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POLTICAS PBLICAS, EDUCAO E INCLUSO: FUNDAMENTOS NO

NEOLIBERALISMO E GLOBALIZAO

1
Emerson Sandro Silva Saraiva
Universidade do Estado do Amazonas-UEA
2
Maria Almerinda de Souza Matos
Universidade Federal do Amazonas-UFAM
Eixo Temtico: Poltica educacional inclusiva
Comunicao Oral

Palavras-chave: Polticas Pblicas; Educao; Incluso;

1. Introduo

O trabalho apresenta as primeiras aproximaes de pesquisa, em desenvolvimento, da


polticas pblicas, educao e incluso referenciada no cenrio da educao nacional. Tem por
objeto apontar o fundamento das polticas de educao e incluso a partir da poltica
neoliberal e do cenrio da globalizao.
A pesquisa traz aportes tericos de Castells (2013), Foucault (2008), Castel (2007),
Burbules e Torres (2004), Coraggio (2003) e Soares (2002).
A metodologia tem perspectiva dialtica e utiliza-se da pesquisa bibliogrfica e
documental articulada com o referencial terico para anlise da temtica. O texto se organiza
em duas etapas que tratam da poltica neoliberal, a globalizao e o cenrio do Estado
brasileiro na perspectiva da incluso, posteriormente se discute a poltica educacional
inclusiva e as necessidades de anlise de suas regulamentaes.
Os resultados parciais indicam a implantao de polticas pblicas com carter
inclusivo mediante a implantao da poltica neoliberal, correlao do Estado Mnimo e
necessidade de refletir sobre as polticas com perspectiva inclusiva para elevar o direito a

1
Doutorando em Educao do Programa de Ps-Graduao em Educao-PPGE-FACEDUFAM, e-mail:
esaraiva@uea.edu.br
2
Professora e Orientadora do Curso de Doutorado em Educao do Programa de Ps-Graduao em Educao-
PPGE-FACED-UFAM, Endereo para acessar este CV: http://lattes.cnpq.br/5590755531194676

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educao que tem se distanciado de muitas realidades impedindo o alcance de garantias
referente os direitos civis e polticos no qual a educao possui papel fundamental.

2. O neoliberalismo, a globalizao e o Estado brasileiro na perspectiva da incluso

A discusso da abordagem neoliberal pressupe dimenses que se constituem em


redesenhar a sociedade para as adaptaes ao processo de livre mercado. Segundo Foucault
(2008, p. 334), o neoliberalismo funciona como princpio de inteligibilidade, princpio de
decifrao das relaes sociais e dos comportamentos individuais que servem de esquema
para aplicar formas de controle, livre concorrncia e investimento capital em outros campos,
alm da economia, como da educao, sade, segurana entre outros que envolvam a poltica
social.
Burbules & Torres (2004) argumentam que no gerenciamento da sociedade em termos
de economia de mercado, caminha na lgica de modelo de preparao desta sociedade para
um novo ciclo de organizao do capital que se fundamenta nos preceitos sociais e culturais
com base na formulao de polticas pblicas, educacionais e de incluso com base no
neoliberalismo.
Estes processos podem ser chamados, segundo Foucault (2008, p. 401) de
governamentalidade que se refere aos sujeitos de direitos que podem estar exclusos da
sociedade e que pode garantir formas de incluso mediante a correlativa arte de governar
em funo de um sujeito econmico para garantir seu envolvimento na sociedade civil
organizado por um Estado econmico.
O processo de governamentalidade orienta os processos de adaptao mediante um
perfil de individualismo, competitividade e excluso disfarados pelo discurso da democracia
capital e utilizao de termos de cunho social, com polticas sociais no vis de incluso.

As polticas sociais so elaboradas para instrumentalizar a poltica econmica, mais


do que para continua-la ou compens-la. So o Cavalo de Tria do mercado e do
ajuste econmico no mundo da poltica e da solidariedade social. Seu principal
objetivo a reestruturao do governo, descentralizando-o ao mesmo tempo em que
o reduz, deixando nas mos da sociedade civil competitiva a alocao de recursos,
sem mediao estatal. (CORAGGIO, 2003, p. 78)

Todo o processo de organizao do neoliberalismo se lana num cenrio de


globalizao que articulado as tecnologias, a informalizao e poder econmico transmutado
em poltica de mercado e livre comrcio exerce sua funo de reorganizao da sociedade.

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Nestes termos Soares (2002, p. 79), argumenta que tal como na estratgia de
privatizao, a restrio do acesso torna-se extremamente complicada na medida em que os
pobres constituem a grande maioria, seno a totalidade, da demanda por servios sociais
bsicos, assim as polticas de incluso tornam-se necessrio as para o projeto neoliberal no
cenrio da globalizao.
Castells (2013, p.93) argumenta que a globalizao e a informalizao esto
transformando nosso mundo, vislumbrando aspectos miditicos de sucesso, mas ao mesmo
tempo em que aparecem situaes do ponto de vista de alguns como positiva, esto privando
a sociedade de direitos sociais necessrios a condio humana.

O Estado concebido na vertente neoliberal, num cenrio da globalizao cria processos


de instabilidade dos empregos, aumento da desigualdade social, organizao e reorganizao
de setores da economia em redes globais e excluso de parcelas da populao. Assim os
processos de incluso podem ter vrios sentidos que representam formas de controle e
silenciamento da populao, com formas de combate a extrema pobreza.

3. Poltica Educacional Inclusiva

Os rearranjos da lgica capital tm aparecido na legislao, na forma de


regulamentao, nos discursos e nas prticas escamoteados de cidadania, liberdade, respeito,
incluso, diversidade, bem como direitos humanos e educacionais.
Para Castel (2007), a excluso social s deveria ser usada em situaes de
marginalizao e desresponsabilizao do Estado. Desta maneira, ficaria de fora a maior parte
de situaes que pensamos ser excludente em nossa sociedade, mas deixaria de atender as
necessidades da lgica do capital de gerar docilidade e formas de manter sobre controle
possveis processos de emancipao.
H neste universo global, nacional e local uma naturalizao da negao do Direito a
Educao, pautando-se em promover processos escamoteadas de excluso oriundas do
reordenamento do capital.
A Declarao Mundial de Educao para Todos e a Declarao de Salamanca
nortearam documentos que passaram a servir de base para a formulao das polticas pblicas
de educao inclusiva, normatizando elementos na Constituio de 1988, na Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, lei N 9394 de 1996, Plano Nacional de Educao, Diretrizes

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Curriculares Nacionais para a Educao Bsica com base na diversidade e incluso.
Resolues e pareceres que requerem anlise mais rigorosa.
Mediante o cenrio que se apresenta em relao as polticas pblicas e a incluso
temos uma tarefa rdua em analisar as necessidades de polticas pblicas em uma perspectiva
inclusiva para elevar o direito a educao que tem se distanciado de muitas realidades na
garantia direitos civis e polticos no qual a educao possui papel fundamental.
4. Concluses

A elaborao de polticas pblicas requer estudos, anlise e dialogo com a sociedade. A


transparncia para elaborao de polticas de incluso requer anlise dos processos polticos,
ideolgicos e das relaes de poder que tem influenciado, negado, ou camuflado o direito a
educao.

Uma luta por polticas de educao e incluso no se constri somente com acesso de
alunos e professores, mas se permitindo o debate e a democratizao das polticas, com
anlise da caixa-preta das organizaes financeiras, polticas e sociais definidas nas agncias,
nas reunies de gabinetes, na posio dos economistas.

Neste estudo preliminar o fundamento das polticas de educao e incluso a partir da


poltica neoliberal e do cenrio da globalizao tem se apresentado como lgica que
regulamenta a educao na perspectiva da incluso.

O Estado agora mnimo camufla atendimentos a setores da sociedade deixando de lado


seu papel como um todo de garantir polticas sociais a toda a sociedade. Desta maneira h
necessidade de analisar as polticas existentes com perspectiva inclusiva para elevar o direito
a educao que tem se distanciado de muitas realidades negando garantia dos direitos civis e
polticos.

Referncias:

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BRASIL. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas especiais.


Braslia: UNESCO, 1994.

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1996. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 23 dez. 1996.
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BURBULES, N. & TORRES, C. A. Globalizao e educao: uma introduo. BURBULES,
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CASTEL, Robert. As armadilhas da excluso. CASTEL, Robert. WANDERLEY, Luiz


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FOUCAULT, Michel. Nascimento da biopoltica: curso dado no Collge de France (1978-


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