DOI: 10.5433/1679-4842.

2011v14n1p173

Adolescente privado de liberdade: um estudo dos argumentos do

Judicirio para aplicao da medida socioeducativa de internao

Adolescents Deprived of Freedom: a study of the arguments of judiciary for the

implementation of socio-educational measure of deprivation of freedom

Patricia Marcusso Giangarelli

Andra Pires Rocha

Resumo:
O presente artigo apresenta os resultados da pesquisa desenvolvida para a
concluso do Curso de Especializao em Gesto de Centros de Socioeducao
realizado no ano de 2010, na Universidade Estadual de Londrina. A investigao
teve como objetivo conhecer os parmetros utilizados pelos juzes para
fundamentar a argumentao da aplicao da medida socioeducativa de
internao de adolescentes que cometeram ato infracional. Para a realizao
desta anlise, estabelecemos primeiramente um resgate histrico, poltico e
legislativo referente institucionalizao de crianas e adolescentes no Brasil,
mantendo um paralelo com acontecimentos mundiais relacionados ao tema, a
partir de reviso bibliogrfica sobre a temtica. E, posteriormente,
desenvolvemos uma pesquisa documental, tendo como fonte sentenas judiciais,
das quais destacamos os argumentos apresentados pelos juzes e
problematizamos os elementos identificados em nossa reviso bibliogrfica.
Assim, buscamos verificar se a lgica construda no Brasil de privar adolescentes
de sua liberdade foi rompida aps a instituio da doutrina da proteo integral
ou mantm-se reproduzindo valores dos antigos cdigos de menores que
criminalizam a pobreza, os adolescentes e suas famlias.

Palavras-chave: Adolescente. Ato infracional. Privao de liberdade. Poder

judicirio. Doutrina da proteo integral.

Abstract:
The present article analyses which parameters have been used by judges to
establish the argument of application by social educative punishment of
internment by adolescents that have been committed infractional act. For the
realization of this analyses we have established primary a historical, political and
legislative rescue that refers to a institutionalization of children and adolescents in
Brazil, keeping a parallel with world happenings related to the theme. Later, we

Assistente Social formada pela Universidade Estadual de Londrina; Especialista em Trabalho Social com
Famlias; Especialista em Gesto de Centros de Socioeducao; Mestranda do Programa de Ps Graduao
em Servio Social e Poltica Social/UEL pgiangarelli@gmail.com

Docente do Departamento de Servio Social da UEL; Mestre em Educao pela UEM; Doutoranda em
Servio Social pela UNESP-Franca. drea_rocha@yahoo.com.br

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did the reading of judicial sentences making a cut out of the argument presented
by the judge and discussed with the elements identifyed in our biographical
review. In this way, reaching identifying if the logical built in Brazil by taking away
adolescents of their freedom was broken after the institution of integral protection
doctrine.

Keywords: Adolescent. Infractional act. Freedom privation. Judiciary power.

Integral protection doctrine.

Introduo

O presente artigo traz os resultados da pesquisa desenvolvida para a concluso do

Curso de Especializao em Gesto de Centros de Socioeducao realizado no ano de
2010, na Universidade Estadual de Londrina, na qual problematizamos a questo da
aplicao da medida socioeducativa de internao1 a adolescentes2 autores de atos
infracionais,3 na perspectiva de verificarmos os parmetros utilizados pelos juzes para
fundamentar a argumentao da aplicao desta medida.
A nossa pesquisa encontra-se dividida em dois momentos. O primeiro refere-se
reviso bibliogrfica com o objetivo de compreender a trajetria de institucionalizao de
crianas e adolescentes no Brasil at a promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA (BRASIL, 1990), situando a temtica social e historicamente. O
segundo momento contempla um levantamento do tipo pesquisa documental, como
fonte de coleta de dados por meio de leitura das sentenas judiciais em que foi aplicada a
medida socioeducativa de internao, tendo como amostragem o Centro de
Socioeducao de Londrina II - Paran.
Portanto, a partir da anlise documental que buscamos desenvolver uma
mediao reflexiva apontando o quanto a reproduo dos valores construdos
historicamente ainda esto presentes nas sentenas judiciais, mesmo depois do alcance
de avanos significativos, pelo menos no que se refere ao fundamento da legislao atual.

1
Medidas Socioeducativas previstas no artigo 112 do ECA (BRASIL, 1990): I- Advertncia; II - Obrigao de
reparar o dano; III - Prestao de servios comunidade; IV - Liberdade Assistida; V - Insero em regime
de semiliberdade; VI - Internao em estabelecimento educacional; VII - Qualquer uma das previstas no
art.101, I a VI (Grifo nosso).
2
Considera-se por adolescente a definio legal expressa no Estatuto da Criana e do Adolescente (BRASIL,
1990).
3
Conforme o ECA (BRASIL, 1990), considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
contraveno penal.

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essencial considerarmos que a mudana de paradigma da doutrina da situao

irregular4 existente nos Cdigos de Menores, especialmente no de 1979, para a doutrina
da proteo integral,5 introduzida na realidade brasileira por meio da promulgao do
ECA, considerada por especialistas, estudiosos e militantes da rea dos direitos da
infncia e juventude, um grande avano na maneira de interpretar as questes afetas
rea. O rompimento com a doutrina da situao irregular em favor da doutrina da
proteo integral contribuiu para a mudana de referenciais e paradigmas, com reflexo
em diversas reas de atuao com crianas e adolescentes, especialmente na questo
infracional. Enfatizamos, portanto, que novas formas de proceder aplicao de medidas
socioeducativas para adolescentes que cometeram atos infracionais, principalmente a de
internao, foram institudas.
Ao adolescente que cometeu ato infracional s poder ser aplicada a medida de
internao com base nos critrios estabelecidos no artigo 122 do ECA, que so:
cometimento de ato infracional mediante grave ameaa ou violncia pessoa, reiterao
no cometimento de infraes graves e descumprimento reiterado e injustificvel da
medida anteriormente imposta. Estes critrios so importantes por definir e impedir a
aplicao da medida de internao de maneira arbitrria, situao legitimada e
recorrente quando ainda vigorava o Cdigo de Menores (BRASIL, 1979).
No cotidiano da prtica como assistente social em um Centro de Socioeducao,6
buscamos interpretar os argumentos, utilizados por juzes das Varas da Infncia e
Juventude7 em suas sentenas, que justificam a aplicao da medida socioeducativa de
internao a adolescentes que cometeram algum tipo de ato infracional.
Nessa lgica, estabelecemos nossa anlise crtica por meio de comparaes entre
os parmetros definidos em legislaes anteriores instituio da doutrina da proteo

4
O Cdigo de 1979 (BRASIL, 1979) adotou como doutrina a proteo ao menor em situao irregular, o que
se reproduzia na prtica, mediante sanes judiciais s crianas e adolescentes em situao de risco
pessoal e social. Desta maneira, crianas e adolescentes no eram vistos como sujeitos de direitos e a lei
era utilizada como forma de controle social dos pobres.
5
A doutrina da proteo integral introduzida no cenrio nacional por meio do ECA (BRASIL, 1990) e
entende todas as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
6
Centro de Socioeducao a denominao das instituies que atendem adolescentes que cometeram
atos infracionais e encontram-se privados de liberdade no Estado do Paran.
7
Em algumas Comarcas, principalmente as de pequeno porte, a Vara da Infncia e Juventude est integrada
com outras Varas como: Famlia, Cvel, Criminal, Eleitoral e outras, pois h um nico juiz para atender a
todas as demandas. No entanto, no deixa de ter esta denominao.

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integral, buscando saber se a lgica construda historicamente no Brasil foi rompida a

partir da promulgao da nova Lei. Desta forma, vemos que garantir a efetividade da
referida Lei, pesquisar a prtica de mecanismos criados pelo ECA, com o propsito de
avali-los essencial, pois somente assim o debate poder avanar de maneira fidedigna,
sobre a necessidade ou no de mudanas no contedo da Lei.

Compreenso histrica sobre a legislao e a institucionalizao de crianas e

adolescentes no Brasil

Para uma melhor compreenso acerca da histria da legislao e institucionalizao

de crianas e adolescentes, apresentamos um breve relato histrico, a partir do qual
buscamos analisar o entendimento sobre a infncia desde o sculo XIX, at a
promulgao do ECA no ano de 1990, estabelecendo um paralelo entre as discusses
existentes no contexto mundial e no Brasil.8 Esta compreenso importante porque deve
respaldar a anlise da nossa prtica atual e das possveis reprodues da lgica que
autorizou a institucionalizao de crianas e adolescentes neste pas.
Em nossa reviso bibliogrfica, identificamos trs questes que aparecem como
eixos centrais da discusso: a categoria infncia e adolescncia como categoria histrico-
social; a construo, no Brasil, de uma cultura de institucionalizao; e o fato de que a
importncia e a necessidade de cuidar de crianas e adolescentes como sujeitos de
direitos vm sendo construda a curtos passos e referendada pela lgica de controle
social.
Entendemos que a compreenso histrica, social, econmica e ideolgica de
construo das categorias infncia e adolescncia constitui-se em um elemento
fundamental para o entendimento da sua concepo. No mundo contemporneo,9 pois,
como exposto, a nossa compreenso de que tais categorias no se encontram
presentes entre ns, mas sim foram construdas com o passar do tempo pelas relaes
sociais existentes.

8
importante considerar que tais influncias podem no ser visualizadas de forma direta.
9
No nos interessa aqui aprofundar uma discusso exclusivamente ontolgica, que compreende as
categorias infncia e adolescncia em sua faixa etria, em suas mudanas biolgicas e subjetivas, mas sim
o seu lugar ocupado no mundo.

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Antes de iniciarmos a discusso contempornea sobre as categorias infncia e

adolescncia, importante dizer que desenvolvemos leituras que tratam do histrico da
poltica voltada para tais segmentos no Brasil desde o perodo da Colnia, tendo como
referncia Mary Del Priore (2004), Irene Rizzini e Irma Rizzini (2004, 2009a e 2009b), Joo
Batista da Costa Saraiva (2005; 2006). Estes autores mostram que as categorias infncia e
adolescncia passaram a ser reconhecidas somente no sculo XVII. Anteriormente a este
perodo crianas e adolescentes eram considerados como pequenos adultos. Do Brasil
Colnia at os anos que antecederam a instituio da Repblica, muito pouco se avanou
em relao a este reconhecimento, principalmente quanto responsabilidade penal.
Assim, observa-se que as crianas da faixa etria dos 07 aos 14 anos poderiam ser
privadas de sua liberdade, pelo julgamento do Cdigo Penal da poca. Cabe ressaltar que
as instituies existentes na poca eram coordenadas exclusivamente pela Igreja Catlica,
existindo a presena do Estado somente no repasse de recurso dos cofres pblicos.10
Com a mudana poltica do Brasil Imprio para a Repblica, o Estado brasileiro
passa a assumir como sua a responsabilidade de garantir s pessoas o acesso aos direitos
civis e sociais pela via das polticas pblicas e no mais da filantropia, caridade etc. Isso
significa dizer que o Estado passa a ter obrigaes quanto ao investimento nas polticas
pblicas e quanto qualidade dos servios prestados.
Ainda no contexto da passagem do Imprio para a Repblica, no final do sculo XIX,
momento de mudanas polticas influenciadas pelas ideias positivistas de Augusto Comte,
conforme relatam Mendez e Costa (1994, p. 17): As diversas polticas de segregao dos
menores, que comeam a adquirir carter sistemtico a partir do sculo XIX, so
legitimadas no contexto cientifico do positivismo criminolgico e nas conseqentes
teorias da defesa social que derivam desta corrente.
Cabe ressaltar que a mudana de regime poltico despertava na populao a
esperana do desenvolvimento do pas, pois o sonho da emancipao havia se
concretizado. O atendimento prestado a crianas e adolescentes se torna alvo de
modificaes, agora, as propostas de interveno no segmento vinham do campo

10
Para maior conhecimento deste debate, sugerimos a leitura de Irene e Irma Rizzini (2004, 2009a e
2009b); Santos (2004) e Saraiva (2005).

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jurdico.11 Rizinni e Rizzini (2009a e 2009b) esclarecem em seus estudos sobre a

constituio de uma poltica voltada ao atendimento a crianas e adolescentes que:

Os ltimos 20 anos do sculo XIX foram de intensa transformao no cenrio

poltico do pas, com profundos reflexos na vida social brasileira. As mudanas
ocasionadas pelos esforos no sentido de erradicar a escravatura e,
concomitante, de se reestruturar o trabalho livre na sociedade da poca
mesclavam-se com o debate em torno da mudana de regime poltico que
estava a caminho e se concretizou em 1889. [...] dentro deste contexto que se
pode entender o surgimento de uma crescente preocupao com a infncia.
Contudo, uma preocupao diferente da registrada no Brasil Imprio. Embora
predominasse por algum tempo o enfoque de cunho religioso e caritativo na
ao de assistncia criana, o Brasil Repblica ter na esfera jurdica o
principal catalisador da formulao do problema e da busca de solues para o
mesmo (RIZZINI; RIZZINI, 2009a, p. 107).

Nesse momento j se observa uma mudana graas ao movimento de juristas que

sinalizava a importncia e/ou necessidade de criar uma legislao especfica para os
menores de idade. Conforme Rizzini e Rizzini (2009a), entre os fatores que estimularam
esta preocupao, pode-se citar a mudana de regime poltico, a fora do movimento
internacional de reforma do Sistema Penal, a promulgao do novo Cdigo Penal de 1890
e a reviso constitucional de 1891 em substituio das leis de 1830 e 1824. Era o
momento de abertura a influncias advindas dos pases que j adotavam o capitalismo
como modelo econmico.
Se, por um lado, o atendimento infncia ganha importncia e a discusso sobre
esse tema no cenrio nacional se amplia, chegando alguns juristas a fazerem uma anlise
das mudanas ocorridas no desenvolvimento do pas devido ao modelo econmico
vigente, por outro, o enfoque na decadncia dos valores familiares e morais tambm
lembrado por este mesmo grupo, encabeado pela elite governante. Assim, proteger as
crianas o lema, mas para que elas no se tornem uma ameaa sociedade.12

11
Como exemplo, podemos citar a lei de Abolio da Escravatura que em 1888 libertou os escravos, mas
sem lhes assegurar qualquer garantia para o suprimento de suas necessidades. Esta populao, sem muita
alternativa, ganhou as ruas, incomodando as autoridades. Um projeto de represso da ociosidade
apresentado, tendo como estratgia a educao para a infncia culpada e o amparo a velhice invalida e
indigente (RIZZINI; RIZZINI, 2009 a, p. 114).
12
Desde o final do sculo XIX, o debate sobre a infncia passou a ser temtica mundial. Os maus tratos at
ento ignorados pela sociedade e pelo Estado, e muitas vezes cometidos pelas prprias famlias, ganham
destaque mundial, especialmente a partir do caso Marrie Anne, ocorrido em Nova York. a primeira vez
que ocorre uma interveno do Estado em favor de uma criana vtima de maus-tratos. At ento as
agresses sofridas por uma criana que poderiam ter como argumento a disciplina, a obedincia, a

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No Brasil, o que se denominava de ideal republicano, na poca, teve sua

representao tambm no Novo Cdigo Penal da Repblica, que no se diferenciava
muito do anterior (Cdigo do Imprio), porm no punia criminalmente os menores de 09
anos e os que se encontravam na faixa etria de 09 a 14 anos eram punidos se a infrao
cometida por eles fosse entendida como praticada com discernimento 13 A lgica do
discernimento esteve sempre presente nas legislaes para a infncia. Deixou de ser um
critrio a ser considerado apenas com o ECA, em 1990. No entanto, ainda hoje nos
deparamos com argumentos que remetem a essa lgica como forma de justificar a
institucionalizao de adolescentes. Como podemos observar em sentena proferida por
um juiz de uma Vara da Infncia e Juventude no ano de 2009,14 que escreve:

Ao que tudo indica os infratores agiram conscientes de que estavam praticando

ato ilcito. Presentemente, os representados esto com a personalidade voltada
para a prtica de atos infracionais e necessitam serem segregados para
15
receberem tratamento psicolgico, de drogadio e ressocializao

Retomando o debate sobre a infncia e a adolescncia do incio do sculo XIX,

vimos que as discusses se aprofundavam no contexto nacional e caminhavam para a
criao de legislao especfica referente infncia e adolescncia delinquente. O
movimento internacional que propunha revolucionar o papel da justia ganhou espao no
Brasil, influenciado pelos iderios positivistas. Este movimento trazia consigo o
diagnstico do aumento da criminalidade infantil como fato a ser considerado e
modificado mediante a humanizao do atendimento a esse segmento e da criao de
tribunais e legislaes especficos.
Assim, a sociedade do sculo XX parece convencida da importncia de salvar as
crianas, caminhando para a construo do direito do menor, fundada no binmio

religio, a educao no causavam espanto. A questo do infanticdio passa a ganhar certa repulsa do
Estado e da sociedade, bem como a questo dos maus-tratos. Este fato desperta uma preocupao
mundial, cujo resultado o nascimento do direito de menores e o surgimento da 1 Liga de Proteo
Infncia (Save the children of world) (SARAIVA, 2005, p. 33).
13
A definio de discernimento da poca, segundo Santos (2004, p. 217), aquela madureza de juzo, que
coloca o indivduo em posio de apreciar com retido e critrio as suas prprias aes.
14
Este exemplo resultado de nossa pesquisa documental, apresentamos aqui, antecipadamente, por se
tratar de caso explcito.
15 Texto extrado de uma sentena judicial e obtido a partir da pesquisa documental realizada nos autos

processuais disponveis no Centro de Socioeducao Londrina II (Sentena 10). Os dados da pesquisa, bem
como a metodologia utilizada, so apresentados mais adiante neste artigo.

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carncia/delinqncia, e se consolidou pela judicializao da questo da infncia,

trazendo consigo a terminologia menor, que traduzia a infncia desvalida, nas ruas,
abandonada, perigosa (RIZZINI; RIZZINI, 2009a, p. 98).
A grande discusso em pauta no incio do sculo XX era a de como institucionalizar
os menores. Um primeiro projeto de lei no ano de 1906 busca regulamentar a situao
da infncia e da delinquncia (RIZZINI; RIZZINI, 2009a, p. 123). Cabe ressaltar que, um ano
aps a aprovao deste projeto de lei, eclode em So Paulo um boom demogrfico
devido expanso das indstrias, com o consequente aumento das tenses sociais.
Em 1911, acontece, em Paris, o Congresso Internacional de Menores que contou
com grande participao de juristas, tendo como resultado a influncia para a criao de
tribunais em toda a Europa e Amrica Latina. As discusses que aconteceram no
Congresso balizaram, posteriormente, a fundamentao da doutrina da situao
irregular, que utilizava argumentos com base no amor e na proteo para retirar as
crianas e adolescentes do convvio de seus familiares e comunidade, educando-os
moralmente e para o trabalho.16 Sobre o tema, acrescentam Mendez e Costa (1994, p.
19-20):

So dois os motivos mais importantes, declarados pelo Congresso, que servem

para legitimar as reformas da justia de menores: as espantosas condies de
vida nos crceres, onde as crianas eram alijadas de forma indiscriminada com
os adultos, e a formalidade e inflexibilidade da lei penal, que, obrigando o
respeito, entre outros, aos princpios da legalidade e de determinao da
sentena, impediam a tarefa de represso-proteo prpria do direito de
menores. [...] Com o encerramento do Congresso abre-se uma nova etapa na
poltica de controle-represso de toda uma categoria de indivduos cuja
debilidade e incapacidade deveria ser sancionada jurdica e culturalmente.

Nesta mesma trajetria histrica, Irene e Irma Rizzini informam que em 1912, um
ano aps o acontecimento do referido Congresso e seis anos aps a criao do primeiro
projeto de lei, outro projeto colocado em votao no Brasil, com a preocupao de
classificar as categorias de menores com base nos conhecimentos da antropologia
positivista e da psiquiatria, o que permitiu a imposio de julgamentos dos valores
burgueses sobre as formas de organizao e cuidados das famlias pobres em relao s

16
O que se dizia em 1911 que o juiz deveria ser como um bom pai de famlia na aplicao da lei.
Posteriormente, vamos perceber como a lgica deste discurso vai contribuir para a institucionalizao de
crianas e adolescentes at os dias de hoje (MENDEZ; COSTA, 1994).

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suas crianas e adolescentes. No que se refere aos menores, essa classificao

transformou-se em um verdadeiro escrutnio de suas vidas, vasculhando-se aspectos do
presente, do passado, de sua famlia e de sua personalidade (RIZZINI; RIZZINI, 2009a, p.
123).
Posteriormente, houve a realizao de outros congressos voltados ao tema, tanto
internacionais como nacionais,17 at que em 1923 temos no Brasil a criao do 1
Tribunal de Menores,18 com sede no Rio de Janeiro.

Num ambiente de agudos conflitos sociais que geravam uma recolocao

subordinada no mercado internacional durante as primeiras dcadas do sculo
XX, a criao dos tribunais de menores aparecia como a resposta mais
adequada, apesar de insuficiente, para o controle de infratores potenciais da
ordem (MENDEZ; COSTA, 1994, p. 24).

Em 1924, por meio do Decreto 16.388, cria-se o Conselho de Assistncia e Proteo

dos Menores, que tinha como premissa atender a todas as demandas advindas do
problema dos menores. Inevitavelmente tivemos a consolidao do primeiro cdigo
especfico referente aos menores, no ano de 1927, conhecido como Cdigo de Mello
Mattos (BRASIL, 1927). Este Cdigo incorporou algumas das leis (e decretos, projetos de
lei etc.) j existentes, criando outras. No entanto, a lgica presente em seu texto baseava-
se na discusso j colocada em pauta no Brasil. Segundo Irene Rizzini e Irma Rizzini
(2009a, p. 133), o Cdigo era amplo e minucioso, contemplava todas as reas,
ultrapassando a esfera do jurdico:

A impresso que se tem que atravs da lei em questo procurou-se cobrir um

amplo espectro de situaes envolvendo a infncia e adolescncia. Parece-nos
que o legislador, ao propor a regulamentao de medidas protectivas e
tambm assistncias, enveredou por uma rea social que ultrapassava em
muito as fronteiras do jurdico. O que o impulsionava era resolver o problema
dos menores, prevendo todos os possveis detalhes e exercendo firme controle

17
Congresso Americano da Infncia, que aconteceu em Buenos Aires, no ano de 1916; III Congresso
Americano em 1922; I Congresso Brasileiro de Proteo Infncia em 1922.
18
A criao de um tribunal para menores leva em considerao duas questes: a primeira delas se refere
crtica existente sobre o juiz que aplicava a pena aos adolescentes, considerando apenas o fato e no o
sujeito em sua individualidade, a segunda diz respeito crena de que a avaliao judicial deveria
considerar ou, melhor, se respaldar nos novos conhecimentos produzidos como nos de antropologia,
psiquiatria e psicologia para tomar decises. Consta que Mello Mattos foi o primeiro Juiz de Menores da
Amrica Latina, seu primeiro despacho foi em 06 de Maro de 1924 (MENDEZ; COSTA, 1994)

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sobre os menores, atravs de mecanismos de tutela, guarda, vigilncia,

educao, preservao e reforma.

O Cdigo19 tratava da situao do menor de maneira individualizante, sua

situao no tinha uma relao com fatores estruturais advindos do sistema, mas sim
com a incapacidade da famlia em prover seu filho. A soluo residia na
institucionalizao destas crianas e adolescentes, acreditando que desta maneira
poderiam ter sua identidade restituda e assim contribuir para o desenvolvimento do pas.
Conforme nos mostram Mendez e Costa (1994), o Servio de Assistncia aos
Menores SAM foi criado em 1941, durante o governo centralizador, autoritrio e
corporativista de Getlio Vargas, em sua fase mais autoritria. Esse servio era vinculado
ao Ministrio da Justia. A caracterstica absoluta e soberana de governar se apoiava
nas polticas sociais como estratgia para recrutar a populao trabalhadora, mantendo,
assim, seu controle. Portanto, foi um perodo de ateno a inmeras reivindicaes da
populao, como legislao trabalhista, obrigatoriedade de ensino bsico, ampliao da
previdncia social entre outras.
At este momento, a assistncia prestada aos menores era criticada pelas
autoridades e trabalhadores da rea devido desorganizao que se perpetuava desde o
incio da Repblica. A implantao do Juizado de Menores e de uma legislao especfica
(Cdigo de Menores) no contribuiu para que esta organizao acontecesse. A
implantao do SAM foi a concretizao de uma reivindicao de dcadas pela criao de
um rgo centralizador, capaz de organizar toda a assistncia a este segmento.

Com a criao do Servio de Assistncia aos Menores (SAM), em 1941, pelo

Governo Getlio Vargas, as funes de organizar os servios de assistncia,
fazer o estudo e ministrar o tratamento aos menores, foram retiradas da alada

19
Entre os princpios mais significativos do Cdigo de Mello Mattos, destacam-se: instituio de um juzo
privativo de menores; elevao da idade da irresponsabilidade penal do menor para 14 anos; instituio
de processo especial para os menores em questo que envolvesse menores abandonados ou que
estivessem vivendo fora dos padres de normalidade, bem como a interveno do Estado para suspender,
inibir ou restringir o ptrio-poder, com imposio de normas e condies aos pais e tutores;
regulamentao do trabalho de menores, limitando-se a idade de 12 anos, como mnima, para iniciao
no trabalho, como tambm passa a proibir o trabalho noturno para menores de 18 anos; criao de um
esboo de polcia especial de menores dentro de comissrios de vigilncia; proposta de criao de um
corpo de assistentes sociais em que seriam designados delegados de assistncia e proteo, com
possibilidades de participao popular como comissrios voluntrios ou como membros do Conselho de
Assistncia e Proteo aos Menores e para estruturar racionalmente os internatos dos juizados de
menores (MENDEZ; COSTA, 1994).

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dos juzes. Mantiveram-se a cargo destes a fiscalizao do regime disciplinar e

educativo dos internatos, de acordo com a legislao vigente (RIZZINI; RIZZINI,
2009b, p. 264).
O servio caracterizava-se pela criao de instituies para abrigar os menores e
tinha duas formas de gesto, uma mantida pelo Estado e outra pelas instituies
conveniadas com o SAM, por meio do recebimento "per capita", que se proliferaram
rapidamente.
Com o fim do perodo conhecido como Estado Novo (1937-1945), o Brasil havia
rompido com a ditadura de Vargas e se reaproximava das inspiraes liberais. No que se
referia ao SAM, inmeras denncias vinham sendo apresentadas e o servio era acusado
de ser escola do crime e sucursal do inferno. Devido s denncias existentes, algumas
feitas at mesmo por seus diretores, autoridades pblicas, polticos e trabalhadores da
rea encabeam um movimento de extino do SAM e criao de outro servio que se
pusesse na contramo daquele.
Com a abertura do movimento citado acima, os juristas, agora do estado de So
Paulo, novamente se apropriam do debate e chegam concluso de que o problema de
menores , antes de tudo, um problema de famlia, introduzindo uma nova discusso
referente poltica de atendimento criana e adolescente.
Em um contexto de transformaes, no Brasil, segundo Mendez e Costa (1994), as
polticas sociais comeam a responder a novas finalidades, servindo a interesses
econmicos. Inmeras instituies foram sendo criadas durante o governo, com proposta
seja para substituio do SAM, seja para proteger a famlia e/ou a criana.20
Como sabemos, em 1964 o Brasil sofre o golpe militar, o qual trouxe mudanas
expressivas nos aspectos econmicos e socioculturais do pas. Nesse contexto, foi
instituda a Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor PNBEM, que tinha como
instituio executora central a Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor FUNABEM; e
as Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor FEBEMs, nos estados. A PNBEM foi
instituda para substituir o atendimento prestado pelo SAM. No entanto, ainda segundo
Mendez e Costa, esta poltica acabou no dando conta de romper com toda a truculncia
existente no sistema anterior.

20
Entre elas citamos o INAM Instituto Nacional de Assistncia a Menores; Departamento Nacional da
Criana DNCr; Legio Brasileira de Assistncia LBA.

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 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

Embora se propondo a substituir, atravs de uma nova poltica de atendimento,

as prticas correcionais-repressivas do antigo SAM, a Funabem acabou
sucumbindo a elas. Isto veio a ocorrer devido incidncia de fatores de
natureza diversa nos momentos de transio, implantao e implementao da
poltica que se propunha a superar as prticas do SAM (MENDEZ; COSTA, 1994,
p. 128).

A orientao poltica de atendimento ao segmento criana e adolescente vinha da

PNBEM que, em 1979, fortalece sua legitimidade a partir da promulgao do Novo
Cdigo de Menores Lei 6.697/79 (BRASIL, 1979). Legislao esta que vinha ao encontro
da perspectiva j existente. O referido Cdigo dispunha sobre a assistncia, proteo e
vigilncia de menores. Cabe ressaltar que, assim como o Cdigo anterior, este tambm
no se destinava a toda e qualquer criana e adolescente, mas sim aos menores, ou
seja, s crianas e adolescentes pobres. O novo Cdigo institui uma nova categoria,
reconhecida como situao irregular. Sobre esta estabelece o Cdigo em seu artigo 2:

Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor:

I- privado de condies especiais sua subsistncia, sade e instruo
obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de: a-) falta, ao ou omisso
dos pais ou responsvel; b-) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel
para prov-las;
II- vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsvel;
III- em perigo moral, devido a: a-) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente
contrrio aos bons costumes; b-) explorao em atividade contrria aos bons
costumes;
IV- privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais
ou responsvel;
V- com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria;
VI- autor de infrao penal (BRASIL, 1979).

Segundo Saraiva (2005), esta doutrina pode ser definida como aquela em que os
menores passam a ser objeto da norma quando se encontram em estado de patologia
social. A criao desta categoria representa os ideais militares da poca. Segundo alguns
autores, essa categoria deixa de ter a conotao de perigo para a sociedade, atribuda ao
menor, e a substitui pela ideia de carncia.

O enfoque correcional-repressivo, que via o menino como ameaa social,

substitudo pelo enfoque assistencialista, que passa a perceb-lo como carente.

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Assim, a noo de periculosidade cede espao central na estratgia de

atendimento para a noo de privao de liberdade (MENDEZ; COSTA, 1994, p.
128).

A idia expressa nesta categoria a de que ao menor deve-se dar a chance de

aprendizado moral, cvico, laboral, educativo e a instituio, no caso a Febem, o espao
para a concretizao desta chance. No entanto, este carter assistencialista nunca foi
soberano em face do carter correcional-repressivo.21

Erigido sobre essa viso, o atendimento pautou-se pela tentativa de restituir

criana e ao jovem tudo o que lhe havia sido sonegado no mbito das relaes
sociais. Isso levou a adoo dos centros de triagem, nas capitais, e das redes
oficiais de internatos, no interior, como modelo bsico de atendimento pblico
ao menor em todo o pas. Ocorre que a Funabem, ao ser criada, bem como
muitas de suas congneres estaduais, herdou do rgo antecessor prdios,
equipamentos, materiais e sobretudo pessoal e, com esse pessoal, a cultura
organizacional do passado (MENDEZ; COSTA, 1994, p. 128-129).

Assim, o Estado brasileiro autoriza a institucionalizao, ou melhor, a privao da

liberdade de crianas e adolescentes, pela via da criminalizao da pobreza e da
judicializao da questo social, constituindo enormes instituies como nica alternativa
ao problema suscitado pela lei acima citada.

Neste tempo, de vigncia do Cdigo de Menores, a grande maioria da

populao infanto-juvenil recolhida s entidades de internao do sistema
FEBEM no Brasil, na ordem de 80%, era formada por crianas e adolescentes
menores, que no eram autores de fatos definidos como crime na legislao
penal brasileira. Estava consagrado um sistema de controle da pobreza, que
Emlio Garcia Mendez define como sociopenal, na medida em que se aplicavam
sanes de privao de liberdade a situaes no tipificadas como delito,
subtraindo-se garantias processuais. Prendiam a vtima. Esta tambm era, por
conseqncia, a ordem que imperava nos Juizados de Menores (SARAIVA, 2005,
p. 51).

Desde o incio da dcada de 1970 j assistamos formao de um movimento de

rompimento com o carter correcional-repressivo e assistencialista de atendimento,

21
Assistindo ao filme nacional O contador de Histrias (2009), dirigido por Luiz Villaa, sentimo-nos
tomados de perplexidade. O filme conta a histria (real) de Roberto Carlos Ramos, pedagogo e contador
de histrias, que passou parte de sua infncia na FEBEM de Belo Horizonte, devido aos apelos da poltica
da dcada de 1960, que prometia o ensinamento da f, educao, bons modos, esperana e moral e a
chance da criana se tornar doutor. A me do menino ficou seduzida pela ideia de proporcionar ao seu
filho caula o que no pde dar aos outros oito filhos.

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 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

coordenado pelos trabalhadores da rea. A Organizao das Naes Unidas j havia

adotado em 1959 uma nova concepo jurdica denominada Declarao da Criana. Este
documento a afirmao dos direitos humanos fundamentais, da dignidade e do
respeito. O ano de 1979 foi o Ano Internacional da Criana, ele deu origem Conveno
das Naes Unidas de Direito da Criana, consagrada em 1989. Porm, no Brasil, o novo
Cdigo de Menores no contemplava as premissas desta nova concepo que vinha
sendo discutida em mbito internacional. Esta ultrapassa a ideia de perigo, de ameaa e
de carncia, afirmando a criana e o adolescente como sujeitos de direitos.
Da segunda metade da dcada de 1970 em diante, j comeamos a observar certa
movimentao das camadas populares com a ao de sindicatos e de movimentos
populares. A dcada de 1980 trouxe consigo um avano e amadurecimento poltico
desses movimentos. O Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, criado em
1982, teve uma importante participao na construo de uma nova forma de pensar a
poltica social em favor das crianas e adolescentes.
Em 1988, temos a promulgao da Constituio Federal (BRASIL, 1988), conhecida
como Constituio Cidad, que se antecipou Conveno das Naes Unidas,
reconhecendo a criana e o adolescente como sujeitos de direitos, em fase peculiar de
desenvolvimento,22 e instituindo a Doutrina da Proteo Integral em oposio Doutrina
da Situao Irregular. Assim, nas palavras de Saraiva (2005, p. 57), o que se constata com
este rompimento ideolgico doutrinrio, que o pas, o Estado e a sociedade que se
encontravam em situao irregular e no a criana e o adolescente.
Fruto da presso e de reivindicaes dos movimentos sociais da poca, em 13 de
julho de 1990 sancionada a Lei 8.069/1990 (leia-se Estatuto da Criana e do
Adolescente), uma verso brasileira da Conveno das Naes Unidas de Direito da
Criana,23 com trs princpios fundamentais: a criana e o adolescente como sujeitos de

22
Artigo 227 da Constituio Brasileira: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar a criana e
ao adolescente com absoluta prioridade, o direito vida, sade, a alimentao, educao, ao lazer, a
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, crueldade e opresso
(BRASIL, 1988).
23
Fruto deste mesmo processo, temos as seguintes normativas internacionais: Regras Mnimas das naes
Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing) 1984; Diretrizes
das Naes Unidas para Preveno da Delinquncia Juvenil (Diretrizes de Riad) 1990; Regras Mnimas
das Naes Unidas para Proteo dos Jovens Privados de Liberdade 1991.

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 Adolescente privado de liberdade...

direitos; em condio peculiar de pessoas em desenvolvimento; que tm seus direitos

assegurados com absoluta prioridade (BRASIL, 1990).
O rompimento com o termo menor permite que a lei contemple todos aqueles
que se encontram em idade inferior a 18 anos. Assim, o que antes contribua para a
excluso social pelo estabelecimento de duas infncias (SARAIVA, 2006, p. 18), agora
permite que o olhar a este segmento seja pela via dos direitos humanos.
No que se refere especificamente responsabilidade penal juvenil, o ECA
estabelece que os menores de 18 anos so inimputveis, e aos maiores de 12 anos
aplicam-se as medidas socioeducativas. No rol das medidas socioeducativas, encontram-
se advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade e internao. O ECA garante direitos individuais, o que
se pode ver no captulo II, contido nos artigos 106 a 109, assim como garantias
processuais, como a defesa tcnica, inexistente no Cdigo de Menores de 1979.
Entre outras garantias cabe ressaltar que, com a promulgao do ECA, o
adolescente s poder ser apreendido e sancionado com a medida socioeducativa de
internao mediante comprovao de materialidade da infrao, em deciso escrita e
fundamentada por autoridade judiciria, devendo ser a ltima alternativa a ser adotada,
observados os princpios da brevidade e excepcionalidade. Aqui, pode-se dizer que o ECA
busca combater a poltica de encarceramento tragicamente presente na cultura
menorista (SARAIVA, 2006, p. 176).
O que propomos aqui verificar se os direitos referentes aos critrios para a
aplicao da medida socioeducativa de internao estabelecidos pelo ECA, na perspectiva
da responsabilidade penal juvenil,24 vm sendo garantidos pelo Poder Judicirio.

Anlise das sentenas: os argumentos construdos para justificar a aplicao da

medida socioeducativa de internao

Para o desenvolvimento deste artigo, realizamos pesquisa documental no Centro

de Socioeducao Londrina II,25 tendo como fonte a sentena judicial26 para identificar

24
Sabemos da polmica que norteia este tema, pois se trata das questes vinculadas s medidas
socioeducativas como direito penal juvenil, uma tese complexa que envolve vrios elementos, em
especial aqueles que se referem aos aspectos educativos e sancionatrios das medidas. Falamos aqui da
no criminalizao a partir do princpio da responsabilizao.

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 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

os argumentos utilizados pelos juzes, isso porque nela que o juiz expe os fundamentos
de sua deciso, a partir das informaes que possui, justificando qual a medida
socioeducativa mais adequada ao caso apresentado.
Foram analisadas 15 sentenas judiciais que aplicam a medida socioeducativa de
internao. Optamos pelas sentenas judiciais como fontes, pois temos acesso s cpias
destas cotidianamente, uma vez que so instrumentos de trabalho da equipe tcnica
(assistentes sociais, psiclogos, pedagogos e terapeutas ocupacionais), que atuam nas
instituies de privao de liberdade para adolescentes, sendo documentao
indispensvel para o acolhimento do adolescente. Ressaltamos, ainda, que foi justamente
pelo fato de termos acesso s sentenas que construmos nosso objeto de estudo.
A metodologia de pesquisa pautou-se em reviso bibliogrfica e anlise
documental. Para o desenvolvimento da anlise documental, tivemos como universo 80
pronturios tcnicos, tendo como recorte o perodo de um ano.27 Estabelecemos um
nmero de 1528 sentenas para que, dessa maneira, consegussemos abranger diferentes
comarcas do estado do Paran, evitando que a anlise ficasse restrita a uma nica
comarca, ou seja, a um nico Juzo. Cabe ressaltar que no utilizamos nenhum outro
critrio para escolha das sentenas, como idade, ato infracional praticado ou reiterao
de atos infracionais.
Neste estudo os extratos das sentenas judiciais foram numerados
aleatoriamente, com nmeros que vo de 01 a 15, e so identificados para o leitor como
Sentena n.01, Sentena n. 02 e assim por diante, at Sentena n. 15.
Estabelecemos previamente quatro categorias de anlise, reiteradamente
observadas e referentes aos parmetros utilizados pelos juzes no momento de decidir
sobre qual medida deve ser aplicada ao adolescente. Cabe ressaltar que as trs primeiras

25
O Centro de Socioeducao Londrina II, nosso espao de atuao profissional, uma instituio de
privao de liberdade para adolescentes, aos quais a deciso judicial imps a internao como medida
socioeducativa.
26
A sentena judicial parte constituinte dos autos processuais que julgam o adolescente responsvel por
um ato infracional. Os autos so compostos por inqurito policial, parecer do ministrio pblico, relatrio
tcnico e parecer da defesa tcnica. A mesma proferida pelos juzes quando todos os elementos
necessrios a sua deciso constem nos autos.
27
Optamos por no informar o ano deste recorte para garantir o sigilo da pesquisa. Todavia, podemos
informar que se trata de perodo recente.
28
Das 15 sentenas judiciais analisadas nem todas sero apresentadas, visto que em alguma delas no
identificamos argumentos que se remetiam as categorias previamente estabelecidas.

188 SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 14, N.1, P. 173-197, JUL./DEZ. 2011
 Adolescente privado de liberdade...

categorias esto relacionadas, de forma direta, reduo das funes protetoras do

Estado e ao tratamento das expresses referentes questo social, consideradas como
uma questo de lei, ou seja, a incapacidade do indivduo em se tornar parte do
mercado criminalizada, no entanto, a diferena est na construo do argumento que o
juiz encontra para justificar esta lgica. So elas:
Situao de vulnerabilidade social do adolescente e de sua famlia e a
criminalizao da pobreza, como forma de culpabilizar os adolescentes e suas
famlias sem considerar as contradies sociais;
Discurso da proteo e do amor como forma de proteo social por meio da
aplicao da medida socioeducativa de internao;
A privao de liberdade como estratgia para manuteno da ordem social;
Artigo 122 do ECA.29
importante salientar que dentre as sentenas analisadas, algumas contemplaram
apenas um dos argumentos citados acima, outras, apresentaram, de forma hibrida, mais
de um argumento, ou seja, as categorias de anlise so transversais. Especialmente, o
que nos interessa saber em qual lgica e em quais parmetros os juzes se respaldam
para a construo de seus argumentos, ao aplicarem a medida privativa de liberdade.

Situao de vulnerabilidade social do adolescente e de sua famlia e a

criminalizao da pobreza

No que concerne ao segmento criana e adolescente, seus direitos esto previstos

nos artigos 227 e 228 da Constituio Federal e tambm no ECA. Resumidamente, estes
artigos nos dizem que crianas e adolescentes encontram-se em fase peculiar de
desenvolvimento e que, portanto, tm direitos sociais fundamentais garantidos para um
desenvolvimento saudvel. No entanto, o fragmento exposto abaixo, retirado de uma
sentena judicial, no expressa essa compreenso por parte do magistrado.

29
A medida de internao s poder ser aplicada quando: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante
grave ameaa ou violncia a pessoa; II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves; III - por
descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. 1 O prazo de internao
na hiptese do inciso III deste artigo no poder ser superior a trs meses. 2. Em nenhuma hiptese
ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada (BRASIL, 1990).

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 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

[...] freqenta as ruas e mocs desde os 10 anos de idade, quando iniciou o uso
de drogas entorpecentes como inalantes, crack, maconha e usa tabaco e bebida
alcolica; j havia abandonado a escola e trabalhava como engraxate e
sorveteiro ocasionalmente, quando tinha 11 anos de idade a situao se
agravou, pois praticou homicdio de uma criana de 09 anos de idade. [...] ao
que tudo indica, o infrator agiu consciente de que estava praticando ato ilcito.
Presentemente a sua personalidade est totalmente voltada para a prtica de
atos infracionais e tambm ao vcio das drogas entorpecentes, e o relatrio
social mostra que irrecupervel, necessitando de ateno continuada em
ambiente vigiado (Sentena n. 14).

O adolescente citado no fragmento acima havia cometido ato infracional anlogo

ao crime de furto; no argumento do juiz identificamos um rol de situaes que
permitiram que a situao deste chegasse aonde chegou, inmeras violaes de direitos,
agora apontadas pelo juiz da Vara da Infncia e Juventude, que vai marcando o histrico
do adolescente e reconhecendo toda a condio de exposio de sua vida ao risco, pela
ausncia do Estado. No entanto, demonstra que, independente de toda essa tragdia, o
adolescente possui condies de fazer suas escolhas de maneira consciente, sem
considerar que todas as adversidades decorrentes da ausncia de garantia de direitos
pelo Estado no interferiu em sua escolha.
No histrico sobre a poltica voltada para o segmento infanto-juvenil desenvolvido
neste texto, vimos que o rompimento com a doutrina da situao irregular foi o
rompimento com as ambiguidades, com categorias vagas e de responsabilizao da
criana e do adolescente pela sua condio econmica, familiar e social. Todavia, assim
como no argumento apresentado, outros fragmentos nos mostram como se posiciona o
juiz a respeito de adolescente autores de ato infracional.

[...] Pelo estudo psicossocial verifica-se que a famlia do representado no tem

conhecimento acerca das companhias deste, onde vai e o que faz quando no
est em casa. H, portanto, total falta de limites, o que sabidamente, leva os
adolescentes a seguirem o caminho do mal [...] (Sentena n. 13)
30
[...] De acordo com os estudos apresentados pelo SAI , que avaliaram a
conduta social e personalidade do adolescente, pois no assume
responsabilidades, no respeita limites, no estuda e no desenvolve qualquer
atividade produtiva. Durante os tramites destes feitos chegou a ser internado
em relao a outros autos e no se adequou aos limites impostos pelo Cense. O
prprio genitor informou que o adolescente amadureceu no decorrer desses

30
Servio Auxiliar da Infncia, rgo onde esto alocadas as equipes tcnicas do Tribunal de Justia do
Estado do Paran.

190 SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 14, N.1, P. 173-197, JUL./DEZ. 2011
 Adolescente privado de liberdade...

processos que o adolescente se encontra novamente internado, desta feita sob

a acusao de trfico de entorpecentes (Sentena n. 5).

Quando falvamos do Cdigo de Menores de 1979, dizamos que a lgica que

orientava os juzes de menores era a de sequestro dos conflitos sociais ou de
judicializao da questo social. Com certeza, o ECA trouxe inmeras contribuies no
que se refere s garantias processuais, uma vez que limita o tempo de privao de
liberdade em, no mximo, trs anos, estabelecendo que privado de liberdade seja
somente o adolescente cujo ato infracional fora comprovado a materialidade, garantindo-
lhes direito ao contraditrio, entre outros. Porm, pelo que observamos nestas
sentenas, a lgica construda historicamente, que autorizou a segregao de crianas e
adolescentes no Brasil, no foi desconstruda com a promulgao da nova Lei.

Discurso da proteo e do amor como forma de proteo social

Segundo Mendez (1998), quando nos referimos privao de liberdade para

adolescentes, as consideraes acerca do tema esto repletas de eufemismos, isso
porque, embora o ECA, em um de seus artigos, tenha reconhecido a medida
socioeducativa de internao como privao de liberdade, a mesma privao de
liberdade direcionada aos adultos , muitos ainda no a enxergam desta maneira e
insistem em dizer que, em alguns casos, este seria o nico lugar para estudar,
profissionalizar-se, aprender as regras sociais, pois uma vez que no pena, sano,
tal interveno estar-lhe- fazendo um bem.
Essa forma de compreenso autoriza os operadores do sistema de garantia de
direitos, entre eles o Poder Judicirio, a justificar a aplicao de uma medida privativa de
liberdade como forma de proteo, de cuidado para com o adolescente. Esse discurso se
apoia na lgica e na prtica de um Estado, que tem reduzido cada vez mais os
investimentos no fortalecimento estatal e omitindo-se em relao queles que se
encontram em altssimo grau de vulnerabilidade e insegurana social.

[...] Destaca-se, finalmente, que o objetivo primordial deste Juizado no

apenas apontar, reprimir o fato cometido pelo jovem infrator, mas tambm
ressocializ-lo, educ-lo, para que aps cumprir a medida retorne a sociedade
com ideais distintos (Sentena n.2).

SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 14, N.1, P. 173-197, JUL./DEZ. 2011 191
 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

[...] demonstra que se essa carreira infracional de [...] no for coarctada,

mediante imposio de medida scio-educativa mais severa, certamente ele
no ter recuperao [...] (Sentena n. 12).
Assim, o magistrado encontra na privao de liberdade a possibilidade de garantir
os direitos preconizados no ECA, argumentando que o objetivo primordial da aplicao da
medida encontra-se na formao educacional, no seu tratamento para uso de drogas, na
tentativa de impedir que ele venha a se envolver cada vez mais com o submundo da
criminalidade a ponto de no haver mais retorno, conforme verificamos nas sentenas
apresentadas a seguir:

[...] Como ele prprio afirmou, faz uso contumaz de drogas, sendo que qualquer
outra medida que no a restritiva de liberdade fatalmente culminara no retorno
do garoto ao uso de entorpecentes, com ulterior prtica de atos idntico ora
reprovado. O pai do infante tambm sustentou com louvvel sinceridade que
devido aos inmeros furtos no mais consegue trabalho para seu filho. O menor
tambm no possui interesse algum a retomar seus, nica circunstncia que
autorizaria alguma medida que no a internao (Sentena n. 11).

[...] Assim, preciso, portanto, colocar fim a escalada criminosa de [...] sob pena
de enveredar definitivamente para a vida do crime, na medida em que se v
incentivado sempre que uma providencia mais enrgica no for adotada. J
passa da hora de perceber que para cada ato seu h uma reao, e que se
continuar com esse comportamento vai passar a maior parte de sua vida em
estabelecimentos correicionais, privado do convvio da famlia, no deixando
ainda de lembrar que a maioridade de avizinha, e que depois disso, as penas
so cada vez piores (penitencirias centros correicionais, etc) (Sentena n. 1).

Ou ainda numa verso mais apelativa...

[...] Vejo. Outrossim que o caso do adolescente [...] especialssimo, estando o

mesmo necessitando, urgentemente de ser segregado da sociedade e colocado
em regime de internao onde dever receber tratamento necessrio para sua
reeducao e ressocializao (Sentena n. 14).

Nos trechos acima, podemos visualizar os eufemismos mencionados, nos

argumentos, os quais distorcem os parmetros existentes no ECA, referentes s
circunstncias nas quais dos adolescentes pode ser subtrado pelo Estado o direito
liberdade, permitindo que se justifique a privao de liberdade sob a alegao de
proteo.

A privao de liberdade como resposta presso social

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 Adolescente privado de liberdade...

O argumento da manuteno da ordem social tambm tem sido grande aliado dos
magistrados para justificar a aplicao da medida socioeducativa de internao.
Observamos que a presso da sociedade e de parte da mdia, que atua de maneira
sensacionalista, solicitando respostas mgicas para um problema estrutural, tem
contribudo para que este ator do sistema de garantia de direitos coloque-se como
solucionador do clima de tenso social e encontre na segregao desses adolescentes
uma resposta rpida e objetiva.

[...] a admitir que, se soltos, voltaro a delinqir colocando em risco a ordem

pblica. [...] (Sentena n. 15).

[...] que os atos do representado em liberdade abalam a ordem pblica desta

comarca (Sentena n. 3).

[...] Assim, com a comprovao da prtica da infrao pelo representado,

visando a recuperao do mesmo para o convvio social, e ainda a manuteno
da ordem pblica (destaque nosso), outro caminho no resta seno a aplicao
da medida scio-educativa de internao, medida que se mostra a mais
adequada para se aplicar ao adolescente [...] (Sentena n. 1).

No entanto, o ECA estabelece, em seu artigo 122, as circunstncias nas quais

poder ser aplicada medida socioeducativa de internao, definindo que esta deve se
adequar s caractersticas do fato ocorrido e no aos critrios subjetivos, tais como os de
personalidade e da histria do autor de ato infracional, como tentativa de impedir que
medidas arbitrrias venham a ser aplicadas, como ocorria nos cdigos anteriores, em que
o adolescente era penalizado pela sua condio de vida.
Analisando os argumentos levantados nas 15 sentenas, observamos que estes
ainda so os menos utilizados de maneira explcita. Porm, por outra tica, vemos que
esse discurso pode estar subjacente aos demais argumentos apresentados, uma vez que
retirar das ruas um adolescente, alegando como causa a sua vulnerabilidade social e sua
proteo, tambm tem como objetivo a manuteno da ordem social vigente.

Sentenas justificadas no artigo 122 do ECA

O adolescente autor de ato infracional, embora seja inimputvel penalmente,

poder ser responsabilizado pelo ato cometido por meio da aplicao de qualquer uma
das medidas socioeducativas previstas no artigo 112 do ECA de acordo com a gravidade

SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 14, N.1, P. 173-197, JUL./DEZ. 2011 193
 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

do ato infracional que praticou. Para que seja aplicada a medida socioeducativa de
internao ao adolescente deve ter cometido um ato infracional de violncia ou grave
ameaa contra a pessoa.
Segundo a referida legislao (BRASIL, 1990), os aspectos pessoais tambm podem
e devem ser considerados como forma de analisar se a medida aplicada a mais
adequada ao caso. Porm, no como forma de responsabilizar o adolescente pela sua
condio social ou de sua famlia, conforme pudemos.
Das 15 sentenas analisadas, em apenas 08 encontramos argumentos de juzes
referenciados no disposto no artigo 122 do Estatuto, e destas em apenas uma
identificamos explcita a construo do argumento em que se toma como parmetro o
ECA:

O adolescente apresentou comportamento incompatvel com a convivncia em

sociedade disparando contra a vida de um semelhante em razo de discusses
e brigas passadas. Conforme preceitua o ECA em seu art. 122, a internao
medida scio-educativa que se impe em casos de ato infracional cometido
com violncia contra a pessoa (Sentena n. 8).

Infelizmente, no obstante citarem o que est dito na Lei, as demais sentenas

vacilam ao construir argumento com base nas outras categorias. Aqui, podemos observar
que a justificativa apresentada pelo Judicirio apenas se apia no artigo da Lei que diz em
quais situaes autorizado a privao de liberdade para adolescentes.
Pode-se dizer que outros aspectos tambm foram avaliados para a aplicao da
medida, no entanto, estes no se sobrepuseram a gravidade do ato infracional.

Concluses

Este estudo nos permitiu apontar a problemtica existente na forma como o Poder
Judicirio interpreta as leis referentes aplicao da medida socioeducativa de
internao. Embora no se utilize mais o termo menor, a lgica da legislao
menorista encontra-se subjacente aos argumentos apresentados pelos juzes, pois
podemos identificar, no discurso presente nas sentenas judiciais, elementos
relacionados situao familiar e econmica e proteo dos adolescentes para a
construo de uma vida digna pelo estudo e aprendizado de um ofcio,e tambm pela

194 SERV. SOC. REV., LONDRINA, V. 14, N.1, P. 173-197, JUL./DEZ. 2011
 Adolescente privado de liberdade...

manuteno da ordem pblica. Observamos que a aplicao da medida socioeducativa de

internao ao adolescente, ou seja, a privao de sua liberdade, no est vinculada
expressamente ao ato infracional cometido, mas sim ao controle social de uma populao
que ainda vista como de risco iminente para a sociedade.
Pudemos observar tambm a percepo equivocada da medida de internao,
segundo a qual acredita-se que, aps o cumprimento da mesma uma mudana
considervel, poder ocorrer na vida do adolescente, sem garantia de seus direitos
quando em situao de vulnerabilidade social, sendo eles(as) autores de atos infracionais
ou no.
Cabe lembrar que toda a discusso sustentada neste artigo mostrou que a privao
da liberdade ainda se destina aqueles que tiveram e continuam tendo seus direitos
cerceados e que, portanto, a prtica de atos infracionais no deixa de ter uma relao
direta, embora inconsciente, com a configurao de uma sociedade capitalista, que por
regra necessita da excluso social para manter o sistema. Ou seja, esse adolescente nunca
ocupou um lugar de reconhecimento na sociedade, ele sempre foi invisvel. Portanto,
acreditar que retirar um direito para proporcionar outro(s) pode ser eficaz complicado.
Outra questo debatida aqui se refere aplicao inapropriada da medida, com
outros objetivos, tais como tratamento da dependncia de drogas, atendimento
psicolgico, escolarizao e demais servios e intervenes que deveriam ser garantidos
ao adolescente quando ele se encontra gozando de sua liberdade, no convvio com sua
famlia e comunidade. Aqui cabe um parnteses: vimos na pesquisa algo que no foi foco
de nossa discusso, porm, cabe destacar que, em vrios casos, os magistrados citam o
relatrio tcnico que compe os autos, na construo de seu argumento. No entanto, a
forma como foram colocados nos mostrou que tais relatrios algumas vezes tambm
reproduzem os princpios menoristas, outras vezes mostram-se frgeis em sua
argumentao, passveis de serem utilizados e interpretados de maneira equivocada pelo
Judicirio.
Por fim, percebemos a fragilidade do sistema de garantia de direitos, aqui
representado pelo Poder Judicirio, pois no se tem configurado como um sistema que
garante os direitos do segmento infantojuvenil. Essencialmente, pudemos observar neste
estudo que a promulgao de uma nova Lei (Estatuto da Criana e do Adolescente) at o

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 Patricia Marcusso Giangarelli; Andra Pires Rocha

momento no deu conta de romper com a lgica da institucionalizao para resolver as

questes afetas s crianas e adolescentes, construda no Brasil desde sua fase colonial.
Por se tratar de lei, de Poder Judicirio e muito pouco se questionar a posio
tomada pelos agentes desse poder de Estado na defesa de direitos, a nossa inteno
continuar com o olhar voltado para esses atores, observando e denunciando a lgica que
os tem guiado, pois, se atualmente nos encontramos em um momento delicado, que tem
dado indcios de uma possvel retomada da doutrina da situao irregular, podemos dizer
que a postura adotada por alguns tem contribudo para este retrocesso.

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Recebido em: 05/10/2011

Aprovado em: 13/11/2011

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