1.

INTRODUO

A cidade de Sorocaba, localizada no interior do estado de So Paulo a 92

quilmetros da capital, encontra-se em pleno desenvolvimento despontando como a
31a cidade do pas que mais gerou riqueza nos ltimos cinco anos, a cidade
apresentou tambm o 11 maior PIB entre as cidades do
estado de So Paulo, atingindo os R$14,1 bilhes no ano de 2011. Sorocaba conta
tambm com uma populao estimada em 600.692 mil habitantes e apresentou entre
os anos de 2005 e 2009 um aumento de 57% na renda per capita, segundo dados
divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); a cidade
presencia ainda a instalao de grandes indstrias em seu permetro como a Toyota
Motor Corporation, inaugurada no dia 09 de agosto de 2012.
O enorme crescimento e desenvolvimento de Sorocaba so representados
tambm pelos seus dados do trnsito. A cidade apresentou no ano de 2000 uma frota
veicular de aproximadamente 184 mil veculos (motos, caminhes, automveis,
nibus) j em dezembro de 2010, a frota veicular era representada por
aproximadamente 338 mil veculos, atualmente a frota veicular estimada segundo o
Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) de 374.504 mil veculos. A cidade
possui ainda uma frota veicular flutuante, ou seja, veculos provenientes de outros
municpios, estimada em 15%, tal nmero explicado pelo fato da cidade de
Sorocaba ser considerada referncia em sade, educao, emprego e comrcio na regio.
Atualmente a preocupao acerca do desenvolvimento sustentvel em vrios
campos de atuao est em evidncia, tal quesito pode ser definido por Plume (2003,
apud CAMPOS 2006) como uma forma de desenvolvimento que vai de encontro s
necessidades da gerao atual sem comprometer a possibilidade (ou capacidade)
das geraes futuras em satisfazer as suas necessidades. necessrio, portanto,
para que ocorra um desenvolvimento sustentvel, pensar-se no somente no mbito
ambiental, como tambm nos fatores: social e econmico, de forma que todos
interajam e culminem a criar oportunidades de acessibilidade e melhorias a toda
populao, preservando tambm geraes futuras.
Este projeto tratar do quesito mobilidade urbana, definida pela nova Lei
Federal de Mobilidade Urbana 12.587/2012, de 3 de janeiro de 2012, Captulo I,
Seo I, Art. 4, Inc. II como sendo: A condio em que se realizam os
deslocamentos de pessoas e cargas no espao urbano. Essa condio e a busca por
uma mobilidade mais eficiente, eficaz e sustentvel em todos os mbitos,
atualmente preocupao constante entre gestores de cidades de todo o Brasil, a
WCFSD (apud PINHEIRO, 2009) define mobilidade urbana sustentvel como sendo:
A capacidade de dar respostas s necessidades da sociedade em deslocar-se
livremente, aceder, comunicar, negociar e estabelecer relaes sem sacrificar outros
valores humanos e ecolgicos hoje ou no futuro.
A cidade de Sorocaba apresenta atualmente grande nmero de veculos em
constante crescimento como apontam os dados j citados, tal crescimento contribui
para a deficincia da sustentabilidade em mbito social, ambiental e econmico
fazendo com que a populao enfrente todos os dias congestionamentos e lentido
no trfego de veculos dificultando sua mobilidade, tornando este fato opositor a
definio de mobilidade urbana citada anteriormente.
O nico e principal meio de transporte pblico coletivo urbano da cidade de
Sorocaba o nibus que proporciona populao a oportunidade de mobilidade e
acessibilidade aos seus objetivos diariamente. O setor do transporte coletivo na
cidade de Sorocaba atualmente administrado pela empresa pblica de direito
privado URBES - Trnsito e Transportes. A URBES, no municpio, incumbida de
organizar e prestar o servio pblico de transporte coletivo de passageiros.
O projeto a ser desenvolvido pela Prefeitura de Sorocaba em parceria com a Corporao
Andina de Fomento (CAF) tem como objetivo solucionar os grandes desafios relacionados aos
congestionamentos nas principais vias centrais da cidade atendendo aos requisitos de
mobilidade urbana sustentvel, espera-se criar vinte e dois quilmetros de novas avenidas e
mais onze quilmetros de obras de revitalizaes virias, alm da implantao de novos parques
e obras de drenagem urbana, e j conhecida como a maior obra viria do interior do estado
de So Paulo.

1.1. Objetivo
Devido esse crescimento constante e gradual que vive Sorocaba, a prefeitura espera
identificar, caracterizar sua problemtica, estabelecer medidas e mtodos de coleta e de anlise
de dados, alm de diagnosticar tal problemtica e os impactos que proporcionaro no futuro
para que assim se possa entender sobre os principais problemas do Sistema de Transporte e
enfim serem lanadas as medidas alternativas que possibilitem o atendimento das mais diversas
demandas dos mais variados setores dos Sistemas de Transportes existentes, uma vez que cada
um destes setores possui interesses individuais e conflitantes com os demais atores
participantes do crescimento e da evoluo da cidade de Sorocaba.

1.2. Problema de Pesquisa

A pesquisa refere-se a um dos maiores desafios relacionados mobilidade
urbana atualmente na cidade de Sorocaba, como dito anteriormente o grande aumento
na frota veicular, crescimento da cidade, advento de grandes indstrias e crescimento
populacional culminam em vastos congestionamentos que se tornaram preocupao
evidente nas cidades.
Atualmente o crescimento dirio de veculos nas ruas causa poluio, rudos,
prejuzos, congestionamentos e acidentes, afetando a toda a populao. O transporte
pblico afetado com a vasta presena de veculos e seus itinerrios sofrem com
atrasos em meio ao caos da cidade. Portanto, devido a problemtica contextualizada, como
Sorocaba pode pensar em alternativas que venham a satisfazer as necessidades de todos os
usurios do Sistema de Transportes Urbano, contemplando todos os interesses individuais dos
mais diversos setores envolvidos?

1.3. Justificativa
Novos desafios polticos emergiram nestes ltimos anos. Mudanas climticas, polticas
de energia, legislao em relao qualidade do ar, congestionamentos,
entre muitos outros. Os desafios no que tangem a melhora da mobilidade urbana de
forma a evitar acidentes, congestionamentos e poluio passaram tambm a ter
importncia significativa atualmente. Sorocaba conta com uma frota veicular em ascenso, com
crescimento de em mdia 8,4% ao ano, segundo dados da URBES. Com a instalao de plantas
de grandes indstrias como a Toyota e suas sistmicas e com o prprio crescimento que
a cidade vem obtendo nos ltimos anos esta frota tende possivelmente a aumentar
ainda mais.
 Com a nova Lei Federal de Mobilidade Urbana N 12.587/2012 de 03 de janeiro
de 2012 que se encontra em vigor desde 13 de abril de 2012, que traz diretrizes
mobilidade urbana cedendo direitos e deveres populao, que em seu cotidiano
sofre com congestionamentos devido ao excesso de veculos na cidade, torna-se
mais evidente a preocupao pela qualidade de vida e integrao econmica e social
de todos os cidados.

2. ESTUDO DE CASO
Sorocaba est localizada a 92 quilmetros da cidade de So Paulo mais
precisamente na regio Sudoeste do Estado. Segundo dados do IBGE do Censo de
2010 a cidade contava naquele ano com cerca de 586.625 mil habitantes, segundo
dados estimados do ano de 2012 Sorocaba conta agora com 600.692 habitantes e a
quarta mais populosa do estado. Est inserida em uma microrregio com cerca de 2
milhes de habitantes, regio esta que conta com 14 outras cidades e na qual
referncia para as mesmas em vrias reas, como por exemplo: na rea comercial,
hospitalar, empresarial, entre outras.
A cidade atualmente a quinta cidade com maior desenvolvimento econmico
do Estado de So Paulo, sua produo exportada para cerca de 120 pases
contando com um PIB de R$ 9,5 bilhes. Sorocaba possui economia voltada para trs
setores: indstria, comrcio e servios, com grandes empresas localizadas na regio
que oferecem maiores e melhores possibilidades e oportunidades de trabalho,
atraindo pessoas de outras regies e cidades. Sorocaba conta ainda com um ndice Firjan de
Desenvolvimento Municipal de 0,827, considerado de alto desenvolvimento, levando-se em
conta fatores como emprego e renda, educao e sade.

Figura 4: ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal

Fonte: FIRJAN, ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal. Rio de Janeiro, 2009.

A cidade possui acesso a grandes rodovias como: a SP-280 - Rodovia

Presidente Castelo Branco; a SP-270 - Rodovia Raposo Tavares, SP-75 Rodovia
Santos Dummont, entre outras, todas atuam papis importantes no crescimento de
Sorocaba, interligando a mesma s cidades como: Campinas, So Paulo, Itu, entre
vrias outras.

2.1 Panorama Atual da Cidade de Sorocaba

A cidade de Sorocaba a mais importante de sua regio e referncia em vrias
reas, como por exemplo: a da sade, da educao, por suas escolas e faculdades,
do comrcio e da indstria por conter grandes empresas em seus limites, entre muitas
outras. Sorocaba elaborou seu planejamento estratgico fundamentado em dois
pilares reconhecidos internacionalmente, o primeiro o conceito de Cidade
Saudvel reconhecido pela Organizao Mundial da Sade (OMS, no qual se busca
oferecer qualidade de vida por meio da utilizao do espao urbano, tendo em vista o
modelo da cidade de Montreal no Canad. A cidade conta atualmente com a segunda
maior rede de ciclovias do pas, parques municipais, academias ao ar livre, polticas
pblicas de conscientizao acerca da prtica de exerccios fsicos e desde o ano
2000 busca a despoluio de seu principal rio que leva o mesmo nome da cidade.
Outro pilar em que o desenvolvimento da cidade se fundamenta o conceito
de Cidade Educadora em que a cidade em si tem como objetivo permanente
aprender, enriquecendo a vida dos seus habitantes, portanto todos os espaos pblicos devem
ser utilizados como espaos educadores.
Atualmente Sorocaba leva tambm o ttulo de Cidade do Futuro, com a
criao do Parque Tecnolgico de Sorocaba a cidade deixa de ser apenas uma
cidade industrial, e passa a ser tambm uma cidade tecnolgica e pensante, a qual
trar melhorias para toda a regio e o Brasil. O Parque Tecnolgico auxiliar a cidade
a ser tornar mais competitiva, e atrair outras grandes empresas, como no caso da
Toyota que tambm estar situada na cidade de Sorocaba.
A cidade conta tambm com vrios projetos que buscam o crescimento e
desenvolvimento da cidade sempre tendo como foco a sustentabilidade e o
desenvolvimento humano. A gesto atual da cidade vem priorizando investimentos
em infraestrutura urbana, renovando reas de lazer, creches, escolas, ciclovias,
unidades de sade, ruas e avenidas, ampliando o setor habitacional e de transporte e
despoluindo o principal rio da cidade o chamado Rio Sorocaba de modo a tornar a
qualidade de vida da cidade ainda melhor.

2.2. O Sistema de Transporte Coletivo Urbano de Sorocaba

Em mbito quantitativo o sistema de transporte coletivo da cidade de Sorocaba
conta com mais de 4.000.000 de usurios por ms e com uma frota de 376
veculos que mensalmente percorrem mais de dois milhes de quilmetros por ms.
Atualmente, o sistema de transporte coletivo de Sorocaba formado por 100 linhas
de nibus no total, sendo 85 linhas radiais (que ligam os bairros aos
terminais), 4 linhas centrais, 5 linhas interbairros (que fazem ligao entre os
bairros perifricos sem passar pelos terminais), 2 linhas alimentadoras-locais (no
bairro de Brigadeiro Tobias) e 4 linhas especiais que fazem o transporte dos
funcionrios do Pao Municipal. Duas empresas operam o sistema de transporte urbano em
modalidade de concesso: a STU e o ConSor. A distribuio das linhas dividida a seguir:

A cidade tambm possui cinco reas de Transferncia (pontos terminais das linhas interbairros,
integradas rede de transporte) em bairros perifricos:
Brigadeiro Tobias
den
Itavuvu
Ipanema
Ipiranga

Atualmente, encontra-se em construo a rea de Transferncia Nogueira Padilha, na

Zona Leste, que ficar situada na avenida de mesmo nome. Todas as reas e nibus funcionam
em conjunto com um sistema eletrnico que utiliza cartes magnticos ao invs de bilhetes,
ainda muito presentes em outras cidades. Estes cartes eletrnicos esto presentes em diversos
modelos, tais como: o de vale-transporte, o carto social, o carto estudante e o carto snior,
todos auxiliam o usurio trazendo maior comodidade e segurana. Alguns nibus so dotados
de instrumentos para o Servio de Transporte Especial, cujo objetivo promover com dignidade
o transporte de pessoas com severas deficincias fsicas. Desde 2007 foi institudo tambm, o
programa Domingo sua tarifa a R$ 1,00 que permite a populao utilizar o transporte
coletivo, aos domingos e feriados, com a tarifa reduzida a R$1,00. Um servio de atendimento
ao consumidor tambm foi criado: o nmero 118 para reclamaes e sugestes por parte dos
usurios acerca dos servios de transporte coletivo.

2.3. Dados do Trnsito e do Transporte Coletivo em Sorocaba

Segundo dados do Censo do IBGE, a cidade de Sorocaba contava no ano de
2010 com 586.625 mil habitantes e com uma taxa de crescimento vegetativo de 1,8%
ao ano. A frota veicular da cidade referente a dezembro de 2010 era de 338.532 mil
veculos, sendo aproximadamente 216 mil destes veculos automveis particulares
que demonstraram uma evoluo positiva de 174,5% baseando-se na dcada de
2000-2010. Sorocaba conta ainda, com uma frota flutuante proveniente de outros
municpios de aproximadamente 15% de seu total de veculos.
Figura 5: Evoluo da Frota Veicular no Municpio.

Fonte: DETRAN (2010).

Relacionando-se o crescimento populacional e os dados de veculos presentes

na cidade temos as taxas de ocupao veicular e de motorizao que demonstram o
crescimento na aquisio de veculos e um menor aproveitamento, por parte da
populao, da capacidade de seus veculos. As taxas podem ser observadas a seguir:

Figura 6: Taxa de ocupao veicular e motorizao

Fonte: Boletins de Ocorrncia da Polcia Militar (dados coletados e processados pelo setor de
Cadastro e Estatstica da URBES). Dados da frota oriundos do DETRAN e da populao estipulados
com base no IBGE. (2010).

O transporte coletivo em Sorocaba, segundo dados da URBES, contava em

2002 com o nmero de 4.370.954 milhes de passageiros transportados por ms em
mdia, e no ano de 2010 o nmero foi de 4.483.145 milhes de passageiros por ms
na tabela a seguir pode-se observar a variao no transporte de passageiros na
cidade:
Quadro 2: Evoluo do nmero de passageiros transportados.

Fonte: URBES, Dados Operacionais (2012).

A frota operacional do transporte coletivo na cidade de Sorocaba no ano de

2002 contava com o nmero de 363 veculos e em 2010 o nmero registrado foi de
369 veculos. A quilometragem realizada por esses veculos em 2002 era registrada
pelo nmero de 2.304.058 milhes de quilmetros e em 2010 o nmero era de
2.442.494 milhes de quilmetros, portanto, a frota de veculos registrou um aumento
mnimo, bem como a demanda por parte dos usurios e passageiros transportados
que tambm pouco variou.

2.4. Anlise da Problemtica

A populao de Sorocaba enfrenta congestionamentos dirios em seus trajetos,
concomitantemente a isso a frota veicular da cidade apresenta-se em constante
crescimento. Observam-se atualmente vastos incentivos para a aquisio de veculos
para uso individual de modo a aquecer o consumo no pas, como por exemplo,
reduo da taxa de IPI e incentivo ao crdito, alm disso, a ascenso das classes D e
E formando a nova classe mdia contribui para o aumento do consumo de veculos.
Vias atualmente saturadas graas ao excesso e ao crescimento evidente da
aquisio de veculos para utilizao individual juntamente com o sofrimento dirio da
populao principalmente em sua ida e em seu retorno do trabalho, demonstram a
figura atual do caos no trnsito da cidade.
2.5. Anlise de Dados Secundrios
A partir da obteno de informao advinda da empresa URBES - Trnsito e
Transportes foram levantados alguns dados secundrios resultantes da contagem veicular em
horrio de pico no dia 04 de outubro de 2012 em um cruzamento entre as Avenidas Tadao Yoshida
e Ulysses Guimares, ambas pertencentes ao complexo virio Ulysses Guimares.

Quadro 4: Contagem de veculos horrio de pico manh (Cruzamento entre as Avenidas Tadao
Yoshida e Ulysses Guimares, 04 de outubro de 2012).
Movimento A - Sentido Itavuvu Movimento B - Sentido Castelinho
Hora
Carro ni/Cam Carreta Equivalente Carro ni/Cam Carreta Equivalente
06:00 07:00 291 26 0 343 969 42 0 1053
07:00 08:00 359 47 1 456 1094 29 3 1161
08:00 09:00 259 53 1 368 457 25 0 507
MDIA 303 42 - 389 840 32 1 907
Fonte: URBES - Trnsito e Transportes (2012).

Quadro 5: Contagem de veculos horrio de pico tarde (Cruzamento entre as Avenidas Tadao
Yoshida e Ulysses Guimares, 04 de outubro de 2012).
Movimento A - Sentido Itavuvu Movimento B - Sentido Castelinho
Hora
Carro ni/Cam Carreta Equivalente Carro ni/Cam Carreta Equivalente
16:00 17:00 479 43 0 565 355 81 1 520
17:00 18:00 1107 39 0 1185 419 26 0 471
18:00 19:00 914 29 1 975 381 20 0 421
MDIA 833 37 - 908 385 42 - 471
Fonte: URBES Trnsito e Transportes (2012).

Analisando-se os dados obtidos temos um aumento do nmero de veculos nos

horrios de pico na parte da manh sentido Rodovia Jos Ermrio de Moraes
(Castelinho), e na parte da noite temos um aumento sentido contrrio. Nota-se
tambm a retirada de grande nmero de veculos por hora, bem como utilizao das
novas vias em maioria por veculos pessoais.

Figura 7: Tempo mdio de trajeto - sentido bairro x centro.

Fonte: Autor (2012).

 ANEXO

A. Dados Socioeconmicos de Sorocaba - Economia

Despesas e Receitas oramentrias
Varivel Sorocaba So Paulo Brasil
Receitas 2.226.698 461.146.647 131.612.342
Despesas 2.010.205 412.501.044 118.500.293

Produto Interno Bruto (Valor Adicionado)

Varivel Sorocaba So Paulo Brasil
Agropecuria 42.861 11.265.005 105.163.000
Indstria 7.984.020 193.980.716 539.315.998
Servios 15.993.136 406.723.721 1.197.774.001

Produto Interno Bruto dos Municpios - 2013

Agropecuria 36950,165
Indstria 7726541,711
Servios1 11906472,24
Administrao e Servios Pblicos 2036196,292
Impostos 5202726,168

Pessoas ocupadas por setor 2007 - 2013

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Agricultura 393 356 387 434 343 558 717
Comrcio 30681 33874 35376 38649 41091 42680 44163
Indstria 55229 64643 60542 64629 70329 72698 75660
Servios 54500 59595 61862 67872 74543 80937 85272

B. Dados Socioeconmicos de Sorocaba Educao

Docentes por nvel

Varivel Sorocaba So Paulo Brasil
Pr-escolar 1.992 633,04 3.079,06
Fundamental 4.114 2.946,13 15.495,21
Mdio 740 1.299,71 5.697,34

Matrculas por nvel

Varivel Sorocaba So Paulo Brasil
Pr-escolar 15.891 10.868,71 49.165,25
Fundamental 79.292 53.307,30 278.253,38
Mdio 30.097 18.505,13 80.748,81
 C. Dados Socioeconmicos de Sorocaba Frota

Varivel Sorocaba So Paulo Brasil

Automveis 294.777 17.247.123 51.296.981
Caminhes 8.145 669.056 2.684.227
Caminhes-
1.745 162.501 606.679
trator
Caminhonetes 30.331 1.825.129 6.880.333
Caminhonetas 16.282 1.105.626 3.053.759
Micro-nibus 1.535 118.291 383.325
Motocicletas 75.463 4.378.772 20.942.633
Motonetas 9.534 828.036 3.990.558
nibus 1.687 155.317 601.522
Tratores 239 10.695 30.896
Utilitrios 3.097 225.204 707.152

D. Dados Socioeconmicos de Sorocaba Populao

Evoluo Populacional
Ano Sorocaba So Paulo Brasil
1991 379.006 31.588.925 146.825.475
1996 426.926 33.844.339 156.032.944
2000 493.468 37.032.403 169.799.170
2007 559.157 39.827.570 183.987.291
2010 586.625 41.262.199 190.755.799

Rendimento Domiciliar per capita - 2010

At 1/2 Salrio mnimo 16300
De 1/2 a 1 salrio mnimo 41703
De 1 a 2 salrios mnimos 55905
De 2 a 5 salrios mnimos 42070
Mais de 5 salrios mnimos 17148

Populao residente, por situao do domiclio e sexo - 2010

Urbana Rural
Total 580655 5970
Homens 283919 3095
Mulheres 296736 2875

ndice de Desenvolvimento Humano

Sorocaba 0,798
So Paulo 0,783
Brasil 0,727
E. Dados Socioeconmicos de Sorocaba Sade

Estabelecimentos de sade
Varivel Sorocaba So Paulo Brasil
Federais 0 29 950
Estaduais 1 181 1.318
Municipais 40 5.640 49.753
Privados 182 8.365 42.049