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Neoliberalismo, sistema educacional e trabalhadores em educao no Brasil

As condies de vida e de trabalho dos trabalhadores em educao se degradaram muito nos ltimos anos. No se trata, claro, de um processo unilinear e que atinja a todos por igual. Os professores e demais funcionrios em educao vivem, no Brasil de hoje, situaes muito diferentes. O Brasil no possui um sistema escolar nico, ao contrrio do que ocorre nos pases de Estado de bem-estar, que tm um sistema estatal (isto , pblico), gratuito e laico. Aqui, temos escolas e universidades pblicas e privadas, laicas e confessionais, e muitas diferenas no interior de cada uma delas. De qualquer modo, a situao amplamente majoritria no ensino brasileiro de remunerao insuficiente aos trabalhadores, condies de trabalho pssimas ou inadequadas e desprestgio do trabalho docente junto aos governos, imprensa e a parte da sociedade. Seria importante fornecer dados sobre a situao apresentada acima. Mas, no faremos isso aqui. Queremos destacar que a degradao dos trabalhadores em educao no uma exceo no cenrio brasileiro atual. O conjunto das classes trabalhadoras brasileiras tm vivido, desde a implantao do modelo capitalista neoliberal, a degradao de suas condies de vida e de trabalho. Esse modelo capitalista tem reservado para os trabalhadores do setor privado o desemprego crescente e prolongado, o emprego informal, sem direitos e mal remunerado, a reduo ou supresso de direitos e o declnio da mdia salarial. Muitos desses sinais dos novos tempos j so amplamente visveis no ensino privado. No setor pblico, o arrocho salarial, j antigo, foi reforado pela Lei de Responsabilidade Fiscal, a precariedade foi implantada pela Reforma Administrativa e a insegurana pelo terrorismo previdencirio das sucessivas reformas, oficiais e oficiosas, da previdncia.As ms condies de vida e de trabalho no setor da educao, apesar de suas especificidades, fazem parte, portanto, de uma situao geral vivida pela grande maioria dos trabalhadores brasileiros. O subttulo de nossa conferncia traz a frase por uma poltica de valorizao profissional. Pois bem, ns julgamos que essa poltica, entendida como um conjunto de medidas amplo e duradouro, que recupere salrio, condies de trabalho e formao permanente, que atinja o conjunto dos trabalhadores em educao e que esteja apoiada num sentimento social generalizado de que importante para o pas a atividade docente de ensino e pesquisa, ns entendemos que uma tal poltica de valorizao profissional impossvel dentro do modelo capitalista neoliberal implantado no Brasil ao longo da dcada de 1990. Nesse modelo, os trabalhadores, a includos os trabalhadores em educao, sero sempre desvalorizados. Vejamos porqu. A necessidade de mudar o modelo capitalista implantado no Brasil Antes da implantao do modelo capitalista neoliberal, processo iniciado com a posse de Fernando Collor de Melo na Presidncia da Repblica em maro de 1990, o Estado brasileiro, no plano da poltica econmica, era um Estado desenvolvimentista. Mais ainda, at o golpe militar de 1964, esse desenvolvimentismo esteve vinculado poltica social populista, e isso, principalmente, no perodo 1943 a 1964. O desenvolvimentismo e o populismo visavam a reformulao da antiga diviso internacional do trabalho, a industrializao do Brasil e a implantao, ainda que restrita e segmentada, dos direitos sociais. Essa era a poltica geral do Estado brasileiro.

Foi o poder de Estado constitudo com a Revoluo de 1930 que propiciou esse modelo. A burocracia de Estado e a burguesia industrial interna tinham um papel central no bloco no poder e apoiavam-se, politicamente, em amplos setores dos trabalhadores urbanos para poder contornar ou vencer os diversos tipos de resistncias que as antigas oligarquias e o imperialismo norte-americano contrapunham poltica de desenvolvimento do capitalismo industrial. um erro histrico afirmar que os EUA tinham interesse na industrializao brasileira. O governo e os capitais americanos resistiram poltica de industrializao de Vargas e de JK. Aderiram a ela depois que ela se tornou um fato, estimulada, principalmente, por capitais europeus. Esse projeto de desenvolvimento econmico e as condies polticas nas quais ele era implementado, que o tornavam dependente de um certo apoio popular, estimulavam muito o desenvolvimento de um sistema escolar pblico, gratuito e laico, desde o ensino fundamental at a universidade, e estimulavam, tambm, um mnimo de pesquisa cientfica e tecnolgica independente. A indstria precisava qualificar a fora de trabalho operria, os quadros administrativos, a mo-de-obra tcnica, e precisava tambm de infraestrutura e de pesquisa tecnolgica nacional; o Estado populista precisava integrar os trabalhadores urbanos, objetivo que exigia a ampliao do ensino pblico, gratuito e laico. Como se sabe, essa foi a poca, no da implantao, mas da expanso da rede de escolas pblicas e da criao da rede de universidades federais e, em alguns casos, estaduais. Foram tambm criados muitos institutos de pesquisa vinculados ao Estado. Os interesses e as expectativas apontavam para um projeto poltico de desenvolvimento de um capitalismo de base minimamente nacional com um mnimo de direitos sociais e de distribuio de renda. Na eleio de 1989, ao optar por Fernando Collor de Melo, a burguesia brasileira, em parte por opo prpria, em parte por presso externa e em parte ainda por medo da candidatura de esquerda da Frente Brasil Popular, decidiu substituir o modelo capitalista desenvolvimentista pelo modelo capitalista neoliberal. Do populismo, a burguesia brasileira j havia se livrado em 1964. Restara, contudo, o desenvolvimentismo, mantido pelos governos militares durante o perodo da ditadura. Essa poltica econmica era o ltimo resqucio da Revoluo de 1930. Ela tambm foi jogada ao mar. A substituio do desenvolvimentismo pelo modelo capitalista neoliberal, aliada s dificuldades crescentes do movimento operrio e popular na dcada de 1990, levou ao declnio da escola pblica, privatizao do ensino, converso da educao em mercadoria e mudana no perfil da universidade. Muitos no se lembram, mas o Ministro da Educao Paulo Renato afirmou, no incio do primeiro governo FHC, em entrevista revista Exame, que a universidade estava se tornando suprflua, que poderia ser substituda pela prtica de enviar alguns estudantes para fazerem curso superior no exterior e pelo uso da internet. Tal declarao de ignorncia fazia parte do clima do neoliberalismo montante, fase em que seus porta-vozes podiam se dar ao luxo de serem mais sinceros. esse conjunto de mudanas na educao, mudanas decorrentes elas prprias de uma mudana poltica e econmica mais geral como indicamos, que altera a importncia e o perfil dos trabalhadores em educao. Ao longo da dcada de 1990, mudou o funcionamento da economia capitalista no Brasil, mudaram os objetivos da poltica de Estado e mudaram a posio poltica e o poder econmico dos diferentes setores da burguesia brasileira. No vou entrar em detalhes naquilo que j conhecido de todos. Serei breve. O Estado brasileiro promoveu uma ampla abertura comercial e uma tambm ampla desregulamentao financeira que, articuladas, concorreram para o aprofundamento da dependncia da economia brasileira frente ao capital financeiro internacional. Um aprofundamento da dependncia que , ao mesmo tempo, uma

relativa alterao nos termos dessa dependncia. Hoje, o funcionamento do capitalismo brasileiro est dependurado no fluxo de ingresso de capital financeiro internacional, que permite o fechamento das contas externas, fluxo esse mantido graas a uma atrativa (para o capital especulativo) e destrutiva (para os trabalhadores e para a produo interna) poltica de juros altos. A produo industrial interna foi submetida concorrncia internacional e assistimos ao fenmeno da desindustrializao, caracterizada pela reduo da participao do produto industrial no conjunto da economia, pela mudana no perfil da indstria, com o aumento relativo da produo industrial ligada ao setor primrio, e pela desarticulao das cadeias produtivas. Grande parte da indstria que cresceu ou foi implantada nesse perodo, uma indstria de montagem apenas monta o produto final utilizando componentes que so, fundamentalmente, importados. A concorrncia internacional e a poltica de juros altos provocaram uma nova onda de internacionalizao do parque produtivo nacional. Foram drasticamente reduzidos, graas poltica de privatizao e de desenvestimento pblico, o setor estatal produtivo e de servios (infraestrutura, comunicaes, transporte etc.). Abandonando o desenvolvimentismo, burguesia e o Estado brasileiro abandonaram qualquer veleidade de implantar um capitalismo nacional e, adotando a poltica social do neoliberalismo, cuja caracterstica fundamental a reduo e a supresso de direitos sociais, no possui tampouco interesse em integrar, sequer de modo restrito segmentado, os trabalhadores riqueza produzida. Nesse novo quadro poltico, a escola, a universidade e os trabalhadores em educao perdem importncia como elementos de um projeto nacional e popular. Gasto pblico com educao visto assim mesmo: como gasto. O que foi herdado do perodo desenvolvimentista e populista , do ponto de vista do modelo econmico atual, uma herana intil e dispendiosa. Os museus universitrios, os laboratrios, as pesquisas, as bibliotecas sofisticadas tudo isso algo do que preciso se livrar. O modelo capitalista neoliberal na periferia funciona a partir de fora, com tecnologia e produtos importados. Ele no necessita de tecnologia e nem de produo cientfica nacional. Basta uma mo-de-obra medianamente formada, o que pode ser obtido por qualquer instituio de ensino de terceiro grau que a denominao mais adequada para a nova safra de universidades. A educao passou a ser funcionar e a ser vista, do lado do aluno cliente, como um investimento privado do indivduo e, do lado do empresrio do setor, como uma rea para a acumulao de capital. Nas escolas reservadas aos estudantes de alta renda, o aluno o cliente, o professor, um prestador de servio educativo remunerado pelo cliente e a relao entre ambos um assunto para o Procon. O resto discurso vazio. Nas escolas pblicas da periferia, o professor e demais funcionrios partilham, com a populao local, todas as desgraas e violncias oriundas do novo modelo capitalista perifrico. Como possvel, nesse quadro, valorizar o profissional em educao? por isso que eu estou dizendo que a valorizao dos trabalhadores em educao requer a mudana do modelo econmico. No nos enganemos com o discurso ideolgico do governo e da grande imprensa sobre a importncia da cincia e da educao. Tampouco nos devemos deixar embalar pelas sofisticadas anlises sociolgicas que falam da necessidade que teria o capitalismo brasileiro de desenvolver a cincia e a tecnologia. Como possvel acreditar nesse discurso, quando sabemos o que est acontecendo com a educao e com os trabalhadores em edeucao? necessrio menos sofisticao de socilogo e um pouco de astcia. A apologia vazia da educao, sem qualquer conseqncia poltica prtica, essa apologia visa, de um lado, encher os bolsos dos empresrios do ensino, incitar os jovens a comprar um diploma como se comprassem um passaporte para o futuro, ludibri-los com uma mercadoria falsificada, e, de outro lado, essa apologia vazia da educao serve tambm para desviar todos os trabalhadores da luta pela mudana do modelo econmico e social.

O modelo capitalista neoliberal e perifrico promoveu importantes mudanas na burguesia brasileira. Essas mudanas precisam ser conhecidas se se quiser ter uma estratgia realista de luta pela valorizao dos trabalhadores em educao. Alguns setores da burguesia se tornaram mais fortes e influentes, outros perderam terreno e surgiram tambm setores novos. O capital bancrio, nacional e estrangeiro, cresceu, tornou-se mais forte e mais influente. ele que tem interesse direto na manuteno de taxas elevadas de juros. A grande burguesia industrial interna percorreu o caminho inverso. Teve seus lucros reduzidos relativamente aos bancos devido abertura comercial e poltica de juros altos e perdeu influncia poltica no Estado brasileiro. Diante desse declnio, poderamos recordar o ditado popular: nada como um dia aps o outro. Essa frao da burguesia est, pelo menos em parte, pagando o preo por ter rompido com a frente populista em 1964 e por ter usado o protecionsimo alfandegrio para se proteger no s do concorrente estrangeiro mas tambm do consumidor nacional. Um grande trunfo de que dispunha, nos anos 50 e 60, a burguesia industrial para disputar com as demais fraes burguesas o controle da poltica econmica do Estado brasileiro era o fato de a indstria ser motivo de orgulho nacional. Tendo a indstria cortado todos os vnculos polticos e ideolgicos que a aproximavam de parte dos trabalhadores urbanos, foi fcil apresent-la como um cartrio (Collor) que produzia mercadorias de m qualidade a preos exorbitantes (no produz carros, mas carroas, Co llor de novo) e contornar suas resistncias abertura comercial proposta pelo neoliberalismo para os pases perifricos nos pases centrais, os Estados aplicam o neoliberalismo sem abrir mo do protecionismo. A Fiesp no tem, hoje, a influncia que tinha no Estado brasileiro nas dcadas de 1960 e 1970. Outro setor burgus afetado foi a antiga burguesia nacional de Estado - os burocratas que controlavam as grandes empresas pblicas. A poltica de privatizao levou esse setor nacional da burguesia interna ao declnio. Esse setor era uma das bases sociais mais importantes do nacional-reformismo burgus no Brasil. O seu declnio aprofunda o processo de integrao da grande burguesia brasileira ao capitalismo internacional. Por ltimo, h um setor relativamente novo da burguesia brasileira que cresceu muito graas ao modelo capitalista neoliberal e aumentou seu poder econmico e sua influncia poltica. Trata-se de um setor que diz respeito diretamente aos trabalhadores em educao. Estou me referindo quilo que eu denomino a nova burguesia de servios as empresas que exploram a educao, a sade e a previdncia privada. A nova burguesia de servios aquela frao da burguesia brasileira que cresce graas ao recuo do Estado na rea dos servios e dos direitos sociais. Essa frao da burguesia um dos setores mais reacionrios da classe dominante hoje. Isso porque o seu crescimento resulta, e s pode resultar, da manuteno de uma poltica ultra-reacionria de supresso e reduo dos direitos sociais. Um governo reformista, por mais tmido que seja o seu reformismo, necessitar desmercantilizar os direitos e servios sociais na rea da educao, da sade e da previdncia e, desse modo, poder ferir de morte essa nova frao da burguesia. Da o seu reacionarismo. Precisamos - ns trabalhadores em educao observar atentamente o movimento dessa frao burguesa. Analisar seus interesses e sua ao junto ao Estado, nos rgos burocrticos e no parlamento. Entender que so interesses burgueses e poderosos que sustentam, hoje, esse modelo educacional, e no uma suposta miopia dos membros da equipe governamental. Tiremos uma concluso. Todas as mudanas ocorridas at aqui no seio da classe dominante tornaram a grande burguesia brasileira um bloco mais reacionrio, mais integrado ao capitalismo internacional e mais coeso politicamente. A burguesia brasileira ficou mais internacionalizada, cresceu a sua parte rentista, improdutiva, e

a sua unidade poltica se fortaleceu. Nos oito anos de governo de FHC, pela primeira vez desde 1945, deixou de haver um partido burgus de oposio. A UDN foi a oposio burguesa ao desenvolvimentismo e ao populismo. O MDB foi a oposio burguesa, ainda que conciliadora, ao regime militar. Contrastando com esse passado poltico recente, durante os oito anos de mandato de FHC todos os partidos burgueses apoiaram ativamente o governo e a poltica neoliberal. preciso ser realista. Todas essas mudanas na classe dominante so desfavorveis para o movimento popular, dificultam a sua luta e diminuem os espaos disponveis. Apenas no decorrer de 2001 e 2002, a frente partidria que sustentou os dois governos de Fernando Henrique Cardoso d sinais de que pode rachar, devido s disputas entre o PMDB, o PFL e o PSDB. Com quem podemos contar e alguns dos obstculos que nos esperam Para construirmos um sistema educacional nico, pblico, laico e gratuito, que contribua para a independncia tecnolgica e cientfica do pas e para a integrao das massas populares ao mundo da cincia e da cultura, preciso implantar um novo modelo econmico. E o nico caminho para implantar esse novo modelo econmico a luta dos trabalhadores. No estamos afirmando com isso que no haja mais nenhum espao para a resistncia localizada a medidas antipopulares do governo na rea educacional e para a luta por conquistas parciais. possvel se obter algo dentro do modelo econmico existente. Mas, esse algo sempre ser pouco e incerto. A orientao correta, portanto, unir as lutas parciais a uma luta poltica geral pela supresso do modelo capitalista neoliberal e perifrico. Mas em que condies se d essa luta hoje? Qual a sua fora? Quais so as dificuldades que ela enfrenta? Vimos que uma dificuldade importante diz respeito ao fato de a burguesia ainda estar politicamente unida numa ampla frente conservadora favorvel ao neoliberalismo. Vejamos agora o que se passa no campo das classes trabalhadoras. A degradao das condies de trabalho e de vida da maioria dos trabalhadores tem provocado reao popular. Em diversas frentes, os trabalhadores lutam contra o modelo econmico implantado ao longo da dcada passada e j acumularam foras nessa luta. Um sintoma recente e importante dessa acumulao foi o resultado, muito desfavorvel para o governo, das eleies municipais do ano 2000. Porm, a despeito da situao econmica prejudicial para os trabalhadores, h muitas dificuldades para organizar a luta dos trabalhadores contra esse novo modelo capitalista. As organizaes de esquerda e os intelectuais crticos tm, a nosso ver, cometido o erro de ignorar os trunfos de que dispe o neoliberalismo frente ao movimento popular no Brasil. Idealizar as nossas foras no contribui em nada para a elaborao de uma estratgia poltica eficiente. Tentemos passar em revista alguns movimentos e lutas sociais da atualidade, para conhecermos seus trunfos e suas debilidades. No importante terreno do movimento sindical, temos a primeira surpresa desagradvel. Uma parte do sindicalismo aderiu abertamente ao modelo neoliberal. A Fora Sindical (FS) defende as privatizaes e a reduo de direitos sociais e trabalhistas. Atualmente, tem feito campanha a favor do projeto de lei do executivo federal que livra a empregador de cumprir as normas protetivas do trabalho presentes na CLT, bastando para isso obter um aval do sindicato do seu setor. Podemos prever que esse aval ser fcil de se obter em grande parte da economia. O Brasil possui um nmero exorbitantes de sindicatos, cerca de 20.000. Para termos uma idia do que representa esse nmero, basta lembrar que pases de sindicalismo bem mais forte que o nosso, como a Inglaterra, os EUA e a Frana,

possuem menos de 1.000 entidades sindicais. O modelo brasileiro um modelo sindical cartorial, onde a unicidade sindical estabelecida em lei e as contribuies financeiras obrigatrias garantem a sobrevivncia de qualquer sindicato, seja ele representativo ou no, e permite a manuteno de qualquer pelego. No difcil imaginar, dentro desse modelo sindical, o que acontecer se o projeto do governo para a CLT, que, em resumo, estabelece que o negociado prevalece sobre o legislado, chegar a ser aprovado no Congresso Nacional: os empregadores obtero da maioria dos sindicatos brasileiros o aval de que necessitam para retirar os direitos dos trabalhadores. A Fora sindical, alm de defender a desregulamentao do mercado de trabalho, defendeu tambm a privatizao das empresas pblicas e o fez de modo ativo e militante, formando os clubes de investimentos que atraram os funcionrios daquelas empresas para a proposta de privatizao. Essa posio conservadora da FS tambm a posio de outros agrupamentos sindicais de menor importncia, como a denominada Social Democracia Sindical (SDS), que rene algumas centenas de sindicatos pelegos e de carimbo pelo Brasil. O sindicalismo brasileiro, portanto, no est unido na oposio contra o novo modelo. A parte mais combativa do movimento sindical, representada pela Central nica dos Trabalhadores (CUT), oposio ao modelo capitalista neoliberal. Ainda neste ms de abril de 2002, vimos que a CUT organizou um muito bem sucedido dia nacional de greve e de manifestaes contra o projeto de lei do governo que altera a CLT. Ademais, a CUT tem se posicionado contra a poltica de privatizao e de abertura comercial. De resto, importante frisar que essa parte s do sindicalismo brasileiro muito mais organizada e representativa que todas as demais centrais sindicais juntas. Mas, necessrio reconhecer que a combatividade que a CUT exibia na dcada de 1980 foi substituda por uma atuao mais moderada. Na dcada de 1980, a CUT deu grande importncia ao sindical de massa, unificada nacionalmente, contra a poltica econmica do Estado brasileiro. Foram expresso dessa linha as cinco grandes greves nacionais de protesto organizadas naqueles anos - que atingiram, duas delas, a marca de mais de vinte milhes de grevistas e a mobilizao popular que a CUT organizou para pressionar a Assemblia Nacional Constituinte a aprovar leis favorveis aos trabalhadores. Na dcada de 1990, ao contrrio, o sindicalismo cutista refluiu para uma ao localizada, fragmentada por setor econmico e por empresa, e, nutriu a iluso de que seria possvel substituir a luta por propostas tecnicamente sofisticadas que seriam aceitas por empregadores e pelo governo. Essa foi a linha do sindicalismo propositivo que felizmente, hoje, comea a dar sinais de esgotamento. Vejamos a situao dos trabalhadores rurais. Aqui, o movimento mais combativo e importante, como todos sabem, o Movimento dos Trabalhadores Rurais SemTerra, o MST. Esse movimento manteve, ao longo da dcada de 1990, as bandeiras e aes mais combativas. Na verdade, ao longo dos anos 90 o MST substituiu a CUT como referncia central do conjunto do movimento popular. Mas, o MST encontra-se, nesse incio da dcada de 2000, em dificuldades crescentes e talvez num certo refluxo. O nmero de ocupaes de terra promovidas pelo MST tem cado. Isso decorrente de uma srie de aes do governo e de problemas do campo popular e oposicionista. Novas leis foram aprovadas que impedem a desapropriao de terras ocupadas, o que diminuiu a eficcia da principal forma de luta dos sem-terra. O governo criou, tambm, o Banco da Terra, com dinheiro oferecido pelo Banco Mundial. uma proposta, quantitativamente limitada, de mercantilizar a reforma agrria, mas que ilude muitos trabalhadores rurais. Tanto mais porque essa proposta conta com o apoio ativo e organizado da Fora Sindical, que criou a Fora da Terra para fazer a ponte entre a poltica do governo que visa dividir o movimento dos camponeses e os sindicatos de trabalhadores rurais. Por ltimo, com o deslocamento do PT e da CUT para posies mais moderadas, o MST passou a padecer de um certo isolamento no campo das organizaes populares, o

que tem facilitado a poltica do governo que quer destruir esse movimento. Mas, ressalvemos o essencial: o MST continua em p, tem grande fora e combate o capitalismo neoliberal. Um movimento que tem crescido muito nos ltimos anos o movimento popular pela moradia. Ele est presente em muitas capitais brasileiras e rene diversos tipos de trabalhadores operrios, trabalhadores de escritrio, funcionrios pblicos cujo fator de unio o problema da moradia. So trabalhadores que habitam em cortios e favelas, que foram despejados pelos seus senhorios ou se encontram ameaados de despejo. Trata-se de um movimento mais fragmentado, menos centralizado que aqueles que citamos anteriormente, mas que possui uma organizao que procura unific-lo: o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST). A luta pela moradia um movimento que alguns estudiosos denominam movimentos de urgncia que, justamente devido urgncia de sua reivindicao, lanam mo da ao direta como meio de luta. O movimento dos sem-teto tem ocupado edifcios pblicos e privados nas grandes cidades brasileiras e tem obtido algumas vitrias na luta pela moradia. um movimento importante e que pode crescer. Outros movimentos que mereceriam uma anlise mais detida so os movimentos ligados diretamente educao. Os estudantes tm lutado pelo controle das mensalidades na escola e na universidade privadas, mas essa luta ainda est incipiente e no trouxe grandes resultados. As mensalidades esto liberadas desde o primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso e continuam assim. H movimentos pipocando, aqui e ali, como em Santos, em Sorocaba, na Zona Leste da cidade de So Paulo, pela criao de novas universidades pblicas. Esses movimentos obtiveram algum avano, mas tudo ainda muito inicial. No temos a inteno de passar em revista o conjunto dos movimentos populares existentes no Brasil. Os movimentos que citamos j so suficientes para destacarmos duas concluses. A primeira, mais geral, que os trabalhadores brasileiros no esto passivos diante do neoliberalismo. Eles dispem de organizaes fortes e combativas (CUT, MST, MTST, UNE) que esto, de modos distintos, resistindo poltica neoliberal. A segunda concluso que o movimento popular no est suficientemente unido na luta contra o neoliberalismo. Isso indicador de algo que a maioria dos intelectuais crticos e dos partidos de esquerda reluta em admitir: existe uma hegemonia ideolgica da burguesia brasileira hoje, obtida graas plataforma neoliberal. importante reconhecer e analisar essa hegemonia, pois disso depende a localizao de lacunas e equvocos na plataforma e na luta dos movimento populares, localizao essa que o primeiro passo para resolver tais problemas. O neoliberalismo obteve algo que poderamos denominar uma hegemonia regressiva. Isso porque, ao contrrio das situaes clssicas de hegemonia burguesa, nas quais a burguesia recua e faz concesses importantes aos interesses econmicos imediatos dos trabalhadores para neutralizar a sua luta poltica, na hegemonia regressiva neoliberal o que a burguesia implanta uma poltica de supresso de direitos trabalhistas e sociais. A burguesia avana contra direitos e interesses elementares dos trabalhadores e, apesar disso, consegue, em parte, neutraliz-los. Isso aparentemente um paradoxo. Para explic-lo, necessrio voltarmos a considerar o perodo do Estado desenvolvimentista e populista. necessrio destacarmos, agora, os limites estreitos do desenvolvimentismo e do populismo. Aquele modelo, como indicamos anteriormente, se representava um grande avano em relao poltica social da Repblica Velha (1894-1930) e se ainda representa uma situao mais favorvel para o trabalhador que a situao presente criada pelo neoliberalismo, aquele modelo, ns dizamos, desenvolveu, apesar de tudo, uma poltica de incluso social restrita e segmentada. At 1962, os trabalhadores rurais permaneceram fora da legislao social. Ao longo dos anos 70

e 80, quando a migrao interna transferiu a populao do campo para a cidade, um grande e crescente contingente de trabalhadores recm chegados ao mercado urbano passou a trabalhar sem carteira assinada, isto , no lograram inserir-se em relaes de emprego formais e permaneceram, portanto, sem direitos sociais. por isso que estamos dizendo que a cidadania social no Brasil restrita. Ela sempre excluiu um nmero muito grande de trabalhadores. E ela , tambm, segmentada, porque, dentre os trabalhadores que nela esto includos o acesso educao, moradia, ao saneamento, aposentadoria, s condies de trabalho etc. muito desigual. Essa cidadania restrita e desigual, que ofereceu aos trabalhadores brasileiros um arremedo de Estado de bem-estar, uma herana perversa do Estado desenvolvimentista e do populismo. Pois bem, essa cidadania restrita e desigual foi gerando, ao longo do tempo, uma revolta difusa dos trabalhadores preteridos pelos direitos sociais, revolta essa que no foi vocalizada na cena poltica e que foi negligenciada pela esquerda brasileira, porque parte dessa se encontrava, e infelizmente ainda se encontra, ideologicamente comprometida com o modelo populista e desenvolvimentista. Por muitos anos, os trabalhadores preteridos por esses direitos nutriram a expectativa de serem beneficiados dentro daquele modelo. Mas, no final dos anos 80 e incio dos anos 90, a frente burguesa neoliberal comeou a explorar de uma perspectiva reacionria essa frustrao histrica. E obteve grande sucesso nessa empreitada que visava confiscar, para um objetivo reacionrio, uma revolta popular legtima. Todos esto conscientes da mistificao da grande imprensa burguesa e do governo quando, para combater direitos dos trabalhadores, apresentam-nos como privilgios. Espero que a anlise acima contribua para elucidar porque essa operao de mistificao bem-sucedida. A no ser que respondamos com uma crtica progressista e socialista a tais desigualdades, o terreno permanecer aberto para a explorao reacionria dessa situao. A concluso prtica que retiro disso, que precisamos fazer uma defesa ativa dos direitos e servios ameaados pelo governo. Fazer a defesa significa no ceder em nada: nada de rebaixar as aposentadorias, nada de pagar mensalidades na universidade pblica, nada de abrir mo de normas do direito do trabalho estabelecidas na CLT. Porm, se essa defesa ativa, isso significa que, ao mesmo tempo que defendemos os direitos e servios sociais, devemos pleitear a sua mudana e ampliao. Se no fizermos isso, estaremos aceitando, por omisso, a excluso de grandes massas de trabalhadores de tais direitos e, portanto, deixando para a reao explorar livremente a legtima frustrao desses trabalhadores. Temos de defender, ento, a democratizao de tais direitos e servios. Vejamos alguns exemplos de aplicao dessa linha de defesa ativa dos direitos sociais. No possvel defender de fato a universidade pblica sem, ao mesmo tempo, lutar, nos atos e no apenas nas palavras, pela sua expanso, de modo a incluir em suas salas de aula uma grande parcela da juventude brasileira, principalmente os jovens de origem popular. Se a universidade pblica continuar sendo uma universidade de uma nfima minoria, ela permanecer social e politicamente isolada e poder perecer. (Eu disse uma minoria, mas isso no significa que essa minoria seja elite econmica. As pesquisas mostram que os estudantes da universidade pblica so, sem dvida, uma elite intelectual com um aproveitamento escolar muito acima da mdia. Mas, no que respeita sua condio econmica, a situao mais heterognea e, de qualquer modo, muito diferente daquela pintada pela imprensa e pelos governos neoliberais. No Estado de So Paulo a renda mdia dos estudantes das universidades privadas superior renda mdia dos estudantes da universidade pblica; nas universidades federais, trs quartos dos estudantes pertenciam, segundo dados de 1995, a famlias com renda per capita inferior ou igual a dois salrios mnimos. Para uma famlia com quatro pessoas, isso representaria, hoje, uma renda familiar total inferior ou igual a R$1.600,00.) Uma linha parecida pode ser pensada para a previdncia social. No

podemos admitir nenhuma reforma que tire direitos na previdncia. Porm, se quisermos garantir esses direitos, temos o movimento sindical, os partidos de esquerda - de apresentar um programa amplo de previdncia pblica por repartio que inclua todos os trabalhadores brasileiros num sistema de aposentadoria digno. A aposentadoria digna desse nome no poder sobreviver se continuar confinada, como se fosse um privilgio, aos funcionrios pblicos. Em suma, se o neoliberalismo utiliza o carter restrito dos direitos sociais para desacredit-los e suprimi-los, ns devemos, para garantir a sua continuidade, lutar pela sua ampliao. Encerremos com um rpido balano. A situao muito complexa e dinmica. A unidade poltica da burguesia em torno do neoliberalismo continua existindo, mas est apresentando, no decorrer da campanha eleitoral de 2002, sinais de que est comeando a trincar. Fatores como a crise econmica e poltica da Argentina podem reforar essa tendncia ao rompimento da unidade burguesa, porque tais fatores lanam dvidas sobre a eficcia e solidez do modelo econmico neoliberal como padro adequado de acumulao de capital. Hoje, alguns aspectos secundrios da poltica neoliberal so motivo de polmica entre a prpria burguesia. No terreno poltico, tampouco a situao latino-americana tal que possa sossegar a burguesia brasileira. A derrota do movimento golpista na Venezuela e a volta de Hugo Chavez ao poder revelaram que os neoliberais e o governo norte-americano podem ser derrotados. No que respeita ao movimento popular, esse acumulou foras. Os trabalhadores tm resistido, demonstram sua insatisfao e isso tudo comea a repercutir no plano eleitoral. J vimos isso nas eleio municipais de 2000 e estamos, de novo, vendo algo parecido nesse ms de abril, no decorrer da campanha para a eleio presidencial de 2002. Mas, ns no podemos omitir que o neoliberalismo logrou atrair parte do movimento popular (Fora Sindical), conseguiu fazer com que outra parte comeasse a hesitar em combat-lo (CUT) e est conseguindo tambm interceptar os laos de simpatia e apoio com que contavam movimentos mais ousados e combativos como o MST. Essa situao complexa se explica pelo fato de os neoliberais saberem explorar, com objetivos reacionrios, a herana perversa legada pelo desenvolvimentismo e pelo populismo. nesse quadro complexo que os trabalhadores em educao devem inserir a sua luta por um novo sistema educacional, democrtico, pblico, laico e gratuito, e pela valorizao profissional dos trabalhadores em educao. Para tanto, devem procurar unificar, em primeiro lugar, o seu prprio movimento. Superar os particularismos que ainda dividem o seu movimento sindical, buscar uma organizao a mais ampla possvel. Por que no comearmos a pensar em uma grande federao nacional da educao, que rena o setor pblico e o privado, e os professores com os demais trabalhadores em educao? Os trabalhadores em educao devem, ao mesmo tempo, procurar unificar a sua luta com a luta dos demais trabalhadores contra o modelo capitalista neoliberal perifrico. A crtica da ideologia meritocrtica e a unificao da luta dos trabalhadores A reflexo sobre a necessidade de unificar a luta dos trabalhadores nos leva de volta ao comeo, aos prprios termos do ttulo da nossa palestra. Esse ttulo foi proposto pela comisso organizadora do IV Coned e fala em trabalhadores e trabalhadoras na educao. Essa no uma expresso indiferente e no deve passar despercebida. Falar em trabalhadores em educao significa situar-se no tempo histrico presente e num terreno poltico progressista. A idia segundo a qual professores e os funcionrios tcnicos e administrativos da educao so trabalhadores uma idia muito recente. Ela se fortaleceu apenas no

decorrer dos ltimos vinte e cinco anos - digamos, a partir da crise da ditadura militar. At o final da dcada de 1970, os professores e os funcionrios tcnicos e administrativos do sistema educacional sequer se viam com trabalhadores. A introduo do sindicalismo no setor educacional e o avano das organizaes e partidos de esquerda entre os professores e na poltica brasileira em geral que lograram - graas a uma luta prolongada e ainda no terminada - fazer com que professores e funcionrios passassem a se ver como trabalhadores. Isso representou um grande avano, embora ainda seja um avano incompleto - todos sabem que muitos professores, principalmente no meio universitrio, ainda relutam muito em se pensar com parte integrante das classes trabalhadoras. At os anos 60, a maior parte dos professores e demais funcionrios da educao mantinham-se margem do movimento sindical, um movimento que eles olhavam de fora e de longe e de um modo um tanto depreciativo. Esses professores e funcionrios gozavam de uma relativa segurana material, de emprego estvel, e de um certo prestgio social. A essa situao de trabalho correspondia, principalmente entre os professores, o apego quilo que poderamos denominar a ideologia meritocrtica, a ideologia segundo a qual a sociedade est hierarquizada em camadas, compostas por indivduos cuja renda e cujo prestgio desiguais refletiriam os dons e os mritos, tambm desiguais, desses indivduos. A ideologia meritocrtica uma ideologia porque ela falseia a realidade, atribuindo aos dons e aos mritos individuais aquilo que decorre da posio de origem de cada um na estrutura de classes, e porque, ao false-la, o faz no interesse de um segmento social em detrimento do interesse de outros segmentos. A ideologia meritocrtica justifica e legitima a hierarquia salarial que beneficia o trabalho no-manual em detrimento do trabalho manual. Caberia pergunar o que exige mais dons e mais esforos pessoais: tornar-se um engenheiro, tendo nascido numa famlia burguesa paulistana, ou tornar-se um torneiro mecnico, tendo nascido numa famlia de camponeses pobres do serto nordestino e migrado em pau-de-arara para So Paulo? Esse meritocratismo, os professores, at os anos 60, o assumiam amplamente e, preciso dizer, o assumiam na sua verso mais elitista, isto , na sua verso radicalmente individualista. Era isso que os afastava do sindicalismo e os levava a depreciar esse movimento. Cada professor e cada funcionrio tcnico e administrativo, usufruindo, de fato, condies de trabalho e situao social superiores s dos trabalhadores manuais, via-se como um indivduo singular, dotado de dons e mritos prprios, e esperava obter uma ascenso social individual, fazendo valer os seus dons e os seus mritos. A luta sindical dos demais trabalhadores era vista como um movimento apropriado apenas para os trabalhadores manuais que, segundo a verso radicalmente individualista da ideologia meritocrtica, teriam que compensar a falta de dons e de mritos individuais com a organizao e a luta coletiva; teriam de usar a fora para compensar a falta de mritos. Em poucas palavras, o individualismo meritocrtico, elitista e divisionista, contraditrio com a organizao e a luta sindical, que uma luta coletiva dos trabalhadores em geral, manuais ou no-manuais. Esse meritocratismo radicalmente individualista afastava os professores e demais funcionrios desse movimento. Pois bem, a partir do final da dcada de 1970, a luta sindical, que uma luta coletiva pela melhoria coletiva dos trabalhadores, essa luta representou um grande avano para os professores e os funcionrios tcnicos e administrativos da educao. Ela aproximou os trabalhadores do ensino dos demais trabalhadores brasileiros e funcionou tanto como instrumento da luta reivindicativa, quanto como grupo de presso para obter medidas mais progressistas de poltica educacional.

sabido que as condies de vida e de trabalho da maioria dos funcionrios da educao pioraram nos ltimos anos. Seria possvel demonstrar que essa piora teria sido muito maior no fosse a luta sindical. O fato que os trabalhadores da educao so, hoje, e graas em boa medida ao sindicalismo, uma realidade no Brasil. Porm, no convm idealizarmos a nossa prpria situao. Os trabalhadores em educao so um setor muito diversificado das classes trabalhadoras, com condies de trabalho e com nveis de remunerao muito heterogneos. O sistema educacional brasileiro um sistema bifronte que abriga, como se sabe, dois ramos escolares distintos: um amplo e crescente setor privado e um grande setor pblico em dificuldades. No interior de cada um desses dois grandes setores ou ramos, existem outras clivagens: instituies privadas geridas por fundaes ou por diretores ou reitores proprietrios, instituies pblicas federais, estaduais ou municipais e assim por diante. Ademais, permanece um certo atraso ideolgico. Mesmo que isso nos incomode e perturbe, necessrio refletirmos sobre tal atraso, para conhecermos os limites e dificuldades de nossa luta e podermos traar um plano sobre aquilo que ainda falta para avanar. O sindicalismo no logrou superar todas diferenas existentes entre os trabalhadores da educao. Pelo contrrio, preciso ter coragem e reconhecer que o sindicalismo at reforou algumas delas. Alguns particularismos provem da diversidade econmica e jurdica das instituies de ensino: por exemplo, os professores da rede privada esto sindicalmente separados dos professores da rede pblica, os professores das instituies federais esto separados dos professores das instituies estaduais e assim por diante. Outros particularismos tm a ver com a persistncia de um meritocratismo transformado, atualizado, no mais radicalmente individualista, mas, agora, de tipo profissional ou sindical. Todos ns sabemos que, no terreno organizativo, a organizao sindical dos professores , em quase todos os nveis, setores ou regies, constituda parte, separando os professores dos demais funcionrios em educao. No terreno da ao sindical, possvel a luta unificada e ela existe com fora cada vez maior. As campanhas salariais, por exemplo, so encaminhadas de modo cada vez mais unificado. Mas, todos sabem que ainda persistem dificuldades quando se procura unificar a luta desses dois segmentos de trabalhadores da educao. Tampouco se obteve, e na verdade mal se tentou, a fuso dos sindicatos e associaes dos professores do ensino universitrio com os sindicatos e associaes dos professores do ensino fundamental e mdio. So os professores, e entre eles os professores universitrios, os que mais se apegam a todas essas segmentaes e hierarquias organizativas que isolam os professores dos demais funcionrios, os professores do ensino universitrio dos professores do ensino mdio e fundamental e assim por diante. Por que assim? Porque, embora muitos professores tenham se libertado da verso mais atrasada do meritocratismo, que o individualismo meritocrtico radical, no se libertaram do meritocratismo em geral; na verdade, eles o transformaram de modo a lhe dar um contedo novo, configurando-o, agora, como uma espcie de meritocratismo de profisso. A apologia ideolgica (mistificadora e interessada, conforme indicamos) dos dons e mritos individuais foi deslocada para a apologia, tambm ideolgica, e, portanto, tambm mistificadora e tambm interessada, dos dons e dos mritos da profisso. por isso que o sindicalismo dos trabalhadores da educao e, na verdade, dos trabalhadores de classe mdia em geral padece e se ressente do corporativismo do sindicalismo profissional. Uma coisa o trabalhador enaltecer a importncia do seu trabalho. Quem trabalha pode e deve faze-lo. E deve faze-lo com orgulho e firmeza para se diferenciar dos que vivem de renda, da propriedade e, sem exceo e mesmo que indiretamente, da explorao do trabalho de terceiros. Porm, outra coisa o intento de diferenciar, ainda que subliminarmente, entre os diferentes tipos de trabalho e de

trabalhadores aqueles que seriam mais importantes e que exigiriam mais dons ou esforos individuais. No estaramos incorrendo nessa diferenciao condenvel quando afirmamos o que ocorre, felizmente, cada vez menos que as professoras esto ganhando menos que uma empregada domstica? que os professores esto ganhando menos que os motoristas de nibus? Como provocao, poderamos perguntar: o que estamos, realmente, pretendendo? Aumentar o nosso salrio ou diminuir o salrio de outros segmentos, de modo a preservar, como manda a ideologia meritocrtica, uma justa superioridade salarial e profissional dos docentes? Nossa profisso to importante quanto todas as demais e, de qualquer modo, se se detectasse alguma diferena de importncia entre as profisses, ainda restaria por demonstrar que tais diferenas deveriam ser reproduzidas no plano da remunerao. Essa a luta ideolgica que devemos enfrentar para completar, digamos assim, o processo de unificao interna do nosso movimento sindical e aproxim-lo cada vez mais e de maneira cada vez mais slida da luta geral dos trabalhadores brasileiros, sejam eles trabalhadores manuais ou trabalhadores intelectuais.
__________ Este texto o desenvolvimento do roteiro da conferncia proferida pelo autor no Grande Auditrio do Centro Anhembi, em So Paulo, durante o 4o Congresso Nacional de Educao (4o Coned).

ARMANDO BOITO JR. Texto retirado do site: http://www.espacoacademico.com.br/