da a relevncia de um breve exame a respeito dos
referenciais tericos que informam a produo intelectual, pois, da sua produo
acadmica, os intelectuais retiram referenciais fundamentais para sua ao no curso de suas
trajetrias individuais. Passo, ento, ao exame do conceito de conscincia crtica na forma
como ele aparece em lvaro Vieira Pinto (1960, vol. II).

De acordo com o filsofo (1960, II, pp. 15-22), a conscincia crtica reflete um
mundo exterior a si mesma, formado por fenmenos cuja explicao depende do
conhecimento a respeito das leis universais que determinam o curso de tais fenmenos.
Para Vieira Pinto, a postura crtica est alicerada na objetividade, que sua marca
dominante e cujo significado relaciona-se com o reconhecimento de uma realidade natural e
de uma estrutura social que existem de forma independente do pensamento. objetiva,
tambm, porque busca reconhecer os dados brutos da realidade sem ter a pretenso de
elabor-los segundo suas prprias exigncias. Tal objetividade uma das caractersticas da
conscincia crtica e baseia-se na idia segundo a qual a realidade precisa ser apreendida a
partir dos seus aspectos fundamentais e no a partir de uma construo subjetiva formada
pelos referencias analticos do intelectual ou partidrios e ideolgicos dos atores polticos.
A objetividade da conscincia crtica implica a sua capacidade de apreender o real de forma
despida de quaisquer impresses a priori. Nos termos do prprio filsofo, a conscincia
crtica implica dois processos: o primeiro deles envolve a apreenso das caractersticas da
realidade a partir de um retrato fidedigno; o segundo implica a inexorabilidade de agir
tendo em vista a modificao dessa realidade para que ela seja capaz de satisfazer as

209
exigncias humanas132. Em termos mais simples, Vieira Pinto est se referindo
necessidade de conhecer (a realidade) para transformar (suas caractersticas essenciais).

O exame da conscincia crtica por meio de algumas de suas categorias bsicas133

(como a objetividade) fundamental para se perceber uma idia relevante estabelecida pelo
filsofo no plano do pensamento. Ela foi observada por M. C. Freitas (1998, pp. 106-107).
Trata-se da idia segundo a qual estariam as massas mais habilitadas ao desenvolvimento
da conscincia crtica pela prpria natureza da atividade em que esto envolvidas. So elas
que vivem do trabalho, do esforo dirio que desenvolvem para gerar os meios necessrios
sua sobrevivncia. Na condio de trabalhadoras, estariam mais propensas ao
desenvolvimento da conscincia crtica do que, por exemplo, a burguesia industrial. O
trabalho fundamental por coloc-las frente a condies nas quais impera a objetividade.
Por essa razo, esto dotadas de um dos elementos necessrios e fundadores da conscincia
crtica. Devido ao avano da industrializao, estariam instaladas as condies para o
aprimoramento da reflexo crtica por parte das massas obreiras. Acham-se instaladas as
circunstncias determinantes da prxima plenitude [diz o autor] de reflexo crtica por parte
das massas obreiras, em conseqncia da fase a que chegou o processo de nossa realidade.
Sua conscincia ainda precria, mas est orientada no sentido de deixar de ser ingnua
(VIEIRA PINTO, 1960, II, p. 18; grifo meu).

A ltima frase da citao mostra que o autor considera a existncia de condies

propcias para o desenvolvimento da conscincia crtica por parte dos trabalhadores. Isso
no significa que a tarefa est completa. preciso estimular o desenvolvimento da
conscincia crtica a partir das condies favorveis j estabelecidas pela realidade
concreta. A criao dessas condies est relacionada com as mudanas na estrutura
econmica do Pas. O progressivo avano dessas mudanas amplia o escopo da conscincia

132
Em vez de conceber-se como processo de autopercepo, a conscincia crtica referencial ao existente
exterior a ela, sua conduta natural a docilidade ao real. No procede assim por mera convico terica, mas
porque, sendo crtica, no v a realidade externa como exclusivo objeto de representao, mas como espao
concreto, onde, alm da possibilidade de conhecer, se lhe impe a necessidade de agir, a fim de modific-lo
de maneira a faz-lo mais propcio satisfao das exigncias humanas (VIEIRA PINTO, 1960, II, p. 16).
133
So ao todo sete categorias bsicas utilizadas pelo autor para explicar o conceito de conscincia crtica: a
objetividade, a historicidade, a racionalidade, a totalidade, a atividade, a liberdade e a nacionalidade. Para o
entendimento dessas categorias, conferir VIEIRA PINTO, 1960, II, captulos 1 a 7. Para os efeitos da anlise
desenvolvida aqui, examinarei trs delas: a objetividade, a atividade e a totalidade.

210
crtica e altera-lhe o fundamento. Ela deixa de envolver apenas a rea restrita do trabalho
individual e estende-se para o restante da sociedade. Envolve, com isso, um nmero maior
de indivduos. Essa modalidade de conscincia passa, ento, a ser dominante. medida
que maior nmero de indivduos ingressam nas formas adiantadas da produo, ampliando
portanto sua rea de contato com a objetividade e aumentando seu interesse na
transformao das coisas, o pensamento crtico passa a preponderar, pois logo se verificam
ser esta forma de pensar a verdadeiramente til. O critrio da prtica decide, pois, de qual
das modalidades da conscincia detm os direitos da correta representao (idem, p. 19).

Porm, preciso entender o conceito de conscincia crtica em profundidade para os

propsitos deste captulo. Para isso, lano mo do exame de duas outras categorias
relacionadas a esse conceito: a de atividade e a de totalidade. A primeira delas essencial
ao remeter a um dos dois aspectos da conscincia crtica supramencionados: refiro-me ao
agir. Ou conforme as palavras do prprio filsofo: a conscincia crtica por natureza uma
conscincia ativa (VIEIRA PINTO, 1960, II, p. 186). Como j foi supracitado, ela ativa
por buscar a modificao do real por intermdio da apreenso das caractersticas essenciais
dele. E s pode faz-lo desde que parta do todo e no de suas partes. A conscincia crtica
no fragmenta o real para entend-lo, segundo Vieira Pinto. Ela parte de uma apreenso do
real a partir do estabelecimento das conexes existentes entre o particular e o todo. Em
outros termos, o pensamento crtico no considera um determinado objeto ou fenmeno
singular por ele mesmo, mas procura compreend-lo a partir da sua conexo com uma
totalidade historicamente estabelecida. Sendo assim, o esprito crtico procurar estabelecer
uma percepo totalizada da realidade levando em conta sua dimenso histrica (cf.
VIEIRA PINTO, 1960, II, p. 113). Essa seria a segunda categoria bsica da conscincia
crtica: a totalidade.

Assim, o pressuposto da transformao do real a conscincia crtica. Ela surge a

partir de condies objetivas estabelecidas pela realidade vivida pelos indivduos. Aqueles
que trabalham estariam mais prximos de tais condies e mais propensos, portanto, a
desenvolver tal forma de conscincia. Mas ela , tambm, capaz de englobar os vrios
aspectos da vida social na medida em que no se prende a fenmenos especficos, mas tenta
apreender a totalidade social a partir das conexes existentes entre os vrios fenmenos.

211
Por isso, sua dimenso ativa no se remete, necessariamente, a buscar a transformao
parcial de uma determinada realidade. Ao contrrio, ela pretende atingir uma transformao
abrangente, capaz de realizar as aspiraes existentes no seio de uma coletividade.

O domnio da conscincia crtica, portanto, o ponto de partida para a

transformao pretendida. Mas esta no se realiza sem a elaborao de um projeto. Ele seria
responsvel por: (i) aglutinar as aspiraes coletivas; (ii) unificar o pensamento e a vontade
popular; (iii) produzir uma representao objetiva da realidade com vistas sua
modificao. Por intermdio do projeto, a conscincia crtica adquire condies de realizar
o seu elemento ativo e operar a transformao pretendida. O projeto , no entanto, de
natureza ideolgica. Em primeiro lugar, porque seu substrato a tomada de conscincia da
coletividade sobre as condies vigentes no real. Em segundo lugar, porque, a partir desta
tomada de conscincia, o projeto expressa o objetivo estabelecido pela sociedade a si
prpria. Em sntese, o projeto acaba sendo o responsvel pela conduo da transformao
consubstanciada no processo de desenvolvimento nacional. Ele , ao mesmo tempo,
representao e vontade de ao. nesse sentido que posso entender, tambm, o propsito
estabelecido dentro do ISEB nos anos 1950 da elaborao da chamada ideologia do
desenvolvimento nacional. Tratava-se de um projeto coletivo, obra dos intelectuais, capaz
de dar suporte elaborao dos projetos operacionais levados a cabo pelos tcnicos
situados nas arenas decisrias do Estado. A elaborao desse projeto supe um grau
elevado de conscincia dos intelectuais a respeito dos problemas que marcam a realidade
brasileira. importante observar que, nesses anos, os intelectuais supem que a tomada de
conscincia dos mais variados setores da sociedade sobre a necessidade de transformao
do real depende do papel exercido por eles por intermdio da ideologia do
desenvolvimento. Nos anos 1960, eles percebem a existncia de uma mudana na qualidade
da conscincia crtica, sobretudo das classes trabalhadoras. Mas, conforme foi apontado
acima, a tarefa do intelectual no estava completa. Por mais que as condies fossem
favorveis, era necessrio dar seqncia ao desenvolvimento do processo de tomada de
conscincia, utilizando-se dos mecanismos oferecidos pela cultura.

212
 A ideologia dos anos 1950, na verdade, representava o estabelecimento do projeto
consciente por meio do qual se operaria a transformao. Em outro trabalho134, tive a
oportunidade de analisar as diferenas entre o sentido dado ao termo ideologia pelos
isebianos e o conceito de ideologia utilizado como referencial analtico para a elaborao
da crtica produo intelectual do ISEB. Naqueles anos, os alvos da interveno dos
intelectuais so os tcnicos governamentais, as Foras Armadas, a burguesia industrial, os
trabalhadores em geral, a classe poltica e os estudantes. Nos anos 1960, eles se voltam para
os setores populares. So nesses setores que iro encontrar condies propcias para a
realizao da transformao que, at ento, era insuficiente e insatisfatria tendo em vista a
permanncia de inmeros problemas sociais e econmicos. neles que esto as condies
objetivas para a transformao. Se a transformao continua sendo desejada pelos
intelectuais, seu caminho deve ser voltar-se para esses setores. A ida ao povo, de que fala
Daniel Pcaut, tem como um de seus substratos a compreenso sobre a situao concreta
elaborada por Vieira Pinto e consubstanciada em sua abordagem sobre o conceito de
conscincia crtica.

M. C. Freitas (1998, p. 106) observa esse ponto em sua anlise sobre a trajetria do
intelectual:

A categoria conscincia crtica foi arquitetada por Vieira Pinto sob a influncia do
binmio militncia/transformao. Diante dos trabalhadores, seria necessrio
explicitar que o trabalho continha o pensar sobre o mundo, e que o ato de trabalhar,
em si, j podia dar origem ao projeto de alterao da sociedade envolvente. O que o
animava era a certeza de que os trabalhadores j possuam uma postura crtica, que
apesar de iletrada, por ser originria da lida com as coisas, estava aberta ao que ele
considerava fundamental a percepo de si (grifo meu).

134
Conferir Eugenio Pereira, 1998, captulo 3.

213
 Nota-se, portanto, como elementos da produo terica de Vieira Pinto repercutem
sobre sua viso a respeito do papel do intelectual na conjuntura dentro da qual ele se
inscreve. E repercutem, tambm, sobre a funo da instituio dirigida por ele nessa
conjuntura. No por mera coincidncia que um dos docentes contratados pelo ISEB,
assistente de lvaro Vieira Pinto, assume a direo do CPC e um de seus principais
mentores tericos (cf. ORTIZ, 1994, p. 48). Renato Ortiz destaca a influncia cultural
exercida pelo ISEB. Segundo ele, tal influncia foi profunda. O autor examina o
pensamento isebiano e conclui que ele forneceu uma matriz terica que serviria como
referncia para dois movimentos de cultura popular: o CPC da UNE e o Movimento de
Cultura Popular do Recife:

Ao me referir a este pensamento como matriz, o que procurava descrever que toda
uma srie de conceitos polticos e filosficos que so elaborados no final dos anos 50
se difundem pela sociedade e passam a constituir categorias de apreenso e
compreenso da realidade brasileira. No incio dos anos 60, dois movimentos realizam,
de maneira diferenciada, claro, os ideais polticos tratados teoricamente pelo ISEB.
Refiro-me ao Movimento de Cultura Popular no Recife e ao CPC da UNE. Se
tomarmos, a ttulo de referncia, dois intelectuais proeminentes desses movimentos,
Paulo Freire e Carlos Estevam Martins, observamos que as relaes com o ISEB so
substanciais (idem).

Em outros termos, as categorias tericas propostas por Vieira Pinto, em Conscincia

e realidade nacional, servem como um dos substratos para fundamentar os movimentos de
cultura popular mencionados por Renato Ortiz. Marcos C. Freitas menciona que tais
movimentos e Vieira Pinto compartilham da crena de que necessrio aprimorar a
conscincia crtica das massas por intermdio da cultura. Em outros termos, necessrio
aumentar a capacidade de apreenso das massas a respeito dos aspectos substantivos da
realidade brasileira a fim de torn-las capazes de levar adiante a marcha da transformao
do Pas. Quanto mais explcita estiver a realidade, mais evidenciado ficar o papel que as
massas tendem a ocupar na transformao. E essa idia est presente na fundamentao

214
terica que deu suporte a criao dos CPCs, para a qual o ISEB, por intermdio da ao de
seus intelectuais lvaro Vieira Pinto e Carlos Estevam Martins , exerceu um papel
fundamental.

Somam-se aos referenciais tericos fornecidos s propostas dos movimentos

populares de cultura citados, dois aspectos fundamentais relativos anlise de Vieira Pinto
sobre o desenvolvimento econmico. Eles so essenciais, pois revelam a forma como o
filsofo analisava os mecanismos operacionais que viabilizariam suas propostas de
transformao da realidade brasileira. O primeiro deles assinalado por Freitas (1998, p.
71). Para ele, Vieira Pinto considerava que o debate em torno do desenvolvimento e o
prprio desenvolvimento seriam questes pblicas e os espaos necessrios capazes sua
implementao (como escolas, instituies de pesquisa, universidades) deveriam ser
igualmente pblicos e pertencentes ao Estado o agente, em tese, da realizao do
interesse pblico. Outro aspecto refere-se ao distanciamento em relao ao partido poltico.
Vieira Pinto considerava que a mobilizao popular no passaria pelo partido poltico.
Freitas prefere tributar essa compreenso ao passado integralista do filsofo. De qualquer
forma, os partidos polticos no Brasil eram deficientes como canais de representao dos
interesses populares. Isso foi observado por Roland Corbisier que, ao ingressar no PTB no
incio dos anos 1960, estranhou o fato do Partido se dizer trabalhista, mas no estreitar seus
contatos com os trabalhadores situados na base dos sindicatos.

Freitas (1998, p. 72) observa, tambm, que Vieira Pinto rompe, em 1956, com o
pensamento catlico ao defender a constituio de uma ordem pblica, com espaos
pblicos bem definidos e garantidos pelo Estado. Isso implicava a constituio de escolas
pblicas para as quais o Estado destinaria integralmente seus recursos. A posio de Vieira
Pinto afetava os interesses da Igreja Catlica que defendia o papel das instituies privadas
na organizao da vida social. A Igreja, tambm, administrava escolas de natureza privada
e que eram beneficiadas por recursos do Estado. Ao contrrio dessa instituio, Vieira Pinto
defendeu, na aula inaugural do Curso Regular do ISEB em 1956, instituies pblicas,
universais e gratuitas financiadas pelo Estado.

Dos dois aspectos mencionados, destaca-se a defesa do distanciamento do

intelectual em relao ao partido, organizao mais propriamente vinculada com a poltica.

215
A rejeio ao partido ou poltica partidria comum entre os isebianos e no privilgio
apenas de Vieira Pinto. Pode ser observada em Helio Jaguaribe, Alberto Guerreiro Ramos e
Roland Corbisier, por exemplo. Os dois ltimos entraram para a poltica e ingressaram no
PTB. Mas esse ingresso no se fez sem uma crtica profunda s caractersticas do partido ao
qual se filiaram. Ambos defendem mudanas internas dentro do PTB para adequ-lo ao
papel que esse partido poderia exercer nos anos 1960. Eles apostam numa mudana do
PTB, alterando-lhe sua orientao. Corbisier, desde logo, percebe que essa mudana no
ser possvel quando v suas duas propostas iniciais ao Partido serem rejeitadas pela cpula
do mesmo. A rejeio ao que Alberto Guerreiro Ramos chama de poltica inferior fica
expressa em um artigo escrito por ele para o ltima Hora, em 06 de dezembro de 1960. A
poltica inferior refere-se preocupao do partido com as disputas eleitorais. A
experincia de Corbisier no PTB mostra que era essa a preocupao essencial da cpula
desse partido. Um outro artigo escrito uma semana antes (cf. ltima Hora, 24/11/1960, p.
3), Guerreiro Ramos fala de uma regenerao do PTB atravs da recuperao do
trabalhismo: Por suas origens e por sua atuao [escreve ele], o PTB merece ser o rgo
por excelncia, das aspiraes da coletividade trabalhadora do Pas (grifo meu). No
mesmo artigo, ele ressalta o papel exercido pelas personalidades que encarnam o
trabalhismo no Pas, mas adverte para o fato de que a adeso do povo a um partido no
pode depender de personalidades especficas. Ele adverte, tambm, para a necessidade de
Goulart alterar sua ao poltica naquela conjuntura135: Ou renova os seus processos de
atuao poltica, abandona o sistema de manipulaes da cpula partidria e sindical e
empreende um trabalho com o objetivo de nuclear em todo o Pais, mediante o PTB,
efetivas foras populares, a maneira do que, por exemplo, fez Julio com as Ligas
Camponesas ou ser superado pelos acontecimentos e ver declinar a sua influncia
(idem; grifo meu).

Trata-se, porm, de um intelectual que optou pelo ingresso na poltica, tentando nela
introduzir sua anlise sobre a forma pela qual deveria funcionar o PTB para efetivamente
servir como canal de representao de interesses populares. Diferentemente de Guerreiro
Ramos, Vieira Pinto optou por permanecer na condio de intelectual e sua atuao poltica

135
importante lembrar que no momento em que o intelectual escreve Jango no , ainda, presidente da
Repblica.

216
se deu por intermdio da cultura. Essa opo, curiosamente, pode ter dito um grau de
realizao maior em termos polticos do que a atuao parlamentar de Corbisier e
Guerreiro. Nesse sentido, importante examinar os vnculos entre o ISEB e o CPC136 da
UNE. Esse exame, tambm, pode revelar como, por obra dos intelectuais do Instituto no
perodo final, se opera a sntese fundamental entre cultura e poltica realizada por eles.

Segundo Martins (1980, p. 77), o CPC surgiu a partir de uma insatisfao de parte
de um grupo de indivduos ligados ao teatro. Essa insatisfao estava relacionada com o
pblico que assistia s peas produzidas por eles. Seu desejo era o de estabelecer uma
comunicao direta com as massas populares por intermdio do teatro. Resolveram, ento,
montar uma pea intitulada A mais-valia vai acabar, seu Edgar, cujo objetivo era
explicar, de forma didtica, como funcionava o mecanismo da explorao do trabalho no
capitalismo. Como no sabiam de que forma poderiam apresentar tal assunto, resolveram
procurar algum no ISEB para obter uma explicao ao mesmo tempo cientfica e didtica.
Dessa necessidade que surgia de parte de um grupo de teatro emergiu a conexo entre o
ISEB e o CPC. O primeiro forneceria a influncia terica fundamental, os temas e a forma
como poderiam ser expostos. O segundo se envolveria com a parte operacional da produo
teatral. Para Martins, houve uma troca dinmica entre CPC e ISEB, marcada por uma
mtua capacidade de influncia. Ou nos termos do prprio Martins:

O CPC comea sob o impacto da presena do ISEB. Isso num primeiro momento mas,
com o tempo, a ligao se inverteu: o CPC passa a influenciar o ISEB. O ISEB muda,
pelo menos em parte, sua linha de trabalho; se antes seu pblico um pblico de elite,
aps o surgimento do CPC o ISEB lana duas colees voltadas para o pblico
popular: os Cadernos [do Povo] Brasileiro, produzidos pelo ISEB e editados pelo nio
Silveira, e a Histria Nova, feito por gente ligada ao CPC e por Nelson Werneck
Sodr, onde se pretendia contar a histria do Brasil a partir do ponto de vista das
classes populares e atravs de uma linguagem popular. Estas publicaes tiveram
enorme sucesso, tanto assim que os autores foram presos ou se exilaram em 64
(MARTINS, 1980, p. 80; grifos meus).

136
Sobre o CPC da UNE, conferir, entre outros, ORTIZ, 1994, pp. 68-78 e HOLLANDA, 1980. Sobre os
movimentos populares de cultura no Nordeste, cf. SCHELLING, 1991, pp. 241-277.

217
 Para entender melhor a experincia do CPC, tomarei como base um documento
escrito por um ator fundamental daquela conjuntura: trata-se do Anteprojeto do manifesto
do CPC, produzido por Carlos Estevam Martins e publicado em 1979 na Arte em revista.
No texto de apresentao do Anteprojeto, o autor mostra a relao existente entre a
argumentao do texto de Carlos Estevam Martins e as bases filosficas fornecidas a essa
argumentao pelo ISEB: Se as circunstncias em que o texto foi produzido justificam a
sua retrica, as explicaes para o seu contedo e as opes a delineadas precisam ser
procuradas em fontes que comearam a ser examinadas recentemente, como o caso do
ISEB, instituio qual pertenceu o autor e que seguramente forneceu algumas das bases
filosficas sobre as quais a argumentao se desenvolveu (apresentao apud MARTINS,
1979, p. 67; grifo meu).

No texto do Anteprojeto..., Martins afirma que o teatro ocupa um lugar

privilegiado nas propostas elaboradas pelo CPC. Para ele, arte e cultura podem ser
utilizadas como meios para a organizao das massas. J as concepes que norteiam o
CPC, segundo Martins, so derivadas daquelas existentes sobre a realidade brasileira no
caso as isebianas. Os seus dirigentes consideram que a arte e a cultura no so ilhas
incomunicveis e isoladas da realidade brasileira. No so, tambm, independentes dos
processos materiais que configuram a sociedade brasileira. Ambas so vistas como
manifestaes produzidas no contexto da sociedade na qual o artista est inserido. Sendo
assim, s resta ao artista duas opes: ou ele atua de forma consciente sobre a conformao
do processo social ou ele se torna matria passiva e amorfa sobre a qual se apia este
mesmo processo (MARTINS, 1979, p. 68).

O autor do Manifesto parte de uma concepo marxista ao considerar que a cultura

faz parte da chamada superestrutura social. Esse modo de situar a cultura faz com que
Martins no aceite a concepo idealista por meio da qual o artista valoriza o papel da arte
e da cultura dentro da sociedade, considerando-as como coisas que teriam uma vida
autnoma. O trao distintivo dos intelectuais e artistas vinculados ao CPC em relao aos
outros movimentos organizados no Pas est justamente nessa concepo de que toda e

218
qualquer manifestao cultural s pode ser compreendida luz das suas relaes com os
processos materiais.

Martins considera que o CPC no teria condies de surgir sem antes o povo ter-se
constitudo como sujeito histrico. Essa afirmao revela tambm a influncia do
pensamento isebiano sobre a concepo terica que d fundamentao ao CPC. A
transformao do povo em sujeito histrico ocorreu, segundo Martins, por intermdio das
vrias formas de organizao e arregimentao das massas como sindicatos, entidades e
associaes profissionais e regionais, diretrios estudantis, partidos polticos, ncleos,
ligas, frentes e unies que conduzem o processo de ascenso poltica das massas. O CPC
uma das formas de luta e de combate usadas pelas entidades representativas do povo. Ele ,
portanto, fruto da prpria iniciativa, da prpria combatividade criadora do povo
(MARTINS, 1979, p. 71).

A riqueza da experincia dos CPCs reside na busca de uma identidade entre

intelectuais, artistas e povo. Por meio dela, os intelectuais se aproximam, definitivamente,
do povo. Tero dificuldades para estabelecer uma comunicao com ele. Procuraro, por
intermdio do CPC, aumentar o grau de conscincia popular a respeito da realidade
brasileira. Aquela identidade no se estabelece apenas em termos de adeso s mesmas
bandeiras de luta. uma identidade estabelecida no prprio campo de batalha, colocando
o intelectual ao lado dos camponeses, trabalhadores urbanos, estudantes, em suma ao lado
das chamadas foras populares. Ou nos termos de Martins (1979, p. 73; grifos meus):
Como nos momentos em que o povo luta no nos comportamos como artistas e sim como
membros ativos das foras populares, podemos bem avaliar enquanto atuamos como
artistas a importncia que tm as armas culturais nas vitrias do povo e o valor que
adquirem as idias quando penetram na conscincia das massas e se transformam em
potncia das massas.

A identidade de que fala Martins revela, de forma adequada, o tipo de experincia

vivida pelos intelectuais do ISEB nessa conjuntura. Trata-se de uma opo deliberada, no
entanto. Essa opo faz com que atuem lado a lado com os movimentos populares e sugere,
numa anlise superficial, que abandonaram suas funes como intelectuais. O que no
verdade. A sua opo os insere, ainda mais, na condio de intelectuais, na medida em que

219
se tornaram fornecedores da sntese necessria aos envolvidos nas lutas dos movimentos
populares nos anos 1960. Por essa razo, venho insistindo que o papel dos intelectuais do
ISEB , ainda nos anos 1960, o de uma intelligentsia no sentido dado a esse termo por Karl
Mannheim. Eles so, ao mesmo tempo, responsveis por outra sntese fundamental,
produzida pela prpria forma como definem e constroem sua atividade intelectual naqueles
anos: a sntese entre cultura e poltica. Eles so realizadores dessa sntese, na medida em
que fornecem o arcabouo terico sobre o qual repousa o CPC; na medida, tambm, que
moldam sua atividade intelectual por esta sntese; e, enfim, na medida em que contribuem
para o estabelecimento do debate a respeito da chamada cultura popular. E essa opo
deliberada no poderia deixar de repercutir diretamente na trajetria institucional que venho
analisando aqui. No quarto perodo, as atividades intelectuais da instituio estiveram
associadas a essa realizao de sntese entre cultura e poltica por meio do envolvimento do
Instituto na edio de livros como os Cadernos do Povo Brasileiro e a Coleo da Histria
Nova e por meio, tambm, do envolvimento de um de seus professores na organizao dos
CPCs.

CONSIDERAES FINAIS

Nos anos 1960, a preocupao com a utilizao de uma linguagem mais acessvel s
camadas populares comprova a aproximao, de fato, estabelecida entre os intelectuais e
essas camadas. Essa aproximao tentada por intermdio de mecanismos culturais cuja
transmisso mais direta. Num Pas pouco afeito a leitura, os intelectuais encontraram
condies, por meio das atividades desenvolvidas pelos CPCs, de levar suas mensagens,
suas idias, concepes e teses at as camadas populares de onde poderia surgir a presso
necessria mudana perseguida por eles desde os anos 1950.

No entanto, se naqueles anos a referncia fundamental deles era o Estado, nos anos
1960 foi a cultura. O Estado poderia continuar sendo uma referncia importante, mas o
agente da mudana social e econmica do Pas estaria situado nas camadas populares, na
cultura e nas formas de organizao e arregimentao dessas camadas.

220
 Porm, a presso por mudanas era ampla. As temticas envolviam inclusive a
prpria educao. A reforma universitria estava em pauta e ela tambm pode ser pensada
dentro de um contexto no qual o movimento estudantil organizado, informado e politizado
rejeitava as deficincias do processo educacional no nvel superior. Havia uma referncia
importante que acentuava tal rejeio. Refiro-me a recm-criada Universidade de Braslia.
Sodr (1992, p. 242) mostra como a estrutura moderna dessa universidade contrastava com
o ensino superior que era praticado em outras partes do Pas. O ensino superior, entre ns,
mostrava, de algum tempo a esta parte, que s uma reforma radical o poderia salvar. A
estrutura universitria era velha e nada mais podia oferecer.

O clima de efervescncia intelectual e poltica, nos anos 1960, foi to intenso que
acabou resultando no interesse dos prprios intelectuais de organizarem um comando
prprio. Ele foi denominado de Comando dos Trabalhadores Intelectuais. Ele surgiu como
produto do envolvimento intenso dos intelectuais nas lutas polticas do perodo. Sodr
relata que

os intelectuais eram solicitados a participar delas, e muitos participavam, enquanto

indivduos, e isso dificultava a participao pois todas as outras atividades ou
profissionais participavam pelos seus representantes, como tais. Assim, um
trabalhador, um estudante, um parlamentar, quando se manifestavam, tinham atrs de
si alguma coisa acima de sua pessoa, representavam alguma organizao, alguma fora
grande ou pequena, no importa, no caso. O intelectual, quando opinava ou discutia
decises, emitia opinio pessoal e, em conseqncia, essa opinio valia apenas como
atitude isolada (SODR, 1992, p. 285).

Alm dessa percepo sobre a necessidade de aglutinar os intelectuais em torno de

uma organizao representativa, a ameaa democracia instaurada em outubro de 1963137,
reforou aquela necessidade. Em janeiro de 1964, o ISEB cede seu auditrio para a

137
Com a possibilidade de decretao do estado de stio em virtude da agitao poltica prpria do momento.

221
primeira Assemblia Geral do CTI. Nessa Assemblia estiveram presentes mais de 400
intelectuais que endossaram a criao do seu prprio Comando.

Uma organizao dessa natureza revela o clima poltico e intelectual da poca. Mas
revela, sobretudo, a preocupao dos intelectuais com a superao dos inmeros problemas
que estavam colocados na agenda poltica h muito tempo espera de solues. Com tal
organizao, teriam conseguido superar o problema da individualidade que caracteriza a
atividade intelectual e se colocar coletivamente perante a sociedade. Mas, esta mais uma
das experincias que deixaram de ser observadas, concretamente, graas ao 31 de maro de
1964.

222
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CAPTULO 6 DA TENSO SNTESE FUNDAMENTAL ENTRE

CULTURA E POLTICA

A experincia isebiana, examinada nos captulos precedentes, marcada por uma

relao fundamental entre cultura e poltica. Desde os momentos iniciais que levariam a
criao do ISEB em 1955, a experincia vivenciada pelo grupo de intelectuais formadores
dessa instituio est marcada por essa relao. Tal experincia , tambm, reveladora das
formas especficas como essa relao pode se estabelecer em determinadas situaes
concretas. Acredito que examinar tal experincia , no fundo, estabelecer uma reflexo a
respeito do contraste entre o mundo das idias e o mundo da poltica.

Por essa razo, ela aparece com enorme nitidez no seio da prpria instituio.
Exemplo disso a crise de 1958, que produto de um debate interno travado em torno
daquela relao. Por isso, analis-la no captulo 4 foi fundamental para entender a discusso
travada internamente, como reflexo da tenso entre cultura e poltica que marca
visceralmente a trajetria institucional at, pelo menos, o incio dos anos 1960. Nesses
anos, essa tenso resolvida, de certa maneira, pelo exerccio da sntese fundamental
apresentada no captulo 5.

Antes desta sntese, porm, a tenso est presente no seio dos intelectuais
vinculados instituio. A existncia dessa tenso explica o papel relativamente indefinido
exercido por ela at o final de 1958. A partir de ento, seu papel fica mais delineado pelas
opes dos intelectuais remanescentes da crise. De um lado daquela discusso, era possvel
observar intelectuais que defendiam a manuteno das atividades da instituio dentro da
esfera especfica na qual ela foi estabelecida, inicialmente. Um intelectual fundamental para
essa instituio, como Helio Jaguaribe, defende que a nica forma de torn-la vivel e de
fazer com que ela seja capaz de fornecer uma contribuio ao debate e implementao de
propostas desenvolvimentistas mant-la operando a partir das leis vigentes no mundo da

223
cultura. Isso significava manter o ISEB como um centro de estudos e pesquisas voltado
anlise da realidade brasileira. Significava a utilizao da persuaso, da crtica, dos estudos
e da difuso das idias para determinados grupos sociais tendo em vista a formao de uma
conscincia esclarecida sobre as condies sociais, polticas e econmicas vigentes no
Pas. Quando se analisa a posio de Jaguaribe, percebe-se que ele delega o exerccio das
mudanas consubstanciadas na anlise isebiana a outros atores fundamentais situados na
sociedade e no interior do Estado. Esse o sentido da rejeio ao convite feito por
Kubitschek aos intelectuais do ISEB para assumirem funes dentro do Estado. certo que
JK se considerava em dbito com os isebianos, especialmente pelo apoio dado a ele na
campanha presidencial e na posse. Isso fez com que ele fosse receptivo s demandas
colocadas por Roland Corbisier, por exemplo: o presidente endossa as mudanas realizadas
nos estatutos do ISEB por esse intelectual. Alm disso, JK concede ao ISEB uma existncia
concreta ao alugar e reformar a manso da Rua das Palmeiras que abrigaria as atividades do
Instituto. Por razes de natureza poltica, portanto, os intelectuais do ISEB, devido ao apoio
dado a JK, poderiam ocupar funes polticas, mas eles rejeitaram essa oferta em nome: (i)
da sua manuteno dentro de um espao construdo por eles na esfera da cultura ou (ii) por
defenderem uma atuao mais autnoma em relao ao Estado.

Partcipes dessa segunda alternativa estavam do outro lado da discusso travada

at 1958 vrios intelectuais importantes, como Alberto Guerreiro Ramos e lvaro Vieira
Pinto. Eles eram a favor de uma atuao mais efetiva na implementao do
desenvolvimento. Essa atuao no significava, porm, exercer funes de natureza
poltica, mas atuar na mobilizao social por intermdio de instrumentos de natureza
cultural, capazes de forjar uma ampla arregimentao de foras voltadas ao exerccio da
presso pela mudana desejada. Tal alternativa se tornou vitoriosa, como vimos no captulo
4, por intermdio de um coup dtat dado por Roland Corbisier quando ele introduziu as
mudanas consubstanciadas no Decreto 45.811. Essas mudanas lhe conferiram maiores
poderes permitindo que ele encaminhasse o ISEB nos rumos pretendidos por aqueles
intelectuais acima mencionados.

Nos anos 1960, porm, a realizao da sntese fundamental entre cultura e poltica,
tratada no captulo 5, no impediu que os intelectuais assumissem posies polticas no

224
sentido tradicional nesses anos. fundamental notar, nesse sentido, o posicionamento
assumido por eles em relao questo de Cuba e sua convocao para atuar em projetos
governamentais dirigidos por Joo Goulart. No primeiro caso, Sodr descreve o manifesto
de 20 de abril de 1961, assinado por diversos intelectuais brasileiros, entre os quais havia
isebianos, contra o que foi chamado de agresso americana a Cuba. Segundo o manifesto,
a agresso americana colocou em xeque o princpio da autodeterminao dos povos.
Colocou em xeque, tambm, a soberania do povo cubano e o seu direito de situar-se em um
estado revolucionrio pela sua prpria afirmao nacional (cf. SODR, 1992, p. 184). No
segundo caso, Duarte Pereira (1995, pp. 19-20) narra o convite feito ao ISEB, em 1963,
pelo chefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica para que a instituio elaborasse
um projeto de Reforma Agrria. Antes disso, porm, Duarte Pereira (1995, pp. 21-22) relata
o papel exercido pelo ISEB na elaborao de um documento distribudo pelo Pas inteiro,
defendendo o fim do parlamentarismo criado para impedir que Jango exercesse os poderes
designados pela Constituio. O documento tinha trinta e uma pginas e era intitulado Por
que votar contra o parlamentarismo no plebiscito?. Segundo o autor (1995, p. 22), o
documento teria ajudado a esclarecer o povo e assegurar o restabelecimento de plenos
poderes ao Presidente Joo Goulart, cassados pela frustrada tentativa de golpe, intentado
pelos ministros militares do renunciante Jnio Quadros.

A tenso cultura/poltica se resolve, em certa medida, e assume contornos

interessantes que foram examinados no captulo 5. Nota-se, portanto, que na experincia
isebiana h dois momentos em que essa relao pode ser observada. O primeiro deles
refere-se ao perodo que vai da formao do ISEB e se encerra na ruptura de 1958. A marca
caracterstica desse perodo , conforme j foi dito, a tenso entre os dois elementos. O
segundo momento refere-se sntese fundamental processada nos anos 1960 e iniciada no
terceiro perodo no qual se observa, com maior nitidez, o papel exercido por Roland
Corbisier. Levando em considerao esses dois momentos da trajetria institucional
isebiana gostaria, neste captulo, de estabelecer contrapontos entre essa trajetria e os
referenciais tericos que sustentam a anlise desenvolvida nesta tese. Meu objetivo
mostrar a validade de algumas indicaes tericas na anlise do papel dos intelectuais.

225
1. A AUTONOMIA DA CULTURA EM RELAO POLTICA

A experincia isebiana se inscreve, em parte, nas anlises formuladas por Antonio

Gramsci a respeito do grau relativo de autonomia da cultura frente poltica. Inscreve-se na
medida em que se trata de uma experincia vivenciada por intelectuais cuja atuao
reafirmou o grau relativo de autonomia da esfera cultural frente estrutura econmica da
sociedade e, especialmente, frente poltica e ao Estado. Ao subordinar seus interesses e o
contedo de sua produo aos problemas polticos do seu tempo, esses intelectuais fizeram
uma opo deliberada e, ao mesmo tempo, sujeita aos condicionantes da conjuntura na qual
se inseriram. naquilo que essa opo tem de deliberada que posso considerar que se trata
de uma experincia na qual se reafirma o grau relativo de autonomia da cultura frente a
outras esferas. Na experincia em questo, as ingerncias polticas no determinaram,
decisivamente, os rumos assumidos pela trajetria institucional. O ISEB, conforme j foi
apontado antes, gozava de relativa autonomia perante o Estado e o Executivo. Os contedos
da produo terica e da prpria ao dos intelectuais dependiam muito mais de decises
tomadas por eles do que das eventuais ingerncias polticas provenientes de partidos, de
instncias estatais ou de determinadas personalidades dotadas de poder decisrio. A
autonomia de tal forma visvel que sequer um controle sobre os contedos dos livros
publicados pelo ISEB foi realizado. Ele no foi realizado ou questionado por nenhuma
instncia estatal e at mesmo pelo responsvel pelo Servio de Publicao, que era o diretor
executivo. A crise de 1958 mostrou essa ausncia pelo desconhecimento expresso por
Roland Corbisier a respeito do contedo do livro de Helio Jaguaribe (cf. SODR, 1992).

Se havia tal autonomia, por um lado, por outro salutar mencionar uma vez mais a
dependncia da dotao oramentria proveniente do Ministrio da Educao. Essa
dependncia imps limites s atividades intelectuais, mas isso no significou determinao
direta sobre seu contedo. Na experincia isebiana, pelo menos, no houve a ingerncia
estatal visvel na composio do corpo docente da Faculdade Nacional de Filosofia,
descrita por Oliveira (1995b). A formao inicial do corpo docente do ISEB dependeu de
decises tomadas pelos integrantes do Grupo de Itatiaia. O recrutamento posterior de novos
docentes pelos departamentos do ISEB dependia da indicao dos intelectuais isebianos e

226
da aprovao de suas instncias internas. Os programas dos Cursos Regulares e
Extraordinrios eram estabelecidos pelos intelectuais do ISEB. Da mesma forma, eles eram
responsveis pelo recrutamento dos alunos dos primeiros e da determinao do pblico-
alvo dos segundos. Por essas razes, tenho dificuldades em afirmar que o ISEB
experimentou, da mesma forma, os mesmos problemas vivenciados por outras instituies
intelectuais no Rio de Janeiro do ps-1930. Em especial, os problemas relativos s
ingerncias polticas, vistos como comprometedores do contedo da atividade intelectual
desenvolvida no seio de tais instituies.

Considero, portanto, que a autonomia relativa desfrutada pelos isebianos exerce um

papel fundamental no estabelecimento, por eles, de um espao dentro da esfera cultural
dotado de capacidade de interveno poltica a partir dos recursos provenientes de tal
esfera. Por essa razo, inscrevo a experincia isebiana nas anlises de Gramsci sobre a
autonomia relativa da cultura frente poltica. Mas acima mencionei que tal inscrio
apenas em parte. Por isso, preciso explicar melhor e para tanto necessrio traar as
caractersticas da autonomia de que fala Gramsci.

Nas anlises do intelectual italiano, as chamadas superestruturas ideolgicas

aparecem dotadas de uma relativa autonomia em relao estrutura econmica da
sociedade. Dentro delas, atuariam os intelectuais. Ele confere um papel importante a eles e
s superestruturas no desenvolvimento histrico no interior de uma determinada formao
social. Naquelas anlises, Gramsci introduz inovaes teoria marxista, ao abordar as
relaes entre os nveis fundamentais de uma formao social de uma maneira nova:
chamando a ateno para o papel ativo das superestruturas e para a importncia do papel do
consenso no seio da sociedade civil. Ao mesmo tempo, ele inovador ao dotar a
superestrutura de uma certa autonomia em relao estrutura econmica. Alm disso,
como aponta Umberto Cerroni (1971) em sua anlise sobre o partido poltico, Gramsci
confere uma autonomia tambm cultura em relao poltica, afirmando que as funes
culturais no se identificam necessariamente com as funes polticas em uma dada
formao social. Esses aspectos da teoria gramsciana da ideologia e da cultura so
particularmente importantes para sua interpretao do papel dos intelectuais.

227
 Para Gramsci (2000), os intelectuais ocupam um papel estratgico no contexto de
uma sociedade. Em sua interpretao, considera que formam camadas que no esto
inseridas diretamente no mundo da produo, mas podem se relacionar de forma orgnica
com os grupos sociais existentes na estrutura econmica. So essas relaes que iro
conferir-lhes homogeneidade e determinar a conscincia da funo que podem exercer
dentro de uma formao social. A esse tipo de intelectual, Gramsci denomina de
orgnico. Ele se diferencia do segundo tipo de intelectual chamado pelo autor de
tradicional. Os intelectuais, especialmente os do primeiro tipo, teriam pelo menos duas
funes fundamentais dentro de uma formao social. Em primeiro lugar, poderiam
contribuir para o exerccio de hegemonia por parte do grupo social dominante e, em
segundo lugar, atuariam no plano da dominao direta ou de comando que se expressa no
plano do Estado e no do governo jurdico.

E por causa da sua interpretao sobre essas duas funes que considero que
apenas em parte que a experincia isebiana se inscreve na anlise gramsciana. Mesmo
buscando estabelecer um consenso sobre o desenvolvimento dentro das chamadas foras
sociais progressistas na metade dos anos 1950, ainda assim teria dificuldades para afirmar
que os intelectuais isebianos estivessem exercendo a primeira funo do exerccio da
hegemonia de que fala Gramsci138. A dificuldade estaria, sobretudo, pelo fato de que
procurei entender ao longo desta tese os intelectuais como atores sociais e polticos
fundamentais dotados de interesses prprios e de uma capacidade relativamente autnoma
de determinar o tipo de aliana que desejam estabelecer com as classes de uma determinada
formao social. Tal capacidade pde ser transferida para a sua atividade intelectual,
especificamente, na experincia isebiana. Alm disso, as ligaes dos intelectuais em
particular se estabeleceram muito mais com a sociedade civil em formao do que

138
Em sua anlise, Gramsci confere especial nfase contribuio dos intelectuais no exerccio da hegemonia
de uma frao que pretende ser dominante no seio da burguesia. Gramsci constata a relevncia deste papel
dos intelectuais quando levanta uma questo fundamental sobre o capitalismo: como possvel que uma
maioria explorada por uma minoria possa aceitar no apenas essa condio econmica desigual, mas a
perpetuao de um sistema que est longe de lhe ser favorvel? A resposta a essa questo no est localizada
nem na lgica da produo capitalista, nem na fora, que o instrumento da poltica e de onde sai a imposio
da dominao de classe burguesa. A chave para entender essa situao paradoxal colocada s classes
subordinadas estaria no consentimento dessas em relao dominao de classe. Nesse sentido, ele situa os
intelectuais como responsveis pela busca do consentimento que permitir a hegemonia de uma classe ou de
uma frao de classe.

228
propriamente com a burguesia industrial. Esta ltima poderia ter pretenses hegemnicas e
poderia utilizar os intelectuais isebianos para o exerccio de tais funes. No caso
brasileiro, no entanto, ela prpria procurou constituir seus intelectuais orgnicos por
meio, por exemplo, de instituies culturais financiadas por ela e sujeitas sua eventual
ingerncia. Foi o caso, por exemplo, do Departamento Econmico da FIESP, cujos estudos
jogaram um papel fundamental nas lutas polticas da burguesia industrial paulista. Antes
disso, porm, preciso lembrar que estamos tratando de um perodo da histria brasileira
na qual tem vigncia o chamado pacto populista, dentro do qual se agruparam as diversas
fraes de classe burguesas sem o exerccio efetivo da hegemonia sobre as demais por
qualquer uma delas. Nesse perodo, no h condies polticas e sociais para o exerccio de
qualquer funo hegemnica pelos intelectuais. Mas eu diria, ainda, que os intelectuais do
ISEB no eram facilmente sujeitos a cooptao para o exerccio de eventuais funes
hegemnicas da frao industrial da burguesia. Eles estavam mais prximos dos setores
organizados da sociedade civil do que propriamente da burguesia industrial, embora entre
eles existissem defensores de uma aliana entre industriais e trabalhadores como era o caso
de Helio Jaguaribe e Roland Corbisier em sua fase inicial no ISEB139. E embora tenham
atuado de forma importante no caso da American Can descrito em captulo precedente. Nos
anos 1960, no entanto, os intelectuais isebianos, notadamente marxistas, tornam-se
intelectuais orgnicos das classes dominadas, utilizando-se dos meios culturais

139
Refora a idia de que no havia condies polticas e sociais para o exerccio de funes hegemnicas no
Brasil entre 1930 e 1964, as afirmaes feitas por F. H. Cardoso (1985) em entrevista a Loureno Dantas
Mota. Nela, ele expressa a discordncia que havia em So Paulo em relao hiptese defendida dentro do
ISEB sobre uma eventual aliana entre empresariado nacional e trabalhadores. Por meio de um estudo por ele
realizado no incio dos anos 1960 e que resultou num livro intitulado Empresrio industrial e
desenvolvimento econmico ele testa a validade desta hiptese. Segundo ele, tal hiptese seria vlida
apenas para dois empresrios (Jos Ermrio de Moraes e Fernando Gasparian) detentores de uma viso
semelhante a existente dentro do ISEB de que o empresariado nacional teria capacidade de criar o mercado
interno, de fazer a reforma agrria e de utilizar o Estado para criar condies para o desenvolvimento. Os
outros estamos entre 61 e 63 [diz ele] estavam todos radicalizando, achando que o comunismo se
aproximava, que a reforma agrria equivalia ao fim do mundo, que no havia nenhuma contradio entre o
desenvolvimento da agricultura e o desenvolvimento industrial (na viso mais ingnua da esquerda haveria
um choque entre esses dois tipos de desenvolvimento). No encontrei assim, nos empresrios que entrevistei,
nenhum suporte para as teorias do ISEB (CARDOSO, 1985, pp. 09-10). Os fatos apresentados por Cardoso
na entrevista atestam a impossibilidade dos intelectuais exercerem qualquer funo hegemnica, pois, pelo
que ele diz, o empresariado industrial no via conflitos de grande monta entre seus interesses e os das fraes
burguesas ligadas agricultura. No caso brasileiro, tratou-se, propriamente, de um pacto de poder e no da
tentativa de conquista da hegemonia por parte de uma frao de classe burguesa.

229
manipulados por eles para a busca da contestao das realizaes insuficientes do
capitalismo brasileiro em termos de bem-estar social.

Na anlise de Gramsci, porm, o papel do intelectual no exerccio da hegemonia

ocupa um lugar central na teoria gramsciana. Esse conceito tem dois significados dentro
dessa teoria. Em primeiro lugar, significa a liderana moral e intelectual exercida por uma
frao de classe sobre as demais fraes aliadas a ela. Essa frao, que ocupa posio de
liderana, articula os interesses das demais fraes atravs da extrao de suas vises de
mundo e interesses, procurando estabelecer a sntese que permitir a liderana dessa frao
e a sua dominao sobre o conjunto da classe. Nota-se que essa frao no tenta impor seus
interesses diretamente, mas procura uma sntese construtiva capaz de articular interesses e
vises de mundo que atendero s necessidades do conjunto da classe dominante. O
segundo significado deste conceito refere-se relao entre as classes dominantes e as
dominadas na qual as primeiras procuram impor sua viso de mundo e seus valores sobre
essas ltimas. Em outros termos, a classe dominante tenta impor sua liderana poltica,
moral e intelectual sobre as classes subordinadas.

A hegemonia, tambm, se expressa atravs de um conjunto de aparelhos,

instituies, ideologias, prticas e agentes, que so os intelectuais. A necessidade dos
intelectuais acentua-se medida que vo ocorrendo transformaes na estrutura material da
sociedade. Isso faz com que as classes sociais emergentes de uma nova estrutura econmica
passem a buscar a hegemonia no apenas dentro da classe dominante, mas tambm perante
o conjunto das classes subordinadas. So chamados a atuar, nessa direo, os intelectuais
orgnicos, enquanto os tradicionais esto ligados estrutura econmica vigente antes da
transformao da estrutura material que vai sendo introduzida medida que se desenvolve
a produo econmica. Nesse sentido, em Gramsci ocorre um conflito entre os dois tipos de
intelectuais, causada pelas acomodaes polticas inerentes existncia de divergncias
entre as classes ligadas a determinadas estruturas econmicas. Nessas condies, o papel
dos intelectuais orgnicos o de organizar a hegemonia da frao emergente da classe
dominante, exercendo funes estratgicas para esse fim. Tais funes so exercidas em
duas frentes principais: de um lado, junto s massas, promovendo o consenso em torno das
fraes de classe burguesa que aspiram a hegemonia; e, de outro lado, dentro do aparelho

230
coercitivo e jurdico do Estado, onde exercem funes de dominao direta ou mando a
favor das fraes de classe a que esto ligados. Nota-se que Gramsci supe a ascenso dos
intelectuais a posies de mando em uma sociedade, atravs de sua insero direta ou
indireta no poder poltico.

Portanto, Gramsci considera que as funes dos intelectuais podem ser vistas como
ideolgicas e polticas: ideolgicas, na medida em que cabe a eles assegurar formas de
consentimento por parte das classes subordinadas e das fraes de classe burguesa lideradas
pela frao dominante; polticas porque esto imersos em funes que envolvem exerccio
direto ou indireto de posies de poder. Gramsci, porm, previa a necessidade das classes
subordinadas, na sua aspirao tomada do poder, buscarem constituir, tambm, camadas
de intelectuais orgnicos voltados para a realizao de seu projeto de classe.

Esta necessidade apontada por Gramsci exercida pelos intelectuais marxistas do

ISEB nos anos 1960. O mesmo no se pode dizer dos perodos precedentes da histria
isebiana embora, como eu j disse, as ligaes dos intelectuais estivessem mais prximas
da sociedade civil do que das fraes dominantes. A anlise de Gramsci sobre as relaes
entre cultura e poltica fundamental e cria condies para que se possa afirmar a
existncia da relativa autonomia da cultura frente a outras esferas. Porm, o exerccio de
funes hegemnicas por aqueles que atuam no campo da cultura parece sugerir que os
intelectuais subordinam suas atividades s necessidades das classes sociais em suas lutas
polticas. De acordo com a classe social ou a frao de que estamos falando, os intelectuais
podem contribuir para a conquista da hegemonia, para a manuteno da dominao
econmica ou para a luta das classes subordinadas contra a dominao econmica e poltica
que lhe imposta pelas fraes burguesas. Ao estabelecer um grau de relativa autonomia
em relao cultura, a anlise gramsciana apresenta uma contribuio fundamental. Tenho
dificuldades para acompanhar tal anlise quando ela subordina o papel dos intelectuais s
necessidades polticas das classes sociais. Entendo que os intelectuais possam atuar em
favor de tais necessidades em virtude de escolhas deliberadas estabelecidas por eles a partir
da elaborao de seus prprios projetos polticos ou a partir do contedo de sua produo e
atividade intelectuais. Na medida em que tais projetos e esse contedo coincidem com os

231
de uma determinada classe, penso que se torna possvel o estabelecimento de uma aliana
que procura atender interesses semelhantes.

A anlise gramsciana, no entanto, apresenta outra contribuio fundamental para o

esclarecimento do significado poltico e ideolgico da experincia e da trajetria
institucional que vem sendo analisada nesta tese. Gramsci supe que os intelectuais esto
diretamente ligados s questes prticas que eles prprios desenvolvem. Esse ponto havia
sido observado anteriormente por Bobbio (1997) que acrescenta, citando o prprio
Gramsci: O partidrio da liberdade em abstrato no conta nada, simplesmente uma
posio de homem de gabinete que estuda os fatos do passado, mas no do homem atual
que participa das lutas de seu tempo (GRAMSCI apud BOBBIO, 1997, p. 22; grifado no
original). A figura do intelectual , portanto, a do indivduo que no se mantm neutro em
relao s lutas polticas, aos interesses econmicos e sociais ou s questes prementes de
sua poca. A no neutralidade frente ao seu tempo uma caracterstica visceral da
experincia isebiana e faz com que seja singular e, ao mesmo tempo, carregada de sentido.
Ela me permite observar como o mundo da poltica e o mundo da cultura, muitas vezes,
podem estabelecer conexes fundamentais. Em tais conexes, a oposio inerente s
diferenas caractersticas desses dois mundos pode cessar. No entanto, preciso esclarecer
de que forma se torna possvel aproximar esses dois mundos e cessar as divergncias
resultantes das diferenas entre eles. Para isso, fundamental analisar duas situaes
histricas em que essas divergncias cessaram, abrindo possibilidades para uma conciliao
entre esses dois mundos. A primeira situao est presente na anlise de Max Weber e
retomada por Alvin W. Gouldner (1978) sobre o papel exercido pelos intelectuais no
processo de racionalizao. A segunda situao refere-se utilizao dos instrumentos
culturais para finalidades polticas. Na primeira situao, difcil determinar o papel dos
intelectuais vinculados ao ISEB no processo de racionalizao que se d no interior do
Estado e tem desdobramentos nas demais esferas da vida social. O que foi possvel afirmar
no captulo 2 que esse processo estaria em curso no Pas e configurado no quadro da
institucionalizao. Tal quadro forneceu condies polticas fundamentais criao do
ISEB e ao papel que ele poderia exercer na conjuntura em que atuou. Mas a dificuldade
reside num fato simples: a composio da estrutura racional do Estado brasileiro obra da
atuao de inmeros intelectuais desde os anos 1930 e no pode ser tributada ao ISEB cuja

232
contribuio, nesse sentido, mais modesta. Tal contribuio dos intelectuais
individualmente e no da instituio como um todo. Na segunda situao, foi possvel
observar uma atuao mais efetiva dos intelectuais do ISEB. Ela , tambm, mais passvel
de ser determinada do ponto de vista analtico. O captulo 5 a situou nos anos 1960 e na
continuidade do exerccio do papel de intelligentsia por aqueles que formavam a instituio
nesses anos. Pela sua importncia para o objetivo deste captulo, passo a examinar as duas
situaes mais detidamente.

Em diversos textos onde h abordagens sobre o problema dos intelectuais, Max

Weber (1982a, 1982b, 1999b) considera que eles so uma camada composta por indivduos
dotados de um saber que possui relevncia em uma sociedade. o caso tanto dos letrados
chineses (cf. WEBER, 1982a), como dos juristas responsveis pelo Direito formal (cf.
WEBER, 1980), que se adapta s necessidades do capitalismo. Da posse desse saber eles
derivam o status e a posio social que ocupam. Alm disso, os intelectuais podem aparecer
vinculados direta ou indiretamente administrao do Estado, sendo responsveis, junto a
outros fatores como o desenvolvimento do capitalismo , por um acentuado processo
de racionalizao, que tem desdobramentos em diferentes esferas da vida social.

A racionalizao produzida pelos intelectuais ao lado de comerciantes e artesos.

Ela no obra exclusiva dos intelectuais. Para entender tal processo, Weber (1982b) faz
uma distino entre o racionalismo terico realizado por eles e o racionalismo prtico
produzido pelos comerciantes e artesos. Tratar-se-ia de duas formas especficas de
racionalizao. A primeira delas teve como resultado o desvio da religio do terreno do
racional para o mundo do irracional, na medida em que progredia o tipo intencional de
racionalizao engendrada pela ao dos intelectuais. Por essa razo, existe uma tenso
inerente s relaes entre o intelectualismo e a religio, sobretudo a partir do momento em
que ambos se distanciam e passam a procurar fornecer uma resposta ao problema do
significado do mundo e da sua existncia. O intelectualismo tem limites claros na medida
em que engendra uma racionalizao parcial da concepo do mundo e do modo de vida.
Com isso, ele deixa brechas abertas s alternativas formuladas pela religio ao problema do
significado do mundo.

233
 A concorrncia entre a religio e o intelectualismo torna compreensvel o valor que
a cincia se atribui nas sociedades ocidentais. Ela pretende ser a nica a fornecer uma viso
racional do mundo. A racionalizao intelectualista lana mo de uma promessa: se os
homens absorverem certos conhecimentos, sero capazes de dominar todas as suas
condies de vida. A posse sobre esses conhecimentos tem um significado importante para
Weber, pois significa que deixa de existir toda e qualquer forma de poder imprevisvel
capaz de interferir no curso da vida dos homens. A partir da posse de tais conhecimentos os
homens se tornam capazes de dominar tudo por intermdio da previso. Isso equivale a
despojar de magia o mundo. [...] no mais se trata, como para o selvagem que acredita na
existncia [do poder imprevisvel], de apelar a meios mgicos para dominar os espritos ou
exorciz-los, mas de recorrer s tcnicas e previso. Tal a significao essencial da
intelectualizao (WEBER, 1999b, pp. 30-31; grifos meus).

Em sntese, a importante contribuio de Weber para se pensar o papel dos

intelectuais reside em dois pontos fundamentais: 1) ao analisar o caso dos mandarins
chineses, Weber assinalou a possibilidade dos intelectuais exercerem funes diretivas e
administrativas por meio da ocupao de cargos na estrutura do Estado; 2) ao analisar a
contribuio dos intelectuais ao processo de racionalizao, Weber colocou em evidncia o
papel que essa camada pode exercer no processo de racionalizao em geral descrito pelo
autor e que afeta outras esferas da vida social. De forma especfica, Weber apontou o papel
exercido por eles na composio da estrutura racional do Estado em geral, expressa no
crescente poder da burocracia estatal.

Desejo reter esses dois pontos relativos ao papel dos intelectuais no processo de
racionalizao assinalados por Weber. Eles deixam explcito o modo como se articula
cultura e poltica dentro do exerccio de um papel especfico pelos intelectuais. Ao
participarem da composio da estrutura racional do Estado, esto colocando a posse do
saber que detm a servio da montagem da organizao que exerce uma interveno
poltica fundamental em diversas esferas da vida social. Trata-se de uma modalidade de
articulao entre cultura e poltica cuja forma de constituio indireta. Os intelectuais
atuam na montagem da organizao burocrtica do Estado. Essa organizao, porm,
produto das necessidades e dos interesses que se constituem no decorrer do

234
desenvolvimento histrico do capitalismo cuja complexidade tende a aumentar medida
que se amplia o nmero de atividades e operaes econmicas relacionadas a eles. Por essa
razo, uma articulao estabelecida sob o peso decisivo das necessidades imperativas do
desenvolvimento do capitalismo.

O segundo ponto igualmente importante. A articulao poltica/cultura est

presente no exerccio de funes diretivas e administrativas pelos intelectuais no seio da
organizao estatal. Nesse caso, lanam mo da posse do saber para o exerccio de tais
funes. Elas so importantes na medida em que implicam numa contribuio intelectual
interveno poltica engendrada pelo Estado. Nos dois pontos se pode observar uma
articulao entre cultura e poltica na qual no h, fundamentalmente, conflitos na medida
em que as funes exercidas pelos intelectuais encontram-se subordinadas s necessidades
polticas em uma sociedade capitalista. Os projetos relativos ampliao da estrutura
estatal ou a sua atuao no seio do Estado subordinam-se s necessidades impostas pela
poltica. Ao mesmo tempo, a elaborao de tais projetos pelos intelectuais os torna capazes
de engendrar, por meio da posse do saber, modificaes que tm uma natureza poltica. No
entanto, mesmo no exerccio dessa capacidade, os intelectuais precisam operar dentro de
limites pr-determinados e estabelecidos pela poltica. Em sua anlise da participao dos
tcnicos na formulao de polticas estatais e no processo decisrio brasileiro, Lourdes Sola
pode constatar esses limites. Eles so impostos pelos imperativos da poltica, o que atesta
um relativo grau de subordinao dos intelectuais no exerccio de seus papis dentro e na
moldagem do Estado. Eles, tambm, exercem papis semelhantes fora do Estado, na
medida em que podem servir como assessores das decises a serem tomadas no seio de
organizaes capitalistas de natureza privada. A demanda por sua competncia tcnica,
enfim, concede-lhes a possibilidade de utilizar certo poder de barganha, mesmo que ao final
vejam sua atividade condicionada por aqueles limites.

Nessa direo, Alvin W. Gouldner (1978) chama a ateno para a confiana das
organizaes modernas na racionalidade, em especial na racionalidade formal dos experts
cientficos e tcnicos140. Trata-se no apenas de uma confiana na racionalidade, mas,

140
Las organizaciones burocrticas modernas del sector estatal o del sector de la produccin evalan
sistemticamente el grado en que sus polticas son efectivas y hacen anlisis de costes y beneficios de ellas;

235
sobretudo, de algo que se tornou necessrio para o prprio desenvolvimento do capitalismo,
conforme foi apontado anteriormente. O que Gouldner acrescenta, como observador do
desdobramento do processo analisado por Weber, o crescimento acentuado do papel da
tcnica nas organizaes burocrticas. Isso acarreta um aumento ainda maior do poder do
aparato burocrtico estatal.

Ele observa, por exemplo, que a designao dos chefes da organizao burocrtica
passou a depender cada vez menos de critrios extra-cientficos. A competncia tcnica dos
chefes passou a ser o critrio mais importante para a sua designao. Eles precisam possuir
preparao e competncia tcnicas para poder engendrar um controle eficaz sobre as
organizaes e seus recursos. Dentro da estrutura burocrtica formam-se dois grupos
distintos, que interagem: o pessoal tcnico e os administradores fiscalizadores. Esses so
responsveis pela comunicao que se estabelece entre a burocracia tcnica e as demandas
provenientes dos compromissos com interesses polticos e econmicos situados fora da
estrutura burocrtica. So tambm responsveis pela definio dos centros de atividade
considerados mais significativos dentro dessa estrutura. So eles, finalmente, responsveis
pela definio da agenda de temas e tarefas que sero trabalhados pela burocracia.

Essas so as condies em que operam os intelectuais dentro da estrutura

burocrtica estatal. Elas so condies fixas e imutveis que estabelecem limitaes
precisas aos centros de atividade daquela estrutura. Para Gouldner, portanto, quem controla
as burocracias cientificamente organizadas so os funcionrios polticos. Eles que trazem
para o interior da estrutura burocrtica os interesses delimitadores das atividades
burocrticas, reservando aos elementos tcnicos a soluo dos problemas apresentados.

A anlise de Gouldner revela que o aparato burocrtico e cientfico do Estado opera

dentro de limites impostos pela poltica. Os limites se expressam no papel preponderante

estiman racionalmente la efectividad relativa de los diversos departamentos de la organizacin, realizan

investigaciones de opinin pblica y de mercado que mantienen el contacto vivo con sus proveedores y sus
mercados; seleccionan nuevos miembros y reevalan continuamente a todos los miembros mediante diversos
gneros de tests psicolgicos y de desempeo; defienden polticas basndose en investigaciones; luchan y
libran guerras contra otros mediante una argumentacin e informacin racionalmente documentada
hechos y cifras ; se preparan para las contingencias imprevisibles dando instrucciones a sus
administradores con informacin bsica cientficamente reunida y con anlisis de sistemas que admiten
diversos argumentos, con supuestos alternativos sobre los sucesos (GOULDNER, 1978, p. 298).

236
dos funcionrios polticos, que fixam os objetivos da organizao burocrtica. Somente eles
so capazes de determinar: (i) quais exigncias impostas de fora da organizao burocrtica
no so passveis de negociao; (ii) quais os temas devem compor prioritariamente a
agenda das decises polticas; (iii) quem, no espectro ideolgico, confivel; (iv) qual o
plano fiscal mais adequado; e (v) quais os pontos de vista que no podem ser ignorados.
Em suma, so os funcionrios polticos que asseguram a proteo de determinados
interesses fundamentais dentro do Estado em determinadas conjunturas.

A anlise de Gouldner revela a importncia de se pensar nos limites da influncia

exercida pelos intelectuais quando inseridos ou prximos das estruturas burocrticas
estatais. Revela, tambm, os limites dessa influncia sobre a formulao de polticas
estatais ou sobre decises macroeconmicas. Os intelectuais atuam, nesse sentido, sobre
um terreno cheio de determinaes variadas que reforam os limites para sua ao. As
presses sobre o processo decisrio estatal so variadas e isso tem implicaes sobre a
autonomia das instncias decisrias. Uma pista fornecida por Gouldner a esse respeito
refere-se necessidade de justificao ideolgica. Esse seria outro papel a ser exercido
pelos intelectuais que no estariam inseridos, propriamente, no seio do Estado. Como
idelogos, os intelectuais podem contribuir para a legitimao dos objetivos traados
pelas organizaes burocrticas estatais. Para tanto, necessrio que estejam de acordo
com esses objetivos. Para Gouldner, os intelectuais apresentam-se numa condio anloga
burguesia em geral: so portadores de um tipo especfico de capital denominado capital
cultural. Essa forma de capital seria bastante significativa no contexto de desenvolvimento
das sociedades capitalistas. Por essa razo, os intelectuais tambm estariam dotados de
interesses prprios e comuns dentro de uma sociedade. No entanto, para operacionalizar o
uso de tal capital podem, em certos casos, subordin-lo a necessidades estranhas aos
princpios vigentes no mundo da cultura. Em outros, podem fazer uso desse capital para
concretizar objetivos de natureza intelectual. Isso pode aproxim-los, por exemplo, dos
interesses das classes em uma determinada formao social.

A convergncia de interesses entre eles e as classes sociais podem surgir na

realizao de determinados projetos, como o da modernizao da sociedade. Esse tema

237
foi abordado por autores141 como Edward Shils (1974) e Seymour M. Lipset (1967), ambos
referindo-se ao contexto de pases em processo de desenvolvimento econmico. A elite
modernizadora de Shils e Lipset seria composta por indivduos dotados de valores, de
padres e de determinadas habilidades tendo como meta modelar a sociedade sua
imagem e semelhana. Para Shils, essa elite estaria voltada para o desenvolvimento
poltico e econmico e teria a funo, dentre outras, de limitar a demagogia dos polticos
populistas e mobilizao das massas que essa demagogia acarreta. Nesse sentido, os
intelectuais seriam portadores de uma viso mais moderada sobre a realidade social e
econmica, menos entusiasta e menos carregada de fantasia do que a elite poltica na
medida em que so portadores de uma cultura tecnocrtica.

O papel dos intelectuais referidos por Lipset realiza-se dentro da esfera especfica
de sua atuao cuja repercusso sobre as demais esferas notria. Nesse sentido, chego
segunda situao acima exposta com base na experincia isebiana. Nela, possvel notar a
possibilidade de uma maior autonomia da cultura. Trata-se da situao na qual os
intelectuais so capazes de se colocar frente poltica, dotados de uma relativa autonomia.
Nessa condio, so capazes de introduzir nela um elemento qualitativo proveniente das
caractersticas prprias esfera cultural na qual se inscrevem. uma situao distinta
daquela descrita nas anlises de Weber e Gouldner onde essa esfera aparece subordinada s
necessidades da poltica.

Nesta segunda situao, finalmente, nota-se a possibilidade de uma articulao

dinmica entre cultura e poltica sem que haja, necessariamente, o comprometimento do
contedo da primeira. Ainda assim, autores como Norberto Bobbio (1997), Karl Mannheim
(1976) e Bastos e Rgo (1999) identificam uma tenso inerente a essa relao. A
proximidade de um intelectual da poltica pode lev-lo antinomia descrita por Bobbio
entre a figura do traidor e a do inutilizador. Ao vincular-se poltica, o intelectual estaria
segundo Julien Benda (1999) traindo a cultura. Se, ao contrrio, ele se recusa a fazer-
se poltico em determinadas circunstncias que pressionam nesse sentido, estaria
inutilizando a cultura. Para dissolver essa antinomia, Bobbio lana mo da anlise de B.
Croce, segundo a qual no haveria anttese entre poltica e cultura, mas sim uma distino e

141
O exame das posies desses dois autores foi baseado em BRUNNER e FLISFISCH, 1983.

238
integrao recprocas. Caberia ao intelectual, na concepo croceana, defender e alimentar
valores morais. Nessa defesa, no poderia ser acusado de ser escravo da poltica ou de
paixes partidrias, pois tais valores, ao assumirem uma importncia significativa na
sociedade em que ele atua, tornariam o trabalho do intelectual eficaz. Para Bobbio, se o
intelectual for portador dessa fora no-poltica no poder ser acusado de traidor, muito
menos de inutilizador.

Bobbio observa que o exerccio dessa fora no-poltica pode ocorrer na filiao
do intelectual a determinadas classes. Ela pode ocorrer para atender s necessidades
intelectuais dessas classes. Tais necessidades, por sua vez, surgem do conflito entre tais
classes dentro de uma determinada sociedade. Ao atuarem dessa forma, os intelectuais
desenvolveriam uma atividade poltica cujo sentido bastante significativo: eles executam
uma transferncia de certas exigncias intelectuais para a prtica poltica. Por meio dessa
transferncia, abrem a possibilidade de deixar sua marca nas classes e nos partidos polticos
representativos dos interesses delas. nesse sentido que considero possvel afirmar que os
intelectuais so capazes de introduzir elementos qualitativos ou inerentes ao mundo no qual
se inscrevem para o terreno da poltica. Por outro lado, aponta o autor, ao estabelecerem
relaes com as classes, os intelectuais podem estar sujeitos s cises entre eles, pois
aderem aos interesses especficos estranhos aos seus. Mas podem evitar essa ciso, na
medida em que optem por assumir uma posio social distinta, voltada para exigncias
inerentes vida intelectual. Para isso, preciso que a atuao deles se estabelea a partir de
um grau relativo e considervel de autonomia perante as lutas polticas travadas pelas
classes sociais ou pelos atores polticos dentro de uma determinada sociedade. medida
que firmam seus interesses vinculados ao campo intelectual assumem a posio social
distinta de que fala Bobbio. Por meio dela, so capazes de dotar sua atividade especfica
da autonomia necessria ao exerccio de um papel fundamental dentro do prprio campo da
poltica. Nesse sentido, estariam assumindo funes polticas distintas daquelas que podem
exercer ocupando funes diretivas e administrativas dentro do Estado ou contribuindo para
moldar o aparelho estatal. Aquelas funes envolvem a transferncia para o campo da
poltica de exigncias de natureza intelectual. Exemplo disso pode ser observado no
momento em que os intelectuais contribuem para tornar o debate poltico mais dependente
de argumentos e de formas de persuaso fundamentadas em conhecimentos especficos

239
sobre os temas tratados nesse debate. Outro exemplo disso pode ser observado quando
tornam a cultura uma arma fundamental na luta poltica. Ou, ainda, quando influenciam
a opinio pblica, que pode ser uma pea estratgica do jogo poltico.

prpria da atividade intelectual alguma modalidade de engajamento no contedo

de sua produo. Quanto mais diretamente ligada estiver essa produo aos temas e s
grandes questes do seu tempo, mais provavelmente ocorrer uma ligao dos intelectuais
com o campo da poltica. Pois nesse campo que podem residir esperanas de realizao
dos projetos especficos formulados pelos intelectuais. Aquela ligao era temida por J.
Benda (1999). Em certa medida, o temor de Benda chegou a pairar dentro do ISEB, na j
mencionada crise de 1958. Ele falava sobre a traio dos intelectuais que estaria no fato
deles se deixarem seduzir pelas paixes polticas. Porm, ao contrrio de Benda, os
intelectuais podem sentir a necessidade de vincular-se poltica de alguma forma a fim de
realizar seus projetos individuais ou coletivos. Podem faz-lo sem perder de vista a essncia
da atividade qual esto atrelados por opo deliberada. Isso pode ocorrer quando se
colocam frente a frente com os problemas do seu tempo.

Nota-se, portanto, que a relao entre cultura e poltica bastante complexa tendo
em vista as caractersticas dos atores envolvidos em uma e outra. Bobbio mostra a tenso da
relao entre poltica e cultura ao apontar os conflitos de valores entre homens polticos e
homens de cultura. Tentando explicar porque, em determinadas circunstncias e em relao
a determinados temas, o protesto dos intelectuais resulta em letra morta, Bobbio afirma que
a causa para isso est no dilogo difcil entre homens da poltica e homens da cultura. No
limite, diz Bobbio, pode-se entender essa situao como um choque entre duas morais
diversas e compreend-la a partir da distino de Max Weber entre a tica da convico e a
tica da responsabilidade. A primeira determina que o agir deve ser em conformidade com
o dever sem considerar as conseqncias, enquanto que a segunda determina que toda a
ao deve levar em conta as conseqncias. Como observa Weber, a tica da
responsabilidade prpria do poltico realista. Mas o intelectual segue geralmente a tica
da convico (BOBBIO, 1997, p. 64).

O fundamental da anlise de Bobbio a defesa da possibilidade de constituio de

uma relativa autonomia da cultura em relao poltica. Essa autonomia tambm est

240
presente na anlise gramsciana. Bobbio considera essa autonomia relativa necessria na
medida em que a cultura (campo no qual se formam as ideologias e os conhecimentos so
produzidos) no pode ser reduzida integralmente esfera da poltica. Para mostrar a
existncia de tal autonomia, Bobbio chama a ateno para as caractersticas especficas do
mundo da cultura, que seria...142

[...] muito variado, complexo, diferenciado e problemtico em relao ao [da poltica].

Isso ocorre porque a tarefa do intelectual no tomar decises, a de agitar idias,
levantar problemas, elaborar programas ou apenas teorias gerais [...]. Toda deciso
implica escolha entre possibilidades diversas, e toda escolha necessariamente uma
limitao, ao mesmo tempo uma afirmao e uma negao. A tarefa do criador (ou
manipulador) de idias a de persuadir ou dissuadir, de encorajar ou desencorajar,
de exprimir juzos, de dar conselhos, de fazer propostas, de induzir as pessoas s quais
se dirige a adquirirem uma opinio sobre as coisas (BOBBIO, 1997, pp. 82-83; grifos
meus).

Trata-se, portanto, de um mundo cujas caractersticas exercem determinao sobre a

modalidade de atuao poltica do intelectual. Essa tarefa, como aponta Bobbio, no ,
necessariamente, a de tomar decises, mas a de utilizar seu instrumental buscando
convencer aqueles que tomam a deciso a adotarem o curso de ao desejado pelo
intelectual. Nessa medida, a cultura pode assumir uma dimenso poltica. Bobbio diz que

142
Nesse sentido, para compreender melhor essa questo, Bobbio lana mo de uma distino entre idelogos
e expertos, baseada nas funes que cada um deles chamado a desempenhar no contexto poltico na
qualidade de criadores ou transmissores de idias e conhecimentos polticos relevantes. Os idelogos so os
fornecedores dos princpios-guia, enquanto os expertos so os que fornecem os conhecimentos-meio. A ao
poltica necessita de idias gerais sobre os objetivos a perseguir, que so os princpios e que podem, tambm,
ser qualificados de valores, ideais ou concepes de mundo. Essa ao necessita, tambm, de
conhecimentos tcnicos, necessrios resoluo de problemas cuja soluo escapa da intuio do poltico.
Bobbio relaciona a relevncia dos conhecimentos tcnicos cujo domnio exercido pelos expertos com o
desenvolvimento do Estado intervencionista, que atua em todas as esferas da vida social, em particular nas
relaes econmicas e sociais. A distino proposta por Bobbio entre idelogos e expertos recoloca a
distino weberiana entre aes racionais segundo o valor e aes racionais segundo o fim. Os idelogos
elaboram princpios que podem dar suporte ao ou a legitimam. Os expertos, por sua vez, indicam
conhecimentos mais adequados para a consecuo de um fim. Essa distino abre caminho para se pensar em
formas diferenciadas de relao ou de proximidade dos intelectuais com o poder

241
tal dimenso diversa da prtica dos que atuam em instncias polticas como o Legislativo.
Trata-se, enfim, da autonomia relativa da cultura, apontada anteriormente. Essa autonomia
no supe que a poltica e a cultura no se encontrem, mas que cada uma delas siga o curso
de sua prpria estrada, envolvendo-se em momentos de lenta, longa e incerta transio. A
poltica a ser conduzida pelo intelectual nem sempre semelhante quela que ele
conduziria como cidado ou at mesmo como poltico. Mas ela dotada de uma relativa
autonomia construda pela adeso do intelectual a seus prprios projetos e interesses.

Nessa medida, penso que a anlise da articulao entre poltica e cultura torna-se
mais adequada medida que se identifica que tipo de ator est envolvido nos dois campos.
Delimitar o intelectual e o poltico, como faz Bobbio, e perceber a lgica que orienta a ao
de cada um deles essencial para se entender de que modo a ao do primeiro pode se
tornar uma ao poltica distinta da empreendida pelo segundo. isso que a experincia
isebiana revelou quando observamos as aes individuais de um Roland Corbisier e de um
lvaro Vieira Pinto. O primeiro optou por inserir-se no campo da poltica e, para tanto,
acatou a lgica vigente nesse campo. O segundo manteve-se vinculado ao campo cultural,
mas, associado a outros intelectuais, engendrou uma ao orientada pelo mundo da cultura
com repercusses diretas e substantivas sobre o mundo da poltica.

essencial, enfim, entender o intelectual como um sujeito dotado de interesses e

motivaes prprias. Entende-lo como um indivduo cuja presena na sociedade bastante
diferenciada daqueles que atuam na poltica ou em outras esferas da vida social, como a
econmica. E a diferena fundamental reside na posse do saber j mencionada antes. Essa
posse implica a existncia de dois elementos novos como determinantes da ao desse ator
particular: em primeiro lugar, as influncias tericas e mesmo ideolgicas sofridas por ele
no curso de sua formao e de sua trajetria; em segundo lugar, o peso decisivo exercido
por sua produo intelectual sobre o curso de suas aes. Levando em conta esses
elementos fica mais explcita a forma como possvel articular poltica e cultura, dotando a
segunda de uma autonomia fundamental que a primeira no capaz de comprometer.

242
CONSIDERAES FINAIS

No decorrer deste captulo, procurei problematizar a relao entre cultura e poltica

a partir de alguns referenciais tericos. Eles me permitiram ampliar a reflexo que serve
como pano de fundo para a anlise da experincia isebiana.

O fundamental a reter a respeito do contraponto entre os referenciais e a experincia

a relevncia assumida pela autonomia relativa conquistada pelos intelectuais e
consubstanciada em seu campo especfico de atuao. A autonomia de tal forma
importante que capaz de determinar uma modalidade de articulao entre poltica e
cultura na qual essa consegue escapar das ingerncias nocivas que podem ser exercidas por
aquela.

A experincia isebiana, em certa medida, foi bem-sucedida ao ter conseguido

conquistar essa autonomia. certo que ela foi conquistada, curiosamente, pelas relaes
especficas estabelecidas entre os intelectuais e os responsveis pela tomada de decises
polticas na conjuntura em que se inscreve a instituio. A autonomia relativa conquistada
determinou, por sua vez, o significado poltico assumido pela trajetria institucional
vinculada ao dos intelectuais isebianos.

243
 O ISEB NA PERSPECTIVA DE SEU TEMPO

CONCLUSO

No decorrer de sua trajetria institucional, o ISEB sofreu alteraes e mudanas

significativas produzidas por inmeros fatores, dentre os quais destacam-se os
condicionantes da conjuntura histrica e a ao desenvolvida pelos intelectuais que dele
fizeram parte. A anlise aqui desenvolvida procurou privilegiar a ao dos intelectuais,
tanto individual como coletivamente, pois partiu do pressuposto de que ela seria capaz de
explicar o significado poltico assumido por esta instituio no curso de sua existncia. Ao
final da anlise, possvel constatar o peso decisivo exercido por aquela ao no interior da
trajetria institucional examinada nesta tese. Trajetrias dessa natureza sempre esto
sujeitas a diversas condies determinantes de seu xito ou no numa determinada
conjuntura histrica. O ISEB no teria condies de sobreviver como instituio de
produo intelectual na vigncia dos governos militares no ps-1964 devido s opes
realizadas pelos intelectuais vinculados a ele. Tais opes conduziram a instituio a
inviabilizar-se do ponto de vista poltico na medida em que seus componentes fundamentais
no procuraram assumir uma posio de neutralidade frente s questes colocadas por
aquela conjuntura.

Como produto do seu tempo, o ISEB no teria como se furtar ao debate poltico e ao
envolvimento direto nos temas que constituam tal debate. Nos anos 1960, ele se torna
arena privilegiada na qual o debate e as aes polticas em torno das reformas de base
ganham espao para sua difuso. curioso notar, por exemplo, as condies especficas nas
quais Leonel Brizola fez uma palestra na sede do ISEB em maro de 1963. Essa palestra
versava sobre A Revoluo Brasileira. Na sesso solene, na qual o poltico foi recebido
sob a presidncia de lvaro Vieira Pinto, teria ocorrido143 uma apresentao de nmeros
artsticos de pessoas que atuavam no rdio, entre os quais o Trio Ipacara, o cantor Solano
Ayala e o Conjunto de Cavaquinho. Essas apresentaes do conta do clima intelectual e
poltico vivenciado no Rio de Janeiro dos anos 1960. Revelam a forma como se articula
cultura e poltica nesses anos. Trata-se de uma articulao dinmica na qual a cultura no

143
Segundo DOPS, Boletim Reservado n 39, de 20/03/1963, Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro.

244
perde seu grau de autonomia e consegue, alm disso, aumentar a capacidade de transmisso
das idias veiculadas pelos intelectuais por meio de mecanismos mais eficazes do que os
tradicionais. Se antes eles recorrem a cursos e conferncias, s aulas e publicao de
livros, agora eles se utilizam de outros mecanismos, como o teatro, para tentarem transmitir
suas idias. Eles estabelecem uma modalidade diferenciada de comunicao com o seu
pblico. Tal modalidade permite uma maior aproximao entre eles e o pblico-alvo de
suas idias. Ela, porm, no est destituda de problemas. Os intelectuais do ISEB
gostariam de fazer chegar ao povo o conhecimento sobre a realidade brasileira que
pretendiam que fosse transformada. A comunicao entre intelectuais e povo, no entanto,
no fcil, pois depende da modificao da linguagem utilizada por eles para tornar
compreensvel a mensagem que pretendem transmitir. Isso no ocorre sem enormes
dificuldades como as que foram experimentadas por aqueles que atuaram nos Centros
Populares de Cultura da UNE.

Aquela modalidade de comunicao mostra algo interessante a reter: os isebianos

alteram, deliberadamente, a forma como produzem as idias tendo em vista a realizao de
objetivos de natureza poltica. No apenas a experincia dos CPCs mostra isso, como
tambm a edio dos Cadernos do Povo Brasileiro. Trata-se, uma vez mais, de uma opo
dos intelectuais na qual revelam o grau de autonomia desfrutado por eles na conjuntura em
que se inserem.

Os Cadernos do Povo Brasileiro, segundo o seu editor nio Silveira, tinham como
objetivos colocar os problemas nacionais ao alcance de todos os leitores (citado em
SODR, 1992, p. 207). A linguagem, nesse caso, a chave para possibilitar que a
compreenso daqueles problemas torne-se acessvel a um nmero significativo de leitores.
[...] a coleo dever ser apresentada em linguagem objetiva, livre de chaves e
sectarismos, de modo a ser clara e imediatamente compreendida pelos leitores de mediana
formao cultural. Rigorosamente nacionalista, conduzir sempre os estudos e anlises
para o plano dos genunos interesses da Nao e no ter receio de criticar a quem quer que
seja ou de romper preconceitos e tabus criados pelo ou decorrentes do sistema scio-
econmico vigente no Pas (nio Silveira apud SODR, 1992, p. 207; grifo meu). Nota-
se, pela fala do editor, que a linguagem o meio que precisa ser adequado a um fim

245
determinado: transmitir uma compreenso acessvel sobre os problemas nacionais. O
pblico-alvo se altera e, portanto, necessrio adequar a linguagem.

Alm da linguagem, alteram, tambm, a orientao imprimida aos cursos e palestras

ministrados fora do ISEB. Exemplo disso ocorreu na ocasio do lanamento de alguns
fascculos da Coleo Histria Nova, elaborados por uma equipe de historiadores dirigida
por Nelson Werneck Sodr. Essa Coleo foi encomendada pela Diviso de Ensino Extra-
Escolar do Ministrio da Educao e Cultura para ser editada, vendida a preos baixos ou
distribuda aos alunos do ensino mdio. Naquela ocasio, o lanamento foi marcado para o
Sindicato dos Metalrgicos. Para marcar o ato ficou combinado que o Departamento de
Histria do ISEB daria um curso, ministrado pelos autores da Coleo e composto por
cinco conferncias (cf. SODR, 1992, pp. 302-303). A primeira delas seria realizada no dia
do lanamento e teria como tema a Histria da propriedade da terra no Brasil. As demais
conferncias tratariam dos seguintes temas, segundo O Semanrio, da primeira semana de
fevereiro de 1964: 1) Histria do domnio estrangeiro no Brasil; 2) Histria da luta pela
democracia no Brasil; 3) Histria da industrializao no Brasil; 4) A revoluo brasileira.

Tal ocasio tem duas caractersticas fundamentais. Em primeiro lugar, o tema

abordado na primeira conferncia do curso, dirigido a sindicalistas, dizia respeito a um dos
grandes problemas nacionais poca (e mesmo hoje), que o da concentrao da
propriedade da terra no Brasil. A seqncia das conferncias mostra preocupaes com a
anlise sobre o domnio estrangeiro, a democracia, a industrializao e, de um tema
candente poca: o da Revoluo. O contedo do curso revela a mudana de orientao
dada s atividades intelectuais que se direcionam para os objetivos da luta poltica. Em
segundo lugar, o lanamento da referida Coleo se estabelece no propriamente na sede do
ISEB ou do MEC, mas na do Sindicato dos Metalrgicos. Isso gerou protestos veementes
do campo oposto do espectro poltico e ideolgico, que considerou um ato de subverso dar
cursos aos operrios: [...] Ensinar operrios era operao caracterizadamente subversiva;
operrios no deviam mesmo saber nada; quem ousasse ensinar-lhes estava ameaando os
alicerces da sociedade (SODR, 1992, p. 303).

O relato de Sodr contido nessa ltima citao revela como um ator fundamental da
conjuntura dos anos 1960 percebe a sua atividade intelectual. No se trata mais de formar

246
uma elite dirigente como foi nos anos 1950. Agora, a tarefa do intelectual ampliar a
formao da conscincia poltica das camadas populares por meio da transmisso das
informaes e de uma compreenso mais ampla das causas geradoras dos grandes
problemas nacionais. O debate poltico calcado em uma anlise da realidade brasileira
deixa de estar restrito a poucos e se amplia, visando colocar em prtica a realizao das
reformas estruturais. O intelectual isebiano uma vez mais delega a outros atores situados
fora do campo cultural a tarefa da transformao social. E no se coloca necessariamente
como o executor dessa tarefa, mas como aquele que dar o suporte necessrio ao
poltica e transformadora daqueles atores. O intelectual poderia se considerar como um I. I.
Lnin: seu papel no encaminhamento da transformao explcito na medida em que
necessria a tomada de conscincia para a concretizao da revoluo entendida num
sentido amplo.

***

No desenvolvimento deste trabalho, algumas questes no puderam ser tratadas com

a extenso que mereceriam. O propsito de entender o significado poltico da trajetria
institucional analisada colocou limites ao tratamento dessas questes. Por essa razo, fao
meno a elas, tentando indicar o caminho para estudos posteriores que podem ser
desenvolvidos sobre o objeto especfico de anlise de que me ocupei ao longo dos captulos
precedentes.

A primeira dessas questes diz respeito necessidade de se ampliar os estudos a

respeito das influncias formativas dos intelectuais. Como atores sociais e polticos, eles se
diferenciam dos demais pela posse especfica do saber. Alvin Gouldner prefere consider-
los como portadores do capital cultural por meio do qual podem assumir um
comportamento parecido com o da burguesia. Ao invs do lucro, no entanto, visariam
ampliar seu capital por meio do aumento de sua influncia poltica, por exemplo.

De qualquer forma, existem excelentes trabalhos desenvolvidos sobre aquelas

influncias formativas dos intelectuais do ISEB. Menciono, a ttulo de exemplo, as anlises

247
de Lucia Lippi de Oliveira (1995a) sobre Alberto Guerreiro Ramos, de Marcos Cezar de
Freitas sobre lvaro Vieira Pinto e de Vanilda Paiva sobre as influncias formativas do
pensamento isebiano tomado em seu conjunto. Considero fundamental, na anlise, o
percurso iniciado por essas influncias e o exame de seus impactos sobre a constituio da
produo intelectual e da ao dos intelectuais. possvel notar, em certos casos, que existe
uma coerncia nesse percurso. No quero dizer, com isso, que essa coerncia exista em
todas as trajetrias intelectuais analisadas ou por analisar. Mas gostaria de chamar a ateno
para esse aspecto que de alguma forma aparece indicado nas anlises contidas nos estudos
acima mencionados.

Neste trabalho, no procurei me ocupar de um exame exaustivo dessas influncias

formativas, mesmo reconhecendo seu peso na produo intelectual, na compreenso que o
intelectual constri sobre a realidade por ele interpretada e na ao engendrada por ele
frente a essa conjuntura. Como o objeto da tese uma instituio e como os mveis da ao
do intelectual so determinados por diferentes variveis, tornou-se invivel examinar
aquelas influncias no espao restrito deste texto. Por hora, posso sugerir que na
experincia isebiana uma anlise dessa natureza poderia trazer resultados expressivos e
esclarecer, em parte, o sentido da ao desses intelectuais.

Tambm no procurei desenvolver um estudo especfico sobre a origem social e o

contexto histrico de formao dos intelectuais. A pesquisa nesse sentido seria
fundamental. Para os propsitos aqui traados, porm, esse exame exaustivo tambm pde
ficar inscrito numa agenda de futuros trabalhos que procurem retomar o exame da trajetria
individual dos intelectuais e a forma como se inserem na vida pblica do Pas. De qualquer
maneira, a instituio sobre a qual versou esta tese tem seu prprio grau de complexidade
que exige do analista uma viso ampliada das diferentes variveis determinantes da
trajetria dela.

Finalmente, gostaria de mencionar a validade das indicaes dadas por aqueles que
interpretaram experincias intelectuais dentre as quais a dos prprios isebianos e
afirmaram a necessidade de entend-las a partir do contexto histrico dentro do qual se
estabelecem. O significado poltico do ISEB ficou um pouco mais explcito medida que
se procurou entend-lo, aqui, na perspectiva de seu tempo...

248
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Arquivo Joo Goulart, CPDOC/FGV.

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