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Opinies
ISSN: 2177-6504

SUCROENERGTICO: cana, acar, etanol & bioeletricidade

ano 14 nmero 50 Diviso C Out-Dez 2016

um pacto nacional de longo prazo

QUEM ESCREVE NA REVISTA OPINIES:
Em 14 anos de operao, a Revista Opinies publicou 2.196 artigos exclusivos, escritos pelos mais
respeitados especialistas do Brasil e do mundo, sobre exatamente 100 diferentes pautas, tornando-se
uma das mais respeitadas mdias dos sistemas sucroenergtica e orestal do Pas.

Governo e pases estrangeiros: Usinas, Destilarias e empresas orestais:

3 Presidentes da Repblica, 122 Presidentes,
2 Candidatos Presidncia, 163 Diretores,
29 Ministros de Estado, 11% 119 Gerentes e
20 Senadores e Deputados, 20% 44 Tcnicos
18 Governadores,
59 Secretrios de Estado, 18% Entidades:
9 Promotores, 13% 210 Presidentes e
81 Diretores de Autarquias, e 80 Diretores
21 Embaixadores estrangeiros 12%
26%
Fornecedores: 376 desenvolvedores de tecnologia Universidades e Centros de P&D:
230 Professores,
Consultores: 270 desenvolvedores de tecnologia 129 Pesquisadores,
93 Lideres de projetos, e
118 Chefes-gerais, Diretores e
Presidentes de Centros de P&D

QUEM RECEBE A REVISTA OPINIES:

A Revista Opinies enviada nominal e gratuitamente para todos os nveis de comando de 100% das
unidades produtoras incluindo as em projeto ou em construo; universidades e centros de P&D;
entidades e rgos governamentais interessados nas reas industrial, agrcola e silvicultural; empre-
sas fornecedoras envolvidas na produo de Cana, Acar, Etanol e Bioeletricidade, Celulose, Papel,
Carvo, Siderurgia, Painis e Madeira Slida.

Sucroenergtico: Florestal:

Fornecedores: Fornecedores:
16% 16% 16% 16%

18%
Articulistas: 11% Articulistas:
11% 68% 18% 54%
5%
Entidades, Entidades, 12%
Universidades, Universidades,
Centro de P&D e Centro de P&D e
Governo: Produtores: Governo: Produtores:
5% 37%: Diretores 12% 19%: Diretores
22%: Gerentes 32%: Gerentes
41%: Todos os nveis de Superviso 49%: Todos os nveis de Superviso

GARANTIA REAL DE IMPRESSO E VEICULAO:

Como prova efetiva da tiragem e distribuio realizada, disponibilizamos ao anunciante, cpias das notas
scais e dos documentos de cobrana e de pagamento da impresso da Grca e do despacho dos Cor-
reios, alm de relatrios quantitativo e percentual da distribuio por tipo de empresa, estados e regies
geogrcas do pas. Tambm disponibilizamos aos Anunciantes visitas de auditoria, sem prvio aviso ou
agendamento, para comprovao fsica dos sistemas operacionais e de distribuio das Revistas Opinies.
Sucroenergtico: Florestal:

63%: Sudeste 46%: Sudeste 4%

3% 34%: Sul 6%
8%: Sul 13%
5%: Norte 5%
1%: Norte
12%: Nordeste 5%: Nordeste 5%
13%: Centro-Oeste 12% 6%: Centro-Oeste 46%
3%: DF 63% 4%: DF
1%
8% 34%
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Fale conosco: 16 3965-4600

Opinies
 um pacto nacional de longo prazo
ndice

Editorial: Produtores: Entidades:

6 Eduardo Pereira de Carvalho

Economista 8 Jacyr da Silva Costa Filho
Diretor regio Brasil da Tereos 24 Celso Torquato Junqueira Franco
Presidente da UDOP

10 Luiz Gustavo Junqueira Figueiredo

Diretor Comercial da Usina Alta Mogiana 28 Mrio Campos Filho
Presidente da SIAMIG

Ensaio especial: 12 Marcelo Mancini Stella

Vice-presidente Comercial da Odebrecht Agroindustrial 32 Paulo Roberto Gallo
Presidente do Ceise-Br
Pedro Robrio de Melo Nogueira
48 Tarcilo Ricardo Rodrigues
Diretor da Bioagncia
Especialistas:
36 Presidente do Sindacar-Alagoas

14 Alexandre Enrico Silva Figliolino

Consultor-scio da MB Agro 38 Eduardo Vasconcellos Romo
Presidente da Orplana

18 Luiz Augusto Barroso

Presidente da EPE - Empresa de Pesquisa Energtica 40 Ismael Perina Junior
Presidente da Cmara Setorial do Acar e lcool

20 Plinio Mrio Nastari

Presidente da Datagro 44 Marcelo Weyland Barbosa Vieira
Vice-presidente da SRB - Sociedade Rural Brasileira

22 Adriano Jos Pires Rodrigues

Diretor-geral do CBIE - Centro Brasileiro de Infraestrutura

Editora WDS Ltda e Editora VRDS Brasil Ltda: Rua Jernimo Panazollo, 350 - 14096-430, Ribeiro Preto, SP, Brasil - Pabx: +55 16 3965-4600 - e-Mail Geral: Opinioes@RevistaOpinioes.com.br
n n
Diretor Geral de Operaes e Editor Chefe: William Domingues de Souza - 16 3965-4660- WDS@RevistaOpinioes.com.br Coordenadora Nacional de Marketing: Valdirene
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99132-9231 - boniceli@globo.com nJornalista Responsvel: William Domingues de Souza - MTb35088 - jornalismo@RevistaOpinioes.com.br nEdio Fotogrfica: Priscila Boniceli
de Souza Rolo - Fone: 16 99132-9231 - boniceli@globo.com nProjetos Futuros: Julia Boniceli Rolo - 2604-2006 - JuliaBR@RevistaOpinioes.com.br nProjetos Avanados: Luisa
Boniceli Rolo - 2304-2012 - LuisaBR@RevistaOpinioes.com.br nConsultoria Juridica: Priscilla Araujo Rocha nCorrespondente na Europa (Augsburg Alemanha): Sonia Liepold-Mai -
Fone: +49 821 48-7507 - sl-mai@T-online.de nDesenvolvimento de Mercados na sia: Marcelo Gonalez - MG@RevistaOpinioes.com.br nExpedio: Donizete Souza Mendona - DSM@
RevistaOpinioes.com.br nCopydesk: Roseli Aparecida de Sousa - RAS@RevistaOpinioes.com.br nTratamento das Imagens: Joo Carlos Leite nFinalizao: Douglas Jos de Almeira nArtigos: Os
artigos refletem individualmente as opinies pessoais de seus prprios autores nFoto da Capa: Banco de Fotos da Revista Opinies nFoto do ndice: Usina Alta Mogiana, unidade de So Joaquim
da Barra-SP por Luiz Gustavo Junqueira Figueiredo nFotos das Ilustraes: Paulo Alfafin Fotografia - 19 3422-2502 - 19 8111-8887 - paulo@pauloaltafin.com.br Ary Diesendruck Photografer - 11
3814-4644 - 11 99604-5244 - ad@arydiesendruck.com.br Tadeu Fessel Fotografias - 11 3262-2360 - 11 95606-9777 - tadeu.fessel@gmail.com Acervo Revista Opinies e dos especficos articulistas
n
Fotos dos Articulistas: Acervo Pessoal dos Articulistas e de seus fotgrafos pessoais ou corporativos nVeiculao Comprovada: Atravs da apresentao dos documentos fiscais de pagamento dos
servios de Grfica e de Postagem dos Correios nTiragem Revista Impressa: 6.500 exemplares nRevista eletrnica: Cadastre-se no Site da Revista Opinies e receba diretamente em seu computador
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Conselho Editorial da Revista Opinies: ISSN - International Standard Serial Number: 2177-6504
Diviso Florestal: Amantino Ramos de Freitas Antonio Paulo Mendes Galvo Celso Edmundo Bochetti Foelkel Joo Fernando Borges Josio Deoclcio Pierin
Siqueira Jorge Roberto Malinovski Luiz Ernesto George Barrichelo Marcio Nahuz Maria Jos Brito Zakia Mario Sant'Anna Junior Mauro Valdir Schumacher
Moacir Jos Sales Medrado Nairam Flix de Barros Nelson Barboza Leite Roosevelt de Paula Almado Rubens Cristiano Damas Garlipp Sebastio Renato Valverde
Walter de Paula Lima
Diviso Sucroenergtica: Carlos Eduardo Cavalcanti Eduardo Pereira de Carvalho Evaristo Eduardo de Miranda Jaime Finguerut Jairo Menesis Balbo Jos Geraldo
Eugnio de Frana Manoel Carlos de Azevedo Ortolan Manoel Vicente Fernandes Bertone Marcos Guimares Andrade Landell Marcos Silveira Bernardes Nilson
Zaramella Boeta Paulo Adalberto Zanetti Paulo Roberto Gallo Pedro Robrio de Melo Nogueira Plinio Mrio Nastari Raffaella Rossetto Roberto Isao Kishinami Tadeu
Luiz Colucci de Andrade Xico Graziano
editorial de abertura
agricultura: uma viso de longo prazo
ou por que no podemos continuar a mamar
nas tetas generosas (sic) do governo...?
At h pouqussimas geraes, a luta pelo
comer foi o principal foco da atividade humana.
A procura por segurana alimentar presidiu
inconteste a histria do Homo sapiens. Muitos
de ns no nos damos conta da proximidade
catastrca para a nossa espcie em que esse
combate esteve por se perder, e desgraada e
efetivamente perdido foi para muitos povos e
culturas. Hoje, a abundncia relativa faz com
que a hiptese de que todos tero algo para comer
esteja conscientemente incorporada ao ritmo de
nossas vidas. Claro que isso uma simplica-
o da realidade: problemas vergonhosos con-
tinuam a existir. A subnutrio, prima pobre da
fome, atinge, pelo menos, 2 bilhes dos mais
de 7,3 bilhes de habitantes da Terra hoje. Mas
no por falta de produo e, sim, por entraves
em sua distribuio.
De qualquer forma, um olhar para o futuro
no to distante 2050, horizonte razovel para
qualquer viso estratgica mostra-nos com
pouco menos de 10 bilhes de pessoas, com
crescimento concentrado na frica e no sudes-
te asitico. Relevante saber que se estima um
acrscimo de demanda por comida, bras natu-
rais e bioenergia de 70%, em pouco mais de uma
gerao. Seremos capazes de produzir tanto?
O economista ingls Thomas Malthus (1766-
1834) dizia que no. dele a proposio de que
o crescimento populacional iria ultrapassar a
oferta de alimentos. Um avanava a taxas geo-
mtricas; outra, a taxas aritmticas. No poderia
haver cenrio mais trgico.
colheita mecnica no Centro-Sul parece receber a
6
Mas, evidentemente, ele no previu a ocupao econmica
das pradarias norte-americanas ou a conquista do cerrado
brasileiro, que ampliaram, de maneira extraordinria, a ofer-
ta global de comida. Nem imaginou, por igual, a revoluo
verde. Sabemos que os obstculos para a ampliao da oferta
foram e esto sendo superados pela adoo de polticas pbli-
cas sensatas (em especial investimentos em infraestrutura) e
pela aplicao e pela disseminao de tecnologia. Tudo o que
se disser sobre a importncia da contribuio tecnolgica para
a superao dos obstculos malthusinicos pouco. Desde o
enunciado das Leis de Mendel, seleo e ao melhoramen-
to gentico, aos equipamentos e instrumentos agrcolas, aos
fertilizantes, defensivos, herbicidas e corretivos, fantstica
engenhosidade daqueles que revolucionaram os modos de
gesto e de produo e nos trouxeram at aqui, tudo isso en-
terrou as profecias de Malthus.
Mas, ainda assim, e apesar da incrvel revoluo nos
campos, a verdade que no faltam argumentos, hoje, aos
neomalthusianos, ao apontar problemas relevantes. H estag-
nao relativa no crescimento da produtividade de commodities
essenciais, como arroz e trigo. H quase plena ocupao das
terras cultivveis. H legtimas preocupaes quanto dis-
ponibilidade de gua. H o fantasma real das consequncias
perniciosas produo agrcola das mudanas climticas. H
a inuncia malca de polticas equivocadas. Em outras pa-
lavras, h preocupaes srias quanto ao aumento necessrio
da oferta alimentar. Nem tudo so ores.
Temos enfrentado problemas importantes aqui no Brasil.
Vejamos a cultura da cana-de-acar. Objeto de um dos mais
acertados programas estratgicos governamentais de todos
os tempos, h cerca de 40 anos, o Prolcool trouxe consigo
uma bateria de inovaes tecnolgicas que elevaram a produ-
o do etanol de 2.000 litros por hectare, nos anos de 1970, ;
Longa a lista de horrores.
Vrias as explicaes, mas a generalizao da
maior parte da culpa. Pobre colhedeira...
se ela pudesse falar, apontaria o grande culpado:
o absoluto descalabro das polticas pblicas em
torno do etanol, que feriu to gravemente
um programa de tal envergadura. "

para os atuais 7.000 litros, com notvel contri-
buio para o campo vital dos combustveis
renovveis e enorme efeito positivo de combate
ao aquecimento global. Samos de um volume
anual de 100 milhes de toneladas de cana para
650, com importantssima contribuio, mais
recente, dos carros exveis. Mas, inesperada-
mente, as coisas mudaram. Assistimos a uma
sensvel reverso, ao longo desse decnio, de
muito dos avanos at ento obtidos, apesar da
continuidade dos discursos louvatrios. Dimi-
nuio dos investimentos na pesquisa e desen-
volvimento; baixssima renovao das culturas;
involuo da produtividade; envelhecimento das
idades mdias das canas; ausncia de variedades
adaptadas nova fronteira canavieira; perigosa
concentrao em poucos e velhos cultivares; pa-
ralisao das expanses; quebra de enorme con-
tingente produtivo. Longa a lista de horrores.
Vrias as explicaes, mas a generalizao da mente bem dotados, o Brasil, para uma substancial contribui-
colheita mecnica no Centro-Sul parece rece-
ber a maior parte da culpa. Pobre colhedeira...
se ela pudesse falar, apontaria o grande culpado:
o absoluto descalabro das polticas pblicas em
torno do etanol, que feriu to gravemente um
programa de tal envergadura.
mais que chegada a hora de reagir. Quais os
caminhos a serem trilhados? No podemos ceder
tentao do curto prazo em pedir a ajuda do
governo na forma de antigos e desgastados esque-
mas de subsdios e ditas desoneraes scais.
J se ouvem clamores nessas linhas. Comple-
tamente extemporneos. Ser que ainda h os que
acreditem sinceramente nisso? Os momentos so
outros. No podemos achar que os problemas
vividos pelo setor sero magicamente resolvidos
por MPs ou outros passos de mgica. As tetas do
governo secaram, de tanto que nelas se mamou.
H que se repensar nossas atitudes. H que se
relanar programas de largo alcance para enfren-
tarmos os desaos de prover o mundo em suas
necessidades alimentares e energticas limpas
olhando os anos 2050.
Eduardo Pereira de Carvalho
Economista
Opinies
Temos foras para isso?
A tecnologia agrcola est mudando rapidamente. s
vermos o que esto fazendo os fazendeiros do mundo rico ou
dos pases mdios, como ns. Novas e muito mais precisas
tcnicas de modicaes genticas, gerando variedades ainda
mais produtivas, mais ricas, mais resistentes a secas e calor,
mais saudveis, mais amigas do meio ambiente. Exemplos
disso so as economias no uso de fatores de produo (gua,
fertilizantes, terra, corretivos, etc., etc.): smart farming, con-
trole computacional na semeadura, irrigao, fertilizao e
colheita; novos processos produtivos; plantio direto; ILPF.
A ideia reduzir ao mximo os azares da natureza, tornando
a produo o mais possvel imune a elas. O melhor entendi-
mento do DNA; a manipulao gentica muito mais exata;
tudo isso pode torn-la, talvez, mais aceitvel do que tudo o
que vimos at hoje. As novas tcnicas, saindo da transgenia
(transporte de gens de uma espcie para outra) para a edio
gentica (assemelhada ao processo natural de mutaes), nos
direciona para o reverdear do Planeta. Estamos particular-
o nessa direo.
Esse o quadro. As presses da globalizao e da com-
petitividade tornam a ecincia sinnimo de sobrevivncia.
Temos, sim, as foras para superar as diculdades presentes.
Elas esto a, ao nosso dispor: a engenhosidade de nossas ca-
beas, ao criar e recriar tecnologias cada vez mais produtivas
e ecientes. Basta investirmos para valer no nosso bem mais
precioso: a inteligncia humana. n
produtores
o agronegcio precisa do capital estrangeiro
Anos atrs, Mario Amato, saudoso ex-presidente da
Fiesp, armou que o investimento na agricultura poderia
ser comparado com uma chuva na nascente do rio a
partir dali, toda a economia seria irrigada. Mais do que
nunca, a declarao de Amato verdadeira. Investir no
agronegcio fortalecer um setor de vanguarda inova-
dor tecnologicamente, promissor e resiliente. Em tempos
de bonana ou de crise, a agricultura tem se provado o
grande esteio da economia brasileira. Prova disso o que
ocorreu em 2015, ano em que o PIB do Pas recuou 3,8%,
pior resultado econmico em 25 anos. Em meio a esse
cenrio de recesso, a agropecuria foi o nico setor a
registrar crescimento: quase 2%.
A fora do agronegcio brasileiro s deve aumentar
daqui para a frente. Muito em funo de que, segundo
a ONU, em 2050, a populao mundial deve ultrapassar
a marca de 9 bilhes de pessoas, criando uma demanda
cada vez maior por alimentos e fontes renovveis de ener-
gia com qualidade e preos acessveis. Nesse cenrio,
poucos pases tm as vantagens competitivas que o Brasil
apresenta para se tornar, quem sabe, o grande player glo-
bal do agronegcio.
A possibilidade de expandir a rea agrcola sem pre-
juzo para a biodiversidade, a abundncia de luz e gua
e a grande disposio para assimilar o que h de mais
moderno na tecnologia para aumento da produtividade no
campo so s alguns desses pontos que podem colocar
o Pas em outro patamar em relao ao resto do mundo.
Claro que o movimento de fortalecimento do setor agr-
cola e o aproveitamento desse enorme potencial global
do agronegcio brasileiro podem ser muito mais rpidos,
dependendo das condies econmicas.
O incentivo maior ao capital estrangeiro tambm
um fator importante e que deveria ser mais explorado.
Mais do que recursos nanceiros, os investimentos inter-
nacionais podem abrir novos mercados para os produtos
do Pas, facilitar crdito a custos reduzidos e dar acesso
a tecnologias e inovaes ainda no utilizadas. No fal-
tam exemplos prticos dos benefcios que o capital es-
trangeiro pode proporcionar ao desenvolvimento do setor
agrcola brasileiro. Em 2006, a BrasilAgro comprou um
projeto abandonado de produo e processamento de caju
munic
em uma rea de 32 mil hectares no municpio de Baixa
pro
Grande do Ribeiro, no Piau. Investiu na produo de soja
assim multiplicou
e milho, empregando alta tecnologia e, assim,
a arrecadao de ICMS do municpio em cincoci vezes.
Opinies
Essas mesmas tcnicas de produo foram, ento,
adotadas por outros agricultores da regio, dando sus-
tentao ao desenvolvimento local. A prpria Tereos, a
maior cooperativa agrcola francesa, que chegou ao Bra-
sil em 2001, trazendo o modelo cooperativista, se tornou
uma das empresas lderes do setor sucroenergtico brasi-
leiro. A empresa possui oito unidades industriais e desen-
volveu 1.200 fornecedores de cana-de-acar e de man-
dioca, responsveis por mais da metade da matria-prima
processada pela empresa. O Brasil representa, hoje, 20%
do faturamento do grupo. Outro exemplo, caso emblem-
tico, o da Ipanema Coffees, reconhecida produtora de
caf de qualidade em Alfenas-MG, que recebeu o investi-
mento de grupos como o noruegus Friele, o alemo Ha-
ribo e o japons Mitsubishi. Os novos scios trouxeram
conhecimentos mercadolgicos que agregaram valor ao
caf produzido pela Ipanema.
No h dvidas de que a entrada do capital estrangei-
ro benca para o agronegcio brasileiro. Porm, pa-
ra garantirmos um uxo regular desses investimentos,
preciso que o governo brasileiro mostre um planejamento
concreto de longo prazo, que evite mudanas abruptas do
mercado, excesso de burocracia e alteraes constantes de
leis restritivas. Um levantamento feito pelo Departamen-
to do Agronegcio da Fiesp (Deagro) apontou que, desde
o ano 2000, foram apresentados 35 mil novos Projetos de
Lei para o setor, o que d uma mdia de 2 mil Projetos de
Lei por ano. Isso signica cerca de 1.366 novas normas e
regulamentaes aprovadas para o segmento, o que torna
o cenrio muito incerto e cria restries ao investimento
externo. fundamental criar um ambiente de negcios
menos hostil e mais previsvel, por meio da reforma de
legislaes antiquadas, estimulando prticas avanadas,
sustentveis e competitivas globalmente, abrindo novos
mercados e valorizando a marca Brasil. Um passo dado
nesse sentido aconteceu em maio deste ano, quando a Co-
misso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desen-
volvimento da Cmara dos Deputados aprovou o projeto
de lei que autoriza a emisso de Certicados de Receb-
veis do Agronegcio (CRAs) indexados ao dlar. O ins-
trumento visto como mais uma alternativa de obteno
de crdito para o setor. Mas ainda pouco e h um longo
caminho a percorrer. mais do que hora de incentivar
aquilo que o Brasil tem de melhor a oferecer ao mundo.
A produo do agronegcio alimentos de qualidade e
energia limpa e renovvel certamente faz parte disso. n
Em tempos de bonana ou
de crise, a agricultura tem se
provado o grande esteio da econo-
mia brasileira. Em 2015, enquanto
o PIB do Pas recuou 3,8%, a
agropecuria cresceu quase 2%. "
Jacyr da Silva Costa Filho
Diretor regio Brasil da Tereos e Presidente da
Cosag - Conselho Superior do Agronegcio da FIESP
 Controle por geraes.

0800 0192 500

facebook.com/BASF.AgroBrasil
www.agro.basf.com.br

Aplique somente as doses recomendadas. Descarte corretamente as embalagens e

restos de produtos. Incluir outros mtodos de controle dentro do programa do Manejo
Integrado de Pragas (MIP) quando disponveis e apropriados. Uso exclusivamente agrcola.
Registro MAPA Regent Duo n 12411.

Regent Duo, a soluo contra

o Sphenophorus levis por toda a safra.

Fase Larval Fase Adulta

produtores

a previsibilidade
de que precisamos
Uma das discusses mais acaloradas do se- Dependendo da adeso de outros pases europeus, podemos
tor sucroenergtico em relao ao nvel de en- ver uma grande mudana no perl de vendas de automveis
volvimento governamental que devemos buscar naquele continente e tambm em outros. O Brasil no vai car
em relao a polticas pblicas de longo prazo. imune a isso, portanto haver reexos profundos no nosso mer-
Mesmo os defensores do livre mercado concor- cado, dependendo dos caminhos traados por outros importan-
dam com que deve existir uma regulao mnima tes mercados consumidores.
que d visibilidade aos investimentos que os pro- Outro paradigma a ser quebrado refere-se produo de
dutores devem fazer nas prximas safras. energia eltrica em prdios e residncias. Cada vez que se in-
Ocorre que essa equao no to simples veste em gerao de energia prpria, moradores no apenas
de ser denida, por uma srie de razes. Um dos deixam de comprar energia como passam a ser fornecedores
complicadores a diculdade em prever avanos do excedente produzido, se for o caso. Como ser tratado esse
tecnolgicos que fogem ao nosso alcance. Um assunto em cada pas, no podemos dizer, mas, com certeza,
exemplo claro a mudana dos motores a com- passaremos por uma contnua busca por produo de energia
busto por alternativas menos poluentes, como o que foge dos modelos tradicionais encontrados hoje, e esse fato
que deve acontecer na Alemanha a partir de 2030. ir dicultar os modelos de previso de oferta futuros.

No bastassem todas essas incg-

nitas, ainda temos a incerteza de
quais sero os motores do futuro:
eltricos, hbridos ou movidos a clula
de hidrognio? Alguma dessas tecnologias
ir se sobressair, ou iremos conviver com
todas elas? O rol de possibilidades
quase innito. "

Luiz Gustavo Junqueira Figueiredo

Diretor Comercial da Usina Alta Mogiana

Mais difcil ainda prever o comportamento dos consumi-

dores com a chegada dos carros autnomos e a crescente com-
petio dos prestadores de servio de transporte pessoal, como
o Uber. As pessoas deixaro de ter um segundo carro em casa?
Iro ao trabalho em carros automatizados com outras pessoas?
Tudo isso tem enormes implicaes na demanda de carros
(e, consequentemente, de energia) no futuro.
No bastassem todas essas incgnitas, ainda temos a incer-
teza de quais sero os motores do futuro: eltricos, hbridos ou
movidos a clula de hidrognio? Alguma dessas tecnologias
ir se sobressair, ou iremos conviver com todas elas? O rol de
possibilidades quase innito.
Deixando as questes de longo prazo de lado, vamos nos
voltar ao presente. Tivemos uma sinalizao importante em
relao sistemtica de preos de derivados de petrleo no
mercado brasileiro. Ao que tudo indica, teremos preos men-
sais que iro reetir o custo de aquisio de diesel e de gasolina
no mercado internacional, acrescidos dos custos de transporte ;

e internao porturia e uma margem de lucro mnima,
j que nenhuma empresa sria faria esse servio sem ser
remunerada pelo seu risco e o capital de giro envolvidos
nessa operao. Essa metodologia j aplicada no mer-
cado de querosene de aviao com muito sucesso e traz
previsibilidade para o mercado, qualidade altamente de-
sejvel. Com certeza, teremos uma maior conana dos
empresrios do nosso setor em planejar investimentos
em expanso sabendo como iro se comportar os pre-
os no futuro. Outro benefcio dessa transparncia ser
uma maior liquidez dos contratos futuros de etanol na
BVMF-Bovespa, que deixavam tanto comprador como
vendedor extremamente desconfortveis com a constan-
te incerteza em relao imprevisibilidade da precica-
o do mercado de combustveis. O etanol ainda carece
de instrumentos nanceiros que possam dar ao produtor
e aos fornecedores de cana a devida proteo de pre-
o que outras commodities proporcionam, e poderemos
avanar nesse quesito a partir de agora.
Por outro lado, existe uma questo igualmente rele-
vante que ainda paira no ar: como a CIDE ser utilizada
para mitigar corretamente as externalidades positivas
do etanol? Da mesma forma, como a energia eltrica da
biomassa ser devidamente valorizada perante outras al-
ternativas mais poluentes? Existe uma resistncia enor-
me por parte da equipe econmica em aumentar o valor
da CIDE, pelo seu impacto inacionrio e tambm pela
sua impopularidade. Todos ns sabemos que, em eco-
nomia, normalmente fazemos escolhas que nos trazem
Opinies
uma dose de benefcios, mas, ao mesmo tempo, tam-
bm acarretam danos colaterais, e o aumento da CIDE
um caso desses. Ocorre que, sem uma sinalizao clara
quanto a esse importante regulador de mercado, inves-
timentos deixaro de ser feitos. Apesar de reconhecer a
importncia em se controlar a inao, parece-me justo
armar que o efeito positivo da retomada de crescimen-
to na produo de etanol, da melhora ambiental e da ge-
rao de empregos deveria preponderar em algum mo-
mento nessa tomada de deciso. A opo de uma CIDE
exvel, que, dependendo dos preos do petrleo, pode
subir ou cair, pode ser uma excelente alternativa a m de
minimizar a volatilidade de preos e trazer tranquilida-
de equipe econmica quanto aos efeitos inacionrios
desse importante regulador de preos.
Podemos concluir que, a despeito das incertezas e
da complexidade desse assunto, uma coisa clara: a era
do petrleo tem que dar lugar a outras fontes de energia
renovvel, e tanto o etanol como a bioeletricidade tero
um papel de destaque nessa transio. Com as devidas
externalidades positivas sendo valorizadas, nossos produ-
tos continuaro sendo uma excelente alternativa para, ao
mesmo tempo, desenvolver a economia no campo e redu-
zir os danos nocivos do aumento da temperatura causados
pelos gases de efeito estufa. Sem uma correta valoriza-
o dos benefcios climticos causados por alternativas
energticas limpas, infelizmente, seremos obrigados a la-
mentar a chance perdida em avanarmos, de fato, contra
a degradao inequvoca do clima em nosso planeta. n

A hora agora
O momento de economia. Voc sabia que todo leo j usado
na usina, ao invs de descartado, pode ser tratado e utilizado
novamente, gerando uma reduo de custos de at 70%?
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cos e minerais, utilizando modernas tcnicas de ltragem, desumidicao e
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produtores

agenda para a retomada de investimentos

No de hoje que buscamos nos mobilizar para garantir a
sustentabilidade do planeta. Tivemos inmeras iniciativas ao
longo dos ltimos 40 anos. Em 1972, em Estocolmo, tivemos o
debate entre os neomalthusianos, que pregavam "zerar" o cres-
cimento populacional, e os desenvolvimentistas, que defendiam
o crescimento econmico para acabar com a pobreza, como so-
luo para frear a degradao ambiental. Depois foi a vez de
Montreal, em 1987, com o combate produo e ao consumo
de SDOs (substncias destruidoras da camada de Oznio).
O Rio de Janeiro foi palco em 1992, com a Carta da Terra,
Agenda 21 e as Convenes sobre Biodiversidade, Deserti-
cao e Mudanas Climticas, seguido por Johannesburgo, em
2002 (Rio+10), com as Metas do Milnio e, novamente, o Rio
de Janeiro, em 2012 (RIO+20), com o Futuro que Queremos.
Depois, foram as sucessivas Conferncias das Partes (COPs):
Berlim, em 1995, Quioto, em 1997, e Lima, em 2014, todas sem
grande sucesso. Em dezembro de 2015, tivemos a COP 21, em
Paris, com foco na Reduo das Emisses de GEE (Gases de
Efeito Estufa), que trouxe consigo uma adeso e um compro-
metimento inditos das principais lideranas globais e nos d
nova esperana de que, nalmente, haver uma agenda de sus- s-
tentabilidade para o planeta.
Grupos tradicionais, grandes empresas lo-
cais e multinacionais de fora do setor investi-
ram maciamente, tendo como cenrio: Custos
de produo de petrleo crescentes; Custos de
produo de etanol decrescentes; Demanda de
ciclo Otto crescente; Tecnologias de ruptura
em desenvolvimento no setor; Poltica de go-
verno garantindo a competitividade do etanol e
da energia de biomassa. E os benefcios desses
investimentos tm sido concretamente perce-
bidos por meio de: Desenvolvimento social e
econmico nas regies das novas fronteiras de
cana-de-acar; Gerao de empregos quali-
cados e de riqueza, a partir do fortalecimento
da indstria de equipamentos; Equalizao
da oferta de combustveis para o ciclo Otto,
evitando a importao de gasolina e poupando
divisas para o Pas; Energia de biomassa pre-
enchendo a sazonalidade da oferta de energia
hdrica; Reduo das emisses de GEE e de
gastos para o tratamento de doenas originadas
;
pela poluio.

Aqueles que tm o DNA do investi-

mento, do crescimento e da gerao
de oportunidades, que j demonstraram
a capacidade de realizao que possuem,
poderiam protagonizar um novo ciclo
virtuoso na indstria. Mas, para isso,
algumas condies fundamentais e bem
conhecidas precisam estar presentes. "

Marcelo Mancini Stellaa

al
Vice-presidente Comercial, Logstica e Energia da Odebrecht Agroindustrial

mo
Nesse contexto, aparecem o etanol de cana-de-acar como
o combustvel para veculos leves (do ciclo Otto), com o me-e-
lhor desempenho na reduo de emisses, e o Brasil como o
a.
maior, mais competitivo e avanado produtor de etanol de cana.
O setor sucroenergtico brasileiro, nas duas ltimas dcadas,,
passou por um importante processo de transformao, com a
prossionalizao das unidades produtoras e de seus agentes,,
que evoluram muito nas prticas operacionais, ambientais, s,
trabalhistas e de sade e segurana. Entre meados dos anos os
2000 e incio dos anos 2010, houve um aumento da capacidadee
produtiva no Centro-Sul do Brasil da ordem de 140 milhess
de toneladas de cana, com investimentos ancorados em Bioe- e-
nergia Etanol e Energia de Biomassa prioritariamente.

12

Na hiptese da continuidade do cenrio que se apre-
sentava poca, o setor estaria vivendo um ciclo virtuo-
so, e os benefcios para o Brasil teriam se multiplicado.
No entanto a ausncia de poltica de governo para os
biocombustveis, com preos de gasolina congelados,
CIDE reduzida a zero e modicidade tarifria em ener-
gia eltrica, igualando a biomassa a outras fontes menos
limpas, interrompeu o ciclo de expanso.
A Odebrecht Agroindustrial foi o maior investimen-
to de um nico grupo no setor e um exemplo con-
creto do que se passou nos ltimos dez anos no Brasil.
Instalada preponderantemente nas novas fronteiras de
cana-de-acar, levou enorme desenvolvimento social e
econmico s comunidades do seu entorno, evoluiu de
maneira signicativa no domnio das operaes agrco-
las e industriais e tornou-se a maior produtora de ener-
gia eltrica de biomassa e o segundo maior player de
etanol. No entanto viu-se obrigada a reestruturar uma
dvida signicativa que se formou no perodo, para ga-
rantir a sobrevivncia e a expanso do negcio.
Temos, novamente, um cenrio promissor para o eta-
nol em termos globais e no Brasil um momento de de-
nio sobre o futuro da matriz energtica mais limpa e o
equacionamento do aumento da produo de EHC para o
suprimento da demanda ciclo Otto, evitando a importao
de gasolina e trazendo os demais benefcios anteriormente
mencionados. Aqueles que tm o DNA do investimento,
do crescimento e da gerao de oportunidades, que j de-
monstraram a capacidade de realizao que possuem, po-
deriam protagonizar um novo ciclo virtuoso na indstria.
Opinies
Mas, para isso, algumas condies fundamentais e
bem conhecidas precisam estar presentes, a saber: De-
nio e manuteno da poltica de formao de preos
de gasolina no Brasil; Implantao de um mecanismo
para garantir a competitividade do etanol hidratado fren-
te gasolina, que pode ser a CIDE num valor adequa-
do ou um imposto ambiental aplicado ao combustvel
fssil; Denio da meta de participao mnima do
etanol na matriz do ciclo Otto e da energia de biomassa
na matriz energtica; Enm, a existncia de uma pol-
tica de Estado (e no de Governo) para a bioenergia no
Brasil, que escreva na pedra as condies acima.
Nesse processo, tambm necessrio o estabeleci-
mento de polticas de nanciamento para capital de giro
e para investimentos em produo e em pesquisa e de-
senvolvimento. Igualmente importante a criao de
um ambiente institucional e regulatrio que permita o
investimento em infraestrutura logstica, para dar supor-
te a um novo ciclo de expanso do setor. Os empresrios
em geral esto prontos para assumir os riscos inerentes
ao negcio, como volatilidade do preo do petrleo ou
do cmbio, variabilidade da demanda do Ciclo Otto e
at problemas climticos. O que no possvel assumir,
em hiptese alguma, o risco de mudanas na conduo
de polticas pblicas, como se viu recentemente.
Concluindo, atualmente, o etanol remunerado apenas
como combustvel pelo consumidor. Os atributos de sus-
tentabilidade e sade escapam da precicao na bomba
e precisam ser valorizados atravs de polticas pblicas.
Caso contrrio, o setor estar subsidiando a sociedade. n

Fortalecendo
nossos laos.
Construindo juntos novas solues.
Aquisio da Quimatec Aumenta nossa Competncia em Bioetanol:
A Solenis adquiriu a Quimatec, empresa brasileira lder na fabricao de
especialidades qumicas para os mercados de processamento de acar
e lcool. Combinamos os avanados qumicos de processos da Quimatec
com nosso slido e crescente portflio de solues para os clientes em
todo o mundo.

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especialistas Opinies

a hora
agora ou nunca
Aumento de imposto coisa
complicada e difcil de engolir
num pas com carga tributria to
elevada como o Brasil, sem falar no
seu impacto inacionrio. Por isso
necessrio um intenso debate sobre
o quo legtimo seria esse imposto
para a sociedade. "

Alexandre Enrico Silva Figliolino

Consultor-scio da MB Agro

No h dvida de que a qualidade da interlocuo

entre o setor sucroenergtico e o governo comea
a dar claros sinais de melhora depois que houve as
mudanas em consequncia do processo de impeach-
ment da ex-presidente Dilma. bastante elogivel a
qualidade das pessoas que esto ocupando cargos
nos primeiro, segundo e terceiro escales nas reas
que afetam as atividades de produo de etanol e
energia de biomassa.
Portanto est mais que na hora de se instaurar uma
discusso sria e profunda sobre questes absoluta-
mente essenciais para denio do futuro do etanol
hidratado e da bioeletricidade.
Com relao ao EH, o primeiro passo foi dado
com a internacionalizao dos preos dos combust-
veis dentro da nova poltica anunciada pelo presidente
da Petrobrs Pedro Parente, o que confere uma maior
clareza s regras do jogo. Uma ressalva que, inexpli-
cavelmente, o primeiro movimento foi reduzir mais os
preos da gasolina do que do leo diesel, no obstante
a defasagem do diesel ser bem maior que a da gasoli-
na. Isso traz uma ligeira desconana de que alguma
pitada de poltica existe na denio dos reajustes. ;
especialistas
Considerando a alta volatilidade dos preos do
petrleo no mercado mundial, somado aos movi-
mentos fortes que o cmbio tem apresentado no Bra-
sil nos ltimos 2 anos, com intensa desvalorizao
em funo de instabilidade poltica, seguido de forte
valorizao do real, quando as coisas se acalmam e
a situao melhora, no nos parece factvel deixar
o etanol desprotegido dessas variaes que afetam
sobremaneira sua competitividade.
Lembramos que o setor hoje afetado por uma
inao que afeta os custos de produo de uma de biomassa.
forma constante alm do que uma atividade in-
tensiva em capital com retorno no longo prazo,
sendo o Brasil campeo mundial disparado no que-
sito taxa de juros real.
Dadas as taxas de retorno requeridas para uma
atividade desse porte e com tal volatilidade, no
difcil se chegar concluso de que, sem a instala-
o de um imposto ambiental que poderamos cha-
mar de CIDE Ambiental, justicado pelas inmeras
externalidades positivas do etanol em relao ga-
solina, com uma banda larga de variao, no conse-
guiremos sucesso no intuito de dar maior segurana
para que os agentes retomem os investimentos de
forma mais vigorosa e, muito pelo contrrio, estare-
mos anunciando a morte lenta, gradual e segura do
etanol hidratado como combustvel.
Com a instaurao da CIDE, teramos um col-
cho protetor que atuaria de forma a diminuir a vo-
latilidade das margens do etanol na medida em que,
quando o barril de petrleo e, consequentemente,
seus derivados reduzissem de preo a CIDE, aumen-
taria e diminuiria seu valor no movimento inverso
do barril e derivados.
Aumento de imposto coisa complicada e di-
fcil de engolir num pas com carga tributria to
elevada como o Brasil, sem falar no seu impacto
inacionrio. Por isso necessrio um intenso de-
bate sobre o quo legtimo seria esse imposto para
a sociedade. preciso saber da sociedade brasilei-
ra se ela est disposta a criar um nvel mnimo e
necessrio de proteo para o combustvel limpo e
renovvel produzido localmente, gerando empre-
go e renda com muita capilaridade geogrca, que
contribui, signicativamente, para o equilbrio de
nossas contas externas e que ter papel decisivo pa-
ra o cumprimento das metas de emisso assumidas
no acordo de Paris.
Importante ressaltar que, ao contrrio do que nos-
so querido Ministro da Agricultura, Blairo Maggi,
disse, no devemos encarar a CIDE como um sub-
sdio, mas sim como um imposto diferenciador
das externalidades proporcionadas pelo renovvel
vis a vis ao fssil. Voltando o Pas a crescer a partir
de 2017, de forma mais tmida, e, a partir de 2018,
de forma mais intensa, comearemos a ver o surgi-
mento de enormes gaps entre produo e consumo
16
Opinies
de combustveis do ciclo Otto. A deciso de pre-
encher esses gaps com etanol produzido localmen-
te ou gasolina importada deve ser tomada agora.
Quanto bioeletricidade, no temos dvida de que,
com as novas diretrizes que esto sendo apontadas
pelos novos integrantes dos diversos rgos res-
ponsveis pelo planejamento, formulao e execu-
o de polticas para o setor energtico, devemos,
em breve, ter excelentes novidades que, certamen-
te, iro fazer voltar os investimentos em cogerao
A viso correta agora de abandonar a miopia
de s considerar modicidade tarifria como objeti-
vo nal e passar a reconhecer valor e importncia
na diversicao de fontes, dando valor gerao
distribuda, proximidade do centro de carga do sis-
tema, valorizando a energia tambm pela poca que
produzido e sua complementariedade com a maior
fonte de todas que a hdrica, cujas novas unidades
produtoras tendem a ser a o d'gua quase sem re-
servatrio.
A realizao de leiles exclusivos por fonte com
preos teto razoveis que sero ajustados no leilo
por uma intensa concorrncia dos diversos players
que sero atrados para ele, estimular sobremanei-
ra os investimentos, levando a biomassa a ocupar
o lugar que merece na matriz de energia eltrica
do Pas.
A prioridade para fontes renovveis j ca claro
nas novas regras e nas condies de nanciamento
do BNDES, que as privilegiam com condies dife-
renciadas de prazo, taxas e percentual de participa-
o nos nanciamentos.
Essas condies diferenciadas fazem total senti-
do na medida do importante papel que as renovveis
solar, elica e biomassa tm para o cumprimento das
ambiciosas metas de reduo assumidas no Acordo
de Paris que o Brasil raticou em setembro, logo
aps China e Estados Unidos.
Vamos lembrar que hidroeltricas emitem 40 kg
de CO2 por MWH produzido durante seu ciclo de
vida completo. As termoeltricas a gs 400 kg de CO2
por MWH e as movidas a carvo, estpidos 920 kg
de CO2 por MWH. Enquanto isso, nossa biomassa
neutra, ocasionando enorme economia de emisses.
Portanto, a menos que o prosseguimento da Ope-
rao Lava-Jato, com seus desdobramentos e conse-
quncias, venha a elevar o grau de incertezas, no
tenho dvida de que o perodo que se avizinha vai
ser extremamente prspero na denio de polticas
pblicas essenciais retomada do crescimento do
setor sucroenergtico, agora sustentado e com gran-
de nfase na produtividade dos fatores.
A volta racionalidade econmica mais que
bem-vinda aps a fase mais obscura que a vida eco-
nmica desta Nao passou, considerando toda a sua
histria. n
 COACT. EFICINCIAS CONJUNTAS EM AO.
TM Marca registrada da The Dow Chemical Company (Dow) ou companhia aliada da Dow.

* Fonte: Guia de Herbicidas (6a edio, 2011).

Coact controla as principais plantas invasoras, especialmente

a corda-de-viola. Pode ser aplicado em cana planta,
em ps-plantio e em ps-quebra-lombo, em soca semimida
e mida, com ou sem palha, inclusive em cana brotada.
Oferece facilidade na colheita, com a cana mais limpa.
Resultado: canavial sem matocompetio e mais produtivo.
especialistas
sweet dreams are made of this
The Eurhythmics, 1983
O pacto nacional com o setor sucroenergtico vem de lon-
ga data e tem resultado em benefcios para a indstria energ-
tica brasileira. A introduo da cana-de-acar na agricultura
brasileira praticamente se confunde com o descobrimento do
Brasil, e os primeiros instrumentos regulatrios acerca da adi-
o de etanol anidro gasolina A surgiram a partir da dcada
de 1930. Todavia com o Prolcool que a indstria sucro-
energtica do Brasil iniciou sua consolidao e ampliao e
permitiu tornar-se uma referncia mundial de ecincia, pes-
quisa, inovao e competitividade.
O Prolcool pode ser considerado um programa pioneiro
de biocombustveis em nvel mundial. Incentivos governa-
mentais foram fornecidos para o setor, proporcionando o
aumento da rea plantada com cana e a criao de novas
unidades produtoras de etanol e de acar. O programa
foi expandido aps o segundo choque do petrleo, e hou-
ve a construo de uma extensa rede de abastecimento de
etanol, que se tornaria essencial para o advento dos veculos
ex-fuel anos depois.
Os resultados positivos dessa poltica pblica perderam im-
pulso aps a reduo dos preos do petrleo e o aumento do
preo do acar no mercado internacional em meados dos anos
1980, o que acabou ocasionando o desabastecimento de etanol
no Pas e a diculdade nanceira de muitos produtores.
No entanto o advento dos veculos ex-fuel, a questo am-
biental e a alta de preo do petrleo nos anos 2000 deram incio
a uma forte desregulamentao da indstria sucroenergtica no
Pas e iniciaram nova nfase aos produtos da cana, impulsio-
nando a demanda por etanol e por bagao, bem como o interesse
por investimentos privados de signicativa escala no setor su-
croenergtico.
Atualmente, as polticas pblicas de incentivo ao mercado
de etanol incluem a obrigatoriedade de adio do anidro ga-
solina automotiva, alm de uma srie de instrumentos econ-
micos, como a disponibilizao de linhas de nanciamento e
as isenes ou diferenciaes tributrias entre os combustveis.
A aplicao diferenciada da CIDE para gasolina e etanol tem
sido um dos principais incentivos cadeia do biocombustvel.
O governo est disposto a dialogar e,
sem tabus, transformar os itens (aqui
dispostos) em uma agenda de longo prazo
para a indstria sucroenergtica brasileira.
E o Brasil merece. "
Luiz Augusto Barroso
Presidente da EPE - Empresa de Pesquisa Energtica
Coautores: Giovani Machado, Superintendente de Gs Natural e
Biocombustveis; Angela Oliveira da Costa, Consultora Tcnica I
Biocombustveis; Rachel Martins Henriques, Analista de Pesquisa
Energtica Biocombustveis e Jos Mauro Ferreira Coelho, Supe-
rintendente Adjunto de Petrleo todos executivos da EPE
18
As alquotas das contribuies federais inci-
dentes, PIS/Pasep e Cons, apresentaram varia-
es ao longo dos anos e, desde 2013, encontram-
-se nulas para o etanol. J para a gasolina, hou-
ve um aumento nessas contribuies a partir de
2015, visando tornar o etanol mais competitivo.
Na esfera estadual, modicaes nas alquotas do
ICMS tambm podem resultar em uma relao de
preos mais favorvel ao etanol.
Alm disso, ao longo dos ltimos anos, o
BNDES tem disponibilizado recursos para o se-
tor por meio de diversas linhas de nanciamento.
Destacam-se o Prorenova (Programa de Apoio
Renovao e Implantao de Novos Canaviais), o
Pass (Programa de Apoio ao Setor Sucroenergti-
co), o Paiss (Plano Conjunto de Apoio Inovao
Tecnolgica Industrial dos Setores Sucroenerg-
tico e Sucroqumico) e o Finem (Financiamento
a Empreendimentos).
No entanto foi a partir de 2008 que uma fa-
ceta menos conhecida dessa indstria se tornou
uma importante realidade: a bioeletricidade. At
ento, investimentos incrementais em caldeiras
ecientes que permitiriam produzir (e assim ex-
portar) mais MWh com a mesma quantidade de
bagao eram vistos como no economicamente
atrativos, visto que a produo sazonal dessa ele-
tricidade era fortemente desvalorizada pela in-
dstria eltrica. O governo aprimorou os leiles
de energia para acomodar esse perl de produo
e permitir uma comercializao de energia rme
anual, utilizando os reservatrios das hidroeltri-
cas para complementar a produo sazonal.
Esse modelo de negcios somou a eletricida-
de como produto comercializao de acar e
etanol e transformou a indstria sucroenergti-
ca em uma indstria multiproduto, com a inte-
ressante caracterstica que os contratos de longo ;

prazo, oferecidos nos leiles do setor eltrico, produzem
recebveis utilizados para alavancar investimentos na
produo de etanol e acar. At outubro de 2016, o
Governo Federal contratou 1,6 GWmd atravs dos lei-
les de energia. Contudo o potencial tcnico do setor
bem mais expressivo. Em seus estudos de bioeletricida-
de, a EPE estima que poderiam ser exportados ao SIN
cerca de 7 GWmd em 2025.
Esses fatores destacam a matriz energtica brasileira
no contexto mundial quanto participao das fontes
renovveis, com relevante contribuio dos produtos da
cana. Segunda fonte de energia primria mais impor-
tante no Brasil, em 2015, esses produtos representaram
17% da matriz nacional.
Problemas no so biodegradveis, mas produ-
zem bons desaos a serem superados:
Apesar dessas medidas, o setor passa por um mo-
mento sensvel, no qual parte das empresas se encontra
em situao nanceira delicada, levando estagnao
dos investimentos greenelds. Tal situao decorre,
essencialmente, de: menor competitividade do preo
do etanol hidratado em relao gasolina como conse-
quncia da poltica de preos da gasolina adotada pela
Petrobras sob orientao do governo anterior entre
2010 e 2015, que agravou a deteriorao das margens
do setor sucroenergtico; frustrao de elevados in-
vestimentos realizados, com a crise nanceira de 2008;
reduo da produtividade do setor devido falta de in-
vestimentos na renovao de canaviais e na introduo
de novas variedades, alm dos efeitos climticos sobre
a cultura da cana.
O fato que o setor sucroenergtico precisa se reor-
ganizar e equacionar sua situao nanceira para entrar
em um novo ciclo virtuoso.
Em momentos de desaos, sempre existem opor-
tunidades:
Em dezembro de 2015, na 21 Conferncia das Par-
tes COP 21, o Brasil comprometeu-se a reduzir as
emisses de GEE em 37%, em 2025, em relao aos
nveis de 2005, e, como contribuio indicativa subse-
quente, em 43%, em 2030. No caso das atividades de
produo e do uso da energia at 2030, destacam-se, no
protocolo de contribuies: aumentar a participao
da bioenergia na matriz energtica brasileira para 18%,
expandindo o consumo de biocombustveis; alcanar
uma participao de 45% de energias renovveis na ma-
triz energtica.
Em particular, foram estabelecidas metas at 2030
que pressupem contribuies relevantes do setor su-
croenergtico: aumentar a produo de etanol de pri-
meira gerao para 51 bilhes de litros; incrementar a
produo de etanol de segunda gerao (E2G) a partir
de 2023, atingindo 2,5 bilhes de litros; triplicar a ge-
rao de eletricidade a partir de biomassa, com destaque
para a cana. Os compromissos estabelecidos na COP 21
pelo Brasil so a base inquestionvel da renovao de
um pacto nacional de longo prazo com o setor sucro-
energtico nacional.
Opinies
Entretanto a viso de longo prazo para o setor su-
croenergtico no pode passar apenas pelo seu equa-
cionamento nanceiro e por incentivos econmicos ao
etanol e bioeletricidade. preciso tambm que o perl
multiproduto do negcio se torne progressivamente o
padro, criando uma indstria tecnologicamente din-
mica, eciente e estruturalmente competitiva. No longo
prazo, outros produtos (biometano, E2G e bioqumicos)
podem ser agregados ao portflio das usinas, convergin-
do para o conceito de biorrenaria.
Da teoria para a prtica:
Nesse sentido, governo e setor privado tero que
conjugar esforos para a consecuo de metas de produ-
o de etanol e de maior participao de renovveis na
gerao eltrica.
Em relao ao governo, fundamental a manuteno
da estrutura de fomento existente e a contribuio para
um ambiente favorvel de negcios, com transparncia,
sinais econmicos corretos, realismo, isonomia, con-
formidade, meritocracia, no intervencionismo e uma
viso de longo prazo bem denida.
O mercado de combustveis j sinaliza tempos mais
competitivos, com alinhamento do preo da gasolina s
cotaes internacionais, buscando sinais econmicos
corretos. Ainda que, no curto prazo, a nova poltica de
preos da Petrobras possa ter algum impacto negativo
sobre a competitividade do etanol hidratado frente ga-
solina C, a mdio e a longo prazo poder haver aumento
de sua competitividade.
Sobretudo necessrio que a poltica energtica,
ao fomentar o setor no curto prazo, no desestabilize
o mercado de longo prazo, evitando criar um ambiente
de exuberncia irracional. Esse ambiente acarreta menor
disciplina de custos e imprudncia na tomada de riscos
de investimentos, incrementando as chances de crises
nanceiras recorrentes e minando a robustez do setor no
longo prazo.
No que tange ao setor privado, observa-se que h
um signicativo potencial de reduo de custos com re-
novao de canavial, insero de novas variedades de
cana, tratos culturais mais adequados e aprimoramento
da mecanizao. Tais medidas contribuiro para denir
a competitividade do hidratado frente gasolina C e os
nveis de crescimento da oferta de etanol. Tambm con-
tribuir para incrementar as receitas nanceiras do setor
o aproveitamento pleno da energia da cana, aumentando
os excedentes exportveis de bioeletricidade.
No longo prazo, o portflio da usina poder contem-
plar tambm outros produtos (biometano, E2G e bioqu-
micos). Assim, a competitividade do setor depender
da adoo de um modelo de negcios multiproduto e
tecnologicamente dinmico.
Para criar um novo ciclo virtuoso, governo e inicia-
tiva privada tm que assumir seus papis para viabili-
zar a efetivao dessa viso de longo prazo para o setor.
O governo est disposto a dialogar e, sem tabus, trans-
formar os itens anteriores em uma agenda de longo prazo
para a indstria sucroenergtica brasileira.
E o Brasil merece. n
19
especialistas
preciso viso de longo prazo
O setor gera produtos de
excepcional qualidade (...) Mas
os vende mal e no tem sido
capaz de fazer com que a socie-
dade e o governo reconheam sua
importncia estratgica, social,
econmica, de segurana
energtica e ambiental. "
Plinio Mrio Nastari
Presidente da Datagro
Acar, etanol e bioeletricidade precisam ser
valorizados como motores de desenvolvimento
econmico descentralizado, limpo e sustentvel.
Mas, infelizmente, ainda h uma baixa compre-
enso da sociedade sobre essas caractersticas
dos principais produtos gerados pela cana-de-
-acar. A falta desse reconhecimento traz trans-
tornos e perda de tempo, valor e oportunidade
para o setor e a sociedade.
At hoje, o etanol mal aproveitado e reco-
nhecido por suas caractersticas fsico-qumicas.
Por ser um elemento qumico nico, e no um
coquetel de hidrocarbonetos, deveria facilitar
o desenho e a otimizao de motores. Por ter
elevada octanagem, deveria permitir taxas mais
elevadas de compresso que deveriam mitigar,
pelo menos parcialmente, a inecincia inerente
dos motores de combusto interna. A combusto
do etanol gera menores emisses de poluentes
e no gera material particulado, o que inclui a
altamente nociva emisso de MP 2.5, que um
veculo para a absoro de compostos carcino-
gnicos no corpo humano.
Por conter elevado teor de hidrognio em
sua molcula, o etanol um dos melhores com-
bustveis lquidos para aplicao em clulas a
combustvel, permitindo a transformao de
combustvel lquido em eletricidade e o aprovei-
tamento do seu poder calorco de forma muito
mais eciente e econmica.
20
Por ter uma pegada de carbono praticamente neutra, uma
das solues de maior abrangncia para o atingimento das
ambiciosas metas do Acordo Global do Clima, estabelecido
durante a COP-21, raticado por inmeros pases, inclusive o
Brasil. Diferentemente de outras fontes de energia renovvel,
gera muitos empregos e distribui a renda gerada por um n-
mero considervel de famlias, expandindo o comrcio e a
indstria locais. No alaga campos frteis e no as compro-
mete de forma irremedivel atravs de reas inundadas. Sua
produo est localizada prxima aos centros de consumo
de etanol e eletricidade, requerendo menores investimentos
em distribuio e transmisso de energia, com baixa perda
de transmisso. Ao contrrio, vrios estudos tm comprovado
que a cana-de-acar constri solo, contribui para o controle
de eroso e aumenta a capacidade de reteno de umidade.
Atravs do acar, sua contribuio como fonte alimentar
saudvel inegvel, tanto direta quanto indiretamente. A capi-
talizao da atividade agrcola onde se instala contribui para
a expanso da produo de alimentos. A agricultura energti-
ca catalisa e aumenta a capacidade de produo da agricultura
alimentar. O acar utilizado sem exageros uma das fontes
alimentares mais tradicionais e importantes da humanidade.
O indiscriminado combate ao uso de acar, apresentando-o
como vilo, injusto e renega a grande contribuio que tem
oferecido como fonte alimentar acessvel, ingrediente de
vrias formulaes e matria-prima para a produo de uma gama
enorme de outros produtos. Nos ltimos 40 anos, a produo e o
uso do etanol combustvel atingiram uma escala impressionante
no Brasil, em termos absolutos e relativos, chegando a substituir,
em 2015, cerca de 42% do consumo de gasolina automotiva. ;

Na rea do acar, o Brasil , por larga margem, o
maior produtor e exportador mundial. Apesar de todas
as suas vantagens e importncia, o setor de acar, eta-
nol e bioeletricidade pena para ser reconhecido pela
sociedade. Polticas pblicas nas reas de energia e
valorizao do emprego ainda no foram criadas para
assegurar uma trajetria de desenvolvimento estvel
e sem sobressaltos. Nos ltimos 6 anos, polticas par-
ticularmente equivocadas causaram enorme perda de
valor dos ativos de produo e elevaram o endivida-
mento a nveis comprometedores.
Tudo isso ocorre ao mesmo tempo em que o setor
dispe de uma infraestrutura j desenvolvida e madu-
ra para a distribuio de combustvel lquido limpo e
renovvel em mais de 35.200 postos de abastecimen-
to, em um pas de dimenses continentais. Dispe de
tecnologias j desenvolvidas prontas para serem apli-
cadas, que podero aumentar rapidamente a competiti-
vidade dos produtos gerados. O setor s precisa de um
pouco mais de tempo e flego para implement-las.
So diversas frentes, que vo desde novos produtos de
proteo de cultivo, a novas tcnicas de plantio, trato
e colheita, novas variedades de cana mais produtivas e
resistentes e novas formas de multiplicao.
O setor gera produtos de excepcional qualidade,
alinhados com o atingimento dos mais nobres e rele-
vantes objetivos atuais da humanidade o aumento da
produo de alimentos e energia, com a mitigao da
emisso de gases causadores do aquecimento global.
Opinies
Mas os vende mal e no tem sido capaz de fazer com
que a sociedade e o governo reconheam sua importn-
cia estratgica, social, econmica, de segurana ener-
gtica e ambiental.
Passadas quatro dcadas de desenvolvimento,
permanece pendente a denio de uma regulao
denitiva que permita a internalizao nos preos
de mercado de suas externalidades positivas. Esse
o mesmo objetivo perseguido durante a dcada de
1980, para a sobrevivncia da atividade. Mas o setor,
o governo e a sociedade se acostumam e se acomo-
dam todas as vezes que, por alguma contingncia, a
presso pelo estabelecimento dessa regulao mo-
mentaneamente superada.
Enquanto o mundo caminha na direo da criao
de um imposto sobre carbono, corremos o risco de re-
duzir a dimenso de um projeto extremamente valioso
e estratgico, que serve de exemplo para o mundo.
Simultaneamente, falta pouco e muito para consoli-
dar de forma denitiva essa atividade no Brasil. Basta
que, com discernimento e esprito pblico, sejam cria-
das condies para o seu desenvolvimento, de forma
segura e sem sobressaltos; para que no se repita a ex-
panso descontrolada que j ocorreu no passado; ou
no sejam recriadas situaes que levem sua derro-
cada. preciso viso de longo prazo, para evitar que
objetivos de curto prazo no comprometam a trajet-
ria de um setor singular, do ponto de vista alimentar e
energtico. n
especialistas
a retomada do etanol possvel
O setor de etanol brasileiro j passou por di-
ferentes ciclos desde o advento do Prolcool, em
1975. O Prolcool surgiu para reduzir a depen-
dncia de petrleo importado e suprir o consumo
interno de combustveis. O programa foi um su-
cesso at o contrachoque do petrleo, em 1986,
quando a queda no preo do barril levou o go-
verno erroneamente a abandonar as polticas que
induziram o Prolcool ao sucesso. O incio dos
anos 2000, teve incio um novo ciclo do lcool,
agora chamado de etanol. O motivo foi a volta da
conscientizao ambiental e o aumento do preo
da gasolina que, desde 1998, acompanhava a
tendncia do mercado internacional do petrleo.
Nesse novo ciclo, a expanso do etanol teve co-
mo ancora o advento da tecnologia dos veculos
ex fuel, a partir de 2003. Na ocasio, o primeiro
governo Lula alardeava um futuro prspero ao
etanol como o principal combustvel brasileiro,
conferindo gasolina o papel de substituto. O
Brasil seria a Arbia Saudita verde. Entretanto a
descoberta da camada pr-sal e a crise econmi-
ca mundial de 2008 puseram m a mais um ciclo
de prosperidade do etanol. Da em diante, o setor
sucroalcooleiro desacelerou as suas atividades e
mergulhou em um perodo de crise. Grande par-
te dos problemas no setor resultou de polticas
equivocadas do Governo Federal.
22
O etanol uma alternativa
estratgica para o futuro
energtico brasileiro, do
qual o Brasil no pode
abrir mo. "
Adriano Jos Pires Rodrigues
Diretor-geral do CBIE - Centro Brasileiro de Infraestrutura
Por um longo perodo, a poltica de controle de preos
dos combustveis fsseis somada a desoneraes, como
o m da CIDE em 2012, subsidiou o preo da gasolina,
estimulando seu maior consumo e comprometendo a
competitividade do etanol.
Agora, surge uma nova oportunidade para o Brasil se mo-
dernizar e seguir a tendncia internacional de inverter esse
cenrio e passar a incentivar de forma consistente o consu-
mo de combustveis renovveis e limpos. Um novo ciclo
que coloque m a esse constante stop and go que o setor tem
passado desde o Prolcool. As expectativas para que isso
ocorra esto na recente mudana de governo no Pas e no
fortalecimento da agenda ambiental de forma globalizada.
O Brasil raticou, no incio de outubro, o compromisso
com o Acordo de Paris, rmado na COP 21, e o rascunho
das metas brasileiras, para a reduo dos gases de efeito
estufa, deve ser apresentado na Conferncia do Clima de
Marrakesh, em novembro deste ano. Nesse sentido, o apelo
ambiental e a capacidade produtiva nacional podem levar
o etanol brasileiro a despontar como um candidato natural
como um dos atores principais na construo de uma matriz
energtica mundial limpa. E o que deve ser feito? Primeiro
preciso reconhecer que a matriz de combustvel do Brasil
possui um fator adicional nico, com o etanol e gasolina
atuando como substitutos para o consumidor. A maior pro-
duo de etanol e a retomada da sua competitividade redu-
zem a necessidade de importao de gasolina, impulsionada
pela limitada capacidade de reno nacional. ;

Alm disso, o acar est associado a essa matriz,
sendo o Brasil responsvel por cerca de 50% do co-
mrcio mundial. Assim, o estmulo a maior produo
de etanol equilibra a oferta brasileira, inuenciando a
dinmica global do preo do acar.
importante que o governo seja claro quanto po-
ltica de preos dos combustveis, desonere a energia
limpa e tribute adequadamente os principais concorren-
tes dos biocombustveis. A nova poltica de preos da
Petrobras, recentemente anunciada, benecia o etanol,
na medida em que a empresa arma que no vai vender
gasolina abaixo da paridade internacional, e, a cada 30
dias, sero observados o comportamento dos preos no
mercado externo e do market share no mercado interno.
Todavia, a nova poltica de preos da Petrobras
ainda tem parmetros muito subjetivos e o resgate do
etanol precisa ir alm. Na realidade, o que viabiliza
e consolida a participao do etanol uma poltica
tributria que reconhea as externalidades positivas
proporcionadas por um maior consumo de etanol.
A implantao de um processo continuado de di-
ferenciao tributria entre a gasolina e o etanol a
forma adequada de reconhecer as externalidades po-
sitivas do etanol. Uma maior alquota da CIDE, que
no fundo pode ser considerada como um imposto am-
biental, sobre a gasolina, por exemplo, geraria bene-
fcios ambientais e econmicos.
Opinies
Do ponto de vista econmico, por exemplo, pro-
moveria incrementos na arrecadao de ICMS (es-
timado em cerca de R$ 5 bilhes) e estimularia
produo do etanol com efeitos positivos na balan-
a comercial.
Ao mesmo tempo, a incidncia do ICMS sobre o
etanol deve ser reduzida, com a convergncia de al-
quotas entre os estados da federao. Tudo sem dei-
xar de se discutir uma alternativa para atenuar o m
do crdito presumido de PIS/Cons no etanol, de R$
120/m, previsto para dezembro de 2016.
Uma soluo seria cobrar um PIS/Cons mais bai-
xo no etanol e a diferena iria para a gasolina. Dessa
forma, estaria mantida a arrecadao do governo e ao
mesmo tempo a competitividade do etanol.
A recuperao do etanol e a sua consolidao na
matriz de combustveis requer uma poltica pblica
que entenda e precique as externalidades positivas
das fontes de energia limpas e renovveis.
Com isso, iremos reduzir a instabilidade regu-
latria e a insegurana jurdica e estaro criadas as
condies necessrias para um novo ciclo de investi-
mentos. Nesse novo ciclo, a produo de etanol pode
atingir os 50 bilhes de litros, at 2030.
O etanol uma alternativa estratgica para o fu-
turo energtico brasileiro, do qual o Brasil no pode
abrir mo. n

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entidades
pacto pela
moralidade, justia, confiana e desenvolvimento
Um pas respeitado, justo, seguro, srio, progressista e
desenvolvido. Esse o desejo da grande maioria dos bra-
sileiros. Por que somos o eterno Pas do Futuro? Por que
esse futuro parece sempre distante? O que precisa mudar
para colocarmos o Brasil na rota do desenvolvimento sus-
tentvel?
As caractersticas do Brasil o tornam um pas nico: di-
menses continentais, diversidade de etnia, forte capacida-
de e acolhimento, alta criatividade advinda da necessidade
permanente de se ajustar s novas regras ou ineccia des-
tas, porm com alto ndice de desigualdade social, baixo
nvel cultural e educacional. Algumas dessas caractersti-
cas so extremamente favorveis para que o Brasil se torne
uma grande potncia mundial, com relaes internacionais
e comerciais mais amplas e sustentveis.
Porm outras condies prejudicam a criao de ambiente desse quadro, em que os indivduos lutam
mais favorvel para maior participao dos produtos brasi-
leiros na economia mundial, ou mesmo se torne prioritrio
para investimentos internacionais. Com o maior custo lo-
g
gstico do mundo,, pe penalizamos a com-
petitividade dos produto
produtos agrcolas
brasileiros, devido ao modal de
priorita
transportes prioritariamente ro-
comp
dovirio. A complexidade da
brasileir principal-
legislao brasileira,
trab
mente na rea trabalhista e na
tributria, impossib
impossibilita a com-
pleta desonerao das exporta-
comprometend a competi-
es, comprometendo
cria
tividade do Brasil, criando espaos
para corrupo e ambie
ambiente desfavo-
de
rvel aos investimentos devido ao al-
to risco e insegurana jurdica.
Ao permitir recursos protelatrios sem m,
o sistema jurdico compromete a conana
na justia, em que a falta ou a morosidade
no julgamento e a aplicao da pena ao in-
frator geram grande distoro no mercado,
muitas vezes inviabilizando o empresrio
que atua conforme a legislao, fazendo uma
seleo inversa aos interesses da sociedade
em alguns segmentos da economia. cada
vez mais frequente a deagrao de gover-
nos, tanto executivo quanto legislativo, que
abrem mo das prioridades pblicas, criam
sosticados balces de negcios, tudo pe-
la governabilidade e pelos interesses elei-
toreiros dos polticos com mandato. Diante
para buscar um espao, sem instituies con-
veis para defender seus interesses, muito
pouco podemos esperar.
Fomos nos tornando incrdulos em relao
aos governos e s lideranas polticas. Mais
recentemente, as novas geraes demonstram
total desconana quanto ao futuro do Pas.
No podemos mais ter espaos para acor-
dos sem transparncia promovidos por lideran-
as corruptas. Precisamos criar uma cultura de
ganha-ganha de longo prazo, nos livrando dos
instrumentos que destroem valor e prejudicam
a conana nas autoridades. preciso aprovei-
tar este momento em que todo o Brasil est em
choque. urgente a necessidade de moralizar
as instituies pblicas. preciso criar uma
cultura de respeito aos valores universais. ;
No podemos mais ter espaos
para acordos sem transparncia
promovidos por lideranas corruptas.
Precisamos criar uma cultura de
ganha-ganha de longo prazo, nos
livrando dos instrumentos que
destroem valor e prejudicam a
conana nas autoridades. "
Celso Torquato Junqueira Franco
Presidente da UDOP

A populao mundial passar dos atuais 7
bilhes de habitantes para 9 bilhes em 2050.
A reduo da pobreza, principalmente da Chi-
na e da ndia, aliada ao crescimento da popu-
lao, resulta em forte crescimento de deman-
da futura por alimentos de melhor qualidade e
maior valor agregado. A FAO projeta em 70%
o crescimento de demanda de alimentos at
2050, sendo esse um dos maiores desaos das
lideranas mundiais para as prximas dcadas.
As reas agricultveis disponveis para
maior expanso de produo agrcola se con-
centram na frica e no Brasil. O Brasil precisa
agir de forma muito responsvel para ajudar a
evitar um colapso social no futuro por escassez
de alimentos. Com relao ao desenvolvimen-
to, o Estado brasileiro precisa fazer sua lio de
casa, denindo seus objetivos de longo prazo.
Precisamos de um modelo que direcione os in-
vestimentos para garantir o suprimento energ-
tico com segurana de fornecimento e respon-
sabilidade ambiental, alinhados com as atuais
polticas mundiais. essencial que o Governo
oferea estabilidade e conana ao mercado,
com excelncia na execuo do planejamen-
to, gesto de poltica monetria e gesto scal,
necessrios para o controle da macroeconomia
que, certamente, resultam em reduo da per-
cepo de risco do Pas, com inuncia positi-
va no custo do capital e no ritmo da economia.
Polticas pblicas consistentes e duradou-
ras, para setores como suprimento de energia
e alimentos, so necessrias para estimular in-
vestimentos no setor produtivo, principalmente
para energia. Com a globalizao e o amadu-
recimento dos mercados, sempre teremos tra-
ders, buscando opes de suprimento de seus
mercados a menor custo, principalmente para
alimentos, bastando a quebra de barreiras e ter
competitividade para ter acesso a mercado.
O volume de exportaes de origem do agro-
negcio, nos anos 2000 e 2015, foi, respectiva-
mente, de 43,05 milhes ton e 160,76 milhes
ton, com 273% de crescimento em volume. O
volume de Produto Bsico, que, em 2000, re-
presentava 59% do volume total do agroneg-
cio, atingiu, em 2015, 69% do total, demons-
trando que o crescimento foi maior em produ-
tos com menor valor agregado. O agronegcio
brasileiro vem se mostrando como de funda-
mental importncia para o desenvolvimento da
economia brasileira, com enorme contribuio
para a balana comercial, representando 37%
das exportaes totais no perodo 2001 a 2015,
com US$ 773 bilhes de saldo positivo na ba-
lana do agronegcio, enquanto a balana total
fechou com saldo de US$ 343 bilhes.
Opinies
Comparando dois perodos de cinco anos, 2000-2005 e
2010-2015, o saldo da balana comercial do agronegcio
teve crescimento de 213%, de US$ 125 bilhes para US$
391 bilhes, enquanto o saldo total da balana reduziu 44%,
de US$ 119 bilhes para US$ 67 bilhes. O crescimento das
exportaes e das importaes totais foram, respectivamen-
te, 184% e 278% no mesmo perodo, conrmando um efeito
drstico da desindustrializao do Brasil.
Ao incentivarmos o processamento da matria-prima dis-
ponvel, transformando em produto nal, teremos a recupe-
rao da indstria, forte crescimento na gerao de emprego
qualicado, demandaremos desenvolvimento de tecnologia,
maior gerao e distribuio de renda, alm de melhorar o
saldo da balana comercial. Precisamos de um Estado en-
xuto e eciente, focado em suas atividades essenciais, com
agncias reguladoras autnomas e ecientes, e arcabou-
o legal que promova regras transparentes para parcerias
pblico x privadas, regulando o equilbrio das cadeias produ-
tivas, com equalizao econmica de produtos concorrentes
atravs de diferenciao tributria, incluindo os benefcios
sociais e ambientais dos diferentes produtos, de acordo com
os interesses nacionais de longo prazo, como o caso do etanol
frente aos combustveis derivados do petrleo.
Cabe ao Estado denir o valor das externalidades posi-
tivas e negativas de cada produto concorrente, visando ao
bem comum e interesse pblico. Precisamos reduzir o custo
de logstica no Brasil, desde o campo at o destino nal.
Precisamos de acordos comerciais multilaterais, que
priorizem as quebras de barreiras comerciais e permitam a
entrada de produtos de origem do agronegcio com maior
valor agregado. Somente com reformas profundas ser pos-
svel construirmos uma rota de futuro prspero.
So urgentes as reformas: poltica, tributria, trabalhista
e previdenciria. preciso uma reviso do pacto federativo,
preservando a autonomia de cada ente da federao. preci-
so simplicar nossa legislao, proporcionando maior segu-
rana jurdica ao produtor, facilitando a scalizao, crian-
do competitividade para exportadores. O aperfeioamento
da Justia tambm fundamental para esse processo, com
modernizao das leis que permitam ao judicirio promover
efetivamente a justia.
Precisamos criar um Pacto pela Moralidade, Justia,
Conana e Desenvolvimento, em que cada elo assume
compromissos e responsabilidades. O setor do agroneg-
cio brasileiro pode contribuir muito para um Brasil melhor
e um mundo sem fome. Dispomos de tecnologia nacional
para produo de etanol, acar e bioeletricidade, com os
menores custos de produo do mundo. Ainda temos um
potencial de gerao de energia a partir da palha e do baga-
o, equivalente ao volume gerado por Itaipu, sem ampliar a
rea plantada ou consumo de combustvel adicional, energia
limpa, renovvel e sustentvel. Podemos e devemos, jun-
tos, sociedade, setor produtivo e Governo, criar condies
necessrias para um cenrio favorvel aos investimentos,
gerao de emprego e ao desenvolvimento sustentvel. Com
responsabilidade, dedicao e muito trabalho, poderemos
ter o Brasil que todos os brasileiros desejam. n
25
 Sustentabilidade na prtica
O grande capital de um homem no seu dinheiro ou
suas propriedades, mas as parcerias e os relacionamentos
que ele conquistar durante o tempo de estada por aqui.
Isto vale tanto para pessoas como para as empresas.
Para as pessoas, relacionamentos fortes so aqueles
nascidos devagar, sem vislumbre de vantagens unilateral,
de forma saudvel, norteados pela dignidade, pela sim-
plicidade e pela transparncia. Para as empresas, as bases
so as mesmas, pois nunca podemos nos esquecer que as
empresas agem pelas pessoas. E, assim sendo, se uma
pessoa tiver ndole e princpios bons como direo de
conduta de vida, certamente as suas aes dirias, como
prossional em atuao na empresa, sero pautadas pela
mesma estrutura de comportamento.
Para os homens chama-se este conjunto de atitudes
admirveis de bom carter. Para as empresas as aes
socialmente justas e ambientalmente corretas, bem como
as que viabilizam a condio econmica para a sua exis- zado por grupos de cavaleiros e amazonas, que envol-
tncia e continuidade, so chamados de sustentabilidade. ve de criana idoso. Hoje, essa prtica considerada
Para serem duradoras, estas formas de condutas pre- uma mistura de religio, esporte, aventura, e tornou-se,
cisam ser naturais, uma ao automtica. Nada forado. principalmente, um patrimnio histrico cultural, trazi-
A princpio, trabalhar considerando os princpios da sus- do com orgulho dentre as emoes de quem a pratica.
tentabilidade parece ser difcil, mais caro, d trabalho, Promove, de maneira prtica, f e amizade. Alm disso, a
emperra a produo e o progresso. Na verdade, simpli- cavalgada pelo Pas afora, desempenha um papel impor-
cando, tanto para uma empresa como para uma pessoa, tante no comrcio das localidades onde so realizadas.
sustentabilidade signica apenas agir com respeito pelo Desde 2012, o empresrio Attilio Turchetti e sua fam-
que seu tanto quanto pelo o que dos outros. lia, promove a Cavalgada MECAT em Abadia de Gois.
Informe publicitrio

Apenas isto. Simples assim.
Quer como pessoa, quer como empresa, nunca po-
demos perder a oportunidade de construir e alicerar re-
lacionamentos. E, para que sejam rmes, este ambiente
deve ser amplo, envolvendo os patres e os funcionrios,
os funcionrios entre si, as famlias, a sociedade onde vi-
vem, as comunidades que os cercam, os fornecedores e
os clientes. Anal, todos estamos neste mesmo ambiente
chamado agora. Amanh os protagonistas desta histria
sero os nossos lhos e depois, os lhos deles.
Cavalgada MECAT:
A Cavalgada uma manifestao cultural na regio
em que a MECAT atua. uma forma de passeio, reali-
O movimento nasceu devagar, de maneira natural, como
uma ao entre amigos e foi, ao longo dos anos, ganhan-
do corpo e fora. Na edio deste ano, a Cavalgada teve
a presena de mais de 2.000 pessoas, com cavaleiros re-
presentantes das melhores comitivas de Gois, familia-
res, parceiros, funcionrios e amigos.
Consagrada como uma tradio local que movimenta
a cidade, a Cavalgada MECAT recebeu, em sua quin-
ta edio, 637 cavaleiros um dos maiores nmeros
da regio. Este projeto ousado da idealizadora Eliana
Turchetti, com o desejo de incentivar a paixo do lho
do casal, Marco Aurlio Turchetti, pela equitao, alm
de contribuir com a valorizao da cultura e tradio
regional. Diz o patriarca da familia: Tudo o que fazemos
para manter a tradio. Temos este compromisso anual
como o aniversrio de um querido amigo.
Foi um dia memorvel. Na recepo das comitivas
foi servido um farto caf da manh. Em seguida foi
realizado o grande passeio. No retorno foi servido como
almoo, um abundante churrasco moda Goiana, reple-
to de apresentaes culturais, como desles de cavaleiros,
exposio de animais, sob um envolvente show sertane-
jo coordenado pelo locutor de rodeio Matthaus Gabriel
e conduzido pela talentosa Rebeca Lindsay e banda. Na
despedida a pergunta mais ouvida era Para quando est
marcada a Cavalgada de 2017?
Escolinha de Futebol da MECAT:
A escola de iniciao esportiva foi criada em 2009.
Hoje, 40 crianas entre 6 e 15 anos fazem parte do projeto.
Em sete anos, 150 alunos foram beneciados por ele. Por
meio do futebol, esporte que paixo nacional, jovens e
crianas tero um crescimento saudvel com a probabilidade
de tornar-se, quem sabe, um futuro astro, sem nenhum cus-
to para a famlia. O foco promover a prtica esportiva,
educacional e social, de maneira orientada e com acom-
panhamento tcnico. A nossa maior preocupao com a
formao de cidados saudveis, arma Attilio Turchetti, do trabalho ter um signicado diferente, e fazem, certa-
fundador e presidente da MECAT. Empresrios, diretores,
autoridades polticas e grandes personalidades no meio es-
portivo como Marcilio Lopes, scio da franquia R9 - Ro-
naldo Academy Goinia, Maral Filho, presidente do Sin-
dicado dos Atletas Prossionais do Estado de Gois, Jos
Maria Lopz Matn, presidente da Federao de Futebol 7
Society, Milton Bueno de Faria, Diretor do Departamento
de Futebol Amador de Gois e o professor Bruno Raphael
Pires representando a Secretaria Municipal de Esporte
de Goinia, estiveram presentes na inaugurao do novo
campo que ocorreu em julho deste ano.
A MECAT busca ser sustentvel na prtica, no coti-
diano de suas aes e compromissos, envolvendo todo
o leque de relacionamentos, quer com os clientes, quer
com os fornecedores, quer com os funcionrios, para os
quais oferece, alm das aes j citadas, Plano de Sade,
Plano Odontolgico, Refeio, Vale transporte, Seguro
de vida, Moradia (alguns funcionrios residem em casas
de propriedade da MECAT), Campo de Futebol, Sala de
Jogos, dentre outras aes ambientais, como a Coleta Se-
letiva e o Descarte Sustentvel de Lixo (destaca-se que o
valor conseguido por meio da venda de sucata revertida
aos prprios funcionrios).
Estas aes, como um todo, tornam a rotina diria
mente, a vida valer a pena.
entidades
precisamos ser protagonistas na
nova onda mundial
O objetivo de qualquer pas a busca do desenvolvi-
mento econmico e social, com gerao de emprego, renda
e oportunidades para sua populao. Seja de ideologias
de esquerda ou de direita, ou at em pases com regimes
autoritrios, esse tema sempre est presente nos discursos
de seus lderes.
Depois de anos de discusso, os lderes mundiais che-
garam tambm concluso de que o mundo precisava se
unir na preocupao com a qualidade de vida das prximas
geraes e assinaram, em dezembro de 2015, o acordo cli-
mtico de Paris, que entrar em vigor quase um ano de-
pois, com o apoio das grandes potncias econmicas mun-
diais. Assim, os discursos dos lderes ao redor do mundo
incorporaram as ideias de sustentabilidade e todos debate-
ro formas de lidar com as mudanas climticas e como o
mundo ser deixado para as prximas geraes.
Essa nova forma de pensar, agora institucionalizada, chega
num momento de grande transformao dos negcios, com
a consolidao da era do conhecimento, onde a inovao
virou regra e no uma opo para qualquer segmento econ-
mico que pretende crescer. O aparecimento de tecnologias e
de negcios disruptivos tem balanado as estruturas de seg-
mentos econmicos j consolidados e mudando a forma de
gesto ao redor do mundo. O mundo vive o tempo do empo-
deramento do consumidor, que, cada vez mais, tem moldado
os rumos dos segmentos econmicos.
28
Opinies
O futuro do setor est nas mos
do prprio setor. O discurso no
pode continuar difuso, reexo dos
diversos interesses presentes no
segmento; precisa convergir para um
caminho comum, aproveitar um go-
verno, que curto, mas que quer
dialogar e deixar sua marca
na histria brasileira. "
Mrio Campos Filho
Presidente da SIAMIG
Os consumidores querem saber o que com-
pe os alimentos que esto comendo, de onde
vm as roupas que esto vestindo e como todos
os bens so produzidos, principalmente como
so as relaes sociais dentro de cada cadeia
econmica e de onde vm e como so pro-
duzidos os insumos. O Brasil tem um grande
potencial de ser protagonista nessa nova onda
mundial, principalmente porque temos in-
meras possibilidades de produo de energia
limpa, setores produtivos j estruturados, alm
de um grande mercado consumidor de mais
de 200 milhes de habitantes. Para que isso
possa ocorrer, o Pas precisa de planejamento
e gesto, transformar as aes essenciais para
nosso futuro de poltica de governo em pol-
tica de Estado, assim estaremos pensando nas
novas geraes e caminhando de forma susten-
tvel. O Brasil precisa modicar sua cultura do
adiamento, o que gera grandes diculdades de
cumprimentos de metas, o famoso jeitinho
brasileiro. Nos pases desenvolvidos, quando
uma meta estabelecida, em geral, os segmen-
tos econmicos procuram se antecipar; no Bra-
sil, infelizmente, deixa-se tudo para a ltima
;
hora e ainda se trabalha para um adiamento.
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Servios:
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O momento que vivemos demonstra que a
poca do improviso j passou, que as polticas
populistas que privilegiam o hoje em detri-
mento do amanh demonstraram-se inecazes
em construir uma nao mais justa e de opor-
tunidades. A responsabilidade poltica com a
nao levar o Pas s melhores escolhas, para
isso os setores econmicos precisam se orga-
nizar e apresentar suas propostas.
A oportunidade para o setor sucroener-
gtico est colocada na sua frente, e o setor
precisa ser protagonista dessa transformao
do Pas, se posicionando como uma das me-
lhores opes. E esse protagonismo s pos-
svel porque o setor um grande produtor de
energia limpa e renovvel, um grande trans-
formador de energia solar, a partir da cana, em
produtos energticos para a sociedade.
Esse protagonismo um trabalho de
construo, que comea pela montagem e pe-
la apresentao do discurso, que precisa ser
no somente interessante para as empresas
do setor, mas tambm para toda a socieda-
de brasileira. Para tal, no possvel pensar
somente nos prximos dois anos, mas sim
ter uma viso de longo prazo com um pla-
nejamento e metas que no podem vir de ci-
ma para baixo, nem imposto pelo segmento
econmico, mas sim construdo por diversas
mos, entre setor privado e setor pblico, em
prol do desenvolvimento econmico susten-
tvel do Brasil.
Dito isso, a construo de uma poltica de
longo prazo para o setor se dar olhando de
forma inteligente para a oferta e a demanda e
as formas de equilibr-las nos prximos anos.
No se pode esquecer de que o setor um
grande fornecedor de alimentos, e qualquer
discusso de poltica pblica no dar certo se
no se considerar e se entender que as usinas
brasileiras continuaro a ser o maior fornece-
dor mundial de acar, seja qual for o tama-
nho do mercado.
Essa uma premissa importante para qual-
quer modelo a ser desenvolvido. Sabe-se,
hoje, o tamanho desse mercado; tambm se
sabe que seu crescimento, se existir, ser
apenas vegetativo, de acordo com o cresci-
mento da populao e das mudanas de hbi-
tos de consumo.
Do lado da demanda, a preocupao deve
ser a manuteno do crescimento do merca-
do. Indstria que no tem mercado morre.
Vivemos no limiar de uma grande trans-
formao de percepo de consumo onde
a energia renovvel ganha grande fora. O
ponto de partida para o setor demonstrar
30
Opinies
que possui produtos importantes, como as energias so-
lar e elica, mas muito superiores quando se analisa o
conjunto da obra em termos de empregos gerados, inte-
riorizao e descentralizao de investimentos, alm da
tecnologia e do contedo nacional.
A onda do carro hbrido e eltrico passa a no ser mais
a preocupao se mecanismos de incentivos pblicos indu-
zirem as indstrias a ofertar hbridos ex, com o conceito
100% verde, e tambm quando a discusso tecnolgica
atinge patamares mais elevados, como o carro a clula de
combustvel, um modelo a etanol apresentado pela Nissan
nas Olimpadas do Rio.
O futuro do veculo a combusto incerto, contudo,
nos prximos anos, o mercado para esses veculos ain-
da ser muito grande. A ANP e o MME j indicaram o
grande gap energtico de combustveis que o Pas ter at
2030. Uma nova organizao logstica e a mudana das
obrigaes dos players do mercado, aliado ao fortaleci-
mento do rgo regulador, sero necessrias para manter
a segurana do abastecimento.
Mas, alm de induzir e regular, o governo precisa re-
conhecer o seu papel para correo das falhas de merca-
do, exemplicadas, nesse caso, pelo uso de combustveis
fsseis e de suas inerentes externalidades negativas. Para
isso, a criao de um imposto ambiental essencial a m
de induzir o uso de energias renovveis e limpas em detri-
mento da energia fssil.
No lado da oferta, o primeiro grande desao tornar a
cana-de-acar cada vez mais produtiva, com a aplicao
da inovao e da gesto do conhecimento na cultura. No-
vas variedades, novas formas de plantio, cultivo e controle
das pragas, o aperfeioamento das prticas agrcolas, da
forma de colheita e transporte podero abrir novas possibi-
lidades para atingir o almejado canavial com produtivida-
de de trs dgitos.
Novas formas de produzir precisam ser incentivadas,
com criao de mecanismos que incentivem o aumento da
escala de produo e a produtividade da agroindstria. O
etanol de 2 gerao, juntamente com o aumento da pro-
duo de bioeletricidade a partir de outras fontes alm do
bagao, como a palha e o biogs, podem elevar a competi-
tividade e o aspecto sustentvel do setor.
Toda essa construo do discurso precisa ser feita sob
uma governana comprometida com o objetivo de cons-
truir um setor mais competitivo, mais lucrativo e mais
sustentvel. E, para tal, muito importante que o setor
construa o engajamento dos stakeholders e da sociedade a
favor desse objetivo, assim conseguir criar mais valor aos
produtos produzidos a partir da cana.
O futuro do setor est nas mos do prprio setor. O dis-
curso no pode continuar difuso, reexo dos diversos in-
teresses presentes no segmento; precisa convergir para um
caminho comum, aproveitar um governo, que curto, mas
que quer dialogar e deixar sua marca na histria brasileira.
Precisamos entender que estamos do lado certo da histria,
porque a busca pela sustentabilidade est moldando os ne-
gcios e os investimentos ao redor do mundo. n
entidades Opinies

o pacto desnecessrio
Se voc, leitor, dedicar um tempo a pesquisar o
signicado de pacto, certamente encontrar distin-
tas denies, que vo desde os pactos econmicos turos e/ou spot, permitem uma maior previsibilidade em
at os pactos sociais, passando por pactos polticos,
setoriais, etc. O que todos eles tm em comum a
busca de um consenso entre as partes envolvidas, que
procuram satisfazer, em maior ou menor grau, seus
interesses individuais.
Uma vez mais, a revista Opinies nos convida a
uma sosticada reexo, na busca de um pacto en-
volvendo todo o setor sucroenergtico e os atores que
nele tm interesses.
Uma vez mais, tambm, o setor sucroenergtico pa-
rece carecer de um pacto setorial que promova seu de-
senvolvimento sustentvel, permitindo que, no futuro,
novas crises similares presente, que, aparentemente, se
avizinha do nal, possam se repetir. Um olhar histrico
sobre o setor nos revela uma ntida correlao entre pac-
tos e crises, pelas quais o setor costuma passar com as-
sustadora frequncia. raro encontrarmos, na economia
brasileira, setores que enfrentem tantos ciclos de insta-
bilidade quanto o setor sucroenergtico especialmente
em funo das incertezas em relao a preos de seus pecialmente no tocante ao planejamento de mdio e de
principais produtos. O setor, infelizmente, em termos
econmicos, particularmente sensvel a fatores alheios
s leis de mercado, especialmente em relao a preos
do etanol e da bioeletricidade. Curiosamente, as oscila-
es bruscas do setor so menos resultado das variaes
dos preos do acar que das oscilaes dos preos do
etanol e da bioeletricidade.
Uma possvel explicao que os preos do acar,
como commodity negociada em bolsa em mercados fu-
relao s variaes de valor, permitindo uma adequa-
o de caixa s empresas em tempo hbil. No caso do
etanol e da bioeletricidade, as variaes so imprevis-
veis, muitas vezes abruptas, e frequentemente muito in-
tensas a notar, por exemplo, quando houve a reduo
de adio de etanol anidro gasolina de 25% para 20%
em fevereiro de 2010, ou ainda quando os preos do eta-
nol foram mantidos congelados por praticamente cinco
anos, at o nal de 2015, em decorrncia da poltica de
preos praticada pela Petrobras em relao gasolina.
As variaes de preos do MW/h aos produtores, no ca-
so da gerao de eletricidade a partir da biomassa de
cana, so tambm velhas conhecidas dos empresrios do
setor, oscilando de formas absolutamente imprevisveis,
com variaes que podem ser to amplas quanto preos
superiores a R$ 800,00 por MW/h, mergulhando a va-
lores abaixo de R$ 40,00 por MW/h em curto intervalo
de tempo. Esses cenrios de imprevisibilidade e instabi-
lidade levam impossibilidade de uma boa gesto, es-
longo prazo dos empreendimentos.

O que o setor precisa, de fato,

de um conjunto de regras
estveis que apenas podero ser
obtidas quando, e se, a poltica
nacional de combustveis, biocombus-
tveis, bioeletricidade e outras formas
de energias limpas e renovveis forem
adotadas como polticas de Estado,
e no polticas de governo. "

Paulo Roberto Gallo

Presidente do Ceise-Br

32
entidades
Essas incertezas se reetem no restante da cadeia pro-
dutiva, que engloba, alm das unidades produtivas em si,
milhares de produtores de cana-de-acar, centenas de
empresas industriais e prestadoras de servios e mais de
um milho de trabalhadores diretamente empregados nas
usinas, sem contar outros milhares empregados no seu
entorno, especialmente nas indstrias de bens de capital.
Neste momento, em que nos aproximamos do que parece
ser o nal da pior crise da histria do setor, diante de t-
midos sinais de retomada da atividade, o cenrio quase
de terra arrasada. Contam-se s centenas as unidades em
diculdades nanceiras srias, algumas to graves que,
possivelmente, no consigam sobreviver.
Em Sertozinho-SP, tradicional polo produtor de m-
quinas e equipamentos para o setor, entre janeiro de 2014
e agosto de 2016, perderam-se aproximadamente 5.000
postos de trabalho nas indstrias locais. Piracicaba-SP
enfrenta situao parecida, e produtores de cana amar-
gam prejuzos em quase todo o Brasil, com situao
ainda agravada pela instabilidade climtica claramente
decorrente do aquecimento global que, paradoxal-
mente, s no pior devido gigantesca quantidade de
gases de efeito estufa resgatada da atmosfera pelos
nossos canaviais e pela importante reduo de emisso
desses mesmos gases graas queima do etanol nos mo-
tores de ciclo Otto, seja por seu uso como aditivo, seja
por seu uso como combustvel principal. Os municpios
canavieiros vm sofrendo sucessivas (e graves) quedas
de arrecadao tanto naqueles com grande produo
de cana, quanto naqueles que tm indstrias que servem
ao setor, alm da queda abrupta de arrecadao oriunda
das receitas das prprias usinas e destilarias.
Diante desse quadro, temos o mesmo de sempre:
a busca por um pacto, salvador do setor e dos bravos
empreendedores que nele atuam. Infelizmente, parece
haver uma tendncia a atribuirmos a culpa pelos nos-
sos problemas setoriais (e aqui me rero a toda a cadeia
produtiva) e, como de hbito, buscarmos o tal pacto que
nos redima de nossos problemas como um todo.
Bem, meus amigos, lamentavelmente, temos inte-
resses comuns (estabilidade, bons preos e altos ganhos
para todos os envolvidos) no setor, fragmentados por
interesses antagnicos, por culpa das boas e velhas re-
gras de mercado. Acreditam vocs que as usinas, caso
se sintam confortveis, iro pagar preos mais altos por
equipamentos industriais, em vez de, se possvel (por
questes concorrenciais e de mercado), esgoelarem os
fabricantes que querem, e precisam vender, apenas em
funo de um pacto?
Acreditam vocs que esses mesmos fabricantes, se
houver uma demanda aquecida, iro vender seus equi-
pamentos com descontos substanciais para as usinas,
em nome de um pacto? Ou ainda, ser que os traba-
lhadores da cadeia produtiva, em um mercado aqueci-
do e que esteja demandando mo-de-obra especializa-
da, iro concordar com perdas no poder de compra de
seus salrios, em nome do tal pacto? E os governos
iro concordar com efetivas perdas de arrecadao real,
para, digamos, facilitar a vida das empresas, em nome
de um... pacto?
34
Opinies
Ora, alguns podero dizer que certos governos es-
taduais reduziram, por exemplo, a alquota do ICMS
sobre o etanol e passaram a arrecadar mais. Sim,
verdade arrecadaram mais em termos de volume -
nanceiro exatamente porque a demanda por etanol au-
mentou, os preos do produto aumentaram, a base de
clculo aumentou e a receita acompanhou o aumento.
Indiretamente, governos que tiveram essa sensibilidade,
a comear, diga-se de passagem, pelo governo do estado
de So Paulo, conseguiram ganhar mais dessa forma.
Em resumo, o setor, na verdade, no precisa de um
pacto, porque, claramente, com base na histria, pactos
no resolvem o problema crnico da instabilidade, da
incerteza e da falta de conana que, na soma, so
fatores que inibem o investimento, a gerao e a distri-
buio de renda e no perpetuam o negcio.
O que o setor precisa, de fato, de um conjunto de
regras estveis que apenas podero ser obtidas quando,
e se, a poltica nacional de combustveis, biocombust-
veis, bioeletricidade e outras formas de energias limpas
e renovveis forem adotadas como polticas de Estado,
e no polticas de governo.
A diferena crucial que uma poltica de Estado,
uma vez determinada aps ampla discusso, tende a tor-
nar-se estvel por longos perodos de tempo, podendo,
eventualmente, ser alterada apenas mediante ampla ne-
gociao com a sociedade e com seus representantes no
Congresso Nacional. Por sua vez, poltica de governo
aquela que oscila ao sabor dos humores dos mandatrios
de ocasio. Recentemente, vimos, na prtica, o que isso
signica: nos anos do primeiro governo Lula da Silva,
ento um apaixonado pelo setor, houve bonana e cres-
cimento. A partir do segundo mandato, Lula inclinou-se
rumo aos combustveis fsseis, por conta das perspec-
tivas fabulosas do pr-sal; posteriormente, durante o
governo Dilma, que nunca escondeu sua antipatia pelo
setor, houve o sofrimento atroz imposto a um setor que,
como produtor de energias, depende fundamentalmente
de regras impostas pelo governo.
Portanto a concluso a que podemos chegar a de
que, menos do que pactos temporrios e inecazes como
soluo perene, precisamos de lideranas que superem,
ao menos momentaneamente, as diferenas inerentes
aos players diversos do setor em busca da denio de
regras claras, que nos permitam, enm, aps tantas idas
e vindas, criar um programa federal de combustveis e
energias renovveis.
A sociedade, por sua vez, precisa determinar que ti-
po de economia sustentvel deseja e estar disposta a pa-
gar um preo pelo valor que possa vir a ser agregado.
Uma vez estabelecidas todas as principais regras do jogo,
deixemos os agentes econmicos envolvidos continua-
rem suas disputas por melhores resultados individuais
para seus negcios. Economia de mercado se faz
desse jeito; mesmo com todas as suas imperfeies,
ainda a melhor forma de fazer com que qualquer setor
possa evoluir.
Somos todos adultos, maduros e responsveis.
O que nos falta previsibilidade e regras conveis.
O resto a gente faz. n
entidades

a estrutura de um pacto
Pensar numa estruturao para o setor sucro- de 1 milho, que, integrado aos empregos indiretos nessa cadeia
energtico nacional num cenrio estvel e por produtiva, assume cerca de 3 milhes de empregos e se constitui
um longo prazo requer, obrigatoriamente, apro- setor produtivo que mais emprega formalmente no Pas, quali-
fundar-se na reexo sobre o momento recente cado, ainda, pela sua distribuio locacional no interior do Pas,
desse segmento econmico e em quais premissas fator que o promove como vetor de grande importncia social,
devem ser fundamentadas as aes. inclusive pelos seus 70 mil produtores independentes de canas.
Uma das reexes de partida requer revisitar Com essa demonstrao, se justica debruar-se com o objeti-
as dimenses econmicas e sociais da atividade vo de uma necessria estruturao para o setor sucroenergtico,
com o olhar contemporneo da contribuio que como setor de atividade econmica e no como empresas iso-
pode ser extrada para o meio ambiente e para a ladas, que talvez pudessem se orientar apenas pelas leis de mer-
reduo do aquecimento global. Desse modo, re- cado no curto prazo. No trivial um setor produtivo de ponta
etindo-se o alcance econmico e social do setor, como o sucroenegtico ter quase 1/3 de suas empresas paralisa-
ratica-se, de pronto, que a sua dimenso continua das em pouco mais de meia dcada. Cabe a gestores pblicos,
a apresentar contornos relevantes no que se refere empresrios, produtores e trabalhadores e a sociedade reetirem
gerao global de renda e sua capilarizao em sobre as diversos aspectos desse desmonte. No cabe assistirem
vrios estados e clulas municipais do nosso pas, a tudo isso apenas com resignao.
contribuio marcante na gerao de divisas, eco- Para no restringir essa reexo apenas pelo retrovisor, de-
nomia de divisas na importao de derivados de vemos voltar o olhar para frente e para o futuro, passando pelos
petrleo, por sinal muito expressiva quanto refe- clamores contemporneos que podem ser oferecidos por esse
renciada ao agronegcio, sendo, ainda, locomo- setor, alm da imprescindvel renda e emprego oferecidas e
tiva de uma das mais densas cadeias produtivas que esto sendo, aceleradamente, subtradas. Com esse foco de
do nosso mapa da produo nacional, composta futuro, no podemos deixar de considerar a contribuio que a
por milhares de pequenas empresas metalrgicas, atividade sucroenegtica pode oferecer para o ajuste climtico
de prestao de servio de vrias naturezas. im- do planeta, no momento, representado pelo Acordo de Paris,
prescindvel registrar, pela relevncia, o grande como sequncia da COP 21, e quanticado nas metas assumi-
contingente de postos de trabalho diretos, na casa das pelo governo brasileiro no mencionado Acordo.

No trivial um setor produtivo de

ponta como o sucroenegtico ter
quase 1/3 de suas empresas paralisa-
das em pouco mais de meia dcada.
Cabe a gestores pblicos, empresrios,
produtores e trabalhadores e a socie-
dade reetirem sobre as diversos
aspectos desse desmonte. "

Pedro Robrio de Melo Nogueira

Presidente do Sindacar-Alagoas

Portanto, reetindo-se nesse contexto, nada pode diminuir a

importncia, a relevncia e a urgncia de que seja estabelecido
um vigoroso programa de estruturao para esse setor, ancorado
em premissas e em nmeros realistas e numa cadncia evolutiva
racional, posto que devemos nos debruar sobre o que pode ser
recuperado do recente desmonte setorial, originado de forma
predominante de fora para dentro da porteira. Nessa abrangn-
cia de anlise, ca muito evidente a necessidade de que seja
estabelecido um ambiente onde todos os agentes pblicos e pri-
vados envolvidos possam estruturar o caminho de desenvolvi-
mento para o setor sucroenegtico nas suas vertentes de produ-
;
o de alimento, combustvel renovvel e energia.

Dada a grandeza e a urgncia da questo, essa opor-
tunidade no pode passar desapercebida, tampouco
transferida para outra ocasio, pois o momento de
reconstruo nacional no aspecto mais amplo. Para a
discusso e o estabelecimento de bases estruturantes
para o estvel e progressivo desenvolvimento do setor
sucroenegtico, torna-se imperativo que sejam enfren-
tados e abordados todos os ngulos dessa questo, vi-
sando remoo de preconceitos, desconhecimentos e
desatualizaes e introduzidas as verdades atuais, ex-
pectativas concretas, paradigma adequado realidade e
conscincia da necessidade inadivel de fazer. H que
se percorrerem questes sem subjetividades, sem o que
as concluses sero falsas ou incompletas. Os nmeros
esto dados. As solues e encaminhamentos tero de
ser aes de Estado e no carta de intenes e discurso
agradvel aos ouvidos dos agentes privados envolvidos,
pois, provavelmente, as solues extrapolaro o tempo
de um governo. No haver avanos se no forem trata-
das e esclarecidas as seguintes questes:
Fixao do conceito de sustentabilidade do setor
como decorrncia natural da produo de combustvel
renovvel e limpo em larga escala e de energia igual-
mente renovvel, fatores que mantero ou faro crescer
a nossa matriz energtica limpa e renovvel em nveis
acima dos atuais 17%, bem acima da mdia mundial;
Preenchimento dos espaos de produo, em base sus-
tentada, que possibilite a predominncia, no mdio e no
longo prazo, da utilizao de etanol em nossa frota de
veculos;
Valorao das externalidades positivas do uso do eta-
nol e da energia eltrica da biomassa canavieira, abrindo
espao natural para a adoo de tributao ambiental so-
bre combustveis fsseis, bem como estabelecimento da
valorao adequada para a energia eltrica cogerada por
esse sistema produtivo;
Enfrentamento da falcia sobre baixa produtividade
na produo de etanol, demonstrando o potencial para
a retomada desse processo, como consequncia do res-
tabelecimento de margens de preo e de estabilizao
da competitividade com o combustvel fssil. Quem j
assegurou em dcadas passadas crescimentos de produ-
tividade de mais de 5% ao ano, no observada em ne-
nhuma outra atividade agroindustrial, possui condies
de retom-las, sobretudo, atualmente, com a adoo de
novas variedades genticas de cana-de-acar, intensi-
cao da fertirrigao, principalmente no Nordeste,
consolidao dos processos de mecanizao agrcola e
otimizao nos processos industriais com novas tecno-
logias disponveis, inclusive um melhor direcionamento
tecnolgico dos projetos de etanol 2G;
Desenvolvimento tecnolgico dos veculos ex com
vistas a melhorar o rendimento do consumo de etanol
por km rodado;
Inserir como programa tecnolgico a utilizao do eta-
nol como forma de obteno de hidrognio nos futuros
veculos eltricos a partir de clulas de combustveis;
Assegurar as condies regulatrias para que o setor
possa ser um protagonista efetivo para o cumprimento
das metas de melhoria de nossa matriz energtica re-
novvel, quer seja no ideal aumento da oferta de etanol
para 50 bilhes de litros em 2030 e no aumento para
Opinies
23% na oferta de energia eltrica renovvel no mesmo
perodo, para atingimento dos compromissos deposita-
dos pelo Brasil na ONU como parte do Acordo de Paris,
consequncia da COP 21.
fundamental ter em vista que essa necessria es-
truturao para o mdio e o longo prazo vem sendo
requeridas de h muito e, pela sua natureza, exigem
uma cadncia de implantao realista, mas que, na
largada, possam indicar aos empresrios e investido-
res esse novo rumo e, com isso, estancar esse pro-
cesso penoso e irracional de destruio de um setor
com a magnitude e importncia estratgica conhecida
e demonstrada e exposta por vrios agentes econmi-
cos e formadores de opinio.
O debate amplo e aberto sobre a necessria adoo
de estratgias, polticas pblicas e medidas de longo
prazo aplicveis estabilidade e ao desenvolvimento do
setor de forma sustentvel e abrangente a todos, desde a
cadeia produtiva at a sociedade como um todo, sempre
foi uma tnica permanente, quer seja na disposio de
dilogo com o poder pblico, com a comunidade cien-
tca, com os agentes transversais envolvidos e com o
Parlamento. Mas h de haver uma determinao para se
ancorar no encaminhamento dessa estruturao setorial
que se apresenta como muito importante, haja vista as
perdas sociais, econmicas e ambientais que j se acu-
mulam em toda a cadeia produtiva nesses ltimos anos.
No assiste razoabilidade em, passivamente, relegar
as externalidades positivas do sucroenegtico, em no
implementar aes estruturantes de longo prazo, aes
de Estado que possibilitem ao longo de tempo determi-
nado, xar-se o etanol como combustvel renovvel e
a energia eltrica da biomassa da cana-de-acar como
integrantes da poltica de sustentabilidade do Brasil e
no alternativamente de governos da ocasio.
Que se xem metas ascendentes de produtividade e
competitividade possveis, que se evite a volatilidade da
oferta e da demanda, ajustando-a progressivamente
expanso do mercado projetada em bases consistentes.
As metas da COP 21, por serem uma atitude de Es-
tado no Acordo de Paris, podem ser o referencial dessa
discusso. Evitemos perder mais postos de trabalho adi-
cionais aos mais de 80 mil j subtrados; transformemos
o nosso pas em produtor de combustveis limpos e no
importador de combustveis fsseis; usemos a distribui-
o natural de renda e a xao da grande populao,
cerca de 75 mil atuais pequenos e mdios produtores de
cana; estimulemos e no reduzamos a expressiva circu-
lao de renda em milhares de municpios hospedeiros
da produo de cana-de-acar; mostremos ao mundo
o nosso vigor na contribuio para a reduo de gases
do efeito estufa e pronunciemos com clareza e deter-
minao o nosso compromisso e a nossa cumplicidade
privada e governamental com esse programa, sem mais
proselitismo fcil e de ocasio e sem abdicar das aes
estruturantes necessrias compromissadas por todos os
envolvidos.
Existe disponvel inteligncia, racionalidade, com-
prometimento, motivao, abertura para o debate. Abra-
mos espao para a ao consequente para deixarmos o
legado de uma estruturao denitiva e no experimen-
tal para o setor sucroenergtico nacional. n
37
entidades
um pacto nacional
de longo prazo
Embora o governo atual se
mostre mais prximo do
setor, precisaramos apri-
morar algumas ferramentas
que temos ao nosso alcance
e melhor utiliz-las "
Eduardo Vasconcellos Romo
Presidente da Orplana
Pensando em estruturar o futuro pela viso dos
produtores da Orplana, seria prudente dar prioridade
s nossas aes como elos da cadeia que representa-
mos. Em 2014, essa preocupao com o futuro levou
a Orplana a contratar a consultoria da Markestrat para
estruturar uma previso para os prximos 10 anos.
Diante do cenrio encontrado, foram realizadas pes-
quisas de opinio em locais de produo relacionados
ao setor e nas Associaes de Produtores, num total de
33 associaes, todas liadas Orplana. As pesquisas
foram realizadas logo aps debates e discusses, pro-
movidas pela Orplana, contando com respostas cole-
tadas junto aos fornecedores e seus representantes.
Atravs da metodologia adotada, foram identicados
19 projetos estratgicos, destacando-se, principalmen-
te, os relacionados comunicao interna e externa.
A comunicao interna importante na medida em que
nos fortalece, dando vida e representao ecaz aos
mais de 16 mil produtores no plantio e cultivo de seus
70 milhes de toneladas de cana.
A comunicao externa de fundamental importn-
cia para revelar sociedade os aspectos e os envolvi-
mentos positivos que o sistema de produo do agrone-
gcio agrega em toda a produo e seus elos presentes:
agncias de mquinas/equipamentos; agroindstrias e
38
sua demanda por metalurgia; cooperativas de insumos
agro, etc. nos mais de 420 municpios que esto na rea
de atuao da Orplana. Trata-se de uma nova forma
de visualizar o nosso negcio e da sua importncia no
conceito de elos da mesma corrente (no caso, a corren-
te de produo do nosso setor).
Nesse sentido, o setor canavieiro gera impostos
para os oramentos municipais, que, por sua vez, se
tornam mais robustos para contriburem para a dis-
tribuio de renda e qualidade de vida para os mora-
dores locais de cada municpio. Esse crculo virtuoso
gera emprego e renda para servir as mais diversas fa-
ses e necessidades na totalidade do sistema agro de
produo. luz do exposto, torna-se preponderante
que tenhamos polticas pblicas que reconheam e
evidenciem a demanda por produtos e servios gerada
por nosso setor ao longo de toda a cadeia de produo
do acar e do lcool e seus derivados; precisamos
de aes de governo, de inseres ecazes na matriz
energtica do Pas. Por que, ento, no admitirmos
que precisamos da fora do interior, harmoniosa com
a poltica local e regional, ocupando espao nas C-
Zilmare Assembleias devidamente representadas pe-
maras
ioeletricidade da UNICA
lo setor para buscar alternativas de polticas pblicas
;
voltadas para o cenrio do agronegcio?
 Opinies
Fazendo uma honesta leitura dos fatos ocorri- e trata-se de uma oportunidade; vamos em frente?
dos nesses ltimos 8 anos, vemos que o setor foi Embora o governo atual se mostre mais prximo
desaado ao extremo, convivendo com preos que do setor, precisaramos aprimorar algumas fer-
no cobriram os custos de produo e que deixaram ramentas que temos ao nosso alcance e melhor
feridas ao longo de todos os elos da cadeia. O que utiliz-las: externar esse fato sociedade como
vimos foi a incongruncia de aes de governo sem um todo, angariando contorno poltico eficaz, pa-
efetividade prtica para a produo sucroenergti- ra opinarmos nas polticas pblicas que venham
ca e da sociedade geral. No entanto, com o olhar na direo desse contexto. Bons exemplos nesse
para o futuro, devemos entender nosso passado sentido j se tem, mas precisamos multiplicar mil
como um aprendizado, voltado para a necessidade vezes mil.
de busca de representao da nossa base do agro- A presena do agro existente em todo no terri-
negcio na formulao atuante de polticas pblicas trio nacional pode e deve angariar a ateno da
claras e transparentes e que possam externar a nossa populao sobre a riqueza por ele gerada. A popu-
fora, a nossa competitividade no contexto de toda a lao urbana, distante da lida do agronegcio, pre-
sociedade, no apenas como um setor isolado, mas cisa se conscientizar de que ela, em algum ponto da
como elos fortes de uma corrente, responsvel pela cadeia, ou trabalha, ou ao menos se benecia dos
produo, desde o campo at a mesa do consumidor recursos dos que por ela trabalham diariamente.
nal, passando por toda a supply chain que envolve O desao que o mundo descreve por alimento
esse processo. converge para um s ponto: o Brasil est na van-
Nossa proposta baseia-se no m da sensao de guarda das possibilidades para atender a um au-
inoperncia do setor, para que possamos reetir nos- mento de 40% na demanda por mais alimentos,
sa real importncia junto sociedade, sociedade es- bra e energia num futuro prximo que se desenha.
sa que estava distante do conceito dessa diretriz do Temos, portanto, um desao, no apenas para
agronegcio, mas que se mostrou muito inuente nas a populao do agronegcio, mas para toda a so-
cidades que so as reais formuladoras de polticas ciedade brasileira, e ambos precisam, a todo o mo-
pblicas. Enm, mudar a forma de nos comunicar- mento, ser conscientizados de que fazem parte de
mos com essa sociedade pode ser um bom caminho elos da mesma corrente. n
entidades
preciso planejamento!
Assistimos, ao longo desses ltimos anos, a um
verdadeiro descaso por parte do Governo Federal
no tocante elaborao de planos nas mais diver-
sas reas que esto sob a responsabilidade do poder
executivo. Um governo preocupado exclusivamente
com a forma de perenizao no poder, onde a ideolo-
gia passou a ter papel importantssimo na tomada de
deciso. Considerando esses aspectos, passa a utili-
zar as grandes estatais como fonte de recursos para
campanhas eleitorais que se tornam grandes fontes
de corrupo, levando-nos a aonde estamos, numa
das maiores crises que o Brasil j vivenciou. Recur-
sos que saem de investimentos e servios e vo par
para
o bolso de pessoas inescrupulosas. Foi muito tempo
tempo.
A retomada, obviamente, passa por uma completa
reestruturao geral, dando foco nas
questes estratgicas, e, certa-
mente, esto nesse contexto
as questes relacionadas a
energia e a combustvel.
Opinies
O setor sucroenergtico que produz energia e
combustvel estratgico e tem que ser visto pe-
lo governo como tal. Somente a partir da deciso
de consider-lo como estratgico que o governo
poder criar mecanismos de sustentao da produ-
o, sem incorrer em grandes riscos, preservando
essa atividade importantssima economia do Pa-
s. Assim foi que nasceu o Prolcool, com a mon-
tagem de um plano estratgico de substituio de
combustvel e que promoveu grande desenvolvi-
mento.
No possvel, num pas que tem carncias de
recursos nanceiros, convivermos com tantos altos
e baixos em que recursos preciosssimos de nossa
economia sejam desperdiados. Mais recentemen-
te, o plano de produo de etanol nos EUA um
exemplo claro de que, com planejamento, pos-
svel criar um programa de muito sucesso, mesmo
que muito menos competitivo, se comparado s
condies brasileiras.
O setor sucroenergtico que
produz energia e combustvel
estratgico e tem que ser visto pelo
governo como tal. Somente a partir da
deciso de consider-lo como estratgico
que o governo poder criar mecanis-
mos de sustentao da produo "
Ismael Perina Junior
Presidente da Cmara Setorial do Acar e lcool
Triplicaram a produo de etanol, criaram pro-
gramas para o seu consumo, resolveram o problema
dos estoques de milho e deram um passo importante
na diminuio de emisses, gerando inmeros em-
pregos. O fato que o setor tem que ser encarado
como estratgico para o Pas e para o governo, assu-
mir essa postura. Um setor que emprega diretamente
por volta de um milho de pessoas e, indiretamente,
;
entidades
uma outra quantidade enorme, gera suas riquezas
no interior do Pas, promove o bem-estar, ajuda na
diminuio de emisses de poluentes, exporta boa
parte de sua produo, gerando divisas para o Pas;
poupa divisas, diminuindo a importao de combus-
tveis, gerando impostos e tantos outros benefcios,
no tem como no ser encarado como estratgico.
A partir dessa tomada de deciso, certamente as
aes promovidas em prol do setor passem a ser
mais facilmente entendidas por todo o governo e pela
sociedade como um todo.
Dentre os principais produtos produzidos nessa
cadeia produtiva, temos o acar, que tem vida pr-
pria, trata-se de uma commodity mundial para a qual
os preos tem sua dinmica, e no h nenhum ins-
trumento necessrio de aes por parte do Governo
Federal para proteg-lo, a no ser que, pelo fato de
a mesma matria-prima produzir acar e etanol,
qualquer distoro no mercado do etanol pode pro-
mover grandes interferncias no mercado de acar,
dado ao tamanho da representatividade do Brasil no
mercado mundial dessa mercadoria.
Diferentemente do acar, etanol e energia es-
to vinculados a outros mercados e que, para o
sistema produtivo no sofrer grandes percalos
preciso algum tipo de regramento, fazendo com
que tenhamos pouca variabilidade nas ofertas deste
produto. Se permanecer como foi durante o desas-
troso perodo vivido sob a administrao do PT, o
risco continuar altssimo.
Para o etanol, dois mecanismos j existem e de-
veriam funcionar naturalmente e muito bem, no
fosse a interferncia negativa que sofreu nesses l-
timos perodos. Um deles, a mistura obrigatria de
etanol na gasolina, com enormes vantagens ambien-
tais e que vem, ao longo de anos, sendo utilizado
com uma banda (20% a 27,5%) j prevista para sua
utilizao e estratgia denida pela oferta da quanti-
dade de etanol produzido. Nesse ltimo perodo, foi
baixado o limite uma nica vez por interferncia de
uma pessoa a grande responsvel por nos trazer
onde estamos e de maneira equivocada.
A outra a CIDE Contribuio de Interveno no de energia para as condies brasileiras no mni-
Domnio Econmico, cuja funo principal a de im- mo obrigatrio, necessita investimentos, tem cus-
pedir que grandes oscilaes no mercado do petrleo
interram na cadeia produtiva promovendo grandes
desajustes na produo e trazendo grandes malefcios
toda cadeia produtiva. Preos baixssimos de eta-
nol signicam quebradeira adiante e encolhimento no
fornecimento futuro. Em linguagem simples, com a
Petrobras sendo administrada de maneira a seguir os
fundamentos do mercado e acompanhando os preos
internacionais do petrleo restaria ao Governo Fede-
ral administrar a alquota da CIDE a incidir sobre a
gasolina, que quando com preos baixos no mercado
eleva-se a alquota e com preos altos da gasolina di-
minui-se este valor, podendo ser inclusive zerado.
42
Opinies
O mais interessante que j est determinado em
lei, e os recursos arrecadados vo para a federao,
estados e municpios para serem aplicados na me-
lhoria da infraestrutura viria, projetos ambientais
e outros. Quem o criou foi de uma sensibilidade gi-
gantesca. Isso permite que a cadeia de produo do
etanol que trabalha sujeito s variabilidades do custo
de produo mantenha certo equilbrio em momen-
tos principalmente dos preos da gasolina baixo.
Volto a frisar que se trata de questo estratgica
para o Pas e que o etanol j chegou a representar
cinquenta por cento do consumo de combustveis do
ciclo Otto. to estratgica essa questo que, a par-
tir da utilizao desse mecanismo, conseguimos, de
certa forma, administrar a oferta de acar para que
tambm esse mercado traga mais competividade e
benefcios aos produtores brasileiros, gerando divi-
sas e irrigando recursos por todas as cidades brasi-
leiras que esto nesse contexto.
J com relao produo de bioeletricidade pe-
lo setor sucroenergtico, esta j no tem concor-
rncia direta com o etanol e acar que se utili-
zam da sacarose para sua fabricao. Ela utiliza-se
do bagao e tem tecnologia implantada de longa data
e se dispe ainda de um possvel aumento com o
recolhimento da palha da cana, que permite volumes
maiores de entrada para gerao de energia.
S para lembrar: a safra de cana-de-acar na
regio Centro-Sul (90% do Pas) ocorre em perodo
de escassez de chuvas e no momento mais crtico
de administrao dos recursos hdricos para gera-
o de energia eltrica.
No pode mais acontecer o que assistimos num
passado recente, onde se forou a produo de ener-
gia eltrica a partir de hidreltricas, causando a baixa
do nvel dos reservatrios, com enormes consequn-
cias negativas ao fornecimento de gua, ao sistema de
navegao uvial e ao turismo em vrios municpios.
Para que um programa de fornecimento de ener-
gia de biomassa seja consistente preciso da mes-
ma forma se debruar nos estudos e promover um
planejamento satisfatrio. Utilizar-se dessa fonte
tos e estes precisam ser remunerados para pereni-
dade do negcio.
O Brasil possui, no mbito do Governo Federal
e iniciativa privada, tcnicos extremamente capa-
citados para elaborao de um plano que contem-
ple todas essas necessidades e caractersticas, sem
ideologia e impedimento que esses investimentos
tragam retorno a quem o realizar e benefcios a to-
da populao.
Como podemos notar, no se trata de grandes
mudanas ou inovaes para que isso acontea.
Identicado pelo governo de que realmente se trata
de assunto estratgico para o pas, s trabalhar. n
entidades
um pacto nacional de longo prazo para os
biocombustveis
e a bioeletricidade
O Brasil tem uma das matrizes energticas mais limpas do
planeta, com alta participao de energias renovveis, prin-
cipalmente hdrica, e uma importante participao dos bio-
combustveis (etanol) e bioeletricidade, como a da biomassa
da cana-de-acar. Mas temos tambm uma grande estrutura
de gerao com energia fssil (gs natural, carvo, petrleo)
montada como reserva em stand by no governo Fernando
Henrique Cardoso. Mais recentemente,
tivemos uma presidente expert
expe
en
em energia, que via a ener-
gia renovvel como um
complicador que no de-
veria ser incentivado.
Com a participao da energia no renovvel tripli-
cando para acima de 20%, o custo da energia eltrica
subiu substancialmente e foi um dos fatores da recesso
extraordinria no Pas. Para evitar cenrios negativos e
influncias ideolgicas que desestimulem investimentos
mais vantajosos, necessrio um pacto nacional de lon-
go prazo para o sistema energtico.
44
Opinies
Na montagem desse novo modelo, os com-
promissos de reduo das emisses de gases
de efeito estufa (GEE) so extremamente im-
portantes, e, em setembro ltimo, o governo
brasileiro os ratificou no Acordo de Paris.
Dentre eles, esto o aumento da participa-
o dos biocombustveis na matriz energti-
ca nacional para 18% e a expanso do uso
domstico de fontes de energia no fssil.
Essas aes visam aumentar a parcela de
energias renovveis (alm da hdrica) no
fornecimento de energia eltrica para, ao
menos, 23% at 2030.
Para evitar cenrios
negativos e inuncias
ideolgicas que desestimulem
investimentos mais vantajosos,
necessrio um pacto nacional
de longo prazo para o
sistema energtico. "
Marcelo Weyland Barbosa Vieira
Vice-presidente da SRB - Sociedade Rural Brasileira
O etanol (de 1 e 2 gerao) um biocom-
bustvel com grande potencial de reduo de
emisses GEE. O etanol de cana-de-acar
pode reduzi-las em 91%, comparativamente
gasolina. A bioeletricidade uma energia reno-
vvel e sustentvel, feita a partir da biomassa:
resduos da cana-de-acar (bagao e palha),
;
entidades
restos de madeira, carvo vegetal, casca de arroz,
capim-elefante e outras. Reconhecer os benefcios
ambientais, sociais e econmicos dessas alternativas
pode auxiliar a reduo de 43% das emisses brasilei-
ras at 2030 previstas no iNDC (sigla em ingls para
Contribuies Nacionalmente Determinadas). Nesse
contexto, a Coalizo Brasil Clima, Florestas e Agri-
cultura um movimento multissetorial, com mais de
150 organizaes, acadmicos e representantes de
peso no agronegcio no Brasil montou um grupo
de trabalho para indicar as condies necessrias para
atingir as metas previstas nas iNDCs brasileiras.
Etanol:
Em 2015, o Brasil produziu, aproximadamente,
28 bilhes de litros de etanol, representando 44%
do consumo de combustveis leves no Pas. Segundo
representantes do poder pblico nacional, o iNDC
prev produo prxima de 50 bilhes de litros em
2030. Para tanto, algumas polticas pblicas so
fundamentais:
1. Estmulos aos ganhos de ecincia tcnica dos
veculos: garantir, no contexto do Inovar-Auto (me-
canismo de estmulo busca de maior ecincia dos
motores de veculos ex no uso do etanol hidrata-
do como combustvel), contribuio decisiva para a
competitividade do biocombustvel em relao ga-
solina. O mesmo se aplica ao desenvolvimento dos
motores hbridos ex ou movidos a etanol.
2. Diferenciao tributria do etanol frente aos com-
bustveis fsseis: restabelecer a Contribuio de In-
terveno no Domnio Econmico CIDE, sobre a
gasolina, ou de outro tributo semelhante, em nveis
que preciquem adequadamente o custo social do
carbono para a sociedade, como um mecanismo de
diferenciao tributria que valorize as externalida-
des positivas do etanol frente ao combustvel fssil.
3. Investimento e apoio inovao e P&D aplicada
indstria: estruturar polticas de fomento de longo
prazo dedicadas s inovaes tecnolgicas para bio-
combustveis avanados, inclusive de novos cultiva-
res de cana com alto teor de acar e/ou biomassa,
que aumente a ecincia de produo de biocombus-
tveis e reduza os custos de investimento, a m de
acelerar o desenvolvimento do etanol celulsico em
escala comercial. Reduo de tributos federais para
aquisio de mquinas e equipamentos, enzimas e
leveduras, e a iseno de PIS/Cons nas aquisies
de biomassa celulsica, visando atrair investimentos
privados em novos projetos produtivos.
Bioeletricidade:
As iNDCs brasileiras indicam uma meta espec-
ca de incrementar o uso das energias renovveis
solar, elica e biomassa para, ao menos, 23% da ge-
rao de eletricidade do Brasil em 2030. uma meta
ambiciosa, pois, em 2014, a gerao eltrica pelas
fontes solar, elica e biomassa representou cerca de
10% da produo total de energia eltrica no Pas.
46
Opinies
Ser preciso estimular a expanso consistente da
bioeletricidade na matriz de energia eltrica nos pr-
ximos anos, com previso de crescimento do consu-
mo de bioenergia de 41 TWh para 134 TWh anuais.
Para tanto, necessria uma poltica pblica bem
estruturada, estvel e de longo prazo para a bioele-
tricidade, alicerada em pontos essenciais:
1. Instituir um programa de contratao a partir de
leiles diferenciados por fonte e/ou regies no Am-
biente de Contratao Regulada (ACR), com a valo-
rizao no preo dos atributos ambientais, eltricos e
econmicos advindos do uso da bioeletricidade. Di-
retriz fundamental para a expanso do investimento
em projetos de gerao a partir da biomassa. Leiles
regulares no ACR e com preos remuneradores para
a biomassa representam condies essenciais para
viabilizar projetos que visem ao aproveitamento da
palha, do retrot (reforma) do parque existente, do
biogs e de outras biomassas.
2. Estabelecer um programa estruturado de longo
prazo que mitigue a diculdade de conexo dos pro-
jetos de bioeletricidade s redes de distribuio de
energia eltrica. A conexo das trmicas a biomassa
ocorre principalmente no mbito da distribuio.
O custo de acesso rede pode representar, em alguns
casos, at 30% do investimento em projetos de bio-
eletricidade, e, em algumas regies, uma rede so-
brecarregada inviabiliza a conexo de novas plantas
geradoras. Deve-se promover estudo amplo para a
conexo de projetos de bioeletricidade que permita
um planejamento robusto e estabelecer que instala-
es de uso exclusivo para a conexo das usinas
bioeletricidade passem a ser de responsabilidade dos
agentes de transmisso/distribuio.
3. Oferecer condies de nanciamento mais atra-
tivas para projetos de bioeletricidade. Estabele-
cer linhas de crditos especiais para projetos de
ecincia energtica, otimizao de processos e
adaptao e/ou substituio de caldeiras e turbo ge-
radores, sobretudo em retrots. Linhas especiais para
permitir maior uso de biomassas complementares e
o aproveitamento da palha para a gerao (durante
toda a etapa do processo). Criao de linhas de -
nanciamento agrcola para outras biomassas (sorgo,
cana energtica, capim elefante etc.), estimulando
o desenvolvimento de novas ofertas de biomassa.
Extenso do uso das linhas de crdito ociais para
mquinas e equipamentos importados.
Utilizar biocombustveis e bioenergia em substi-
tuio aos combustveis fsseis contribui signicati-
vamente para a reduo das emisses de GEE e para
a sade pblica.
Para viabilizar as metas do Acordo de Paris, urge
a segurana de uma poltica energtica de longo
prazo, que no seja alterada a cada governo. Dessa
forma, sero beneciados investidores e toda a ca-
deia de produo. n
 28 DE NOVEMBRO DE 2016
WTC Events Center | Teatro | So Paulo
Participe do evento que ir discutir o Futuro do
Setor Sucroenergtico e as Energias Renovveis
no Brasil com as Lideranas do Mercado e Governo

HENRIQUE MEIRELLES PEDRO PARENTE

Ministro da Fazenda Presidente da Petrobras

ANTONIO MEGALE LUIZ BARROSO

Presidente da Associao Nacional dos
Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea)
ELIZABETH FARINA
Diretora presidente da UNICA
JUSTINE LEIGH-BELL
Diretora de Desenvolvimento de Mercado
da Climate Bonds Initiative
LUIS ROBERTO POGETTI
Presidente do Conselho da Copersucar
Presidente da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE)
MARCELO FURTADO
Coordenador da Coalizo Brasil Clima, Florestas e Agricultura
PAOLO CORVO
Diretor Global de Desenvolvimento
de Negcios para Bioenergias da Clariant
WILLIAM WAACK
PEDRO MIZUTANI
VP de Relaes Externas e Estratgia da Razen Moderador
e Presidente do Conselho Deliberativo da UNICA

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 ensaio especial
etanol e gasolina:
um pacto para o abastecimento
Impulsionado pela inao ascendente e
descontrolada, o Governo Federal, em franca
decadncia, transformou o controle de preos
dos derivados de petrleo em ferramenta de
poltica macroeconmica.
A manuteno dos preos dos combustveis
abaixo dos preos de referncia do mercado
por um longo perodo produziu distores gra-
vssimas. A manobra no foi capaz de reduzir
os ndices de inao e coloca o setor sucro-
alcooleiro em uma de suas maiores crises, com
elevado grau de endividamento, reduo de sua
capacidade de produo e investimento e pro-
voca uma crise de desabastecimento
Em um momento em que as vendas de ve-
culos movidos a biocombustvel j superam
em mais de 80% das vendas totais, a frota vai
crescendo e se consolidando. No h etanol su-
ciente para atender demanda, e, para evitar
o desabastecimento, o setor sucroalcooleiro
obrigado a importar grandes quantidades de
etanol para complementar a demanda. A falta
de produto eminente na entressafra, e a con-
ana do consumidor vai se reduzindo a pas-
sos largos.
No resta outra alternativa a no ser fazer a
escolha de qual produto ter a sua produo re-
duzida, pois a manuteno de preos articiais
dos combustveis fora a indstria a reduzir a
sua produo e a aumentar seus custos, com a
queda da produtividade.
Um pas com vocao para ciologia da Esalq-USP
o agronegcio, que investiu
em uma matriz de energia
sustentvel, no pode ser refm
de uma poltica de combustveis
desnorteada (...) responsvel peloIsaias
fe- de
o Energtico da Unicamp
chamento de dezenas de unidades de
produo de acar e etanol no Pas "
Tarcilo Ricardo Rodrigues
Diretor da Bioagncia
48
Opinies
Como consequncia direta, o consumidor deixa de com-
prar os veculos novos movidos ao combustvel vegetal, e a
demanda reduz-se drasticamente.
Dezenas de destilarias que foram construdas para aten-
der a essa demanda crescente convertem-se em fbricas de
acar e a produo de etanol desacelera drasticamente.
Bons preos do acar fazem crer que a deciso correta
foi tomada, anal o mercado de hidratado secundrio, im-
portante atender demanda de acar, que est longe do
alcance das medidas intervencionistas do governo, investir
em infraestrutura e aproveitar os bons preos. O mercado se
encarrega de ajustar as demandas.
Aps esse intenso movimento, o mercado de acar co-
mea a dar sinais de saturao, e, ao nal de uma dcada,
os preos no cobrem mais os custos de produo. A frota
movida a etanol est sucateada depois de uma dcada de
vendas marginais. A gasolina segue soberana, fortalecendo
a Petrobras, at chegamos ao pice dessa histria com o
mercado de acar em depresso, e uma produo de eta-
nol que no encontra mais compradores, formando um dos
maiores estoques de etanol at ento j vistos. Essa histria
no co, ela uma fotograa recente do setor sucro-
eiro, que comeou no
alcooleiro,
nal da dcada de 1980,
ssou os anos 1990
atravessou
inou em 2.000,
e terminou
com um estoque de
etanol suciente para
ses de abasteci-
5 meses
mento na entrada de
uma nova safra. ;
Heloisa
ensaio especial
Convertemos as nossas destilarias em fbricas de
acar, abandonando o etanol hidratado sua prpria
sorte, e as regras do mercado. Nos tornamos pas-
sivos nessa histria. As consequncias para o setor
foram enormes, e ainda lutamos para nos recuperar
at hoje. O cenrio se repete, e precisamos aprender
com os erros do passado para no repetirmos no fu-
turo a ideia da soberania dos mercados. Temos que
ser agentes transformadores, protagonistas de uma
histria de sucesso, que ainda nos reserva um futu-
ro brilhante. O cenrio mudou. O mundo dos anos
1980 e 1990 no existe mais. O conceito de energia
e suas diversicadas fontes muito diferente. Pro-
duzimos alimentos, combustvel e energia, trip de
qualquer nao desenvolvida.
O que no curto prazo parece uma ameaa pode-
r tornar-se uma grande oportunidade. A matriz de
transporte mundial lquida, e assim dever perma-
necer por muitas dcadas, antes de ser substituda.
Bilhares de dlares esto investidos em ativos desti-
nados a produzir, movimentar, armazenar e distribuir
esses combustveis ao redor do mundo.
As novas tecnologias viro, dentro de seus pero-
dos de maturao. O nosso problema de curto e de
mdio prazo. Precisamos pensar nas solues para
abastecermos o nosso Pas, que tem dimenses conti-
nentais, demandantes de um planejamento integrado
para suprir uma cadeia de tamanha complexidade.
O Brasil no o nico Pas no mundo que tem
etanol como combustvel e no como aditivo. Ele
o nico que pode fazer isso, por ter uma agricultura
tropical, com terras, gua, insolao e tecnologia ne-
cessrias a suprir esse mercado de forma competitiva
e em larga escala.
A frota de veculos ex o grande ativo do setor,
e a sua manuteno vai nos permitir retomar a produ-
o de etanol a qualquer instante. H uma demanda
crescente no atendida capaz de consumir uma grande
quantidade de matria-prima. Essa frota ex o ponto
comum entre o setor privado (produtores de etanol) e
o modelo estatal (renarias da Petrobras), na disputa
pelo mercado.
Devemos aproveitar essa oportunidade em um
momento que a Petrobras anuncia mudanas na ges-
to da Empresa, baseada na prossionalizao, me-
ritocracia e independncia do Governo Central, que
tantos males causou aos dois setores.
Devemos aproveitar esse momento e escrever-
mos uma nova pgina do mercado de combustveis.
Somos um pas continental, que poder traduzir-se
numa vantagem comparativa para desenharmos uma
poltica regional. Somos produtores de dois combus-
tveis que se complementam. Tanto usinas quanto re-
narias j esto instaladas, ento devemos buscar a
otimizao dos custos de produo e logsticos, den-
tro de uma matriz nica, que equalize e diferencie os
preos, como uma forma de induo do consumidor.
50
Opinies
Um pas com vocao para o agronegcio, que
investiu em uma matriz de energia sustentvel, no
pode ser refm de uma poltica de combustveis des-
norteada, que, no passado recente, foi responsvel
pelo fechamento de dezenas de unidades de produo
de acar e etanol no Pas, deixando pelo caminho
ganhos substanciais que poderiam ser revertidos para
toda a sociedade.
certo que o Pas voltar a crescer e no podere-
mos prescindir de nenhuma fonte de combustvel e
energia. preciso de muita racionalidade nesse pro-
cesso, no temos todo o petrleo que necessitamos,
no temos as renarias que precisaramos ter.
O dcit de reno do Pas est igualmente distri-
budo entre leo diesel e gasolina. Os investimentos
na produo de etanol e gasolina devem ser certeiros
e pensados de forma conjunta com a viso de com-
plementariedade.
A correlao de preos entre gasolina e etanol
mnima, e ela s acontece de forma articial nas
bombas de combustvel. Os preos do etanol tm
um teto, denido pela gasolina. As matrias-primas
petrleo/cana-de-acar no tem nenhuma correlao.
preciso criar uma modelo inteligente, que ga-
ranta a competividade na bomba e no campo ao
mesmo tempo para o etanol e que respeite a forma-
o de preos dos mercados, caso contrrio a nossa
oferta aparecer somente em janelas de oportuni-
dades, que muitas vezes podem ser menores de que
um ciclo de produo.
Precisamos de mecanismos que estimulem a pro-
duo e garantam a rentabilidade para que continue-
mos a ofertar produto de forma crescente consistente,
respeitando as regras de mercado, com um mnimo de
interveno.
No tarefa simples, mas temos capacidade de
criarmos esses mecanismos, se pensarmos em longo
prazo. Alguns desses mecanismos j existem, tais
como a CIDE varivel, funcionando como um amor-
tecedor dos preos de petrleo, ou os mecanismos
de vendas de crditos (RINs norte-americanos),
que poderiam ser comercializados em um mercado
secundrio, atraindo outros agentes de mercado
cadeia de combustveis.
No temos a receita pronta, mas temos a ex-
perincia do passado e vontade de reescrevermos
esse captulo, no da forma mais fcil, que seria,
mais uma vez, abandonarmos o etanol hidratado,
e nos conformarmos que, momentaneamente, no
faz sentido econmico, devido aos altos preos do
acar, e sim criarmos condies para que o acar
e tambm o etanol contribuam para a rentabilidade
da usina e planejarmos uma produo consistente
e crescente.
Esse o desejo de todos os agentes da cadeia,
para que no tenhamos que escrever o segundo cap-
tulo do m do etanol hidratado. n
 No setor sucroenergtico, parceria algo que
a gente faz questo de cultivar todos os dias.
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