Resumão TJ Pe

SUMRIO
PORTUGUS PROFA. RAFAELA FREITAS .......................................................................................... 2

RACIOCNIO LGICO PROF. ARTHUR LIMA ................................................................................... 25
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS PROF. TIAGO ZANOLLA ....................................... 29
NOES DE SUSTENTABILIDADE PROF. ROSENVAL JNIOR............................................................. 39
DIREITO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA PROF. RICARDO TORQUES .............................................. 57
DIREITO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAO PBLICA PROF. ERICK ALVES ................................... 67
DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RICARDO VALE, NDIA CAROLINA E DIEGO CERQUEIRA................. 91
ADMINISTRAO PBLICA PROF. CARLOS XAVIER....................................................................... 133
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PORTUGUS PROFA. RAFAELA FREITAS
ESTUDO DA BANCA
Algumas consideraes!
Meus queridos alunos, a partir de
anlise do perfil da banca IBFC, podemos
fazer algumas consideraes sobre o tipo de
abordagem que encontramos nas provas de portugus que ela organiza:
- O IBFC gosta de interpretao de textos de textos literrios;
- A banca gosta mesmo da escritora Martha Medeiros! Ela de Porto Alegre e
escreve lindas crnicas. Vale pena buscar textos dela e ler nas suas horas de lazer!!
- Leiam crnicas de vrios autores, como Fernando Sabino, pois a organizadora
tem predileo por esse gnero textual;
- As questes de interpretao costumam ser bastante rasas, sem muitas
inferncias;
- Quem est se preparando para concursos organizados pela IBFC deve focar
bastante no estudo da sintaxe e da morfologia, pois ir encontrar provas eminentimente
gramatcais;
- Nas poucas questes de 2017 que temos, podemos perceber o mesmo estilo dos
anos anteriores, ou seja, faa todas as questes quanto conseguir de provas IBFC dos
anos de 2014, 2015 e 2016.
Espero ter ajudado!! Forte abrao!

Rafaela Freitas.
ACENTUAO GRFICA
De acordo com o Novo Acordo Ortogrfico, algumas regras de acentuao foram

alteradas enquanto outras permaneceram iguais, analise o quadro-resumo a seguir (o
que o novo acordo alterou est destacado em amarelo):
Tipo de palavra Exemplos Observaes (como

Quando acentuar
ou slaba (como eram) ficaram)
Continua tudo igual ao que
era antes da nova ortografia.
Observe: Pode-se usar acento
simptica,
agudo ou circunflexo de
Proparoxtonas sempre lcido, slido,
acordo com a pronncia da
cmodo
regio: acadmico, fenmeno
(Brasil) acadmico, fenmeno
(Portugal).
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Continua tudo igual. Observe:
1) Terminadas em ENS no
levam acento: hifens, polens.
fcil, txi, tnis, 2) Usa-se indiferentemente
Se terminadas em: hfen, prton, agudo ou circunflexo se
R, X, N, L, I, IS, lbum(ns), vrus, houver variao de
UM, UNS, US, PS, carter, ltex, pronncia: smen, fmur
Paroxtonas , S, O, OS; bceps, m, (Brasil) ou smen, fmur
ditongo oral, rfs, bno, (Portugal).
seguido ou no de rfos, crie, 3) No ponha acento nos
S rduos, plen, prefixos paroxtonos que
den. terminam em R nem nos que
terminam em I: inter-
helnico, super-homem, anti-
heri, semi-internato.
Continua tudo igual. Observe:
1. terminadas em I, IS, U, US
no levam acento: tatu,
Se terminadas em: vatap, igarap, Morumbi, abacaxi. 2. Usa-se
Oxtonas A, AS, E, ES, O, av, avs, indiferentemente agudo ou
OS, EM, ENS refm, parabns circunflexo se houver variao
de pronncia: beb, pur
(Brasil); beb, pur
(Portugal).
Continua tudo igual. Atente
Monosslabos
terminados em A, v, ps, p, para os acentos nos verbos
tnicos (so
AS, E, ES, O,OS ms, p, ps com formas oxtonas: ador-
oxtonas tambm)
lo, debat-lo, etc.
1. Se o i e u forem seguidos
de s, a regra se mantm:
balastre, egosmo, bas,
jacus.
2. No se acentuam i e u se
depois vier 'nh': rainha,
sada, sade, tainha, moinho.
e em e levam acento
mido, a, 3.Esta regra nova: nas
palavras se estiverem
Arajo, Esa, paroxtonas, o i e u no sero
oxtonas e sozinhos na slaba
Lus, Ita, bas, mais acentuados se vierem
paroxtonas (hiato)
Piau depois de um ditongo: baiuca,
bocaiuva, feiura, saiinha (saia
pequena), cheiinho (cheio).
4. Mas, se, nas oxtonas,
mesmo com ditongo, o i e u
estiverem no final, haver
acento: tuiui, Piau, tei.
Ditongos Esta regra desapareceu (para
EI, OI
abertos em palavras paroxtonas).
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palavras Escreve-se agora: ideia,
paroxtonas colmeia, celuloide, boia.
Observe: h casos em que a
palavra se enquadrar em
outra regra de acentuao.
Por exemplo: continer,
Mier, destrier sero
acentuados porque terminam
em R.
Ditongos Continua tudo igual (mas,
papis, heri,
abertos em cuidado: somente para
IS, U(S), I(S) heris, trofu,
palavras palavras oxtonas com uma
cu, mi (moer)
oxtonas ou mais slabas).
arguir e redarguir
Esta regra desapareceu. Os
usavam acento
verbos arguir e redarguir
agudo em algumas
Verbos arguir e perderam o acento agudo em
pessoas do
redarguir (agora vrias formas (rizotnicas):
indicativo, do
sem trema) eu arguo (fale: ar-g-o, mas
subjuntivo e do
no acentue); ele argui (fale:
imperativo
ar-gi), mas no acentue.
afirmativo.
Esta regra sofreu alterao.
Observe: Quando o verbo
aguar enxaguar,
admitir duas pronncias
averiguar,
diferentes, usando a ou i
apaziguar,
tnicos, a acentuamos estas
delinquir, obliquar
vogais: eu guo, eles guam
Verbos usavam acento
e enxguam a roupa (a
terminados em agudo em algumas
tnico); eu delnquo, eles
guar, quar e quir pessoas do
delnquem ( tnico). Se a
indicativo, do
tnica, na pronncia, cair
subjuntivo e do
sobre o u, ele no ser
imperativo
acentuado: Eu averiguo (diga
afirmativo.
averi-g-o, mas no acentue)
o caso.
Esta regra desapareceu.
vo, zo, enjo,
o, e Agora se escreve: zoo,
vem
perdoo, veem, magoo, voo.
na terceira pessoa
Continua tudo igual. Ele vem
do plural do eles tm, eles
Verbos ter e vir aqui; eles vm aqui. Eles tm
presente do vm
sede; ela tem sede.
indicativo
na terceira pessoa ele obtm,
Derivados de ter
do singular leva detm, mantm;
e vir (obter, Continua tudo igual.
acento agudo; na eles obtm,
manter, intervir)
terceira pessoa do detm, mantm
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plural do presente
levam circunflexo
Esta regra desapareceu,
exceto para os verbos:
PODER (diferena entre
passado e presente. Ele no
pde ir ontem, mas pode ir
hoje. PR (diferena com a
preposio por): Vamos por
um caminho novo, ento
vamos pr casacos; TER e
Acento
VIR e seus compostos (ver
diferencial
acima). Observe: 1) Perdem o
acento as palavras compostas
com o verbo PARAR: Para-
raios, para-choque. 2) FRMA
(de bolo): O acento ser
opcional; se possvel, deve-se
evit-lo: Eis aqui a forma
para pudim, cuja forma de
pagamento parcelada.
MORFOLOGIA
Trata-se do estudo da estrutura, da formao e da classificao das palavras. O

objetivo da morfologia estudar as palavras olhando para elas isoladamente e no
dentro da sua participao na frase ou perodo (disso trata a sintaxe). A morfologia
est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes
gramaticais. So elas:
VARIVEIS (sofrem flexes):
1. SUBSTANTIVO: designa os seres reais ou fictcios.

Ex.: pato, ave, Deus, lobisomem, alegria, Barbacena, d, p-de-moleque.
2. ADJETIVO: indica as caractersticas dos seres.

Ex.: bela, selvagem, brasileiro, amarelo-claro, famoso, azul.
3. ARTIGO: acompanha o substantivo, determinando-o ou generalizando-o.

Ex.: o, a, os, as / um, uma, uns, umas
4. NUMERAL: indica quantidade ou ordem dos seres.

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Ex.: um, dois, primeiro, dcimo, meio, dobro
5. PRONOME: a palavra que substitui ou acompanha um substantivo

(nome) em relao s pessoas do discurso.
Ex.: Ela veio nossa casa.
6. VERBO: indica processo, exprimindo ao, estado ou fenmeno.

Ex.: voar, cantar, sofrer, ser, estar, chover, nevar
INVARIVEIS:
7. ADVRBIO: modifica essencialmente o verbo, exprimindo uma

circunstncia (modo, tempo, lugar).
Ex.: bem, mal, muito, meio, talvez, calmamente, hoje, logo, aqui, perto,
sim, no
8. PREPOSIO: liga duas palavras estabelecendo entre elas certas relaes

(posse, companhia etc.).
Ex.: A casa DE Lus.
Principais: a, ante, at, aps, com, contra, de, desde, em, entre, para, per,
perante, por, sem, sob, sobre, trs.
9. CONJUNO: liga duas oraes coordenando-as, subordinando-as.

Ex.: Ele chora E ri ao mesmo tempo.
verdade QUE ele fala muito?
Sairei QUANDO me pedirem.
10. INTERJEIO: palavra ou locuo que expressa apelos, emoes, ou

ideias mal estruturadas.
Ex.: Ah!, Ai!, Ol!, Valha-me, Deus!
Macacos me mordam!
PRINCIPAIS: Substantivo e Verbo

PRINCIPAIS e ADJUNTAS: Pronome e Numeral
ADJUNTAS (sempre): Artigo, Adjetivo e Advrbio
CONECTIVAS: Preposio e Conjuno
CLASSE ESPECIAL: Interjeio
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ESTUDO DOS VERBOS
O estudo dos verbos de extrema importncia. A aula em estudo trouxe aquilo

que essencial para um candidato a concurso pblico. Digo essencial, pois o estudo da
morfologia do verbo como classe gramatical no termina com esta aula, um assunto
com variaes imensas, com muitos aspectos diferentes.
Os verbos podem ser regulares ou irregulares, isso vai depender da variao que
pode sofrer em seu radical.
Exemplo de verbos regulares:
Eu canto Eu amo Eu falo

Tu cantas Tu amas Tu falas
Ele canta Ele ama Ele fala
Ns cantamos Ns amamos Ns falamos
Vs Cantais Vs amais Vs falais
Eles Cantam Eles amam Eles falam
Exemplo de verbos irregulares:

- ESTAR
Nem todas as suas formas verbais so irregulares. O pretrito imperfeito do
indicativo, por exemplo, regular (estava).
Estou, estaremos, estivemos, etc.
- DAR
Presente do indicativo: dou, ds, d, do
Pretrito perfeito: deste, deu, demos, dei, deram
Pela conjugao verbal, os verbos podem ser ainda defectivos (no conjugados
em todos os tempos e modos), abundantes (mais de uma forma da mesma
conjugao) ou anmalos (no seguem nenhuma regularidade).
Com relao ao nmero, os verbos variam no singular ou plural.
Com relao a pessoas, os verbos variam em:

1 pessoa quem fala: eu (sing.), ns (pl.)
2 pessoa com quem se fala: tu (sing.), vs (pl.)
3 pessoa de quem se fala: ele (sing.), eles (pl.)
Com relao aos modos verbais, vimos que um verbo pode estar no:
- Indicativo: modo da certeza!
- Subjuntivo: modo da hiptese!
- Imperativo: modo do pedido, da ordem, da splica!
Com relao aos tempos verbais, temos o seguinte:

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- Pretrito (passsado):
* Perfeito: ao pontual no passado.
* Imperfeito: ao contnua no passado.
* Mais-que-perfeito: ao em passado remoto.
- Presente: ao no momento/tempo da fala.
- Futuro:
* do presente: futuro simples.
* do pretrito: que sofreu alguma impossibilidade no passado.
Vejam a seguir, uma rvore verbal como exemplo:
TERMOS DA ORAO
O estudo do perodo simples o estudo dos termos que compem uma orao.
Separados em essencias, aqueles que no podem faltar para que a orao tenha
sentido, e acessrios, agregam sentido, mas no so obrigatrios na orao. So eles:
A) Termos Essenciais ou Integrantes:

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Sujeito
Predicado
Objeto Direto
Objeto Indireto
Complemento Nominal
Agente da Passiva
B) Termos Acessrios:
Adjunto Adverbial
Adjunto Adnominal
Aposto
C) Vocativo categoria parte.
Vamos ver aqui cada um deles!
I SUJEITO o ser do qual se declara algo e com o qual o verbo, normalmente,

faz a concordncia. Pode ser:
1) Simples: possui apenas um ncleo.

Ex.: Todos os povos do mundo tm problemas.
Ateno: povos ncleo do sujeito simples. Embora o ncleo esteja no plural,
apenas um!
2) Composto: possui mais de um ncleo.

Ex.: Jogaro amanh Flamengo e Vasco.
Ateno: Flamengo e Vasco so os ncleos do sujeito composto.
3) Oculto (tambm chamado de elptico, desinencial, implcito): no vem

expresso na orao, embora exista! Conseguimos identific-lo pela desinncia do
verbo.
Ex.: Samos cedo para curtir o sol.

(suj. implcito ns)
Tico e Teco vieram festa e comeram todas as nozes.
Sujeito do verbo vir: composto = Tico e Teco.

Sujeito do verbo comer: oculto = (Tico e Teco).
4) Indeterminado: no pode ser identificado, embora tambm exista.

Existem duas maneiras de indeterminar um sujeito: verbo na terceira pessoa do
plural ou verbo na terceira pessoa do singular + se (ndice de indeterminao
do sujeito).
Exemplos:
Roubaram a mulher do Rui. (verbo na 3 pessoa do plural)
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Vive-se bem em Braslia. (verbo na 3 pessoa do singular + se)
Nem sempre se est feliz (verbo na 3 pessoa do singular + se)
Precisa-se de balconistas (verbo na 3 pessoa do singular + se)
Os verbos que fazem sujeito indeterminado com SE (ndice de
indeterminao do sujeito) so Verbos Transitivos INDIRETOs, verbos de
ligao ou verbos intransitivos!
ATENO: com verbo transitivo direto no se faz sujeito indeterminado, mas voz
passiva sinttica:
Ex. Alugamse apartamentos. (apartamentos so alugados)
Verbo T.D. + SE (pronome apassivador)

Apartamentos o sujeito posposto e o verbo deve concordar com ele:
Alugam-se apartamentos ou aluga-se apartamento.
5) Orao sem Sujeito: no existe sujeito na orao, nem explcito, nem

implcito.
HAVER: no sentido de existir ou de tempo decorrido.
Ex.: Ontem houve muitas faltas.

O concurso foi realizado h dias.
VERBOS DE FENMENO DA NATUREZA

Ex.: Choveu muito ontem.
No sentido conotativo, os verbos de fenmenos da naturaza tero sujeito

Ex.: Choveram dlares l em casa. (sujeito: DLARES)
FAZER, SER, ESTAR, PASSAR: indicando tempo.
Ex.: Eram seis horas da tarde.

Passava das quatro horas!
Como est quente hoje!
Faz sculos que no vou ao cinema.
BASTAR e CHEGAR: indicando cessamento.
Ex.: Basta de problemas. / Chega de misria.

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TRANSITIVIDADE VERBAL
Trata-se da parte da sintaxe que estuda a maneira como os verbos comportam-se

nas oraes. A melhor maneira de iniciar uma anlise sinttica justamente pelo verbo.
Temos que identificar que tipo de verbo temos (significativo ou de ligao), buscar o
sujeito e, caso seja um verbo significativo, logo vamos perceber se pede ou no um
complemento. Vamos s anlises!
Todo verbo significativo o centro das atenes! Ele assim denominado porque
traz a significao para a frase, sendo o ncleo do predicado. Apenas esse tipo de verbo
possui transitividade.
So trs transitividades verbais:

- Verbo Transitivo Direto (VTD) = pede um complemento sem auxlio de
preposio.
- Verbo Transitivo Indireto (VTI) = pede um complemento com auxlio de
preposio (a, de, para, com, sobre...).
- Verbo Intransitivo (VI) = no pede complemento. Sua significao no est
transitando, est completa. s vezes pede Adjunto Adverbial.
Alguns verbos pedem dois complementos, por isso so chamados de

Verbos Transitivos Diretos e Indiretos (VTDI) ou bitransitivos.
Com relao aos complementos verbais, so dois:

Objeto Direto (OD) = completa Verbo Transitivo Direto (VTD)
Objeto Indireto (OI) = completa Verbo Transitivo Indireto (VTI)
No existe OD que complete um VTI, da mesma forma, pela lgica, no

existe OI que complete um VTD!!
Vejamos os exemplos que seguem (usarei as siglas para sistematizar a anlise):

1) O bandido morreu.
Sujeito VI
2) Ele foi minha casa.

Sujeito VI Adjunto Adverbial de Lugar
3) Eles amaram o trabalho.

Sujeito VTD OD
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4) Eu gosto muito de voc.
Sujeito VTI OI
5) Ofereci um doce criana.

VTDI OD OI
MACETE!!
Para saber se um verbo Transitivo Direto ou Indireto, sem erro, faa o seguinte:
O menino comprou o livro.
Comprou o qu? O livro!
O menino conheceu o padrasto.
Conheceu quem? O padrasto!
Comprar e conhecer so VTD!
Fazemos apenas duas nicas perguntas para um VTD: o qu? Ou quem?

Caso voc faa qualquer outra pergunta para o verbo, saiba que est diante de um
VTI, sem a menor dvida!
Gosto muito de crianas.

Gosto de qu? De crianas!
Refiro-me a voc.
Refiro-me a quem? A voc!
Gostar e referir-se so VTI!
Resumindo: sugiro que decore apenas duas perguntas:
O qu? Sempre
Quem? VTD
Qualquer outra pergunta indicar tratar-se de um VTI! Faa o teste com outros
verbos!
Fique esperto! O verbo de ligao fraco, serve apenas para ligar o sujeito ao seu
predicativo, no ncleo e NO tem transitividade, ou seja, NO PEDE
COMPLEMENTO!!! O verbo de ligao indica apenas o estado em que o sujeito se
encontra, seja ele permanente ou momentneo.
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Eu sou um rio de gua limpa.
Eu = Sujeito
Sou = verbo de ligao (estado permanente)
Um rio de gua limpa = predicativo do sujeito
Os alunos permaneceram calados

Os alunos = sujeito
Permaneceram = verbo de ligao (estado momentneo)
Calados = predicativo do sujeito
No cometa o erro de chamar um verbo de ligao de VTD e o predicativo do

sujeito de OD! Cuidado!
Principais verbos de ligao: ser, estar, ficar, permanecer, continuar, tornar-se...
ATENO: casos especiais de OD e OI:
Objeto Direto Preposicionado parece estranho, pois, como vimos, os objetos

diretos no so precedidos de preposio, a no ser em trs situaes:
1) Ofenderam a mim.
A preposio a foi exigida pelo pronome mim, caso contrrio ficaria assim:
ofenderam mim!
2) Matou ao leo o caador.

A preposio a, antes do artigo o, foi necessria para evitar ambiguidade, caso
contrrio, no saberamos quem matou quem: matou o leo o caador.
3) Ele sacou da arma.

A preposio de foi usada para reforar uma construo enftica (para dar nfase
ao que se diz).
Objeto Direto Pleonstico ocorre quando h repetio pronominal e sempre

em orao invertida:
Estas palavras, no as proferi (no proferi estas palavras)
OD OD pleonstico
O as repete o OD, chamado, ento, de pleonstico.
Objeto Direto Interno ocorre quando um Verbo Intransitivo se transforma

em Transitivo Direto, resultando em uma construo pleonstica:
Morrers infame. > Morrers morte infame. Morte = OD
Dorme tranquilo. > Dorme teu sono tranquilo. Teu sono = OD
Objeto Indireto Pleonstico assim como ocorre com o OD:

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Aos ricos, nada lhes devo (No devo nada aos ricos)
O.I. O.I. pleonstico
COMPLEMENTO NOMINAL tem a funo de completar nomes: substantivos,

adjetivos ou advrbios. Vem sempre com preposio.
a) Substantivos Tenho medo de escuro.

Subst. C. Nom.
b) Adjetivos Sempre fora obediente s leis.
Adj. C. Nom.
c) Advrbios Reagiu bem ao infortnio.
Advrbio C. Nom.
Complemento Nominal X Objeto Indireto
Objeto Indireto ligado a verbo = Necessitamos de paz.

Verbo O.I.
Complemento Nominal ligado a nome =
Temos necessidade de paz.
Subst. C. N.
ADJUNTO ADNOMINAL
Funo de caracterizar o substantivo.
Ex.: Esse assunto delicado pede outra conversa.
Classes Gramaticais com funo de Adjunto Adnominal
a) Artigo A garota pediu uma bebida no bar.
b) Adjetivo A bela festa encantou a todos.
c) Locuo Adjetiva Ele tem um rosto de anjo.
d) Pron. Adjetivo Minha irm mora naquela casa.
e) Numeral O primeiro lugar da fila.
Complemento Nominal X Adjunto Adnominal
Complemento Nominal completa o sentido do nome

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Ele tem medo da noite.
Subst. C. Nom.
Adjunto Adnominal caracteriza o substantivo
Ele tem aves da noite.
Subst. C. Nom.
AGENTE DA PASSIVA
Pratica a ao expressa pelo verbo na voz passiva (com preposio DE ou POR)
Ex.: A cidade estava cercada pelo exrcito.

V. Voz Pass. Agente da Passiva
A terra era povoada de selvagens.

V. Voz Pass. Agente da Passiva
ADJUNTO ADVERBIAL
Indica circunstncia ao verbo. Muito usado!
Ex.: Talvez ele chegue cedo ao clube.

Dvida Tempo Lugar
Embora o Adjunto Adverbial seja termo ligado ao verbo, os ADVRBIOS DE

INTENSIDADE modificam tambm adjetivos e outros advrbios.
Ex.: Os concursandos estudam muito.

Verbo Adv. Intens.
Aquela mulher era muito bonita.

Adv. Intens. Adjetivo
Os meninos falam muito alto.

Adv.Intens Advrbio
APOSTO
Termo ou expresso de funo esclarecedora.
Ex.: nica irm de mame, Marcela morreu cedo.

Aposto
Tipos de Aposto:
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a) Explicativo: Braslia, a capital do Brasil, far 45 anos.
b) Enumerativo: Pedro necessita de trs coisas: amor, paz e carinho.
c) Resumitivo (recapitulativo): Poder, dinheiro, glria, nada o seduzia

mais.
d) Distributivo: Carlos e Jos so timos alunos; este em Fsica, aquele em

Biologia.
e) Especificativo (denominativo):
O presidente Vargas cometeu suicdio.
A cidade de Curitiba muito jovem.
No confundir Aposto Especificativo com Adjunto Adnominal.
A cidade de Braslia continua linda. (aposto)

(Nome da cidade)
O clima de Braslia continua pssimo. (Adj. Adnominal)

(No nome do clima)
VOCATIVO
Termo isolado (chamamento), indica com quem se fala.
Ex.: Meninos, estudem para a prova!

Falaram, Joo, mal de voc no clube.
O Vocativo vir SEMPRE separado por vrgulas, quer no incio, no meio ou

no fim da frase.
Queridos! Terminamos o estudo do perodo simples. Agora convido vocs a

mergulharem no mundo das oraes coordenadas e subordinadas!! Coisa linda
perceber sintaticamente como organizamos o nosso discurso, seja ele falado ou escrito!
VOZES DO VERBO
A voz verbal caracteriza a ao expressa pelo verbo em relao ao sujeito, pode

ser classificada em:
Voz ativa o sujeito o agente da ao verbal.
Os professores aplicaram as provas.

Sujeito: os professores
Agente da ao: os professores.
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Voz passiva o sujeito sofre a ao expressa pelo verbo.
As provas foram aplicadas pelos professores.

Sujeito PACIENTE: as provas.
Agente da passiva: professores.
A voz passiva s pode ser formada a partir de um verbo transitivo direto (VTD
e VTDI), tanto na forma analtica quanto na sinttica!
Voz reflexiva o sujeito, de forma simultnea, pratica e recebe a ao verbal.
O garoto feriu-se com o instrumento.

Sujeito ATIVO e PACIENTE ao mesmo tempo: o garoto.
Voz reflexiva recproca representa uma ao mtua entre os elementos

expressos pelo sujeito.
Os formandos cumprimentaram-se respeitosamente.
Sujeito ATIVO e PACIENTE ao mesmo tempo: os formandos. A diferena

para a voz reflexiva que na recproca um pratica a ao para com outro, no
para ele prprio.
ATENO! Passando da voz ativa e para a voz passiva:
Voz ativa: eles devem estar

colhendo o milho.
Voz passiva: o milho deve estar sendo colhido por eles.
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PRONOME APASSIVADOR
muito comum aparecer em provas Cespe/UnB questes que pedem a

transformao da voz passiva em ativa (ou vice-versa). Tambm comum
perguntarem sobre a concordncia do sujeito posposto com o verbo, levando em
considerao a confuso que o candidato faz do se como pornome apassivador e
ndice de indeterminao do sujeito.
Leiam a frase:
No se v avanos em reas como a ampliao de aeroportos.
A frase apresenta uma estrutura sinttica bastante familiar aos falantes do
portugus do Brasil, no mesmo? Mas h um erro clssico a! Trata-se do uso do
pronome se como ndice de indeterminao de sujeito de um verbo transitivo direto,
coisa que, segundo a norma culta, no ocorre. Vou explicar melhor.
Quando o verbo transitivo direto (como ver), na presena do pronome se, o
seu objeto se converte em sujeito apassivado. No trecho acima, esse sujeito apassivado
o termo avanos avanos no so vistos. Percebemos mais facilmente a voz
passiva quando ela se apresenta em sua forma analtica (algo visto) do que quando
se apresenta na forma sinttica (com o pronome se e o verbo na forma ativa: v-se
algo). Da muitos falantes ignorarem a estrutura passiva com pronome se,
confundindo-a com a estrutura de indeterminao do sujeito.
Na prtica, havendo voz passiva, haver sujeito e, havendo sujeito, haver
concordncia verbal. Assim: no se v avano (avano no visto) e no se veem
avanos (avanos no so vistos).
No se esqueam: a voz passiva s ocorre com verbos que admitem o objeto
direto. Os demais podem ser construdos com o ndice de indeterminao do sujeito e,
nesse caso, ficam na terceira pessoa do singular. Assim: Trata-se de avanos no
setor, Morre-se de frio nesta sala, Era-se mais feliz antigamente etc.
Corrigindo a frase l do incio, considerando a nova ortografia do portugus:

No se veem avanos em reas como a ampliao de aeroportos.
O PERODO COMPOSTO
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Oraes coordenadas:
Principais conectivos coordenativos:
Conjunes Locues
Coordenativas Coordenativas
No smas
Aditivas E, nem, tambm tambm/como
tambm, Tantocomo,
nem...nem
Apesar disso , no
Adversativas Mas, porm, todavia, entanto, ainda assim,
contudo no obstante, de outra
sorte
Alternativas Ou Ouou, jj,
oraora, querquer,
sejaseja, sejaou
Conclusivas Logo, pois (posposta Por conseguinte, por
ao verbo), portanto, consequncia, por isso
assim
Explicativas que, porque,
porquanto, pois
(anteposta ao verbo).
Vejamos as oraes coordenadas:
1) Aditivas (exprimem a ideia de adio).

A criana comeu o bolo e bebeu o suco.
2) Adversativas (exprimem contradio/oposio).

Joo comprou o tecido, mas no fez o terno.
3) Alternativas (apresentam alternativa).

Joo estuda matemtica ou assiste televiso.
4) Explicativas (apresentam uma explicao)

Fui ao mdico, pois estava com gripe.
5) Conclusivas (exprimem concluso).

Carlos fez todo o trabalho, logo pode tirar folga.
Oraes subordinadas:
Principais conectivos subordinativos:
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Conjunes
subordinativas
Completivas/Integrantes Que, se.
Conjunes Locues
subordinativas subordinativas
adverbiais adverbiais
Temporais Quando, enquanto, At que, medida que,
apenas, mal, que (= antes que, logo que,
desde que) sempre que, assim
que, desde que,
Finais Que (= para que) Para que, a fim de que,

Causais Porque, pois, porquanto, Pois que, j que, visto
como, que (= porque) que, por isso que, por
isso mesmo que,
Comparativas Como, conforme, Assim como, bem
consoante, segundo, que como, que nem,
maisdo que,
tocomo, tal qual,
Consecutivas Que (antecedido de tal, De maneira que, de
tanto, de tal maneira, de sorte que, de modo
tal modo, to) que,
Concessivas Embora, conquanto, que Apesar de que, ainda
que, posto que, se
bem que, mesmo que,
por mais que,
Condicionais Se, caso (= se) A menos que, contanto
que, desde que, no
caso de que, salvo se,
excepto se, sem que,

Vejam as oraes subordinadas:
Substantivas:
Sinto que vai chover.

A orao que vai chover subordinada substantiva objetiva direta, ou seja,
funciona como complemento direto do verbo sentir, da orao principal ou
subordinante.
O diretor da empresa necessita de que todos os colaboradores estejam presentes

na reunio.
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A orao de que todos os colaboradores... subordinada substantiva
objetiva indireta, ou seja, funciona como complemento indireto do verbo
necessitar, da orao principal/subordinante.
Foi anunciado que Pedro o vencedor do concurso

A orao que Pedro o vencedor do concurso subordinada substantiva
subjetiva, funciona como o sujeito da locuo verbal foi anunciado, da orao
principal/subordinante. Refere-se ao que foi anunciado, sobre o que est sendo falado
(Isso foi anunciado. Isso = Pedro o vencedor).
Todos temos esperana de que a humanidade pare de destruir o planeta.

A orao de que a humanidade pare de destruir o planeta subordinada
substantiva completiva nominal, ou seja, funciona como complemento do nome
experana, da orao principal/subordinante.
O bom que ela sempre foi bem comportada.

A orao que ela foi bem sucedida subordinada substantiva predicativa,
ou seja, funciona como predicativo do sujeito que est na orao
principal/subordinante. Esse tipo de orao vem sempre aps o verbo ser.
Pedi um favor a meus amigos: que esperassem por mim.

A orao que esperassem por mim subordinada substantiva apositiva, ou
seja, funciona como aposto de qualquer termo da orao principal/subordinante.
Relativas sem antecedente:
Quem vai ao mar, perde o lugar.

Subordinada substantiva Or. principal
relativa sem antecedente
Adjetivas:
Restritiva:
Os bolos que estavam estragados foram para o lixo.
Apenas os bolos estragados foram para o lixo.
Sempre SEM vrgulas.
Explicativa:
Os bolos, que estavam estragados, foram para o lixo.
Todos os bolos estavam estragados e foram para o lixo.
Sempre COM vrgulas.
Adverbiais:
1. Temporais:
Fico em casa enquanto estiver doente.
Subordinante Subordinada adverbial temporal
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2. Finais
Estudo para ser bom aluno.
Subordinante Subordinada adverbial final
3. Causais
Estudo porque quero passar de ano.
Subordinante Subordinada adverbial causal
4. Comparativas
Ele come como se no comesse h um ano.
Subordinante Subordinada adverbial comparativa
5. Consecutivas
Ele comeu tanto que ficou maldisposto.
Subordinante Subordinada adverbial consecutiva
(Causa) (consequncia)
6. Concessivas
Ele comeu muito embora no tivesse fome.
Subordinante Subordinada adverbial concessiva
(contradio)
7. Condicionais
Ele comeria se tivesse fome.
Subordinante Subordinada adverbial condicional
Oraes reduzidas:
. de infinitivo (o verbo encontra-se no infinitivo)
. de gerndio (o verbo encontra-se no gerndio)
. de particpio (o verbo encontra-se no particpio passado)
SINAL INDICATIVO DE CRASE
O que CRASE? a juno da preposio a com o artigo definido a(s), ou

ainda da preposio a com as iniciais dos pronomes demonstrativos aquela(s),
aquele(s), aquilo ou com o pronome relativo a qual (as quais).
MACETE: Como saber se devo empregar a crase? Uma dica substituir a crase por
ao e o substantivo feminino por um masculino, caso essa preposio seja aceita sem
prejuzo de sentido, ento com certeza h crase.
Veja alguns exemplos: Fui farmcia, substituindo o por ao ficaria Fui ao
supermercado. Logo, o uso da crase est correto.
Outro exemplo: Assisti pea que est em cartaz, substituindo o por ao
ficaria: Assisti ao jogo de vlei da seleo brasileira.
Vale lembrar dos casos em que a crase empregada obrigatoriamente, mas no
justificada pela regra geral: nas expresses que indicam horas ou nas locues
medida que, s vezes, noite, dentre outras, e ainda na expresso moda. Veja:
Exemplos: Sairei s duas horas da tarde.
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medida que o tempo passa, fico mais feliz por voc estar no Brasil.
Quero uma pizza moda italiana.
QUANDO NO USAR A CRASE

a) Antes de palavra masculina (substantivos masculinos):
Pintura a leo.
Entrega a domiclio.
b) Antes de verbo:
Estava a danar na pista.
Passara a dedicar-se mais aos estudos.
c) Antes do artigo indefinido uma:

J assistiu a uma pea teatral?
Pergunte a uma professora.
d) Antes de palavra no plural:

No vou a cerimnias pblicas.
No vou a lojas em minha cidade.
e) Antes de pronome pessoal, incluindo o de tratamento:

Este livro dedica a voc.
Quero demonstrar meu respeito a Vossa Senhoria.
f) Antes de numeral cardinal (exceto para horas):

A cidade fica a duas lguas do centro.
g) Antes de pronome demonstrativo, indefinido, relativo, ou interrogativo:

Ofereci minha ateno a esta moa, mas ela no quis.
Ela a nica a quem devo explicaes.
No direi nada a ti.
h) Antes de nome de lugar que no necessite de artigo:

Voltarei a Roma em dezembro.
i) Entre palavras repetidas:

Estive cara a cara com ele.
Meu dia a dia bem diferente do seu.
Existem casos especias emq ue a crase FACULTATIVA:
a) Antes de nome prprio de pessoa (feminino, bvio):

Entregarei o livro a Carmem amanh (ou Carmem).
Escrevi a Martha Medeiros, autora do meu livro preferido (ou Martha Medeiros).
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b) Antes de pronome possessivo feminino singular:
Diga a sua me que ligarei mais tarde ( sua me).
Oferecemos gratido a nossa professora (ou nossa professora).
Abrao,
Rafaela Freitas
Contatos:
Frum de dvidas.
E-mail: contato@rofessorarafaelafreitas.com
Facebook, Instagram e Youtube: Palavreando com Rafa Freitas
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RACIOCNIO LGICO PROF. ARTHUR LIMA
Proposies: Lgica de Argumentao; Premissa e Concluso;

Silogismo, Proposies simples e compostas; Tabelas Verdade;
Equivalncia entre proposies; Negao de proposies;
Proposio simples: orao declarativa que admite um valor lgico (V / F).
No so proposies: exclamaes, perguntas, ordens e pedidos (imperativo), frases sem

verbo (nem so oraes!), sentenas abertas.
Sentena aberta: orao declarativa que possua uma varivel cujo valor precisa ser conhecido
para permitir sua valorao lgica.
Proposio composta: proposies simples unidas por um conectivo que exprima uma
operao lgica (conjuno, disjuno simples ou exclusiva, condicional, bicondicional).
Proposies equivalentes: mesmos valores lgicos sempre (mesma tabela-verdade).
Negaes: possuem sempre valores lgicos opostos (tabelas-verdade opostas). Para negar
uma proposio, pergunte-se: o que o mnimo que preciso fazer para provar que o autor
desta proposio est mentindo?. Esta ser a negao.
Negaes de proposies categricas: a negao de todo A B algum A no B, e a

de nenhum A B algum A B.
Tabela-verdade: o nmero de linhas ser igual a 2n, onde n o nmero de proposies

simples (no conte duas vezes uma proposio p e sua negao ~p!!!)
Tautologia: proposio que sempre V. Para constatar, basta montar sua tabela-verdade. Se
for sempre F contradio; se variar entre V e F contingncia.
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Condies: em uma condicional pq, dizemos que p condio suficiente para q, e q
condio necessria para p. Na bicondicional pq, p condio necessria e suficiente para q,
e vice-versa.
MAPA MENTAL PRINCIPAIS CONCEITOS SOBRE PROPOSIES
CONECTIVOS E VALORES LGICOS DAS PROPOSIES COMPOSTAS

Proposio Variaes importantes do Valor lgico Equivalncias Negaes
Conectivo Exemplo Representaes
composta conectivo Falso quando... importantes importantes
peq ... mas ...
Conjuno ... e ... Estudo e trabalho alguma F - ~p ou ~q
p^q ... como tambm ...
Disjuno p ou q
... ou ... Estudo ou trabalho - todas so F - ~p e ~q
simples pvq
Quando, Caso, Sempre
Se estudo, ento se p, ento q ~q-->~p
Condicional se..., ento... que, Desde que, Toda vez V-->F p e ~q
trabalho p-->q ~p ou q
que etc
Disjuno Ou estudo ou ou p ou q ou..., ou..., mas no valores lgicos p<-->q
ou... ou ... (p-->~q)^(~p-->q)
exclusiva trabalho pvq ambos iguais (p e q) ou (~p e ~q)
ou p ou q
... se e Estudo se e somente p se e somente se q ... assim como ... valores lgicos (p-->q)^(q-->p)
Bicondicional (~p<-->q)
somente se ... se trabalho p<-->q ... da mesma forma que... diferentes (p-->q)^(~p-->~q)
(p<-->~q)
Argumento vlido: aquele onde a concluso V sempre que todas as premissas forem V.
Se a concluso puder ser F enquanto as premissas forem todas V, ento no se trata de uma
concluso vlida para o argumento. Para testar a validade:
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Sequncias lgicas; sequncias numricas, progresso aritmtica,
progresso geomtrica
PROGRESSO ARITMTICA PROGRESSO GEOMTRICA (PG)
(PA)
O termo seguinte igual ao anterior somado de O termo seguinte igual ao anterior multiplicado por um
um valor constante (razo) valor constante (razo)
an a1 r (n 1)
an a1 q n 1
Termo n = 1 termo + razo x (posio n
Termo n = 1 termo x razo elevada a n-1
1)
n (a1 an ) a1 (q n 1)
Sn Sn
2 q 1
Soma dos n primeiros = n x (1 termo + termo Soma dos n primeiros = 1 termo x (razo eleva a n
n) / 2 1) / (razo 1)
Sequncias com repetio em ciclos (ex.: ABCDABCDABCD...):

1. Identificar o ciclo que se repete (ABCD)
2. Dividir a posio do caractere buscado (ex.: 100) pelo tamanho do ciclo (ex.: 4)
3. O resto da diviso a posio do caractere solicitado (se o resto for ZERO, pegar o
ltimo caractere do ciclo D).
Sequncias alternadas: verifique se possvel desmembrar a sua sequncia em duas outras,

alternadas. Ex.: 2, 3, 4, 6, 8, 9, 16, 12, ...
Conjuntos; Operaes com conjuntos; pertinncia e incluso

Resoluo de questes envolvendo 2 conjuntos por diagramas:
1. Identifique os conjuntos que permitem representar todos os elementos;
2. Desenhe os conjuntos entrelaados;
3. Foi dado o valor da interseco? Se sim, coloque-a. Se no, coloque um X;
4. Posicione os demais dados fornecidos;
5. Lembre-se que a soma de todas as regies dos conjuntos deve ser igual ao total de
elementos.
Frmula para questes com 2 conjuntos:

Total de elementos da unio = soma dos conjuntos interseco deles
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ou seja,
n(A ou B) = n(A) + n(B) n(A e B)
Resoluo de questes envolvendo 3 conjuntos por diagramas:

1. Identifique os conjuntos que permitem representar todos os elementos;
2. Desenhe os conjuntos entrelaados;
3. Foi dado o valor da interseco dos TRS conjuntos? Se sim, coloque-a. Se no, coloque
um X;
4. Utilize as informaes dos nmeros de elementos das intersees dos conjuntos dois a
dois (isto , interseo de A e B, interseo de B e C etc.);
5. Utilize as informaes dos nmeros totais de elementos de cada conjunto;
6. Verifique se no existem elementos que no pertencem a nenhum dos trs conjuntos,
se houver os inclua;
7. Lembre-se que a soma de todas as regies dos conjuntos deve ser igual ao total de
elementos.
Frmula para questes com 3 conjuntos:
Total de elementos da unio = soma dos conjuntos interseces dois a dois + interseco dos trs
ou seja,
n(A ou B ou C) = n(A) + n(B) + n(C) n(A e B) n(A e C) n(B e C) + n(A e B e C)
* em questes com 4 conjuntos, busque informaes que j permitam desenhar alguns conjuntos
separados de outros! No os desenhe totalmente entrelaados. Resolva utilizando diagramas, e no
frmulas.
Fim de curso. Faa uma EXCELENTE PROVA! E j aproveito para informar que, assim
que eu tiver acesso prova, farei a correo de todas as questes em um artigo no
site do Estratgia Concursos!
Prof. Arthur Lima

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NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS
PROF. TIAGO ZANOLLA
Lei n. 6.123/68
A presente Lei institui o regime jurdico dos funcionrios pblicos civis do Estado. O regime
REGULAMENTE a forma de relao estatutria entre o ocupante de cargo pblico e o ente
ou administrao ao qual est vinculado.
Funcionrio x cargo x funo
Pessoa investida em cargo pblico com vencimentos

Funcionrio ou remuneraes percebidos dos cofres pblicos
estaduais.
Conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional cometidas a
Cargo funcionrio, identificado pelas caractersticas de
criao por lei, denominao prpria, nmero certo
e pagamento pelos cofres pblicos.
Conjunto de atribuies vinculadas a determinadas

habilitaes para o desempenho de tarefas distintas
Funo em grau de responsabilidade e de complexidade e
ser atribuda por ato do Presidente do Tribunal de
Justia.
Cargos Efetivos x Cargos em comisso

O ingresso atravs de concurso.
Provimento Efetivo
Tem estabilidade.
No precisa, necessariamente, de concurso.
No tem estabilidade.
Provimento em
Comisso Dependam de confiana pessoal, destinado
ao preenchimento de cargos de chefia,
assessoramento e direo.
Funes Gratificadas Destinado a servidores efetivos.
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Destinado a encargos de chefia, de
assessoramento, de secretariado e de apoio,
cometidos transitoriamente a servidores
ativos.
No tem estabilidade na funo.
Formas de Provimento
Provimento o ato administrativo que preenche o cargo pblico. So de dois tipos:
Originria Ocorre quando no h relao jurdica entre o ente da administrao e o
servidor. o ingresso no servio pblico. A nica forma originria o ato de nomeao.
Todos os demais so derivados.
Derivada Ocorre quando j existe vnculo jurdico anterior. Utilizada para a
movimentao na carreira do servidor.
No que tange a lei 6.123/68 so as seguintes formas de provimento:
FORMA O QUE
o ingresso no servio pblico. Nomeao a nica

Nomeao forma de provimento originrio e pode ser tanto para os
cargos efetivos como para os comissionados.
a elevao do servidor de uma classe para a outra

Promoo
dentro do mesmo cargo.
Reingresso do funcionrio no servio pblico, com

ressarcimento dos vencimentos e vantagens do cargo,
Reintegrao
que decorrer de deciso administrativa ou judiciria por
ilegalidades em seu desligamento.
Reingresso no servio Pblico do funcionrio aposentado,

Reverso
quando insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Retorno do funcionrio em disponibilidade ao exerccio

Aproveitamento
de cargo pblico.
Readaptao para cargo mais compatvel com a sua

Transferncia capacidade fsica ou intelectual, atendida a
convenincia do servio
Investidura
Nomeao - chamamento pra a posse.
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Posse - o ato que completa a investidura em cargo pblico e rgo colegiado. No
haver posse nos casos de promoo e reintegrao.
Exerccio - o desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo gratificada.
Da Nomeao
Nos termos da Lei n. 6123/68, so trs as formas de nomeao:
CARTER QUANDO
Vitalcio Cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas
Efetivo Cargos de classe nica ou de srie de classes;
I cargos de direo e de chefia das reparties pblicas

II cargos de assessoramento, de Chefe de Gabinete e de
Comisso Oficial de Gabinete
III outros cargos, cujo provimento, em virtude da Lei,
dependa de confiana pessoal.
Posse
Posse o ato que completa a investidura em cargo pblico e rgo colegiado. No
haver posse nos casos de promoo e reintegrao.
TERMO DE POSSE - Do termo de posse, assinado pela autoridade competente e pelo
funcionrio, constar o compromisso de fiel cumprimento dos deveres e atribuies.
DECLARAO DO PATRIMNIO - O funcionrio declarar, para que figurem no termo de
posse, os bens e valores que constituem seu patrimnio e que no exerce funo pblica
de acumulao proibida.
POSSE POR PROCURAO - facultada a posse por procurao, quando o nomeado
estiver ausente do Estado e, em casos especiais, a juzo da autoridade competente
Do Exerccio
Exerccio o desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo gratificada.
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Art. 33. O exerccio do cargo ter incio no prazo de trinta dias a contar:
I - da data da publicao oficial do ato, no caso de reintegrao:
II - da data da posse, nos demais casos.
Pargrafo nico. A requerimento do interessado e a juzo do titular da Secretaria em que for lotado
o funcionrio, o prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado por trinta dias.
Posse x Exerccio
No
Ato O que Prazo Prorrogao
comparecimento
Aceitao
30
POSSE Expressas das At 180 dias Renncia ao direito
dias
atribuies
Perda do cargo
Desempenho 30
EXERCCIO 30 dias salvo por fora
das Atribuies dias
maior
Estgio Probatrio
Estgio Probatrio o perodo inicial, de 03 (trs) anos de efetivo exerccio, do servidor
pblico nomeado para provimento de cargo efetivo em virtude de aprovao em
concurso pblico e, tem por objeto, alm da obteno da estabilidade, aferir a aptido
para ao exerccio do cargo, mediante a apurao dos seguintes requisitos (IDEA):
I Idoneidade moral
D disciplina
E eficincia
A - assiduidade
Estabilidade
O funcionrio habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento
efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 03 (trs) anos de efetivo
exerccio.
A avaliao de desempenho constitui condio para aquisio da estabilidade e tem
como finalidade avaliar a capacidade e a aptido do funcionrio para o exerccio do
cargo.
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Esquematizando o ato complexo de investidura
Licenas
LICENA PRAZO FORMA
I como prmio 06 meses a cada decnio Com vencimentos
II para tratamento de
At 24 meses Com vencimentos
sade
Com vencimento
At 03 meses
integral
III por motivo de doena Metade do
At 24 meses At 01 ano
em pessoa da famlia vencimento
Entre o 13 ao
Sem vencimento
24 ms
IV por motivo de
At 180 dias Com vencimentos
gestao
V para servio militar Pelo prazo da

Com vencimentos
obrigatrio convocao
At 04 anos (pode ser

VI para trato de
prorrogada de 02 em 02 Sem vencimentos
interesse particular
anos)
VII funcionria casada Mesma durao da
para acompanhar o remoo do marido, Sem vencimentos
marido renovada a cada 2 anos
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Licena-Prmio
LICENA-PRMIO - 06 meses a cada 10 anos de efetivo exerccio;
REMUNERAO A do ms que completar o decnio;
FRUIO Integral ou parcelado (mnimo 1 ms);
NO-FRUIO Ser indenizado apenas no caso de aposentadoria;
CANCELAMENTO Se no decnio tiver ocorrido:

Cometido falta disciplinar grave;
Faltado ao servio - em justificao, por mais de trinta dias
Licena motivo de doena em pessoa da famlia - mais de 120 dias;
Licena para trato de interesse particular qualquer prazo
Licena por motivo de afastamento do cnjuge mais de 90 dias
Licena Para Tratamento de Sade

Concesso a pedido ou de ofcio;
Vencimentos Recebe integralmente os vencimentos;
Requisitos Inspeo realizada por junta mdica estadual; At 90 dias pode ser feita por
um dos membros da junta;
Requerimento At 10 dias da primeira falta ao servio;
Prazo 24 meses, exceto em casos recuperveis;
Proibies No pode exercer atividade remunerada;
Interrupo antecipada Julgado apto por inspeo mdica ou a requerimento do
funcionrio.
Licena Por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

O funcionrio poder obter licena por motivo de doena na pessoa de ascendente,
descendente, colateral, consanguneo ou afim, at o 2 grau, de cnjuge do qual no
seja legalmente separado ou de pessoa que viva s suas expensas e conste do seu
assentamento individual, desde que prove ser indispensvel a sua assistncia pessoal e
esta no possa ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo.
A doena ser comprovada em inspeo mdica realizada com obedincia ao disposto
neste Estatuto quanto licena para tratamento de sade.
A licena de que trata este artigo no exceder vinte e quatro meses e ser concedida:
At 03 meses Com vencimento integral
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At 01 ano Metade do vencimento
Entre 0 13 ao 24 ms Sem vencimento
Licena Maternidade, Adotante e Paternidade

TIPO DE
PRAZO FORMA
LICENA
A partir do 8 ms
180 dias
A partir do parto (nascimento prematuro)
GESTANTE
30 dias Natimorto
30 dias Aborto Espontneo
180 dias At 01 ano
ADOTANTE 90 dias Entre 01 ano e 04 anos
60 dias Entre 04 anos e 08 anos
Nascimento ou adoo de filhos at 8
PATERNIDADE 15 dias
anos
Licena Para o Servio Militar Obrigatrio

Concedida ao funcionrio incorporado;
Pelo prazo da incorporao;
Recebe os vencimentos integralmente, mas desconta o estipndio;
Funcionrio pode optar apenas pelo estipndio;
Finalizada a incorporao, o servidor tem 30 dias para retornar
Licena Para Trato de Interesse Particular

Prazo 04 anos, podendo ser prorrogado por 02 anos sucessivamente;
Tipo Sem remunerao;
Concesso A critrio da Administrao;
A quem Servidor estvel
Licena Funcionria Casada para Acompanhar o Marido

A licena ser sem vencimentos;
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concedida a servidora casada;
O marido precisa ser funcionrio pblico (civil ou militar)
A remoo do marido precisa ser de ofcio;
Pelo prazo do encargo do marido (renovada a cada 02 anos);
Para mandato eletivo vale para marido tambm.
Da Responsabilidade
Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o funcionrio responde civil, penal e
administrativamente.
Penas Disciplinares
So penas disciplinares:
I repreenso
II multa
III suspenso
IV destituio de funo
V demisso
VI cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Pargrafo nico. A enumerao constante deste artigo no exclui a advertncia verbal
por negligncia ou falta funcional outra a que se tiver de impor penalidade mais grave.
Aplicao das Penalidades

Suspenso
AUTORIDADE Advertncia Repreenso Multa Suspenso Destituio Demisso Cassao
Preventiva
SIM
SIM
Governador SIM SIM SIM SIM SIM SIM (privativamen-
(privativamente)
e)
Secretrio
de Estado e
SIM SIM SIM SIM SIM SIM
Chefe de
rgos
Diretor de
SIM SIM SIM SIM
Repartio
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(At 8
dias)
Chefe de
SIM
Servio
Prescrio
01 ano Faltas sujeitas pena de repreenso
02 anos Faltas sujeitas pena de suspenso
Faltas sujeitas s penas de destituio de funo,
05 anos demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade.
Processo Administrativo Disciplinar

Sindicncia concluda em 20 dias
PAD Concludo em 60 dias (admite prorrogao)
Defesa:
Um servidor 10 dias (admite prorrogao)

Mais de um servidor 20 dias (admite prorrogao)
Servidor em LINS 15 dias (admite prorrogao)
Deciso da autoridade instauradora: 30 dias
Aplica a penalidade; ou
Encaminhado autoridade competente no prazo de 30 dias
Reviso 30 dias
Comisso Sindicncia 02 servidores
Comisso PAD - 03 servidores;
Autoridade instauradora indica qual ser o presidente;

O presidente designa um servidor para ser o secretrio
Comisso Reviso 03 servidores
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Rito Procedimento Administrativo
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NOES DE SUSTENTABILIDADE PROF. ROSENVAL JNIOR
Conceito de Desenvolvimento Sustentvel
No Relatrio "Brundtland" ou Nosso Futuro Comum, de 1987,

apresentou o conceito de DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL como sendo o
desenvolvimento que atende s necessidades das geraes atuais sem
comprometer a capacidade das futuras geraes de terem suas prprias
necessidades atendidas.
Conservao
AMBIENTAL
Justia Crescimento
SOCIAL ECONMICO
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A3P
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Resoluo n 201/2015
A Resoluo n 201/2015 dispe sobre a criao e competncias das

unidades ou ncleos socioambientais nos rgos e conselhos do Poder
Judicirio e implantao do respectivo Plano de Logstica Sustentvel (PLS-
PJ).
Logstica sustentvel: processo de coordenao do fluxo de materiais, de

servios e de informaes, do fornecimento ao desfazimento, considerando o
ambientalmente correto, o socialmente justo e o desenvolvimento econmico
equilibrado;
Critrios de sustentabilidade: mtodos utilizados para avaliao e
comparao de bens, materiais ou servios em funo do seu impacto
ambiental, social e econmico;
Prticas de sustentabilidade: aes que tenham como objetivo a construo
de um novo modelo de cultura institucional visando insero de critrios de
sustentabilidade nas atividades do Poder Judicirio;
Prticas de racionalizao: aes que tenham como objetivo a melhoria da
qualidade do gasto pblico e o aperfeioamento contnuo na gesto dos
processos de trabalho;
Coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente separados
conforme sua constituio ou composio com destinao ambientalmente
adequada;
Coleta seletiva solidria: coleta dos resduos reciclveis descartados,
separados na fonte geradora, para destinao s associaes e cooperativas
de catadores de materiais reciclveis;
Material de consumo: todo material que, em razo de sua utilizao, perde
normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois
anos.
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As unidades ou ncleos socioambientais devero ter carter PERMANENTE para
o planejamento, implementao, monitoramento de metas anuais e avaliao de
indicadores de desempenho.
As unidades ou ncleos socioambientais devero fomentar aes que
estimulem:
I o aperfeioamento contnuo da qualidade do gasto pblico;
II o uso sustentvel de recursos naturais e bens pblicos;
III a reduo do impacto NEGATIVO das atividades do rgo no meio ambiente
com a adequada gesto dos resduos gerados;
IV a promoo das contrataes sustentveis;
V a gesto sustentvel de documentos, em conjunto com a unidade responsvel;
VI a sensibilizao e capacitao do corpo funcional, fora de trabalho
auxiliar e de outras partes interessadas; e
VII a qualidade de vida no ambiente de trabalho, em conjunto com a unidade
responsvel.
As unidades ou os ncleos socioambientais devero, PREFERENCIALMENTE,

ser SUBORDINADOS alta administrao dos rgos tendo em vista as suas
atribuies estratgicas e as mudanas de paradigma que suas aes compreendem.
O CNJ dever publicar ANUALMENTE, por intermdio do Departamento de
Pesquisas Judicirias (DPJ), o Balano Socioambiental do Poder Judicirio,
fomentado por informaes consolidadas nos relatrios de acompanhamento do PLS-
PJ de todos os rgos e conselhos do Poder Judicirio.
Bizu do Prof. Rosenval: BalANo ANual!!!
Bizu do ABCD:
Anual
Balano
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CNJ
DPJ
PLANO DE LOGSTICA SUSTENTVEL DO PODER JUDICIRIO (PLS-PJ)
O PLS-PJ instrumento VINCULADO ao planejamento estratgico do Poder

Judicirio, com objetivos e responsabilidades definidas, aes, metas, prazos de
execuo, mecanismos de monitoramento e avaliao de resultados, que permite
estabelecer e acompanhar prticas de sustentabilidade, racionalizao e qualidade que
objetivem uma melhor eficincia do gasto pblico e da gesto dos processos de
trabalho, considerando a viso sistmica do rgo.
Os rgos e conselhos do Poder Judicirio devero constituir comisso gestora
do PLS-PJ composta por no mnimo cinco servidores, que sero designados pela
alta administrao no prazo de 30 dias a partir da constituio das unidades
ou ncleos socioambientais.
A comisso gestora do PLS-PJ ser composta, OBRIGATORIAMENTE, por um
servidor da unidade ou ncleo socioambiental, da unidade de planejamento
estratgico e da rea de compras ou aquisies do rgo ou conselho do Poder
Judicirio.
O PLS-PJ ser aprovado pela alta administrao do rgo.
O PLS-PJ poder ser SUBDIVIDIDO, a critrio de cada rgo, em razo da
complexidade de sua estrutura.
O PLS-PJ ir subsidiar, ANUALMENTE, o Balano Socioambiental do Poder
Judicirio, a ser publicado pelo CNJ por intermdio do DPJ, no prazo de 180
dias a contar do recebimento do relatrio de desempenho dos rgos.
Bizu do Prof. Rosenval: BalANo ANual!!!
Decreto n 7.746/2012.
De acordo com o art. 3o, da Lei n 8.666/93, a LICITAO destina-se a

garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
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sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
Regulamenta o art. 3 da Lei n

8.666/93
Estabelece critrios, prticas e

diretrizes gerais para a
Decreto n 7.746/12 promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel por meio
de contrataes pblicas
Institui a Comisso
Interministerial de
Sustentabilidade na
Administrao Pblica
(CISAP)
ATENO!!! A adoo de critrios e prticas de sustentabilidade dever

ser justificada nos autos e preservar o carter competitivo do certame.
De acordo com o art. 4, do Decreto n 7.746/12, so DIRETRIZES de
sustentabilidade, entre outras:
I menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e gua;
II preferncia para materiais, tecnologias e matrias-primas de origem
local;
III MAIOR eficincia na utilizao de recursos naturais como gua e energia;
IV MAIOR gerao de empregos, preferencialmente com mo de obra local;
V MAIOR vida til e menor custo de manuteno do bem e da obra;
VI uso de inovaes que reduzam a presso sobre recursos naturais; e
VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos
bens, servios e obras.
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O artigo 9, do Decreto n 7.746/12, institui a Comisso Interministerial de
Sustentabilidade na Administrao Pblica CISAP, de natureza CONSULTIVA
e carter PERMANENTE, VINCULADA Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, com a finalidade de propor a implementao de critrios, prticas e aes
de logstica sustentvel no mbito da administrao pblica federal direta,
autrquica e fundacional e das empresas estatais dependentes.
Bizu do Prof. Rosenval:
CisaP -> C de Consultiva e P de Permanente!
A CISAP ser composta por:

I dois representantes do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
sendo:
a) um representante da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, que a presidir; e
b) um representante da Secretaria de Oramento Federal;
II um representante do Ministrio do Meio Ambiente, que exercer a
vice-presidncia;
III um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica;
IV um representante do Ministrio de Minas e Energia;
V um representante do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior;
VI um representante do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
VII um representante do Ministrio da Fazenda; e
VIII um representante da Controladoria-Geral da Unio CGU.
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A participao na CISAP considerada prestaO de servio pblico
relevante, NO remunerada.
Comisso Interministerial de Sustentabilidade na

Administrao Pblica
natureza consultiva
CISAP
carter permanente
vinculada Secretaria de
Logstica e Tecnologia da
Informao
finalidade de propor a implementao de critrios, prticas e aes de logstica

sustentvel no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional e das empresas estatais dependentes.
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC
A Lei n 12.187/2009 (PNMC) estabelece os princpios, objetivos,

diretrizes e instrumentos que nortearo as polticas climticas a serem adotadas no
pas.
Conceitos:
I - adaptao: iniciativas e medidas para reduzir a vulnerabilidade
dos sistemas naturais e humanos frente aos efeitos atuais e esperados
da mudana do clima;
II - efeitos adversos da mudana do clima: mudanas no meio fsico
ou biota resultantes da mudana do clima que tenham efeitos
deletrios significativos sobre a composio, resilincia ou
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produtividade de ecossistemas naturais e manejados, sobre o
funcionamento de sistemas socioeconmicos ou sobre a sade e o bem-
estar humanos;
III - emisses: liberao de gases de efeito estufa ou seus
precursores na atmosfera numa rea especfica e num perodo
determinado;
Bizu do Prof. Rosenval: emissO= liberaO
IV - fonte: processo ou atividade que libere na atmosfera gs de
efeito estufa, aerossol ou precursor de gs de efeito estufa;
DICA: Lembrem-se de uma indstria.
V - gases de efeito estufa (GEE): constituintes gasosos, naturais ou
antrpicos que, na atmosfera, absorvem e reemitem radiao
infravermelha;
VI - impacto: os efeitos da mudana do clima nos sistemas humanos
e naturais;
VII - mitigao: mudanas e substituies tecnolgicas que reduzam
o uso de recursos e as emisses por unidade de produo, bem como
a implementao de medidas que reduzam as emisses de gases de
efeito estufa e aumentem os sumidouros;
VIII - mudana do clima: mudana de clima que possa ser direta ou
indiretamente atribuda ATIVIDADE HUMANA que altere a
composio da atmosfera mundial e que se some quela provocada
pela variabilidade climtica natural observada ao longo de perodos
comparveis;
IX - sumidouro: processo, atividade ou mecanismo que remova da
atmosfera gs de efeito estufa, aerossol ou precursor de gs de
efeito estufa; e
Bizu do Prof. Rosenval: SUMIdouro = SUMIr com o gs! ;-)
Uma floresta um sumidouro!
X - vulnerabilidade: grau de suscetibilidade e incapacidade de um
sistema, em funo de sua sensibilidade, capacidade de adaptao e
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do carter, magnitude e taxa de mudana e variao do clima a que est
exposto, de lidar com os efeitos adversos da mudana do clima, entre os
quais a variabilidade climtica e os eventos extremos.
A lei traz alguns PRINCPIOS que devem ser observados:

PREcauo;
PREveno;
PArticipao cidad;
REsponsabilidades comuns, porm diferenciadas. (este no
mbito internacional). e
Desenvolvimento Sustentvel;
BIZU do Prof. Rosenval: PRE PRE PA RE DS
Os instrumentos INSTITUCIONAIS para a atuao da Poltica Nacional

de Mudana do Clima incluem:
(Bizu do Prof. Rosenval: F Red COMI COMI COMI)
Frum Brasileiro de Mudana do Clima;
Rede Brasileira de Pesquisas sobre Mudanas Climticas Globais - Rede
Clima;
Comit Interministerial sobre Mudana do Clima;
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima;
Comisso de Coordenao das Atividades de Meteorologia, Climatologia
e Hidrologia.
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Bizu: F Red COMI COMI COMI. s lembrar do jogador Fred. O cara fominha
e come muita bola! F Red COMI COMI COMI. ;-)
ATENO! comum as Bancas misturarem os artigos 3 (princpios), 4

(objetivos), 5 (diretrizes), 6 (instrumentos) e 7 (instrumentos
institucionais). Leiam com ateno esses artigos!
Compromisso Nacional Voluntrio
Para alcanar os objetivos da PNMC, o Pas adotar, como COMPROMISSO

NACIONAL VOLUNTRIO, aes de mitigao das emisses de gases de efeito
estufa, com vistas a reduzir, entre 36,1% e 38,9%, suas emisses projetadas
at 2020.
Lei n 12.305/10: Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
Devem observar o disposto nesta lei as pessoas FSICAS OU JURDICAS, de

direito PBLICO OU PRIVADO, responsveis, DIRETA OU INDIRETAMENTE,
pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto
integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos.
ATENO!!! A lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos NO se aplica aos

rejeitos radioativos.
Definies
Acordo setorial: ato de natureza contratual firmado entre o poder

pblico e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes,
tendo em vista a implantao da responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida do produto;
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rea contaminada: local onde h contaminao causada pela
disposio, regular ou irregular, de quaisquer substncias ou
resduos;
rea rf contaminada: rea contaminada cujos responsveis pela
disposio NO sejam identificveis ou individualizveis;
Bizu do Rosenval: Filho feio NO tem pai! A rea rf contaminada
uma rea feia cujo o responsvel o pai no identificvel!
Ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem o
desenvolvimento do produto, a obteno de matrias-primas e insumos,
o processo produtivo, o consumo e a disposio final;
Coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente segregados
conforme sua constituio ou composio;
Bizu: A coleta SELETIVA!!! Ela separa antes (previamente)
Controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que
garantam sociedade informaes e participao nos processos de
formulao, implementao e avaliao das polticas pblicas
relacionadas aos resduos slidos;
Destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos
que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a
recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes
admitidas pelos rgos competentes do SISNAMA, do SNVS e do SUASA,
entre elas a disposio final, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e
segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos;
Disposio final ambientalmente adequada: distribuio ordenada de
rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de
modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar
os impactos ambientais adversos;
Bizu do Rosenval: ReJEITO NO tem JEITO vai para o ATERRO!!!
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Geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, que geram resduos slidos por meio de
suas atividades, nelas includo o consumo;
Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas,
direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos
slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de
acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou
com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma desta
Lei;
Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas
para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar
as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com
controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel;
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos
ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada;
Bizu: o contrrio da Logstica Direta, por isso chama-se
REVERSA. Os resduos slidos voltam para o setor empresarial.
Padres sustentveis de produo e consumo: produo e consumo
de bens e servios de forma a atender as necessidades das atuais
geraes e permitir melhores condies de vida, sem comprometer a
qualidade ambiental e o atendimento das necessidades das geraes
futuras;
Reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que
envolve a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou
biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos,
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observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos
competentes do SISNAMA e, se couber, do SNVS e do SUASA;
Bizu: Reciclar voltar para o ciclo. Tem transformao, alterao!
Rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as
possibilidades de tratamento e recuperao por processos
tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, NO apresentem
outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente
adequada;
Bizu do Prof. Rosenval: ReJEITO NO tem JEITO vai para o
ATERRO!!!
Resduos slidos: material, substncia, objeto ou bem descartado
resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao
final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos
estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em
recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou
exijam para isso solues tcnicas ou economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel;
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos:
conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos
consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza
urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume
de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos
causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo
de vida dos produtos, nos termos desta Lei;
Reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos SEM
sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as
condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do
SISNAMA e, se couber, do SNVS e do SUASA;
Bizu do Rosenval: ReutilizaO NO tem transformaO!!!
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Servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos: conjunto de atividades previstas no art. 7, da Lei n 11.445, de
2007. De acordo com a Lei n 11.445, de 2007, o servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos composto pelas
seguintes atividades: I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos;
II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive
por compostagem, e de disposio final dos resduos; III - de varrio,
capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros
eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.
So princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos:

I - a preveno e a precauo;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis
ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica;
IV - o desenvolvimento sustentvel;
V - a ecoeficincia, mediante a compatibilizao entre o fornecimento, a preos
competitivos, de bens e servios qualificados que satisfaam as necessidades humanas
e tragam qualidade de vida e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos
naturais a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de sustentao estimada do
planeta;
VI - a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor
empresarial e demais segmentos da sociedade;
VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como
um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor
de cidadania;
IX - o respeito s diversidades locais e regionais;
X - o direito da sociedade informao e ao controle social;
XI - a razoabilidade e a proporcionalidade.
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ATENO!!! Ler os Art. 7o (objetivos) e 8o (instrumentos). As Bancas misturam objetivos,
instrumentos na prova!
Tambm vale a pena dar uma lida na classificao de Resduos Slidos que est no artigo
13.
Diretrizes aplicveis aos Resduos Slidos
Na gesto e no gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte

ORDEM DE PRIORIDADE: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos.
Planos de Resduos Slidos
So planos de resduos slidos:

o Plano Nacional de Resduos Slidos;
os planos estaduais de resduos slidos;
os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de
resduos slidos de regies metropolitanas ou aglomeraes
urbanas;
os planos intermunicipais de resduos slidos;
os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos;
os planos de gerenciamento de resduos slidos.
assegurada ampla publicidade ao contedo dos planos de resduos slidos, bem
como controle social em sua formulao, implementao e operacionalizao.
Plano Nacional de Resduos Slidos
A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente, o

Plano Nacional de Resduos Slidos, mediante processo de mobilizao e participao
social, incluindo a realizao de audincias e consultas pblicas. Ter vigncia por
prazo indeterminado e horizonte de 20 anos, e ser atualizado a cada 4 anos.
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UNIO
MMA
VIGNCIA POR PRAZO INDETERMINADO
HORIZONTE DE 20 ANOS
ATUALIZAO A CADA 4 ANOS
Logstica Reversa
Logstica reversa o instrumento de desenvolvimento econmico e social

caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a
viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.
So OBRIGADOS a estruturar e a implementar sistemas de logstica reversa,
mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do
servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
Agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em
lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA, do
SNVS e do SUASA, ou em normas tcnicas;
Pilhas e baterias;
Pneus;
leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista;
Produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
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PROIBIES
So PROIBIDAS as seguintes formas de destinao ou disposio final de

resduos slidos ou rejeitos:
Lanamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos hdricos;
Lanamento in natura a cu aberto, excetuados os resduos de
minerao;
Queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos
no licenciados para essa finalidade;
Outras formas vedadas pelo poder pblico.
ATENO! Quando decretada emergncia sanitria, a queima de resduos

a cu aberto pode ser realizada, desde que autorizada e acompanhada pelos
rgos competentes do SISNAMA, do SNVS e, quando couber, do SUASA.
So PROIBIDAS, nas reas de disposio final de resduos ou rejeitos, as

seguintes atividades:
Utilizao dos rejeitos dispostos como alimentao;
Catao (observadas as metas para a eliminao e recuperao de lixes,
associadas incluso social e emancipao econmica de catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis);
Criao de animais domsticos;
Fixao de habitaes temporrias ou permanentes;
Outras atividades vedadas pelo poder pblico.
PROIBIDA a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, bem

como de resduos slidos cujas caractersticas causem dano ao meio
ambiente, sade pblica e animal e sanidade vegetal, ainda que para
tratamento, reforma, reso, reutilizao ou recuperao.
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DIREITO DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
PROF. RICARDO TORQUES
Estatuto da Pessoa com Deficincia
Disposies Iniciais
FINALIDADE: Assegurar e promover os direitos fundamentais das pessoas com deficincia, luz da
Conveno sobre os direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, que foram
internalizados em nosso ordenamento como normas constitucionais.
CONCEITO DE PESSOA COM DEFICINCIA: limitaes + barreiras
Considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, o qual, em interao com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais
pessoas.
LIMITAES: critrios:
impedimentos nas funes e estruturas do corpo.

fatores socioambientais, psicolgicos e pessoais.
limitaes para o desempenho de certas atividades.
restries de participao.
Atuao dos Poderes em relao aos critrios para definio das limitaes
PODER LEGISLATIVO fixou os critrios para avalio das limitaes

PODER EXECUTIVO criar instrumentos para avaliao das limitaes
BARREIRAS: qualquer entrave, obstculo, atitude ou comportamento que limite ou impea a
participao social da pessoa, bem como o gozo, a fruio e o exerccio de seus direitos
acessibilidade, liberdade de movimento e de expresso, comunicao, ao acesso informao,
compreenso, circulao com segurana, entre outros.
Espcies de barreiras:
Urbansticas vias e espaos (pblicos e privados abertos ao pblico ou de uso coletivo)

Arquitetnicas edifcios pblicos e privados
Nos transportes sistemas e meios de transportes
Nas comunicaes e na informao obstculo, atitude ou comportamento nos sistemas
de comunicao e de tecnologia da informao
Atitudinais atitudes ou comportamentos
Tecnolgicas dificuldades que tornem difcil ou impeam o acesso s tecnologias
CONCEITOS
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ACESSIBILIDADE: todo e qualquer instrumento capaz de viabilizar a incluso da pessoa com
deficincia em igualdade de condies com as demais pessoas.
DESENHO UNIVERSAL: envolve a criao de produtos, de ambientes, de programas e de

servios acessveis a todos.
TECNOLOGIA ASSISTIVA (ou ajuda tcnica): constitui a criao de produtos, de

equipamentos etc. a fim de atender s pessoas com deficincias.
BARREIRAS: so entraves existentes na sociedade que limite ou impea o acesso a todas as

pessoas em igualdade de condies.
ADAPTAO RAZOVEL: constitui ajuste necessrio e adequado que no acarrete nus

desproporcional e indevido.
PESSOA COM MOBILIDADE REDUZIDA: pessoa que tenha dificuldade de movimentao

(permanente ou temporria), incluindo o idoso, a gestante, a lactante, a pessoa com criana de
colo e o obeso.
ACOMPANHANTE: quem est com a pessoa com deficincia, podendo ser, ou no, o atendente
pessoal.
ATENDENTE PESSOAL: Quem presta auxlio pessoa com deficincia, de forma temporria
ou permanente, remunerada ou no, mas no pode ser aquele que exerce profisso
regulamentada.
CONCEITO DE DISCRIMINAO: toda forma de distino, restrio ou excluso, por ao ou omisso,

que tenha o propsito ou o efeito de prejudicar, impedir ou anular o reconhecimento ou o exerccio dos
direitos e das liberdades fundamentais de pessoa com deficincia, incluindo a recusa de adaptaes
razoveis e de fornecimento de tecnologias assistivas.
POSTULADOS PROTETIVOS DO ESTATUTO DA PESSOA COM DEFICNCIA
Igualdade
No discriminao
As pessoas com deficincia TM PLENA CAPACIDADE CIVIL, INCLUSIVE PARA:
casar-se e constituir unio estvel;
exercer direitos sexuais e reprodutivos;
exercer o direito de decidir sobre o nmero de filhos e de ter acesso a informaes adequadas
sobre reproduo e planejamento familiar;
conservar sua fertilidade, sendo vedada a esterilizao compulsria;
exercer o direito famlia e convivncia familiar e comunitria; e
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exercer o direito guarda, tutela, curatela e adoo, como adotante ou adotando, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
DEVERES:
DEVER DE TODOS comunicar as autoridades competentes sobre violaes de direitos.
EFETIVAR OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA COM PRIORIDADE DEVER
Do Estado
Da sociedade
Da famlia
A pessoa com deficincia no obrigada a fruir das aes afirmativas disponveis.
ATENDIMENTO PRIORITRIO
prestao de socorro
atendimento em instituies e servios pblicos
disponibilizao de recursos
disponibilizao de pontos de parada
acesso a informaes e disponibilizao de recursos de comunicao
recebimento de IR
tramitao processual
NO SE ESTENDE O ATENDIMENTO PRIORITRIO PARA O ACOMPANHANTE E ATENDENDE PESSOAL

no que diz respeito:
prioridade para restituio do imposto de renda
tramitao preferencial de processos
Direito ao Trabalho
REGRAS GERAIS
PRINCPIOS: liberdade de escolha e aceitao, ambiente acessvel e igualdade de

oportunidades.
vedada a restrio ao trabalho da pessoa com deficincia na admisso e ao longo da prestao

dos servios prestados de forma subordinada.
A pessoa com deficincia ter direito, em igualdade, de progredir dentro da carreira.
Garantia do salrio equitativo.
Garantia de acessibilidade no emprego
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garantida a participao da pessoa com deficincia em cursos de formao e capacitao.
HABILITAO/REABILITAO
conceitos:
habilitao tornar hbil para o mercado de trabalho

reabilitar restituir a capacidade para o mercado de trabalho
O Poder Pblico deve criar servios e programas para a habilitao e a reabilitao de pessoas
com deficincia para o mercado de trabalho.
Necessrio respeitar a livre escolha, vocao e interesses da pessoa com deficincia.
Equipe multidisciplinar, programas de habilitao e de reabilitao para restaurar a capacidade

para o mercado de trabalho.
Previso de recursos especficos e de ambientes acessveis e inclusivos para a

habilitao/reabilitao.
Possibilidade de contrato com tempo parcial para avaliar a habilitao ou a reabilitao.
INCLUSO NO TRABALHO
Conceito: a incluso ocorrer por intermdio da eliminao das barreiras que impedem o
exerccio dos direitos trabalhistas por todas as pessoas em condies de igualdade.
Diretrizes para a incluso
prioridade no atendimento
proviso de suporte individualizados (recursos de tecnologia assistiva, agente facilitador e
apoio no ambiente de trabalho)
respeito ao perfil vocacional e ao interesse
aconselhamento e apoio aos empregadores
avaliaes peridicas
articulao intersetorial
participao de organizaes da sociedade civil
Habilitao/reabilitao X incluso
habilitao e reabilitao profissionais Proporcionar o gozo do direito ao trabalho quele

que no consegue exerc-lo.
incluso no mercado de trabalho Promoo de polticas pblicas voltadas a garantir
acessibilidade, tecnologia assistiva e adaptao no ambiente de trabalho a fim de eliminar
barreiras que impedem o exerccio de funo laborativa, em condies de igualdade, pelos
deficientes.
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Direito ao Transporte e Mobilidade
Objetivo: eliminar obstculos e barreiras a fim de que o gozo do direito ao transporte se d em
igualdade de condies.
2% das vagas de estacionamento (ou pelo menos 1) devem ser reservadas s pessoas com deficincia
(bem localizada, prxima ao local de acesso e devidamente sinalizada).
Em transporte coletivo, exige-se sistema de comunicao acessvel e prioridade de embarque e

desembarque.
As regras de acessibilidade se aplicam s empresas de fretamento, turismo, txis e vans.
10% da frota de txis deve ser acessvel, vedando-se a cobrana de tarifa diferenciada.
1 a cada 20 veculos de empresas de locao de carros devem ser acessveis com, pelo menos, cmbio
automtico, direo hidrulica, vidros eltricos e comandos manuais de freio e embreagem.
Acessibilidade
CONCEITO: direito que garante pessoa com deficincia e com mobilidade reduzida o acesso a bens
e servios em condies de igualdade em relao s demais pessoas.
DESENHO UNIVERSAL: instrumento que garante acessibilidade, por intermdio da criao de produtos
e bens plenamente acessveis a todos. Constitui regra e, quando no passvel de ser observada, exige
adaptao razovel.
POLTICA PBLICA DESENHO UNIVERSAL: compete ao Poder Pblico desenvolver polticas para o
fomento, o desenvolvimento e a fiscalizao da utilizao de bens e produtos segundo as regras de
desenho universal.
DEVEM SER ACESSVEIS: construes (edifcios pblicos ou privados de uso coletivo), reformas,
ampliaes e mudanas no uso de edificaes abertas ao pbico ou privadas de uso coletivo.
CONSTRUES MULTIFAMILIARES: acessibilidade externa em todas as construes e o mnimo de

acessibilidade interna, conforme regulamento, vedando-se a cobrana de taxas diferenciadas para
construes internamente acessveis.
POLTICAS PBLICAS ACESSIBILIDADE: devem estabelecer prioridades, fixar cronogramas de

atividades, reservar recursos especficos e promover planejamento contnuo.
DEVE SER ACESSVEL O RECEBIMENTO DE contas, boletos, recibos, extratos, cobrana e tributos.
ACESSO INFORMAO E COMUNICAO
SITES DE INTERNET: os sites de empresas privadas e de rgos pblicos devem ser acessveis
(no est includo no rol sites de pessoas naturais).
LAN HOUSES: pelo menos 10% acessvel (ou 1 equipamento quando o clculo der inferior a
um computador)
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LIVROS: devem ser acessveis, mediante a utilizao de formatos prprios.
CONGRESSOS, SEMINRIOS OFICIAIS E EVENTOS: devem ser acessveis mediante o uso de

tecnologia assistiva.
POLTICA PBLICA: cabe ao poder pblico, diretamente ou em parceria com organizaes da

sociedade civil, promover a capacitao de tradutores e intrpretes da Libras, de guias intrpretes
e de profissionais habilitados em Braille, audiodescrio, estenotipia e legendagem.
PARTICIPAO POLTICA DA PCD
No se enquadram mais no conceito de absolutamente incapazes do Cdigo Civil, seja essa

deficincia temporria ou permanente.
As pessoas com deficincia possuem capacidade eleitoral ativa e, se preenchidos os demais

requisitos legais, podem adquirir capacidade eleitoral passiva.
A Justia Eleitoral deve se organizar a fim de viabilizar a participao de pessoas com deficincia
no processo eleitoral. Inclusive, quanto ao exerccio do voto, deve permitir que o deficiente vote
com auxlio de terceiro (pessoa de sua confiana).
Acesso justia
DISPOSIES GERAIS
Igualdade de acesso ao Poder Judicirio, abrangendo tambm o sistema penitencirio de

servios e notas e de registro.
O acesso pessoa com deficincia no se restringe s partes (autores e rus), mas abrange a
todos que, de certo modo, tenham contato com o Poder Judicirio (terceiros, advogados, MP, DP,
magistrados, intrpretes, conciliadores, mediadores, peritos etc.).
Capacitao dos servidores pblicos que atuam no Poder Judicirio, no Ministrio Pblico, em
rgos de segurana pblica e sistema penitencirio.
pessoa com deficincia que estiver cumprindo medida restritiva de liberdade deve ser
assegurada acessibilidade.
Responsabilidade de a DP/MP garantir o acesso Justia da pessoa com deficincia.
CAPACIDADE DA PESSOA COM DEFICINCIA
A pessoa com deficincia plenamente capaz (no mais considerada absolutamente incapaz
na redao originria do art. 3, do NCPC).
Excepcionalmente possvel a adoo da tomada de deciso apoiada ou da curatela.
TOMADA DE DECISO APOIADA
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Instrumento de auxlio do qual a pessoa com deficincia poder se valer para tomar decises,
nomeando-se, pelo menos, duas pessoas de confiana para auxili-la na prtica de atos civis.
No h relativizao da capacidade civil.
Caractersticas da Curatela:
protetiva;
extraordinrio;
proporcional s necessidades e s circunstncias do caso concreto.
Depende de deciso judicial fundamentada.
Abrange:
atos de carter patrimonial; e

atos de carter negocial.
No abrange:
direito ao corpo;
direito sexualidade;
direito ao matrimnio;
direito privacidade;
direito educao;
direito sade;
direito ao trabalho;
direito ao voto; e
emisso de documentos oficiais.
CURATELA
Reduo tpica da capacidade civil da pessoa com deficincia com a finalidade de proteg-la
para a prtica de atos patrimoniais.
H relativizao da capacidade civil.
CURADORIA ANTECIPADA
cabimento: relevncia e urgncia para a proteo de interesses da pessoa com deficincia
prvia oitiva do MP
contraditrio diferido em relao s partes interessadas
Crimes e Infraes Administrativas

PRATICAR, INDUZIR OU INCITAR DISCRIMINAO DE PESSOA EM RAZO DE SUA DEFICINCIA.
RECLUSO de 1 a 3 anos e multa.
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CAUSA DE AUMENTO DE PENA (1/3): vtima estar sob cuidado ou sob responsabilidade do
agente.
RECLUSO de 2 a 5 anos e multa, SE cometido por intermdio de meios de comunicao social

ou de publicao de qualquer natureza (pode-se determinar busca e apreenso dos documentos
e/ou interdio das mensagens ou pginas da internet).
APROPRIAR-SE DE OU DESVIAR BENS, PROVENTOS, PENSO, BENEFCIOS, REMUNERAO OU

QUALQUER OUTRO RENDIMENTO DE PESSOA COM DEFICINCIA.
RECLUSO de 1 a 4 anos e multa.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA (1/3): se cometido por tutor, curador, sndico, liquidatrio,
inventariante, testamenteiro, depositrio judicial ou por aquele que se apropriou em razo do
ofcio ou profisso.
ABANDONAR PESSOA COM DEFICINCIA EM HOSPITAIS, CASAS DE SADE, ENTIDADES DE

ABRIGAMENTO OU CONGNERES.
RECLUSO de 6 meses a 3 anos e multa.
* inclui quem no prover as necessidades bsicas de pessoa com deficincia quando obrigado por
lei ou mandado.
RETER OU UTILIZAR CARTO MAGNTICO, QUALQUER MEIO ELETRNICO OU DOCUMENTO DE

PESSOA COM DEFICINCIA DESTINADOS AO RECEBIMENTO DE BENEFCIOS, PROVENTOS, PENSES
OU REMUNERAO OU A REALIZAO DE OPERAES FINANCEIRAS, COM O FIM DE OBTER VANTAGEM
INDEVIDA PARA SI OU PARA OUTREM.
DETENO de 6 meses a 2 anos e multa.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA (1/3): cometido por tutor ou curador.
Resoluo CNJ n 230

Prembulo
NORMAS DE ESTATURA CONSTITUCIONAL
art. 5, caput, da CF:
art. 3 da Conveno sobre as Pessoas com Deficincia.
PRINCPIO DA IGUALDADE EM SENTIDO MATERIAL
PRINCPIO DA CONVENO:
dignidade inerente
autonomia individual
no-discriminao
plena e efetiva participao
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incluso na sociedade
aceitao das pessoas com deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade
igualdade de oportunidades;
acessibilidade;
igualdade entre o homem e a mulher;
desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia
direito das crianas com deficincia de preservar sua identidade
DISPOSIES PRELIMINARES
Conceitos:
BARREIRAS
Barreiras existentes nas vias e espaos pblicos (pblicos ou privados

Urbanstica
de uso coletivo)
Transportes Barreiras nos meios de transporte.
Comunicaes e na
Barreira na expresso ou recebimento de mensagens.
informao.
Atitudinais Barreiras comportamentais.
Tecnolgicas Barreiras nos instrumentos de tecnologia.
Disposies relacionadas a todas as pessoas com deficincia

IGUALDADE E SUAS IMPLICAES
Medidas urgentes devem ser adotadas para a proteo dos direitos de jurisdicionados com deficincia,
ou seja, das partes que eventualmente venham postular em juzo e apresentem alguma limitao; e
servidores e serventurios com deficincia que atuem perante tribunais.
ACESSIBILIDADE COM SEGURANA E AUTONOMIA
Aes centrais: desenvolvimento do atendimento ao pblico com deficincia; adaptao arquitetnica;
e acesso facilitado ao transporte.
Para consecuo deve-se promover:
capacitao de servidores e terceirizados;
capacitao especfica em Libras de, pelo menos, 5% dos servidores e terceirizados;
adaptao e construo de novos imveis de acordo com padres de acessibilidade;
viabilizao de vagas especficas de estacionamento razo de 2%, assegurando-se, ao menos,
1 vaga.
PROIBIDO ao Poder Judicirio e seus servios auxiliares impor ao usurio com deficincia custo
anormal, direto ou indireto, para o amplo acesso a servio pblico oferecido.
Vedaes:
tratamento a imposio de custos diferenciados dos usurios com deficincia
criao de bices, condies ou custos diferenciados de servios das pessoas com deficincia
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Comisses Permanentes de Acessibilidade e Incluso
FINALIDADE: fiscalizar, planejar, elaborar e acompanhar projetos para a adoo das regras de
acessibilidade.
PRAZO: dever ser instituda no prazo de 45 dias.
POSTULADOS
no-discriminao
igualdade em sentido material
PROTEO DA INTEGRIDADE FSICA E PSQUICA - abrange vrios aspectos:
prioridade em atendimentos de proteo e socorro;
prioridade em atendimentos em servios pblicos em geral;
prioridade na disponibilizao de recursos para promoo de polticas voltadas aos deficientes;
prioridade para acesso informao por intermdio de recursos acessveis;
prioridade na tramitao em relao aos procedimentos judiciais.
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DIREITO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAO PBLICA
PROF. ERICK ALVES
Regime jurdico-administrativo: sistema que d identidade ao Direito Administrativo, caracterizado por dois princpios
bsicos:
Supremacia do interesse pblico: prerrogativas e privilgios da Administrao Pblica (ex: poder de polcia; poder de
modificar unilateralmente contratos etc.).
Indisponibilidade do interesse pblico: restries impostas pela lei Administrao (ex: necessidade de realizar
concurso pblico e licitao; restries alienao de bens pblicos).
PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Princpios EXPRESSOS (CF, art. 37, caput):
L I M P E Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia.

Aplicveis a toda Administrao Pblica, direta e indireta, de qualquer dos Poderes, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e aos particulares no exerccio de funo pblica.
A Administrao s pode agir segundo a lei (em sentido amplo).

Para a Administrao: restrio de vontade; para os particulares: autonomia de vontade.
Legalidade
Legalidade (agir conforme a lei) X Legitimidade (observar tambm os demais princpios).
Restries legalidade: estado de defesa, estado de stio e medidas provisrias.
Atos devem ser praticados tendo em vista o interesse pblico, e no os interesses pessoais
do agente ou de terceiros.
Trs aspectos: isonomia, finalidade pblica e no promoo pessoal.
Impessoalidade Ex: concurso pblico e licitao.
Probe nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal, inclusive do partido.
Permite que se reconhea a validade de atos praticados por agente de fato.
Ato pode ser anulado, por desvio de finalidade.
Necessidade de atuao tica dos agentes pblicos (moral administrativa).

Conceito indeterminado, mas passvel de ser extrado do ordenamento jurdico.
Moralidade
Aspecto vinculado; permite a anulao dos atos administrativos.
Nepotismo: no necessita de lei formal; no se aplica a agentes polticos.
A Administrao deve dar transparncia a seus atos.

Permite o controle da legalidade e da moralidade dos atos administrativos.
Restries publicidade: segurana da sociedade e do Estado; proteo intimidade ou
ao interesse social.
Publicidade (diversos meios) Publicao (divulgao em rgos oficiais).
Publicidade Publicidade no considerada elemento de formao do ato administrativo, e sim requisito
de eficcia.
O ato no publicado permanece vlido, mas sem produzir efeitos perante terceiros.
STF permite a divulgao do nome, do cargo e da remunerao dos servidores pblicos,
mas no do CPF, da identidade e do endereo, como medida de segurana.
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Atividade administrativa deve ser exercida com presteza, perfeio e rendimento
funcional, buscando-se maior produtividade e reduo dos desperdcios de recursos.
Princpio ligado Reforma do Estado (administrao gerencial).
Possui dois focos: conduta do agente pblico e organizao interna da Administrao.
Eficincia
Ex: avaliao de desempenho; contratos de gesto com fixao de metas; celeridade na
tramitao dos processos administrativos e judiciais.
No pode se sobrepor ao princpio da legalidade (deve ser buscada com observncia aos
parmetros e procedimentos previstos na lei).
Princpios IMPLCITOS ou RECONHECIDOS: possuem a mesma relevncia que os princpios explcitos.
Razoabilidade: compatibilidade entre meios e fins (aferida pelos padres do homem mdio)
Razoabilidade e Proporcionalidade: conter o abuso de poder (ex: sanes proporcionais s faltas).

proporcionalidade Doutrina: proporcionalidade constitui um dos aspectos da razoabilidade.
Trs fundamentos: adequao, exigibilidade e proporcionalidade.
Contraditrio e Deve haver em todos os processos administrativos, punitivos (acusados) e no punitivos

ampla defesa (litigantes).
Anular atos ilegais e revogar atos inoportunos e inconvenientes. Pode ser mediante
Autotutela provocao ou de ofcio. No afasta a apreciao do Judicirio (atos ilegais). Os atos no
podem ser revistos aps o prazo decadencial, salvo comprovada m-f.
Segurana jurdica (aspecto objetivo, estabilidade das relaes) X Proteo confiana

(aspecto subjetivo, crena de que os atos da Administrao so legais). Veda a aplicao
Segurana jurdica
retroativa de nova interpretao. Limita a autotutela e a legalidade. Ex: decadncia e
prescrio.
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
Entidade: possui personalidade jurdica,

Entidade poltica: possui autonomia poltica (capacidade de legislar). Somente U, E, DF e M.
Entidade administrativa: no pode legislar; possui apenas autonomia administrativa.
rgo: no possui personalidade jurdica. Centro de competncia institudo na estrutura interna da entidade.
Centralizao: o Estado executa as tarefas diretamente, por intermdio da Administrao Direta.

Descentralizao: distribui funes para outra pessoa, fsica ou jurdica. No h hierarquia.
Por servios, funcional, tcnica ou por outorga: transfere a titularidade e a execuo. Depende de lei. Prazo
indeterminado. Controle finalstico (ex: criao de entidades da Adm. Indireta).
Por colaborao ou delegao: transfere apenas a execuo. Pode ser por contrato ou ato unilateral. Prazo: determ.
(contrato); indeterm. (ato). Controle amplo e rgido (ex: concesso ou autorizao).
Territorial ou geogrfica: transfere competncias administrativas genricas para entidade geograficamente delimitada (ex:
Territrios Federais).
Desconcentrao: a entidade se desmembra em rgos, organizados em hierarquia. tcnica administrativa para melhorar
o desempenho. S uma pessoa jurdica. Ocorre na Adm. Direta e na Indireta.
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ADMINISTRAO DIRETA: conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do Estado (U, E, DF, M), aos quais foi atribuda
a competncia para o exerccio de atividades administrativas, de forma centralizada.
rgos Pblicos: no possuem capacidade processual, exceto rgos autnomos e independentes para mandado de segurana
na defesa de suas prerrogativas e competncias.
rgos simples ou unitrios: no possuem subdivises

Quanto estrutura
rgos compostos: possuem subdivises.
Quanto atuao rgos singulares ou unipessoais: decises tomadas por uma s pessoa.
funcional rgos colegiados ou pluripessoais: decises conjuntas.
rgos independentes: previstos na CF, sem subordinao a outro rgo.

Quanto posio rgos autnomos: subordinados apenas aos independentes.
estatal rgos superiores: possuem atribuies de direo, mas sem autonomia.
rgos subalternos: apenas execuo e reduzido poder decisrio.
ADMINISTRAO INDIRETA: entidades administrativas vinculadas Adm. Direta para o exerccio de atividades de forma
descentralizada.
Superviso Ministerial ou Tutela: verifica os resultados das entidades descentralizadas, a harmonizao de suas atividades com a
poltica do Governo, a eficincia de sua gesto e a manuteno de sua autonomia. Depende de previso em lei (tutela ordinria),
podendo extrapolar a lei em caso de problemas graves.
AUTARQUIAS:
Criao e extino: diretamente por lei.

Objeto: atividades tpicas de Estado, sem fins lucrativos. Servios pblicos personalizados.
Regime jurdico: direito pblico.
Prerrogativas: prazos processuais especiais; prescrio quinquenal; precatrios; inscrio de seus crditos em
dvida ativa; imunidade tributria; no sujeio falncia.
Classificao: geogrfica ou territorial; de servio ou institucional; fundacionais; corporativas ou associativas
e outras.
Autarquias de regime especial: maior autonomia que as demais. Estabilidade dos dirigentes (ex: agncias
reguladoras)
Patrimnio: bens pblicos (impenhorabilidade, imprescritibilidade e restries alienao).
Pessoal: regime jurdico nico (igual ao da Adm. Direta).
Foro judicial: Justia Federal (federais) e Justia Estadual (estaduais e municipais)
FUNDAES:
Criao e extino: diretamente por lei (se de dir. pblico); autorizada por lei, mais registro (se de dir. privado)
Objeto: atividades que beneficiam a coletividade, sem fins lucrativos. Patrimnio personalizado.
Regime jurdico: direito pblico ou privado.
Prerrogativas: mesmas que as autarquias (se de dir. pblico); imunidade tributria (dir. pblico ou privado).
Patrimnio: bens pblicos (se de dir. pblico); bens privados, sendo que os bens empregados na prestao de servios pblicos
possuem prerrogativas de bens pblicos (se de dir. privado).
Pessoal: regime jurdico nico (se de dir. pblico); regime jurdico nico ou celetista divergncia doutrinria (se de dir. privado).
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Controle do Ministrio Pblico: MP Federal, independentemente de sede (fundaes pblicas federais); MP dos Estados ou
MPDFT, de acordo com a sede (fundaes pblicas e privadas).
Foro judicial: igual s autarquias (se de dir. pblico); p/ doutrina, Justia Estadual (se de dir. privado); p/ jurisprudncia, Justia
Federal (se de dir. privado federal).
Outras: contratos das fundaes de dir. privado so regidos pela Lei de Licitaes.
EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA:
Criao e extino: autorizada por lei, mais registro.
Subsidirias: depende de autorizao legislativa; pode ser genrica, na lei que autorizou a criao da matriz.
Objeto: atividades econmicas, com intuito de lucro. Pode ser: (i) interveno direta no domnio econmico (s nos casos de
segurana nacional ou relevante interesse coletivo; ou monoplio) ou (ii) prestao de servios pblicos.
Personalidade jurdica: direito privado
Regime jurdico: + direito privado (exploradores de atividade empresarial); + direito pblico (prestadoras de servio pblico).
Sujeies ao direito pblico: controle pelo Tribunal de Contas; concurso pblico; licitao na atividade-meio.
Estatuto: Prev sujeio ao regime prprio das empresas privadas e estatuto prprio de licitaes e contratos (editado: Lei
13.303/2016).
Patrimnio: bens privados. Nas prestadoras de servio pblico, os bens empregados na prestao dos servios possuem
prerrogativas de bens pblicos.
Pessoal: celetista. Sem estabilidade. Demisso exige motivao. No cabe ao Legislativo aprovar o nome de dirigentes. possvel
mandado de segurana contra atos dos dirigentes em licitaes.
Falncia e execuo: no se sujeitam
Forma jurdica: SEM = sociedades annimas; EP = qualquer forma admitida em direito.
Composio do capital: SEM = pblico (majoritrio) e privado; EP = exclusivo pblico, podendo participar mais de uma entidade
pblica.
Foro judicial: SEM federal = Justia Estadual, regra; ou, se a Unio atuar como assistente ou oponente = Justia Federal. EP
federal = Justia Federal, sempre. EP ou SEM estadual ou municipal = Justia Estadual. Aes trabalhistas = Justia do Trabalho.
CONSRCIOS PBLICOS:
Pessoa jurdica formada exclusivamente por entes federados (U, E, DF e M), com a finalidade de cooperao federativa
(realizao de objetivos de interesse comum).
Diferem-se dos convnios, pois estes so despersonificados.
No pode haver consrcio constitudo unicamente pela Unio e Municpios. Deve haver participao do Estado.
Tambm no pode haver consrcio pblico celebrado entre um Estado e Municpio de outro Estado.
Requisitos formais: (i) subscrio prvia do protocolo de intenes; (ii) ratificao do protocolo por lei.
Personalidade jurdica:
de direito pblico: associao pblica - > integra a Adm. Indireta dos entes consorciados.
de direito privado: associao civil (pessoal regido pela CLT, mas deve realizar concurso pblico)
Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:
firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza;
receber auxlios, contribuies e subvenes;
promover desapropriaes e instituir servides administrativas.
arrecadar tarifas.
ser contratado mediante dispensa de licitao pela Adm. direta ou indireta dos entes consorciados.
Contrato de rateio: instrumento pelo qual os entes se comprometem a fornecer recursos financeiros ao consrcio.
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Contrato de programa: firmado com um dos consorciados, para que este assuma a obrigao de prestar servios por meio
de seus prprios rgos.
Representante legal: eleito dentre os Chefes do Poder Executivo dos entes consorciados.
O consrcio pblico est sujeito fiscalizao do Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder
Executivo representante legal do consrcio.
ENTIDADES PARAESTATAIS E TERCEIRO SETOR
Terceiro Setor: entidades privadas, sem fins lucrativos.
- Primeiro setor: Estado
- Segundo setor: mercado, ou seja, setor privado empresarial, com fins lucrativos.
Entidades privadas, ou seja, so institudas por particulares;

Desempenham servios no exclusivos do Estado, porm em colaborao com ele;
Recebem algum tipo de incentivo do Poder Pblico (fomento);
Entidades Sujeitam-se ao controle da Administrao Pblica e do Tribunal de Contas.
paraestatais Regime jurdico de direito privado, parcialmente derrogado pelo direito pblico;
No fazem parte da Administrao Indireta;
Integram do terceiro setor.
Ex: servios sociais autnomos, OS e OSCIP
AGNCIAS REGULADORAS:
No uma qualificao. So autarquias sob regime especial (no h obrigatoriedade).

So entidades da Administrao Indireta.
Dois tipos: (i) as que exercem poder de polcia (ex: Anvisa); (ii) as que regulam atividades delegadas iniciativa
privada, mediante concesso, permisso ou autorizao (ex: ANATEL, ANELL).
Exercem funo tpica de Estado: funo regulatria.
Podem editar normas, exercer fiscalizao sobre as empresas concessionrias, revisar e fixar tarifas, aplicar
sanes, solucionar conflitos entre as empresas e os clientes e solucionar reclamaes dos consumidores.
Possuem poder normativo amplo, em assuntos de natureza tcnica, mas no podem inovar na ordem jurdica
com a edio de atos normativos primrios e regulamentos autnomos.
Servidores se submetem ao regime estatutrio.
Dirigentes escolhidos pelo Presidente da Repblica e aprovados pelo Senado Federal.
H previso de quarentena dos ex-dirigentes (4 meses), perodo no qual no podem assumir cargos nas
empresas do setor regulado.
Os dirigentes possuem mandato fixo, s podendo perder o cargo em caso de renncia, condenao judicial
transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar (a lei de cada agncia pode prever outras formas).
Algumas agncias devem celebrar contrato de gesto com o Ministrio supervisor.
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PODERES ADMINISTRATIVOS: Poderes instrumentais Poderes estruturais (legislativo, executivo e judicirio)
Poder vinculado: prtica de atos vinculados. mais um dever que uma prerrogativa.
Prerrogativa para praticar atos discricionrios.

Admite juzo de convenincia e oportunidade (mrito administrativo).
A margem de escolha restrita aos limites da lei.
Poder
discricionrio Deve observar os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
Controle judicial incide apenas sobre os aspectos vinculados do ato (competncia,
finalidade e forma).
Abrange tambm a revogao de atos inoportunos e inconvenientes.
Relao de coordenao e subordinao que se estabelece nas organizaes

administrativas.
O poder hierrquico no depende de lei.
Permite ao superior hierrquico dar ordens, fiscalizar, controlar, aplicar sanes, delegar e
avocar competncias.
Poder S abrange sanes disciplinares a servidores, e no sanes a particulares.

hierrquico Delegao e avocao so atos discricionrios.
Delegao pode ocorrer fora da estrutura hierrquica; j a avocao, no pode.
No podem ser delegados: atos polticos e funes tpicas de cada Poder.
No h hierarquia: entre diferentes pessoas jurdicas; entre Adm. direta e indireta; no
exerccio de funes tpicas (ex: tribunais do Judicirio); entre os Poderes da Repblica;
entre Administrao e administrados.
Prerrogativa para aplicar sanes queles que, submetidos disciplina interna da Adm.,
cometem infraes (servidores e particulares com vnculo contratual com a Adm.).
Poder
No se confunde com o poder punitivo do Estado (exercido pelo Poder Judicirio para punir
disciplinar
infraes de natureza civil e penal ex: atos de improbidade).
Admite discricionariedade (gradao e escolha da penalidade).
Poder inerente ao Chefe do Executivo para editar decretos.

Atos normativos so editados por outras autoridades e rgos com base no poder
normativo.
Decreto de execuo: dar fiel execuo s leis administrativas; no pode ser delegado; atos
de carter geral e abstrato.
Atos normativos secundrios: no podem inovar o ordenamento jurdico.
Poder
regulamentar Decreto autnomo: no precisa de lei prvia; apenas para (i) organizar a Adm. Pblica, sem
aumento de despesa ou criao/extino de rgos ou (ii) extino de cargos pblicos vagos.
Pode ser delegado.
O Congresso Nacional pode sustar atos normativos do Executivo que exorbitem do poder
regulamentar.
Controle judicial: em caso de conflito com a lei que regulamenta, no cabe ADI (esta, apenas
para atos normativos autnomos que ofendem diretamente a Constituio).
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Prerrogativa de condicionar e restringir o exerccio de atividades privadas.
Em sentido amplo: atividade legislativa e atividades administrativas de restrio e
condicionamento.
Em sentido estrito: apenas atividades administrativas.
Qualquer medida restritiva deve observar o devido processo legal (ampla defesa).
A competncia da pessoa federativa qual a CF conferiu o poder de regular a matria.
Todavia, pode haver sistema de cooperao entre as esferas (ex: fiscalizao do trnsito).
Poder de polcia preventivo: anuncia prvia para a prtica de atividades privadas (licena e
autorizao). Formalizada por alvars, carteiras, declaraes, certificados etc.
Licena: anuncia para usufruir um direito; ato administrativo vinculado e definitivo.
Autorizao: anuncia para exercer atividade de interesse do particular; ato
administrativo discricionrio e precrio.
Poder de polcia repressivo: aplicao de sanes administrativas a particulares.
Podem ser cobradas taxas (espcie de tributo, e no preos pblicos ou tarifas) em razo do
exerccio (efetivo) do poder de polcia. Dispensa a fiscalizao porta a porta, desde que
haja competncia e estrutura.
Poder de
polcia Ciclo de polcia: legislao (ordem), consentimento, fiscalizao e sano.
Legislao e fiscalizao so as nicas fases que sempre existiro num ciclo de polcia. O
consentimento depende de lei; j a sano depende de haver infrao no caso concreto.
Poder de polcia originrio -> adm. direta.
Poder de polcia delegado -> adm. indireta (entidades de direito pblico).
Delegao a entidades da adm. indireta de direito privado: STF no admite; STJ admite
apenas consentimento e fiscalizao.
No pode ser delegado a entidades privadas no integrantes da Adm. Pblica formal.
Atributos: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. Entretanto, alguns atos
de polcia podem ser vinculados (ex: licenas) ou no autoexecutrios e coercitivos (ex: atos
preventivos, cobrana de multa no paga).
Prescrio: 5 anos, exceto quando o objeto da sano tambm constituir crime; no caso,
aplica-se o prazo da lei penal. Tambm incide nos processos paralisados por mais de 3 anos.
Polcia administrativa: carter preventivo; exercida por diversos rgos administrativos;
incide sobre atividades, bens e direitos.
Polcia judiciria: carter repressivo; exercida por corporaes especializadas (polcias civil,
federal e militar); prepara a funo jurisdicional; incide sobre pessoas.
ABUSO DE PODER:
Excesso de poder: vcio de competncia ou de proporcionalidade.
Desvio de poder: vcio de finalidade (desvio de finalidade)
ATOS ADMINISTRATIVOS: praticados por todos os Poderes, quando exercem funo administrativa.
Principais aspectos do conceito de ato administrativo:
Produzido no exerccio da funo administrativa;
Declarao de vontade unilateral;
Realizado por agente pblico, inclusive particulares em colaborao;
Regido pelo Direito Pblico;
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Produz efeitos jurdicos imediatos;
Sujeito ao controle judicial.
ATOS DA ADMINISTRAO ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos da Administrao so todos aqueles praticados pela Administrao Pblica.
Exemplos de atos da administrao: atos de direito privado (ex: locao e abertura de conta corrente); atos materiais da
Administrao (ex: demolio de prdio; limpeza de ruas); contratos administrativos e convnios.
FATOS ADMINISTRATIVOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Fatos administrativos so produzidos independentemente de manifestao de vontade.
Inclui o silncio administrativo e os atos materiais da Administrao.
Fatos administrativos produzem efeitos jurdicos para a Administrao (ex: morte de servidor)
Fatos da Administrao no produzem efeitos jurdicos (ex: servidor que se machuca sem gravidade)
ELEMENTOS (Com Fi For M Ob) e ATRIBUTOS (PATI) do ato administrativo
ELEMENTOS: partes do ato ATRIBUTOS: caractersticas do ato
COMpetncia: poder atribudo Presuno de legitimidade: conformidade do ato com a

FInalidade: interesse pblico (resultado ordem jurdica e veracidade dos fatos (sempre existe).
mediato) Autoexecutoriedade: permite que a Administrao atue
FORma: como o ato vem ao mundo independente de autorizao judicial
Motivo: pressupostos de fato e de direito Tipicidade: vem sempre definido em lei.
OBjeto: contedo (resultado imediato) Imperatividade: faz com que o destinatrio deva
obedincia ao ato, independente de concordncia.
ATRIBUTOS:
Presuno de legitimidade: presume-se que o ato foi praticado conforme a lei.

Presuno de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela Adm so verdadeiros.
Permite que os atos produzam efeitos de imediato, ainda que apresentem vcios aparentes.
Presuno
de O administrado ter que se submeter ao ato, at que ele seja invalidado.
legitimidade Presuno relativa (admite prova em contrrio).
Inverte o nus da prova (o administrado que deve provar o erro da Administrao)
Presente em todos os atos administrativos.
Imposio de restries e obrigaes ao administrado sem necessidade de sua

concordncia.
Decorre do poder extroverso (poder de impor obrigaes a terceiros, de modo unilateral)
Imperatividade
Est presente apenas nos atos que impem obrigaes ou restries.
No est presente nos atos enunciativos (ex: certido, parecer) e nos atos que conferem
direitos (ex: licena ou autorizao de bem pblico).
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Certos atos administrativos podem ser executados pela prpria Administrao, sem
necessidade de interveno judicial.
Desdobra-se em:
Exigibilidade: coero indireta (ex: aplicao de multas);
Executoriedade: coero direta (ex: demolio de obra irregular)
Autoexecutoriedade
Est presente apenas quando:
expressamente prevista em lei (ex: poder de polcia; penalidades disciplinares).
tratar-se de medida urgente.
No est presente quando envolve o patrimnio do particular (ex: cobrana de multa
no paga; desconto de indenizao ao errio nos vencimentos do servidor).
Cada espcie de ato administrativo requer a devida previso legal.

Tipicidade
Impede a prtica de atos inominados (atos sem previso legal).
ELEMENTOS:
Conjunto de atribuies de um agente rgo ou entidade pblica.

Decorre sempre de norma expressa (CF e lei = fontes primrias; infralegais = secundrias)
Critrios de distribuio: matria, hierarquia, lugar, tempo e fracionamento.
irrenuncivel, imodificvel, improrrogvel e intransfervel.
Delegao: transfere o exerccio da competncia a agente subordinado ou no.
Delegar regra, somente obstada se houver impedimento legal.
No possvel: atos normativos, recursos administrativos e competncia exclusiva.
Competncia Avocao: atrai o exerccio de competncia pertencente a agente subordinado (apenas).
Medida excepcional.
No possvel: atos de competncia exclusiva
Vcios de competncia:
Incompetncia: excesso de poder (em regra, pode ser convalidado, exceto
competncia em razo da matria e competncia exclusiva); usurpao de funo
(ato inexistente); funo de fato (ato considerado vlido e eficaz)
Incapacidade: impedimento (situaes objetivas) e suspeio (situaes subjetivas)
Resultado pretendido pela Administrao com a prtica do ato administrativo.

Finalidade genrica (satisfao do interesse pblico) e especfica (prpria de cada ato =
Finalidade objeto)
Decorre do princpio da impessoalidade.
Vcio de finalidade: desvio de finalidade (insanvel, ato deve ser anulado).
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Modo de exteriorizao do ato e procedimentos para sua formao e validade.
A regra a forma escrita, mas atos podem ser produzidos na forma de ordens verbais, gestos,
apitos, sinais sonoros e luminosos (semforos de trnsito), placas.
Os atos no dependem de forma determinada exceto quando a lei expressamente a exigir
Forma
(formalismo moderado)
Vcio de forma: no observncia de formalidades essenciais existncia do ato (insanvel, ato
deve ser anulado); quando a forma no essencial, o vcio pode ser convalidado.
A falta de motivao, quando obrigatria, vcio de forma, acarretando a nulidade do ato.
Fundamentos de fato e de direito que justificam a prtica do ato.

Motivo motivao.
Motivao a exposio dos motivos. Deve ser prvia ou concomitante.
Em rega, a Administrao tem o dever motivar seus atos, discricionrios ou vinculados.
A motivao obrigatria se houver normal legal expressa nesse sentido (ex: atos que
neguem, limitem ou afetem direitos, que imponham deveres, que decidam recursos etc.)
Motivo
Ex. de ato que no precisa de motivao: nomeao e exonerao para cargo em comisso.
Motivo (realidade objetiva, o que aconteceu) Mvel (realidade subjetiva, inteno do agente)
Teoria dos motivos determinantes: o ato administrativo somente vlido se sua motivao for
verdadeira, ainda que feita sem ser obrigatria.
Vcios de motivo: quando o motivo for falso, inexistente, ilegtimo ou juridicamente falho
(insanvel, ato deve ser anulado).
Efeitos jurdicos imediatos do ato administrativo.

Identifica-se com o contedo do ato (demisso, autorizao para edificar, desapropriao etc).
Deve ser lcito, possvel, certo e moral.
Objeto Objeto acidental: encargo/modo (nus imposto ao destinatrio do ato), termo (incio e fim da
eficcia do ato) e condio (suspensiva e resolutiva).
Vcios de objeto: quando proibido, impossvel, imoral e incerto (insanvel, ato deve ser
anulado).
VINCULAO e DISCRICIONARIEDADE:
Ato vinculado: todos os elementos so vinculados.
Ato discricionrio:
Motivo e objeto: discricionrios (mrito administrativo)
Competncia, finalidade e forma: vinculados.
No existe ato totalmente discricionrio!
Poder Judicirio no aprecia o mrito administrativo: caso a Administrao ultrapasse os limites da discricionariedade, o
Judicirio poder anular o ato (jamais convalidar), sem que isso caracterize controle de mrito; uma vez rompidos os
limites da lei, o controle passa a ser de legalidade.
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CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos vinculados: a lei fixa os requisitos e condies de sua realizao, no deixando

Quanto ao liberdade de ao para a Administrao.
grau de
liberdade Atos discricionrios: a Administrao tem liberdade de ao dentro de determinados
parmetros previamente definidos em lei.
Atos gerais: possuem destinatrios indeterminados; so dotados de generalidade e

Quanto aos abstrao; prevalecem sobre os atos individuais. Ex: atos normativos.
destinatrios Atos individuais: possuem destinatrios certos e determinados; pode ser um destinatrio
(ato singular) ou vrios (ato plrimo). Ex: nomeao, exonerao, autorizao, licena.
Quanto Atos internos: atingem apenas o rgo que os editou. Ex: portaria de remoo de servidor.
situao de Atos externos: tambm atingem terceiros. Ex: multas a empresas contratadas, editais de
terceiros licitao, atos normativos etc.
Atos simples: decorrem da manifestao de um nico rgo, unipessoal ou colegiado. Ex:

despacho de um chefe de seo, decises de conselhos administrativos.
Atos complexos: decorrem de duas ou mais manifestaes de vontade autnomas,
Quanto provenientes de rgos diversos (h um ato nico). Ex: aposentadoria de servidor
formao de
estatutrio, portarias conjuntas.
vontade
Atos compostos: resulta da manifestao de dois ou mais rgos, em que a vontade de um
instrumental em relao do outro (existem dois atos). Ex: autorizao que depende de
visto.
Atos de imprio: praticados com supremacia sobre os administrados. Ex: desapropriao.

Quanto s Atos de gesto: praticados sem supremacia sobre os administrados; so atos prprios da
prerrogativas
gesto de bens e servios. Ex: alienao de bens, aluguis de imveis.
da
Administrao Atos de expediente: se destinam a dar andamento aos processos e papeis administrativos,
sem qualquer contedo decisrio. Ex: protocolo de documentos.
Ato constitutivo, extintivo ou modificativo: respectivamente criam, extinguem ou

modificam direitos e obrigaes para seus destinatrios. Ex: licenas, nomeaes, aplicao
Quanto aos de sanes (constitutivos); cassao de autorizao, demisso de servidor (extintivos);
efeitos alterao de horrio de funcionamento do rgo (modificativo).
Ato declaratrio: atesta um fato ou reconhece um direito ou uma obrigao que j existia
antes do ato. Ex: expedio de certides e atestados.
Ato vlido: aquele praticado em conformidade com a lei, sem nenhum vcio.
Ato nulo: aquele que nasce com vcio insanvel. Ex: ato com motivo inexistente, ato com objeto no
Quanto aos previsto em lei e ato praticado com desvio de finalidade.
requisitos de
validade Ato anulvel: o que apresenta vcio sanvel. Ex: vcios de competncia e de forma (regra).
Ato inexistente: apenas tem aparncia de ato administrativo, mas, em verdade, no chega a entrar no
mundo jurdico, por falta de um elemento essencial. Ex: usurpador de funo.
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Ato perfeito: aquele que j concluiu todas as etapas da sua formao.
Ato eficaz: o ato perfeito que j est apto a produzir efeitos, no dependendo de nenhum
Quanto evento posterior, como termo, condio, aprovao, autorizao etc.
exequibilidade Ato pendente: o ato perfeito que ainda depende de algum evento posterior para produzir
efeitos.
Ato consumado: o que j produziu todos os efeitos que estava apto a produzir.
ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

Atos normativos
Possuem efeitos gerais e abstratos, atingindo todos aqueles que se situam em idntica situao jurdica (no tm
destinatrios determinados). Correspondem aos atos gerais.
No podem inovar o ordenamento jurdico (ao contrrio das leis).
So atos administrativos apenas em sentido formal (e no em sentido material).
No podem ser objeto de impugnao direta por meio de recursos administrativos ou ao judicial ordinria; devem ser
impugnados por ao direta de inconstitucionalidade.
Exemplos: regulamentos, portarias, circulares, instrues normativas.
Atos ordinatrios
So os atos com efeitos internos, endereados aos servidores pblicos, que visam a disciplinar o funcionamento da
Administrao e a conduta funcional de seus agentes.
Possuem fundamento no poder hierrquico; de regra, no atingem os particulares em geral.
So inferiores em hierarquia aos atos normativos.
Exemplos: portarias de delegao de competncia, circulares internas, ordens de servio, avisos.
Atos negociais
So aqueles em que a vontade da Administrao coincide com o interesse do administrado.
Representam a anuncia prvia da Administrao para o particular realizar determinada atividade de interesse dele, ou
exercer determinado direito (atos de consentimento).
No cabe falar em imperatividade, coercitividade ou autoexecutoriedade nos atos negociais.
Licena:
o Ato administrativo vinculado e definitivo. Permite ao particular exercer direitos subjetivos.
o No pode, em regra, ser revogada (exceto licena para construir). Admite apenas cassao (vcio na execuo) ou
anulao (vcio na origem). Pode gerar direito a indenizao ao particular, caso ele no tenha dado causa invalidao
da licena.
Autorizao:
o Ato administrativo discricionrio e precrio. Permite ao particular exercer atividades materiais, prestar servios pblicos
ou utilizar bem pblico.
o Pode ser revogada a qualquer tempo pela Administrao, em regra, sem a necessidade de pagar indenizao ao
interessado.
Permisso: ato administrativo discricionrio e precrio. Enquanto ato administrativo, refere-se apenas ao uso de bem
pblico; em caso de delegao de servios pblicos, a permisso deve ser formalizada mediante um contrato de adeso,
precedido de licitao (ou seja, no constitui um ato administrativo).
Outros exemplos: admisso, aprovao e homologao.
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Atos enunciativos
So aqueles que atestam ou certificam uma situao preexistente (ex: certides e atestados) ou que emitem uma opinio
para preparar outro ato de carter decisrio (pareceres).
A rigor, no constiturem uma manifestao de vontade da Administrao; por isso, so considerados meros atos da
Administrao (so atos administrativos apenas em sentido formal, mas no material).
Exemplos: certido (cpia fiel de informaes registradas em livros ou banco de dados); atestado (declarao sobre fato que
no consta em livro ou arquivo), parecer (pode ser obrigatrio ou facultativo e, em alguns casos, pode ter efeito vinculante);
apostila (averbao para corrigir ou atualizar dados).
Atos punitivos
Os atos punitivos so aqueles que impem sanes administrativas.
Podem ser de ordem interna (ex: penalidades disciplinares a servidores pblicos) ou externa (sanes aplicadas a
particulares).
LICITAES Lei 8.666/93

Objetivo: selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao.
um procedimento administrativo: sequncia de atos interligados.
Dever de licitar: administrao direta e indireta (U, E, DF e M), inclusive EP e SEM (s atividade meio). Todos os Poderes
(funo administrativa).
Princpios:
Legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade; probidade administrativa.
Vinculao ao instrumento convocatrio: edital a lei da licitao, obrigando os licitantes e a prpria Adm.
Julgamento objetivo: no pode haver avaliao subjetiva de propostas.
Procedimento formal: seguir todo o formalismo descrito.
Sigilo das propostas: no do procedimento licitatrio, que pblico.
Adjudicao compulsria: no poder desrespeitar a classificao na licitao.
Igualdade de condies entre todos os licitantes.

Igualdade Veda imposio de marcas, exceto para padronizao (tecnicamente justificvel).
(competitividade) Excees: empate em igualdade de condies; licitaes sustentveis, medidas de
compensao, ME e EPP.
Margem de preferncia: pode adquirir produtos nacionais at 25% mais caros; pode
ser estendida para pases do Mercosul; reviso peridica a cada 5 anos; capacidade de
Desenvolvimento
nacional produo no pode ser inferior demandada.
sustentvel Bens e servios de informtica e automao.
Sistemas de TI e de comunicao estratgicos
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Modalidades:
Modalidade CONCORRNCIA TOMADA DE PREOS CONVITE
Aberto a qualquer licitante. Licitante cadastrado; Licitantes convidados (cadastrados
Licitante que atender as ou no), no mnimo 3.
Participantes condies para cadastro at 3 Licitantes cadastrados que
dias antes. manifestarem interesse at 24
horas antes.
Habilitao Fase de habilitao Prvia (registros cadastrais) Prvia (registros cadastrais)
Obras, servios e compras Obras e servios de engenharia Obras e servios de engenharia at R$
de qualquer valor. at R$ 1,5 milho. 150 mil.
Compra e alienao de Compras e servios at Compras e servios at R$ 80 mil.
imveis. R$ 650 mil.
Objeto
Concesso de direito real
de uso.
Concesso de servios.
Registro de preos.
Mnimo de 3 membros, pelo Mnimo de 3 membros, pelo Pode ser um nico servidor
Comisso
menos 2 servidores efetivos menos 2 servidores efetivos (pequenas unidades, pessoal exguo)
Concurso: escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante instituio de remunerao ou prmios.
Leilo: alienao de bens pelo tipo maior lance ou oferta.
Consulta: utilizada por agncias reguladoras
Aquisio de bens e servios comuns, independentemente de valor.
Para a Unio obrigatrio, sendo preferencial o prego eletrnico.
Propostas e lances em sesso pblica. Lances apresentados pela licitante de menor preo e
pelas que estiverem com preo at 10% acima (no mnimo trs licitantes).
Prego Habilitao posterior ao julgamento.
Inteno de recorrer deve ser manifestada imediatamente: 3 dias teis para a Adm. decidir.
Vedado: exigncia de garantia de proposta, de aquisio de edital e pagamento de taxas.
Prego eletrnico: conduzido pela internet.
Conduzido por um pregoeiro e equipe de apoio.
Tipos de licitao: menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance ou oferta.
Fases da licitao: abertura do processo administrativo -> elaborao do instrumento convocatrio -> publicidade ->
recebimento e julgamento das propostas -> homologao -> adjudicao.
Julgamento das propostas: abertura dos envelopes de habilitao (envelope A) -> concesso de prazo para recurso aos
inabilitados -> devoluo dos envelopes de propostas de preo (envelope B) fechados aos inabilitados, aps o prazo de
recurso ou sua deciso -> abertura dos envelopes de proposta de preos dos habilitados -> julgamento e classificao.
Publicidade do instrumento convocatrio:
Modalidade Antecedncia mnima
Quando o contrato a ser celebrado for no
regime de empreitada integral.
45 dias
Concorrncia Quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo.
30 dias Demais casos
30 dias Quando a licitao for do tipo melhor
Tomada de preos tcnica ou tcnica e preo.
15 dias Demais casos
Convite 5 dias teis
Concurso 45 dias
Leilo 15 dias
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Prego 8 dias teis
Excees ao dever de licitar:
Inexigibilidade: inviabilidade de competio:
Fornecedor exclusivo;
Servio tcnico exclusivo, de natureza singular, por empresa de notria especializao, no sendo publicidade e
propaganda;
Contratao de artista consagrado pela crtica ou pelo pblico.
Dispensa de licitao: a competio vivel. Hipteses taxativas previstas na lei.
Licitao dispensada: a lei determina que no haver licitao, todos para alienao de bens da prpria
Administrao.
Licitao dispensvel: a lei permite a dispensa de licitao (pode ou no licitar).
Impugnao de edital:
Cidado: at 5 dias teis antes da licitao.
Licitante: at 2 dias teis antes da licitao
Alienao de bens:
Interesse pblico.
Avaliao prvia.
Licitao pblica (dispensada nas hipteses do art. 17):
Imveis: em regra por concorrncia (salvo se o imvel derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, quando poder ser por leilo ou concorrncia).
Mveis: em regra por leilo (> R$ 650 mil haver concorrncia).
Autorizao legislativa: apenas se o imvel por da administrao direta, autrquica ou fundacional (no para EP e SEM).
Recursos administrativos:
Efeito suspensivo sempre:
habilitao ou inabilitao do licitante;
julgamento das propostas;
Recurso sentido estrito Efeito suspensivo facultativo:
(5 dias teis ou 2 nos convites) anulao ou revogao da licitao;
registro cadastral;
resciso unilateral do contrato pela Administrao;
advertncia, suspenso temporria ou multa
Representao Quando no couber recurso hierrquico.
Pedido de reconsiderao Declarao de inidoneidade
(10 dias teis) Dirigido ao Ministro de Estado, Secretrio Estadual ou Municipal.
CLUSULAS EXORBITANTES
Por modificao do projeto ou das especificaes;
Alterao Por acrscimo ou diminuio de seu objeto, em at 25% (ou at 50% de acrscimo em caso
unilateral de reforma de edifcios ou equipamentos).
Somente clusulas de execuo -> no pode alterar o equilbrio econmico-financeiro.
Resciso unilateral pela Administrao:

Inadimplncia do contratado, com ou sem culpa
Interesse pblico
Resciso
Caso fortuito e fora maior
unilateral O contratado tem
Quando a culpa da Administrao (no clusula exorbitante): direito
Amigvel indenizao
Judicial
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Advertncia
Multa
Aplicao de
Suspenso temporria de participao em licitao e de contratar, por at dois anos.
sanes
Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao enquanto
perdurarem os motivos da punio ou at a reabilitao, no mnimo aps dois anos.
Poder ser exigida garantia do contratado, at 5% do valor do contrato (at 10% em

contrato de grande vulto com alta complexidade).
Exigncia de Deve haver previso expressa no instrumento convocatrio.
garantia Modalidades de garantia (opo do contratado): cauo em dinheiro ou ttulos da dvida
pblica; seguro garantia; fiana bancria.
No se confunde com garantia da proposta (at 1% do valor estimado do objeto).
Fiscalizao Realizada por representante designado, permitida a contratao de terceiros para auxlio.
pela Poder determinar o que for necessrio regularizao dos problemas observados ou, se
Administrao as decises ultrapassarem sua competncia, solicit-las a seus superiores.
Garante a continuidade dos servios essenciais.
Ocupao
Hipteses: (i) como medida cautelar; e (ii) aps a resciso do contrato.
temporria
Incide sobre bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao contrato.
Restries Somente aps 90 dias de atraso que o contratado pode demandar a resciso do contrato
oposio da administrativo ou, ainda, paralisar a execuo dos servios, aps notificao prvia.
exceo do Em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, o
contrato no particular no poder opor a exceo do contrato no cumprido mesmo diante de atraso de
cumprido pagamento superior a 90 dias.
DURAO DOS CONTRATOS

O prazo dos contratos no pode ser indeterminado.
Regra: prazo restrito aos crditos oramentrios (no mesmo exerccio).
Excees:
o Projetos includos no PPA -> mximo de 4 anos
o Servios de execuo continuada -> At 60 meses e excepcionalmente por mais 12 meses
o Aluguel equipamentos e programas informtica -> at 48 meses
o Segurana nacional e inovao tecnolgica (licitao dispensvel) -> at 120 meses
EXTINO DO CONTRATO
Naturalmente, por cumprimento do objeto ou trmino do prazo.
Impossibilidade material ou jurdica.
Anulao (ex tunc): dever de indenizar o contratado, exceto de este tiver contribudo para a ilegalidade.
Resciso (ex nunc): unilateral, amigvel ou judicial
TEORIAS SOBRE A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Teoria da irresponsabilidade: o Estado no pode ser responsabilizado (Estados absolutistas; jamais existiu no Brasil).
Responsabilidade subjetiva: a responsabilidade do Estado depende da comprovao de culpa.
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Teoria da culpa comum ou civilista: o Estado poder ser responsabilizado se comprovada a culpa do seu agente. Apenas
atos de gesto, mas no atos de imprio.
Teoria da culpa administrativa: o Estado poder ser responsabilizado se comprovada a culpa da Administrao (falta do
servio). Aplicvel nos casos de omisso na prestao de servio pblico.
Responsabilidade objetiva: a responsabilidade do Estado independe da comprovao de culpa. Basta existir o dano, o fato do
servio e o nexo causal entre eles:
Teoria do risco administrativo: admite excludentes -> aplicada como regra
Teoria do risco integral: no admite excludentes -> apenas casos excepcionais: danos nucleares, ambientais e ataques
terroristas a aeronaves brasileiras.
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO ESTADO: ART. 37, 6 DA CF
Consiste na obrigao de o Estado reparar danos (morais e materiais) causados a terceiros.
sempre de natureza civil e extracontratual.
Resulta de condutas dos agentes pblicos comissivas ou omissivas, lcitas ou ilcitas.
Agentes devem atuar na condio de agentes pblicos.
A responsabilidade do Estado objetiva: o Estado responde pelos danos causados por seus agentes independentemente
de culpa.
A responsabilidade do agente subjetiva: agente responde ao Estado, em ao regressiva, s se agir com dolo ou culpa.
Ato lesivo causado pelo agente pblico, nessa qualidade;

Elementos da
responsabilidade Ocorrncia de um dano patrimonial ou moral;
objetiva Nexo de causalidade entre o dano e a atuao do agente.
De direito pblico: todas (adm. direta, autarquias e fundaes)

Alcana as
De direito privado prestadoras de servio pblico: EP, SEM, fundaes e delegatrias.
pessoas jurdicas
Estatais exploradoras de atividade econmica no!
Responsabilidade civil do Estado por ao ou omisso

Ao -> responsabilidade objetiva -> teoria do risco administrativo
Omisso -> responsabilidade subjetiva -> teoria da culpa administrativa
Ao de indenizao: 5 anos
Prescrio
Ao regressiva: imprescritvel
A ao regressiva depende da condenao da pessoa jurdica a indenizar a vtima (trnsito em julgado);

A ao regressiva transmite-se aos sucessores, at o limite da herana.
EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE
Culpa exclusiva da vtima (em caso de culpa concorrente, a responsabilidade atenuada, proporcionalmente);
Caso fortuito e fora maior;
Evento exclusivo de terceiros, inclusive multides;
O nus da prova da Administrao!
ATOS LEGISLATIVOS E JUDICIAIS
Responsabilidade do Estado por atos legislativos tpicos
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Regra: NO H
Exceo: pode haver em caso de:
Leis com efeitos concretos;
Leis declaradas inconstitucionais pelo STF.
Responsabilidade do Estado por atos jurisdicionais tpicos
Regra: NO H
Exceo: pode haver em caso de erro judicirio, unicamente na esfera penal.
RESPONSABILIDADE POR DANOS DE OBRAS PBLICAS
S fato da obra -> no importa o executor -> responsabilidade civil objetiva do Estado
M execuo da obra
Execuo a cargo da prpria Administrao -> responsabilidade civil objetiva do Estado
Execuo a cargo de particular contratado -> responsabilidade civil subjetiva do contratado
POSICIONAMENTOS IMPORTANTES DA DOUTRINA E DA JURISPRUDNCIA
As concessionrias de servio pblico respondem objetivamente pelos danos causados por seus agentes a terceiros, sejam
usurios ou no-usurios do servio prestado.
Nos danos causados a pessoas sob a guarda do Estado (alunos de escolas pblicas, detentos e pacientes internados), a
responsabilidade civil do Estado objetiva, na modalidade risco administrativo, mesmo que os danos no tenham sido
diretamente causados por atuao de seus agentes.
Suicdio de detento acarreta a responsabilidade objetiva do Estado, no sendo admitida excluso da responsabilidade por
culpa exclusiva da vtima.
Agente pblico como parte no polo passivo da ao de indenizao:
STF: os agentes no podem responder diretamente perante o lesado, nem mesmo em litisconsrcio, s podendo vir a
responder em ao regressiva, perante o Estado.
Doutrina: o agente pode responder diretamente, inclusive em litisconsrcio passivo.
No cabvel a denunciao lide do agente pblico (posio majoritria).
Em regra, no h responsabilidade civil do Estado unicamente pela priso preventiva de acusado que, depois, venha a ser
absolvido na sentena final (a menos que haja alguma ilegalidade na priso).
Responsabilidade civil dos notrios (tabelies):
STF: a responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso contra o tabelio;
STJ: a responsabilidade objetiva do tabelio, e, conforme o caso, subsidiria do Estado, cabendo direito de regresso
contra os prepostos.
STF: prescritvel a ao de reparao de danos Fazenda Pblica decorrente de ilcito civil.
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL LEI 9.784/1999
Administrao Federal direta e indireta.

Lei 9.784 aplica-se rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e Tribunal de
Contas, quando exercem funo administrativa.
Lei 9.784 aplica-se Estados, DF e Municpios que no possuem leis prprias (jurisprudncia STJ).
de forma subsidiria Processos administrativos federais regulados por leis especficas (ex: PAD).
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Princpios expressos: legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Princpios caractersticos do processo administrativo (implcitos na Lei 9.784):
Oficialidade: instaurao e impulso de ofcio do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados.
Informalismo: adoo de formas simples, no rgidas, suficientes para dar segurana aos administrados.
Instrumentalidade das formas: possibilidade de aproveitamento dos atos processuais que tenham cumprido sua
finalidade, ainda que com algum vcio de forma.
Verdade material: busca pela realidade dos fatos, alm do que est nos autos; permite a produo de provas pela prpria
Administrao.
Gratuidade: probe a cobrana de despesas processuais.
ser tratado com respeito e executar os atos processuais com facilidade

ter cincia dos atos processuais e obter cpias de documentos;
Direitos dos
administrados apresentar elementos at antes da deciso, os quais devem ser considerados;
fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.
expor os fatos conforme a verdade;
Deveres dos proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;

administrados no agir de modo temerrio;
prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para esclarecer os fatos.
Trmite processual:
Incio do processo -> de ofcio ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitao oral).
vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. O servidor deve orientar o interessado.
Vrios interessados com pedido idntico podem formular um nico requerimento.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico
para decidir.
Impedimento -> situaes objetivas -> Interesse direto ou indireto na matria; participao no processo (do servidor ou de
seu cnjuge e parente e afins at 3 grau) como perito, testemunha ou representante; litgio judicial ou administrativo com
o interessado e respectivo cnjuge ou companheiro -> Deve ser declarado pelo prprio servidor -> Obrigatrio!
Suspeio -> situaes subjetivas -> Amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o 3 grau -> Pode ser arguida pelo prprio servidor ou por
outros interessados -> Facultativo!
Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a
prvia manifestao do interessado;
Preferencialmente, os atos do processo devero ser realizados em dias teis, na sede do rgo, mas podem tambm ser
realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
O desatendimento da intimao NO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado; o direito de defesa ser garantido na sequncia do processo.
Tero tramitao preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de deficincia, fsica ou
mental; portadoras de doena grave.
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O interessado poder, por escrito, desistir total ou parcialmente do processo; a Administrao, contudo, poder prosseguir
com o feito, caso entenda que o interesse pblico exige.
Independente de cauo (SV 21 do STF);

Em regra, no possui efeito suspensivo, mas poder ser concedido se for causar prejuzo
Recurso de difcil reparao ou quando expresso em lei.
administrativo Em regra, tramitar em at trs instncias, com incio na que proferiu a deciso recorrida,
que poder reconsiderar ou encaminhar o recurso para a autoridade superior.
Pode ocorrer o reformatio in pejus.
De punio aplicada ao interessado.

Quando houver fato novo no analisado originalmente.
Reviso
A qualquer tempo.
No aceita a reformatio in pejus.
ATO PRAZO
Para todos os atos, inexistindo 5 dias, salvo fora maior, prorrogveis por at igual perodo, se justificado.
disposio especfica
Intimao para comparecimento Mnimo de 3 dias teis
Intimao dos interessados de Mnimo de 3 dias teis

prova ou diligncia ordenada
Emisso de parecer de rgo 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
consultivo
Manifestao do interessado 10 dias, salvo determinao legal.

aps encerrada a instruo
Deciso aps instruo At 30 dias, prorrogveis, se justificado.
Reconsiderao pela autoridade 5 dias; se no reconsiderar, encaminhar autoridade superior

que proferiu a deciso
Interposio de recurso 10 dias, contados a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso

recorrida.
Deciso de recurso At 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogveis se

justificado.
Intimao dos demais 5 dias teis para apresentao de alegaes.

interessados no recurso
Contagem de prazos:
Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no ms do vencimento no houver o dia equivalente
quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
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CONTROLE ADMINISTRATIVO:
Hierrquico = poder de autotutela. Ex: recursos administrativos, processos disciplinares etc. Anulao refere-se
a controle de legalidade: anulam-se atos ilegais. Revogao refere-se a controle de mrito: revogam-se atos
inconvenientes ou inoportunos.
No hierrquico = tutela e rgos especializados de controle (ex: CGU)
Direito de petio:
Representao: denncia de irregularidades Administrao;
Reclamao administrativa: contra atos da Adm. que afetem os direitos do administrado;
Pedido de reconsiderao: solicitao de reexame de um ato administrativo pela mesma autoridade que o
editou;
Recurso hierrquico prprio: pedido de reexame do ato dirigido autoridade hierarquicamente superior
que proferiu o ato;
Recurso hierrquico imprprio: dirigido autoridade que no se insere na mesma estrutura hierrquica do
agente que proferiu o ato. S quando houver previso em lei.
CONTROLE JUDICIAL:
Exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos do Poder Executivo, do Legislativo e do
prprio Judicirio, quando realiza atividades administrativas. Necessariamente provocado. Controle a posteriori
(regra). Restrito ao controle de legalidade, adentrando no mrito do ato administrativo apenas em caso de
ilegalidade ou ilegitimidade. Pode anular, mas no revogar o ato.
Contra ato ou omisso que importar leso ou ameaa de leso a direito subjetivo lquido
e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data.
Contra ato ou omisso de autoridade pblica, ou de particular no exerccio de funes
pblicas.
O ato ou omisso deve importar ilegalidade ou abuso de poder
Mandado de
sempre uma ao de natureza civil
segurana
Pode ser repressivo ou preventivo
Prazo: 120 dias contados da cincia do ato impugnado.
No poder ser utilizado: contra lei em tese; contra atos de gesto comercial; deciso
judicial transitada em julgado; atos internos; ato do qual caiba recurso com efeito
suspensivo; substituto da ao de cobrana.
Legitimados:
Partidos polticos com representao no Congresso Nacional.
Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e
Mandado de em funcionamento h pelo menos um ano.
segurana
coletivo No necessria autorizao expressa dos associados.
Pode ser impetrado para defender parte dos associados.
No beneficia o impetrante de MS individual que tenha o mesmo objeto, a menos que
haja desistncia da ao individual no prazo de 30 dias da impetrao da ao coletiva.
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Contra leso a interesses difusos: patrimnio pblico, moralidade administrativa,
patrimnio histrico-cultural, meio ambiente.
Ao popular
Legitimados: qualquer cidado no pleno gozo dos direitos polticos.
Ao preponderantemente desconstitutiva e subsidiariamente condenatria.
Proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses

difusos e coletivos.
Ao civil
Legitimados: Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Administrao, associao
pblica
constituda h pelo menos um ano no pleno gozo dos direitos polticos.
Ao preponderantemente mandamental e preponderantemente condenatria.
CONTROLE LEGISLATIVO:
Responsabilidade pelo controle externo: depende da origem oramentria primria dos recursos.
Esfera Titular do controle externo rgo tcnico que presta auxlio
Unio Congresso Nacional TCU
Estados Assembleias Legislativas TCE
Distrito Federal Cmara Legislativa TCDF
Municpios da BA, CE, GO e PA Cmaras Municipais TC dos Municpios (rgos estaduais)
Municpios do RJ e SP Cmaras Municipais TCM-RJ e TCM-SP (rgos municipais)
Demais Municpios Cmaras Municipais TCE
Repartio constitucional de funes de controle externo:
Congresso: julgar as contas do PR; sustar atos normativos que exorbitem do

poder regulamentar; sustar contratos ilegais.
Senado Federal: aprovar as indicaes de nomes indicados pelo PR; julgar
autoridades nos crimes de responsabilidade; aprovar operaes de crdito
Controle exercido externas
diretamente pelo Congresso, Cmara dos Deputados: tomar as contas do Presidente da Repblica, caso
suas Casas e Comisses no apresentadas no prazo.
(controle parlamentar)
CPI: investigar fato determinado.
CMO: examinar e emitir parecer sobre as contas do PR; acompanhar a
fiscalizar a execuo oramentria.
Competncias do art. 71 da CF que podem ser divididas em:

Controle exercido pelo TCU - Exame e julgamento das prestaes de contas (no caso das contas do
(controle tcnico) Presidente da Repblica, o TCU emite parecer prvio);
- Atividades de fiscalizao (auditorias e inspees; registro de atos de
pessoal; sustar atos administrativos).
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ABRANGNCIA DO CONTROLE EXERCIDO PELO TCU
CF, art. 70. caput
Natureza das fiscalizaes: Aspectos a serem verificados:

Contbil Legalidade
Financeira Legitimidade
Oramentria Economicidade
Operacional Aplicao das subvenes
Patrimonial Renncia de receitas
LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Agente pblico, ainda que transitoriamente ou sem remunerao. Inclui agentes polticos.
Sujeitos
ativos Terceiro, que induza ou concorra para a prtica de ato de improbidade (deve haver
participao de agente pblico).
Administrao direta, indireta ou fundacional;
Empresa incorporada ao patrimnio pblico;
Entidade privada da qual o errio participe com mais de 50% do patrimnio ou da receita
Sujeitos anual;
passivos
Entidade privada da qual o errio participe com menos de 50% do patrimnio ou da
receita anual (sano limita-se contribuio do poder pblico).
Empresa privada que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de

rgo pblico (sano limita-se contribuio do poder pblico).
Sanes:
Natureza administrativa, civil e poltica.
o Administrativa: perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico;
o Civil: indisponibilidade de bens, ressarcimento ao errio, multa civil;
o Poltica: suspenso dos direitos polticos.
NO PREV SANES PENAIS (exceto quele que apresenta denncia sabidamente infundada).
Independe da ocorrncia de dano ao errio (exceto quanto pena de ressarcimento) ou da aprovao ou rejeio das
contas pelo Tribunal de Contas.
Exige comprovao de dolo (enriquecimento ilcito e violao dos princpios) e dolo ou culpa (prejuzo ao errio).
Declarao de bens: obrigatria para a posse ou exerccio. Quem deixar de entregar ou falsificar fica sujeito pena de
demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
Procedimento administrativo e processo judicial:
Qualquer pessoa pode representar autoridade administrativa competente ou ao MP;
Tribunal de Contas e MP podem indicar representante para acompanhar a apurao administrativa;
Pode ser decretada medida cautelar de sequestro dos bens;
A autoridade judicial ou administrativa pode determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
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Prescrio:
Cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
Nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, aplica-se o prazo prescricional previsto em lei especfica para
faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico.
Cinco anos contados da data da prestao de contas, no caso de entidades privadas beneficirias de recursos pblicos ou
de cujo patrimnio ou receita anual o Poder Pblico contribua com menos de 50%.
Aes civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Que importam enriquecimento ilcito: auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial

indevida, direta ou indireta, em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade pblica. Exemplos:
o Receber propina; utilizar bem ou servidor pblico em proveito prprio; adquirir bens
em valor desproporcional prpria renda.
Que causam prejuzo ao errio: qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
haveres de rgo ou entidade pblica. Exemplos:
Atos de o Permitir ou concorrer que se utilize bens ou dinheiro pblico sem observar a lei;
improbidade aquisio de bens pela Adm. Pblica fora das condies de mercado; frustrar a licitude
administrativa de licitao; realizar despesa pblica de forma irregular.
Decorrentes de concesso ou aplicao indevida de benefcio tributrio ou financeiro:

qualquer ao ou omisso para conceder, aplicar ou manter benefcio financeiro ou
tributrio contrrio ao que dispe a legislao do ISS (alquota mnima de 2%).
Que atentam contra os princpios da Administrao Pblica: qualquer ao ou omisso que

viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, bem
como outros princpios da Adm. Pblica. Exemplos:
o Praticar ato visando fim proibido ou diverso daquele previsto em lei; revelar
informao sigilosa; deixar de prestar contas; frustrar a licitude de concurso pblico.
Sanes pela prtica de ato de improbidade administrativa
Enriquecimento Prejuzo ao Benefcio ISS

Leso a princpios
ilcito errio indevido
Ressarcimento ao errio Aplicvel Aplicvel - Aplicvel
Perda da funo pblica Aplicvel Aplicvel Aplicvel Aplicvel
Suspenso dos direitos

De 8 a 10 anos De 5 a 8 anos De 5 a 8 anos De 3 a 5 anos
polticos
Perda dos bens

Deve ser aplicada Pode ser aplicada - -
acrescidos ilicitamente
At 3x o valor do At 100x o valor da

At 2x o valor do At 3x o valor do
Multa civil acrscimo remunerao
dano benefcio
patrimonial recebida pelo agente
Proibio de contratar
com o Poder Pblico ou
Por 10 anos Por 5 anos - Por 3 anos
receber benefcios
fiscais
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DIREITO CONSTITUCIONAL
PROF. RICARDO VALE, NDIA CAROLINA E DIEGO CERQUEIRA
Consideraes Iniciais
Ol amigos, tudo bem?
Meu nome Diego Cerqueira, sou professor do Estratgia em Direito Constitucional.

Hoje faremos uma grande reviso para o concurso do TJ/PE Tcnico Judicirio.
Eu, a Prof. Ndia Carolina e Prof. Ricardo Vale preparamos um material bem especial,
com pontos fundamentais que devem ser revistos nessa reta final! Espero que gostem.
:)
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1. TEORIA GERAL DA CONSTITUIO

1.1) Conceito de Constituio: A Constituio a lei fundamental e suprema. o
fundamento de validade de todo o ordenamento jurdico. Ela determina a organizao
e o funcionamento do Estado, bem como define os direitos e garantias fundamentais.
1.2) Sistema aberto da Constituio (posio de J.J. Canotilho): A Constituio

dinmica, adaptando-se realidade social; visa a concretizar o Estado democrtico
de direito e captar a evoluo dos valores da sociedade, sob pena de perder sua fora
normativa. Composico:
Regras: so mais concretas, servindo para definir determinadas
condutas; e
Princpios: so mais abstratos: no definem condutas, mas sim diretrizes
para que se alcance a mxima concretizao da norma.
1.3) Estrutura da Constituio:

a) Prembulo: a parte que antecede o texto constitucional. Serve para
apresentar e definir as intenes do Constituinte. Para o Supremo, fonte de
interpretao, mas no norma constitucional; no dispe de fora normativa
ou carter vinculante. No serve de parmetro para a declarao de
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inconstitucionalidade; suas disposies no so de reproduo obrigatria
pelas Constituies Estaduais.
b) Parte dogmtica: o texto constitucional propriamente dito, que prev os
direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do corpo
permanente. Pode ser modificado pelo poder constituinte derivado, mediante
emenda constitucional.
c) Parte transitria: visa integrar a ordem jurdica antiga nova, quando do
advento de uma nova Constituio, garantindo a segurana jurdica. Suas
normas so formalmente constitucionais. Pode ser modificada por reforma
constitucional e sofrer controle de constitucionalidade das leis.
1.4) Hierarquia das normas:

a) No existe hierarquia entre normas constitucionais originrias: No importa
qual o contedo da norma. Todas as normas constitucionais originrias tm o
mesmo status hierrquico. As normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais tm a mesma hierarquia do ADCT.
b) No existe hierarquia entre normas constitucionais originrias e normas
constitucionais derivadas: Todas elas se situam no mesmo patamar.
c) As normas constitucionais originrias no podem ser declaradas
inconstitucionais: Segundo o STF, elas gozam de presuno absoluta de
Constitucionalidade. No podem ser objeto de controle de constitucionalidade.
J as emendas (normas constitucionais derivadas) podero, sim, ser objeto de controle.
d) EC n. 45/2004: Os tratados e convenes internacionais de direitos
humanos: aprovados em cada Casa do Congresso Nacional (Cmara e Senado), em
dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser
equivalentes s emendas constitucionais. (bloco de constitucionalidade). Os demais
tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados pelo rito ordinrio, tm,
segundo o STF, status supralegal. Significa que se situam logo abaixo da
Constituio e acima das demais normas.
e) Normas infraconstitucionais: no possuem hierarquia entre si, segundo doutrina
majoritria.
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as leis federais, estaduais, distritais e municipais possuem o mesmo grau
hierrquico. Eventual conflito elas, no ser resolvido por um critrio hierrquico; a
soluo depender da repartio constitucional de competncias;
Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies Estaduais e as
Leis Orgnicas dos Municpios;
As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um procedimento mais
dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico das leis ordinrias. O que as diferencia o
contedo;
As leis complementares podem tratar de tema reservado s leis ordinrias. Esse
entendimento deriva da tica do quem pode mais, pode menos. Caso isso ocorra, a
lei complementar ser considerada materialmente ordinria; essa lei complementar
poder, ento, ser revogada ou modificada por simples lei ordinria;
As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s leis complementares.
Caso isso ocorra, estaremos diante de um caso de inconstitucionalidade formal
(nomodinmica).
Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so considerados normas
primrias, equiparados hierarquicamente s leis ordinrias. Ex: resolues do CNMP e
do CNJ;
Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos Deputados), por
constiturem resolues legislativas, tambm so considerados normas primrias,
equiparados s leis ordinrias.
1.5) Poder Constituinte:

Poder constituinte originrio: o poder de criar uma nova Constituio.
Apresenta seis caractersticas que o distinguem do derivado: poltico, inicial,
incondicionado, permanente, ilimitado juridicamente e autnomo.
Poder Constituinte Derivado: (poder constituinte de segundo grau) o poder
de modificar a Constituio Federal bem como de elaborar as Constituies
Estaduais. fruto do poder constituinte originrio, estando previsto na prpria
Constituio. Tem como caractersticas ser: jurdico, derivado, limitado (ou
subordinado) e condicionado.
O PCD subdivide-se em dois: i) Poder Constituinte Reformador (poder de
modificar a Constituio) e; ii) Poder Constituinte Decorrente. (Poder que a
CF/88 confere aos Estados de se auto-organizarem, por meio da elaborao
de suas prprias Constituies).
O PCO previu 2 (dois) procedimentos de modificao formal da Constituio:
i) emenda constitucional e; ii) reviso constitucional. Existe ainda um
processo informal de modificao da Constituio, o qual chamado pela
doutrina de mutao constitucional (obra do Poder Constituinte Difuso).
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1.6) Aplicabilidade das normas constitucionais:
PLENA CONTIDA LIMITADA
So autoaplicveis - So autoaplicveis, so no-

independe de lei mas restringveis, autoaplicveis,
posterior para isto , esto sujeitas necessitam de
alcance e contedo. a limitaes ou regulamentao para
So no-restringveis restries produzirem todos os
e possuem Aplicabilidade direta efeitos.
aplicabilidade direta, ,imediata e Aplicabilidade
imediata e integral possivelmente no- indireta, mediata e
integral reduzida
1.7) Princpios Constitucionais:

a) Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: Art. 1, da CRFB/88: So
os pilares, a base do ordenamento jurdico brasileiro: soberania, cidadania;
dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e o pluralismo poltico.
Para fins de reviso, vale uma ateno extra nos julgados do STF!!!!
legtima a unio homoafetiva como entidade familiar, em razo do princpio
da dignidade da pessoa humana, da liberdade, segurana jurdica e do direito
busca pela felicidade
No ofende o direito vida e a dignidade da pessoa humana a pesquisa com
clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos produzidos por
fertilizao in vitro e no utilizados neste procedimento.
No possvel, por violar o princpio da dignidade da pessoa humana, a
submisso compulsria do pai ao exame de DNA na ao de investigao de
paternidade.
b) Harmonia e Independncia entre os Poderes: A separao de poderes

um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades e o desrespeito aos direitos
fundamentais; trata-se de tcnica de limitao do poder estatal.
A CRFB/88 adotou uma separao de Poderes flexvel. Temos funes
tpicas, funes atpicas. Art. 2, CRFB/88: trata da separao de poderes,
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dispondo que so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
c) Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: Art. 3,
CRFB/88: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que

serve de memorizao. Pense em um rapaz, de apelido
CONGA, que tem como OBJETIVO no ERRAr na
PROva:
d) Princpios das Relaes Internacionais: I - independncia nacional; II -

prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-
interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo
pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao
entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.
2. DIREITOS FUNDAMENTAIS
2.1) As geraes de direitos:
a) Primeira Gerao: buscam restringir a ao do Estado sobre o indivduo.
So as liberdades negativas. Ex: Direito de propriedade, locomoo, associao
e o de reunio.
b) Segunda gerao: so os direitos que envolvem prestaes positivas do
Estado aos indivduos (polticas e servios pblicos) e, em sua maioria,
caracterizam-se por ser normas programticas. So as chamadas de liberdades
positivas. So os direitos econmicos, sociais e culturais. Ex: direito educao,
sade, trabalho.
c) Terceira gerao: Tambm chamados de direitos transindividuais ou
supraindividuais. Aqui, o valor-fonte a solidariedade, a fraternidade. So os
direitos difusos e os coletivos. Ex: direito do consumidor, ao meio-ambiente
ecologicamente equilibrado e o direito ao desenvolvimento.
2.2) Caractersticas: Universalidade, Indivisibilidade, Inalienabilidade,

Imprescritibilidade, Irrenunciabilidade, Relatividade ou Limitabilidade,
Complementaridade e Proibio do retrocesso.
2.3) Dimenses: Na dimenso subjetiva, so direitos exigveis perante o Estado:

as pessoas podem exigir que o Estado se abstenha de intervir indevidamente na esfera
privada (1 gerao) ou que o Estado atue ofertando prestaes positivas, atravs de
polticas e servios pblicos (2 gerao). J na dimenso objetiva, os direitos
fundamentais so vistos como enunciados dotados de alta carga valorativa: eles so
qualificados como princpios estruturantes, cuja eficcia se irradia para todo o
ordenamento.
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2.4) Teoria dos limites dos limites: A lei pode impor restries aos direitos
fundamentais, mas h um ncleo essencial que precisa ser protegido, que no pode
ser objeto de violaes. Deve-se observar o princpio da proporcionalidade,
(adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito).
2.5) Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais: extenso da aplicao dos
direitos fundamentais tambm s relaes entre particulares. Tem-se a chamada
eficcia horizontal ou efeito externo.
2.6) Pontos importantes do art. 5 + Jurisprudncia:
Direito do Estrangeiro: STF: os direitos fundamentais abrangem qualquer
pessoa que se encontre em territrio nacional, ainda que seja estrangeiro no
residente no pas.
Direito vida:
a) Gravidez de feto anencfalo: entende a Corte pela garantia do direito
gestante de submeter-se a antecipao teraputica de parto na hiptese de
gravidez de feto anencfalo, previamente diagnosticada por profissional habilitado,
sem estar compelida a apresentar autorizao judicial ou qualquer outra forma de
permisso do Estado.
b) Clulas-tronco: no ofende o direito vida nem a dignidade da pessoa
humana, a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias,
obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no
utilizados neste procedimento.
Direito Igualdade:
a) Cotas raciais: STF considera constitucional as aes afirmativas,
como a reserva de vagas em universidades pblicas para negros e ndios.
Na mesma linha, o programa concessivo de bolsa de estudos em
universidades privadas para alunos de renda familiar de pequena monta,
com quotas para negros, pardos, indgenas e portadores de necessidades
especiais.
b) Igualdade material X princpio da razoabilidade: s a lei ou a
prpria Constituio podem determinar discriminaes entre as pessoas.
Os atos infralegais (Ex: edital de concurso) no podem determinar tais
limitaes sem que haja previso legal.
- A realizao da igualdade material no probe que a lei crie discriminaes,
desde que estas obedeam ao princpio da razoabilidade. Ex: Concurso para
agente penitencirio de priso feminina restrito a mulheres e a adoo de
critrios distintos para a promoo de integrantes do corpo feminino e
masculino da Aeronutica.
Direito Liberdade de expresso:
a) Vedao ao anonimato: o STF entende que as denncias annimas
jamais podero ser a causa nica de exerccio de atividade punitiva pelo
Estado. As autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida de
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persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-se apenas em peas apcrifas
ou em escritos annimos.
b) Descriminalizao das drogas: o STF considerou inconstitucional
qualquer interpretao do Cdigo Penal que possa ensejar a criminalizao
da defesa da legalizao das drogas, inclusive atravs de manifestaes e
eventos pblicos. (marcha da maconha). Muito cuidado! O que se
entendeu constitucional foi o direito manifestar-se a favor ou no sobre a
legalizao.
c) Diploma de jornalismo: o STF considerou que a exigncia de diploma de
jornalismo e de registro profissional no Ministrio do Trabalho no so
condies para o exerccio da profisso de jornalista.
Escusa de conscincia e crena religiosa:
a) ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei. norma de eficcia contida. Consequncia:
perda de direitos polticos, na forma do art. 15, IV, CRFB/88.
Intimidade/ Privacidade:
a) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao.
b) Entendimentos do STF:
As pessoas jurdicas podero ser indenizadas por dano moral;
Para que haja condenao por dano moral, no necessria ofensa
reputao do indivduo;
No se pode coagir suposto pai a realizar exame de DNA;
A privacidade dos agentes polticos relativa, uma vez que estes
devem sociedade as contas da atuao desenvolvida
So admitidas as biografias no-autorizadas;
A quebra de sigilo bancrio pode ser determinada por ordem judicial ou
por CPI.
As autoridades fiscais podero requisitar informaes s
instituies financeiras
O Ministrio Pblico pode determinar a quebra do sigilo bancrio de
conta da titularidade de ente pblico ou no mbito de procedimento
administrativo que vise defesa do patrimnio pblico (quando houver
envolvimento de dinheiros ou verbas pblicas).
Inviolabilidade domiciliar:
a) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial.
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Conceito de casa (segundo STF): qualquer compartimento habitado;
aposento ocupado de habitao coletiva; e qualquer compartimento
privado no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou
atividade pessoal. Alcana tambm escritrios profissionais,
consultrios mdicos e odontolgicos, trailers, barcos e aposentos de
habitao coletiva (hotel). No esto abrangidos pelo conceito de casa
os bares e restaurantes.
Embora os escritrios estejam abrangidos pelo conceito de casa, no
se pode invocar a inviolabilidade de domiclio como escudo para a
prtica de atos ilcitos em seu interior. vlida ordem judicial que
autoriza o ingresso de autoridade policial no estabelecimento
profissional, inclusive durante a noite, para instalar equipamentos de
captao de som (escuta).
Sigilo das comunicaes:
a) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas,
de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigao criminal ou instruo processual penal
A interceptao telefnica somente pode ser determinada pelo
Poder Judicirio, para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal. A quebra do sigilo telefnico pode ser determinada
pelo Poder Judicirio ou por CPI.
Lei ou deciso judicial tambm podem estabelecer hipteses de
interceptao das correspondncias e das comunicaes telegrficas e
de dados, sempre que a norma constitucional esteja sendo usada para
acobertar a prtica de ilcitos.
lcita a prova obtida por policial a partir da verificao, no celular de
indivduo preso em flagrante delito, dos registros das ltimas ligaes
telefnicas. A proteo constitucional, afinal, concedida
comunicao dos dados (e no aos dados em si).
vlida a prova de um crime descoberto acidentalmente durante a
escuta telefnica autorizada judicialmente para apurao de crime
diverso.
Apesar de o advogado ter seu sigilo profissional resguardado para o
exerccio de suas funes, tal direito no pode servir como escudo para
a prtica de atividades ilcitas, pois nenhum direito absoluto. O
simples fato de ser advogado no pode conferir, ao indivduo,
imunidade na prtica de delitos no exerccio de sua profisso.
Liberdade de trabalho:
a) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer (eficcia contida)
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Exigncia vale apenas quando houver potencial lesivo na atividade. A
atividade de msico, por exemplo, prescinde de controle.
manifestao artstica protegida pela garantia da liberdade de
expresso.
constitucional o exame da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB). Para a Corte, o exerccio da advocacia traz um risco coletivo,
cabendo ao Estado limitar o acesso profisso e o respectivo exerccio.
Nesse sentido, o exame de suficincia discutido seria compatvel com o
juzo de proporcionalidade e no alcanaria o ncleo essencial da
liberdade de ofcio.
inconstitucional a exigncia de diploma para o exerccio da profisso
de jornalista.
Direito de reunio:
a) Dever ter fins pacficos, e apresentar ausncia de armas;
b) Dever ser realizada em locais abertos ao pblico;
c) No poder frustrar outra reunio convocada anteriormente para o
mesmo local;
d) Desnecessidade de autorizao;
e) Necessidade de prvio aviso autoridade competente.
f) O direito de reunio protegido por Mandado de Segurana, e no por
habeas corpus.
Direito de associao:
A liberdade de associao para fins lcitos ampla, independente de
1 autorizao dos Poderes Pblicos e sem qualquer interferncia em

seu funcionamento. J a criao de cooperativas tambm livre,
porm h necessidade de lei que a regule.
S podem ser dissolvidas por deciso judicial transitada em julgado.
2 Alm disso, suas atividades s podem ser suspensas por deciso

judicial (aqui no h necessidade de trnsito em julgado).
Direito de propriedade:
a) norma constitucional de eficcia contida e, portanto, est sujeita
atuao restritiva por parte do Poder Pblico.
b) Se a propriedade estiver cumprindo a sua funo social, s poder haver
desapropriao com base na tutela do interesse pblico: necessidade
pblica, utilidade pblica ou interesse social. A indenizao, ser
mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, exceto:
Desapropriao para fins de reforma agrria;
Desapropriao de imvel urbano no-edificado que no cumpriu
sua funo social;
Desapropriao confiscatria.
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Requisio Administrativa:
a) no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
b) Para o STF, no possvel, devido ao nosso modelo federativo, que um
ente poltico requisite administrativamente bens, servios e pessoal de
outro. Tal prtica ofenderia o pacto federativo, e, alm disso, o art. 5o,
XXV, CF.
Direito informao:
a) todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;
b) DETALHE!!!! No caso de leso ao direito informao, o remdio a ser
usado o Mandado de Segurana. No o habeas data! Isso porque
se busca garantir o acesso a informaes de interesse particular do
requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no referentes sua
pessoa (que seria a hiptese de habeas data).
c) STF: constitucional lei que determine a divulgao da remunerao de
servidores na Internet.
Direito inafastabilidade de jurisdio:
a) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;
b) Temos no Brasil o sistema ingls de jurisdio; apenas o Poder Judicirio
faz coisa julgada material. Excees: (prvio esgotamento da via
administrativa): Habeas data; Controvrsias desportivas e
Reclamao contra o descumprimento de Smula Vinculante pela
Administrao Pblica.
c) Smula Vinculante no 28: inconstitucional a exigncia de depsito
prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se
pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
Extradio:
a) nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de

crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
Devido processo legal / ampla defesa / contraditrio

a) ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
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b) aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes;
c) Smulas vinculantes importantes:
Smula Vinculante n. 5: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio
Smula vinculante n. 14: direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo
com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do
direito de defesa".
Smula Vinculante n. 21: inconstitucional a exigncia de depsito
ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de
recurso administrativo.
Smula vinculantes 28: inconstitucional a exigncia de depsito
prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se
pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
Provas em mbito processual:

a) so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
b) STF entende que a presena de provas ilcitas no suficiente para
invalidar todo o processo, se nele existirem outras provas, lcitas e
autnomas (obtidas sem a necessidade dos elementos informativos
revelados pela prova ilcita).
Vejamos, a seguir, importantes entendimentos do STF sobre a licitude/ilicitude
de provas:
1) ilcita a prova obtida por meio de interceptao telefnica sem autorizao

judicial. A interceptao telefnica depende de autorizao judicial.
2) So ilcitas as provas obtidas por meio de interceptao telefnica

determinada a partir apenas de denncia annima, sem investigao
preliminar. Uma denncia annima, por si s, no suficiente para que o juiz
determine a interceptao telefnica.
3) So ilcitas as provas obtidas mediante gravao de conversa informal do

indiciado com policiais, por constituir-se tal prtica em interrogatrio sub-
reptcio, realizado sem as formalidades legais no inqurito policial e sem que o
indiciado seja advertido do seu direito ao silncio.
4) So ilcitas as provas obtidas mediante confisso durante priso ilegal. Se

a priso foi ilegal, todas as provas obtidas a partir dela tambm o sero.
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5) lcita a prova obtida mediante gravao telefnica feita por um dos
interlocutores sem a autorizao judicial, caso haja investida criminosa daquele
que desconhece que a gravao est sendo feita. Tem-se a legtima defesa.
6) lcita a prova obtida por gravao de conversa telefnica feita por um dos
interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente causa legal de
sigilo ou de reserva da conversao.
7) lcita a prova consiste em gravao ambiental realizada por um dos

interlocutores sem o conhecimento do outro.
Princpio da presuno de inocncia:
a) ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de

sentena penal condenatria;
b) O princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo proteger a
liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado. A regra
que, somente a partir do trnsito em julgado (deciso da qual no caiba
mais nenhum recurso) de sentena penal condenatria que algum
poder ser considerado culpado. , afinal, o trnsito em julgado da
sentena que faz coisa julgada material.
c) Em 2016 o STF entendeu que a deciso condenatria em segunda
instncia j permitir a execuo provisria do acrdo. Se um
indivduo foi condenado em 1 instncia e, em seguida, teve a
condenao confirmada por um Tribunal (rgo de natureza colegiada),
no se pode presumir que ele seja inocente. A execuo do acrdo penal
condenatrio no precisa aguardar o julgamento de eventuais recursos
extraordinrio ou especial.
Depositrio Infiel: Cobrana literal da CRFB/88: no haver priso civil por dvida,
salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel;
No entanto, o entendimento atual do STF o de que a nica priso
civil por dvida admitida no ordenamento jurdico brasileiro a
resultante do inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia.
Smula Vinculante n 25: ilcita a priso civil do depositrio
infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito.
Habeas Corpus:
a) conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder;
b) Finalidade: proteger a liberdade de locomoo. Pode ser preventivo ou
repressivo. E tambm pode ser impetrado qualquer pessoa fsica ou
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jurdica, nacional ou estrangeira. Mas, PJ pode impetrar habeas
corpus, mas sempre a favor de pessoa fsica.
c) No h necessidade de advogado.
d) isento de custas (ao gratuita).
e) Jurisprudncia importante:
No cabe habeas corpus para impugnar decises do STF (Plenrio ou
Turmas). No e cabvel habeas corpus, inclusive, contra deciso
monocrtica proferida por Ministro do STF.
No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de
liberdade. (Smula STF n 695)
No cabe habeas corpus para discutir o mrito de punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF). Somente para discutir a
legalidade (Ex: competncia do agente; concesso de ampla defesa).
Mandado de Segurana:
a) conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e
certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico
b) Caractersticas: ao residual (rito sumrio especial); visa proteger
direito lquido e certo no amparado por HC e HD. (no cabe dilao
probatria- a prova pr-constituda); Prazo decadencial de 120 dias.
c) No h condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de
sucumbncia).
d) Jurisprudncia importante:
No cabe mandado de segurana contra deciso judicial transitada
em julgado;
No cabe mandado de segurana contra lei em tese, exceto se
produtora de efeitos concretos;
Smula n. 429/STF a existncia de recurso administrativo com
efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana
contra omisso de autoridade.
e) MS Coletivo: Trata-se de hiptese de substituio processual. Pode
ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso
Nacional e organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados; (este ltimo
requisito para as associaes, cuidado)
Mandado de injuno:
a) conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
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constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania
b) Combater as chamadas omisses inconstitucionais. aplicvel
diante da falta de regulamentao de normas constitucional de eficcia
limitada.
c) possvel MI coletivo Lei. 13.300/2016; Legitimados os mesmos do
MS + Ministrio Pblico + Defensoria Pblica.
No cabe mandado de injuno se...
j houver norma regulamentadora do direito

constitucional, mesmo que esta seja defeituosa.
se faltar norma regulamentadora de direito
infraconstitucional.
diante da falta de regulamentao de medida
provisria ainda no convertida em lei pelo Congresso
Nacional.
se no houver obrigatoriedade de regulamentao
do direito constitucional, mas mera faculdade.
Habeas Data:
a) conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b)
para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo
b) Caractersticas:
Garantir acesso a informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
Retificao de dados, constantes de banco de dados de carter
pblico, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo.
para anotao nos assentamentos do interessado, de
contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas
justificvel que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. (Lei no
9.507/97)
O habeas data ao gratuita. No entanto, imprescindvel a
assistncia advocatcia para que essa ao seja impetrada
c) Jurisprudncia importante:
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O habeas data no pode ser usado para que se tenha acesso a
banco de dados de carter privado.
STF: habeas data a garantia constitucional adequada para a
obteno, pelo prprio contribuinte, dos dados concernentes ao
pagamento de tributos constantes de sistemas informatizados de
apoio arrecadao dos rgos administrao fazendria dos entes
estatais.
Ao Popular:
a) qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia
b) Caractersticas:
ajuizada pelo cidado;
Visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
2.7) Direitos Sociais: so os direitos de 2 gerao; implicam ao Estado uma
obrigao de fazer, de ofertar prestaes positivas visando concretizar a igualdade
material e possibilitar melhores condies de vida aos indivduos.
Art. 6, CF/88:
Alimentao, moradia e transporta foram objeto de Emendas
Constitucionais. No estavam previstos originalmente. O transporte,
por exemplo, veio com a EC no 90/2015.
Em relao ao rol institudo pelo Constituinte no art. 6, o STF
entende que se trata de rol exemplificativo1, pois h outros
direitos sociais espalhados ao longo da CF/88.
Princpios. A concretizao dos direitos sociais:
a) Clusula da reserva do possvel: o Estado deve efetivar os direitos
sociais apenas na medida do financeiramente possvel. A teoria serve para
determinar os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a dar efetividade
aos direitos sociais. Agora, o Estado deve comprovar objetivamente a
ausncia de recursos oramentrios suficientes.
b) Mnimo existencial: uma limitao clusula da reserva do possvel,
pois o Estado deve garantir uma proteo social mnima aos indivduos. S
poder ser alegada pelo Poder Pblico como argumento para a no
concretizao de direitos sociais uma vez que tenha sido assegurado o
mnimo existencial pelo Estado. A garantia do mnimo existencial uma
obrigao inafastvel do Estado.
c) Vedao ao Retrocesso: a proteo social de que a efetivao dos
1 STF, ADI n 639, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 02.06.2005.
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direitos fundamentais no venha a ser suprimidos pelo Estado.
STF - a Administrao Pblica pode ser obrigada, por deciso do Poder
Judicirio, a manter estoque mnimo de medicamento utilizado no
combate a doena grave.
STJ - o juiz pode determinar o bloqueio e o sequestro de verbas
pblicas como forma de garantir o fornecimento de medicamentos
pelo Poder Pblico.
2.8) Direitos Polticos: so aqueles que garantem a participao do povo na
conduo da vida poltica nacional.
Regime Poltico: O Brasil adota a democracia semidireta. A CF/88 prev
formas de exerccio do poder poltico diretamente pelo povo: i) plebiscito;
ii) referendo e; iii) iniciativa popular de leis.
Sufrgio: o direito de votar (capacidade eleitoral ativa) e de ser
votado (capacidade eleitoral passiva). No Brasil, o sufrgio universal.
Voto: o instrumento para exerccio do sufrgio. No Brasil, o voto
direto, secreto, universal, peridico, obrigatrio e com valor igual para
todos.
Capacidade eleitoral ativa:
ALISTAMENTO E VOTO
OBRIGATRIOS PARA MAIORES DE 18 ANOS
ALISTAMENTO E VOTO PARA ANALFABETOS;

FACULTATIVOS MAIORES DE SETENTA ANOS;
MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE
DEZOITO ANOS.
PARA OS ESTRANGEIROS
ALISTAMENTO E VOTO DURANTE O SERVIO MILITAR
VEDADOS OBRIGATRIO, PARA OS CONSCRITOS.
Analfabetos podem votar, mas so inelegveis.

Os estrangeiros e os conscritos no podem se alistar como eleitores
(so inalistveis).
Voto dos portadores de deficincia grave: Para o TSE no estar
sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel
ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais,
relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
Situao do ndios: Para o TSE considerou que somente os ndios
integrados (excludos os isolados e os em via de integrao) seriam
obrigados comprovao de quitao do servio militar para poderem
se alistar.
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado, de ser eleito

(elegibilidade).
Requisitos art. 14, 3, CRFB/88: i) nacionalidade brasileira; ii) pleno

exerccio dos direitos polticos; iii) alistamento eleitoral; iv) domiclio
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eleitoral na circunscrio; v) filiao partidria e; vi) idade mnima,
varivel conforme o cargo eletivo.
As idades: i) 35 anos (Presidente, Vice-Presidente e Senador); ii) 30
anos (Governador e Vice-Governador); iii) 21 anos (Deputado Federal,
Deputado Estadual, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz) e; iv) 18 anos
(Vereador).
ADI 5081/ STF: A desfiliao e a infidelidade partidrias resultaro

na perda do mandato, salvo justa causa. Essa regra no se aplica aos
candidatos eleitos pelo sistema majoritrio.
Inelegibilidades:
a) inelegibilidades absolutas: So regras que impedem a candidatura e o

exerccio de qualquer cargo poltico. Esto relacionadas a caractersticas
pessoais do indivduo.
Art. 14, 4: so inelegveis os inalistveis e os analfabetos. E que, entre
os inalistveis, temos os estrangeiros e os conscritos, durante o perodo
do servio militar obrigatrio.
b) inelegibilidades relativas: So regras que obstam a candidatura a

certos cargos polticos, em virtude de situaes especficas previstas na
Constituio ou em lei complementar.
Por motivos funcionais: (Art. 14, 5, CF):
- Os Chefes do Poder Executivo somente podem ser reeleitos para um nico

perodo subsequente (uma nica reeleio). Essa regra no se aplica aos
detentores de mandato no Poder Legislativo.
- Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Ateno!!! a
desincompatibilizao, dispensvel quando o Chefe do Poder Executivo
concorre reeleio.
Por motivo de casamento, parentesco ou afinidade

(inelegibilidade reflexa); (14, 7, CF/88)
- So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes

consanguneos ou afins, at o 2 grau ou por adoo, dos Chefes do Poder
Executivo ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao
pleito. Ex: Diego Governador de BA. Seus filhos e cnjuge no podero se
candidatar a nenhum cargo eletivo dentro de BA.
- Situao excepcional: A inelegibilidade reflexa no se aplica caso o
parente/cnjuge j fosse titular de mandato eletivo e estivesse se
candidatando reeleio. Ex: Ricardo (filho de Diego) eleito prefeito de Belo
Horizonte. Depois, Diego se elege Governador. Ricardo poder disputar a
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reeleio para Prefeito? Pode, pois j era titular de mandato eletivo. No ser
afetado pela inelegibilidade reflexa!
Para o STF a inelegibilidade reflexa alcana tambm aqueles que

tenham constitudo unio estvel com o Chefe do Poder Executivo,
inclusive no caso de unies homoafetivas.
Para o STF dissoluo do casamento, quando ocorrida durante o

mandato, no afasta a inelegibilidade reflexa. o que determina o
STF na Smula Vinculante n 18: A dissoluo da sociedade ou
do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a
inelegibilidade prevista no 7, do artigo 14 da Constituio
Federal
Inelegibilidade relativa condio de militar (14, 8,

CF/88):
CASO TENHA
MENOS DE 10 DEVER AFASTAR-SE DA
ANOS DE ATIVIDADE.
O MILITAR SERVIO
ALISTVEL
ELEGVEL
ATENDIDAS AS
SEGUINTES SER AGREGADO PELA
CONDIES... CASO TENHA AUTORIDADE SUPERIOR
MAIS DE 10 E, SE ELEITO, PASSAR
ANOS DE AUTOMATICAMENTE, NO
SERVIO ATO DA DIPLOMAO,
PARA A INATIVIDADE.
Outras hipteses de inelegibilidade: podem ser estabelecidas

por lei complementar. (9, art. 14)
Perda e suspenso dos direitos polticos: No Brasil s podemos ter

perda ou suspenso. No h possibilidade de cassao (art. 15, CF/88).
Hipteses de perda de Direitos Polticos: - Cancelamento da

naturalizao por sentena transitada em julgado; - Recusa de
cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos
termos do art. 5, VIII;
Hipteses de suspenso de Direitos Polticos: - Incapacidade civil
absoluta; - Condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos; improbidade administrativa.
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3. ORGANIZAO DO ESTADO
3.1) Elementos constitutivos do Estado:
Povo
a dimenso pessoal do Estado; so os seus nacionais.
Territrio
a dimenso fsica sobre a qual o Estado exerce seus poderes; o domnio espacial
(material) onde vigora uma determinada ordem jurdica estatal.
Governo
a dimenso poltica; o Governo deve ser soberano, ou seja, sua vontade no se
subordina a nenhum outro poder, seja no plano interno ou no plano internacional
3.2) Federao X Confederao: Na federao, h uma unio indissolvel de entes

autnomos; no h direito de secesso. J na confederao tem-se uma reunio de
Estados soberanos. O vnculo com base em um tratado internacional, o qual pode
ser denunciado (vnculo dissolvel).
3.3) Caractersticas da federao: Descentralizao do poder poltico. Entes
federativos so dotados de autonomia poltica. E, aqui, temos:
Auto-organizao: os estados se auto-organizam por meio da elaborao
das Constituies Estaduais e os municpios por meio de suas Leis
Orgnicas.
Autolegislao: a capacidade de os entes federativos editarem suas
prprias leis.
Autoadministrao: o poder de exercer suas atribuies de natureza
administrativa, tributria e oramentria.
Autogoverno: o poder de eleger seus prprios representantes.
Alm disso, temos na federao as seguintes caractersticas:
Repartio constitucional de competncias

Indissolubilidade do vnculo federativo
Nacionalidade nica
Rigidez constitucional
Existncia de mecanismo de interveno
Existncia de um Tribunal Federativo
Participao dos entes federativos na formao da vontade nacional
ATENCO!!! art. 1, caput, que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
3.4) A federao brasileira: Art. 18, da CF/88, a organizao poltico-administrativa
da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. Cuidado!!! Os
Territrios no so entes federativos; portanto, no possuem autonomia poltica.
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Soberania
atributo apenas da Repblica Federativa do Brasil, do Estado federal em
seu conjunto. A Unio quem representa a RFB no plano internacional
(art. 21, I), mas possui apenas autonomia, jamais soberania.
3.5) Estados:
Formao dos Estados: Art. 18, 3o, CF - Os Estados podem incorporar-se

entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da
populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
Auto-organizao e autolegislao:
Princpios constitucionais sensveis:forma republicana, sistema
representativo e regime democrtico; direitos da pessoa
humana;autonomia municipal; prestao de contas da administrao
pblica (...)
Princpios constitucionais extensveis: normas de organizao
emque a Lei Fundamental estendeu a Estados-membros, Municpios e
Distrito Federal.
Princpios constitucionais estabelecidos: normas espalhadas pela
CF/88 que estabelecem preceitos centrais de observncia pelos Estados-
membros em sua auto-organizao.
Autogoverno:
Poder Legislativo unicameral (Assembleia Legislativa): art. 27,
CRFB/88: O nmero de Deputados equivale ao triplo da representao
do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e
seis, acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima
de doze.
Poder Executivo: Governador e Vice, cujos subsdios so fixados por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa. (art. 28, 1o)
Poder Judicirio: juzes estaduais e Tribunais de Justia, cuja
competncia determinada pela Constituio do Estado (art. 125, 1o,
CF/88).
Autoadministrao: (art. 25, 3o, CF/88). Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
3.6) Distrito Federal: Possui natureza hbrida, pois no considerado nem estado
nem municpio. O STF afirma que se trata ente federativo com autonomia parcialmente
tutelada pela Unio.
A auto-organizao: Lei Orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que
a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio (art. 32,
caput, CF/88).
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Autolegislao: so atribudas as competncias legislativas reservadas aos
Estados e Municpios (CF, art. 32, 1 e 147). Mas no so todas. H excees.
(Ex: competncia para dispor sobre sua organizao judiciria, que privativa da Unio (art.
22, XVII, CF).
Autogoverno: a eleio do Governador e do Vice-Governador segue as regras

da eleio para Presidente da Repblica. A dos deputados distritais segue a
regra dos deputados estaduais.
Datalhe!!!!: o Distrito Federal no pode ser dividido em Municpios (art. 32,

caput, CF/88).
Smula Vinculante n. 39 do STF: compete privativamente Unio legislar

sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal
3.7) Municpios:
Auto-organizao: Lei Orgnica votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado.
No h Poder Judicirio.
Iniciativa popular (art. 29, XIII, CF/88): manifestao de, pelo menos, 5%
do eleitorado.
Formao e estrutura: Art. 18, 4o, CF - A criao, a incorporao, a fuso e
o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo
determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
lei.
3.8) Repartio de competncias:
Princpio da predominncia do interesse: a Unio - matrias de
predominncia do interesse geral (nacional); Estados - matrias de interesse
regional; e aos Municpios, cabero as matrias de interesse local.
Ateno extra: fixao do horrio de funcionamento de agncias
bancrias: como est em jogo o sistema financeiro nacional, o interesse
geral e, portanto, a competncia da Unio. J a fixao do horrio de
funcionamento de estabelecimentos comerciais de interesse local dos
Municpios.
Princpio da subsidiariedade: sempre que for possvel, as questes devem
ser resolvidas pelo ente federativo que estiver mais prximo da tomada de
decises. Guardem isso com carinho! Como exemplo, citamos as
competncias para dispor sobre transporte.
A explorao do transporte municipal matria de competncia dos
Municpios; transporte intermunicipal dos Estados; transporte
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rodovirio interestadual e internacional de passageiros competncia da
Unio.
Competncias da Unio: edita as normas gerais e os Estados e DF
complementam a legislao federal, no que couber. Caso a Unio no edite as
normas gerais, Estados e Distrito Federal exercero competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
Competncias exclusivas da Unio: art. 21, CF. So de natureza
administrativa ou material e indelegveis.
Jurisprudncias STF:
- A competncia legislativa concorrente do estado-membro para dispor sobre
educao e ensino (CF/88, art. 24, IX) autoriza a fixao, por lei estadual,
do nmero mximo de alunos em sala de aula. Assim, no h violao
competncia privativa da Unio para legislar sobre diretrizes e bases da
educao nacional.
inconstitucional lei estadual que estabelea a obrigatoriedade de utilizao, pelas
agncias bancrias, de equipamento que atesta a autenticidade de cdulas
constitucional a atribuio de monoplio do servio postal Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos
constitucional a Lei da Anistia (crimes durante a poca da ditadura). Trata-se de
competncia da Unio; j a concesso de anistia para infraes administrativas de
servidores pblicos estaduais competncia dos Estados.
Smula Vinculante n 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou
distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
Smula Vinculante n. 39: segundo a qual compete privativamente Unio legislar
sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros
militar do Distrito Federal.
Smula Vinculante n 46: a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento so da competncia
legislativa privativa da Unio.

Competncias privativas da Unio: art. 22, CF. So de natureza legislativa
e delegveis aos Estados e ao Distrito Federal.
Competncias comuns: art. 23, CF. So competncias de natureza
administrativa (material).
Competncia legislativa concorrente: art. 24, CF. atribuda Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal (os Municpios no foram contemplados!).
A regra do art. 24, I e II despenca em prova
(rs). Vamos levar o seguinte mnemnico para
prova: PUFETO
Penitencirio Urbanstico Financeiro

Econmico Tributrio - Oramento
Competncias dos Estados e do Distrito Federal: remanescente ou

residual. Exceo: h uma competncia residual que foi atribuda Unio, a
competncia para instituir impostos residuais. Obs: Algumas competncias
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esto expressas na CF (Ex: art. 25, 2o; art. 25, 3o e art. 125, CF).
Competncias do Distrito Federal: em regra, as competncias legislativas,
administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art.
32, 1o). Excees: competncia dos Estados para organizar e manter seu
Poder Judicirio, Ministrio Pblico, polcia civil, polcia militar e corpo de
bombeiros militar da Unio.
Competncias do Municpios:
Legislativa: a Exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse local
(CF, art. 30, I); a Suplementar para suplementar a legislao federal ou
estadual, no que couber (CF, art. 30, II).
Administrativa: aquela, atribuda pela CF/88, para que eles tratem de
assunto local.
O Municpio competente para fixar o horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial (Smula Vinculante
n 38, STF). Esse entendimento tambm abrange drogarias,
farmcias...
A fixao do horrio de funcionamento das agncias
bancrias, por estar relacionado ao sistema financeiro nacional,
extrapola o interesse local. Portanto, no de competncia dos
Municpios.
O Municpio competente para legislar sobre limite de tempo
de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos
cartrios localizados no seu respectivo territrio, sem que isso
represente ofensa competncia privativa da Unio para legislar
sobre registros pblicos.
constitucional lei estadual que concede meia passagem
aos estudantes nos transportes coletivos intermunicipais. J no caso
de servio de transporte local, a competncia para dispor a respeito
da legislao municipal.
inconstitucional lei municipal que obriga ao uso de cinto
de segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco
dianteiro dos veculos, por ofender competncia privativa da
Unio Federal para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI).
Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal
que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo
ramo em determinada rea. (Smula Vinculante n 49).
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4. ADMINISTRAO PBLICA
4.1) Princpios:
Explcitos: Art. 37 LIMPE Legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
Implcitos: controle judicial dos atos administrativos (art. 5, XXXV); Princpio
da autotutela (smula 473 STF); segurana jurdica (art. 2 Lei. 9.784/99);
princpio da motivao; proporcionalidade e razoabilidade; e princpio da
continuidade do servio pblico (art. 37, VII, CRFB/88).
4.2) Acesso a Cargos Pblicos: o art. 37, inciso I, CF/88: os cargos, empregos e
funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Jurisprudncia do STF:
Smula Vinculante n. 44 (STF): "S por lei se pode sujeitar a exame

psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico".
A exigncia de experincia profissional prevista apenas em edital
importa em ofensa constitucional.
A fixao do limite de idade via edital no tem o condo de suprir a
exigncia constitucional de que tal requisito seja estabelecido por lei.
Smula n. 683 (STF): O limite de idade para a inscrio em concurso
pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando
possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido. (Inclusive foi objeto do XXII Exame de Ordem).
Editais de concurso pblico no podem estabelecer restrio a pessoas
com tatuagem, salvo situaes excepcionais em razo de contedo que
viole valores constitucionais2
4.3) Concurso Pblico:

Investidura em cargo ou emprego pblico: aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos. Exceo: Os cargos em comisso so
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
Prazo de validade do concurso pblico: de at 2 (dois) anos, prorrogvel

uma vez por igual perodo. A contagem do prazo feita a partir da
homologao.
Jurisprudncia STF:
o A aprovao em concurso dentro do nmero de vagas previsto no
edital garante direito subjetivo do candidato nomeao.
o A lei reservar um percentual dos cargos ou empregos pblicos para
pessoas portadoras de deficincia.
o NOVIDADE!!! RE 837.311: O surgimento de novas vagas ou a
abertura de novo concurso para o mesmo cargo, durante o prazo de
validade do certame anterior, no gera automaticamente o direito
nomeao dos candidatos aprovados fora das vagas previstas no
2 RE 898450/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 17.8.2016.

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edital, ressalvadas as hipteses de preterio arbitrria e imotivada
por parte da administrao, caracterizada por comportamento tcito ou
expresso do Poder Pblico capaz de revelar a inequvoca necessidade
de nomeao do aprovado durante o perodo de validade do certame, a
ser demonstrada de forma cabal pelo candidato.
4.4) Cargos em Comisso x Funes de Confiana:
Funes de confiana e
Funes de confiana Cargos em comisso
cargos em comisso
Podem ser preenchidos por
pessoas com ingresso sem
Destinam-se concurso pblico. Entretanto, a
Ocupadas exclusivamente
exclusivamente s Lei deve estabelecer
por servidores ocupantes
atribuies de direo, percentuais mnimo de vagas a
de cargo efetivo serem preenchidas por
chefia e assessoramento.
servidores de carreira, que
ingressaram mediante concurso
Nepotismo: O STF entende que a prtica ofende os princpios da moralidade e

da impessoalidade, devendo a vedao ser observada por todos os Poderes da
Repblica e por todos os entes da Federao.
Em 2016 STF: Nomeao para cargo poltico no afasta (por si s)
aplicao da smula sobre nepotismo. Nessa seara, tem-se que a nomeao
de agente para exerccio de cargo na administrao pblica, em qualquer nvel,
fundada apenas e to somente no grau de parentesco com a autoridade nomeante,
sem levar em conta a capacidade tcnica para o seu desempenho de forma eficiente,
alm de violar o interesse pblico, mostra-se contrria ao princpio republicano.
4.5) Direitos dos Servidores:
Direito de greve (art.37, VII): o direito de greve ser exercido nos termos e
nos limites estabelecidos em lei especfica. (Eficcia limitada).
MI - posio concretista geral: a aplicao ao setor pblico, no que

couber, da lei de greve vigente no setor privado (Lei no 7.783/1989) at
a edio da lei regulamentadora.
Inaplicabilidade do direito de greve a determinados servidores pblicos,
como, por exemplo, s foras policiais, devido ndole de sua atividade.
NOVIDADE 2016!!!! RE 693456 - STF decidiu que a administrao
pblica deve fazer o corte do ponto dos grevistas, mas admitiu a
possibilidade de compensao dos dias parados mediante acordo. O
desconto no poder ser feito caso o movimento grevista tenha sido
motivado por conduta ilcita do prprio Poder Pblico.
4.6) Remunerao dos Servidores Pblicos: a remunerao de todos os servidores

e empregados pblicos est sujeita a um teto remuneratrio geral do funcionalismo
pblico - subsdio dos Ministros do STF. Mas, temos detalhes:
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Teto Cargos
Subsdio dos Ministros do STF Todos, em qualquer esfera da Federao
Subsdio do Prefeito Todos os cargos municipais
Subsdio do Governador Todos os cargos do Executivo estadual
Subsdio dos deputados estaduais e
Todos os cargos do Legislativo estadual
distritais
Teto obrigatrio para os servidores do
Subsdio dos desembargadores do
Judicirio estadual (exceto juzes, por
Tribunal de Justia
determinao do STF*)
Subsdio dos desembargadores do Teto facultativo para os Estados e Distrito
Tribunal de Justia (at 90,25% do Federal (no se aplica a deputados estaduais e
subsdio dos Ministros do STF) a distritais, nem a vereadores)
4.7) Acumulao remunerada de cargos e empregos pblicos: s possvel se

houver compatibilidade de horrios e nos seguintes casos: 2 cargos pblicos de
professor; 1 cargo professor com 1 cargo tcnico ou cientfico; 2 cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
Havendo acumulao lcita: necessrio que seja observado o teto

remuneratrio do funcionalismo pblico. (art. 37, XVI)
NOVIDADE STF/2017: o Plenrio do Supremo pacificou entendimento de que o teto
remuneratrio constitucional deve ser aplicado de forma isolada para cada cargo
pblico acumulado.
4.8) Servidores Pblicos e Mandato Eletivo:

Mandato federal, estadual ou distrital: ser afastado do cargo.
Mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, podendo optar pela remunerao.
Investido no mandato de Vereador: poder: a) se houver compatibilidade de
horrios, acumular o cargo pblico com o mandato eletivo; b) se no houver
compatibilidade de horrios, ser afastado do cargo pblico, podendo optar pela
remunerao.
4.9) Estabilidade: se aplica aos servidores pblicos estatutrios ocupantes de

cargos efetivos. No cabe falar em estabilidade para servidores ocupantes de cargos
em comisso.
Adquirida aps 3 anos de efetivo exerccio e avaliao especial de desempenho.

Somente servidores ocupantes de cargos efetivos que adquirem a
estabilidade.
Perda do cargo (art. 41, 1 e do art. 169, 3):
Sentena judicial transitada em julgado.

Processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa
Excesso de despesa com pessoal (art. 169, 3).
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4.10) Improbidade Administrativa: Os atos de improbidade administrativa
resultaro em: i) perda do cargo pblico; ii) suspenso dos direitos polticos; iii)
indisponibilidade dos bens e; iv) ressarcimento ao errio.
4.11) Responsabilidade Civil do Estado: objetiva, ou seja, independe de dolo ou

culpa. Cabe ainda direito de regresso contra o agente pblico que deu causa ao dano
(dolo ou culpa).
As empresas pblicas e sociedades de economia mista exploradoras de
atividades econmicas no so alcanadas pela regra da responsabilidade civil
objetiva.
Brasil adota teoria do risco administrativo: PJ de direito pblico e as PJ de
direito privado prestadoras de servios pblicos tero a obrigao de reparar os
danos que seus agentes, atuando nessa qualidade, produzirem a terceiros,
independentemente de dolo ou culpa.
Excludentes de responsabilidade: i) culpa exclusiva da vtima; ii) caso
fortuito ou fora maior e; iii) fato exclusivo de terceiros. Se a culpa da
vtima for concorrente com a do agente pblico, a responsabilidade do Estado
ser mitigada, repartindo-se o quantum da indenizao.
4.12) Obrigatoriedade de Licitao (art. 37, XXI): procedimento formal,

disciplinado em lei, de observncia obrigatria para as aquisies do Poder Pblico
(obras, servios, compras). Decorre do princpio da indisponibilidade do interesse
pblico; visa garantir administrao a proposta mais vantajosa.
5. PODER EXECUTIVO
5.1) Investidura e posse do Presidente:
Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF/88);
Possuir alistamento eleitoral;
Estar no pleno gozo dos direitos polticos;
Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser comprovada
na data da posse;
No se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na
Constituio;
Possuir filiao partidria.
5.2) Presidente e Vice-Presidente:

Eleio: sistema majoritrio de dois turnos (maioria absoluta dos votos
vlidos). Se no tiver essa maioria, ser realizado 2 turnos de votaes.
Impedimento ou vacncia: o substituto do PR o Vice. No caso de
impedimento ou vacncia de ambos os cargos, sero chamados ao exerccio da
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Presidncia, na ordem: i) o Presidente da Cmara dos Deputados; ii) o
Presidente do Senado Federal e; iii) o Presidente do STF.
Crime de responsabilidade: Se for condenado ele perder o cargo e ficar
inabilitado por 8 anos para o exerccio de funo pblica. (art. 52, pargrafo
nico, CRFB/88)
Vacncia do PR e Vice:
NOS DOIS ELEIO DIRETA
PRIMEIROS ANOS NOVENTA DIAS DEPOIS DE
VACNCIA DOS DO MANDATO... ABERTA A LTIMA VAGA
CARGOS DE
PRESIDENTE E ELEIO INDIRETA, PELO
VICE-PRESIDENTE NOS DOIS
CONGRESSO NACIONAL,
LTIMOS ANOS DO
TRINTA DIAS APS ABERTA
MANDATO...
A LTIMA VAGA
5.3) Atribuies do Presidente: Pessoal, sugiro uma leitura atenta do art. 84 da

CRFB/88. Mas, vale uma ateno especial para:
Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
Decretos executivos: Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo. So atos
normativos secundrios no uso do poder regulamentar. Competncia
indelegvel do PR.
Decreto Autnomos: Dispor, mediante decreto, sobre (i) organizao e
funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; (ii) extino de funes
ou cargos pblicos, quando vagos. So atos normativos primrios,
possuindo a mesma hierarquia das leis formais; a competncia delegvel (art.
84, pargrafo nico, CF).
CUIDADO!!! A criao ou extino de rgo pblico no poder ser
objeto de decreto autnomo: haver necessidade de lei formal.
Se houver aumento de despesa necessria lei para tratar da organizao e
funcionamento de administrao federal
A extino de funes ou cargos pblicos que estiverem ocupados tambm
depende de lei formal.
Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei. Competncia delegvel (art. 84, pargrafo nico, CF).
Prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei. Competncia
delegvel.
A competncia para prover e desprover cargos pblicos (art.84,XXV,CF,
primeira parte) delegvel aos Ministros de Estado, AGU e PGR.
Iniciar o processo legislativo, seja apresentando projetos de lei de sua iniciativa

privativa (art.61, 1) ou projetos de lei de iniciativa geral.
Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
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Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior.
Compete ao Congresso Nacional julgar as contas do Presidente da
Repblica, com parecer prvio do TCU.
Caso o Presidente da Repblica no preste contas ao Congresso Nacional
nesse prazo de sessenta dias, a Cmara dos Deputados proceder
tomada de contas do Presidente da Repblica;
Enviar ao Congresso Nacional o PPA, projeto LDO e PLOA.

Editar medidas provisrias com fora de lei.
Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional
Decretar o estado de defesa e o estado de stio;
Decretar e executar a interveno federal
Competncias delegveis do PR: atribuies delegveis ao PGR, AGU e
Ministros de Estado - Editar decretos autnomos; conceder indulto e comutar
penas, e prover e desprover cargos pblicos, na forma da lei.
5.4) Responsabilizao do Presidente:

Clusula de irresponsabilidade penal relativa: durante o seu mandato, o
Presidente no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio da
funo. Agora, somente se aplica s infraes de natureza penal.
Vedao priso cautelar: o Presidente da Repblica somente estar sujeito
priso aps sentena condenatria, nas infraes penais comuns.
Autorizao da Cmara dos Deputados: h um juzo de admissibilidade
poltico. o PR somente ser processado e julgado aps autorizao da Cmara,
por 2/3 dos seus membros, em votao nominal (aberta).
Competncia para processar e julgar o PR:

Crimes comuns:
STF; a denncia ou queixa-crime apresentada ao STF, mas este s
poder receb-la aps o juzo de admissibilidade poltico da Cmara
dos Deputados. Mesmo aps a autorizao da Cmara, o STF pode rejeitar
a denncia e no instaurar o processo.
O PR ficar suspenso das suas funes e s retornar s suas funes
caso seja absolvido ao final do julgamento, ou se decorrerem mais de
180 dias sem que o julgamento tenha sido concludo.
Crimes de responsabilidade: Senado Federal, aps juzo de
admissibilidade poltico da Cmara dos Deputados.
o ADPF 378/ STF: no Senado, haver novo juzo de
admissibilidade da denncia (por maioria simples). O Senado
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Federal possui discricionariedade para decidir pela instaurao ou
no do processo contra o Presidente da Repblica.
1) Nos crimes comuns, o Presidente ficar
suspenso de suas funes desde o recebimento da
denncia ou queixa-crime pelo STF.
2) Nos crimes de responsabilidade, o
Presidente ficar suspenso de suas funes desde
a instaurao do processo pelo Senado Federal.
O que as bancas fazem? Elas invertem ordem. :)
Condenao do Presidente pelo Senado Federal:

Voto nominal (aberto) de 2/3 dos seus membros.
STF: no cabvel recurso contra o mrito da deciso do Senado Federal
no processo de impeachment, mas devem ser assegurados os princpios
do devido processo legal, dentre eles o contraditrio, a ampla defesa e a
fundamentao das decises.
cabvel controle jurisdicional quanto aos aspectos processuais
(formais).
As penalidades: i) perda do cargo e; ii) inabilitao, por 8 (oito) anos, para o
exerccio de funo pblica.
6. PODER LEGISLATIVO
6.1) Poder Poltico: uno e indivisvel, tendo como titular o povo, que o exerce por
meio de seus representantes ou, diretamente, nos termos da Constituio. Temos aqui
a soberania popular. A organizao do Estado deve levar em considerao o princpio
da separao de poderes.
6.2) Poder Legislativo federal: Trata-se de um sistema bicameral - Cmara dos

Deputados + Senado Federal = Congresso Nacional.
Cmara dos Deputados: representantes do povo, eleitos pelo sistema

proporcional.
Senado Federal: representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos pelo sistema majoritrio simples. Cada Estado e o Distrito Federal
elegem trs Senadores, com mandato de oito anos.
Atuao conjunta CD e SF:
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HIPTESES
DE SESSO
CONJUNTA
ELABORAR O
REG. COMUM E RECEBER O
DELEGAR AO
REGULAR A COMPROMISSO CONHECER DO DISCUTIR E
PRESIDENTE
CRIAO DE DO PRESIDENTE VETO E SOBRE VOTAR A LEI
PODERES PARA
SERVIOS E DO VICE DA ELE DELIBERAR ORAMENTRIA
LEGISLAR
COMUNS S REPBLICA
DUAS CASAS
6.3) Como ocorrem as reunies?
Legislatura: 04 anos no qual o Congresso Nacional exerce suas

atividades. Temos sesses legislativas ordinrias extraordinrias.
Sesso legislativa ordinria (SLO): ocorre de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1o de agosto a 22 de dezembro. Em uma legislatura, ocorrem
4 (quatro) SLOs.
Sesso legislativa extraordinria (SLE): ocorre fora do perodo
normal de trabalho do Congresso Nacional, ou seja, durante os recessos
parlamentares.
Quem faz a convocao?
o Presidente do Senado Federal: decretao de estado de defesa ou
de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de
estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica;
o Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara e do
Senado ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas: em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas
essas hipteses com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Jurisprudncia importante:
Clusula de barreira para candidato: os candidatos a deputado federal,
deputado estadual e vereador precisaro obter, individualmente, votao
nominal igual ou superior a 10% do quociente eleitoral, que calculado
dividindo-se o nmero de votos vlidos da eleio (sem brancos e nulos) pelo
nmero de cadeiras disponveis
Fidelidade partidria:
STF - os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de
preservar a vaga obtida pelo sistema proporcional. Se houver transferncia
de legenda e cancelamento de filiao sem razo legtima, deputado perde
mandato (no se aplica aos candidatos eleitos pelo sistema majoritrio).
Exceo: mudana significativa de orientao programtica do partido ou
comprovada perseguio poltica tornam legtimo o desligamento voluntrio
do partido.
Coligaes partidrias - eleies proporcionais: a vaga pertencer
coligao.
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6.4) Mesa do Congresso Nacional:
Composio: presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais

cargos so exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes
na Cmara dos Deputados e no Senado;
Mandato: 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na
eleio subsequente, dentro da mesma legislatura.
6.5) Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs): funo tpica de
fiscalizao/investigao. Trata-se de controle poltico-administrativo.
Requisitos de criao:
Requerimento de 1/3 dos membros da Casa Legislativa;
Indicao de fato determinado a ser investigado;
Fixao de prazo certo para a realizao de seus trabalhos;
Jurisprudncia STF:
inconstitucional que se estabelea o requerimento de
criao de CPI deliberao pelo Plenrio. O
requerimento por 1/3 dos membros da Casa Legislativa
suficiente para a instaurao de CPI.
A maioria legislativa, mediante inrcia de seus lderes na
indicao de membros para compor uma CPI, no pode
frustrar o exerccio, pelos grupos minoritrios, do direito
pblico subjetivo de ver instaurada investigao
parlamentar em torno de fato determinado e por perodo
certo.
vlida norma do Regimento Interno da Casa Legislativa
que estabelea um nmero mximo de CPIs que
podero funcionar ao mesmo tempo.
No se admite a criao de CPIs para investigaes
genricas ou, como diz o Ministro Gilmar Mendes, para
devassas generalizadas, sob pena de se produzir um
quadro de insegurana e de perigo para as liberdades
individuais
Criao das comisses com objeto especfico no impede
a apurao de fatos conexos ao principal, ou, ainda, de
outros fatos, inicialmente desconhecidos, que surgirem
durante a investigao
CPIs de um ente da federao no podem investigar
fatos referentes aos demais, devido ao pacto federativo.
Poderes da CPI:
Convocar particulares e autoridades pblicas para depor (exceto membros
do Poder Judicirio para prestar depoimento no exerccio da funo
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jurisdicional);
Realizao de percias e exames necessrios dilao probatria;
Determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico do
investigado.
Vedaes:
Decretar prises, exceto em flagrante delito;
Determinar a aplicao de medidas cautelares;
Proibir ou restringir a assistncia jurdica aos investigados;
Determinar a anulao de atos do Poder Executivo;
Determinar a quebra do sigilo judicial;
Determinar a interceptao telefnica, por ser esse ato reservado
competncia jurisdicional;
Determinar a busca e apreenso domiciliar de documentos;
Apreciar atos de natureza jurisdicional.
6.6) Principais atribuies Cmara X Senado X Congresso:
Cmara Deputados Senado Federal Congresso Nacional
Autorizar, por 2/3 de seus Nos crimes de responsabilidade, o

membros, a instaurao de Senado ir julgar as seguintes
Aprovar tratados internacionais
processo contra o Presidente e o autoridades: i) Presidente da
mediante decreto legislativo
Vice-Presidente da Repblica e os Repblica; ii) Vice-Presidente da
Ministros de Estado Repblica; iii) Ministros do STF;
iv) membros do CNJ e do CNMP;
v) Procurador-Geral da Repblica
e; vi) Advogado-Geral da Unio.
O Senado Federal tem a

Proceder tomada de contas do competncia para aprovar
Presidente da Repblica, quando previamente a nomeao de Congresso Nacional poder
no apresentadas ao Congresso importantes autoridades da aprovar ou suspender a
Nacional dentro de 60 dias aps a Repblica (art. 52, III e IV). Esse decretao de estado de defesa
abertura da sesso legislativa procedimento de aprovao a
famosa sabatina.
Compete privativamente Cmara

O Senado Federal autoriza A sustao dos atos normativos
dispor sobre sua organizao,
operaes externas de natureza do Poder Executivo que
funcionamento, polcia, criao,
financeira realizadas pelos exorbitem do poder
transformao ou extino dos
Estados, Distrito Federal, regulamentar ou dos limites de
cargos, empregos e funes de
Territrios e Municpios. delegao legislativa
seus servios. Ainda, Cmara tem
iniciativa privativa para apresentar
projeto de lei para a fixao da
remunerao de seus servidores.
O julgamento das contas do

O Senado Federal tem a iniciativa Presidente compete ao
privativa para apresentar projeto Congresso (art.49, IX). Mas
de lei que fixa a remunerao de competncia do TCU apreciar as
seus servidores (art. 52, XIII) contas do PR, devendo ser
prestada as contas ao Congresso,
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anualmente, at 60 dias aps a
abertura da sesso legislativa
6.7) Imunidades Parlamentares:
Imunidade material: Parlamentares so inviolveis, civil e penalmente,

por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Termo inicial a data da
posse. Deve existir uma conexo entre a manifestao oral e o exerccio da
funo.
Jurisprudncia STF: Quando a manifestao no recinto do

Congresso Nacional, h a presuno absoluta. Se for fora do recinto,
ser necessrio perquirir o seu vnculo com a atividade de representao
poltica.
Imunidade formal: duas prerrogativas: desde a expedio do diploma, os

membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em
flagrante delito de crime inafianvel; epossibilidade de sustao do
andamento da ao penal, a pedido de partido com representao na Casa
Legislativa.
Jurisprudncia STF: somente possvel aplicar ao parlamentar a

pena de privao da liberdade em dois casos: i) flagrante de crime
inafianvel e; ii) sentena judicial transitada em julgado, segundo
jurisprudncia do STF.
6.8) Foro por prerrogativa de funo: Deputados e Senadores, desde a expedio
do diploma, sero submetidos a julgamento perante o STF. (art. 53, 1 - inclusive em
relao aos crimes praticados antes da diplomao). Vale para infraes penais
comuns!!
6.9) Perda de mandato:
Perder o mandato o Deputado ou Senador...
Que infringir qualquer das proibies do art. A perda do mandato depender de juzo do
54 da Constituio; Plenrio da Casa Legislativa (deciso
Cujo procedimento for declarado poltica)
incompatvel com o decoro parlamentar;
Que sofrer condenao criminal em sentena
transitada em julgado3.
Que deixar de comparecer, em cada sesso A perda ser declarada pela Mesa da Casa
legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Legislativa, de ofcio ou mediante
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por provocao de qualquer de seus membros,
esta autorizada; ou de partido poltico representado no
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Que perder ou tiver suspensos os direitos Congresso Nacional, assegurada ampla
polticos; defesa.
Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos
casos previstos na Constituio.
Ao Penal n 470 (Mensalo): STF passou a entender que, no caso

de a condenao criminal se dar por crime incompatvel com a permanncia
do condenado no cargo (condenao por improbidade administrativa ou
quando for aplicada a pena privativa de liberdade por mais de quatro anos),
a perda do mandato ser automaticamente.
7. PODER JUDICIRIO
7.1) Estrutura do Poder Judicirio: Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o
Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela EC n 45,
de 2004), II - o Superior Tribunal de Justia; II-A - o Tribunal Superior do
Trabalho; (Includo pela EC n. 92, de 2016) III - os Tribunais Regionais Federais e
Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes
Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e
do Distrito Federal e Territrios.
1) O Tribunal Superior do Trabalho passou a constar

expressamente no rol do art. 92, II-A, como rgo do Poder
Judicirio.
2) Os Ministros do TST devem agora ter notvel saber jurdico
e reputao ilibada (art. 111-A)
3) Previu expressamente a competncia do TST para processar
e julgar, originariamente, a reclamao para a preservao
de sua competncia e garantia da autoridade de suas
decises. ( 3 do art. 111-A)
7.2) Magistrado: Ingresso na carreira: concurso pblico de provas e ttulos, com a

participao da OAB em todas as fases.
Garantias:
Vitaliciedade, no primeiro grau, s ser adquirida aps 02 anos de
exerccio
Inamovibilidade, salvo motivo de interesse pblico;
Irredutibilidade do subsdio.
Vedaes:
Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma
de magistrio;
Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em
processo;
Dedicar-se atividade poltico-partidria;
Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei;
Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou
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exonerao.
Estatuto da Magistratura: lei complementar, de iniciativa do STF.
Quinto constitucional: para se obter o nmero de vagas destinadas a
membros do Ministrio Pblico e da Advocacia nos TRFs e TJs.
Membros do MP: devero ter mais de 10 (dez) anos de carreira.
Advogados: devero ter notrio saber jurdico e reputao ilibada, alm
de 10 (dez) anos de efetiva atividade profissional.
Os rgos de representao de classe faro a indicao de pessoas que
cumpram esses requisitos, mediante lista sxtupla. Recebidas as
indicaes, o Tribunal formar uma lista trplice, que ser enviada ao
Poder Executivo, que, nos 20 (vinte) dias subsequentes, escolher um de
seus integrantes.
A EC n 45/2004 estabeleceu que a regra do quinto constitucional
tambm se aplica ao Tribunal Superior do Trabalho (TST) e aos Tribunais
Regionais do Trabalho (TRT`s).
O STF no observa a regra do quinto constitucional. O Presidente da
Repblica tem total liberdade para indicar os Ministros do STF.
TSE, TRE`s e STM no observam o quinto constitucional.
H polmica doutrinria quanto aplicao da regra do quinto
constitucional ao STJ. Na composio desse Tribunal, 1/3 dos membros
sero representantes da Advocacia e do Ministrio Pblico. Em nosso
entendimento, pelo fato de o nmero de representantes dessas
instituies no ser 1/5, no se aplica a regra do quinto constitucional.
Se um quinto dos membros de um Tribunal no resultar em um nmero
inteiro: fazer o arredondamento para cima.
STF: a recusa do nome de uma ou de todas as pessoas indicadas na lista
sxtupla plenamente possvel. O que o Tribunal no poder fazer
substituir os nomes da lista sxtupla por outros.
7.3) Conselho Nacional de Justia: o rgo de controle interno do Poder

Judicirio, possuindo atribuies de carter exclusivamente administrativo. No exerce
funo jurisdicional.
Composio: presidido pelo Presidente do STF independentemente de
qualquer indicao ou nomeao. Demais membros sero nomeados pelo PR,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. O
Ministro do STJ exercer a funo de Ministro-Corregedor.
Competncias:
Exercer o controle interno do Poder Judicirio; controle administrativo,
financeiro e disciplinar da magistratura.
As Resolues do CNJ so dotadas dos atributos da generalidade,
abstrao e impessoalidade.
Apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio.
(No poder o CNJ examinar os efeitos de ato de contedo jurisdicional
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emanado do Poder Judicirio).
CNJ apenas examina a legalidade de atos administrativos, sendo-lhe
vedado examinar a constitucionalidade desses mesmos atos.
Competncia correicional e disciplinar. (receber e conhecer das
reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio).
Aperfeioar o sistema judicirio brasileiro, promovendo maior eficincia e
transparncia na prestao jurisdicional
7.4) Supremo Tribunal Federal: o rgo de cpula da organizao judiciria
brasileira. Composio: 11 (onze) Ministros, escolhidos dentre cidados com + 35 anos
< 65 anos de idade; de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Requisitos Constitucionais:
Requisito administrativo: ser indicado pelo Presidente da Repblica e
obter, posteriormente, aprovao, aps sabatina, pela maioria absoluta
do Senado Federal;
Requisito civil: ter mais de 35 e menos de 65 anos;
Requisito poltico: estar em pleno gozo dos direitos polticos;
Requisito jurdico: ser brasileiro nato;
Requisito moral: possuir reputao ilibada.
Regras de competncia: (leitura obrigatria art. 102, CRFB/88). Vamos

estudar as principais: Processar e julgar, originariamente (...):
ADI de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ADC de lei ou ato
normativo federal;
Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente,
os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-
Geral da Repblica; nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente;
Habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente
da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;
Litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da
administrao indireta;
Extradio solicitada por Estado estrangeiro;
Habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou
o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos
diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime
sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
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a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;

Mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
As aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional
do Ministrio Pblico.
Autoridade Crime Crime de Responsabilidade
Comum
Presidente da Repblica STF Senado
Vice-Presidente da Repblica STF Senado
Deputados Federais e STF -
Senadores
Ministros do STF STF Senado
Procurador-Geral da Repblica STF Senado
Ministros de Estado STF STF (se o crime for conexo com
o do Presidente, ser o Senado)
Comandantes do Exrcito, STF STF (se o crime for conexo com
Marinha e Aeronutica o do Presidente, ser o Senado)
Ministros dos Tribunais STF STF
Superiores (STJ, TST, TSE e
STM)
Ministros do TCU STF STF
Chefes de misso diplomtica STF STF
*Obs: Deputados e Senadores no respondem por crime de

responsabilidade. Existe, todavia, a possibilidade de que a Casa Legislativa
determine a perda de mandato do parlamentar por quebra de decoro
parlamentar (art. 55, II).
Recurso Ordinrio:
Habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de
injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
Crime poltico. (Processar e julgar os crimes polticos dos juzes federais
(art. 109, IV). Mas, da deciso caber recurso ordinrio ao STF)
Recurso Extraordinrio: as causas decididas em nica ou ltima

instncia; prequestionamento da matria e repercusso geral. Hipteses:
Contrariar dispositivo desta Constituio;
Declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
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Julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio.
Julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
7.5) Superior Tribunal de Justia: guardio da unidade do Direito federal,
buscando uniformizar a interpretao da legislao federal. um rgo de convergncia
e superposio, composto de, no mnimo, 33 Ministros.
Nomeao:
1/3 dos membros devem ser nomeados dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais (TRF`s).
A)
1/3 dos membros devem ser nomeados dentre desembargadores dos Tribunais de Justia (TJ`s)
B)
1/3 dos membros devem ser nomeados, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio
Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente. Assim, 1/6 dos membros
C) so representantes da Advocacia e 1/6 do Ministrio Pblico.
Competncia: processar e julgar orginalmente (...)

Nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico
da Unio que oficiem perante tribunais;
Autoridade Crime Crime de
Comum Responsabilidade
Governador STJ Tribunal Especial
Desembargadores dos TJ`s STJ STJ
Membros dos TCE`s STJ STJ
Membros dos TRF`s, TRE`s e STJ STJ
TRT`s
Membros dos TCM`s STJ STJ
Membros do MPU que oficiem STJ STJ
perante tribunais
Mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos

Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal
Habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas
na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de
Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral
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Conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art.
102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes
vinculados a tribunais diversos
Revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
Reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
Conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou
entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio
Mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou
indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos
rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal
Homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas
rogatrias
Recurso Ordinrio:
Habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso for denegatria;
Mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando denegatria a deciso;
As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas.
Recurso Especial: objetivo uniformizar a interpretao da
legislao federal. Requisitos: prequestionamento; causa recorrida deve ter
sido apreciada por TRF ou TJ; controvrsia de direito federal.
Julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima

instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
Julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
Der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro
tribunal.
Incidente de Deslocamento de Competncia: nas hipteses de grave
violao de direitos humanos, o PGR, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (art.
109, 5)
7.6) Justia Federal: So rgos da Justia Federal os Tribunais Regionais Federais
(segundo grau) e os Juzes Federais (primeiro grau).
Tribunais Regionais Federais: podero funcionar descentralizadamente,

constituindo Cmaras regionais; assegurar o pleno acesso justia.
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Composio: no mnimo, 7 (sete) juzes, recrutados, quando possvel, na
respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com + 30 (trinta) < 65 (sessenta e cinco) anos:
1/5 (um quinto) dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com
mais de dez anos de carreira;
4/5 (quatro quintos), mediante promoo de juzes federais com
mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
Competncia (...) processar e julgar, originariamente:

Juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e
da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral;
As revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes
federais da regio;
Mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal
ou de juiz federal;
"habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
Os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
Julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e
pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua
jurisdio.
Juzes Federais: so os membros da Justia Federal de primeiro grau de jurisdio,

que ingressam na carreira mediante concurso pblico. Tanto o concurso quanto a
nomeao so de competncia do Tribunal Regional Federal sob cuja jurisdio seu
cargo provido (CF, art. 93, I)
Competncia: (Leitura obrigatria art. 109). Vejamos mais importantes:

As causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
As causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
As causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro
ou organismo internacional;
Os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia
Militar e da Justia Eleitoral;
Os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
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Os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
8. FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
8.1) Ministrio Pblico: Art. 127, CF/88, o Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis. No integra a estrutura de nenhum dos trs Poderes. Trata-se de
instituio autnoma e independente.
Detalhes:
A lei de organizao do Ministrio Pblico da Unio da iniciativa
concorrente;
Observncia dos princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional. (art. 127, 1)
Possuem autonomia funcional, administrativa e oramentrio-financeira;
Vitaliciedade
Garantias dos Inamovibilidade
membros do MP
Irredutibilidade dos subsdios
Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,

honorrios, percentagens ou custas processuais
Exercer a advocacia
Participar de sociedade comercial, na forma da lei
Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio
Vedaes aos
membros do MP Exercer atividade poltico-partidria
Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei
Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Consideraes Finais
Pessoal, chegamos ao fim! :)
Confesso que fizemos uma reviso cheia de detalhes. Muito densa realmente. Mas,
temos tpicos fundamentais que podem ser abordados em prova. Fiquem ligados!!
Desejamos a todos uma excelente prova. Aproveitem os ltimos dias para reforo dos
pontos crticos.
Forte abrao a todos: Profs. Diego, Ndia e Ricardo
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ADMINISTRAO PBLICA PROF. CARLOS XAVIER
Viso geral sobre competncias e sua gesto.
Pode-se dizer que competncias individuais = CHA:
Conhecimentos: constituem o saber de um profissional. Representam o que a

pessoa precisa saber para realizar uma determinada tarefa.
Habilidades: representam o saber-fazer (know-how) do profissional. Trata-se da

capacidade que o profissional tem de utilizar o conhecimento que possui e as
ferramentas e equipamentos que dispe na realizao de suas tarefas.
Atitudes: o querer-fazer do indivduo (chamado por alguns autores de "saber

ser")! As atitudes so as aes dos indivduos em determinadas situaes, em relao
ao trabalho, as pessoas, etc.
Chiavenato fala em cascata de competncias necessrias para que as organizaes

possam criar valor:
Competncias Essenciais
(core competences)
Competncias funcionais
(competncias de cada rea de
atividade)
Competncias gerenciais
(Competncias de cada executivo)
Competncias individuais
(Competncias de cada pessoa)
Nessa cascata, as competncias superiores precisam das competncias inferiores

para se sustentar. As competncias mais abaixo so tidas como base da cascata, mas
as superiores so desdobradas em inferiores.
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Principais tendncia na gesto de pessoas no setor pblico
Alguns pontos devem ser destacados como linhas-mestras para melhorar a gesto das
pessoas que trabalham no setor pblico:
Fortalecimento de carreiras voltadas ao ciclo de gesto de polticas pblicas.

Adequao dos padres remuneratrios para que tenham equilbrio entre si e com
o setor privado, dando prioridade aos servidores de nvel mais elevado.
Possibilitar maior flexibilidade s carreiras para que possam ser exercidas em
diferentes rgos.
Buscar a realizao regular de concursos para melhorar a estruturao das carreiras.
Utilizar-se de instrumentos mais modernos de recrutamento e seleo,
possibilitando compatibilizao das competncias dos indivduos selecionados com
as necessrias. O instituto do concurso pblico (ainda obrigatrio) dificulta, mas no
impossibilita a considerao de mecanismos mais sofisticados que consideram
diferentes competncias na seleo de pessoas.
Utilizao de instrumentos modernos oriundos do setor privado para melhorar a
eficincia dos processos.
Fortalecimento de instrumentos de capacitao permanente do pessoal em funo
das necessidades de cada um e de sua carreira, buscando valorizar os funcionrios
e melhorar sua eficincia.
Criao de planos anuais de capacitao para a Administrao Pblica, com base em
diagnsticos sobre a real necessidade.
Melhorar os mecanismos de avaliao de desempenho e criar incentivos positivos
associados desempenhos melhores - tais como a remunerao varivel.
Transferncia de atividades auxiliares como limpeza, conservao e segurana para
o setor privado, atravs de terceirizao/outsourcing.
Estabelecimento de atribuies amplas para as carreiras.
Considerao de incentivos negativos para melhorar a gesto de pessoas:
funcionrios com baixo ndice de desempenho poderiam ser punidos.
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SUMRIO

PORTUGUS PROFA. RAFAELA FREITAS .......................................................................................... 2

Espero ter ajudado!! Forte abrao!

De acordo com o Novo Acordo Ortogrfico, algumas regras de acentuao foram

Tipo de palavra Exemplos Observaes (como

Trata-se do estudo da estrutura, da formao e da classificao das palavras. O

VARIVEIS (sofrem flexes):

1. SUBSTANTIVO: designa os seres reais ou fictcios.

2. ADJETIVO: indica as caractersticas dos seres.

3. ARTIGO: acompanha o substantivo, determinando-o ou generalizando-o.

4. NUMERAL: indica quantidade ou ordem dos seres.

5. PRONOME: a palavra que substitui ou acompanha um substantivo

6. VERBO: indica processo, exprimindo ao, estado ou fenmeno.

7. ADVRBIO: modifica essencialmente o verbo, exprimindo uma

8. PREPOSIO: liga duas palavras estabelecendo entre elas certas relaes

9. CONJUNO: liga duas oraes coordenando-as, subordinando-as.

10. INTERJEIO: palavra ou locuo que expressa apelos, emoes, ou

PRINCIPAIS: Substantivo e Verbo

O estudo dos verbos de extrema importncia. A aula em estudo trouxe aquilo

Exemplo de verbos regulares:

Eu canto Eu amo Eu falo

Exemplo de verbos irregulares:

Com relao ao nmero, os verbos variam no singular ou plural.

Com relao a pessoas, os verbos variam em:

Com relao aos tempos verbais, temos o seguinte:

Vejam a seguir, uma rvore verbal como exemplo:

A) Termos Essenciais ou Integrantes:

C) Vocativo categoria parte.

Vamos ver aqui cada um deles!

I SUJEITO o ser do qual se declara algo e com o qual o verbo, normalmente,

1) Simples: possui apenas um ncleo.

2) Composto: possui mais de um ncleo.

3) Oculto (tambm chamado de elptico, desinencial, implcito): no vem

Ex.: Samos cedo para curtir o sol.

Tico e Teco vieram festa e comeram todas as nozes.

Sujeito do verbo vir: composto = Tico e Teco.

4) Indeterminado: no pode ser identificado, embora tambm exista.

Ex. Alugamse apartamentos. (apartamentos so alugados)

Verbo T.D. + SE (pronome apassivador)

5) Orao sem Sujeito: no existe sujeito na orao, nem explcito, nem

HAVER: no sentido de existir ou de tempo decorrido.

Ex.: Ontem houve muitas faltas.

VERBOS DE FENMENO DA NATUREZA

No sentido conotativo, os verbos de fenmenos da naturaza tero sujeito

FAZER, SER, ESTAR, PASSAR: indicando tempo.

Ex.: Eram seis horas da tarde.

BASTAR e CHEGAR: indicando cessamento.

Ex.: Basta de problemas. / Chega de misria.

Trata-se da parte da sintaxe que estuda a maneira como os verbos comportam-se

So trs transitividades verbais:

Alguns verbos pedem dois complementos, por isso so chamados de

Com relao aos complementos verbais, so dois:

No existe OD que complete um VTI, da mesma forma, pela lgica, no

Vejamos os exemplos que seguem (usarei as siglas para sistematizar a anlise):

2) Ele foi minha casa.

3) Eles amaram o trabalho.

5) Ofereci um doce criana.

Comprar e conhecer so VTD!

Fazemos apenas duas nicas perguntas para um VTD: o qu? Ou quem?

Gosto muito de crianas.

Resumindo: sugiro que decore apenas duas perguntas:

Os alunos permaneceram calados

No cometa o erro de chamar um verbo de ligao de VTD e o predicativo do