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SOBERANIA POPULAR:
Nos termos da Constituio Federal, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal
e voto direto e secreto, com igual valor para todos e, nos termos da lei, mediante plebiscito,
referendo e iniciativa popular (artigo 14).
1O princpio do sufrgio universal vem conjugado, no art. 14 da Constituio, exigncia do sigilo do voto: no o ofende,
portanto, a deciso que entende nula a cdula assinalada de modo a poder identificar o eleitor. (AI 133.468- AgR,
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-2-1990, Plenrio, DJ de 9-3-1990.)
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igual (one man, one vote), obrigatrio (para os maiores de 18 anos e, facultativo, para
analfabetos, maiores de 16 e menores de 18 anos e maiores de 70 anos. O TSE entende que,
no caso daqueles que possuem deficincia grave, tambm facultativo o voto), livre (o ato de
escolha dentre os adversrios s diz respeito ao eleitor), peridico (- art. 60, 4, II -
decorrncia lgica da temporariedade dos mandatos e do regime democrtico e republicano).
A igualdade do voto no admite qualquer tratamento discriminatrio, seja quanto aos eleitores,
seja quanto prpria eficcia de sua participao eleitoral. S haver liberdade de voto se o
eleitor dispuser de conhecimento das alternativas existentes, da a chamada igualdade de
oportunidades ou de chances.
PROCESSO ELEITORAL:
Podemos admitir fases da cidadania: aos 16 anos de idade o nacional pode alistar-se,
facultativamente (voto facultativo); aps 18 anos obrigatrio alistar-se, podendo candidatar-
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se a vereador; aps 21 anos, o cidado incorpora o direito de ser votado para deputado
federal, estadual e distrital, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz; aos 30 anos, pode ser eleito
governador e vice-governador de Estado e Distrito Federal; aos 35 anos chega-se ao pice da
cidadania formal, com o direito de ser votado para presidente e vice-presidente da Repblica e
para Senador (artigo 14, ).
Obs: A condio de elegibilidade constitucional referente idade para fins eleitorais leva em
conta a data da posse (artigo 11, 2, da Lei 9504/97), apesar de haver controvrsias na
doutrina, no sentido de ser observada a idade mnima exigida no momento do registro da
candidatura (Adriano Soares da Costa).
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA garante ao nacional o direito de votar nas eleies, nos
plebiscitos ou nos referendos. No Brasil essa capacidade se d com o alistamento realizado
perante os rgos competentes da Justia Eleitoral, a pedido do interessado (no h inscrio
de ofcio no Brasil), instaurado para aferir os requisitos constitucionais e legais que permitem a
concesso do ttulo de eleitor.
Na prtica, o ttulo de eleitor foi extinto, em virtude do posicionamento tomado pelo STF
(ADI 4467/2010): A apresentao do atual ttulo de eleitor, por si s, j no oferece qualquer
garantia de lisura nesse momento crucial de revelao da vontade do eleitorado. Por outro
lado, as experincias das ltimas eleies realizadas no Brasil demonstraram uma maior
confiabilidade na identificao aferida com base em documentos oficiais de identidade dotados
de fotografia, a saber: as carteiras de identidade, de trabalho e de motorista, o certificado de
reservista e o passaporte. 4. A norma contestada, surgida com a edio da Lei 12.034/2009,
teve o propsito de alcanar maior segurana no processo de reconhecimento dos eleitores.
(...) 6. Medida cautelar deferida para dar s normas ora impugnadas interpretao conforme
Constituio Federal, no sentido de que apenas a ausncia de documento oficial de
identidade com fotografia impede o exerccio do direito de voto.
CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA - diz respeito ao direito de ser votado, de ser eleito
(elegibilidade). No Brasil a elegibilidade no coincide com a alistabilidade (no basta ser
eleitor para ser elegvel). Assim, para que algum possa concorrer a um mandato eletivo nos
Poderes Executivo ou Legislativo (ser elegvel), necessrio o cumprimento de alguns
requisitos gerais, denominados condio de elegibilidade (so taxativas, previstas no art. 14
3 da CFRB/88, exigidas pelo Constituinte) e ao mesmo tempo a no incidncia em nenhuma
das inelegibilidades, que consistem em impedimentos capacidade eleitoral passiva.
Jos Afonso da Silva anota que o termo escrutnio no deve ser usado apenas como sendo a
contagem dos votos, mas refere-se a todo o processo pelo qual se recolhem e so apurados os
votos nas eleies.
A data da eleio j est previamente fixada no art. 77, caput, na redao determinada pela EC
16/97, qual seja, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
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PLEBISCITO: uma consulta popular prvia feita aos cidados, antes da aprovao de um
ato legislativo ou administrativo sobre matria de relevncia constitucional, legislativa ou
administrativa sobre determinada matria a ser, posteriormente, discutida pelo Congresso
Nacional. Pinto Ferreira entende que a deciso do povo sobre um ato do Executivo.
REFERENDO: Consulta popular posterior sobre determinado ato governamental sobre matria
de acentuada relevncia constitucional, legislativa ou administrativa, para ratific-lo, dar-lhe
eficcia ou retirar-lhe eficcia. Pinto Ferreira refere-se como uma consulta sobre uma medida
legislativa.
A consulta popular ser realizada pela Justia Eleitoral, sendo aprovada ou rejeitada por
maioria simples. Convocado o plebiscito, susta-se a tramitao do processo legislativo ou da
medida administrativa cuja matria constitua objeto da consulta popular.
A lei 9709/98 estabeleceu que o projeto de iniciativa popular deve restringir-se a um nico
assunto e no pode rejeitar proposio decorrente de iniciativa popular por vcio de forma
(artigo 13, 2).
No ordenamento jurdico pode ser feita uma distino entre normas declaratrias, que
estabelecem direitos, e normas assecuratrias, as garantias, que asseguram o exerccio
desses direitos, evitando o arbtrio do Poder Pblico.
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cerne que no deve ser atingido nem violado, porquanto se tal acontecesse, implicaria j o
perecimento do ente protegido.
Por fim, uma curiosidade histrica relevante que toca Justia Federal: a regra bsica de
competncia do novo ramo do Poder Judicirio, que nascia com a Repblica, foi estabelecida
por lei que construiu um bem elaborado sistema de proteo de direitos contra os abusos de
poder e das ilegalidades administrativas em geral, ao dispor que: Os juzes e tribunais federais
processaro e julgaro as causas que se fundarem na leso de direitos individuais por atos ou
decises das autoridades administrativas da Unio. Essa ao, denominada de sumria
especial ou de nulidade de ato administrativo, considerada a precursora do Mandado
de Segurana entre ns e ressalta a vocao, desde o nascimento, do Judicirio federal
para a proteo de direitos e garantias individuais. A partir da CF de 1934, o MS adquiriu
status constitucional. Entretanto, com a Constituio de 1937, houve (...) grande retrocesso,
no s para o Poder Judicirio, mas tambm para o pas como um todo, ocorreu com o golpe
de 10 de novembro de 1937, que implantou o chamado Estado Novo. Por meio de um ato de
fora, Getlio Vargas fechou o Congresso Nacional e imps ao pas uma Carta elaborada pelo
ento ministro da Justia Francisco Campos. Essa Carta, inspirada nos ventos fascistas que
sopravam da Europa, suprimiu garantias individuais e extinguiu a Justia Federal, mantendo
apenas, como rgos do poder Judicirio, o Supremo Tribunal Federal, os juzes e Tribunais
dos Estados, alm de juzes e Tribunais Militares. Fonte: (http://www.conjur.com.br/2014-jan-
26/segunda-leitura-breve-balanco-historia-justica-federal-brasil)
Esses direitos so fundamentais porque sem eles, no h vida humana digna. Os direitos
envolvem uma obrigao
Diz Norberto Bobbio que a afirmao dos direitos do homem deriva de uma radical
inverso de perspectiva, caracterstica da formao do Estado moderno na
representao da relao poltica, ou seja, na relao Estado/cidado ou
soberano/sditos. Os direitos fundamentais assumem posio de definitivo realce na
sociedade quando se inverte a tradicional relao entre Estado e indivduo e se
reconhece que o indivduo tem, primeiro, direitos, e, depois, deveres perante o Estado e
que estes servem para melhor cuidar das necessidades dos cidados.
Utilizando o CRITRIO HISTRICO, o autor Hugo Cezar Hoeschl afirma que: "A
primeira dimenso surge com a passagem do Estado de natureza para o estado civil. A
segunda com a necessidade de regulamentao da vida privada, orientada pelos direitos civis.
A terceira vem em razo das discusses sobre ampliao do exerccio do poder, os direitos
polticos. A quarta est ligada s questes de natureza coletiva, quando surgem os direitos
sociais, influenciados pelo trabalho em massa. Na quinta dimenso, os direitos difusos,
principalmente nas questes ambientais e de consumo, provocaram uma nova aglutinao, de
muito destaque na atualidade. Os temas ligados s questes da Biotica, como manipulao
gentica, transplantes de rgos e hibridao homem/mquina, entre outros, motivam a sexta
dimenso. Realidade Virtual, Inteligncia Artificial e Internet so os principais acontecimentos
ligados telemtica e vida digital. Centralizam a discusso sobre o direitos de stima
dimenso, e so o principal norte do direito digital.
Noo Material dos Direitos Fundamentais: Vieira de Andrade, citado por Gilmar
Mendes (Curso de Direito Constitucional) defende que, em ltima anlise, o ponto
caracterstico para definir um direito fundamental seria a inteno de explicitar o
princpio da dignidade da pessoa humana. Os direitos e garantias fundamentais, em sentido
material, so, pois, pretenses que, em cada momento histrico, se descobrem a partir da
perspectiva do valor da dignidade da pessoa humana.
EVOLUO HISTRICA
Evoluo histrica dos direitos fundamentais (Jos Afonso da Silva):
300 anos depois. Ela era dirigida aos homens livres do reino, somente eles dominavam
o latim. O Papa Inocncio III declarou a invalidade da Magna Carta, mas acabou sendo
ratificada outras tantas vezes. At hoje, um dos documentos que integra a constituio
inglesa. Abaixo indicam-se vrios dos direitos nela escritos que se encontram no texto
constitucional de 1988:
b) Bill Of Rights (1689) depois da revoluo gloriosa, a monarquia inglesa passou a ser
um monarquia constitucional, esse foi a primeira manifestao legislativa.
c) Declarao dos Direitos do Bom Povo da Virgnia foi documento que influenciou a
constituio americana (1776).
Cada doutrinador tem o seu prprio rol de caractersticas. Robrio (Jus Podium) fez um
apanhado:
obrigacional. Exemplo: o Estado legislar para obrigar que o indivduo use cinto de
segurana, o Estado est exigindo do indivduo que respeite o seu direito vida. Sob
esse aspecto, o indivduo no credor, deve respeitar todos os valores, sendo que
tambm tem deveres. Os direitos fundamentais transcendem a perspectiva da garantia
de posies individuais, para alcanar a estatura de normas que filtram os valores
bsicos da sociedade poltica, expandindo-o para todo o direito positivo.
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Ele afirma que criou uma teoria alternativa, mas isso no se justifica, d para enquadr-lo na teoria da eficcia direta e imediata.
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Tornou-se claro que outras foras sociais poderiam da mesma forma trazer para o indivduo
srios constrangimentos que se buscava prevenir contra o Estado. A percepo da fora
vinculante e da eficcia imediata dos direitos fundamentais e da sua posio no topo da
hierarquia das normas jurdicas reforou a ideia de que os princpios que as informam tambm
no poderiam deixar de ter aplicao no setor privado.
Teoria do grau mnimo de efetividade dos direitos sociais busca atenuar essas contingncias
Tenta-se extrair uma garantia ao mnimo social dos direitos a prestao material. Ex.:
mnimo social: salrio mnimo como piso dos benefcios previdencirios (norma autoaplicvel
segundo o STF). So reconhecidas pelo STF obrigaes mnimas, que o Estado deve
satisfazer, tais como o direito de paciente de AIDS a receber medicamento gratuito dos
poderes pblicos, direito creches e pr-escolas para crianas de 0 a 6 anos de idade.
direito fundamental efetividade penal: o indivduo tem o direito de que o Estado o proteja dos
outros indivduos, para isso, o Estado precisa ter um aparato judicial penal; os diretos
fundamentais penais do ru so indiscutivelmente importantes, mas alm dessa viso, no se
pode esquecer que existe tambm o direito fundamental da vtima para uma represso penal
adequada, ou seja, o Estado deve ser eficaz na apurao do ilcito penal, respeitando os
direitos fundamentais do investigado, o Estado deve efetivamente dar uma resposta penal.
Em teoria cunhada no Sec. XIX, mas que ainda se mantm atual, JELLINEK
descreveu as quatro posies em que o indivduo pode estar em face do Estado. a
TEORIA DOS 4 STATUS:
INDIVIDUAIS
CLASSIFICAO FORMAL DA
CF/88
H tambm outros espalhados COLETIVOS
pela CF. SOCIAIS
NACIONALIDADE
POLTICOS
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ARTIGO 5O.)
DESTINATRIOS
So os brasileiros e os estrangeiros residentes no Brasil, de acordo com o texto expresso da
lei, mas essa interpretao meramente gramatical no suficiente para entender a questo.
Vale, inclusive, ressaltar que o STF j assegurou a possibilidade de os estrangeiros no
residentes gozarem dos direitos fundamentais prprios dessa condio.
Em recente informativo de maio de 2014, o Plenrio do STF deu mostras, mais uma vez, da
aplicao dos direitos fundamentais aos estrangeiros. Em ao de Extradio determinou que
(...) o juzo da execuo da pena verifique se o apenado preenche os requisitos do art. 112 da
LEP para que possa, eventualmente, autorizar a progresso para o regime semiaberto.(...) o
extraditando fora condenado, no Brasil, a 28 anos de recluso e, desde 31.12.2005, cumpre
pena em regime fechado. Requerida, na origem, a progresso de regime, o pleito fora indeferido
ao fundamento de que o deferimento de extradio do apenado obstaria a progresso de regime.
O tribunal a quo registrou, ainda, que deciso diferente frustraria a execuo penal e o prprio
processo de execuo, aliado ao risco de fuga do extraditando. O STF aduziu que, a prevalecer
a deciso do tribunal a quo, que indeferira a progresso de regime, o extraditando cumpriria a
integralidade da pena em regime fechado. (...) O Colegiado destacou que, se brasileiro fosse,
com igual condenao, bastaria ao extraditando cumprir um sexto da pena aproximadamente
cinco anos de priso para fins de progresso de regime. No entanto, ele j teria cumprido
nove anos em regime fechado. Asseverou que a excluso do estrangeiro do sistema progressivo
de cumprimento de pena conflitaria com princpios constitucionais, especialmente o da
prevalncia dos direitos humanos e o da isonomia (CF, artigos 4, II, e 5, caput,
respectivamente). Sublinhou que decidir de forma diversa levaria absurda situao de a priso
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Outra distino entre brasileiros repousa na disposio do LXXIII, que permite o ajuizamento da
Ao Popular somente por cidado (pleno gozo de direitos polticos) seja naturalizado ou nato.
H direitos que somente esto voltados para as mulheres. Exemplo: direito da presa de
amamentar os filhos; licena maternidade; proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos polticos.
O inciso LII um dispositivo voltado somente para estrangeiros, ao estabelecer que no ser
permitida a extradio de estrangeiros por crime poltico ou de opinio. A CF fala de crime
poltico em outro dispositivo: o juiz federal competente para processar e julgar os crimes
polticos da Unio (artigo 109, I, CF).
O crime poltico do artigo 5o o mesmo do artigo 109? bvio que no, porque o crime
poltico do estrangeiro aquele que foi praticado no estrangeiro, sendo que a
competncia do juiz federal est relacionada com a nossa lei de segurana nacional.
Esse crime poltico praticado por estrangeiro no estrangeiro, de fato, no se confunde com o
terrorismo. Exemplo: Osama Bin Laden no praticou crime poltico nos EUA e sim ato de
terrorismo. O terrorismo tem a inteno de espalhar o terror generalizado na populao civil,
incutindo-lhe o medo; j, nos crimes polticos, no h essa inteno de aterrorizar a populao
civil.
So somente os estrangeiros residentes que no podem ser extraditados por motivos polticos?
Ou o estrangeiro que esteja passando pelo Brasil possui tambm essa proteo? No h como
no se entender que o artigo 5o estar tutelando todos os estrangeiros residentes ou no
residentes.
H direitos que no podero ser exercidos pelos estrangeiros, porque somente esto voltados
para brasileiros. Exemplo: a ao popular, que somente pode ser ajuizada por brasileiro.
Pessoas jurdicas: tambm esto protegidas pelos direitos constantes no artigo, desde
que sejam compatveis com a sua natureza, ou seja, podero usufruir dentro do razovel.
Obviamente, o direito vida direito de pessoa humana e no de pessoa jurdica. Exemplo:
impetrao de MS pode ser feita por pessoa jurdica, j o HC no compatvel. Mas h incisos
voltados para aplicao de direitos das pessoas jurdicas (XXIX): proteo aos nomes de
empresas.
No haveria porque recusar s pessoas jurdicas as consequncias do princpio da igualdade,
do direito de resposta, inviolabilidade do domiclio, garantias do direito adquirido, ao jurdico
perfeito e coisa julgada. Os direitos fundamentais suscetveis, por sua natureza, de serem
exercidos por pessoa jurdica podem t-la como por titular. No h de se estender, por bvio,
direitos polticos, de votar e ser eleito para cargo pblico, garantias relativas priso, etc.
contraditrio, do devido processo legal, direito de ser ouvido em juzo, direito ao juiz
predeterminado por lei.
Exemplo 02: inciso XXXII (defesa do consumidor, na forma da lei), essa NORMA
TEM EFICCIA LIMITADA PROGRAMTICA (majoritria). Somente ser assim, se
o intrprete entender que somente pode existir a defesa em uma lei especfica.
Obs.: Se for entendido o dispositivo como uma regra de interpretao para todas as
demais normas, aplicando-se o princpio de maior eficcia para as normas
constitucionais (regra de hermenutica constitucional).
b) Implementam um direito reconhecido pela lei (lato sensu: lei e CF); no h atuao
discricionria do administrador pblico. A AUSNCIA dessa poltica pblica
INCONSTITUCIONAL, ou seja, trata-se de uma inconstitucionalidade por omisso
(ADI por omisso ou MI). O administrador tem que elaborar uma poltica pblica. A
poltica pblica pode ser implementada e ser inconstitucional mesmo assim. Essas
polticas pblicas demandam gastos financeiros, assim, no se pode exigir de imediato
do Administrador pblico, pode-se exigir dentro do possvel, dentro da disponibilidade
oramentria, ou seja, a implementao depende da disponibilidade financeira. Mas
esse argumento no pode justificar a inrcia total, preciso garantir o mnimo
existencial, ou seja, o mnimo necessrio a uma existncia digna. Se no d para
fazer tudo, faa-se pelo menos o mnimo existencial, que deve ser garantido para
proteo da dignidade da pessoa humana: tire o dinheiro de onde for, esse
mnimo tem que ser garantido de qualquer forma.
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Em voto proferido no STF (transcrio contida no Info 582), o Min. Celso de Mello sintetizou a
sua posio exarada na ADPF 45:
Mais do que nunca, Senhor Presidente, preciso enfatizar que o dever estatal de
atribuir efetividade aos direitos fundamentais, de ndole social, qualifica-se como
expressiva limitao discricionariedade administrativa. Isso significa que a
interveno jurisdicional, justificada pela ocorrncia de arbitrria recusa
governamental em conferir significao real ao direito sade, tornar-se-
plenamente legtima (sem qualquer ofensa, portanto, ao postulado da separao de
poderes), sempre que se impuser, nesse processo de ponderao de interesses e
de valores em conflito, a necessidade de fazer prevalecer a deciso poltica
fundamental que o legislador constituinte adotou em tema de respeito e de
proteo ao direito sade.
Alm do mais, o Supremo Tribunal Federal j teve oportunidade de assentar, com por exemplo
na ADI 939: a norma que, estabelecendo outras imunidades impede a criao de impostos (art.
150, III) sobre: "b"): templos de qualquer culto; "c"): patrimnio, renda ou servios dos partidos
politicos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies
de educao e de assistencia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; e "d"):
livros, jornais, periodicos e o papel destinado a sua impresso; 3. Em consequencia, e
inconstitucional, tambm, a Lei Complementar n. 77, de 13.07.1993, sem reduo de textos, nos
pontos em que determinou a incidncia do tributo no mesmo ano (art. 28) e deixou de
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reconhecer as imunidades previstas no art. 150, VI, "a", "b", "c" e "d" da C.F. (arts. 3., 4. e 8. do
mesmo diploma, L.C. n. 77/93).
O dispositivo do art. 5, 3, reconhece que nos tratados internacionais pode haver a previso
de direitos humanos, que passam a gozar de status de emenda constitucional, se forem
aprovados nas duas casas, em dois turnos, pelo qurum de 3/5.
O julgamento relativo priso do depositrio infiel estabelece tais balizas e afasta a priso
neste caso, seja qual for a modalidade de depsito. Atente-se para o fato de que est mantida
a disposio que permite a priso, porm toda a legislao infraconstitucional no pode ser
aplicada, dada a supralegalidade da vedao priso inserta no Pacto de San Jos da Costa
Rica.
Existem aqueles que entendiam que os tratados j ingressavam como EC. Da o 3o seria
inconstitucional porque a alterao dificultou o ingresso mediante quorum qualificado. Para os
que entendiam o ingresso dos tratados como lei ordinria, o dispositivo vlido.
O que ser equivalente emenda? Se for emenda, esse dispositivo mais uma hiptese de
iniciativa do processo de emenda, assim, aplicam-se tambm as limitaes emenda. Se for
equivalente emenda, pode ser discutido se est ou no est submetido s limitaes (as
circunstncias) de emenda constitucional. Exemplo: podem ou no ingressar os tratados no
ordenamento jurdico em perodo de interveno federal?
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O instituto inserido pela EC 45/2004 veio a reforar a existncia de um regime jurdico misto,
que distingue os tratados internacionais de natureza comercial dos tratados de Direitos
Humanos. (BULOS, Uadi, 7 Ed.)
1) DIREITO VIDA
No se resume o direito vida ao mero direito sobrevivncia fsica, pois o Brasil tem como
fundamento a dignidade da pessoa humana. Tal direito fundamental abrange o direito a uma
existncia digna, tanto sob o aspecto espiritual, quanto material (garantia do mnimo necessrio
a uma existncia digna, corolrio do Estado Democrtico de Direito).
O direito fundamental vida abrange: direito integridade fsica (direito sade, vedao de
pena de morte, proibio do aborto, etc.) e tambm o direito a condies materiais e espirituais
mnimas necessrias a uma existncia condigna natureza humana. Inclusive, a vida
intrauterina est abrangida pela proteo constitucional. o maior de todos os direitos
fundamentais, est previsto em documentos internacionais. um direito que se projeta nos
seguintes aspectos: a) direito existncia; b) direito dignidade; c) direito integridade; d)
direito privacidade.
a primeira dimenso do direito vida, podendo o indivduo lutar e defender a sua vida, por
isso, no razovel sacrificar a sua vida para proteger a de outrem, podendo-se retirar a vida
de outrem para manter a sua prpria. Exemplos: excludentes de ilicitude. O CP traz somente
parmetros para medir a aplicao das excludentes, elas tm fundamento constitucional.
A vida um ciclo um processo, nesse aspecto, ela tem dois termos: incio e fim. O
constitucionalmente desejado que o fim seja a morte natural. Nesse processo, tudo o que
abrevie a morte natural, em tese, pode ser contrrio ao direito vida. J o incio da vida precisa
ser verificado o seu momento: teoria da concepo e teoria natalista. De acordo com o
entendimento que for adotado, h repercusses jurdicas distintas. No h uma definio muito
objetiva em relao ao incio da vida. A morte medida pelo fim da atividade cerebral, dizer
que o aborto anenceflico violao ao direito vida, dizer que a vida no est relacionada
com a atividade cerebral; assim, se o aborto anenceflico violao ao direito vida, deve-se
modificar o entendimento em relao ao marco final da vida.
Fato que tudo o que abrevia a morte natural morte provocada, e, em tese, ofensivo
vida. O que d ensejo a determinadas discusses paralelas:
pode ser objeto de EC. Mesmo em caso de guerra declarada, no pode a pena de morte
ser adotada como regra geral em todos os crimes, preciso aplicar o princpio da
proporcionalidade ou da razoabilidade para a definio dos crimes que estejam
submetidos pena de morte.
Abate de aeronave no espao areo nacional fica claro que no h ofensa ao direito
vida, se a aeronave for militar, porque evidente que poder atacar o pas colocando
em risco outras vidas. O problema surge com as aeronaves civis. Porm, a Lei nunca foi
submetida ao correspondente exame de constitucionalidade perante o STF. Sobre o
tema, seguem as inovaes:
Lei n. 9614, adotada desde 5 de maro de 1998, que autorizou o abate de aeronaves civis
interceptadas voando sob Territrio Brasileiro, descumprindo as regras internacionais ou se
recusando sua identificao. Buscou-se demonstrar sua legitimidade, validade e
constitucionalidade perante os princpios constitucionais e suas caractersticas como
historicidade, universalidade, limitabilidade, concorrncia, irrenunciabilidade e finalidade dentro
do sistema constitucional.
Sobreveio a lei n 12.432, de 2011, que alterou apenas a redao do pargrafo nico do artigo
9 do CPM:
"Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo quando dolosos contra a vida e
cometidos contra civil sero da competncia da justia comum, salvo quando
praticados no contexto de ao militar realizada na forma do art. 303 da Lei n 7.565,
de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo Brasileiro de Aeronutica."
"Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias
ou da Polcia Federal, nos seguintes casos:"
"I - se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos
internacionais, ou das autorizaes para tal fim;"
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"IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo 21) ou de porte
proibido de equipamento (pargrafo nico do artigo 21);"
" 3 A autoridade mencionada no 1 responder por seus atos quando agir com
excesso de poder ou com esprito emulatrio."
No basta existir, preciso estar vivo dignamente. Est previsto no artigo 1 o, III; 170; 226, 10;
227. E um valor um princpio um parmetro para a definio dos direitos formal e
materialmente fundamentais, sero materialmente fundamentais os direitos relacionados
dignidade da pessoa humana. A Declarao Universal dos Direitos do Homem afirma que
todos os homens nascem iguais em dignidade e direitos. Exemplo: obrigar as empregadas da
DEMILLUS ficarem de roupas ntimas.
Questo referente dignidade est relacionada eutansia (morte bela, homicdio piedoso),
que consiste na abreviao da vida de pessoa que j tenha sido dada como irrecupervel pela
medicina. No Brasil, no admitida, podendo o sujeito que auxilie ter cometido os crimes
de auxlio ao suicdio ou homicdio.
Concurso: o que o candidato acha sobre a criminalizao do aborto. Uma coisa ser contra o
aborto e outra entender que ele deve ser considerado crime. Segundo o professor Andr
Stefan, seria patentemente inconstitucional, por afronta ao princpio da proporcionalidade, lei
que pretendesse descriminalizar o aborto, visto que se afigura a uma proteo deficiente ao
direito fundamental vida.
A questo to polmica, que foi uma das hipteses de dificuldade de reunificao da
Alemanha e, em que pese a unificao, durante algum tempo permaneceu tratamento distinto
do assunto, at que em 1992, foi permitido o aborto at 03 meses.
A dignidade um direito, um valor e um princpio, por isso, no pode ser renunciado pelo
indivduo.
Tem seu ncleo no inciso X, do art. 5 da CF: so inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao.
b) Vida privada o direito que o indivduo tem de ser de uma determinada forma, sem a
interveno de outrem. Exemplo: pintar o cabelo, colocar piercing, orientao sexual.
c) Honra est ligada honra objetiva (viso da sociedade) e honra subjetiva (viso da
prpria pessoa).
A discusso sobre os SIGILOS est situada nesse aspecto, o STF entende que a
proteo do sigilo bancrio tem sede constitucional, fundamentada no inciso X, do
artigo 5o., CF/88.
O SIGILO BANCRIO pode ser quebrado pelas CPIs, mas no o pode pelo MP.
Mantive o texto, mas acho que essa afirmao bastante questionvel. A jurisprudncia atual
(abril/2015) parece pacfica no sentido de que esse tipo de procedimento s pode ser
autorizado por ordem judicial. Quanto ao segundo precedente listado abaixo, no me parece
que seja caso de quebra de sigilo que est se estudando no tpico, pois se estava
investigando a lisura na aplicao de verba federal, e no alguma conta cujo montante seja
apenas de dinheiro privado.
Apenas por curiosidade: "A Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE) pode
votar na prxima semana projeto que acaba com o sigilo bancrio nos emprstimos
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O STF tem uma deciso (MS 23452) dizendo que a CPI pode no relatrio final divulgar os
dados sigilosos, em carter de extrema excepcionalidade, e quando seja de interesse
pblico. Nem o juiz, nem o MP podem fazer isso. um caso tpico de poder da CPI maior
do que o poder do magistrado:
O SIGILO FISCAL tambm tem sede constitucional, na LC 105, foram previstas hipteses de
quebra do sigilo, o que alguns afirmam tratar-se de transferncia de sigilo. H discusso sobre
a constitucionalidade da lei.
assegurado por lei trabalhista (C. Penal, arts. 203; 107, IV; 109, VI; 110, 2
e 114, II; e Smula 497 do Supremo Tribunal).
Um dos interlocutores pode gravar a conversa sem que o outro saiba (HC 75338), quando se
tratar de forma para produzir defesa (AI 503617).
Na RCL 2040, Gloria Trevi, o STF mandou fazer o exame com a retirada de material biolgico
da placenta, em que pese a oposio da extraditanda. Reconhecendo o direito imagem da
instituio pblica.
Quando se fala em liberdade, a primeira noo que se tem a liberdade de ir e vir, ou seja, a
liberdade objetiva, ou a liberdade de locomoo, que protegida por meio de HC. H tambm
a liberdade subjetiva, ou a liberdade de pensamento, a liberdade de pensar. Delas decorrem
as diversas expresses constitucionais da liberdade. Exemplos: liberdade de associao,
liberdade religiosa, liberdade de ideologia poltica, isso tudo porque a CF/88 pluralista
(permite que as pessoas pensem como quiser).
No o Estado que deve estabelecer quais as opinies que merecem ser tidas como vlidas e
aceitveis; essa tarefa cabe, antes, ao pblico a que estas manifestaes se dirigem. Direito
de ndole defensiva direito a uma absteno pelo Estado de uma conduta que interfira sobre
a esfera de liberdade do indivduo. Censura, no texto constitucional, significa ao
governamental de ordem prvia, centrada sobre o contedo de uma mensagem.
mesmo para notcias cujo contedo seja totalmente verdico, pois, embora a notcia
inverdica seja um obstculo liberdade de informao, a veracidade da notcia no
confere a ela inquestionvel licitude, nem transforma a liberdade de imprensa em
direito absoluto e ilimitado. Nesse contexto, as vtimas de crimes e seus familiares
tm direito ao esquecimento, se assim desejarem, consistente em no se
submeterem a desnecessrias lembranas de fatos passados que lhes
causaram, por si, inesquecveis feridas. Caso contrrio, chegar-se-ia antiptica e
desumana soluo de reconhecer esse direito ao ofensor o que est relacionado
com sua ressocializao e retir-lo dos ofendidos, permitindo que os canais de
informao se enriqueam mediante a indefinida explorao das desgraas privadas
pelas quais passaram. Todavia, no caso de familiares de vtimas de crimes passados,
que s querem esquecer a dor pela qual passaram em determinado momento da vida,
h uma infeliz constatao: na medida em que o tempo passa e se vai adquirindo um
direito ao esquecimento, na contramo, a dor vai diminuindo, de modo que,
relembrar o fato trgico da vida, a depender do tempo transcorrido, embora possa
gerar desconforto, no causa o mesmo abalo de antes. Nesse contexto, deve-se
analisar, em cada caso concreto, como foi utilizada a imagem da vtima, para que se
verifique se houve, efetivamente, alguma violao aos direitos dos familiares. Isso
porque nem toda veiculao no consentida da imagem indevida ou digna de
reparao, sendo frequentes os casos em que a imagem da pessoa publicada de
forma respeitosa e sem nenhum vis comercial ou econmico. Assim, quando a
imagem no for, em si, o cerne da publicao, e tambm no revele situao
vexatria ou degradante, a soluo dada pelo STJ ser o reconhecimento da
inexistncia do dever de indenizar. REsp 1.335.153-RJ, Rel. Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 28/5/2013.
A liberdade se dirige a vedar que o Estado interfira no contedo da expresso e, por isso, o
jornalista no tem o direito de oposio pautas e editoriais de empresa jornalstica. Alm
disso, no se reconhece o direito de expor ideias e notcias em rgo de comunicao,
ressalvado o direito de resposta consagrado no artigo 5, V, CF.
Importante destacar que o STJ reparte a responsabilidade, por danos causados, nas hipteses
de exerccio abusivo do direito de informar, consignando que So civilmente responsveis pelo
ressarcimento de dano, decorrente de publicao pela imprensa, tanto o autor do escrito
quanto o proprietrio do veculo de divulgao. (Smula 221, SEGUNDA SEO, julgado em
12/05/1999, DJ 26/05/1999 p. 68)
propalada, o que configuraria abuso do direito de informao. REsp 1.297.567-RJ, Rel. Min.
Nancy Andrighi, julgado em 28/5/2013.
5) A liberdade de locomoo consiste no direito de ir e vir. Para outros, no direito de ir, vir e
ficar. Apenas em tempo de guerra podem ser feitas restries liberdade de locomoo. O
direito de sair do pas com seus bens no abrange a concesso de qualquer imunidade fiscal.
A CF prev como garantia da liberdade de locomoo a ao de habeas corpus (art. 5,
LXVIII).
O direito de passeata tambm assegurado pela CF, pois esta nada mais do que o exerccio
do direito de reunio em movimento.
No caso, a exigncia do diploma de JORNALISTA foi tida como desproporcional, j que tal
profisso no envolveria riscos, por exemplo, enquanto a restrio afrontaria ainda a liberdade
de expresso.
Privacidade: abrange relaes com o meio social nas quais no haja interesse na divulgao,
assim como os dados relativos a situaes de maior proximidade emocional. a vida
particular, compreendendo a intimidade como sendo sua principal manifestao. Assim sendo,
ambas so qualificadas como direitos da personalidade.
Intimidade: est relacionada com o modo de ser de cada pessoa, ao mundo intrapsquico
aliado aos sentimentos identitrios prprios (autoestima, autoconfiana) e sexualidade.
Compreende as esferas confidencial e do segredo, na medida em que a pessoa no pretende
que certos aspectos de sua vida cheguem a conhecimento de terceiros.
Outrossim, verifica-se tendncia de tomar como justificvel a intruso sobre a vida privada de
algum quando houver relevncia pblica na notcia. No contexto de ponderao entre o
interesse pblico na notcia e a privacidade do indivduo, compreende-se que pessoas pblicas
ou envolvidas em assuntos pblicos detenham menor pretenso de retraimento da mdia. Isso
tambm serve para o artista de renome o esportista famoso.
O sigilo haver de ser quebrado em havendo necessidade de preservar um outro valor com
status constitucional, que se sobreponha ao interesse na manuteno do sigilo. Deve estar
caracterizada a adequao da medida ao fim pretendido, bem assim a sua efetiva
necessidade.
4) PRINCPIO DA LEGALIDADE
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
No que respeita aos particulares, tem ele como corolrio a afirmao de que somente a lei
pode criar obrigaes e, por outro lado, a assero de que a inexistncia de lei proibitiva de
determinada conduta implica ser ela permitida. Relativamente ao Poder Pblico, o princpio
consagra a ideia de que o Estado se sujeita s leis e o ato de governar atividade cuja
realizao exige a edio de leis.
Reserva legal quando o texto constitucional exige expressamente regulao mediante lei
para uma matria especfica. Jos Afonso da Silva diferencia o princpio da legalidade e o
de reserva de lei. O primeiro significa a submisso e o respeito lei, ou atuao dentro da
esfera estabelecida pelo legislador. O segundo consiste em estatuir que a regulamentao de
determinadas matrias h necessariamente de fazer-se por lei formal, na maneira estabelecida
constitucionalmente para tanto. A legalidade mais abrangente e pode ser atendida com a
edio de medida provisria, a reserva legal, a seu turno, requer a edio de lei propriamente
dita.
O STF tambm entendeu que: Gravao Telefnica e Prova Lcita. Considera-se prova lcita a
gravao telefnica feita por um dos interlocutores da conversa, sem o conhecimento do outro.
Afastou-se o argumento de afronta ao art. 5, XII da CF ("XII - inviolvel o sigilo ... das
comunicaes telefnicas, salvo ... por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer ..."), uma vez que esta garantia constitucional refere-se interceptao de
conversa telefnica feita por terceiros, o que no ocorre na hiptese. Com esse entendimento,
o Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido de habeas corpus em que se pretendia o
trancamento da ao penal contra magistrado denunciado por crime de explorao de prestgio
(CP, art. 357: "Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em
juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor, intrprete ou
testemunha") com base em conversa telefnica gravada em secretria eletrnica pela prpria
pessoa objeto da proposta. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Celso de Mello, que
deferiam a ordem. HC 75.338-RJ, rel. Min. Nelson Jobim, 11.3.98.
Na interceptao telefnica ilcita, a gravao deve ser feita por terceiro, de forma clandestina,
sem conhecimento de nenhum dos interlocutores. Dessa forma, considerada vlida a
gravao realizada por uma pessoa que vem sendo ameaada de morte por telefone. Observa-
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se que o juiz, nos termos do art. 147 do CP, no poderia sequer autorizar a interceptao
telefnica, pois o crime de ameaa punido apenas com deteno.
Somente em se tratando de crimes mais graves, em razo de serem punidos com recluso, a
interceptao telefnica poderia se autorizada judicialmente. Nesses casos, se a conversa
telefnica for gravada por um dos interlocutores, ou por um terceiro de forma consentida,
mesmo sem autorizao judicial, a prova ser considerada vlida (HC 75.338 RJ, Rel. Min.
Nelson Jobim, informativo n124 do STF).
A gravao ambiental a captao por meio de fita magntica ou por qualquer outro meio
eletrnico ou tico, de conversa ou imagem entre presentes. O STF j admitiu sua validade
quando a pessoa era vtima de concusso. A ilicitude da prova seria excluda pela circunstncia
excludente da criminalidade denominada legtima defesa (RE 21.2081/RO, Rel. Min. Octvio
Gallotti). Mas, o prprio STF, j considerou invlida essa prova quando gravada numa
conversa informal com presos, violando o direito ao silncio, tambm assegurado pela CF
(HC 80.949/RJ, Rel. Min. Seplveda Pertence). A lei de combate s organizaes criminosas
expressamente autoriza a interceptao ambiental mediante circunstanciada autorizao
judicial.
6) DIREITO IGUALDADE
Consiste em afirmar que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza
(art. 5, caput). No se admite discriminao de qualquer natureza em relao aos seres
humanos.
Tudo o que est no artigo 1o pressupe a existncia de igualdade, bem como nos artigos 3 e
4o.. Tambm no artigo 5o existem expressas menes igualdade.
Humberto vila estatui que a igualdade pode funcionar como regra, prevendo a proibio de
tratamento discriminatrio; como princpio, instituindo um estado igualitrio como fim a ser
promovido; e como postulado, sendo, neste ltimo sentido, como forma de estruturar a
aplicao do prprio ordenamento jurdico.
Como resultado final a CF busca a igualdade material (efetiva, real, concreta ou situada). Para
aplicao do princpio so necessrias as aes afirmativas para a garantia da igualdade
material. Exemplos: mercado de trabalho da mulher, cotas de vagas em servios pblicos,
cotas em universidades. O princpio da igualdade no veda o tratamento discriminatrio entre
indivduos quando h razoabilidade para a discriminao. Assim, vg, o princpio da igualdade
no impede tratamento discriminatrio em concurso pblico, desde que haja razoabilidade para
a discriminao em razo das exigncias do cargo. Vide Smula 683 do STF: O limite de
idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do artigo 7, XXX, da
Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido. Essas restries somente sero lcitas se previstas em lei, no sendo o edital
meio idneo a impor restries.
Por outro lado, segundo orientao do STF, o princpio constitucional da isonomia no autoriza
o Judicirio estender vantagens concedidas a um grupo determinado de indivduos a outros
grupos, no contemplados pela lei, sob pena de ofensa ao princpio da separao de poderes.
NO CABE AO PODER JUDICIRIO, QUE NO TEM FUNO LEGISLATIVA, AUMENTAR
VENCIMENTOS DE SERVIDORES PBLICOS SOB FUNDAMENTO DE ISONOMIA
(SMULA 339)
Concurso: cotas devem derivar de lei, porque esto inseridas em polticas pblicas ou podem
derivar da deciso interna da universidade, dentro de sua esfera de autonomia universitria.
Adotado o programa pela lei ou pela IES pode ser discutida a constitucionalidade.
CESPE: entendeu que no caput da CFRB/88 h igualdade formal. Robrio: acha que remete
igualdade material. Hiptese vlidas de tratamento diferenciado:
1) quando a prpria CF estabelece um tratamento desigual. Exemplos: a) a
aposentadoria com menor idade e menos tempo de contribuio para as
mulheres (art. 40, III, e art. 201, 7); b) excluso de mulheres e eclesisticos do
servio militar obrigatrio em tempo de paz (art. 143, 3); c) exclusividade de
determinados cargos a brasileiros natos (art. 12, 3).
2) A existncia de um pressuposto lgico e racional que justifique a desequiparao
efetuada, em consonncia com os valores tutelados pela CF. Exemplos: assentos
reservados para gestantes, idosos e deficientes fsicos nos transportes coletivos;
exigncia de perfeita aptido fsica pra trabalhar como salva-vidas em praias.
JURISPRUDNCIA:
A CF/88 e a Convencao Internacional sobre Direitos das Pessoas com Deficiencia asseguram o direito
dos portadores de necessidades especiais ao acesso a predios publicos, devendo a Administracao adotar
providencias que o viabilizem. O Poder Judiciario, em situacoes excepcionais, pode determinar que a
Administracao Publica adote medidas assecuratorias de direitos constitucionalmente reconhecidos como
essenciais, sem que isso configure violacao do princip
io da separacao de poderes.
Obs: Segundo decidiu a 1a Turma do STF, e possivel o controle jurisdicional de polit icas publicas, desde que presentes tres
REQUISITOS:
a) a natureza constitucional da politica publica reclamada;
b) a existencia de correlacao entre ela e os direitos fundamentais; e
c) a prova de que ha omissao ou prestacao deficiente pela Administracao Publica, inexistindo justificativa razoavel para tal
comportamento.
No caso concreto os trs requisitos foram preenchidos, pois a CF expressa ao contemplar tais direitos aos portadores de
necessidades especiais (art. 227, 2 e art. 244). Alem desses dispositivos constitucionais originarios, o direito a acessibilidade
tambem e previsto na Convencao Internacional Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiencia (Convencao de Nova York),
assinada 30/03/2007, aprovada no Congresso Nacional pelo Decreto Legislativo 186/2008 e promulgada pelo Decreto
6.949/2009. Vale ressaltar que os dispositivos da Convencao possuem status de emenda constitucional em nosso pais ,
considerando que se trata de convencao internacional sobre direitos humanos que foi aprovada, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por tres quintos dos votos dos respectivos membros, conforme previsto no 3 do art. 5 da CF/88.
Deve-se lembrar, ainda, que a CF/88 assegura a igualdade de condicoes para o acesso e permanencia na escola (art. 206, I).
As barreiras arquitetonicas que impecam a locomocao de pessoas acarretam inobservancia dessa regra constitucional, uma vez
que colocam os portadores de necessidades especiais em desvantagem com relacao as demais pessoas.
(STF, 1a Turma. RE 440028/SP, rel. Min. Marco Aurelio, julgado em 29/10/2013).
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PROUNI:
PRINCIPAIS PONTOS:
2- A norma adversada erigia a educao condio social, dever do Estado e uma de suas
polticas pblicas prioritrias;
3- A igualdade seria valor que teria, no combate aos fatores de desigualdade, o seu modo
prprio de realizao;
4- A livre iniciativa estaria sujeita aos limites impostos pela atividade normativa e reguladora do
Estado;
7) DIREITO SEGURANA
Mais adiante o autor arremata: Quando houver o conflito entre dois ou mais direitos ou
garantias fundamentais, o intrprete deve utilizar-se do princpio da concordncia prtica ou da
harmonizao de forma a coordenar e combinar os bens jurdicos em conflito, evitando o
sacrifcio total de uns em relao aos outros, realizando uma reduo proporcional do mbito
de alcance de cada qual, sempre em busca do verdadeiro significado da norma e da harmonia
do texto constitucional com sua finalidade recproca.
De acordo com Humberto vila, a promoo das finalidades constitucionalmente postas, possui
um limite. Esse limite fornecido pelo POSTULADO DA PROIBIO DE EXCESSO. Muitas
vezes denominado pelo Supremo Tribunal Federal como uma das facetas do princpio da
proporcionalidade, o postulado da proibio de excesso probe a restrio excessiva de
qualquer direito fundamental. Ou seja, esse postulado cuida-se de abuso de um direito de
cunho POLTICO. Considera-se como um instrumento de controle, contudo, que se diferencia
daquele utilizado atravs das tcnicas de proporcionalidade.
multiplicao de conflitos entre direitos individuais diversos, alm de trazer segurana jurdica,
pois impede o estabelecimento de restries arbitrrias ou aleatrias.
De outro lado, limites e restries aos direitos fundamentais sero impostos, de forma legtima,
no estado de defesa, hiptese na qual algumas medidas podero ser adotadas: I - restries aos
direitos de a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes; b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; II - ocupao e uso temporrio de bens e
servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e
custos decorrentes. (Art. 136 da CFRB/88).
LIMITES DOS LIMITES: Da anlise dos direitos individuais pode-se extrair a concluso
que direitos, liberdades, poderes e garantias so passveis de limitao. Contudo, tais
restries so limitadas e a restrio decorre da prpria Constituio Federal, no intuito
de preservar o ncleo essencial do direito fundamental.
Ainda quanto aos limites dos direitos fundamentais, vigem as TEORIAS INTERNA E
EXTERNA para justificar a possibilidade de limites e restries. A compreenso da diferena
entre a teoria interna e externa passa, em princpio, pelo estabelecimento das definies
terminolgicas utilizadas por elas. Normalmente, as palavras limites e restries so
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utilizadas como sinnimos, o que, para parte da doutrina, um erro. Para quem enxerga a
diferena, limites so processos internos, no influenciados por processos externos. J as
restries no influenciam no contedo do direito, mas, simplesmente, restringem seu exerccio
em um determinado caso concreto, no afetando sua validade. Assim, a teoria interna
trabalha com o conceito de limites, sem pensar em influncias externas, no havendo
possibilidade de coliso de direitos. A ideia central da teoria interna de que o direito cessa
onde o abuso comea (ex: no direito liberdade de expresso). J a teoria externa est
diretamente ligada s ideias de Dworking e Alexy, preocupando-se com as influncias
exteriores para a restrio ou sopesamento de princpios. A ideia de que os princpios exigem
que algo seja realizado na maior medida possvel dentro das possibilidades jurdicas e fticas
existentes. A soluo entre a aplicabilidade da teoria interna ou externa para Alexy pode ser
solucionada ao se partir do pressuposto de que as normas de direitos fundamentais so
princpios ou regras, se forem consideradas princpios refuta-se a teoria interna, se forem
consideradas normas, refuta-se a teoria externa.
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
O princpio da proporcionalidade vem sendo utilizado pelo Supremo como instrumento para
soluo de coliso entre direitos fundamentais.
proporcionalidade da aplicao da lei, haja vista que as normas restritivas de direitos, por
vezes, so abstratas e extremamente genricas, de modo que a violao somente pode ser
vislumbrada atravs da anlise do caso concreto.
Outra limitao implcita diz respeito proibio de leis restritivas, de contedo casustico ou
discriminatrio, de forma a ser respeitado o princpio da isonomia. Em outras palavras, as
restries aos direitos e garantias individuais devem ser estabelecidas por leis que
atendam ao requisito da generalidade e da abstrao.
Devem ser levados em conta, em eventual juzo de ponderao, os valores que constituem
expresso do princpio da dignidade da pessoa humana (inviolabilidade da pessoa humana,
respeito integridade fsica, inviolabilidade do direito imagem).
Outro exemplo: proibio da farra do boi direitos culturais x direito ao meio ambiente
equilibrado. O STF entendeu que a prtica desenvolvida em Santa Catarina desbordava dos
limites de uma tpica manifestao cultural.
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