MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

ADMINISTRAO

RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA
AERONUTICA
(RADA)

2004
 MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS DA AERONUTICA

ADMINISTRAO

RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA
AERONUTICA
(RADA)

2004
 MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA

PORTARIA No 1.275/GC3, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004.

Aprova a reedio do Regulamento de

Administrao da Aeronutica.

O COMANDANTE DA AERONUTICA, de conformidade com o previsto nos

incisos I e XIV do art. 23 da Estrutura Regimental do COMAER, aprovada pelo Decreto no
5.196, de 26 de agosto de 2004, e considerando o que consta do Processo no 02-01/00664/2004,

R E S O L V E:

Art. 1o Aprovar a reedio do RCA 12-1 Regulamento de Administrao da

Aeronutica, que com esta baixa.

Art. 2o Esta Portaria entra em vigor a partir de 1o de janeiro de 2005.

Art. 3o Revoga-se a Portaria no 182/GC3, de 27 de fevereiro de 2003, publicada

no Dirio Oficial da Unio no 43, de 28 de fevereiro de 2003, Seo 1, pgina 19.

Ten Brig Ar LUIZ CARLOS DA SILVA BUENO

Comandante da Aeronutica

(Publicado no BCA no , de de de 2004)

RCA 12-1/2004

SUMRIO

PARTE GERAL ..........................................................................................................................9

LIVRO I FINALIDADE, CONCEITUAES E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...............9

TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES ............................................................................9

CAPTULO I FINALIDADE......................................................................................................9

CAPTULO II CONCEITUAES ...........................................................................................9

CAPTULO III PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...................................................................15

CAPTULO IV GENERALIDADES ........................................................................................15

LIVRO II ORGANIZAO E COMPETNCIAS ..................................................................16

TTULO I UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU GESTORAS...........................................16

TTULO II AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS ......................17

CAPTULO I GENERALIDADES...........................................................................................17

CAPTULO II COMPETNCIAS ............................................................................................19

Seo I Do Agente Diretor ........................................................................................19

Seo II Do Ordenador de Despesas........................................................................22

Seo III Do Agente de Controle Interno................................................................23

Seo IV Dos Gestores...............................................................................................27

Seo V Dos Agentes Auxiliares ...............................................................................35

Seo VI Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros...........................................35

CAPTULO III DELEGAO DE COMPETNCIA .............................................................35

CAPTULO IV SUBSTITUIO DE AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES

PBLICOS......................................................................................................37

PARTE ESPECIAL...................................................................................................................39

LIVRO I PATRIMNIO E ADMINISTRAO.....................................................................39

TTULO I PATRIMNIO ........................................................................................................39

CAPTULO I RECURSOS MATERIAIS.................................................................................39

Seo I Bens Patrimoniais.........................................................................................39

 RCA 12-1/2004

Seo II Bens Patrimoniais Mveis ......................................................................... 39

Seo III Bens Patrimoniais Imveis....................................................................... 40

Seo IV Bens Patrimoniais Intangveis ................................................................. 42

CAPTULO II MOVIMENTAO......................................................................................... 42

Seo I Entrega, Recebimento e Remessa............................................................... 42

Seo II Incluso e Excluso .................................................................................... 44

CAPTULO III ALIENAO.................................................................................................. 48

CAPTULO IV ARROLAMENTO .......................................................................................... 50

CAPTULO V CONSERVAO DO PATRIMNIO ........................................................... 50

TTULO II ADMINISTRAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA ................................ 51

CAPTULO I RECURSOS ORAMENTRIOS.................................................................... 51

CAPTULO II RECURSOS FINANCEIROS .......................................................................... 51

CAPTULO III DESPESAS ..................................................................................................... 52

CAPTULO IV LICITAES E CONTRATOS ..................................................................... 53

CAPTULO V PAGAMENTOS............................................................................................... 53

CAPTULO VI REGISTROS................................................................................................... 54

Seo I Contabilidade ............................................................................................... 54

Seo II Escriturao................................................................................................ 54

Seo III Erros e Retificaes .................................................................................. 56

LIVRO II RESPONSABILIDADES ........................................................................................ 57

TTULO I COMPROVAES ................................................................................................ 57

CAPTULO I REUNIO DA ADMINISTRAO ................................................................ 57

CAPTULO II PRESTAO DE CONTAS............................................................................ 58

CAPTULO III TOMADA DE CONTAS ................................................................................ 59

CAPTULO IV GENERALIDADES ....................................................................................... 60

TTULO II RESPONSABILIDADES ...................................................................................... 61

CAPTULO I RESPONSABILIDADE FUNCIONAL ............................................................ 61

RCA 12-1/2004

CAPTULO II RESPONSABILIDADE SOLIDRIA .............................................................63

CAPTULO III RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL .........................................................63

CAPTULO IV CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR............................64

CAPTULO V DANOS E IMPUTAES...............................................................................65

CAPTULO VI GENERALIDADES ........................................................................................66

LIVRO III DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS ........................................................67

RCA 12-1/2004

PARTE GERAL

LIVRO I
FINALIDADE, CONCEITUAES E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

CAPTULO I
FINALIDADE

Art. 1o O presente Regulamento tem por finalidade estabelecer normas e

procedimentos para a administrao das organizaes do Comando da Aeronutica
(COMAER), disciplinar as atribuies e definir as responsabilidades dos Agentes da
Administrao ou Agentes Pblicos e demais detentores de bens e valores pblicos a cargo da
Administrao Direta deste Comando.

1o Prescries particulares, relativas ao tratamento pormenorizado de

questes atinentes a recursos humanos, economia e finanas e material e patrimnio,
constituiro publicaes especficas, complementares a este Regulamento.

2o Em caso de guerra ou de grave perturbao da ordem, as atividades

administrativas obedecero a este Regulamento, no que couber, e a outras publicaes
especificamente elaboradas.

CAPTULO II
CONCEITUAES

Art. 2o Para efeito deste Regulamento, so adotadas as seguintes

conceituaes:

I - ADMINISTRAO NO COMAER - a gerncia oramentria, financeira

e patrimonial dos bens e valores pblicos a cargo de suas organizaes, bem como a gerncia
dos seus recursos humanos;

II - AGENTE AUXILIAR - o Agente da Administrao ou Agente Pblico

que participa da responsabilidade correspondente s atribuies que lhe so cometidas;

III - AGENTE DA ADMINISTRAO OU AGENTE PBLICO - toda

pessoa que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo no COMAER;

IV - AGENTE DE CONTROLE INTERNO (ACI) - o Agente da

Administrao ou Agente Pblico especialmente designado pelo Comandante, Chefe ou
Diretor da Organizao Militar (OM) para verificao, avaliao e certificao dos atos e
fatos executados pela Administrao, observando os princpios constitucionais basilares que
norteiam a Administrao Pblica.

V - AGENTE DIRETOR - a autoridade que exerce a direo das atividades

administrativas da Unidade Gestora (UG);
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VI - AGENTE EXECUTOR (OU GESTOR) - o Agente da Administrao ou

Agente Pblico que tem funes definidas em leis, regulamentos ou outras disposies legais;

VII - AGENTE RESPONSVEL - o Agente da Administrao ou Agente

Pblico que utiliza, arrecada, guarda ou gerencia bens, valores e recursos humanos, sob
responsabilidade da OM, ou que, em nome desta, assuma obrigao de natureza pecuniria;

VIII - ALIENAO - toda a transferncia de propriedade, remunerada ou

gratuita, sob a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento, investidura,
legitimao de posse ou concesso de domnio;

IX - ATO ADMINISTRATIVO - toda a manifestao unilateral de vontade

da Administrao Pblica, que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir ou declarar direitos, impor obrigaes aos
administrados ou a si prpria, respeitados os princpios legais. So requisitos do ato
administrativo: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto;

X - BEM PATRIMONIAL - a coisa ou o conjunto de coisas apreciveis que

constituem o patrimnio pblico e se encontram sob a administrao da Aeronutica;

XI - BENFEITORIA - tudo o que for incorporado ao solo ou ao imvel e que

represente valor econmico;

XII - CARGO - a posio, dentro da estrutura de uma OM, definida por lei,
regulamento ou regimento, ocupada por Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao qual
correspondem atribuies especficas;

XIII - CESSO - modalidade de movimentao de bens patrimoniais, com

transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo, ou entre
estes e outros integrantes de quaisquer dos demais Poderes da Unio;

XIV - CESSO DE USO - a transferncia gratuita da posse de um bem

imvel pblico de uma entidade ou rgo da Administrao Pblica para outro, ou onerosa,
em se tratando de terceiros, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas
no respectivo termo ou contrato, por tempo certo ou indeterminado;

XV - COMANDANTE - designao genrica, equivalente a Chefe, Diretor ou

outra denominao, dada a militar que, investido de autoridade legal, for responsvel pela
administrao, emprego, instruo e disciplina de uma OM. a autoridade mxima da OM, a
quem incumbe corresponder-se, diretamente, com autoridades militares e civis sobre assuntos
de sua alada, observando-se o seguinte:

a) se estiver no exerccio da direo integral das atividades administrativas da

UG, a autoridade referida neste inciso denomina-se, tambm, Agente Diretor; e

b) esta autoridade se intitular, tambm, Ordenador de Despesas, quando

estiver na funo de direo das atividades de administrao oramentria, financeira e
patrimonial na UG;
RCA 12-1/2004 11

XVI - COMISSO - a atribuio temporria e especfica de servio a Agente

da Administrao ou Agente Pblico, no catalogada na estrutura da OM;

XVII - CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO - o contrato pelo qual a

Administrao transfere o uso remunerado ou gratuito de terreno pblico a particular, como
direito real resolvel, para que dele se utilize em fins especficos, ressalvados os interesses do
rgo ou entidade concedente;

XVIII - CONCESSO DE USO - o contrato administrativo, remunerado ou

gratuito, pelo qual o Poder Pblico atribui a utilizao exclusiva de um bem de seu domnio a
particular, para que o explore segundo sua destinao especfica;

XIX - CONTRATO ADMINISTRATIVO - o ajuste que a Administrao

Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou com outra entidade administrativa
para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria
Administrao, segundo o regime jurdico de direito pblico;

XX - CONTRATOS DA ADMINISTRAO - so todos os contratos

celebrados pela Administrao Pblica, seja sob o regime de direito pblico, seja sob o
regime de direito privado;

XXI - CONVNIO - o acordo firmado por entidades pblicas de qualquer

espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse
comum dos partcipes;

XXII - DELEGAO DE COMPETNCIA - o ato administrativo pelo qual

uma autoridade transfere competncias, no todo ou em parte, a Agente da Administrao, para
assegurar maior rapidez e objetividade s decises, adequando-as e situando-as na
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender. A delegao de competncia no
contempla a prtica de atos normativos;

XXIII - DEMONSTRAO DE VALORES - o processo constitudo por

demonstrativos de bens e valores, acompanhados dos documentos comprobatrios das
operaes de receitas e despesas realizadas, organizado pela UG por ocasio da transmisso
dos cargos de Agente Diretor, Controle Interno ou Gestor de Finanas, quando esta ocorrer
em data diferente do ltimo dia til do ms calendrio.

XXIV - EFETIVIDADE - a relao entre os resultados (impactos

observados) e os objetivos estabelecidos (impactos esperados), a ser avaliada em um
programa de governo;

XXV - EFICCIA - o grau de alcance das metas programadas em um

determinado tempo, independentemente dos custos implicados, considerando que foram
adotados os procedimentos legais, dentro da forma prevista;

XXVI - EFICINCIA - a relao entre os resultados alcanados e os custos

dos meios empregados, considerando a aplicao do princpio da economicidade, em um
perodo de tempo;
12 RCA 12-1/2004

XXVII - EMPENHO DE DESPESA - o ato emanado de autoridade

competente que cria para a Unio a obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento
de condio;

XXVIII - ENCARGO - a obrigao cometida a Agente da Administrao ou

Agente Pblico que, pela sua generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no
catalogada na estrutura da OM;

XXIX - ESTOQUE - o conjunto de bens patrimoniais mveis de toda ordem

existente em depsito, destinado a suprir as necessidades de uma OM ou a ser distribudo para
outras;

XXX - FATO ADMINISTRATIVO - toda a realizao material da

Administrao, em cumprimento a algum ato administrativo;

XXXI - FUNO - o exerccio das atribuies, deveres e responsabilidades

inerentes atividade exercida pelo Agente da Administrao ou Agente Pblico;

XXXII - GERENTE DE PROJETO - o Agente da Administrao, designado

para este fim, responsvel por todas as aes gerenciais de um projeto, com atribuies
definidas por autoridade competente;

XXXIII - GESTOR - o Agente da Administrao, que, na OM, tendo cargos

e/ou funes definidos em leis, regulamentos ou regimentos, o responsvel pela execuo e
o controle dos atos e fatos administrativos gerados;

XXXIV - GESTOR DE FINANAS - o Agente da Administrao com a

funo de receber, contabilizar e processar a movimentao de todos os recursos financeiros
da UGE, ou que por ela transitem, de acordo com as disposies deste Regulamento e demais
normas em vigor;

XXXV - GESTOR DE IMVEIS - o Agente da Administrao com a funo

de receber, cadastrar, alterar, avaliar e reavaliar todos os bens patrimoniais imveis sob a
responsabilidade da UG, executando os lanamentos e acompanhamentos no Sistema
Integrado de Administrao Financeira (SIAFI). Acrescenta-se o termo "residenciais", quando
se tratar da gesto de imveis destinados residncia do pessoal da Aeronutica;

XXXVI - GESTOR DE LICITAES - o Agente da Administrao

encarregado da atividade de licitaes, responsvel pela constituio e gerenciamento dos
processos licitatrios elaborados no mbito da UG e demais aes pertinentes, tais como:
gerenciamento do cadastro de fornecedores, elaborao de termos de contrato, emisso de
notas de empenho e outras especificadas em normas internas da OM;

XXXVII - GESTOR DE MATERIAL - o Agente da Administrao com a

funo de receber, estocar, escriturar, conservar e distribuir todos os bens sob a sua guarda;

XXXVIII - GESTOR DE REEMBOLSVEL - o Agente da Administrao

com a funo de receber, estocar, escriturar, conservar e revender material e servios,
conforme autorizado em legislao especfica;
RCA 12-1/2004 13

XXXIX - GESTOR DE REGISTRO - o Agente da Administrao com a

funo de escriturar, cadastrar, alterar, modificar, avaliar e reavaliar os bens mveis
permanentes e os bens incorpreos sob a responsabilidade da OM;

XL - NOTA DE EMPENHO - o documento legal atravs do qual a

Administrao solicita ou autoriza o fornecimento de material, a execuo de servio ou obra
e assegura ao fornecedor ou prestador de servios o pagamento do compromisso assumido;

XLI - ORDENADOR DE DESPESAS - todo Agente da Administrao ou

Agente Pblico que exerce a funo de direo das atividades de administrao oramentria,
financeira e patrimonial na UG;

XLII - ORGANIZAO - a denominao genrica dada frao da estrutura

do COMAER, criada por ato especfico de autoridade competente;

XLIII - ORGANIZAO MILITAR - a denominao genrica dada

unidade de tropa, repartio, estabelecimento, navio, base, arsenal ou qualquer outra unidade
administrativa ttica ou operativa das Foras Armadas;

XLIV - PRESTAO DE CONTAS - o processo, organizado pela Unidade

Gestora Executora (UGE) ou pelo prprio agente ou pessoa designada, responsvel por bens e
valores pblicos, constitudo por demonstrativos acompanhados dos documentos
comprobatrios das operaes de receitas e despesas realizadas;

XLV - PROCESSO ADMINISTRATIVO - tecnicamente e em sentido amplo,

o conjunto de medidas praticadas com ordem e cronologia necessrias ao registro dos atos
da Administrao Pblica, a fim de produzir uma deciso de natureza administrativa;

XLVI - PROCESSO ADMINISTRATIVO DE GESTO - consiste na reunio

cronolgica das peas processuais que o compem, a partir da inicial que o originou at o
ndice, com todas as folhas rubricadas e numeradas em ordem crescente a partir da capa, esta
com indicaes relativas ao assunto, ao interessado e data. Esse processo, assim formado,
numerado, e sua tramitao pelos rgos e reparties anotada para que, a qualquer
momento, se possa saber de seu paradeiro;

XLVII - PROJETO - empreendimento nico, com incio e fim determinados,

que utiliza recursos e conduzido por um gerente visando a atingir objetivo predefinido,
caracterizando-se por limitao no tempo, unicidade e progressividade;

XLVIII - QUALIFICAO ADMINISTRATIVA - a atribuio conferida a

uma OM, ou frao de OM, para a prtica de atos e fatos administrativos decorrentes da
gesto de recursos humanos, bens e valores pblicos, pelos quais a Unio responde;

XLIX - RESTOS A PAGAR - so compromissos de despesas assumidos por

uma UGE conta de recursos oramentrios que, na impossibilidade de serem atendidos no
exerccio financeiro correspondente, podem ser liquidados e/ou pagos no exerccio seguinte,
respeitada a legislao pertinente;

L - SEGREGAO - o princpio que visa a identificar e preservar os

segmentos da administrao que respondem pela execuo, o controle, a coordenao e o
gerenciamento das diversas atividades atribudas a uma OM, de modo a evitar a possibilidade
14 RCA 12-1/2004

de que o ciclo completo de realizao de um processo administrativo, ou partes substanciais

do mesmo, permanea sob a direo de uma s pessoa, o que propicia a ocorrncia de falhas e
irregularidades;

LI - SERVIDOR PBLICO - pessoa legalmente investida em cargo pblico;

LII - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA - o

sistema informatizado que contabiliza e controla toda a execuo oramentria, financeira e
patrimonial dos rgos e entidades da Administrao Federal;

LIII - TERMO DE EXAME - o documento formal pelo qual so apuradas,

conforme o caso, a qualidade, a quantidade, as causas do dano e as responsabilidades relativas
a bens patrimoniais da Unio, fornecendo os dados necessrios para a tomada de deciso do
Comandante, Diretor ou Chefe. Serve tanto para o exame de material quanto para o exame de
causas;

LIV - TERMO DE PASSAGEM E RECEBIMENTO DE CARGO - o

documento formal pelo qual o Agente da Administrao ou Agente Pblico substitudo
informa ao Agente Diretor a situao de todos os bens sob a sua responsabilidade e a transfere
para o substituto;

LV - TOMADA DE CONTAS ANUAL - o processo apresentado, ao final de

cada exerccio financeiro, pelo rgo de contabilidade analtica da Administrao Direta,
referente aos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial e guarda de bens e
valores pblicos sob a responsabilidade de agente responsvel;

LVI - TOMADA DE CONTAS ESPECIAL (TCE) - o processo instaurado

para a apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, diante da
omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos recursos
repassados pela Unio, da ocorrncia de desfalque ou desvio de bens ou valores pblicos ou,
ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico que resulte em dano ao
Errio;

LVII - TOMADA DE CONTAS EXTRAORDINRIA - o processo de

Tomada de Contas levantado quando ocorrer a extino, mudana de qualificao de UGE
para Unidade Gestora Responsvel (UGR) ou a transferncia de UGE do mbito de um
Ministrio, Comando ou rgo para outro Ministrio, Comando ou rgo;

LVIII - UNIDADE ADMINISTRATIVA - a OM, ou frao de OM,

encarregada, por atos legais, da gerncia de patrimnio e de recursos creditcios ou
financeiros a ela especificamente atribudos, no todo ou em parte;

LIX - UNIDADE GESTORA - a denominao genrica de Unidade

Administrativa;

LX - UNIDADE GESTORA COORDENADORA (UGC) - a Unidade

Administrativa com responsabilidade definida na programao oramentria e/ou no
acompanhamento da execuo oramentria, financeira e patrimonial, coordenando uma ou
mais aes das UG vinculadas;
RCA 12-1/2004 15

LXI - UNIDADE GESTORA EXECUTORA - a Unidade Administrativa que

gerencia e processa recursos creditcios e/ou financeiros e realiza atos de gesto patrimonial;
e

LXII - UNIDADE GESTORA RESPONSVEL - a Unidade Administrativa

que gerencia recursos creditcios, mas no os processa, podendo, em certos casos, process-
los at a fase de licitao da despesa.

CAPTULO III
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 3o A Administrao da Aeronutica parte integrante da Administrao

Pblica Federal e a ela se subordina segundo normas legais.

Art. 4o O COMAER administra os seus negcios e tem como competncia

principal preparar-se para o cumprimento de sua destinao constitucional.

Art. 5o As atividades administrativas do COMAER obedecero aos princpios

constitucionais e legais e, ainda, a outros princpios particulares necessrios ao atendimento
de suas peculiaridades.

Art. 6o Sistemas especficos, integrados ou no a sistemas administrativos

federais, proporcionaro os instrumentos necessrios ao desenvolvimento das atividades do
COMAER.

Pargrafo nico. Legislao prpria definir ou atualizar os sistemas

necessrios s atividades do COMAER e suas possveis vinculaes a outros sistemas
federais.

CAPTULO IV
GENERALIDADES

Art. 7o O Comandante da Aeronutica (CMTAER) a mais alta autoridade

administrativa do COMAER e o principal responsvel pelo cumprimento deste
Regulamento.

Art. 8o A Administrao no COMAER tem como finalidade o planejamento, a

coordenao, a execuo e o controle inerentes ao emprego de recursos de toda ordem, com o
propsito de permitir o cumprimento da destinao constitucional do COMAER e a
realizao de atribuies subsidirias definidas em lei.

Art. 9o A determinao das necessidades do COMAER e os seus atendimentos

so resultantes de trs processos distintos: o operacional, o tcnico e o econmico-financeiro.

1o O processo operacional determinado pelo Comando, Chefia ou Direo,

em vista da misso ou do programa a cumprir, e tem por objetivo a estimativa das
necessidades, a proviso dos recursos humanos, a identificao dos bens a adquirir e dos
servios a executar, bem como a determinao da oportunidade para a utilizao daqueles
bens e a realizao daqueles servios.
16 RCA 12-1/2004

2o O processo tcnico determinado pelos rgos e agentes especializados e

compreende desde a especificao dos bens e servios mais adequados at a orientao dos
usurios quanto ao seu emprego.

3o O processo econmico-financeiro diz respeito ao planejamento,

execuo e ao controle dos recursos necessrios ao custeio das despesas e verificao, em
todos os nveis, de sua adequada aplicao em condies mais favorveis de economicidade.

Art. 10. A Administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a

assegurar:

I - o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos;

II - o princpio segundo o qual quem executa no deve, simultaneamente,

verificar a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos e dos fatos gerados;

III - a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial e

a efetividade do programa de governo;

IV - a ao centralizada de Comando, Chefia ou Direo e a execuo

descentralizada; e

V - a definio das responsabilidades em cada nvel de atribuio.

Art. 11. O controle das atividades da Administrao no COMAER ser

exercido, em todos os nveis de atuao, em conformidade com o disposto nas leis,
regulamentos ou normas pertinentes.

Art. 12. Ao Chefe do Estado-Maior da Aeronutica (CEMAER) incumbe

determinar a realizao de inspees nas UG jurisdicionadas ao COMAER.

Art. 13. Ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica incumbe

determinar a realizao de auditorias nas UG jurisdicionadas ao COMAER.

Art. 14. Este Regulamento, de observncia obrigatria, aplica-se a todo o

COMAER.

Pargrafo nico. As representaes e as comisses da Aeronutica no exterior

aplicaro o disposto neste Regulamento, observando os princpios fundamentais da
Administrao Pblica brasileira e as peculiaridades locais.

LIVRO II
ORGANIZAO E COMPETNCIAS

TTULO I
UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU GESTORAS

Art. 15. A classificao de uma OM como Unidade Administrativa, bem como

a correspondente qualificao, ser determinada por ato expresso do CMTAER, com base em
proposta circunstanciada da Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA),
encaminhada por intermdio do Estado-Maior da Aeronutica (EMAER).
RCA 12-1/2004 17

Pargrafo nico. Em casos excepcionais, considerados o volume e o

movimento de recursos econmico-financeiros e tendo por base parecer circunstanciado da
SEFA, rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, o CMTAER poder
classificar frao de OM como Unidade Administrativa, qualificando-a.

Art. 16. As Unidades Administrativas podem ser qualificadas como UGE,

UGR e/ou UGC, conforme for estabelecida a sua atuao na execuo oramentrio-
financeira.

Art. 17. O Comandante de OM que for classificada como Unidade

Administrativa ou de OM que venha a conter frao classificada como Unidade
Administrativa dever apresentar, no prazo de sessenta dias, a atualizao do Regimento
Interno ao rgo competente, contemplando os aspectos que a OM e ou sua frao passaro a
administrar, de acordo com a sua qualificao e em conformidade com o que for estabelecido
pela SEFA.

Art. 18. A perda da classificao de Unidade Administrativa, bem como a

mudana de qualificao, ser determinada em ato expresso do CMTAER, com a apreciao
do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, por proposta do EMAER.

Art. 19. O ato do CMTAER que determinar a perda de classificao da

Unidade Administrativa, ou a mudana de qualificao de UGE para UGR, explicitar o
destino a ser dado aos componentes do ativo e do passivo, bem como documentao
referente s gestes do respectivo patrimnio.

TTULO II
AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS

CAPTULO I
GENERALIDADES

Art. 20. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos so assim

denominados:

I - Agente Diretor;

II - Ordenador de Despesas;

III - Agente de Controle Interno;

IV - Agente Executor (ou Gestor); e

V - Agente Auxiliar.

Art. 21. A composio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos de

uma UG estabelecida em funo das suas competncias, responsabilidades e necessidades,
definidas em Regulamento.

Art. 22. A composio bsica de uma UGE, no COMAER, compreende os

seguintes Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos:

I - Agente Diretor;
18 RCA 12-1/2004

II - Ordenador de Despesas;

III - Agente de Controle Interno; e

IV - Gestor de Finanas.

Pargrafo nico. Os Agentes a que se refere este artigo no podem exercer

cumulativamente as respectivas funes, mesmo que transitoriamente, ressalvando-se o caso
de o Agente Diretor acumular a funo de Ordenador de Despesas.

Art. 23. A composio bsica de uma UGR, no COMAER, compreende os

seguintes Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos:

I - Agente Diretor; e

II - Ordenador de Despesas.

Art. 24. Ao Agente da Administrao ou Agente Pblico incumbe:

I - conhecer as particularidades relativas aos servios administrativos, de forma

a poder exercer, com eficincia e eficcia, as atribuies que lhe so afetas;

II - zelar pela observncia das prescries do presente Regulamento e das

disposies aplicveis em seu campo de ao;

III - tomar a iniciativa de resolver os casos no previstos, quando a soluo no

depender de outra autoridade, em conformidade com a legislao vigente;

IV - levar ao conhecimento da autoridade imediatamente superior ato ou fato

administrativo que venha causar ou tenha causado prejuzo ao Errio, bem como as demais
irregularidades de que tiver cincia;

V - observar as responsabilidades funcionais previstas neste Regulamento; e

VI - sugerir as alteraes ou atualizaes, das instrues e ou normas de

servio, que julgar necessrias ao correto desempenho de suas atribuies.

Art. 25. A seqncia de substituies para assumir cargos ou responder por

funes dever respeitar a precedncia e a qualificao exigidas para o cargo ou exerccio da
funo, conforme o previsto em lei, regulamento ou norma especfica.

1o Quando houver a possibilidade de um Agente da Administrao ou

Agente Pblico ficar sob a subordinao de outro de menor grau hierrquico ou de nvel
inferior, em virtude de o primeiro no possuir as qualificaes exigidas para o exerccio do
cargo ou desempenho das funes, o Agente Diretor dever providenciar, antecipadamente, a
substituio do Agente da Administrao ou Agente Pblico no qualificado, a fim de se
evitar tal ocorrncia, ainda que em carter eventual.

2o Sempre que possvel, a Administrao dever promover o rodzio

funcional dos Gestores, a fim de proporcionar-lhes a experincia necessria nas diferentes
reas administrativas, evitando-se a possibilidade da ocorrncia de vcios comuns ao exerccio
prolongado de uma mesma funo.
RCA 12-1/2004 19

3o A Administrao promover a atualizao profissional peridica dos

Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos atravs de cursos ou estgios, capacitando-os
ao exerccio pleno das atividades.

Art. 26. Na UG em que se verificar a necessidade eventual de acmulo de

cargos, dever ser evitado que um Gestor seja executante e controlador de seus prprios atos,
ou assuma atribuies que encerrem, simultaneamente, aquisies, recebimentos e
pagamentos.

CAPTULO II
COMPETNCIAS

Seo I
Do Agente Diretor

Art. 27. O Agente Diretor, como autoridade que exerce a direo das
atividades administrativas da UG, deve tomar todas as providncias de carter administrativo
necessrias ao desempenho das atividades-fim e meio, de acordo com a legislao vigente.

Art. 28. O Agente Diretor tem suas atribuies definidas neste Regulamento e
complementadas em legislao pertinente.

1o Quanto administrao em geral, ao Agente Diretor incumbe:

I - comunicar aos estabelecimentos bancrios, nos quais a UG mantm conta

corrente, as substituies dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos que
movimentam recursos financeiros;

II - estabelecer normas, ordens e instrues para a boa execuo dos servios

administrativos;

III - definir as atribuies de seus subordinados, quando ainda no estiverem

especificadas;

IV - decidir, no mbito de suas atribuies, todas as questes administrativas

que no tiverem doutrina firmada, em conformidade com a legislao vigente;

V - providenciar para que seja elaborado e executado o Programa de Trabalho

da Unidade Gestora (PTUG);

VI - nomear as comisses e atribuir os encargos necessrios execuo das

atividades administrativas especficas da OM, exceto quando se tratar da modalidade de
licitao denominada prego;

VII - nomear militares ou servidores pblicos para fiscalizar a execuo dos

contratos firmados pela Unidade;

VIII - autorizar as consignaes ou determinar, em funo de deciso judicial,

os descontos nos vencimentos do pessoal, conforme a legislao e as normas pertinentes;
20 RCA 12-1/2004

IX - determinar providencias quanto ao recolhimento de importncia paga, em

decorrncia de Sindicncia, Inqurito Policial-Militar, Processo Administrativo ou Tomada de
Contas Especial, para ressarcimento ao Errio;

X - prestar as informaes e os esclarecimentos que forem da sua competncia;

XI - mandar certificar o que for de direito, quando requerido;

XII - assinar os atestados de sua competncia, quando solicitados;

XIII - mandar publicar, em boletim interno, os atos da competncia da

Administrao da UG que gerem, modifiquem ou extingam direitos e obrigaes;

XIV - determinar a elaborao da proposta oramentria relativa UG e

remet-la, anualmente, aos rgos superiores;

XV - assinar os termos de abertura e de encerramento das escrituraes de

fichas e demais registros do ACI, rubricando, chancelando ou autenticando por meios
mecnicos as folhas, fichas ou formulrios destinados escriturao;

XVI - determinar a elaborao do Plano Diretor, ou propor sua modificao ou

reviso, em conformidade com a legislao especfica;

XVII - mandar realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a

atualizao cadastral dos militares da reserva, dos reformados e dos pensionistas de militares,
vinculados Unidade para fins de pagamento de proventos ou de penso;

XVIII - mandar realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a

atualizao cadastral dos servidores pblicos aposentados ou dos seus pensionistas,
vinculados UGE e que recebam proventos ou penso conta do Tesouro Nacional,
constantes do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE, em
conformidade com a legislao especfica, observando-se o seguinte:

a) os servidores pblicos aposentados e os seus pensionistas que no se

apresentarem para fins de atualizao dos dados cadastrais at o trmino do perodo fixado,
ressalvados os casos previstos na legislao pertinente, tero o pagamento dos respectivos
benefcios suspensos a partir do ms subseqente;

b) o restabelecimento do pagamento do benefcio depender do

comparecimento do beneficirio UGE, para a realizao da atualizao cadastral, observado
o disposto na legislao pertinente;

c) a critrio do Comandante da OM, as competncias mencionadas neste inciso

podero ficar a cargo do Setor de Recursos Humanos da UGE, desde que no haja
incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados; e

XIX - designar os gerentes de projetos.

2o Quanto ao controle do patrimnio, ao Agente Diretor incumbe:

I - certificar-se, dentro dos primeiros trinta dias de sua gesto, do estado da

escriturao patrimonial, dos bens mveis, imveis e intangveis da UG e do estado em que se
RCA 12-1/2004 21

encontram todos os bens em estoque nos almoxarifados, devendo participar autoridade

superior as irregularidades, caso sejam encontradas;

II - fixar os nveis mximo e mnimo de materiais que devam existir em

depsito, sempre que esta providncia no constituir atribuio sistmica ou de autoridade
superior;

III - declarar, em boletim interno, anualmente e quando tiver que passar a

funo, o estado em que se encontra a escriturao da UG, baseando-se nas informaes
escritas solicitadas aos Gestores;

IV - autorizar requisies aos rgos provedores;

V - providenciar a publicao, em boletim interno, do movimento dos bens

patrimoniais mveis permanentes, imveis e intangveis; e

VI - aprovar normas para fornecimento de material aos diversos setores da UG.

3o Quanto responsabilidade, incumbe privativamente ao Agente Diretor:

I - proceder conferncia de valores em cofre da UG no s por ocasio da

reunio da Administrao em que se fizer a Prestao de Contas, mas sempre que julgar
necessrio;

II - remeter s organizaes competentes, nas pocas devidas, as prestaes de

contas, os inventrios, os mapas, os relatrios e outros documentos necessrios;

III - responsabilizar o agente que no mantiver a respectiva escriturao em

ordem e em dia e que no transmitir corretamente os bens patrimoniais e valores;

IV - comunicar autoridade imediatamente superior qualquer irregularidade

administrativa e apontar os responsveis, sempre que as providncias cabveis no sejam de
sua alada;

V - propor ao Comandante da OM, quando for o caso, que seja solicitada

SEFA, atravs de expediente sigiloso, a instaurao de Tomada de Contas Especial;

VI - imputar Unio os prejuzos causados por motivo de fora maior (ao do

homem) e de caso fortuito (ao da natureza) comprovados;

VII - dar incio ao processo de imputao de responsabilidade para os prejuzos

no ressarcidos por militares e servidores pblicos, quando for o caso;

VIII - assessorar o Comandante na designao dos Agentes da Administrao

ou Agentes Pblicos da UG; e

IX - autorizar a movimentao dos bens patrimoniais mveis permanentes e

intangveis, bem como a regularizao contbil das transferncias patrimoniais efetuadas para
outras UG, de acordo com as disposies legais.

Seo II
Do Ordenador de Despesas
22 RCA 12-1/2004

Art. 29. O Ordenador de Despesas, subordinado diretamente ao Agente

Diretor, tem suas atribuies definidas em legislao prpria e, conforme estabelecido neste
Regulamento, tambm a ele incumbe:

I - receber todos os pedidos de aquisio e de contratao de servios,

autorizando, aps avaliao da necessidade, a abertura do Processo Administrativo de Gesto
(PAG) e o incio do correspondente procedimento licitatrio;

II - estabelecer o valor das garantias a serem exigidas nas contrataes de

obras, servios e compras, dentro dos limites legais;

III - aprovar os editais de licitao;

IV - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio;

V - decidir os recursos contra atos do pregoeiro e das comisses de licitaes;

VI - homologar o resultado da licitao quando se tratar da modalidade

denominada prego;

VII - assinar contratos, convnios, acordos, ajustes, termos aditivos, obrigaes

e quaisquer outros documentos hbeis que os substituam, na forma da legislao pertinente;

VIII - determinar a publicao dos atos administrativos, de acordo com a

legislao vigente;

IX - examinar e aprovar os oramentos de despesas referentes s aquisies de

materiais ou s execues de obras ou servios custeados pela UG;

X - autorizar, quando requerida e devida, a devoluo das garantias

contratuais;

XI - propor ao Comandante, formalmente, aps ter dado cincia do fato ao

Agente Diretor, o encaminhamento de expediente para o rgo Central do Sistema de
Controle Interno da Aeronutica, solicitando a instaurao de TCE na ocorrncia de qualquer
ato que resulte em prejuzo econmico-financeiro OM;

XII - estabelecer os critrios para aquisies e alienaes, observadas as

exigncias legais;

XIII - fixar prazos para recolhimentos, pagamentos e prestaes de contas,

quando no estabelecidos;

XIV - assinar, juntamente com o Gestor de Finanas, os documentos para

movimentao das contas bancrias da UG;

XV - conceder suprimento de fundos, de conformidade com a legislao

vigente;

XVI - autorizar, de acordo com as normas vigentes, o adiantamento do

pagamento de pessoal, nas situaes definidas em legislao especfica;
RCA 12-1/2004 23

XVII - aplicar as penalidades administrativas aos licitantes e aos contratados,

quando faltosos ou inadimplentes, na forma da legislao em vigor;

XVIII - apreciar e homologar os processos licitatrios da UG, adjudicando os

seus respectivos objetos;

XIX - aprovar as prestaes de contas da UG; e

XX - aprovar as prestaes de contas de suprimento de fundos;

Pargrafo nico. O Ordenador de Despesas de UGR ser o principal

responsvel pela execuo oramentria atribuda OM, assinando os instrumentos
contratuais e demais documentos inerentes s atividades da UGR.

Seo III
Do Agente de Controle Interno

Art. 30. A ao do ACI compreende o assessoramento ao Comandante, ao

Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas, no sentido de comprovar, luz da legislao em
vigor, a formalidade, a legalidade, a correo contbil e a veracidade dos controles existentes.

Art. 31. O ACI tem suas atribuies definidas neste Regulamento e na

legislao pertinente.

1o Quanto Administrao em geral, ao ACI incumbe:

I - diligenciar para que os recebimentos de bens e servios, as liquidaes e os

pagamentos se faam dentro dos prazos legais previstos;

II - verificar, nos procedimentos licitatrios, a conformidade com a legislao

pertinente;

III - formular procedimentos administrativos que conduzam a controles

efetivos, orientando os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, inclusive no que
concerne aos atos praticados por delegao;

IV - assessorar o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de Despesas na

tomada de decises administrativas e orientar os Agentes da Administrao ou Agentes
Pblicos, objetivando maior eficincia nos servios da UG;

V - providenciar a abertura dos PAG destinados aquisio de material e

contratao de servios autorizados pelo Ordenador de Despesas, bem como os de
movimentao patrimonial, de apropriao financeira e de boletins da UG, diligenciando para
que os diversos setores da UG efetuem a autuao e a indexao dos documentos sob suas
responsabilidades nos respectivos processos;

VI - submeter apreciao do Agente Diretor as normas internas que se

fizerem necessrias para regular e disciplinar os servios dos diversos setores da UG;

VII - assinar as declaraes de abertura e encerramento das escrituraes de

livros, fichas e demais registros dos Gestores, rubricando, chancelando ou autenticando, por
meios mecnicos, as folhas, fichas ou formulrios, conforme a legislao vigente;
24 RCA 12-1/2004

VIII - verificar os procedimentos administrativos, de forma a atender aos

cronogramas estabelecidos pelos rgos competentes;

IX - verificar a exatido das receitas geradas pelos setores internos da UG, os

saldos bancrios provenientes dessas e de outras receitas, todos os recebimentos que devam
ser quitados pelo Gestor de Finanas, bem como o cumprimento dos prazos estabelecidos para
o recolhimento;

X - acompanhar, junto ao Gestor de Imveis, a execuo das obras e servios

de engenharia, de acordo com o Plano de Obras da UG;

XI - propor ao Agente Diretor as alteraes ou atualizaes que se afigurem

necessrias no Regimento Interno;

XII - diligenciar para que os agentes responsveis remetam, ao setor de

apropriao de custos, os dados estatsticos de sua rea de atuao, dentro dos prazos
previstos, e, ainda, fiscalizar para que os setores responsveis pela apropriao de custos
efetuem os lanamentos em conformidade com as instrues vigentes;

XIII - providenciar para que ocorra, com a antecedncia mnima de quarenta e

oito horas, a divulgao, em boletim interno, das reunies da Administrao;

XIV - convocar, seguindo determinao do Comandante, todos os Gestores

responsveis por bens e valores para que compaream reunio da Administrao, a fim de
prestarem contas, bem como os detentores de suprimentos de fundos e os representantes da
UG designados, para acompanharem e fiscalizarem a execuo de contratos administrativos
ou convnios; e

XV - providenciar para que a ata da reunio da Administrao seja transcrita

em boletim interno, at o segundo dia til aps a sua realizao, observados os prazos de
remessa aos rgos competentes.

2o Quanto ao controle do patrimnio, ao ACI incumbe:

I - diligenciar a fim de que seja mantido em boas condies o patrimnio da

Unio sob responsabilidade da OM;

II - supervisionar a movimentao dos bens patrimoniais no mbito da UG;

III - supervisionar o recebimento de bens adquiridos no comrcio ou oriundos

das organizaes provedoras;

IV - efetuar o controle sobre a execuo das obras, as prestaes de servios,

os contratos administrativos e os convnios, certificando-se de que esto sendo cumpridas
todas as clusulas pactuadas;

V - verificar, nas passagens de cargo e em todas as demais conferncias,

balanos e inventrios de bens patrimoniais imveis, mveis permanentes, mveis de
consumo de uso duradouro, de consumo e intangveis, a correo dos documentos para
publicao em boletim interno, em conformidade com a respectiva escriturao analtica
existente;
RCA 12-1/2004 25

VI - assessorar o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de Despesas

nas inspees e verificaes que tenham de realizar;

VII - assessorar o Agente Diretor quanto aos critrios adequados para a

nomeao das comisses; e

VIII - providenciar para que sejam publicados, na ntegra, os termos de

passagem e recebimento de cargo, quando das substituies dos Agentes da Administrao ou
Agentes Pblicos, fazendo constar os bens e os valores apurados nos inventrios, inclusive
nos estoques de almoxarifados, devidamente cotejados com os registros existentes.

3o Quanto responsabilidade, ao ACI incumbe:

I - chefiar o Setor de Controle Interno da UGE, de modo a atender s suas

atribuies, observando a legislao em vigor, bem como s instrues especficas do Sistema
de Controle Interno do COMAER;

II - inspecionar os servios administrativos da UGE, de conformidade com a

legislao e instrues pertinentes;

III - orientar os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, objetivando

maior eficincia no controle interno;

IV - verificar, periodicamente, o estado de conservao e emprego dos bens em

depsito distribudos para o servio ou em uso pelo pessoal e comunicar ao Agente Diretor e
ao Ordenador de Despesas qualquer falta ou irregularidade constatada, apontando o
responsvel direto;

V - promover, mensalmente e de maneira formal, o confronto do pessoal

constante das folhas de pagamento com o real efetivo da UG, objetivando a concordncia
numrica e a identificao por nvel hierrquico ou categoria funcional, bem como verificar a
adequao de cada remunerao mdia do respectivo nvel;

VI - comunicar ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas as

irregularidades verificadas na esfera da sua atribuio administrativa, propondo, quando for o
caso, a abertura de Tomada de Contas Especial;

VII - acompanhar a utilizao dos recursos oramentrios e financeiros da

UGE;

VIII - verificar o cumprimento dos limites das modalidades licitatrias, bem

como os processos de dispensa e inexigibilidade de licitao, na forma da legislao em
vigor;

IX - controlar os pagamentos das despesas, atendendo cronologia das suas

liquidaes;

X - controlar as contrataes de pessoal autnomo para os servios eventuais e

o pessoal das empresas prestadoras de servios terceirizados, luz da legislao;

XI - verificar, periodicamente, o estado da escriturao, certificando-se da

confiabilidade dos registros dos Gestores;
26 RCA 12-1/2004

XII - verificar, diariamente, a conformidade dos registros, efetuados no SIAFI,

com os documentos originais;

XIII - registrar, no SIAFI, a conformidade da conferncia realizada, na forma

do inciso XII deste pargrafo, e, quando verificadas incorrees, lanar os acertos efetuados;

XIV - proceder aos controles necessrios execuo de suas atribuies e

aferio do desempenho dos Gestores;

XV - organizar os diversos arquivos de sua responsabilidade, mantendo-os em

ordem e em dia;

XVI - submeter todos os registros e controles de sua gesto assinatura,

rubrica ou chancela do Agente Diretor, admitido o uso de meios mecnicos e eletrnicos,
conforme a legislao vigente;

XVII - assessorar o Ordenador de Despesas na concesso de suprimento de

fundos, prazos de aplicao e de prestao de contas;

XVIII - assessorar o Ordenador de Despesas, no sentido de verificar, luz da

legislao em vigor, a formalidade, a legalidade, a correo contbil e a veracidade dos
controles existentes;

XIX - controlar o fluxo de receitas e de despesas das diversas fontes de

recursos da UGE, inclusive visando a assessorar o Agente Diretor, quando da elaborao da
proposta oramentria;

XX - verificar a exatido dos documentos correspondentes movimentao de

bens patrimoniais e de valores a cargo da UGE;

XXI - verificar a documentao relativa a recebimentos de bens adquiridos no

comrcio, fornecidos pelas organizaes provedoras ou de obras e de prestao de servios;

XXII - verificar a legitimidade e a legalidade dos processos de movimentaes

patrimoniais da UGE;

XXIII - supervisionar o cumprimento dos prazos nas passagens de cargos;

XXIV - diligenciar para que as aquisies de bens e as contrataes de servios

sejam realizadas de conformidade com a legislao vigente;

XXV - diligenciar a fim de que estejam em ordem e em dia os registros

individualizados das alteraes financeiras de pessoal;

XXVI - verificar a conformidade das alteraes financeiras de pessoal,

publicadas em boletim interno, com os dados processados pelo Setor de Finanas;

XXVII - verificar a exatido do resumo da disponibilidade diria de numerrio;

XXVIII - elaborar o calendrio administrativo para o acompanhamento e o

controle das obrigaes dos diversos setores da UGE;
RCA 12-1/2004 27

XXIX - elaborar o programa de visitas de inspeo aos diversos setores da

UGE;

XXX - verificar a atualizao, no SIAFI, do cadastro dos Agentes da

Administrao ou Agentes Pblicos responsveis por bens e valores a cargo da UGE;

XXXI - supervisionar a elaborao dos relatrios peridicos de apropriao de

custos e monitorar os indicadores de desempenho da UG, propondo medidas corretivas
quando necessrio;

XXXII - remeter ao rgo Regional do Sistema de Controle Interno do

COMAER as respostas aos relatrios de verificao dos balancetes da UGE, dentro do prazo
estabelecido;

XXXIII - supervisionar a montagem dos balancetes de prestaes de contas da

UGE, de acordo com as normas e as exigncias legais;

XXXIV - supervisionar as atividades desenvolvidas no SIAFI, verificando,

inclusive, todas as mensagens expedidas e recebidas; e

XXXV - verificar, mensalmente, o recolhimento decorrente de fatos geradores

de tributos ou de contribuies previdencirias, bem como a prestao de informaes de
interesse do Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS) e do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio.(FGTS), com a finalidade de manter a situao de regularidade junto aos
rgos arrecadadores.

Seo IV
Dos Gestores

Art. 32. Ao Gestor de Material incumbe:

I - registrar a movimentao de bens de consumo e a liquidao da despesa, de

acordo com a legislao em vigor e com base na documentao apresentada, certificando-se
de que o material foi recebido e o servio prestado, efetuando os lanamentos necessrios, a
fim de manter a compatibilidade entre o estoque existente nos depsitos da UG e os valores
escriturados no SIAFI;

II - encaminhar para o Gestor de Registro as notas de empenho, notas fiscais e

guias de fornecimento de bens patrimoniais mveis permanentes e de consumo de uso
duradouro, adquiridos no comrcio ou recebidos dos rgos provedores;

III - autuar e indexar nos processos administrativos de gesto os documentos

de sua competncia;

IV - elaborar os balancetes, balanos e inventrios dos bens patrimoniais de

sua responsabilidade, coordenando e consolidando os demonstrativos de todos os
almoxarifados, depsitos e reservas, sob a responsabilidade de outros gestores, objetivando o
registro no SIAFI, mantendo arquivo mensal dos documentos comprobatrios das variaes
patrimoniais registradas;
28 RCA 12-1/2004

V - encaminhar, mensalmente, ao ACI um demonstrativo sinttico contendo os

documentos que deram origem s modificaes dos bens patrimoniais de sua
responsabilidade, acompanhados dos documentos emitidos pelo SIAFI, demonstrando o saldo
anterior, os acrscimos, os decrscimos e o saldo atualizado;

VI - verificar o material a ser recebido, em relao aos documentos existentes,

avaliando o estado em que se encontra, recebendo-o ou informando autoridade competente
os motivos do no recebimento;

VII - receber, armazenar, distribuir e controlar toda a movimentao das peas

de fardamento, equipamentos e material de intendncia, de acordo com as normas
estabelecidas;

VIII - acompanhar os processos, desde a entrada dos respectivos empenhos no

setor, at o completo recebimento do material ou servio solicitado;

IX - levantar as necessidades e elaborar tabelas de dotao peridica para a

distribuio do material de consumo de uso rotineiro aos diversos setores da UG;

X - centralizar a confeco dos Pedidos de Aquisio de Material e Servios

(PAM/S) relativos s necessidades de material ou de servios comuns, de acordo com o
previsto nas instrues especficas;

XI - submeter os elementos de sua escriturao autenticao e ao exame do

ACI;

XII - exigir quitao nos documentos de entrega dos bens de sua

responsabilidade;

XIII - zelar pelos bens sob sua responsabilidade, inclusive observando os

prazos de validade dos bens em estoque;

XIV - informar ao Setor de Licitaes o desempenho dos diversos fornecedores

na entrega de bens ou servios, para registro nas respectivas fichas cadastrais; e

XV - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou

variaes dos bens patrimoniais de sua gesto.

Art. 33. Ao Gestor de Finanas incumbe:

I - processar as alteraes autorizadas na remunerao dos militares e

servidores pblicos, aps publicao no boletim financeiro da UG;

II - contabilizar os recursos financeiros a cargo da UGE, executando a sua

escriturao de acordo com as normas em vigor, providenciando as prestaes de contas
peridicas da UGE;

III - manter o registro dos valores correspondentes a fianas bancrias, aplices

ou ttulos da dvida pblica que tenham de ser recebidos como garantia de contratos de
servios ou fornecimentos;
RCA 12-1/2004 29

IV - manter, em ordem e em dia, as alteraes financeiras referentes

remunerao de militares e servidores pblicos ativos, inativos e pensionistas vinculados
UGE, certificando-se de que os dados conferem com as correspondentes publicaes em
boletim financeiro;

V - realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a atualizao

cadastral dos militares inativos, dos servidores pblicos aposentados ou dos pensionistas de
ambos, vinculados UGE, que recebam proventos ou penso conta do Tesouro Nacional,
em conformidade com a legislao especfica, observando-se o seguinte:

a) os militares inativos, os servidores civis aposentados ou os pensionistas de

ambos que no se apresentarem para fins de atualizao dos dados cadastrais at o trmino do
perodo fixado, ressalvados os casos previstos na legislao pertinente, tero o pagamento dos
respectivos benefcios excludos do depsito bancrio a partir do ms subseqente, ficando
sob a guarda da UGE. Neste caso, o restabelecimento do pagamento do benefcio depender
do comparecimento do beneficirio UGE, para a realizao da atualizao cadastral,
observado o disposto na legislao pertinente;

b) a critrio do Comandante da OM, as atribuies mencionadas neste inciso

podero ficar a cargo do Chefe do Setor de Recursos Humanos da UGE, desde que no haja
incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados;

VI - expedir documento para fins de comprovao da remunerao de militar

ou servidor pblico, na forma da legislao em vigor;

VII - dar quitao a todos os valores, previstos na legislao em vigor, que lhe
forem entregues;

VIII - recolher o numerrio recebido conta bancaria da UGE, definida em

legislao pertinente, no prazo mximo de dois dias teis, de acordo com a orientao do
rgo Central do Sistema de Controle Interno;

IX - efetuar os pagamentos nos prazos estabelecidos na legislao pertinente,

contados a partir da liquidao das despesas;

X - encaminhar ao Setor de Controle Interno da UGE, mensal e formalmente, a

folha de pagamento do pessoal para cotejamento com o registro de pessoal existente;

XI - manter sob sua guarda permanente as fichas financeiras de todo o efetivo

militar e civil vinculado UGE;

XII - transcrever nas fichas financeiras do pessoal militar e civil vinculado

UGE o resumo das sentenas judiciais de alimentos, quando se verificarem;

XIII - proceder reviso permanente dos descontos, a ttulo de Penso

Alimentcia, devidos por militares e funcionrios pblicos vinculados UGE; e

XIV - manter sob sua guarda os Processos de Penso Alimentcia, referentes

aos militares e funcionrios pblicos vinculados UGE, devidamente ordenados, autuados e
indexados.
30 RCA 12-1/2004

Art. 34. Ao Gestor de Licitaes incumbe:

I - constituir, de forma particularizada, os processos licitatrios realizados na

UG;

II - manter o cadastro de fornecedores atualizado, de acordo com as

qualificaes e em funo da natureza e do vulto dos fornecimentos, das obras e dos servios,
em consonncia com a legislao em vigor, bem como o registro de suas atuaes no
cumprimento dos compromissos assumidos;

III - propor, sempre que necessrio, a designao de comisso especial de

licitao;

IV - processar as publicaes solicitadas pelas comisses de licitaes na

imprensa oficial e nos jornais de grande circulao, quando for o caso;

V - orientar as comisses designadas para habilitao em registro cadastral de

fornecedores e de licitaes, bem como os pregoeiros, a fim de que procedam autuao, nos
processos, de todos os documentos relativos fase de licitao;

VI - manter, de forma sistemtica, arquivo cronolgico dos extratos dos

contratos, convnios, acordos, ajustes, cartas-contrato e respectivos termos aditivos;

VII - utilizar modelo de instrumento convocatrio que instrua os licitantes

quanto ao correto preenchimento da proposta;

VIII - manter protocolo especfico de sada e quitar os protocolos de entrada de

todos os processos licitatrios, na modalidade convite;

IX - diligenciar para que as especificaes de materiais e servios constem das

notas de empenho de maneira clara, completa e detalhada; e

X - elaborar documentao relativa aos contratos e convnios para remessa aos

rgos competentes, com vistas a sua aprovao e homologao, conforme previsto na
legislao pertinente.

Art. 35. Ao Gestor de Imveis incumbe:

I - registrar e acompanhar, no SIAFI, as alteraes do patrimnio imvel;

II - manter atualizados os cadastros dos terrenos e das benfeitorias;

III - manter atualizada a cartografia de sua rea de responsabilidade;

IV - manter, em arquivo compatvel, todas as especificaes, plantas e

desenhos atualizados, referentes a cada benfeitoria do patrimnio imvel;

V - identificar, nas plantas gerais, todas as benfeitorias, com a numerao do

cadastro;

VI - providenciar para que as avaliaes e as reavaliaes previstas se realizem

por meio de comisso, na forma da legislao em vigor;
RCA 12-1/2004 31

VII - manter arquivo mensal dos registros no SIAFI, de modo a comprovar as

variaes ocorridas no patrimnio;

VIII - submeter todos os seus controles conferncia do ACI;

IX - comunicar, nos prazos previstos, aos rgos Regional e Central do

Sistema de Patrimnio da Aeronutica (SISPAT) todas as modificaes e alteraes ocorridas
ou apuradas;

X - providenciar para que sejam transcritos, em boletim, conforme legislao

vigente, os Termos de Passagem e Recebimento de Bens Patrimoniais Imveis;

XI - acompanhar a legalizao e regularizao dos bens imveis de interesse da

UGE;

XII - providenciar para que as demolies necessrias s se iniciem aps o

cumprimento das exigncias regulamentares;

XIII - acompanhar, junto fiscalizao de obras e servios de engenharia, todo

o cronograma dos contratos, recebendo, inclusive, cpias certificadas de todas as medies;

XIV - providenciar para que sejam publicadas, em boletim, com a finalidade de

incorporao patrimonial, todas as obras e servios de engenharia realizados nos imveis;

XV - confrontar os valores constantes de suas fichas ou outros documentos de

cadastro com os existentes no SIAFI;

XVI - elaborar, anualmente, os inventrios analticos dos bens patrimoniais

imveis;

XVII - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes

ou variaes do patrimnio de sua gesto;

XVIII - acompanhar e racionalizar o consumo dos servios pblicos, bem

como certificar o recebimento das faturas emitidas pelas concessionrias, ressalvando-se o
que for pertinente a Telecomunicaes, quando a UG dispuser de Gestor Especfico; e

XIX - assessorar o ACI quanto aos critrios adequados para a nomeao das
comisses inerentes aos bens patrimoniais imveis.

Art. 36. Ao Gestor de Imveis Residenciais, alm do contido no art. 35, quanto
ao controle da ocupao, utilizao e conservao dos imveis residenciais, incumbe:

I - verificar o estado e a utilizao dos imveis cedidos a outros rgos, ao

pessoal da Aeronutica ou a terceiros, na forma da legislao pertinente;

II - inspecionar, periodicamente, os imveis sob sua responsabilidade, com o

objetivo de verificar a existncia de quaisquer alteraes patrimoniais ou irregularidades;

III - transcrever, em boletim da UG, os extratos de Termos de Permisso de

Uso dos Imveis, bem como os das rescises;
32 RCA 12-1/2004

IV - manter, em ordem e em dia, o arquivo dos Termos de Permisso de Uso

dos Imveis; e

V - elaborar relatrio anual sobre a situao dos imveis, conforme norma do

rgo Central do SISPAT.

Art. 37. Ao Gestor de Registro incumbe:

I - registrar, no SIAFI, as alteraes de patrimnio mvel permanente e

intangvel, a partir das respectivas publicaes, em boletim interno da UG, de empenhos,
guias, notas fiscais, termos de recebimento ou outros documentos legais;

II - solicitar ao Agente Diretor a designao de comisses de recebimento,

quando for o caso, para propiciar a imediata incluso, no patrimnio, de todos os bens mveis
permanentes adquiridos, transferidos, recebidos por doao ou recebidos dos rgos
provedores;

III - assessorar o ACI para que as comisses de recebimento indicadas

possuam, pelo menos, um membro com conhecimento tcnico-especializado do bem a ser
recebido;

IV - orientar os detentores para que as transferncias internas de bens

patrimoniais mveis permanentes s se concretizem aps a publicao em boletim interno;

V - diligenciar para que as passagens de cargo, por ocasio de substituies de

Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, sejam realizadas dentro dos prazos previstos
no Regulamento Interno de Servios da Aeronutica (RISAER);

VI - orientar os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos para que as

informaes relativas ao patrimnio mvel permanente, de consumo de uso duradouro e
intangvel, sejam registradas adequadamente em ficha, listagem, relao ou outro documento
previsto;

VII - confrontar os dados das relaes de bens a serem excludos com os

constantes no setor de registro, especialmente no que se refere ao tempo de utilizao de cada
item, visando emisso do Termo de Exame de Material ou do Termo de Exame de Causas;

VIII - manter atualizado o cadastro de todos os detentores de bens patrimoniais

mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis;

IX - promover, semestralmente, a conferncia geral dos bens patrimoniais

mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis e elaborar, anualmente, o
inventrio analtico;

X - escriturar os documentos prprios da sua gesto, mantendo-os atualizados

no sistema de controle patrimonial vigente;

XI - utilizar-se, por ocasio das conferncias e inventrios, dos dispositivos

legais para cancelar e reaproveitar a numerao das fichas-carga geral e parcial ou outros
documentos hbeis, cujos bens se encontrem sem estoque por cinco anos ou sem previso de
novas incluses;
RCA 12-1/2004 33

XII - providenciar para que todo o bem mvel permanente e de consumo de

uso duradouro seja identificado corretamente e em local visvel;

XIII - zelar para que o material registrado tenha a especificao correta e

detalhada, a fim de que seja facilmente identificado;

XIV - promover, em todas as conferncias, balanos e inventrios de bens

patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, o confronto da
escriturao sinttica centralizada com a analtica;

XV - providenciar a publicao, em boletim interno, de todos os eventos

prprios do setor, inclusive do resultado apurado nos confrontos por ocasio das conferncias,
balanos e inventrios;

XVI - efetuar as reavaliaes e atualizaes dos valores dos bens patrimoniais

mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, de acordo com as normas e
ordens em vigor;

XVII - apresentar, respectivamente, ao Agente Diretor e ao ACI os livros de

escriturao geral e parcial ou a documentao informatizada correspondente para as
assinaturas ou rubricas;

XVIII - registrar no SIAFI todos os eventos prprios do setor;

XIX - confrontar os valores constantes dos seus registros e inventrios com os

existentes no SIAFI; e

XX - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou

variaes do patrimnio de sua gesto.

Art. 38. Conforme as necessidades de cada UGE e a critrio do seu

Comandante, desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento
Interno aprovados, outros gestores podero ser institudos, por intermdio de Norma Padro
de Ao (NPA), para exercerem atividades especficas, tais como:

I - Gestor de Recursos Humanos;

II - Gestor de Telecomunicaes;

III - Gestor de Faturamento;

IV - Gestor de Reembolsvel;

V - Gestor de Seo Comercial;

VI - Gestor de Servios Escolares;

VII - Gestor de Encargos Especiais;

VIII - Gestor de Subsistncia;

IX - Gestor de Transporte de Superfcie;

34 RCA 12-1/2004

X - Gestor de Tecnologia da Informao.

1o Os servios reembolsveis de gneros alimentcios, de asseio e limpeza,

de medicamentos, de peas de fardamento e de livros e regulamentos sero ativados por ato
do CMTAER.

2o As sees comerciais sero ativadas conforme legislao especifica.

Art. 39. Aos Gestores mencionados no art. 38, quando ativados, incumbe:

I - submeter os elementos de sua escriturao ao exame e autenticao do ACI;

II - registrar, inclusive no SIAFI, os atos e fatos administrativos da sua rea de

responsabilidade;

III - comunicar ao ACI toda movimentao de bens e valores ocorrida em sua

rea de responsabilidade;

IV - proceder Prestao de Contas e apresentar demonstrativos, mapas e

outros documentos necessrios comprovao de gesto, quando for o caso, submetendo-os
ao exame do ACI;

V - certificar o recebimento dos bens e valores na rea de sua responsabilidade,

dando-lhes o oportuno e conveniente destino;

VI - efetuar os fornecimentos, na rea de sua responsabilidade, exigindo a

respectiva quitao;

VII - providenciar a manuteno do nvel operativo de bens e valores

necessrios s atividades de sua responsabilidade;

VIII - recolher ao setor financeiro, mediante documento legal, no prazo

mximo de dois dias teis, a contar da data de sua gerao, as receitas originadas no setor de
sua responsabilidade, observadas as orientaes do rgo Central do Sistema de Controle
Interno da Aeronutica;

IX - manter atualizados e contabilizados no SIAFI os valores correspondentes

aos bens patrimoniais; e

X - elaborar os inventrios anuais referentes aos bens patrimoniais de sua

gesto.

Seo V
Dos Agentes Auxiliares

Art. 40. Os Agentes Auxiliares participam da responsabilidade correspondente

s atribuies que lhes forem cometidas pelas autoridades.

Art. 41. Alm das responsabilidades especficas que lhes forem imputadas,
incumbe-lhes:
RCA 12-1/2004 35

I - conhecer as atribuies que este Regulamento e as demais normas em vigor

conferem ao cargo do qual estejam investidos os seus chefes imediatos, a fim de que possam
secund-los;

II - passar recibo, quando para isso autorizados, dos bens, documentos ou

valores que lhes forem entregues para o conveniente destino;

III - cumprir as normas peculiares aos servios de que estejam encarregados;

IV - prestar contas ao ACI dos bens e valores colocados sob sua

responsabilidade; e

V - submeter os elementos de sua escriturao ao exame do ACI.

Seo VI
Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros

Art. 42. Comisso de Licitaes e aos Pregoeiros, nos processos que lhes
esto afetos, incumbe:

I - cumprir as disposies legais e formais previstas para a elaborao e

execuo dos processos licitatrios;

II - elaborar e submeter ao exame prvio do setor jurdico da UG ou de outro

rgo do COMAER, devidamente especificado em norma aprovada por autoridade
competente, as minutas dos editais, contratos, aditivos e ou outros instrumentos congneres; e

III - diligenciar para que as especificaes de materiais e servios constem dos

processos licitatrios de maneira clara, completa e detalhada.

CAPTULO III
DELEGAO DE COMPETNCIA

Art. 43. facultado s autoridades da Administrao delegar competncia

para a prtica de atos administrativos, conforme disposto neste Regulamento e de acordo com
as excees contidas nas legislaes pertinentes.

Pargrafo nico. Para obteno de maior efeito descentralizador, o ato de

delegao poder autorizar a subdelegao, qual se aplicam todas as disposies relativas
delegao.

Art. 44. O Comandante da OM, quando oficial-general ou oficial superior no

comando de unidade isolada, poder delegar competncia, no todo ou em parte, para o
exerccio das atividades correspondentes funo de Agente Diretor, ao oficial mais antigo
que os demais Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos ou a servidor civil
assemelhado, seus subordinados.

Art. 45. Ressalvados os casos previstos em Regulamento ou Regimento

Interno, o Comandante da OM poder delegar competncia para o exerccio das atividades
correspondentes funo de Ordenador de Despesas ao oficial mais antigo que os demais
Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, exceto em relao ao Agente Diretor
delegado, ou a servidor pblico assemelhado, seus subordinados.
36 RCA 12-1/2004

Art. 46. As atividades de que tratam os art. 44 e 45 podero ser delegadas a

um nico oficial ou servidor civil assemelhado.

Art. 47. O ACI poder delegar parte de suas competncias a oficial ou servidor
civil assemelhado, seus subordinados, e aos chefes diretos dos Agentes Executores.

Art. 48. Os oficiais podero delegar a militar ou servidor pblico, seus

subordinados, competncia para responder pelo controle e pela escriturao dos bens
patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro, reparveis e intangveis sob
sua responsabilidade.

Art. 49. O delegante dever exercer fiscalizao sobre a atuao do seu

delegado, de forma a certificar-se de que as diretrizes e os dispositivos regulamentares esto
sendo cumpridos.

Art. 50. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos e seus delegados

respondem por seus respectivos atos de acordo com as normas pertinentes.

Art. 51. O ato da delegao de competncia especfico, impessoal e limitado

no tempo, ou seja, guarda relao com as competncias funcionais.

1o O ato de delegao ser publicado em boletim interno da OM e, quando

for o caso, na imprensa oficial, constando os cargos e/ou funes do delegante e do delegado,
as competncias delegadas e o prazo de vigncia da delegao.

2o O ato de delegao pode ser revogado a qualquer tempo pelo delegante.

3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta

qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.

4o O ato de delegao no perde a validade no caso de substituio do

delegado no cargo correspondente delegao.

5o A delegao de competncia autoridade no subordinada ao delegante

s poder ser efetivada pelo CMTAER.

CAPTULO IV
SUBSTITUIO DE AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS

Art. 52. A substituio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos

obedece ao disposto no RISAER.

Art. 53. As gestes: oramentria, financeira, patrimonial e de recursos

humanos no sofrem soluo de continuidade quando as circunstncias determinarem a
substituio de qualquer Agente da Administrao ou Agente Pblico.

Pargrafo nico. Com a finalidade de assegurar a continuidade dos atos da

administrao, devero ser designados Ordenador de Despesas Substituto e Gestor de
Finanas Substituto, com a funo especifica de assinar, no impedimento dos titulares, a
documentao relativa movimentao bancaria, no caracterizando, essas designaes, as
substituies previstas nos arts. 54 e 55 deste Regulamento.
RCA 12-1/2004 37

Art. 54. Na substituio definitiva ou interina, a responsabilidade sobre bens,

valores, encargos e documentos ser transmitida ao substituto.

Art. 55. Na substituio eventual, os valores sero transmitidos ao substituto,

se a situao o exigir.

1o Os bens mveis ficaro sob a responsabilidade de Agente Auxiliar e sob a

superviso do substituto, sem necessidade de transmisso.

2o Na substituio eventual do Gestor de Finanas, por qualquer prazo,

ocorrer a transmisso de responsabilidade relativa aos valores e respectiva escriturao,
mediante a lavratura do respectivo Termo de Passagem e Recebimento de Cargo.

Art. 56. O substituto interino ou eventual responde pelos seus atos, como se
efetivo fosse.

Art. 57. Nas transmisses definitivas e interinas de cargo, ser lavrado Termo
de Passagem e Recebimento de Cargo, no qual sero registrados, sinteticamente, todos os
bens e valores transmitidos e constar a ratificao integral ou restrita do substituto, conforme
disposto neste Regulamento e na legislao pertinente.

1o O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo se aplicar tambm s

substituies sem bens ou valores a transmitir.

2o O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo ser transcrito, na ntegra,

em boletim interno da UG.

3o Ser da responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico

substitudo a elaborao do Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, bem como o
acompanhamento de toda a sua tramitao.

4o Em se tratando de transmisso de cargo por motivo de movimentao, o

desligamento do Agente da Administrao ou Agente Pblico ser condicionado, tambm,
transcrio do Termo de Passagem e Recebimento de Cargo no boletim interno da OM.

Art. 58. O substituto definitivo ou interino ser considerado investido no cargo

a partir da data de sua assinatura no Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, a ser
encaminhado pelo ACI ao Agente Diretor para homologao e transcrio em boletim,
observados os prazos previstos na legislao pertinente.

Art. 59. A escriturao de bens e de valores ser referida data efetiva da

substituio do Agente da Administrao ou Agente Pblico.

Art. 60. A substituio de Agente da Administrao ou Agente Pblico, com

transmisso de bens patrimoniais mveis permanentes, reparveis, intangveis, de consumo de
uso duradouro e/ou de consumo em estoque, obrigar a conferncia do material, seguida de
confronto com a escriturao centralizada da UG e anexao dos correspondentes inventrios.

Pargrafo nico. A critrio do Agente Diretor, a conferncia do material ser

acompanhada por, no mnimo, um militar ou servidor pblico sem qualquer vnculo com
ambas as partes.
38 RCA 12-1/2004

Art. 61. Os prazos para as transmisses definitivas ou interinas de cargo e

entrega de bens e valores so os previstos no RISAER.

Art. 62. Os prazos previstos para as transmisses definitivas ou interinas de

cargo e para a entrega de bens ou de valores, atendendo solicitao devidamente
circunstanciada, podero ser prorrogados pelo Agente Diretor da UG em, at, um perodo
igual aos inicialmente concedidos, desde que no ultrapassem ao fixado em legislao para os
casos de movimentao de pessoal.

Art. 63. Se houver acmulo de cargos, os prazos sero contados

separadamente para cada transmisso de responsabilidade, observado o limite disposto no
RISAER.

Art. 64. Nos casos de afastamento sbito, tais como: extravio, desero,
doena, falecimento, suspenso das funes, desligamento urgente, acidente, seqestro e
outras situaes semelhantes, a transmisso definitiva ou interina do cargo e a entrega de
bens, valores, encargos e documentos sero feitas por uma comisso de, no mnimo, trs
membros, nomeada pelo Agente Diretor, imediatamente aps o conhecimento do ato ou fato.

1o A comisso designada observar os prazos fixados no RISAER, e os

resultados apurados indicaro, se for o caso, a responsabilidade do substitudo.

2o Ocorrendo o afastamento sbito do Comandante ou do Agente Diretor

delegado, o substituto legal assumir o cargo ou a funo, aps a realizao de uma Reunio
extraordinria da Administrao.
RCA 12-1/2004 39

PARTE ESPECIAL

LIVRO I
PATRIMNIO E ADMINISTRAO

TTULO I
PATRIMNIO

CAPTULO I
RECURSOS MATERIAIS

Seo I
Bens Patrimoniais

Art. 65. Todos os bens patrimoniais includos na dotao de qualquer OM da

Aeronutica pertencem Unio.

Art. 66. Os bens patrimoniais da Unio, quanto natureza, dividem-se em:

I - mveis;

II - imveis; e

III - intangveis.

Seo II
Bens Patrimoniais Mveis

Art. 67. Os bens patrimoniais mveis, entendidos como tais os suscetveis de

movimento prprio ou de remoo por fora alheia, compreendem as seguintes categorias:

I - bem mvel permanente - todo artigo, equipamento ou conjunto de itens

que tem durabilidade prevista superior a dois anos, quando em utilizao, e que no perde a
sua identidade fsica nem se incorpora a outro bem, em razo do seu uso;

II - bem mvel de consumo de uso duradouro - todo artigo, equipamento,

conjunto de itens, ou item de durabilidade previsvel prxima quela do bem mvel
permanente, cujo valor individual justifique um controle escritural e responsabilidade pela sua
guarda e conservao;

III - bem mvel de consumo - todo item, pea, artigo ou gnero que se
destine aplicao, transformao, utilizao ou emprego e, quando utilizado, tem sua vida
til estimada a, no mximo, dois anos, perdendo as suas caractersticas individuais e isoladas;
quando em estoque, em almoxarifado, deve ser escriturado; e

IV - bem mvel reparvel - todo material suscetvel de recuperao, mediante

a substituio ou a restaurao dos seus componentes, durante a sua vida til, cujo valor
justifique o controle individualizado.

Pargrafo nico. atribuio da respectiva OM provedora o estabelecimento

dos critrios de seleo dos itens que sero controlados individualmente.
40 RCA 12-1/2004

Art. 68. Os bens mveis permanentes so escriturados analiticamente nas

organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados
sinteticamente no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.

1o A escriturao de que trata o caput deste artigo, se efetuada por processos

informatizados, ser periodicamente listada e submetida conformidade do Agente Diretor e
ao ACI.

2o O cancelamento fsico e contbil desses bens est sujeito,

compulsoriamente, a processo de exame de material, ou de causas, conforme o caso, e a
processo de alienao, quando houver matria-prima aproveitvel.

Art. 69. Os bens mveis de consumo so escriturados analiticamente nas

organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados
sinteticamente, no SIAFI, em conformidade com o Plano de Contas da Administrao
Federal.

1o Na escriturao analtica, para que seja resguardada a consistncia, sero

identificados todos os documentos que deram origem s entradas e sadas.

2o Se utilizados processos informatizados para a sua escriturao e controle,

as alteraes devero estar registradas no prazo mximo de dois dias teis, e as listagens sero
submetidas ao ACI para conhecimento das alteraes.

Art. 70. Os bens mveis de consumo de uso duradouro e os bens mveis

reparveis sero escriturados e contabilizados na forma dos bens mveis de consumo e
controlados, atravs de relaes expedidas pelo gestor responsvel, submetidas ao ACI.

Art. 71. Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens

mveis de consumo sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,
anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado
na legislao vigente.

Pargrafo nico. Os bens mveis de consumo de uso duradouro, em uso, e os

bens mveis reparveis, aguardando recuperao ou em recuperao, sero apenas
inventariados, analiticamente, no encerramento do exerccio.

Art. 72. So atribuies das organizaes provedoras a padronizao e a

classificao dos materiais e dos bens mveis de sua competncia.

Seo III
Bens Patrimoniais Imveis

Art. 73. Os bens patrimoniais imveis, sob a responsabilidade do COMAER,

entendidos como tais aqueles que no podem ser transportados sem alterao de sua
substncia, dividem-se em:

I - de natureza exclusivamente militar; e

II - de natureza comum.

Art. 74. So de natureza exclusivamente militar:

RCA 12-1/2004 41

I - os quartis e todas as suas instalaes;

II - os depsitos e paiis;

III - os hangares e garagens;

IV - os campos de exerccio e de prova para armamentos, munies e engenhos

espaciais; e

V - todos aqueles destinados ao funcionamento de suas organizaes.

Art. 75. So de natureza comum:

I - as residncias e os conjuntos residenciais destinados ao pessoal e

respectivas famlias;

II - os terrenos situados na parte externa dos quartis e outros; e

III - as instalaes escolares, recreativas e congneres.

Art. 76. A localizao das benfeitorias de uma OM regulada por seu Plano
Diretor.

1o O Plano Diretor ser aprovado pelo CEMAER, por iniciativa do rgo

central do sistema correspondente.

2o Cabe ao rgo central do sistema baixar instrues normativas para a

elaborao de propostas do Plano Diretor.

Art. 77. As alteraes ocorridas nos valores dos bens patrimoniais imveis, em
razo de reforma, recuperao ou conservao, sero objeto de publicao em boletim interno
da UGE e de registro no SIAFI, para a devida incorporao destes valores ao patrimnio do
COMAER.

Pargrafo nico. As alteraes ocorridas nas caractersticas dos bens imveis,

tambm, devero ser publicadas em boletim interno, para o devido registro patrimonial, de
acordo com as instrues dos rgos Central e Regional do SISPAT.

Art. 78. da competncia dos rgos Regionais do SISPAT , alm de prestar

o assessoramento tcnico, manter , em ordem e em dia, os registros cadastrais dos bens
imveis referentes s UG de sua responsabilidade.

Art. 79. competncia do rgo Central do SISPAT manter o registro

cadastral atualizado de todos os bens imveis sob responsabilidade do COMAER, bem como
remeter ao rgo central do patrimnio da Unio todas as informaes previstas na legislao
pertinente.

Art. 80. Os bens patrimoniais imveis so escriturados analiticamente nas

organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados no SIAFI,
tambm analiticamente, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.

Art. 81. Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens

imveis sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,
42 RCA 12-1/2004

anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado

na legislao vigente.

Seo IV
Bens Patrimoniais Intangveis

Art. 82. Bens patrimoniais intangveis so os que no tm existncia concreta.

Pargrafo nico. Embora possam ser objeto de direito e de obrigaes e deles se possam
sentir os efeitos, no possuem materialidade.

Art. 83. So bens intangveis, dentre outros:

I - royalties; e

II - patentes.

Art. 84. Os bens patrimoniais intangveis so escriturados, analiticamente, nas

organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados,
sinteticamente, no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal.

Art. 85. Os saldos contbeis da movimentao de entrada e sada dos bens

intangveis sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,
anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado
na legislao vigente.

CAPTULO II
MOVIMENTAO

Seo I
Entrega, Recebimento e Remessa

Art. 86. Todo material destinado OM ou a ela recolhido para qualquer fim
dever ser entregue no local previamente estabelecido, acompanhado de documento de
entrega.

Art. 87. No documento de entrega constaro a quantidade, a especificao

detalhada do material, os preos unitrios e totais e, quando for o caso, o estado fsico e os
motivos do recolhimento.

Art. 88. So considerados documentos para formalizar a entrega:

I - nota fiscal (1a e 2a vias) ou documento equivalente;

II - nota de empenho;

III - termo de cesso provisria ou definitiva;

IV - ordem de servio (1a via);

V - guia de movimentao de material (1a e 2a vias); e

VI - portaria de fornecimento de material (1a e 2a vias).

RCA 12-1/2004 43

Art. 89. A UG remetente e qualquer outra unidade envolvida com remessa de

material so responsveis pela guarda, conservao, quantidade, estado, acondicionamento e
embalagem do material remetido, at que este seja recebido pela unidade de destino.

Art. 90. A UG remetente comunicar o envio do material, indicando a

quantidade de volumes remetidos, e o destinatrio acusar o seu recebimento, ambos no prazo
de cinco dias teis, contados a partir dos respectivos atos de expedio e recebimento.

Pargrafo nico. Para fins de recebimento do material, a data a ser considerada

para contagem do prazo especificado no caput deste artigo ser aquela registrada no
protocolo de entrada da UG e lanada no documento de entrada do material.

Art. 91. O material entregue ficar dependendo, para a sua aceitao, dos
exames qualitativo e quantitativo, a cargo do gestor ou da comisso designada para o
recebimento.

Art. 92. O recebimento de material de valor igual ou superior ao limite

estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, ser confiado a
uma comisso de, no mnimo, trs membros.

Art. 93. Para o material que exigir exame qualitativo (parecer tcnico ou
exame de laboratrio), ser designada comisso composta por trs membros, tendo, pelo
menos, um elemento com conhecimento tcnico do material, sendo, neste caso, o prazo para
recebimento de, no mximo, dez dias teis, contados da data da entrega.

Art. 94. Para o material de que trata o art. 93, o prazo estabelecido poder ser
prorrogado por at dois perodos iguais, caso se trate de bem cujo exame seja de comprovada
complexidade.

Art. 95. O material que, por sua natureza, no depender de exame qualitativo
ser recebido e aceito pelo gestor ou comisso no prazo mximo de cinco dias teis, contados
da data da entrega.

Art. 96. O material entregue, se considerado aceito, ser recebido para todos
os fins de direito, mesmo se os recebimentos se efetivarem fora dos prazos estabelecidos.

Pargrafo nico. Quando a entrega do material ocorrer em desacordo com o

prazo previsto no instrumento contratual, o gestor ou a comisso dever registrar a ocorrncia
do fato para as providncias cabveis.

Art. 97. Cabe ao gestor, ou comisso designada para o recebimento do

material, a responsabilidade pelo cumprimento dos prazos estabelecidos.

Art. 98. O material no poder ser utilizado antes da realizao dos exames
citados no art. 93, atribuindo-se aos responsveis pelo seu uso prematuro os prejuzos
verificados em decorrncia desse fato.

Art. 99. No caso de aquisio de material no exterior, em atendimento

solicitao de UG no Brasil, competncia das comisses e das representaes da
Aeronutica no exterior realizar a conferncia documental no ato do recebimento do material,
e das organizaes destinatrias, os exames qualitativo e quantitativo.
44 RCA 12-1/2004

Art. 100. A quitao referente ao recebimento do material ser lavrada no

respectivo documento de entrega ou em termo prprio, conforme o caso.

Art. 101. As faltas ou defeitos, constatados durante os exames, sero

registrados nos respectivos termos ou nos documentos previstos para a quitao.

Art. 102. Nos casos de falta imputvel ao rgo remetente, a Unidade

recebedora registrar ou relacionar no seu patrimnio somente o material que for
efetivamente aceito, comunicando imediatamente ao rgo remetente a falta verificada.

Art. 103. As disposies sobre a entrega, o exame e o recebimento de material,

estabelecidas neste Regulamento, so extensivas aos servios, no que for aplicvel.

Pargrafo nico. Em se tratando de obras e servios de engenharia, aplicar-se-

a legislao pertinente.

Art. 104. As transferncias patrimoniais sero, obrigatoriamente, registradas

no SIAFI pelos rgos provedores ou remetentes, no prazo de at cinco dias teis, contados
da data da remessa do bem, quando tambm a UG de destino ser informada da transferncia.

Art. 105. Os recebimentos das transferncias patrimoniais sero registrados no

SIAFI, com prazo contado da data do recebimento do bem, observados os arts. 93 a 95 deste
Regulamento.

Seo II
Incluso e Excluso

Art. 106. Os bens patrimoniais mveis adquiridos, recebidos em doao ou

cesso, fabricados ou recuperados pela UG ou encontrados em excesso nas conferncias,
sero includos no patrimnio ou relacionados, sendo contabilizados com base no documento
correspondente, registrando-se a nomenclatura detalhada do material, quantidade, valor
unitrio e valor total.

1o Na falta de preo unitrio, tomar-se- por base o preo vigente no

comrcio.

2o Se no existir produto correspondente no comrcio, a avaliao ser

procedida por um agente com conhecimento adequado ou comisso nomeada pelo Agente
Diretor.

Art. 107. A movimentao dos bens mveis permanentes e intangveis, tais

como incluso, transferncia ou excluso, ser objeto de publicao imediata em boletim
interno da UG que os administra.

Art. 108. O bem mvel permanente, ou intangvel, aceito e recebido, ser

includo no patrimnio no prazo de at cinco dias teis, a contar da data do recebimento.

Art. 109. Nos casos de bem de consumo, de bem de consumo de uso

duradouro e de bem reparvel, os mesmos sero contabilizados e escriturados no prazo de at
cinco dias teis, contados a partir da data do recebimento.

Art. 110. Nos depsitos das organizaes provedoras, o bem mvel

RCA 12-1/2004 45

permanente ou de consumo de uso duradouro, adquirido e destinado a fornecimento, ser

registrado, escriturado e controlado, devendo ser transferido para o patrimnio da Unidade de
destino e includo aps ter sido recebido formalmente.

Art. 111. A excluso dos bens mveis permanentes e intangveis se originar

de processo regular, no qual constaro a nomenclatura completa, as quantidades e as datas do
recebimento, os valores e o motivo da excluso.

Art. 112. Quando houver responsabilidade individual ou solidria pela prtica

de atos lesivos ao patrimnio pblico, apurada em processo administrativo competente, que
resulte em reposio ou indenizao, estas sero especificadas no mesmo ato que determinar a
excluso do bem, observada a legislao em vigor.

1o Na impossibilidade de reposio de bem patrimonial mvel por outro

idntico, o recebimento de bem semelhante ser precedido da realizao de exame na forma
do art. 91 deste Regulamento.

2o S em ltima instncia, a indenizao ser feita preterindo a reposio e,

quando realizada, dever ser de forma que compense integralmente o dano causado ao
conjunto.

Art. 113. As peas acessrias ou partes componentes de jogo ou coleo de

bem mvel permanente, de consumo de uso duradouro ou reparvel no podero ser
excludas, isoladamente, cabendo aos responsveis pelo seu extravio ou inutilizao rep-las,
de modo a integralizar o conjunto.

Art. 114. Na impossibilidade de reposio das peas acessrias ou partes

componentes de jogo ou coleo, a indenizao ser feita pelo valor atualizado com base nos
preos de mercado.

Pargrafo nico. Em se tratando de bem de procedncia estrangeira, a

indenizao ser feita com base no valor atualizado, considerando-se o cmbio vigente na
data de sua efetivao.

Art. 115. A excluso dos bens patrimoniais mveis permanentes dever ser
precedida de:

I - exame do material:

a) para o bem que tiver completado o tempo mnimo de durao previsto nas
respectivas tabelas e que no mais esteja em condies de ser utilizado;

b) para aquele bem que, por motivo de fora maior ou caso fortuito, se tenha
tornado imprestvel antes de completar o seu tempo mnimo de durao, ou
quando no haja tempo de durao fixado;

c) para o bem que apresentar inservibilidade para o fim a que se destina, no

sendo suscetvel de reparao ou recuperao;

d) para o bem que se pretenda alienar, por se achar disponvel e sem

probabilidade de aplicao prxima ou remota;
46 RCA 12-1/2004

e) para o bem cuja recuperao ou alienao for considerada antieconmica ou

inconveniente;

f) para o deteriorado ou inutilizado em depsito, resultante de incria ou

imprevidncia dos responsveis;

II - exame de causas:

a) para o extraviado ou desaparecido; e

b) para o extorquido, roubado, furtado ou saqueado.

Art. 116. As excluses dos bens mveis de consumo de uso duradouro e dos
bens mveis reparveis, das suas respectivas relaes, sero formalmente solicitadas e
devidamente justificadas, pelos detentores, ao Agente Diretor.

1o Em se tratando de bem mvel reparvel, de valor igual ou superior ao

limite estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, dever
ser observado o disposto no art. 115 deste Regulamento.

2o No caso de bem mvel reparvel, cujo valor seja inferior ao previsto no

o
1 deste artigo, a critrio do Agente Diretor, poder ser aplicado o disposto no art. 115 deste
Regulamento.

Art. 117. So motivos para a inutilizao do material, dentre outros:

I - a sua contaminao por agentes patolgicos, sem a possibilidade de

recuperao por assepsia;

II - a sua infestao por insetos nocivos, com o risco para outro material;

III - a sua natureza txica ou venenosa;

IV - a sua contaminao por radioatividade; e

V - o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.

Pargrafo nico. A inutilizao do material, que no for objeto de alienao,

poder ser a destruio ou a incinerao (com o respectivo Termo de Destruio ou de
Incinerao), desde que sejam atendidos os dispositivos previstos em legislao quanto
segurana das instalaes e preservao do meio ambiente.

Art. 118. O documento bsico para que seja ordenado o exame do material ou
o exame de causas, ou ambos, ser a parte circunstanciada do respectivo gestor ou
responsvel direto pelo bem, acompanhada de uma relao onde constem os seguintes
elementos:

I - especificao discriminativa do bem;

II - tempo de durao previsto e data da incluso no patrimnio;

III - quantidade e unidade;

RCA 12-1/2004 47

IV - valor unitrio histrico e atualizado;

V - motivo do exame; e

VI - outros esclarecimentos julgados necessrios.

Art. 119. O exame de material ou de causas ser realizado por comisso

composta por, no mnimo, trs membros, dos quais um, pelo menos, tenha conhecimento
especializado ou tcnico do material a examinar.

Art. 120. O resultado do exame de material ou de causas dever constar em

termo especfico que contenha todos os dados necessrios deciso do Agente Diretor,
indicando as partes do bem suscetveis de aproveitamento.

Art. 121. Ser dispensado de qualquer exame o material cujo valor do dano
esteja apurado e identificado o responsvel por sua reposio ou ressarcimento, atravs de
processo administrativo competente.

Art. 122. Tratando-se de material existente nos rgos sediados no exterior, as

providncias sero executadas pelos respectivos chefes, sempre que o efetivo no comportar a
nomeao de comisso.

Art. 123. Quando se tratar de deteriorao ou inutilizao de material em

depsito, a comisso para exame do material ser nomeada logo que o Agente Diretor tenha
conhecimento do fato, apurando-se a responsabilidade atravs de processo administrativo
competente.

Art. 124. Caber aos rgos provedores a elaborao das tabelas de tempo de
durao dos bens que lhes so afetos, bem como a atualizao peridica dos dados existentes.

Art. 125. Para o bem que no tiver completado o tempo mnimo de durao,
ou que no tenha sido fixado, a comisso designada, depois dos exames e diligncias
realizadas, lavrar termo, do qual constaro:

I - o estado em que o bem se encontra, o dano sofrido e o seu valor;

II - a causa do dano;

III - a ocorrncia, ou no, de caso fortuito ou motivo de fora maior;

IV - o grau de responsabilidade do detentor do bem;

V - outros responsveis pelo estrago ou pela inutilizao; e

VI - a possibilidade de recuperao e, em caso negativo, se existe parte e/ou

matria-prima aproveitvel ou passvel de alienao.

Art. 126. No caso de o material j ter completado seu tempo mnimo de

durao previsto e ter sido considerado inservvel para o uso, o resultado do exame ser
declarado sucintamente pela comisso no verso da prpria relao.

Art. 127. No Termo de Exame de Causas ou de Material, sero evidenciadas

48 RCA 12-1/2004

as ocorrncias, as circunstncias e outros esclarecimentos julgados necessrios.

Art. 128. Os exames de causas e de material no dispensam a abertura de

Sindicncia, Inqurito Policial-Militar ou Tomada de Contas Especial, o que o fato comportar.

Art. 129. O bem ser examinado no local em que se achar depositado ou

distribudo.

Pargrafo nico. Havendo necessidade de remoo do material para exames

tcnicos especficos, a comisso elaborar termo circunstanciado sobre o estado do bem e os
motivos que recomendam a sua remoo, encaminhando-o apreciao do Agente Diretor.

Art. 130. Com base no termo de exame, o Agente Diretor decidir em

despacho motivado no prprio documento:

I - imputar o prejuzo Unio ou responsabilizar o culpado;

II - mandar excluir do patrimnio e dar baixa na escriturao ou recuperar o

bem; e

III - indicar o destino a ser dado ao bem, determinando a abertura de processo

de alienao ou de inutilizao, conforme o caso, observado o inciso VI do art. 125 deste
Regulamento.

Art. 131. O prazo entre o fato gerador da realizao de exame do material ou

de causas e a publicao das concluses, em boletim interno da OM, ser, no mximo, de
trinta dias.

Art. 132. A movimentao mensal de bem mvel permanente ser comunicada

OM provedora correspondente, a critrio desta, no prazo estabelecido na legislao
pertinente.

Art. 133. O bem distribudo para uso na UG ser marcado, sempre que
possvel, de maneira a permitir a sua pronta identificao, facilitando os controles.

CAPTULO III
ALIENAO

Art. 134. Os bens imveis disponveis e os bens mveis inservveis ou

excludos, bem como a matria-prima aproveitvel, oriunda de excluso, sempre que no
tiverem aplicao na Unidade Administrativa, sero alienados.

Art. 135. A alienao de bens, subordinada existncia de interesse da

Administrao, devidamente justificada, ser precedida de vistoria, avaliao e licitao,
dispensada esta nos casos estabelecidos na legislao pertinente.

Art. 136. O bem patrimonial mvel includo na dotao de uma OM da

Aeronutica, quando considerado inservvel, dever ser classificado como:

I - ocioso - quando, em perfeitas condies de uso, no estiver sendo

aproveitado ou, ainda, aquele cuja demanda de utilizao no se verifique em funo de sua
obsolescncia ou por se tratar de material suprfluo;
RCA 12-1/2004 49

II - recupervel - quando sua recuperao for possvel e indicada em razo do

custo ou especificidade do material;

III - antieconmico - quando sua manuteno for onerosa ou seu rendimento

precrio, em virtude de uso prolongado ou desgaste prematuro; e

IV - irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se

destina, devido perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua
recuperao.

Art. 137. A avaliao do bem a ser alienado ser realizada por comisso,
especificamente designada, de, no mnimo, trs membros, cujo resultado ser registrado em
termo prprio.

Art. 138. A comisso de avaliao dever conter, dentre seus membros, pelo
menos um com conhecimento tcnico-especializado do bem, a quem caber a assessoria pelo
laudo de avaliao.

Art. 139. A UG que no possuir em seu efetivo nenhum servidor pblico em

condies de avaliar tecnicamente o bem disponvel dever solicitar a gesto de outro rgo
que disponha de tais condies.

Art. 140. A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo

determinado, servio de empresa ou profissional especializado para assessorar a comisso
quando se tratar de material de grande complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo
manuseio possa oferecer risco a pessoas, instalaes ou ao meio ambiente.

Art. 141. Para o bem a ser alienado, o termo evidenciar:

I - o estado do material;

II - o valor de aquisio;

III - o valor constante do Termo de Avaliao, de conformidade com preos

atualizados e praticados no mercado;

IV - os motivos da disponibilidade; e

V - a oportunidade ou convenincia da alienao.

Art. 142. O resultado da avaliao conduzir a comisso modalidade de

licitao apropriada para a alienao.

Art. 143. A alienao de bens imveis obedecer ao que prescreve a legislao

pertinente e, de acordo com cada caso, depender de licitao.

Art. 144. A alienao de bens mveis, em funo da modalidade de licitao

correspondente ao valor avaliado, depender de autorizao de autoridade superior
competente.

Art. 145. A alienao de aeronave, material blico e seus equipamentos

especficos dever ser proposta pelo respectivo rgo de Direo Setorial ao CMTAER,
50 RCA 12-1/2004

atravs do EMAER.

Art. 146. Para a alienao de bens imveis, nos casos previstos na legislao, e
de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto
para a licitao na modalidade de tomada de preos, poder ser adotada a modalidade de
leilo.

Art. 147. Para a realizao de leilo, ser solicitada a indicao de profissional

especializado ao correspondente rgo de classe ou a designao de Agente da Administrao
ou Agente Pblico, devendo obedecer ao procedimento previsto na legislao pertinente.

Art. 148. O laudo ou termo tcnico de avaliao parte constitutiva do

processo de alienao.

Art. 149. Os valores arrecadados nas alienaes destinam-se ao Fundo

Aeronutico, na forma da legislao pertinente.

CAPTULO IV
ARROLAMENTO

Art. 150. O arrolamento para acerto patrimonial constitui medida de exceo

s autorizada pelo CMTAER, em atendimento a expediente circunstanciado, no qual so
identificadas as causas e definidas as responsabilidades.

Art. 151. Proceder-se- ao arrolamento nos seguintes casos:

I - estado catico da escriturao, sem possibilidade de normalizao pelos

meios regulares;

II - dano escriturao, conseqente de caso fortuito ou motivo de fora maior; e

III - ao trmino de operaes de combate, real ou simulado.

CAPTULO V
CONSERVAO DO PATRIMNIO

Art. 152. responsabilidade direta do detentor de qualquer bem do patrimnio

pblico adotar as providncias necessrias, no sentido de garantir a guarda, a conservao e a
manuteno, em adequadas condies de uso.

Art. 153. O material em estoque ser transmitido ao substituto pelo substitudo

no mesmo estado em que foi recebido, ressalvados os casos fortuitos ou motivos de fora
maior, devidamente comprovados.

Art. 154. As providncias para recuperao do material so de

responsabilidade da UG que o mantm sob a sua guarda, dentro dos recursos de que dispe,
observado o aspecto econmico da recuperao.

Art. 155. Quando ocorrer reforma de bem mvel permanente, que lhe altere as
caractersticas, estas dever ser publicada em boletim interno e registradas nos controles da
OM, para as conferncias posteriores.
RCA 12-1/2004 51

TTULO II
ADMINISTRAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

CAPTULO I
RECURSOS ORAMENTRIOS

Art. 156. As UG, para atender s suas necessidades, podem dispor de:

I - crditos oramentrios; e

II - crditos adicionais.

Art. 157. Crditos Oramentrios so os consignados na Lei de Oramento e

atribudos ao COMAER para o cumprimento de sua misso.

Art. 158. Crditos Adicionais so autorizaes de despesas no contempladas,

ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento, e classificam-se em suplementares,
especiais e extraordinrios.

Art. 159. Na execuo oramentria, sero observadas a sistemtica

estabelecida em legislao prpria, especialmente a Lei de Responsabilidade Fiscal, normas e
instrues complementares pertinentes.

Art. 160. A descentralizao de crditos oramentrios e adicionais UG

efetuada por meio de proviso pelo rgo Central do Sistema de Controle Interno da
Aeronutica e pelas organizaes autorizadas.

Art. 161. A autoridade competente para conceder proviso de crdito poder

anul-la no todo ou em parte, conforme o caso.

Art. 162. Feita a proviso ou a distribuio de crditos, a movimentao dos

recursos financeiros, necessrios despesa, ser efetuada conforme as normas de
programao financeira.

Art. 163. Os recursos financeiros referentes a crditos oramentrios e

adicionais sero transferidos por meio de Conta nica do Governo Federal ou, em casos
especiais, sero creditados em contas especficas, de acordo com a programao financeira do
governo.

CAPTULO II
RECURSOS FINANCEIROS

Art. 164. O produto das arrecadaes ou recebimentos ocorridos ser

depositado na Conta nica do Governo Federal, ou, em casos especiais, creditado em contas
especficas, no mximo dentro de dois dias teis, a contar da correspondente gerao ou do
recebimento pelo Gestor de Finanas, observadas as orientaes do rgo Central do Sistema
de Controle Interno da Aeronutica.

Art. 165. Os recursos financeiros, no pas, sob a responsabilidade de uma

UGE, sero mantidos na Conta nica do Governo Federal no Banco do Brasil S/A e
movimentados somente por intermdio daquele Banco.
52 RCA 12-1/2004

Pargrafo nico. A utilizao de outra instituio bancria, se necessria,

somente poder ocorrer aps autorizao obtida atravs do rgo Central do Sistema de
Controle Interno da Aeronutica.

Art. 166. As transferncias autorizadas de recursos financeiros entre UG sero

efetuadas por meio da Conta nica do Governo Federal, de acordo com instrues do rgo
Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.

CAPTULO III
DESPESAS

Art. 167. A despesa compreende trs fases: empenho, liquidao e pagamento.

Art. 168. Nenhuma despesa ser realizada sem a existncia de crdito

especfico que a comporte dentro do respectivo exerccio financeiro.

Art. 169. vedada a realizao de qualquer despesa sem a existncia de

prvio empenho.

Art. 170. O empenho de despesa, identificado segundo sua natureza ou

finalidade, poder ser:

I - ordinrio - corresponde ao montante exato do compromisso;

II - global - prprio das despesas contratuais e outras, sujeitas entrega

parcelada dos bens ou servios e obras, correspondendo ao valor exato do compromisso; e

III - estimativo - referente despesa, cuja importncia exata no se possa

previamente determinar.

Art. 171. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido

pelo credor e ser feita tendo por base:

I - a nota de empenho;

II - os comprovantes de entrega do material ou prestao efetiva do servio; e

III - a execuo total ou parcial do objeto do contrato ou documento

correspondente.

Art. 172. Quando for necessrio cancelar o empenho, ser emitida nota de
anulao de empenho pela mesma autoridade que emitiu a nota de empenho ou por seu
substituto legal.

Art. 173. A anulao total ou parcial do empenho ocorrer, desde que

regularmente registrada no processo correspondente, quando:

I - a despesa empenhada for superior despesa efetivamente realizada;

II - no ocorrer a prestao do servio contratado;

III - o bem adquirido no for entregue total ou parcialmente; ou

RCA 12-1/2004 53

IV - a nota de empenho for emitida com impropriedade.

Art. 174. O empenho, a liquidao e o pagamento de despesa na Aeronutica

sero regulados pela legislao e normas aplicveis espcie, complementadas por instrues
do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.

CAPTULO IV
LICITAES E CONTRATOS

Art. 175. As licitaes e os instrumentos formais de dispensa e de

inexigibilidade legalmente previstos, bem como as contrataes decorrentes, sero realizados
de conformidade com as normas legais e com as instrues complementares vigentes no
mbito do COMAER.

Pargrafo nico. Instrues especficas sero expedidas e atualizadas, sempre

que necessrio, por iniciativa do rgo Central do Sistema de Controle Interno da
Aeronutica, inclusive para as comisses e as representaes do COMAER no exterior.

Art. 176. Todas as minutas de editais e contratos elaboradas pelas UG devero

ser previamente examinadas e aprovadas, sob o aspecto legal, por Assessoria Jurdica do
COMAER, nos termos da legislao pertinente.

CAPTULO V
PAGAMENTOS

Art. 177. Os pagamentos de despesas a terceiros, obedecidas a legislao,

normas e instrues complementares pertinentes, sero feitos por ordem bancria.

Art. 178. Quando houver despesa no atendvel pela via bancria, o

pagamento ser feito por meio de suprimento de fundos, na forma da legislao pertinente.

Art. 179. O pagamento de despesas observar a ordem cronolgica da sua

liquidao e os prazos estabelecidos na legislao pertinente, salvo quando presentes
relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa do Ordenador de
Despesas, devidamente publicada.

Art. 180. Para a realizao do pagamento de despesa, devero ser observadas

as seguintes etapas:

I - empenho da despesa;

II - recebimento e aceitao do material ou servio;

III - liquidao da despesa com indicao do documento de entrega; e

IV - conferncia dos documentos que compem o processo pelo setor de

controle interno, na forma da legislao em vigor.

Pargrafo nico. A emisso da Ordem Bancria ficar condicionada

verificao do cumprimento das etapas acima elencadas, pelo Gestor de Finanas.
54 RCA 12-1/2004

CAPTULO VI
REGISTROS

Seo I
Contabilidade

Art. 181. A Contabilidade, na Aeronutica, compreende:

I - Contabilidade Oramentria - destinada a acompanhar e a analisar a

execuo do oramento;

II - Contabilidade Financeira - destinada a manter em evidncia a

movimentao de todos os valores, saldos e os demais elementos necessrios sua
fiscalizao;

III - Contabilidade Patrimonial - destinada ao registro das alteraes dos bens

mveis, imveis e intangveis da Unio, a cargo do COMAER; e

IV - Contabilidade de Custos - destinada a acumular, organizar, analisar e

interpretar os custos dos produtos, dos servios, dos componentes da OM, dos planos
operacionais e das atividades de distribuio, a fim de determinar resultados, controlar as
operaes e auxiliar o planejamento e o processo decisrio.

Seo II
Escriturao

Art. 182. Os bens patrimoniais, de qualquer natureza, adquiridos, transferidos

ou recebidos pela UG, sero escriturados na conta contbil apropriada do SIAFI.

Art. 183. A escriturao contbil, referente execuo oramentria,

financeira e patrimonial, ser analtica e sinttica, devendo ser registrada por meio do SIAFI e
de outros processos complementares.

1o A escriturao analtica registrar, de modo cronolgico e sistemtico, os

atos e fatos administrativos e ser realizada pela UGE qual est creditado o oramento
aprovado.

2o A escriturao sinttica, com base na escriturao analtica, evidenciando

o estado da administrao, ser realizada pelo rgo Central do Sistema de Controle Interno
da Aeronutica.

Art. 184. Uma escriturao estar em ordem quando observar os modelos em

vigor e no apresentar falhas em relao aos princpios gerais de contabilidade e s
disposies que regulam o assunto; e estar em dia, quando registrar todas as alteraes
ocorridas at dois dias teis anteriores data de verificao, ressalvado o disposto nos arts.
108 e 109 deste Regulamento.

Art. 185. A escriturao ser feita de forma simplificada e racional, segundo

normas e modelos de cada sistema.

Pargrafo nico. Para a realizao da escriturao, poder ser utilizado

qualquer tipo de equipamento ou processo, desde que observadas as normas estabelecidas.
RCA 12-1/2004 55

Art. 186. A escriturao dos bens patrimoniais dever representar com

exatido o existente na OM, observando o disposto no art. 182.

Art. 187. Os bens patrimoniais sero escriturados, inicialmente, pelo valor

histrico.

1o Todos os bens patrimoniais sob a responsabilidade de UG constaro, na

escriturao, com o respectivo valor em moeda nacional e sero reavaliados quando
determinado em legislao pertinente.

2o Os bens patrimoniais, cujos valores histricos sejam desconhecidos, sero

includos no patrimnio com o valor de sua avaliao.

Art. 188. Os bens mveis de consumo, quando iguais, mas de valores

diferentes, sero reunidos, escriturados e inventariados pelo preo mdio ponderado, por
ocasio da reavaliao anual.

Art. 189. A especificao dos bens patrimoniais mveis, quanto ao peso,

dimenso, superfcie e volume, basear-se-, em princpio, no sistema de pesos e medidas em
vigor.

Pargrafo nico. No que diz respeito sua nomenclatura, dever ser completa
e detalhada, observando-se a ortografia oficial.

Art. 190. O material importado ser escriturado no SIAFI, com os seus valores
em moeda nacional.

1o A taxa de cmbio utilizada para converso ser aquela registrada no

SIAFI, referente ao ltimo dia do ms anterior, em relao data de certificao do
recebimento na comisso ou na representao da Aeronutica no exterior do item ou lote
constante do documento fiscal.

2o Os bens mveis que constituam partes de um mesmo conjunto, recebidos

em remessas separadas, tero os seus valores inseridos no SIAFI, de conformidade com o
disposto no caput e no 1o deste artigo, em conta especfica, vinculada a contrato, ou no,
conforme o caso.

3o A incluso no patrimnio de itens e peas sobressalentes recebidos

separadamente, cujo produto final, agregado de servios especializados de montagem e
instalao, constitua um bem mvel claramente identificado, ser processada pelo preo do
somatrio dos documentos fiscais registrados, de conformidade com os 1o e 2o deste artigo.

4o O material importado existente no patrimnio das representaes e das

comisses da Aeronutica no exterior deve ser escriturado na moeda de origem, e sua
contabilidade se far pela converso na moeda nacional, conforme regulamentao do SIAFI.

Art. 191. Os relatrios, gerados de forma mecnica ou informatizada,

referentes a posies de natureza patrimonial ou financeira, contero os totais parciais e
gerais, em cada folha, e sero assinados no encerramento e rubricados nas demais folhas.

Art. 192. O registro contbil dos fatos administrativos de natureza financeira

56 RCA 12-1/2004

ser feito de acordo com as especificaes constantes da Lei de Oramento e dos crditos
adicionais.

Art. 193. Abaixo da assinatura, firma ou rubrica, em documentos e processos,

dever constar o nome completo do signatrio e a indicao do respectivo posto e cargo.

Pargrafo nico. As decises adotadas por delegao devem mencionar

explicitamente esta qualidade e considerar-se-o de responsabilidade do delegado.

Art. 194. Poder ser usada chancela mecnica, mediante a reproduo exata da
assinatura, firma ou rubrica da autoridade administrativa competente, na autenticao de
documentos em srie ou de emisso repetitiva, tais como fichas de controle patrimonial e
folhas de livros.

Art. 195. A autoridade administrativa fixar, em ato prprio, as condies

tcnicas de controle e segurana do sistema e, tambm, ser responsvel pela legitimidade e
valor dos processos, documentos e papis autenticados na forma do artigo anterior.

Seo III
Erros e Retificaes

Art. 196. A entrelinha, rasura, emenda, omisso, espao em branco e

quaisquer outras irregularidades na escriturao, conforme o caso, tero sua ressalva validada
com a assinatura da maior autoridade responsvel pela elaborao do documento ou do seu
substituto legal, sendo objeto das seguintes correes:

I - a tinta vermelha;

II - por meio de estorno;

III - com lanamento supletivo; ou

IV - com declarao "em tempo".

1o Na retificao feita com tinta vermelha, a parte a corrigir ser cancelada

com um ou dois traos horizontais, escrevendo-se logo acima o que for certo, tudo disposto de
maneira que deixe ver as palavras ou algarismos pr-existentes.

2o A correo mencionada no 1o deste artigo ser acompanhada de

ressalva, tambm com tinta vermelha, confirmada e lanada margem ou em lugar que no
prejudique a clareza do documento.

3o A retificao por meio de estorno ser justificada mediante histrico

sucinto do engano.

4o O lanamento supletivo, destinado a sanar omisses ou deficincias, ser

feito de maneira que no deixe qualquer dvida sobre a sua exatido.

5o A retificao feita por meio de declarao "em tempo" ser realizada com
o lanamento dessa declarao no fim do documento e assinada por todos aqueles que o
subscreveram anteriormente.
RCA 12-1/2004 57

6o O espao em branco ser preenchido ou cancelado por meio de traos, de

forma a no permitir lanamentos posteriores.

7o Qualquer documento emitido por sistema informatizado no poder ser

emendado, devendo ser retificado, por lanamento no prprio sistema, na forma do inciso II
deste artigo, e emitido outro com a correo correspondente, se necessrio, ressalvadas as
excees previstas nos respectivos manuais.

Art. 197. Na retificao que se fizer necessria na escriturao de documentos

de receita e despesa, sero observados, ainda, os princpios de contabilidade normalmente
aceitos.

Art. 198. A correo que importar em alterao em balancete e seus

documentos, quando estes j tiverem produzido os efeitos necessrios, ser feita da seguinte
forma:

I - retificao do balancete e documentos, com as devidas ressalvas e

assinaturas pelos agentes por ele responsveis;

II - lanamento da diferena resultante das correes feitas, no dbito ou

crdito, na data em que ocorrer; e

III - remessa das vias do balancete corrigido para as organizaes competentes.

Art. 199. Ocorrendo erro ou omisso nos dizeres manuscritos dos carimbos, a
correo ser feita por meio de nova aplicao, sendo o anterior cancelado, em tinta vermelha,
mediante a aposio de dois traos paralelos ou na forma de X, consideradas as
extremidades do carimbo.

LIVRO II
RESPONSABILIDADES

TTULO I
COMPROVAES

CAPTULO I
REUNIO DA ADMINISTRAO

Art. 200. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos da UGE reunir-

se-o, periodicamente, por convocao, sob a presidncia do Comandante, para tratar de
assuntos pertinentes situao econmico-financeira e patrimonial, ao andamento dos
servios administrativos, ao andamento dos planos da Administrao e a todos os assuntos
correlatos que tenham relao com a administrao da UG.

Art. 201. Tomaro parte, obrigatoriamente, da reunio da Administrao o

Comandante, o Agente Diretor, o Ordenador de Despesas e o ACI.

1o Os demais Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos podero estar

presentes para expor a parte relativa s suas responsabilidades, a critrio do Comandante.

2o Outros servidores pblicos da UG, no gestores, podero ser convidados a

assistir s reunies da Administrao.
58 RCA 12-1/2004

Art. 202. Ser lavrada ata concisa dos trabalhos realizados na reunio da
Administrao.

Pargrafo nico. Os documentos ratificados pelos agentes responsveis sero

preparados, em nmero de vias necessrio para o encaminhamento s organizaes
competentes, na forma e nos prazos estabelecidos na legislao e normas pertinentes,
conforme o caso.

CAPTULO II
PRESTAO DE CONTAS

Art. 203. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos responsveis por

bens e valores devero prestar contas, na forma da legislao pertinente, para:

I - comprovar a utilizao desses bens e valores, justificar o seu emprego e

demonstrar as disponibilidades dos mesmos; e

II - comprovar a realizao de despesas por meio de suprimento de fundos.

Art. 204. As contas dos responsveis pela gesto dos bens e valores sero
apresentadas:

I - ao Comandante, por ocasio da reunio da Administrao ou a qualquer

momento, a seu critrio, pelos diversos agentes;

II - ao Agente Diretor, pelos respectivos gestores, com a presena do ACI, por

ocasio das substituies ou a qualquer momento, a critrio daquele;

III - aos rgos Central e Regional do Sistema de Controle Interno da

Aeronutica, de acordo com o calendrio e as condies fixadas na legislao e normas
pertinentes;

IV - ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), em relao s UGE e ao

COMAER como um todo; e

V - s comisses designadas para a realizao de processo de Tomada de

Contas Especial.

Art. 205. As UGE remetero a documentao que compe a Prestao de

Contas, para fins de controle, ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da
Aeronutica e aos respectivos rgos Regionais, na forma e nos prazos estabelecidos nas
normas pertinentes.

Art. 206. Os balancetes de Prestao de Contas, encaminhados aos rgos

Regionais do Sistema de Controle Interno da Aeronutica competentes, sero analisados,
certificados quanto conferncia e restitudos aos responsveis, por intermdio de despacho
com o correspondente Relatrio de Verificao.

1o Se alguma de suas peas necessitar de esclarecimentos, retificaes ou

adoo de providncias corretivas, desde que no sejam constatados indcios de dolo ou de
ocorrncia de prejuzo para a Unio, o processo correspondente, anexado ao Relatrio de
Verificao, ser devolvido UGE para a adoo das medidas necessrias, devendo retornar
RCA 12-1/2004 59

ao rgo Regional do Sistema de Controle Interno da Aeronutica para concluso da anlise

e da certificao quanto conferncia.

2o No sendo possvel a certificao quanto conferncia, em face da

constatao de impropriedades, aps gestes entre o rgo Regional do Sistema de Controle
Interno da Aeronutica e a UGE, a prestao de contas dever ser encaminhada ao rgo
Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, sem prejuzo da apurao de
responsabilidades, conforme previsto neste Regulamento e na legislao correlata.

Art. 207. Os responsveis por bens patrimoniais devero manter atualizada a

contabilidade respectiva.

Pargrafo nico. Estes responsveis prestam contas, analiticamente,

respectiva UG, e esta s organizaes competentes, na forma das disposies pertinentes.

Art. 208. As UGE, para fins de elaborao do processo de Tomada de Contas

Anual, remetero ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, no prazo
estabelecido, a documentao prevista na legislao pertinente.

Art. 209. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos realizaro,

anualmente, o inventrio analtico dos bens patrimoniais sob sua responsabilidade,
submetendo-o conferncia do ACI.

CAPTULO III
TOMADA DE CONTAS

Art. 210. Tomada de Contas constitui-se em um processo formalizado que

deve conter dados e informaes pertinentes aos atos de gesto oramentria, financeira,
patrimonial, operacional e guarda de bens e valores pblicos, podendo ser:

I - Anual, que dever evidenciar os resultados da gesto durante um exerccio,

mediante confronto do programa de trabalho com os recursos financeiros programados e
utilizados e, tambm, com os dados ou informaes sobre a execuo fsica;

II - Especial, que somente dever ser instaurada depois de, esgotadas as

providncias administrativas internas, verificar-se no ter sido possvel a recomposio
integral do Errio, levando-se em considerao os limites de valores fixados na legislao
vigente; e

III - Extraordinria, que ser instaurada quando ocorrer a extino, dissoluo,

transformao, fuso ou incorporao de unidade gestora de um ministrio, comando ou
rgo.

Art. 211. Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se

caracterize m-f de quem lhe deu causa, e se o dano for imediatamente ressarcido, a
autoridade administrativa competente dever, em sua Tomada ou Prestao de Contas Anual,
comunicar o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.

Art. 212. O Comandante da OM ou autoridade superior tomar as

providncias necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial, nas seguintes
ocorrncias:
60 RCA 12-1/2004

I - omisso no dever de prestar contas;

II - no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio;

III - ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos;

e

IV - prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico do qual resulte

dano ao Errio.

1o Considera-se desvio de bens ou valores pblicos, englobando, entre

outros, o roubo, o furto, o peculato, a perda, o extravio ou o uso e a aplicao indevidos,
quando estiver caracterizado dolo ou culpa.

2o A solicitao de instaurao de TCE competir ao Comandante da OM,

por meio de ofcio ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica, depois de esgotadas
todas as providncias administrativas internas, no mbito da OM, com vistas recomposio
dos danos causados ao Errio, apurados em Processo Administrativo Interno (Sindicncia,
Processo Administrativo Disciplinar ou Inqurito Policial- Militar) que no tenha logrado
xito quanto ao ressarcimento do dano.

Art. 213. O Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao tomar

conhecimento de ato ou fato administrativo que tenha causado prejuzo ao Errio, dever
comunic-lo formalmente, seguindo a cadeia de comando, ao Comandante da OM, para as
providncias cabveis.

1o Quando houver indcio de que o ato ou fato administrativo comunicado

envolva a cadeia de comando, o Agente da Administrao ou Agente Pblico dever oficiar
autoridade imediatamente superior quela envolvida, aps, obrigatoriamente, ter dado cincia
deste procedimento, por meio de parte circunstanciada, ao Comandante da OM.

2o A autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade

solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano.

3o Comprovada a irregularidade administrativa ou prejuzo para Unio, por

meio e procedimento prprio promovido pela UGE, caber ao rgo Central do Controle
Interno da Aeronutica dar cincia ao TCU.

CAPTULO IV
GENERALIDADES

Art. 214. Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero

examinados sob os seguintes aspectos:

I - moral, compreendendo o emprego judicioso dos valores pblicos,

observadas as prescries legais que lhes digam respeito;

II - aritmtico, que tem em vista a exatido das operaes expressas em

algarismos; e
RCA 12-1/2004 61

III - formal, abrangendo exigncias legais de forma e contedo nos

documentos.

Art. 215. A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes

Pblicos na gesto dos valores e dos materiais sob a sua guarda ser definida por meio de
acompanhamento permanente, prestao de contas ou quaisquer outros instrumentos de
controle.

Art. 216. A Unidade Administrativa dever manter em arquivo toda a

documentao relativa administrao da OM, observando-se os prazos estabelecidos na
legislao vigente.

Pargrafo nico. A documentao relativa aos recolhimentos de impostos,

taxas, contribuies ou outros tributos dever ser mantida em arquivo, observando-se os
prazos estabelecidos nas legislaes especficas.

TTULO II
RESPONSABILIDADES

CAPTULO I
RESPONSABILIDADE FUNCIONAL

Art. 217. A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes

Pblicos no COMAER decorre do princpio da prevalncia do interesse pblico.

Pargrafo nico. As disposies deste Regulamento so aplicveis, no que

couber, quele que, mesmo no sendo Agente da Administrao ou Agente Pblico, induza ou
concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta
ou indireta.

Art. 218. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos so obrigados a

zelar pela estrita observncia dos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da publicidade e da eficincia no trato dos assuntos que lhe so afetos.

Art. 219. A apurao das irregularidades administrativas ser realizada

mediante Sindicncia, Inqurito Policial-Militar ou Administrativo.

Pargrafo nico. Quando a apurao das irregularidades administrativas

evidenciar leso ao patrimnio pblico ou enriquecimento ilcito, caber ao Comandante da
OM comunicar o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, para a
devida instaurao do Processo de TCE.

Art. 220. Aos acusados de irregularidades so assegurados o contraditrio e a

ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

Art. 221. O pessoal da Aeronutica, no desempenho de qualquer atividade

administrativa, ser responsabilizado essencialmente:

I - pela ineficincia na execuo dos seus deveres funcionais;

II - pelas conseqncias da inobservncia, por inrcia de sua parte, de

disposies legais ou de ordens emanadas de autoridades competentes;
62 RCA 12-1/2004

III - pelas omisses nos seus deveres funcionais;

IV - pelo emprego irregular de bens e de valores pblicos;

V - pelos compromissos que assumir em nome da OM sem que, para isso,

esteja autorizado;

VI - pelo desempenho incorreto das obrigaes decorrentes do seu cargo ou

encargo;

VII - pelos atos contrrios s leis que praticar no exerccio do seu cargo ou
encargo;

VIII - pelas despesas ordenadas sem o respectivo crdito ou em desacordo com

a especificao oramentria;

IX - pela constituio e guarda de numerrio no contabilizado e concesso de

liberalidades;

X - pelos erros de clculo e por outros que resultem em pagamentos ou

recebimentos indevidos;

XI - pela classificao inadequada de registro de receita, de despesa ou

patrimonial, em relao s formalidades bsicas exigidas pelas disposies pertinentes;

XII - pelo cumprimento de ordem de natureza administrativa, ilegal ou

prejudicial Unio, sem a tomada das providncias acautelatrias de sua responsabilidade;

XIII - pelos atos ilegais praticados por agentes subordinados se, previamente
avisado, no tenha tomado providncias, em tempo, para evitar e corrigir esses atos;

XIV - pela omisso de descontos ou indenizaes devidas;

XV - pelo atraso que causar s conferncias de escriturao, prestao de

contas, passagem e transmisso de cargo, transmisso de valores e de bens, remessa de
documento s organizaes do sistema e andamento dos processos;

XVI - pela falta de arrecadao da receita pblica, quando de sua competncia,

bem como pagamento, recolhimento ou remessa de qualquer quantia fora do prazo fixado;

XVII - pela apresentao da escriturao desordenada e desatualizada;

XVIII - pela falta de medidas adequadas na apurao da responsabilidade dos

gestores;

XIX - pela falta de iniciativa para resolver casos no previstos, cuja soluo
seja de sua competncia;

XX - pelas faltas e irregularidades apuradas nas passagens de cargo,

transmisso de bens e valores, tomadas de contas, conferncia de escriturao e no
recebimento, distribuio, remessa, incluso, excluso ou sada de material; e
RCA 12-1/2004 63

XXI - pelas irregularidades na escriturao que lhe esteja afeta, sem a

observncia das medidas corretivas aplicveis.

CAPTULO II
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA

Art. 222. A responsabilidade dos componentes da Administrao que

participarem de determinado evento ser solidria, s no abrangendo aquele que, por meio
da indispensvel argumentao, seguida de comunicao escrita, deixar definida sua
discordncia com relao ao caso considerado.

Art. 223. Todos os membros das comisses sero responsabilizados quando

praticarem qualquer ato lesivo aos interesses da Unio, de terceiros, ou contrrios s
disposies pertinentes.

Pargrafo nico. O voto vencido, obrigatoriamente justificado, isenta de

responsabilidade aquele que o emitiu.

Art. 224. As comisses ou os encarregados de auditoria, TCE, inspeo ou

fiscalizao sero responsabilizados solidariamente com os Agentes da Administrao ou
Agentes Pblicos quando, apuradas as irregularidades cometidas, ficar provado que
dispuseram de elementos para responsabilizar os faltosos e no o fizeram.

Art. 225. Participar da responsabilidade qualquer agente que deixar de

comunicar a seu superior imediato as faltas e omisses que seu subordinado houver praticado
ou nelas tiver incorrido.

CAPTULO III
RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL

Art. 226. Quando o Comandante ou o Agente Diretor, salvo conivncia e o

disposto nos incisos pertinentes ao art. 221, decidir com fundamento em informaes ou
parecer incompleto, incorreto ou inverdico, a responsabilidade recair somente no autor da
informao ou parecer.

Art. 227. O Ordenador de Despesas, salvo conivncia, no ser responsvel

por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados por agente
subordinado que exorbitar das ordens recebidas.

Art. 228. Apurada qualquer divergncia na conferncia de bens e valores na

TCE, ou por ocasio da substituio do respectivo gestor, ser-lhe- imputada a
responsabilidade pelo ressarcimento dos eventuais danos ou prejuzos verificados.

Art. 229. O agente responsvel por bens e valores pblicos e de terceiros

responder:

I - pelas quantias recebidas, at que justifique o seu emprego;

II - pelos pagamentos ou distribuies que efetuar;

III - pelos erros de clculo; e

64 RCA 12-1/2004

IV - pelo emprego indevido dos bens e valores sob a sua guarda.

Art. 230. O agente que subscrever qualquer documento administrativo ser

responsvel pela autenticidade das informaes nele contidas.

Art. 231. O agente incumbido de conferir documento administrativo

responder pela exatido dos clculos e das importncias nele registradas.

CAPTULO IV
CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR

Art. 232. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior podem ser

considerados para fins de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente
Pblico.

Art. 233. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior verificam-se no fato

necessrio, cujos efeitos no eram possveis de serem evitados ou impedidos.

1o Podem ser considerados para fins de iseno de responsabilidade do

Agente da Administrao ou Agente Pblico, dentre outros:

I - incndio, sinistro areo, fluvial, martimo ou terrestre;

II - inundao, submerso, terremoto ou outras intempries;

III - epidemia ou molstia contagiosa;

IV - saque ou destruio pelo inimigo ou destruio ou abandono forados pela

aproximao deste;

V - estrago produzido em armas, ou em quaisquer outros bens, por exploso ou

acontecimento imprevisvel; e

VI - inutilizao involuntria do bem em servio ou em instruo.

2o Ocorrendo a situao, o responsvel direto ou indireto levar

imediatamente o fato ao conhecimento da autoridade a que estiver diretamente subordinado,
em parte escrita, prestando-lhe todas as informaes e esclarecimentos necessrios
justificativa das circunstncias em que o mesmo tenha ocorrido.

3o Os casos previstos no caput deste artigo sero objeto de apurao de

responsabilidade do agente ou usurio quanto ao, omisso, ou, ainda, falta de ateno,
cuidado ou erro na execuo, devendo ser a soluo publicada em boletim da Unidade.

CAPTULO V
DANOS E IMPUTAES

Art. 234. Os bens e valores da Unio, quando sofrerem danos ou prejuzos,

ressalvados os casos considerados fortuitos ou de motivo de fora maior, sero reparados,
repostos ou ressarcidos, na forma da legislao vigente.
RCA 12-1/2004 65

1o Caber Administrao definir a forma de recomposio do patrimnio

da Unio observado o previsto no caput deste artigo e no art. 112 deste Regulamento.

2o No caso em que a Administrao decidir pela reparao ou pela reposio

do bem, o recebimento ser feito na forma prevista no art. 91 deste Regulamento.

3o Havendo participao de mais de uma pessoa, o valor correspondente ao

dano ser rateado entre os responsveis.

Art. 235. O valor do material, para efeito de indenizao, ser aquele que
permita sua reposio por outro idntico ou semelhante, observados os critrios estabelecidos
pelos rgos competentes.

Pargrafo nico. Sero considerados, no momento da reposio, todos os

custos necessrios ao pleno funcionamento, operao e, ainda, o transporte do bem para o
local de sua instalao.

Art. 236. Os descontos referentes s importncias devidas pelas indenizaes

resultantes de alcance, multas, cargas, restituies ou recebimentos indevidos sero,
preferencialmente, realizados de uma s vez e, na impossibilidade de assim proceder,
mediante descontos mensais nos vencimentos ou nas quantias que os responsveis pela
indenizao recebam da Unio, nos limites da lei.

1o A indenizao, devida Unio, que no puder ser feita pela via

administrativa, por opo voluntria do responsvel, ser objeto de cobrana judicial ou
executiva, na forma da legislao pertinente.

2o O disposto no caput deste artigo incidir sobre os responsveis pelo

pagamento indevido, quando no for possvel alcanar o beneficiado.

3o Os descontos sero realizados nos limites da margem consignvel, salvo

quando, por opo voluntria do responsvel, ocorrer a indenizao de forma mais expedita.

4o Os saldos resultantes das indenizaes cobradas parceladamente sero

atualizados na forma da lei.

Art. 237. Os descontos atribudos a militar que deva ser excludo, na forma do
art. 94 da Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980, sero processados de maneira a possibilitar
a indenizao antes da sua excluso do servio ativo, observados os limites e as demais
disposies da legislao vigente.

Art. 238. Ressalvados os casos previstos em legislao especfica, em

particular o disposto no art. 116 da Lei no 6.880, de 1980, a falta da quitao de dbito com o
Errio, por parte de militar que deva ser excludo do servio ativo, no impedir a sua
excluso, sem prejuzo de medidas administrativas acauteladoras e aes legais de cobrana
pertinentes.

Art. 239. O servidor pblico em dbito com o Errio que for demitido,
exonerado, ou que tiver a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de
sessenta dias para quitar a dvida.
66 RCA 12-1/2004

Pargrafo nico. A falta da quitao do dbito, por parte do servidor pblico,

no prazo previsto, implicar sua inscrio em dvida ativa.

CAPTULO VI
GENERALIDADES

Art. 240. Todo militar ou servidor pblico investido de funo, cargo ou

encargo administrativo que vier a causar prejuzos Unio, a pessoas fsicas e/ou jurdicas ou
ao servio responder, nas esferas administrativa, civil e criminal, pelas aes ou omisses
que incorrer ou praticar.

Art. 241. A responsabilidade ser civil quando decorrer de ato ou omisso de

Agente da Administrao ou Agente Pblico que cause prejuzo Unio, instituio ou
pessoa fsica ou jurdica.

1o A responsabilidade civil no exime o responsvel da sano

administrativa ou criminal cabvel.

2o A responsabilidade civil imputada a Agente da Administrao ou Agente

Pblico culpado acarretar o ressarcimento dos danos ou prejuzos causados Unio ou a
terceiros, com as cominaes legais.

Art. 242. O COMAER responder pelos danos que os Agentes da

Administrao ou Agentes Pblicos causarem a terceiros, cabendo-lhe ao regressiva contra
os responsveis, nos casos de culpa ou dolo.

Art. 243. Apurada a falta de bens ou de valores e no sendo apurado dolo do

responsvel em processo administrativo competente, ser fixado pelo Agente Diretor o prazo
de trinta dias, a partir da concluso do referido processo, para sua reposio, findo o qual, no
havendo ressarcimento do dano, ser solicitada pelo Comandante da OM a abertura do
processo de TCE, na forma da legislao vigente.

Pargrafo nico. O valor do ressarcimento ser atualizado monetariamente, de

acordo com a legislao vigente.

Art. 244. Os casos fortuitos ou motivos de fora maior, quando comprovados

mediante processo administrativo competente, isentaro de responsabilidade os agentes.

1o Ocorrendo roubo, furto, extorso, incndio ou dano material, a iseno da

responsabilidade ficar subordinada ausncia de culpa do Agente da Administrao ou
Agente Pblico.

2o A iseno de culpa, quando for o caso, s beneficiar o responsvel que

tenha tomado as providncias adequadas e da sua alada para evitar o prejuzo.

Art. 245. Todo responsvel pelo cumprimento de ordens que, a seu ver,
impliquem prejuzo Unio ou que contrariem dispositivos legais dever ponderar a respeito
com a autoridade que as determinou, ressaltando as conseqncias da sua execuo.

1o Se, apesar da ponderao, a autoridade persistir na ordem, o subordinado

a cumprir, mediante determinao por escrito, e, a seguir, participar, tambm por escrito,
RCA 12-1/2004 67

que a ordem em causa foi executada de acordo com o disposto no caput deste artigo, ficando,
por conseqncia, isento de responsabilidade.

2o Procedimento anlogo caber sempre que se tornar necessria a execuo

de medida ou providncia legal, que no tenha sido tomada oportunamente.

Art. 246. A sano civil ser aplicada, observada a legislao pertinente:

I - ao agente responsvel direto pelo dano ou prejuzo apurado; e

II - aos agentes que tenham agido com imprudncia, impercia ou negligncia

em relao s providncias de suas atribuies, no sentido de responsabilizar o agente
culpado.

Art. 247. A imputao da responsabilidade pela falta de inscrio e atualizao

do rol dos agentes responsveis da administrao, das remessas das prestaes de contas, dos
inventrios, dos mapas, dos relatrios e de outros documentos necessrios fiscalizao e
apreciao do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica ser da
competncia deste rgo.

Art. 248. Qualquer agente, ao tomar conhecimento de irregularidade

administrativa, adotar as providncias cabveis junto autoridade competente, objetivando a
apurao de responsabilidade.

Art. 249. Os agentes auxiliares respondero perante os respectivos chefes

diretos.

Art. 250. A responsabilidade resultante de perda, dano ou extravio de valores e

de bens entregues a qualquer agente ser a este imputada, aps apurao por meio de processo
administrativo competente.

Art. 251. Nenhum agente responsvel estar isento de prestar contas que, se
necessrio, sero tomadas tendo em vista os superiores interesses da Unio.

Art. 252. Os rgos responsveis, ao apurarem qualquer falha e identificarem

a UG por ela responsvel, determinaro as providncias cabveis.

LIVRO III
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS

Art. 253. A reviso deste Regulamento, a cargo da SEFA, ser realizada

sempre que fatos justifiquem essa medida.

Art. 254. As disposies deste Regulamento aplicam-se no mbito do

COMAER, observado o previsto na legislao vigente, respeitando-se o princpio da
hierarquia de normas.

Art. 255. Aps a entrada em vigor deste Regulamento, sero a ele ajustadas
todas as disposies que com ele tenham pertinncia.

Art. 256. Os casos no previstos neste Regulamento sero submetidos ao

CMTAER, atravs do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.