Direito Eleitoral

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

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Sumrio
1. Introduo..................................................................................................................... 3
2. Inelegibilidade Na Lei Complementar 64/90 .................................................................. 3
2.1 Hipteses De Inelegibilidade Para Qualquer Cargo - Art. 1 Inciso I- Alnea D ............ 3
2.2 Hipteses de inelegibilidade para qualquer cargo - Art. 1 inciso I- alnea E .............. 5

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1. Introduo
O professor retoma os estudos a partir da aula anterior, ainda no tema das
inelegibilidades, porm, agora abordando s hipteses descritas na Lei Complementar n 64
de 1990 a partir da alnea d.

2. Inelegibilidade Na Lei Complementar 64/90

2.1 Hipteses De Inelegibilidade Para Qualquer Cargo - Art. 1 Inciso I- Alnea D

Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:

(...)
d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia
Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em
processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual
concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8
(oito) anos seguintes; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010)

Aps a leitura do dispositivo, o professor d alguns destaques no texto legal

comeando pela expresso deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado, que tambm aparece em outras alneas desse artigo.
Nesse ponto, dito que a essncia da ideia de Ficha Limpa introduzida pela Lei
Complementar 125/10, foi exatamente a mudana de paradigma jurdico que diz sobre a
desnecessidade das decises estarem transitadas em julgado, bastando que essas tenham
sido proferidas por rgo colegiado.
Dito de outro modo, a inelegibilidade antigamente somente produzia efeitos a partir
do trnsito em julgado da condenao, que poderia ser de vrios tipos conforme ser visto
na lei, como por: ilcitos eleitorais, ilcitos penais, ato de improbidade administrativa.
Como anteriormente era necessrio que essas condenaes fossem transitadas em
julgado, para que a pena de inelegibilidade surtisse efeitos, o que acontecia era que um
candidato poderia estar sofrendo e at ter sido condenado por vrios ilcitos, em diferentes
esferas do direito, tendo assim, uma ficha suja ou ficha corrida, como conhecido
popularmente, e ainda assim, disputar e ser vitorioso em disputas de cargos eletivos.
J com a Lei da Ficha Limpa, Lei complementar 125/10, no h mais a necessidade do
trnsito em julgado para que se inicie a implementao da inelegibilidade, bastando que o
indivduo tenha sido condenado por rgo colegiado, ou seja, por tribunais estaduais,
federais e superiores.

Exemplo: Um poltico que responde por um processo de abuso de poder econmico

queira se candidatar. Ele foi condenado pelo juiz eleitoral, recorreu, e agora, o processo est
em trmite perante o TRE. Nessa situao, se o TRE confirmar a condenao de primeiro

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grau, esse estar inelegvel a partir de ento, no podendo participar do pleito enquanto a
ao segue os seus trmites legais.

Sobre isso, essencial analisar o art. 26-C dessa mesma lei:

Art. 26-C. O rgo colegiado do tribunal ao qual couber a apreciao do recurso contra
as decises colegiadas a que se referem as alneas d, e, h, j, l e n do inciso I do art.
1opoder, em carter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir
plausibilidade da pretenso recursal e desde que a providncia tenha sido
expressamente requerida, sob pena de precluso, por ocasio da interposio do
recurso. (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)

1o Conferido efeito suspensivo, o julgamento do recurso ter prioridade sobre todos os

demais, exceo dos de mandado de segurana e de habeas corpus. (Includo pela
Lei Complementar n 135, de 2010)

2o Mantida a condenao de que derivou a inelegibilidade ou revogada a suspenso

liminar mencionada no caput, sero desconstitudos o registro ou o diploma
eventualmente concedidos ao recorrente. (Includo pela Lei Complementar n 135, de
2010)

3o A prtica de atos manifestamente protelatrios por parte da defesa, ao longo da

tramitao do recurso, acarretar a revogao do efeito suspensivo. (Includo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)

O professor explica esse artigo atravs de um exemplo prtico. Imaginando um

candidato a prefeito eleito, que cogita se candidatar a re-eleio ou a governador, est
respondendo a uma representao por abuso de poder econmico (AIJE). O juiz eleitoral
condenou esse prefeito, o qual recorreu ao TRE.
Do TRE, o mesmo recorre ao TSE, pedindo, alm da reforma da deciso do rgo
colegiado, a suspenso da pena de inelegibilidade, afirmando que h plausibilidade no seu
pedido e comprovando que essa vem lhe causando um dano.
Diante disso, o TSE poder, por esse artigo 24-C da Lei complementar n 64/90,
suspender em carter cautelar a inelegibilidade caso compreenda que, de fato, o prefeito
preenche os requisitos para tal.
Feito esse esclarecimento, ainda na alnea d do art. 1, inciso I, da Lei
complementar n 64/90, o professor diz sobre a expresso em processo de abuso de poder
econmico ou poltico, que so dois dos ilcitos eleitorais, mas existem outros como: a
compra de voto, ou tecnicamente a captao de sufrgio; utilizao indevida de recursos
em campanha eleitoral; caixa dois, dentre outros.
O professor, ainda, abre um espao para esclarecer que as utilizaes de recursos
ilcitos em campanha, continuam configurando abuso de poder econmico e ilcito, para fins
de marcar respostas em provas. O professor pede, assim, a ateno dos alunos, pois, muito
embora tenham surgido decises pontuais proferidas em um contexto de influncia de uma
srie de outros fatores metajurdicos, e sem adentrar no exame das decises em si mas
que na viso do professor, esto processualmente equivocados - tal viso permanece.
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Resumindo, a ideia que o professor quer passar a de que ocorrendo a condenao e

o transito em julgado em ilcitos eleitorais (os no descritos na alnea d sero tratados em
outras alneas) ficaro imediatamente inelegveis.
Essa inelegibilidade ficar pelo perodo da eleio, para a qual concorrem ou tenham
sido diplomados, bem como as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes.

2.2 Hipteses de inelegibilidade para qualquer cargo - Art. 1 inciso I- alnea E

e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo

judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes: (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de
2010)

1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio

pblico; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos
na lei que regula a falncia; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a sade pblica; (Includo pela Lei Complementar n 135, de
2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; (Includo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo pblica; (Includo pela Lei Complementar n 135,
de 2010)
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; (Includo pela Lei Complementar
n 135, de 2010)
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e
hediondos; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
8. de reduo condio anloga de escravo; (Includo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; (Includo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)

Nessa alnea, so tratadas as pessoas que foram condenadas criminalmente.

Qualquer condenao na esfera criminal, conforme descrita nessa alnea
e, gera a inelegibilidade?
No. So apenas as condenaes ligadas aos temas dos itens 1 a 10, que por sua vez,
abarcam vrios tipos penais, no apenas 10.

Exemplo: Ao efetuar uma leitura do CP em vigncia, perceptvel que existe uma

parte especfica que trata apenas do assunto de crimes contra a economia popular, que
abarca uma sria de crimes.

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Ento, o estudante deve decorar todos os crimes relacionados aos itens

descritos na alnea e para saber se o caso trazido na questo do
concurso trata de um tipo penal cuja condenao em colegiado trar
consigo a pena da inelegibilidade ou no?
Embora a princpio sim, o professor, aqui, tranquiliza os candidatos dizendo que
nunca verificou uma questo de prova que traga algum tipo penal FORA dos temas trazidos
na alnea e, do art. 1, inciso I, da Lei Complementar 64/90.
Ademais, o professor pede que o candidato tenha a cautela de verificar o 4 do art.
1 da Lei complementar 64/90, que faz referncia alnea e do inciso I. Isso porque, nesse,
dito que a inelegibilidade decorrente da condenao penal, no abrange crime culposo,
crime de menor potencial ofensivo e crime de ao penal privada:

4o A inelegibilidade prevista na alnea e do inciso I deste artigo no se aplica aos

crimes culposos e queles definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem aos
crimes de ao penal privada. (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)

Outro ponto bastante importante a durao da inelegibilidade no caso de

condenao penal, que se d desde a condenao do rgo colegiado ou do trnsito em
julgado, at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena.
Exemplo: Indivduo condenado em primeiro grau crime contra o meio ambiente.
Inconformado, recorre ao tribunal que, no ano de 2016, confirma a condenao. A partir
desse momento, a pessoa j se torna inelegvel. Em 2018, a deciso transita em julgado em,
devendo esse cumprir 4 anos de pena. Aps, cumprida a pena em 2022, perdurar a
inelegibilidade at o ano de 2030, pois a lei determina que essa permanea at 8 anos aps
o cumprimento da pena.
Esclarecido esse prazo, o professor aproveita a oportunidade para fazer a distino
entre o conceito de inelegibilidade e o da suspenso de direitos polticos:

a) Inelegibilidade: O indivduo est impedido de disputar cargos eletivos, mas

permanece o seu direito a voto.
b) Suspenso dos direitos polticos: Trata-se de penalidade ao indivduo mais gravosa
e ampla, na medida em que impede o indivduo que a sofre de votar e de ser votado.

A CF/88 em seu art. 15 determina a suspenso de direitos polticos em virtude de

condenao criminal transitada em julgado, at quando perdurarem os seus efeitos.
Perceba, aqui, que o tratamento diferente em comparao com a pena de inelegibilidade,
pois a suspenso dos direitos polticos prescinde de trnsito em julgado e termina com o
cumprimento da pena.

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Outra diferena mencionada em aula a de que a suspenso dos direitos polticos,

sempre ocorre em caso de quaisquer infraes penais, ainda que de menor potencial
ofensivo, ou contravenes. Logo, verifica-se, assim, que a pena de suspenso dos efeitos
polticos autnoma com relao de inelegibilidade.

Analista Judicirio - TRE SP - 2017 - FCC

Laerte foi condenado por deciso transitada em julgado por crime contra o meio
ambiente pena privativa de liberdade. Faltando dois anos para o trmino do
cumprimento integral da pena, Laerte deseja se candidatar ao cargo de Deputado
Estadual nas prximas eleies, que ocorrero daqui a dois anos. Laerte

a) Poder se candidatar, pois a condenao por crime ambiental no o torna inelegvel.

b) Poder se candidatar, pois inelegvel apenas at o cumprimento integral da pena.
c) No poder se candidatar, pois inelegvel desde a condenao at o transcurso do
prazo de 8 anos aps o cumprimento da pena.
d) Poder se candidatar, pois inelegvel somente desde a condenao at o transcurso
do prazo de 1 ano.
e) No poder se candidatar, pois inelegvel desde a condenao at o transcurso do
prazo de 10 anos aps o cumprimento da pena.

Gabarito: alternativa C. Nesse caso, Laerte no pode se candidatar, pois permanece

inelegvel at 8 anos aps o cumprimento da sentena.

Analista Judicirio - TRE SP - 2017 - FCC

Em campanha para a prefeitura de sua cidade em 2012, Mauro cometeu crime eleitoral
pelo qual foi condenado, em 2015, a dois anos de recluso e, em 2018, pretende se
candidatar ao governo de seu Estado. Mauro

a) no poder ser eleito Governador em 2018, pois inelegvel desde a condenao at

o transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da pena, desde que a deciso
condenatria tenha transitado em julgado ou sido proferida por rgo judicial colegiado.
b) no poder ser eleito Governador em 2018, pois inelegvel desde a condenao at
o transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da pena, apenas na hiptese de
ter a deciso condenatria transitado em julgado.
c) poder ser eleito Governador em 2018, pois a sua inelegibilidade recai apenas sobre o
perodo do cumprimento da pena, na hiptese de ter a deciso condenatria transitado
em julgado.
d) poder ser eleito Governador em 2018, pois inelegvel apenas para o cargo ao qual
concorreu em 2012, ou seja, para Prefeito, desde a condenao at o transcurso do
prazo de oito anos aps o cumprimento da pena, desde que a condenao tenha
transitado em julgado ou sido proferida por rgo judicial colegiado.
e) no poder ser eleito Governador em 2018, pois inelegvel desde a condenao at
o transcurso do prazo de oito anos aps a condenao, desde que a deciso
condenatria tenha transitado em julgado ou sido proferida por rgo judicial colegiado.

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Gabarito: Letra A, porque menciona transito em julgada ou deciso de um rgo

judicial colegiado.

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