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BalanodoNeoliberalismo

porpaulaparaBrasildeFatoltimamodificao11/04/200814:39 Contribuidores:PerryAnderson Um balano de neoliberalismo de sua origem at os dias de hoje: um movimento ainda inacabado,masquejfracassoueconomicamente 10/04/2008 PerryAnderson Comecemoscomasorigensdoquesepodedefinirdoneoliberalismocomofenmenodistintodo simples liberalismo clssico, do sculo passado. O neoliberalismo nasceu logo depois da II GuerraMundial,naregiodaEuropaedaAmricadoNorteondeimperavaocapitalismo.Foi umareaotericaepolticaveementecontraoEstadointervencionistaedebemestar.Seutexto deorigemOCaminhodaServido,deFriedrichHayek,escritojem1944.Tratasedeum ataqueapaixonadocontraqualquerlimitaodosmecanismosdemercadoporpartedoEstado, denunciadascomoumaameaaletalliberdade,nosomenteeconmica,mastambmpoltica. OalvoimediatodeHayek,naquelemomento,eraoPartidoTrabalhistaingls,svsperasda eleio geralde1945naInglaterra,queestepartidoefetivamentevenceria.Amensagemde Hayekdrstica:"Apesardesuasboasintenes,asocialdemocraciamoderadainglesaconduz aomesmodesastrequeonazismoalemoumaservidomoderna". Trsanosdepois,em1947,enquantoasbasesdoEstadodebemestarnaEuropadopsguerra efetivamenteseconstruam,nosomentenaInglaterra,mastambmemoutrospases,neste momento Hayek convocou aqueles que compartilhavam sua orientao ideolgica para uma reunionapequenaestaodeMontPlerin,naSua.Entreosclebresparticipantesestavam nosomenteadversriosfirmesdoEstadodebemestareuropeu,mastambminimigosfrreos do New Deal norteamericano. Na seleta assistncia encontravamse Milton Friedman, Karl Popper,LionelRobbins,LudwigVonMises,WalterEupken,WalterLipman,MichaelPolanyi, SalvadordeMadariaga,entreoutros.AsefundouaSociedadedeMontPlerin,umaespciede francomaonarianeoliberal,altamentededicadaeorganizada,comreunies internacionais a cadadoisanos.Seupropsitoeracombaterokeynesianismoeosolidarismoreinantesepreparar asbasesdeumoutrotipodecapitalismo,duroelivrederegrasparaofuturo.Ascondiespara estetrabalhonoeramdetodofavorveis,umavezqueocapitalismoavanadoestavaentrando numalongafasedeaugesemprecedentessuaidadedeouro,apresentandoocrescimento maisrpidodahistria,duranteasdcadasde50e60.Porestarazo,nopareciammuito verossmeisosavisosneoliberaisdosperigosquerepresentavamqualquerregulaodomercado porpartedoEstado.Apolmicacontraaregulaosocial,noentanto,temumarepercussoum pouco maior. Hayek e seus companheiros argumentavam que o novo igualitarismo (muito

relativo,bementendido)desteperodo,promovidopeloEstadodebemestar,destruaaliberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual dependia a prosperidade de todos. Desafiandooconsensooficialdapoca,elesargumentavamqueadesigualdadeeraumvalor positivonarealidadeimprescindvelemsi,poisdissoprecisavamassociedadesocidentais. Estamensagempermaneceunateoriapormaisoumenos20anos. Achegadadagrandecrisedomodeloeconmicodopsguerra,em1973,quandotodoomundo capitalistaavanadocaiunumalongaeprofundarecesso,combinando,pelaprimeiravez,baixas taxasdecrescimentocomaltastaxasdeinflao,mudoutudo.Apartirdaasidiasneoliberais passaramaganharterreno.Asrazesdacrise,afirmavamHayekeseuscompanheiros,estavam localizadasnopoderexcessivoenefastodossindicatose,demaneiramaisgeral,domovimento operrio, que havia corrodo as bases de acumulao capitalista com suas presses reivindicativassobreossalriosecomsuapressoparasitriaparaqueoEstadoaumentassecada vezmaisosgastossociais. Essesdoisprocessosdestruramosnveisnecessriosdelucrosdasempresasedesencadearam processos inflacionrios que no podiam deixar de terminar numa crise generalizada das economias de mercado. O remdio, ento, era claro: manter um Estado forte, sim, em sua capacidadederomperopoderdossindicatosenocontroledodinheiro,masparcoemtodosos gastos sociais e nas intervenes econmicas. A estabilidade monetria deveria ser a meta supremadequalquergoverno.Paraissoserianecessriaumadisciplinaoramentria,coma contenodosgastoscombemestar,earestauraodataxa"natural"dedesemprego,ouseja,a criaodeumexrcitodereservadetrabalhoparaquebrarossindicatos.Ademais,reformas fiscaiseramimprescindveis,paraincentivarosagenteseconmicos.Emoutraspalavras,isso significavareduesdeimpostossobreosrendimentosmaisaltosesobreasrendas.Destaforma, umanova esaudveldesigualdadeiriavoltaradinamizaras economias avanadas,ento s voltascomumaestagflao,resultadodiretodoslegadoscombinadosdeKeynesedeBeveridge, ouseja,aintervenoanticclicaearedistribuiosocial,asquaishaviamtodesastrosamente deformadoocursonormaldaacumulaoedolivremercado.Ocrescimentoretornariaquandoa estabilidademonetriaeosincentivosessenciaishouvessemsidorestitudos. Ahegemoniadesteprogramanoserealizoudodiaparaanoite.Levoumaisoumenosuma dcada,osanos70,quandoamaioriadosgovernosdaOCDEOrganizaoEuropiaparao ComrcioeDesenvolvimentotratavadeaplicarremdioskeynesianosscriseseconmicas. Mas,aofinaldadcada,em1979,surgiuaoportunidade.NaInglaterra,foieleitoogoverno Thatcher,oprimeiroregimedeumpasdecapitalismoavanadopublicamenteempenhadoem premprticaoprogramaneoliberal.Umanodepois,em1980,Reaganchegoupresidncia dosEstadosUnidos.Em1982,KholderrotouoregimesocialliberaldeHelmutSchimidt,na Alemanha.Em1983,aDinamarca,Estadomodelodobemestarescandinavo,caiusobocontrole deumacoalizoclaradedireita,ogovernodeSchluter.Emseguida,quasetodosospasesdo nortedaEuropaocidental,comexceodaSuciaedaustria,tambmviraramdireita.A

partir da, a onda de direitizao desses anos tinha um fundo poltico para alm da crise econmicadoperodo.Em1978,asegundaguerrafriaeclodiucomaintervenosoviticano Afeganistoeadecisonorteamericanadeincrementarumanovageraodefoguetesnucleares na Europa ocidental. O iderio do neoliberalismo havia sempre includo, como componente central,oanticomunismomaisintransigentedetodasascorrentescapitalistasdopsguerra.O novocombatecontraoimpriodomalaservidohumanamaiscompletaaosolhosdeHayek inevitavelmente fortaleceu o poder de atrao do neoliberalismo poltico, consolidando o predomniodanovadireitanaEuropaenaAmricadoNorte.Osanos80viramotriunfomais oumenosincontrastadodaideologianeoliberalnestaregiodocapitalismoavanado. Oquefizeram,naprtica,osgovernosneoliberaisdesteperodo?Omodeloinglsfoi,aomesmo tempo, o pioneiro e o mais puro. Os governos Thatcher contraram a emisso monetria, elevaram as taxas de juros, baixaram drasticamente os impostos sobreos rendimentos altos, aboliram controles sobre os fluxos financeiros, criaram nveis de desemprego massivos, aplastaramgreves,impuseramumanovalegislaoantisindicalecortaramgastossociais.E, finalmente esta foi uma medida surpreendentemente tardia , se lanaram num amplo programadeprivatizao,comeandoporhabitaopblicaepassandoemseguidaaindstrias bsicascomooao,aeletricidade,opetrleo,ogseagua.Essepacotedemedidasomais sistemticoeambiciosodetodasasexperinciasneoliberaisempasesdecapitalismoavanado. Avariantenorteamericanaerabemdistinta.NosEstadosUnidos,ondequasenoexistiaum Estadodebemestardotipoeuropeu,aprioridadeneoliberaleramaisacompetiomilitarcoma UnioSovitica,concebidacomoumaestratgiaparaquebraraeconomiasoviticae,poresta via,derrubaroregimecomunistanaRssia.Deveseressaltarque,napolticainterna,Reagan tambmreduziuosimpostosemfavordosricos,elevouastaxasdejuroseaplastouanicagreve sriadesuagesto.Mas,decididamente,norespeitouadisciplinaoramentria;aocontrrio, lanousenumacorridaarmamentistasemprecedentes,envolvendogastosmilitaresenormes, quecriaramumdficitpblicomuitomaiordoquequalqueroutropresidentedahistrianorte americana. Mas esse recurso a um keynesianismo militar disfarado, decisivo para uma recuperaodaseconomias capitalistasdaEuropaocidentaledaAmricadoNorte,nofoi imitado.SomenteosEstadosUnidos,porcausadeseupesonaeconomiamundial,podiamdarse aoluxododficitmassivonabalanadepagamentosqueresultoudetalpoltica. Nocontinenteeuropeu,osgovernosdedireitadesteperodoamidecomfundocatlico praticaram em geral um neoliberalismo mais cauteloso e matizado que as potncias anglo saxnicas,mantendoanfasenadisciplinaoramentriaenasreformasfiscais,maisdoqueem cortesbrutaisdegastossociaisouenfrentamentosdeliberadoscomossindicatos.Contudo,a distnciaentreestaspolticaseasdasocialdemocraciagovernanteanteriorjeragrande.E, enquantoamaioriadospasesnonortedaEuropaelegiagovernosdedireitaempenhadosem vriasversesdoneoliberalismo,nosuldocontinenteterritriodeDeGaulle,Franco,Salazar, Fanfani,Papadopoulos,etc.,previamenteumaregiomuitomaisconservadorapoliticamente,

chegavam ao poder, pela primeira vez, governos de esquerda, chamados de eurosocialistas: Miterrand,naFrana;Gonzlez,naEspanha;Soares,emPortugal;Craxi,naItlia;Papandreou, naGrcia.Todosseapresentavamcomoumaalternativaprogressista,baseadaemmovimentos operriosoupopulares,contrastandocomalinhareacionriadosgovernosdeReagan,Thatcher, KholeoutrosdonortedaEuropa.Nohdvida,comefeito,dequepelomenosMiterrande Papandreou,naFranaenaGrcia,genuinamenteseesforarampararealizarumapolticade deflaoeredistribuio,deplenoempregoedeproteosocial.Foiumatentativadecriarum equivalentenosuldaEuropadoquehaviasidoasocialdemocraciadopsguerranonortedo continente emseusanosdeouro.Masoprojetofracassou,ejem1982e1983ogoverno socialistanaFranaseviuforadopelosmercadosfinanceirosinternacionaisamudarseucurso dramaticamenteereorientarseparafazerumapolticamuitoprximaortodoxianeoliberal, comprioridadeparaaestabilidademonetria,acontenodooramento,concessesfiscaisaos detentoresdecapitaleabandonodoplenoemprego.Nofinaldadcada,onveldedesemprego naFranasocialistaeramaisaltodoquenaInglaterraconservadora,comoThatchersegabava amidedeassinalar.NaEspanha,ogovernodeGonzlezjamaistratouderealizarumapoltica keynesiana ou redistributiva. Ao contrrio, desde o incio o regime do partido no poder se mostroufirmementemonetaristaemsuapolticaeconmica:grandeamigodocapitalfinanceiro, favorvelaoprincpiodeprivatizaoeserenoquandoodesempregonaEspanharapidamente alcanouorecordeeuropeude20%dapopulaoativa. Enquanto isso,nooutroladodomundo,naAustrliaenaNovaZelndia,omesmopadro assumiuproporesverdadeiramentedramticas.Sucessivosgovernostrabalhistasultrapassaram osconservadoreslocaisdedireitacomprogramasdeneoliberalismoradicalnaNovaZelndia, provavelmenteoexemplomaisextremodetodoomundocapitalistaavanado,desmontandoo EstadodebemestarmuitomaiscompletaeferozmentedoqueThatchernaInglaterra. Oquedemonstravamestasexperinciaseraahegemoniaalcanadapeloneoliberalismocomo ideologia.Noincio,somentegovernosexplicitamentededireitaradicalseatreveramaprem prticapolticasneoliberais;depois,qualquergoverno,inclusiveosqueseautoproclamavamese acreditavamdeesquerda,podiarivalizarcomelesemzeloneoliberal.Oneoliberalismohavia comeado tomandoasocialdemocraciacomosuainimigacentral,empasesdecapitalismo avanado, provocando uma hostilidade recproca por parte da socialdemocracia. Depois, os governossocialdemocratassemostraramosmaisresolutosemaplicarpolticasneoliberais.Nem todasassocialdemocracias,bementendido.Aofinaldosanos80,aSuciaeaustriaainda resistiamondaneoliberaldaEuropa.E,foradocontinenteeuropeu,oJapotambmcontinuava isentodequalquerpressooutentaoneoliberal.Mas,nosdemaispasesdaOCDE,asidiasda SociedadedeMontPlerinhaviamtriunfadoplenamente.Poderseiaperguntarqualaavaliao efetivadahegemonianeoliberalnomundocapitalistaavanado,pelomenosduranteosanos80. Cumpriusuaspromessasouno?Vejamosopanoramadeconjunto.Aprioridademaisimediata doneoliberalismoeradeteragrandeinflaodosanos70.Nesseaspecto,seuxitofoiinegvel. NoconjuntodospasesdaOCDE,Rtaxadeinflaocaiude8,8%para5,2%,entreosanos70e 80,eatendnciadequedacontinuanosanos90.Adeflao,porsuavez,deveriaseracondio

paraarecuperaodoslucros.Tambmnessesentidooneoliberalismoobtevexitosreais.Se, nosanos70,ataxadelucrodasindstriasnospasesdaOCDEcaiuemcercade4,2%,nosanos 80aumentou4,7%.EssarecuperaofoiaindamaisimpressionantenaEuropaOcidentalcomo um todo, de 5,4 pontos negativos para 5,3 pontos positivos. A razo principal dessa transformaofoi,semdvida,aderrotadomovimentosindical,expressadonaquedadrsticado nmerodegrevesduranteosanos80enumanotvelcontenodossalrios.Essanovapostura sindical,muitomaismoderada,porsuavez,emgrandeparteeraprodutodeumterceiroxitodo neoliberalismo,ouseja,ocrescimentodastaxasdedesemprego,concebidocomoummecanismo naturalenecessriodequalquereconomiademercadoeficiente.Ataxamdiadedesemprego nospasesdaOCDE,quehaviaficadoemtornode4%nosanos70,pelomenosduplicouna dcadade80.Tambmestefoiumresultadosatisfatrio.Finalmente,ograudedesigualdade outroobjetivosumamenteimportanteparaoneoliberalismoaumentousignificativamenteno conjuntodospasesdaOCDE:atributaodossalriosmaisaltoscaiu20%emmdianosanos 80,eosvaloresdasbolsasaumentaramquatrovezesmaisrapidamentedoqueossalrios. Ento,emtodosestesitens,deflao,lucros,empregosesalrios,podemosdizerqueoprograma neoliberal semostrou realista e obteve xito.Mas, nofinal das contas, todas estas medidas haviamsidoconcebidascomomeiosparaalcanarumfimhistrico,ouseja,areanimaodo capitalismoavanadomundial,restaurandotaxasaltasdecrescimentoestveis,comoexistiam antes da crise dos anos 70. Nesse aspecto, no entanto, o quadro se mostrou absolutamente decepcionante.Entreosanos70e80nohouvenenhumamudananenhumanataxade crescimento,muitobaixanospasesdaOCDE.Dosritmosapresentadosduranteolongoauge, nosanos50e60,restamsomenteumalembranadistante. Qualseriaarazodesteresultadoparadoxal?Semnenhumadvida,ofatodequeapesarde todasasnovascondiesinstitucionaiscriadasemfavordocapitalataxadeacumulao,ou seja,daefetivainversoemumparquedeequipamentosprodutivos,noapenasnocresceu duranteosanos80,comocaiuemrelaoaseusnveisjmdiosdosanos70.Noconjunto dospasesdecapitalismoavanado,ascifrassodeumincrementoanualde5,5%nosanos60, de 3,6% nos anos 70, e nada mais do que 2,9% nos anos 80. Uma curva absolutamente descendente. Cabeperguntarporquearecuperaodoslucrosnolevouaumarecuperaodosinvestimentos. Essencialmente,podesedizer,porqueadesregulamentaofinanceira,quefoiumelementoto importante do programa neoliberal, criou condies muito mais propcias para a inverso especulativa do que produtiva. Durante os anos 80 aconteceu uma verdadeira exploso dos mercados de cmbio internacionais, cujas transaes, puramente monetrias, acabaram por diminuirocomrciomundialdemercadoriasreais.Opesodeoperaespuramenteparasitrias teveumincrementovertiginosonestesanos.Poroutroladoeestefoi,digamos,ofracassodo neoliberalismo,opesodoEstadodebemestarnodiminuiumuito,apesardetodasasmedidas tomadasparaconterosgastossociais.Emboraocrescimentodaproporodoprodutobruto

nacionalconsumidapeloEstadotenhasidonotavelmentedesacelerado,aproporoabsolutano caiu,masaumentou,demaisoumenos46%para48%doPNBmdiodospasesdaOCDE duranteosanos80.Duasrazesbsicasexplicamesteparadoxo:oaumentodosgastossociais comodesemprego,quecustarambilhesaoEstado,eoaumentodemogrficodosaposentados napopulao,quelevouoEstadoagastaroutrosbilhesempenses. Porfim,ironicamente,quandoocapitalismoavanadoentroudenovonumaprofundarecesso, em1991,advidapblicadequasetodosospasesocidentaiscomeouareassumirdimenses alarmantes,inclusivenaInglaterraenosEstadosUnidos,enquantoqueoendividamentoprivado das famlias e das empresas chegava a nveis sem precedentes desde a II Guerra Mundial. Atualmente,comarecessodosprimeirosanosdadcadade90,todososndiceseconmicos tornaramsemuitosombriosnospasesdaOCDE,onde,presentemente,hcercade38milhes de desempregados, aproximadamente duas vezes a populao total da Escandinvia. Nestas condies de crise muito aguda, pela lgica, era de se esperar uma forte reao contra o neoliberalismo nos anos 90. Isso aconteceu? Ao contrrio, por estranho que parea, o neoliberalismo ganhou um segundo alento, pelo menos em sua terra natal, a Europa. No somenteothatcherismosobreviveuprpriaThatcher,comavitriadeMajornaseleiesde 1992naInglaterra.NaSucia,asocialdemocracia,quehaviaresistidoaoavanoneoliberalnos anos 80, foi derrotada por uma frente unida de direita em 1991. O socialismo francs saiu bastantedesgastadodaseleiesde1993.NaItlia,BerlusconiumaespciedeReaganitaliano chegou ao poder frente de uma coalizo na qual um dos integrantes era um partido oficialmente facista at recentemente. Na Alemanha, o governo de Kohl provavelmente continuarnopoder.NaEspanha,adireitaestsportasdopoder. Mas, para alm desses xitos eleitorais, o projeto neoliberal continua a demonstrar uma vitalidadeimpressionante.Seudinamismonoestaindaesgotado,comosepodevernanova ondadeprivatizaesempasesatrecentementebastanteresistentesaelas,comoAlemanha, ustriaeItlia.Ahegemonianeoliberalseexpressaigualmentenocomportamentodepartidose governosqueformalmentesedefinemcomoseusopositores.Aprimeiraprioridadedopresidente Clinton,nosEstadosUnidos,foireduzirodficitoramentrio,easegundafoiadotar uma legislao draconiana e regressiva contra a delinqncia, lema principal tambm da nova lideranatrabalhistanaInglaterra.Otemriopolticoseguesendoditadopelosparmetrosdo neoliberalismo,mesmoquandoseumomentodeatuaoeconmicapareceamplamenteestril oudesastroso.Comoexplicaressesegundoalentonomundocapitalistaavanado?Umadesuas razesfundamentaisfoiclaramenteavitriadoneoliberalismoemoutrareadomundo,ouseja, aquedadocomunismonaEuropaorientalenaUnioSovitica,de89a91,exatamenteno momentoemqueoslimitesdoneoliberalismonoprprioOcidentetornavamsecadavezmais bvios.PoisavitriadoOcidentenaguerrafria,comocolapsodeseuadversriocomunista,no foiotriunfodequalquercapitalismo,masodotipoespecficolideradoesimbolizadoporReagan eThatchernosanos80.OsnovosarquitetosdaseconomiaspscomunistasnoLeste,gentecomo BalcerovicznaPolnia,GaidarnaRssia,Klaus,naRepblicaTcheca,eramesoseguidores convictosdeHayekeFriedman,comummenosprezototalpelokeynesianismoepeloEstadode

bemestar, pela economia mista e, em geral, por todo o modelo dominante do capitalismo ocidentaldoperodopsguerra.Estaslideranaspolticaspreconizamerealizamprivatizaes muitomaisamplaserpidasdoquehaviamsidofeitasnoOcidente.Parasanearsuaseconomias, aceitam quedas de produo infinitamente mais drsticas do que haviam sido aceitas no Ocidente.Epromovemgrausdedesigualdadesobretudodeempobrecimentodamaiorparteda populaomuitomaisbrutaisdoquetnhamosvistonospasesdoOcidente. Nohneoliberaismaisintransigentesnomundodoqueos"reformadores"doLeste.Doisanos atrs,VaclavKlaus,primeiroministrodaRepblicaTcheca,atacoupublicamenteopresidentedo FederalReserveBankdosEstadosUnidosnogovernoReagan,AllanGreenspan,acusandoode demonstrar debilidade e frouxido lamentveis em sua poltica monetria. Em artigo para a revista The Economist, Klaus foi incisivo: "O sistema social da Europa ocidental est demasiadamenteamarradoporregrasepelocontrolesocialexcessivo.OEstadodebemestar, comtodasassuastransfernciasdepagamentosgenerososdesligadosdecritrios,deesforosou demritos,destriamoralidadebsicadotrabalhoeosentidoderesponsabilidadeindividual. H excessiva proteo e burocracia. Devese dizer que a revoluo thatcheriana, ou seja, antikeynesianaouliberal,parounumaavaliaopositivanomeiodocaminhonaEuropa ocidental e preciso completla". Bem entendido, esse tipo de extremismo neoliberal, por influentequesejanospasespscomunistas,tambmdesencadeouumareaopopular,comose pdevernasltimaseleiesnaPolnia,naHungriaenaLitunia,ondepartidosexcomunistas ganharameagoragovernamdenovoseuspases.Mas,naprtica,suaspolticasnogovernono se distinguem muito daquela de seus adversrios declaradamente neoliberais. A deflao, a desmontagem de servios pblicos, as privatizaes de empresas, o crescimento de capital corruptoeapolarizaosocialseguem,umpoucomenosrapidamente,pormcomomesmo rumo.AanalogiacomoeurosocialismodosuldaEuropaevidente.Emambososcasosh umavariantemansapelomenosnodiscurso,senosemprenasaesdeumparadigma neoliberalcomumnadireitaenaesquerdaoficial.Odinamismocontinuadodoneoliberalismo comoforaideolgicaemescalamundialestsustentadoemgrandeparte,hoje,poreste"efeito dedemonstrao"domundopssovitico.Osneoliberaispodemgabarsedeestarfrentede umatransformaoscioeconmicagigantesca,quevaiperdurarpordcadas. Oimpactodotriunfoneoliberalnolesteeuropeutardouasersentidoemoutraspartesdoglobo, particularmente,podesedizer,aquinaAmricaLatina,quehojeemdiaseconvertenaterceira grandecenadeexperimentaesneoliberais.Defato,aindaqueemseuconjuntotenhachegadoa hora das privatizaes massivas, depois dos pases da OCDE e da antiga Unio Sovitica, genealogicamenteestecontinentefoitestemunhadaprimeiraexperincianeoliberalsistemtica domundo.Refirome,bementendido,aoChilesobaditaduradePinochet.Aqueleregimetema honradetersidooverdadeiropioneirodocicloneoliberaldahistriacontempornea.OChilede Pinochet comeou seus programas de maneira dura: desregulao, desemprego massivo, repressosindical,redistribuioderendaemfavordosricos,privatizaodebenspblicos. TudoissofoicomeadonoChile,quaseumdecnioantesdeThatcher,naInglaterra.NoChile, naturalmente,ainspiraotericadaexperinciapinochetistaeramaisnorteamericanadoque

austraca.Friedman,enoHayek,comoeradeseesperarnasAmricas.Masdesenotarquea experincia chilena dos anos 70 interessou muitssimo a certos conselheiros britnicos importantesparaThatcher,equesempreexistiramexcelentesrelaesentreosdoisregimesnos anos80.Oneoliberalismochileno,bementendido,pressupunhaaaboliodademocraciaea instalaodeumadasmaiscruisditadurasmilitaresdopsguerra.Masademocraciaemsi mesma como explicava incansavelmente Hayek jamais havia sido um valor central do neoliberalismo. A liberdade e a democracia, explicava Hayek, podiam facilmente tornarse incompatveis,seamaioriademocrticadecidisseinterferircomosdireitosincondicionaisde cada agente econmico de dispor de sua renda e de sua propriedade como quisesse. Nesse sentido,FriedmaneHayekpodiamolharcomadmiraoaexperinciachilena,semnenhuma inconsistnciaintelectualoucompromissodeseusprincpios.Masestaadmiraofoirealmente merecida, dado que diferena das economias de capitalismo avanado sob os regimes neoliberaisdosanos80aeconomiachilenacresceuaumritmobastanterpidosoboregimede Pinochet,comoseguefazendocomacontinuidadedapolticaeconmicadosgovernos ps Pinochetdosltimosanos. Se o Chile, nesse sentido, foi a experinciapiloto para o novo neoliberalismo dos pases avanados do Ocidente, a Amrica Latina tambm proveu a experinciapiloto para o neoliberalismodoOrientepssovitico.Aquimerefiro,bementendido,Bolvia,onde,em 1985,JeffreySachsjaperfeioouseutratamentodechoque,maistardeaplicadonaPolniaena Rssia, mas preparado originariamente para o governo do general Banzer, depois aplicado imperturbavelmenteporVictorPazEstenssoro,quandosurpreendentementeesteltimofoieleito presidente,emvezdeBanzer.NaBolvia,nofundodaexperincianohavianecessidadede quebrarummovimentooperriopoderoso,comonoChile,maspararahiperinflao.Eoregime queadotouoplanodeSachsnoeranenhumaditadura,masoherdeirodopartidopopulistaque haviafeitoarevoluosocialde1952.Emoutraspalavras,aAmricaLatinatambminicioua varianteneoliberal"progressista",maistardedifundidanosuldaEuropa,nosanosde euro socialismo.MasoChileeaBolviaeramexperinciasisoladasatofinaldosanos80. AviradacontinentalemdireoaoneoliberalismonocomeouantesdapresidnciadeSalinas, noMxico,em88,seguidadachegadaaopoderdeMenem,naArgentina,em89,dasegunda presidnciadeCarlosAndrsPerez,nomesmoano,naVenezuela,edaeleiodeFujimori,no Peru, em 90. Nenhum desses governantes confessou ao povo, antes de ser eleito, o que efetivamente fez depois de eleito. Menem, Carlos Andrs e Fujimori, alis, prometeram exatamenteoopostodaspolticasradicalmenteantipopulistasqueimplementaramnosanos90.E Salinas,notoriamente,nofoisequereleito,masroubouaseleiescomfraudes. Das quatro experincias viveis desta dcada, podemos dizer que trs registraram xitos impressionantesacurtoprazoMxico,ArgentinaePerueumafracassou:Venezuela.A diferenasignificativa.Acondiopolticadadeflao,dadesregulamentao,dodesemprego, daprivatizaodaseconomiasmexicana,argentinaeperuanafoiumaconcentraodepoder

executivoformidvel:algoquesempreexistiunoMxico,umregimedepartidonico,com efeito,masMenemeFujimoritiveramdeinovarnaArgentinaenoPerucomumalegislaode emergncia,autogolpesereformadaConstituio.Estadosedeautoritarismopolticonofoi factvelnaVenezuela,comsuademocraciapartidriamaiscontnuaeslidadoqueemqualquer outropasdaAmricadoSul,onicoaescapardeditadurasmilitaresederegimesoligrquicos desdeosanos50.DaocolapsodasegundapresidnciadeCarlosAndrs. Masseriaarriscadoconcluirquesomenteregimesautoritriospodemimporcomxitopolticas neoliberaisnaAmricaLatina.ABolvia,ondetodososgovernoseleitosdepoisde1985,tanto de Paz Zamora, quanto de Sanchez Losada, continuaram com a mesma linha, est a para comprovarooposto.Alioqueficadalongaexperinciabolivianaesta:humequivalente funcional ao trauma da ditadura militar como mecanismo para induzir democrtica e no coercitivamenteumpovoaaceitarpolticasneoliberaisdasmaisdrsticas.Esteequivalentea hiperinflao.Suasconseqnciassomuitoparecidas.Recordomedeumaconversaquetiveno RiodeJaneiro,em1987,quandoeraconsultordeumaequipedoBancoMundialefaziauma anlisecomparativadecercade24pasesdoSul,noquetocavaapolticaseconmicas.Um amigoneoliberaldaequipe,sumamenteinteligente,economistadestacado,grandeadmiradorda experincia chilena sob oregime de Pinochet, confioume que oproblema crtico noBrasil duranteapresidnciadeSarneynoeraumataxadeinflaodemasiadoaltacomoamaioria dosfuncionriosdoBancoMundialtolamenteacreditava,masumataxadeinflaodemasiado baixa."Esperemosqueosdiquesserompam",eledisse,"precisamosdeumahiperinflaoaqui, paracondicionaropovoaaceitaramedicinadeflacionriadrsticaquefaltanestepas".Depois, comosabemos,ahiperinflaochegouaoBrasil,easconseqnciasprometemouameaam comosequeiraconfirmarasagacidadedesteneoliberalindiano. A pergunta que est aberta se o neoliberalismo encontrar mais ou menos resistncia implementaoduradouradosseusprojetosaquinaAmricaLatinadoquenaEuropaocidental ou na antiga Unio Sovitica. Seria o populismo ou obreirismo latinoamericano um obstculomaisfciloumaisdifcilparaarealizaodosplanosneoliberaisdoqueasocial democraciareformistaouocomunismo?Novouentrarnestaquesto,umavezqueoutrosaqui podemjulgarmelhordoqueeu.Semdvida,arespostavaidependertambmdodestinodo neoliberalismoforadaAmricaLatina,ondecontinuaavanandoemterrasatagoraintocadas por sua influncia. Atualmente, na sia, por exemplo, a economia da ndia comea, pela primeiravez,aseradaptadaaoparadigmaliberal,eatmesmooJaponoesttotalmente imunespressesnorteamericanasparaabolirregras.Aregiodocapitalismomundialque apresentamaisxitosnosltimos20anostambmamenosneoliberal,ouseja,aseconomias doextremoorienteJapo,Coria,Formosa,Cingapura,Malsia.Porquantotempoestespases permaneceroforadaesferadeinflunciadoneoliberalismo?Tudoquepodemosdizerqueeste ummovimentoideolgico,emescalaverdadeiramentemundial,comoocapitalismojamais havia produzido no passado. Tratase de um corpo de doutrina coerente, autoconsciente, militante,lucidamentedecididoatransformartodoomundosuaimagem,emsuaambio estruturalesuaextensointernacional.Eisaalgomuitomaisparecidoaomovimentocomunista

deontemdoqueaoliberalismoeclticoedistendidodosculopassado. Nesse sentido, qualquer balano atual do neoliberalismo s pode ser provisrio. Este um movimentoaindainacabado.Porenquanto,porm,possveldarumveredictoacercadesua atuaodurantequase15anosnospasesmaisricosdomundo,anicareaondeseusfrutos parecem, podemos dizer assim, maduros. Economicamente, o neoliberalismo fracassou, no conseguindonenhumarevitalizaobsicadocapitalismoavanado.Socialmente,aocontrrio,o neoliberalismo conseguiu muitos dos seus objetivos, criando sociedades marcadamente mais desiguais,emboranotodesestatizadascomoqueria.Polticaeideologicamente,todavia,o neoliberalismo alcanou xito num grau com o qual seus fundadores provavelmente jamais sonham,disseminandoasimplesidiadequenohalternativasparaosseusprincpios,que todos,sejaconfessandoounegando,tmdeadaptarseasuasnormas.Provavelmentenenhuma sabedoriaconvencionalconseguiuumpredomniotoabrangentedesdeoinciodosculocomo o neoliberal hoje. Este fenmeno chamase hegemonia, ainda que, naturalmente, milhes de pessoasnoacreditememsuasreceitaseresistamaseusregimes.Atarefadeseusopositoresa deofereceroutrasreceitaseprepararoutrosregimes.Apenasnohcomopreverquandoou ondevosurgir.Historicamente,omomentodeviradadeumaondaumasurpresa. PerryAndersonhistoriadormarxista,professordeHistriaeSociologianaUniversidadeda CalifrniaemLosAngeleseeditorNewLeftReview