Relacoes Internacionais Apostila PDF

Universidade do Sul de Santa Catarina
Introduo s
Relaes Internacionais
Disciplina na modalidade a distncia
Palhoa
UnisulVirtual
2006
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Introduo s

Relaes Internacionais.
O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma,

abordando contedos especialmente selecionados e adotando uma
linguagem que facilite seu estudo a distncia.
Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho.

No esquea que sua caminhada nesta disciplina tambm
ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da
UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade,
seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Ambiente Virtual
de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atend-
lo, pois sua aprendizagem nosso principal objetivo.
Bom estudo e sucesso!
Equipe UnisulVirtual.
Antnio Manoel Elbio Jnior
Morgana Aparecida de Matos
Introduo s
Relaes Internacionais
Livro didtico
Design instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing
Palhoa
UnisulVirtual
2006
Copyright UnisulVirtual 2006
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
327
E44 Elbio Jnior, Antnio Manoel
Introduo as relaes internacionais : livro didtico / Antnio Manoel
Elbio Jnior, Morgana Aparecida de Matos ; design instrucional Carolina
Hoeller da Silva Boeing. Palhoa : UnisulVirtual, 2006.
138 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 85-60694-88-9
ISBN 978-85-60694-88-4
1. Relaes internacionais. 2. Globalizao. I. Matos, Morgana Aparecida

de. II. Boeing, Carolina Hoeller da Silva. III. Ttulo.
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
Crditos
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Dnia Falco de Bittencourt Maira Marina Martins Godinho
Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Palavras do professor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
UNIDADE 1 Introduo s relaes internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

UNIDADE 2 Conceitos e teorias das relaes internacionais . . . . . . . . . 41
UNIDADE 3 Sujeitos das relaes internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
UNIDADE 4 Globalizao e regionalizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
UNIDADE 5 O Brasil e as relaes internacionais mundiais . . . . . . . . . 107
Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Sobre os professores conteudistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 135
Palavras dos professores
Bem-vindo (a) disciplina de Introduo s Relaes

Internacionais.
O objetivo principal da disciplina implementar o estudo

sobre a insero do Brasil no quadro geral das Relaes
Internacionais.
Neste sentido, a disciplina visa possibilitar a reexo e

anlise no que diz respeito a temas como a formao de
blocos econmicos, as disputas internacionais comerciais,
a atuao e interferncia da Diplomacia Brasileira
em questes militares-polticas e socioculturais,
complementa a consolidao da formao acadmica do
estudante de Gesto de Comrcio Exterior.
A complexidade poltica e social do mundo

contemporneo, a abertura de novos mercados
consumidores, a ampliao das relaes diplomticas do
Brasil requer, de voc aluno, habilidades de interao
e intermediao de estratgias para a resoluo e
formulao de questes que visam o desenvolvimento
social e econmico do Brasil.
Nas cinco unidades da disciplina voc vai acompanhar

desde o processo de formao dos Estados Nacionais at
a criao dos blocos comerciais no nal do sculo XX.
Um bom estudo!
Professor Antonio Manoel Elbio Jnior
Professora Morgana Aparecida de Matos

Plano de estudo
O plano de estudos visa a orientar voc no

desenvolvimento da Disciplina. Ele possui elementos
que o ajudaro a conhecer o contexto da Disciplina e a
organizar o seu tempo de estudos.
Ementa
Histrico das Relaes Internacionais. Conceitos e
Teoria das Relaes Internacionais. Sujeitos das Relaes
Internacionais. Globalizao e Regionalizao. O Brasil
e as Relaes Internacionais Mundiais.
Objetivos da disciplina
Entender as estruturas e o funcionamento dos
organismos internacionais e suas relaes com o
contexto poltico-social e econmico brasileiro;
Analisar a gesto das polticas de
desenvolvimento scio-econmico no Brasil no
contexto da Globalizao;
Identicar a viabilidade de abertura de mercados
externos e parcerias internacionais;
Compreender a dinmica das Relaes
Internacionais contemporneas como a formao
de blocos de integrao econmica e o fenmeno
da globalizao.
Contedo programtico/objetivos
Veja, a seguir, as unidades que compem o Livro Didtico desta
Disciplina e os seus respectivos objetivos. Estes se referem aos
resultados que voc dever alcanar ao nal de uma etapa de
estudo. Os objetivos de cada unidade denem o conjunto de
conhecimentos que voc dever possuir para o desenvolvimento
de habilidades e competncias necessrias sua formao.
Unidades de Estudo: 5
Unidade 1 Introduo s relaes internacionais

Nesta unidade voc estudar inicialmente a ordem mundial
no sculo XIX, poder observar desde a formao dos estados
nacionais ao sistema de dominao imperialista. Em seguida
procuramos traar uma breve contextualizao sobre o Imprio
Britnico, desde sua ascenso gradual expanso dos Estados
Unidos. Para nalizar a unidade procuramos delinear sobre
a desordem mundial no nal do sculo XIX, desde o m dos
imprios coloniais s transformaes polticas das primeiras
dcadas do sculo XX.
Objetivos
Analisar a formao dos Estados Nacionais Europeus.
Estudar a reorganizao das foras polticas e econmicas
internacionais nos sculos XVIII e XIX.
Perceber a ascenso do Imprio Britnico no sculo XIX
e sua interface com a Revoluo Industrial.
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Unidade 2 Conceitos e teorias das relaes internacionais
imprescindvel conhecer os grandes debates que formam as
concepes evolutivas das teorias das Relaes Internacionais,
os quais marcam o confronto entre as teorias emergentes e as
teorias dominantes, inuenciando no surgimento de mudanas
signicativas na estrutura e no funcionamento do sistema
internacional.
Objetivos
Entender o contexto dos primeiros estudos das
Relaes Internacionais, e sua importncia nos estudos
contemporneos mundiais.
Compreender a dinmica das Relaes Internacionais
contemporneas como a formao de blocos de
integrao econmica e o fenmeno da globalizao
Unidade 3 Sujeitos das relaes internacionais

Esta unidade abordar o estudo da origem e desenvolvimento
dos processos internacionais, bem como caractersticas da ordem
mundial, baseadas nas relaes entre os Estados e os mltiplos
atores que constituem o sistema internacional.
Objetivos
Compreender as caractersticas do ordenamento
mundial a partir dos estudos dos atores das Relaes
Internacionais.
Estudar o desenvolvimento dos processos internacionais,
bem como caractersticas da ordem mundial, baseadas
nas relaes entre os Estados e os mltiplos atores que
constituem o sistema internacional.
13
Unidade 4 Globalizao e regionalizao
Na unidade 4 voc estudar sobre a Globalizao como fenmeno
mundial, desde o m do perodo de guerras mundiais ao
estabelecimento de uma nova ordem bipolar. Voc ver tambm
os processos de integrao mundial, a crise do sistema global e
a redenio da ordem mundial. Ao nalizar a unidade voc
estudar a formao dos blocos econmicos regionais: a rea de
Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e o Mercado Comum do
Sul ( Mercosul).
Objetivos
Analisar a congurao da ordem global com a I e II
Guerra Mundiais.
Estudar o surgimento da ordem bipolar com o nal da II
Guerra Mundial.
Vericar a formao dos blocos regionais e sua interface
com a Globalizao.
Unidade 5 O Brasil e as relaes internacionais mundiais

Apresenta-se nesta unidade a insero econmica e poltica do
Brasil no cenrio internacional mundial e os dilemas da agenda
da Poltica Externa Brasileira.
Objetivos
Compreender a realidade da poltica externa brasileira na
sociedade internacional.
Estudar a insero econmica e poltica do Brasil no
mundo globalizado.
Vericar os dilemas da agenda da Poltica Externa
Brasileira.
14
O processo de ensino e aprendizagem na UnisulVirtual leva
em conta instrumentos que se articulam e se complementam,
portanto, a construo de competncias se d sobre a articulao
de metodologias e por meio das diversas formas de ao/
mediao.
So elementos desse processo:
O Livro didtico.
O AVA (Ambiente Virtual de Aprendizagem).
Atividades de avaliao (complementares, a distncia e
presenciais).
Agenda de atividades/Cronograma
Verique com ateno o Ambiente Virtual
de Aprendizagem, organize-se para acessar
periodicamente o espao da Disciplina. O sucesso nos
seus estudos depende da priorizao do tempo para a
leitura, da realizao de anlises e snteses do contedo e
da interao com os seus colegas e tutor.
No perca os prazos das atividades avaliativas. Registre
no espao a seguir as datas com base no cronograma da
disciplina disponibilizado no AVA.
Use o quadro para agendar e programar as atividades
relativas ao desenvolvimento da Disciplina.
15
Atividades Datas
Atividade de Avaliao a Distncia
Avaliao Presencial 1
Avaliao Presencial 2
Avaliao Final
Demais atividades (registro pessoal)
16
1
UNIDADE 1
Introduo s relaes
internacionais
Objetivos de aprendizagem
Analisar a formao dos Estados Nacionais Europeus.
Estudar a reorganizao das foras polticas e
econmicas internacionais nos sculos XVIII e XIX.
Perceber a ascenso do Imprio Britnico no sculo XIX e
sua interface com a Revoluo Industrial.
Sees de estudo
Seo 1 A ordem mundial no sculo XIX: da
formao dos estados nacionais ao sistema
de dominao imperialista.
Seo 2 O Imprio Britnico: da ascenso gradual do

Imprio Britnico expanso dos Estados
Unidos.
Seo 3 A desordem mundial no final do sculo

XIX: do fim dos imprios coloniais s
transformaes polticas das primeiras
dcadas do sculo XX.
Para incio de estudo

Nessa unidade voc ir estudar a formao dos Estados Nacionais
Europeus e a reorganizao da ordem mundial nos sculos XVIII
e XIX.
Com os constantes conitos ocasionados pela expanso

comercial dos sculos XVI e XVII, o mapa do poder na Europa
O Congresso de Viena (1815) teve foi drasticamente modicado. Esse momento, chamado de
como objetivo reorganizar o mapa Revoluo Comercial, provocou tambm a emergncia do
poltico da Europa aps o domnio
empreendimento colonial expansionista, que marcou o perodo
do Imprio Napolenico. Nesse
Congresso as grandes potncias se das Grandes Navegaes.
reuniram e surgiu a Santa Aliana
organizao que tinha por objetivo Posteriormente a esse perodo que deu incio a Era Moderna,
conter a difuso da revoluo entre o nal do sculo XVII e sculo XVIII, as revolues
liberal (burguesa), semeada por burguesas sacudiram a Europa e os Estados Unidos. Alm de
Napoleo. O mapa da Europa e das provocar uma recongurao do poder poltico e econmico
colnias mudou significativamente.
mundial, o crescimento da burguesia coincidiu com o gradual
O Imprio Britnico garantiu sua
supremacia nos mares, graas processo de industrializao e com a ampliao do comrcio
anexao de pontos estratgicos internacional.
no Mediterrneo, no caminho das
ndias e nas Antilhas. A Blgica, Nesse sentido, voc ir estudar nesta unidade como se consolidou
dominada pela Frana, foi ligada a ordem do capital imperialista no sculo XIX e o fortalecimento
Holanda para evitar uma ao do poder do Estado Nacional.
da Frana sobre o porto belga
de Anturpia. A Rssia recebeu
parte da Polnia, a Finlndia e
a Bessarbia. Prssia coube
grande parte da regio do Reno,
Seo 1 A ordem mundial no sculo XIX: da formao
na Alemanha. A ustria recebeu dos estados nacionais ao sistema de
a Lombardia e Veneza, alm da dominao imperialista
supremacia poltica sobre a Itlia. O
Tratado de Paris imps Frana o
pagamento de uma indenizao de
A formao dos Estados Nacionais Europeus foi um processo
guerra e a ocupao de seu territrio de longa durao. A estruturao desses Estados Nacionais
por um exrcito de aliados pago por demandou variados recursos e exigiu investimentos militares,
ela. Suas fronteiras permaneceram, simblicos, nanceiros e persuasivos.
de modo geral, as mesmas do
Antigo Regime. O Sistema Internacional consagrado no Congresso de
Viena de 1815 no perduraria por muito tempo, haja vista
as enormes assimetrias territoriais e de poder entre as naes
Europias. Entretanto, observe que o sculo XIX, marcado
indiscutivelmente pela preponderncia poltica, econmica e
expansionista do Imprio Britnico, foi um perodo de profundas
e rpidas transformaes no jogo poltico internacional.
18
Introduo s Relaes Internacionais
Voc estudar nessa unidade, a ascenso e formao do

Imprio Britnico, sua poltica imperialista e a concomitante
competitividade entre os Estados Nacionais Europeus.
Se, de fato, a Gr-Bretanha conquistou uma certa

hegemonia, ou seja, a prevalncia poltica e
econmica na Europa, isso ocorre em certa medida
devido ao conjunto de atributos e circunstncias
histricas que tornaram possvel a ascenso do
Imprio e sua dominao nos quatro cantos da terra.
Para que voc compreenda essas circunstncias, partiremos do

sculo XVI momento da assim chamada Era do Capital, at
as condies que favoreceram e criaram o sistema capitalista
industrial do sculo XIX.
Com a expanso comercial que marcou a colonizao ultramarina

nos sculo XV e XVI, a Europa, de fato, tornara-se o centro
articulador das conquistas comerciais e avanos
tecnolgicos do Mundo.
Ao subjugar milenares Imprios, como o Imprio

Chins, o Imprio Otomano, o Imprio Asteca
e Inca nas Amricas, os colonizadores europeus
criaram condies de alar a civilizao ocidental
a um novo ritmo de desenvolvimento.
Com o gradual desmantelamento do antigo sistema

feudal, onde no havia uma estrutura poltica centralizadora e
catalisadora de recursos, foi possvel, na Europa, a construo
dos Estados Nacionais. Nesse perodo, que compreende o nal
do sculo XIII ao sculo XVII, surgiu uma nova forma de
organizao poltica, consolidada a partir da autoridade de um
prncipe e da organizao poltica e militar.
Evidentemente, concorreram nesse processo, os

avanos nos meios de comunicao e transporte, o
aumento do fluxo comercial com o Oriente, a inveno
da imprensa e, sobretudo, as descobertas de novos
territrios de explorao e colonizao.
A Idade Moderna, que teve entre outras caractersticas a

descoberta do Continente Americano em 1492, elevou o nvel de
disputas entre os Estados que, de alguma forma, capitalizaram
Unidade 1 19
recursos tornando-os instrumentos de poder e supremacia. Nesse

jogo de poder internacional, entre o incio do sculo XVI ao nal
do sculo XIX, a Espanha, a Gr-Bretanha, a ustria, a Rssia,
a Prssia, a Holanda, a Frana alternaram-se nos papis de
protagonistas no teatro mundial.
Voc sabia que esse perodo tambm foi marcado por inmeras
alianas e alinhamentos diplomticos que, em muitos casos, rompia com o
gradual predomnio de um Estado sobre os demais?
Esse jogo poltico constituiu-se com regularidade, pois, quando

uma grande potncia tentou garantir a sua hegemonia, suscitou
contra ela coalizes e alianas militares que objetivavam garantir
o equilbrio de poder internacional.
Entre o sculo XVI at 1648, os estados europeus

empreenderam conjuntamente esforos para conter a
dominao dos Habsburgos austracos e espanhis. J, entre
meados do sculo XVII at 1815, os contenciosos polticos
e militares foram travados contra a Frana. Com a
conteno das pretenses imperialistas de Lus Napoleo, ao
nal do sculo XIX, ocorreu um certo equilbrio de poder
entre os estados europeus.
A Dinastia Habsburgo (ou Hapsburg; tambm chamada a Casa da

ustria) foi uma das famlias mais importantes da Histria da Europa. A
famlia tem origem no sculo XII e o nome deriva de Habichtsburg, o
castelo do falco, sua morada oficial, construdo em 1020, na Sua.
O fundador do poder da famlia foi Rodolfo I, rei dos romanos (1273-
91) e conquistador da ustria e da Estria, cujas terras doou para seus
dois filhos em 1282, iniciando o domnio da famlia sobre a ustria.
A dominao da Europa pelos Habsburgos foi resultado de uma
astuta poltica de casamentos de Maximiliano I (1459-1519), que com
o seu prprio enlace matrimonial passou a governar os Pases Baixos,
Luxemburgo e a Borgonha, e com o de seu filho Filipe, angariou Castela,
Arago e as possesses espanholas do Novo Mundo.
Os Habsburgos governaram a Hungria e a Bomia de 1526 a 1918.
Npoles, Siclia e Sardenha, o auge do poder Habsburgo, vieram
com Carlos I, rei da Espanha e imperador (como Carlos V) no sculo
XVI. Em 1700, a linha espanhola extinguiu-se, e na subseqente
guerra de sucesso espanhola (1703-13), a herana espanhola passou
aos Bourbons. Os Habsburgos austracos (depois de 1740, a Casa
de Habsburgo-Lorena) floresceram novamente sob o comando de
Maria Teresa (1717-80) e seu filho Jos II (1741-90). Ao fim das guerras
napolenicas, os Habsburgos haviam perdido os Pases Baixos austracos
e o ttulo de Sacro Imprio Romano, mas continuaram a governar a
ustria at 1918.
20
Detalhando esse perodo, a primeira tentativa de dominao

hegemnica na Europa, ocorre com a ascenso da famlia
Habsburgo ao consolidar um extenso territrio que se estendeu
da Espanha aos Balcs.De certa forma, esse predomnio foi
favorecido com a unicao dos tronos de Castela e Arago em A regio dos Balcs
1469, permitindo aos reis Fernando e Isabel da Espanha uma formada atualmente pela
associao dinstica com a ustria. Nesse mesmo perodo, sob Eslovnia, Crocia, Bsnia-
Herzegovina, Albnia,
o Reinado de Castela e Arago, a Espanha nanciou a clebre Federao Iugoslava e
viagem de Cristvo Colombo para a Amrica. Macednia.
Com a unicao dos reinos, o herdeiro Carlos herdou a Espanha

em 1516, a Holanda, a ustria, a Sardenha, a Siclia, o reino
de Npoles, e o Franco-Condado, alm claro das mais ricas
colnias espanholas.
Certamente, esse vasto territrio e poder de que dispunha

Carlos V Sacro Imperador Romano - e mesmo seus sucessores,
criava um clima de constantes rivalidades nacionais, dinsticas
e religiosas j que, com o advento da Reforma Protestante,
um novo ator surgia na arena das disputas internacionais. O A Reforma Protestante foi
longo e acirrado conito contra o Imprio um processo de diviso
do cristianismo, que
Habsburgo alinhou inmeros atores
contestou a supremacia
europeus, a Frana, a Inglaterra e mesmo o poltica e espiritual
papado. da Igreja Catlica e
questionou a autoridade
Nesse perodo o evento mais marcante do papa. Esse fenmeno
desses contenciosos cou conhecido como histrico tambm
a Guerra dos Trinta Anos (1618-1648). conhecido como a Reforma
Religiosa, ocorreu no incio
Com o alinhamento temporrio entre
da Idade Moderna, quando
antigos rivais para derrotar um inimigo comum que a Igreja Catlica tornou-se
ameaa o equilbrio de poder na Europa, a derrota dos alvo de inmeras criticas
Habsburgo era iminente. Em 1648, foi assinado o Tratado da em funo ostentao
Westflia que objetivava garantir o sistema de estados nacionais de riquezas e devido as
suas praticas mundanas.
soberanos e independentes. Com isto, podemos armar que, no
A Igreja condenava o
sculo XVII, surgia na Europa um sistema multipolar, ou seja, os lucro mercantilista, a livre
estados passaram a atuar politicamente e militarmente com vistas circulao de mercadorias
a seus interesses internos e no mais baseados na crena religiosa. e riquezas, a usura e se
apoiava na riqueza imvel,
que a terra (smbolo de
riqueza e poder).
Unidade 1 21
Seo 2 O Imprio Britnico: da ascenso gradual do

Imprio Britnico expanso dos Estados
Unidos
A partir de agora voc ir conhecer os novos atores que surgiram
como potncia entre o sculo XVII e o sculo XIX, como Lus
XIV coroado rei da Frana em 1660 que deu incio a um dos
mais longos e poderosos imprios da Europa. A vitria contra
os Habsburgo e a temporria diluio de poder entre seus
oponentes, condicionaram a ascenso da Frana como a principal
potncia europia at pelo menos 1685. Novamente a prevalncia
de um domnio hegemnico na Europa arranhava o equilbrio
entre os estados e a paz no continente.
As constantes investidas da Frana para ampliar seu territrio,

tornava necessrio um novo alinhamento de foras, nesse caso,
lideradas pela Gr-Bretanha. Essas distenses, aqui chamadas
de relaes intereuropias, marcava no somente a formao e
consolidao dos Estados Nacionais, como tambm, as estruturas
de poder, sejam militares, nanceiras e burocrticas.
Segundo Eric Hobsbawm, a Revoluo Industrial a mais radical

transformao da vida humana. Para ele a Gr-Bretanha foi
o epicentro da economia mundial desse perodo, tornando-se,
sem qualquer precedente semelhante, o maior imprio j visto
na histria da humanidade. Conforme Hobsbawm, durante a
Revoluo Industrial a Gr-Bretanha poderia ser descrita como a
ocina mecnica do mundo, seu nico importador e exportador
em grande escala, seu nico transportador, seu nico pas
imperialista e quase que seu nico investidor estrangeiro. Tais
motivos levaram o pas a construir a maior frota naval do globo e
manter, de fato, um verdadeira poltica mundial. (2003, p.13)
Essa configurao poltica, de centralizao e

organizao do poder estatal, proporcionou,
indiretamente, a acumulao de capital e criou
condies para a expanso da Revoluo Industrial
a partir do final do sculo XVIII, inicialmente na
Inglaterra e posteriormente nas demais potncias
continentais.
22
A centralizao do poder estatal em torno da monarquia, se

fez com o gradual declnio do poder da nobreza e o incentivo
s prticas mercantilistas. Esse perodo, conhecido como
Absolutista, consolidou-se na Frana sob o reinado de Lus
XII (1610-1643), e teve seu apogeu no reinado de Lus XIV. O
Estado Absolutista era caracterizado pela supremacia infalvel do
soberano, que ungido pelo direito divino de governar, institua
e executava as leis no pas. As marcantes diferenas sociais e
econmicas no Estado Absolutista Francs, acabou por arrastar o
pas a profundas crises sociais.
Foi nas ltimas dcadas do sculo XVIII que a Frana, atrasada

em seu sistema de produo manufatureira, viveu momentos de
instabilidade revolucionria. Quando coroado em 1774, Lus XVI
procurou estabilizar o turbilho social que o pas vinha sofrendo,
aplicando medidas de reestruturao scal e corte das despesas
da corte. Entretanto, foram convocados os Estados Gerais em
maio de 1789. A Assemblia esteve representada pelo Monarca, o
clero, a nobreza e o povo. As disputas por poder e as deliberaes
do Monarca, aliado ao clero e nobreza, insuou o povo que
tomou as ruas de Paris em julho daquele mesmo ano.
Voc sabia?
Em 14 de julho de 1789, a populao da capital
tomava a Bastilha, naquilo que ficou conhecido
como a Revoluo Francesa. Nessa mesma ocasio, A Bastilha era uma
e temendo que a revoluo se espraiasse por outras priso-fortaleza nos
cidades e ganhasse maior vulto, o Rei institui a arredores de Paris, onde
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, eram aprisionados os
alm de abolir a estrutura aristocrtica que gozava de condenados por crimes
inmeros privilgios. Dois anos depois, a Assemblia polticos.
Nacional promulgava uma Constituio, limitando o
poder do Monarca Francs e garantindo o tratamento
igualitrio de todos perante a lei.
Unidade 1 23
A Prssia surgiu na regio chamada

da Alemanha de Prssia Oriental,
onde antes de ser germanizada
com a anexao pelos prncipes de Figura 1.1: A queda da Bastilha.
Brandenburgo, vivia o povo eslavo
dos Pruzzens. Com o segundo rei, Esse novo arranjo tambm trazia inmeros descontentamentos
Frederico II, ela tornou-se uma na medida em que desacomodava a nobreza e o clero de suas
potncia, com a anexao de regies
situaes privilegiadas. Com isto, esses dois atores criaram uma
do leste, que hoje pertencem a
Repblica Tcheca, Polnia, Hungria frente anti-revolucionria, visando restituir o poder absoluto da
e de todo o resto da Alemanha, com monarquia. Alm dos problemas internos, a Frana foi invadida
exceo do sul da Baviera, que era o em abril de 1792, por uma coalizo formada pela ustria e pela
maior inimigo da Prssia. Prssia que visavam estancar o processo revolucionrio francs.
Esse perodo, conhecido como a fase de terror, foi marcado
pela execuo de milhares de pessoas.
Em 1798, Napoleo Bonaparte, jovem general, aps seis anos

da Proclamao da Repblica assume o poder. Entretanto, suas
pretenses eram maiores que governar uma Repblica com
instituies democrticas e livres.
Em 1804, Napoleo fez-se coroar Imperador da Frana,

retornando, de certa forma, o Estado Absolutista. A expanso
do Imprio Napolenico representou mais uma vez o
rompimento da estabilidade de equilbrio entre os Estados
Nacionais Europeus.
Praticamente toda a Europa Continental foi conquistada

pelas tropas comandadas pessoalmente por Napoleo.
Contudo, o nico pas que poderia fazer frente ameaa
imperialista francesa era a Inglaterra. Ainda assim, Napoleo
imps uma tentativa de subjugao econmica atravs do
bloqueio continental que consistia no isolamento da ilha.
24
Para visualizar o mapa da Europa neste perodo,

acesse: http://www.pais-global.com.ar/mapas/
mapa60.htm, l voc poder observar a Frana
(1) antes da Revoluo Francesa, as conquistas
durante a Conveno (2), as Anexaes durante a Era
Napolenica (3), os limites do Imprio (4), os Reinos e
Pases subordinados a Frana (5), os estados amigos e
ocupados (6) e os Estados Aliados (7).
Os planos da expanso do Imprio Napolenico no eram

invulnerveis. A frente oriental, apesar de contar com mais de
600 mil homens, foi derrotada pelo poderio militar da Rssia
aliada as condies severas do inverno. Alm dessa derrota,
outras se seguiram com a aliana entre a ustria, Prssia e Sucia
em 1813. Finalmente na Blgica, depois de mais de uma dcada
de reinado, Napoleo foi batido na famosa Batalha de Waterloo.
A Batalha de Waterloo
A consolidao do poder do Imprio Britnico foi um combate entre as
foras francesas, britnicas
A Inglaterra, at o sculo XVII, teve um papel bastante restrito e prussianas em Junho
na dinmica das naes europias. A singularidade territorial de1815 em Waterloo,
Blgica. Essa batalha
da Gr-Bretanha, reduzia o poder militar e econmico ingls a ocorreu durante os Cem
voltar-se para a poltica interna. Particularmente, foi no Reinado Dias de Napoleo entre seu
de Henrique VII (1485-1509) que o pas conseguiu estimular o exrcito de 72 mil homens
crescimento da economia atravs do comrcio de manufaturados recrutados s pressas e
e da pesca. A diferena religiosa protestante inglesa, a partir o exrcito aliado de 68
mil homens comandados
reforma, deu incio a acirrada rivalidade entre a Espanha e a
pelo britnico Wellington
Inglaterra. De certa forma, foi com a coroao de Elizabeth I em (com unidades britnicas,
1558, que o pas garantiu a manuteno da pluralidade religiosa holandesas, belgas e
na Europa. alems), antes da chegada
dos 45 mil homens do
Entretanto, com a morte da rainha em 1603, o trono ingls foi exrcito prussiano.
disputado pela dinastia Stuart, de origem escocesa, mergulhando
a monarquia a sucesso de graves confrontos com o Parlamento.
Essas disputas, levadas a cabo pelo rei Jaime I (1603-1625),
objetivavam a centralizao do poder aos moldes do absolutismo
continental. Por conseguinte, seu sucessor Carlos I (1625-1649),
manteve uma relao bastante adversa com o Parlamento,
chegando inclusive a governar durante onze anos sem a
convocao da Cmara dos Comuns.
Nesse perodo Carlos I aumentou os impostos e taxas e conferiu

maior poder Igreja Anglicana. Entre os anos de 1642 e 1649, o
Unidade 1 25
pas mergulhou em uma sangrenta guerra civil entre aqueles que

Esse conflito ficou conhecido como apoiavam a monarquia norte e oeste do pas contra aqueles
a Revoluo Puritana onde defensores da supremacia parlamentar no sul.
destacou-se Oliver Cromwell que
comandou a cavalaria do exrcito Com a vitria do Parlamento e das foras de Oliver Cromwell
do Parlamento sobre as foras organizou-se um Conselho de Estado, composto por 41 membros
monarquistas, em 1644.
para exercer o Poder Executivo. Cromwell obteve poderes quase
ilimitados como Lorde Protetor e instaurou em 1651 o Ato de
Navegao que estabelecia que o comrcio devia realizar-se
apenas por navios ingleses. Essa medida, conjuntamente com
o enfraquecimento dos Habsburgo da Espanha, fortaleceu
sobremaneira o comrcio ultramarino ingls. Contudo, depois da
morte de Cromwell em 1658 e com o retorno da dinastia Stuart
com a coroao de Carlos II em 1660, a Inglaterra viveu um novo
perodo de incertezas polticas.
Ao desaar o Parlamento e buscar restaurar o catolicismo e o

absolutismo monrquico, o Rei Jaime II, lho de Carlos II,
foi deposto atravs de um golpe conhecido como a Revoluo
Gloriosa. Na Inglaterra, no decorrer do sculo XVII, os setores
polticos mais conservadores, foram gradualmente desgastados,
ocasionando a ampliao do poder da burguesia na esfera
administrativa governamental. A burguesia comercial, aliada
a setores agrrios, passou a comandar a monarquia inglesa e
esta, por sua vez, abriu condies para o avano econmico que
resultaria na Revoluo Industrial.
A Revoluo Gloriosa foi um dos eventos mais importantes na longa

evoluo dos poderes em posse do parlamento e da coroa inglesa.
Com a passagem no parlamento da Bill of Rights (Declarao de
Direitos), tornou impossvel qualquer retorno monarquia por um
catlico, e acabou com as tentativas recentes para o absolutismo
monrquico, nas ilhas britnicas, ao circunscrever os poderes do
monarca.
Essa revoluo tambm pode ser considerada como uma Revoluo
sem sangue posto que no foi sangrenta. Ela ocorreu na Inglaterra
entre 1685 e 1689, na qual o rei Jaime II de Inglaterra da dinastia Stuart
(catlico) foi removido do trono de Inglaterra, Esccia e Pas de Gales,
e substitudo pelo nobre holands Guilherme, Prncipe de Orange em
conjunto com sua mulher Maria II, filha de Jaime II (ambos protestantes).
26
O sculo XVII e XVIII, portanto, foram marcados por

inmeras dificuldades quanto ao estabelecimento de
um sistema intra-europeu de equilbrio e simetria de
poder. A expanso do poderio francs e sua crescente
hegemonia tornavam iminente uma reao poltica e
coordenada dos demais pases do continente.
Envolvidos e motivados por tal fenmeno, os representantes das

potncias europias reuniram-se em Viena entre os anos de 1814
e 1815 visando resolver os impasses gerados com as crescentes
ondas revolucionrias e garantir um arranjo de eqidade de
foras entre os Estados. No nal do Congresso de Viena, Rssia,
ustria e Prssia assinaram um acordo intitulado Pacto da Santa
Aliana, que pretendia reinserir as relaes internacionais ao
princpio da legitimidade dinstica e ao direito de interveno.
Na prtica, isso traduzia em limitar os avanos territoriais das
potncias emergentes e, sobretudo, controlar o crescimento
militar e econmico ingls.
Entretanto, a Inglaterra prope um novo acordo chamado de

Qudrupla Aliana procurando garantir a legitimao das
polticas de interveno acordado pelas grandes potncias.
Evidentemente, esse acordo redeniu a geopoltica da Europa,
reesquadrinhando o mapa do continente.
O Congresso de Viena, nesse sentido, pode ser

caracterizado como uma tentativa das potncias
europias em estabelecer a paz dentro dos seus O Concerto de Viena,
interesses econmicos e polticos. como posteriormente ficou
conhecido, aglutinava a
Gr-Bretanha e a Frana
Nesse momento, a Gr-Bretanha, aproveitando das debilidades
como estados liberais
econmicas dos outros pases, desponta como principal e a Prssia, ustria e
articulador do expansionismo imperialista europeu, tornando-se, Rssia como estados
por volta do incio do sculo XIX, o dnamo propulsor da nova conservadores.
etapa do capitalismo mundial. Os macios investimentos em
sua frota mercantil, a acumulao de capital, o saneamento das
contas do pas, a supremacia militar e a constante instabilidade
dos demais pases continentais, podem ser assinalados como os
fundamentais motivos para integrao e expanso comercial
inglesa.
Unidade 1 27
Evidentemente, a revoluo industrial na Inglaterra foi o

principal capitalizador de recursos, transformando o pas em
uma potncia mundial. Esse processo, denominado revoluo
industrial, pode ser caracterizado a partir da incorporao de
novas tcnicas de produo manufatureira favorecida com a
expanso comercial inglesa. Alm disso, a modernizao das
atividades agrcolas e os ganhos provenientes do comrcio de l,
propiciou condies Inglaterra de crescimento econmico e
investimentos em infra-estrutura.
Para Hobsbawam, a economia capitalista do sculo XIX

desenvolveu-se a partir de nico sistema de livres uxos, no
qual as transferncias internacionais de capital e mercadorias
passavam em grande parte atravs de mos e instituies
britnicas. (2003, p. 14)
Contudo, a emergncia da burguesia mercantil

e sua gradual incorporao em postos chaves
da administrao estatal, tornou o Estado Ingls
susceptvel a um novo sistema poltico: o liberalismo
econmico.
Com o crescimento do mercado interno, favorecido pela

ampliao do sistema de transporte, a hegemonia nos mares e a
disposio de recursos energticos (carvo), a Inglaterra envidou
um gradual processo de industrializao e desenvolvimento
econmico. Vale ressaltar, que a expulso do campesinato das
atividades agrcolas ampliou a mo-de-obra disponvel nos
centros urbanos do pas. (xodo rural) A Gr-Bretanha alm
de tornar-se a primeira potncia em escala mundial, foi tambm
aquela em que a classe trabalhadora manual predominou
numericamente.
Aliada a poltica comercial mercantilista empreendida pelo

Estado, com as inovaes tecnolgicas no setor de produo
industrial, a Inglaterra obteve, entre o nal do sculo XVIII e
meados do sculo XIX, um espantoso crescimento populacional e
nanceiro.
A hegemonia inglesa nos mares e a extensa rea colonial do pas

facilitaram e condicionaram o intercmbio comercial. Fossem
como supridoras de matrias-primas ou como consumidoras,
28
as colnias alm-mar, desempenharam um papel decisivo na

expanso do sistema mercantilista do comrcio internacional.
Com efeito, o escoamento da produo manufatureira demandava

uma urgente reestruturao da vias frreas, para que assim, dessem
condies para o desenvolvimento das atividades industriais e
comerciais. As chamadas catedrais do sculo XIX, as ferrovias
no somente integraram o pas de norte a sul, como tambm,
alteraram signicativamente o cotidiano da populao inglesa.
A expanso do sistema de transporte ferrovirio, entre as dcadas

de 1840 e 1850, ultrapassou o volume de 2 milhes de toneladas
transportadas.
Por volta de 1840, a primeira fase da industrializao britnica,

baseada na produo txtil, chegava ao m. A partir desse
momento, estava iminente o advento de uma nova fase de
industrializao, que proporcionaria alicerces muito mais
rmes para o crescimento econmico. Essa fase foi baseada nas
indstrias de bens de capital, no carvo, no ferro e no ao. Foi a
era da construo ferroviria. (HOBSBAWM, 2003:101)
Segundo Hobsbawm, as fbricas de tecidos em 1800 j eram

obsoletas em 1840. Todavia, com as estradas ferrovirias,
o padro de desempenho da indstria inglesa aumentou
signicativamente at meados do sculo XX. Com o abandono
do vapor, sua organizao e seus mtodos no tinham paralelos
em nenhuma outra atividade, e no havia precedentes para a
maneira como utilizavam tecnologias novas e cientcas como o
telgrafo eltrico e a fotograa. (2003, p. 102) Neste perodo, tanto a
explorao do trabalho
infantil e feminino, quanto
Com isso, possvel dizer, que a sociedade inglesa no sculo
s penosas condies
XIX experimentou, pela primeira vez, a vida urbana. Cidades de sobrevivncia e
como Liverpool, por exemplo, entre 1801 e 1851, ampliaram sua trabalho, deliberaram
populao de 75 mil para 400 mil pessoas. Certamente, essas movimentos de reao
novas circunstncias sociais, no se acomodaram pacicamente industrializao.
entre a populao.
Constantes protestos e destruio de fbricas davam a tnica do

perodo de maior crescimento industrial ingls. Assim no h
como explicar a preponderncia inglesa no cenrio internacional
no sculo XIX, sem detalhar inicialmente as condies do seu
crescimento econmico.
Unidade 1 29
Entre 1760 e 1830, o pas correspondia a cerca de

75% das manufaturas europias e sua participao
na produo mundial de manufaturados saltou
de quase 2% para 9,5% e chegaria, at o final
da dcada de 40 do sculo XIX, a quase 20 %. O
exibicionismo capitalista burgus teve seu auge nas
feiras internacionais chamadas de Grande Exposio
Universal, esses eventos tiveram incio em 1851 em
Londres, sendo inclusive construdo um grande
pavilho de apresentao das mquinas e inventos
tecnolgicos.
Desde a primeira exposio da mquina fotogrca at a

demonstrao da eletricidade, essas feiras internacionais, foram
sucessivamente, ganhando complexidade e capacidade expositiva.
Figura 1.2: A Torre Eiffel na Grande Exposio

Universal de Paris 1889.
Para voc ter uma idia do grande espetculo em que se tornaram

os eventos, na primeira Grande Exibio de Londres, mais de
seis milhes de visitantes passaram pelo Palcio de Cristal em
1851. Segundo Turazzi (1995):
30
[...] para uma economia em expanso que tencionava

ampliar os seus mercados, mundialmente, a exposio
congurava-se como uma excelente oportunidade para
investir nessa expanso. (p. 42).
Concomitante ao processo de crescimento do setor produtivo, o

mercado nanceiro e de crdito expandiu-se vertiginosamente.
As bolsas de mercadorias consolidaram-se e o setor de servios
(fretes e seguros) cresceu no mesmo patamar do comrcio da Gr-
Bretanha. Em poucos anos, com o favorecimento das atividades
de especulao nanceira e com altos ndices de lucratividade,
os investidores britnicos deram incio internacionalizao
das suas atividades, com o aumento crescente dos investimentos
produtivos no exterior.
Essa circunstncia poltica e econmica do Imprio Britnico

remodelou o mapa Europeu, levando para outras regies as
frmulas do liberalismo econmico. Entre 1850 e 1870, a
expanso econmica do Imprio chegou ao seu apogeu. Esse
perodo tambm foi conhecido pelo crescimento sustentando
da econmica global, devido relativa estabilidade poltica
proporcionada pelo sistema de equilbrio da ordem internacional
estabelecido com o Congresso de Viena.
A Revoluo Industrial no contexto Europeu

Por sua vez, a Revoluo Industrial alcanou distintamente
outras regies do continente, devido a alguns motivos:
disponibilidade mecnica e abertura inovao tecnolgica e No continente europeu,
comercial, escassez de capitais para investimentos, perda de houve uma expanso da
mercados e de fontes supridoras de matrias-primas, decincias industrializao na Frana,
Pases Baixos, parte dos
na formao de uma cultura liberal.
estados alemes, Sua,
nordeste da Espanha e
At o nal do sculo XIX, boa parte da Europa era caracterizada Bomia. J para o sul do
como uma economia industrial. Em alguns pases europeus, a continente, o processo
ao do Estado foi fator determinante para a consecuo de infra- foi mais tardio na Itlia,
estrutura, por exemplo, com medidas de nanciamento pblico ustria e parte do sul da
e com a adoo de legislaes que favoreciam a capitalizao Alemanha.
de recursos em torno das atividades industriais, sobretudo,
metalurgias, txteis, e outros bens de consumo. Alm disso,
como assinalado anteriormente, a criao de infra-estrutura deve
ser mencionada como um dos principais catalisadores para o
crescimento industrial.
Unidade 1 31
O primeiro acordo de degravao Contudo, possvel destacar outros dois dnamos propulsores
tarifria nas relaes comerciais para o rpido desenvolvimento no continente. Inicialmente, os
inter-europias foi o Tratado anglo- grandes uxos de investimentos internacionais que surgiram
francs de 1860 tambm conhecido
como Tratado Cobden-Chevalier.
com a oferta de capitais que procuravam boa rentabilidade e
Esse acordo diminuiu os nveis de oportunidades de negcios lucrativos fortalecendo o sistema
proteo da indstria francesa nanceiro europeu. O segundo mecanismo foi a existncia de
considerada nesse momento a polticas de comrcio exterior.
principal atividade econmica do
pas. Em outras palavras, a adoo do livre-comrcio nas relaes
exteriores favoreceu a consolidao das indstrias no continente.
Essa congurao econmica baseada na industrializao,

aumentou signicativamente a participao dos pases
continentais na produo manufatureira mundial. Evidentemente,
a oferta cada vez maior dos produtos manufaturados, levou a
A ideologia liberal burguesa foi
preconizada na obra do britnico
tendncia de queda dos preos tornado mais acessvel a populao
Adam Smith A riqueza das naes de trabalhadores.
- publicada em 1776. No livro, Smith
afirma que era necessrio limitar o A Frana, por exemplo, teve a sua fatia na produo
poder do Estado ao mnimo possvel industrial duplicada entre 1800 e 1860. J a
para assim, garantir a prosperidade participao dos estados alemes teve um acrscimo
e a competitividade individual. de 50 %.
Mesmo na rea de segurana, o
Estado deveria apenas manter um
exrcito e uma marinha de guerra
O liberalismo
regulares somente para proteger
a nao da violncia dos outros Toda essa sorte de transformaes, em grande medida, foi
estados.
inuenciada por uma perspectiva ideolgica poltica liberal, em
que pregava a reduo dos gastos governamentais e o controle do
Estado sobre a economia e o indivduo.
Segundo o iderio poltico que inuenciou a elite econmica

britnica, cada vez mais o Estado deveria adotar polticas que
levassem a diluio dos conitos externos para favorecer o
crescimento comercial, as nanas do pas, e criar condies
estveis para a acumulao de capital. Quando a Gr-Bretanha
segue o caminho do liberalismo econmico, seja por meio de
acordos e tratados comerciais, ou atravs da imposio militar, o
A Amrica Ibrica compreende Imprio, beneciava sua expanso econmica.
todas as colnias espanholas e
portuguesas (Pennsula Ibrica) do Tal poltica explica a posio favorvel da Inglaterra quanto
continente Americano. aos processos de independncia na Amrica Ibrica na dcada
de 1820, pois com isso, o pas penetraria nos mercados antes
protegidos pelo pacto colonial. O reconhecimento da Inglaterra
32
diante dos pases independentes era trocada por vantajosos

acordos de livre-comrcio na Amrica Latina.
Tambm no extremo oriente, o Imprio da China no resistiu

s imposies do Estado Ingls. Possivelmente a desavena
mais signicativa entre as duas naes deveu-se a resistncia das
autoridades chinesas em autorizar a entrada do pio, cultivado
na ndia e comercializado pela Inglaterra. Esse contencioso cou
conhecido como a Primeira Guerra do pio (1839-1842).
O Tratado de Nanquim,
O longo reinado a Rainha Vitria (1837-1901), coincidiu assinado em 1842,
com a expanso do Imprio Britnico. Esse perodo estabeleceu que a partir
que ficou conhecido como a Era Vitoriana, colocou daquele acordo os ingleses
a Inglaterra na liderana incontestvel em diversas passariam a dispor na
reas: mercantil, industrial, militar e financeira. Com China de enclaves costeiros
exceo da Guerra da Crimia, que ops a Rssia e maior acessibilidade
a uma coalizo militar franco-britnica entre 1854 e aos portos abertos ao
1856, esse perodo pode ser caracterizado por uma comrcio. Esse avano das
certa estabilidade na Europa. potncias europias no
extremo oriente foi ainda
maior a partir de 1844,
A fragilidade das foras inglesas na campanha militar contra as quando Frana e Rssia
tropas russas, demonstrou que o Imprio deveria estar preparado conquistaram o controle
para participar ecazmente e com superioridade nas reas do seu de reas do territrio
interesse. Entretanto, a riqueza mercantil do pas no se traduziu chins, como Xangai e
Tientsin.
em uma insupervel fora militar que pudesse garantir uma
dominao hegemnica no novo sistema global.
A Guerra da Crimia entreabriu um perodo belicoso nas

relaes exteriores. No continente europeu, os acordos territoriais
estabelecidos com o Congresso de Viena foram abalados,
sobretudo devido a acelerao e surgimento de novas potncias
continentais Alemanha e Itlia.
Na Amrica, os Estados Unidos, aps a Guerra da Secesso,

surgiam como um novo ator nas relaes internacionais. Na
Amrica Ibrica ,a partir da dcada de 1820, ocorre um reuxo
da expanso colonialista e um gradual processo de independncia
das colnias espanholas e da mais rica colnia portuguesa do
alm-mar: o Brasil.
Unidade 1 33
A construo do Estado Nacional Italiano

A consolidao das nacionalidades na Europa no sculo XIX,
contou com a inspirao dos ideais da Revoluo Francesa,
a partir de 1789, e com a lenta formao de uma identidade
coletiva baseada na unio dos indivduos. Essa segunda questo
foi fator decisivo no processo de reconhecimento social, quando
grupos lingsticos e tnicos passaram a tomar conhecimento da
existncia de nacionalidades.
De certa forma houve um investimento intelectual e simblico,

na medida em que a construo de uma histria comum, de um
passado evidenciado nos museus, de uma literatura e, por m,
de uma lngua comum, tornaram-se foras aglutinadoras dessas
nacionalidades.
Na pennsula italiana, que estava dividida historicamente em

reas de inuncia bem precisas, com a ascenso de Emanuel II
ao trono do Reino da Sardenha-Piemonte, em 1849, tem
incio o processo de unicao. Depois da conquista de
Veneza em 1866 e da transferncia da capital para Florena,
Vitor Emanuel II declara-se rei dos italianos.
J o Papado, que contava at 1848 com a

proteo dos franceses, encontrava-se numa
situao bastante inslita. Depois da invaso
de Roma pelas tropas italianas, o Papa Pio IX
declara-se prisioneiro na cidadela do Vaticano
recusando a qualquer conciliao com os
italianos. Esse impasse com o a Igreja Catlica
ser resolvido somente em 1929 atravs do
Tratado de Latro que criou o Estado do
Vaticano.
A construo do Estado Nacional Alemo

Assim como a pennsula italiana estava dividida at meados do
sculo XIX, os estados alemes encontravam-se em uma situao
bastante semelhante. Ao ser coroado rei da Prssia em 1861,
Guilherme I, da casa dos Hohensollern, nomeou como primeiro-
ministro Otto von Bismarck, em 1862.
34
A inuncia que a ustria exercia sobre os estados alemes

passou a ser duramente combatida pelo chanceler alemo. Com
o objetivo de reformar a Confederao Germnica, a Prssia e a
ustria foram guerra em 1864 contra a Dinamarca, para apoiar
as pretenses de independncia dos ducados de Holstein e de
Schleswig.
Entretanto, Bismarck em 1866 declara guerra contra a ustria,

j enfraquecida em contenciosos militares ao sul do continente.
Estrategicamente Bismarck inicia uma intensa campanha
nacionalista inamando o patriotismo de todos os alemes,
levando-os a ultrapassar as diferenas que os separavam do
projeto unicado da Prssia.
Para ver o mapa deste perodo acesse: http://www.

pais-global.com.ar/mapas/mapa63.htm, l voc
observar a Prssia antes de 1866 (1), os estados que,
com a Prssia integraram a Confederao do Norte em
1866 (2), os limites da Confederao Germnica (3), os
limites da Confederao do Norte (4) e os limites do
Imprio Alemo em 1871 (5).
Evidentemente, a expanso do poderio alemo levou as demais

potncias europias a um estado de suspeio e temor diante da
unicao germnica. A disputa pela sucesso da coroa espanhola
foi o estopim de uma crise diplomtica entre a Prssia e a Frana
levando a guerra em 1870. Com o auxlio das foras militares do
sul, Bismarck invade Paris em 1871 e Guilherme II declara-se
Imperador da Alemanha.
Esse perodo, como voc estudou anteriormente, pode ser

analisado a partir da expanso do liberalismo econmico e dos
nacionalismos. O principal resultado dessa nova congurao
poltica e econmica no sistema das relaes internacionais,
foi a emergncia da mais poderosa nao na Europa Central.
A Alemanha, em 1870, j tinha uma populao maior do que
a da Frana, alm de contar com altos ndices educacionais e
cientcos, despontava tambm com o maior contingente militar
e uma forte expanso industrial e tecnolgica.
A competio industrial e por mercados levou as potncias

emergentes a uma corrida pelo predomnio poltico e
econmico em reas do mundo at ento inexploradas. Em
Unidade 1 35
outras palavras, esse fenmeno do nal do sculo caracteriza-

se pelo imperialismo. O imperialismo no era uma coisa nova
para os pases da Europa, sobretudo para a Inglaterra. O que
havia de novo era o m do virtual monoplio britnico no
mundo subdesenvolvido, e a conseqente necessidade de se
delimitar formalmente regies de inuncia imperial, a m
de afastar concorrentes em potencial, frequentemente antes
mesmo de quaisquer perspectivas reais de lucro econmico.
(HOBSBAWM, 2003, p. 120)
Seo 3 O surgimento e a expanso da industrializao nos

Estados Unidos
Em um mundo hegemonicamente dominado pelas potncias

europias, os Estados Unidos, no sculo XIX, iniciaram um
lento, porm constante crescimento econmico. Alm de
rearmar sua independncia da antiga metrpole, os Estados
Unidos atuaram no concerto das naes, objetivando seu
desenvolvimento sua autonomia poltica. Certamente um dos
episdios mais marcantes desse processo, foi a proclamao da
Doutrina Monroe, em que os Estados Unidos armavam sua
inuncia no continente americano e, de certa forma, respondiam
as investidas expansionistas dos imprios europeus.
Segundo Antonio Carlos Lessa, (2005, 73):
[...] a consistente ideologia nacional que foi a doutrina do

Destino Manifesto, pelo qual se justicava internamente
o direito e a necessidade da expanso territorial em
larga escala, em nome da liberdade e da democracia,
emprestou grande coerncia s aes de conquista interna
e externa empreendidas pelos Estados Unidos pelo menos
at a ecloso da Guerra da Secesso, em 1861.
A diferena econmica entre as regies nos Estados Unidos,

tornava bastante desequilibrada e, de certa forma, comprometia
o pacto federativo. O processo de expanso chamado de a
marcha para o oeste, teve incio em 1803, quando o governo
norte-americano adquiriu a Lousiana, antigo territrio francs.
J em 1819, o governo incorporou a Flrida da Espanha.
Sucessivamente os Estados Unidos empreenderam uma poltica
36
expansionista em todas as direes, comprando o Oregon,

por exemplo, em 1846 e anexando o Texas em 1845. Ao sul
os Estado Unidos lanaram-se em uma guerra que durou 10
anos contra o Mxico. Em 1848, vitoriosos os Estados Unidos
anexaram os territrios do Arizona, Califrnia, Nevada e Utah.
Ao nal e ao cabo dessa expanso territorial, os Estados Unidos

conquistaram uma vasta regio continental, com quase oito
milhes de quilmetros quadrados. Esse desenvolvimento
econmico experimentado nos Estados Unidos, deve-se ao fato
do pas ter se tornado o principal fornecedor de matrias-primas,
sobretudo algodo, que alimentava as manufaturas da Gr-
Bretanha. Alm disso, os aportes de investimentos britnicos
aliado modernizao da infra-estrutura produtiva e de
transportes, proporcionaram condies para o avano capitalista
norte-americano. As ferrovias construdas integravam o pas de
leste a oeste, transpondo rios, montanhas e vales.
Para visualizar o mapa dos EUA neste perodo, acesse

http://www.pais-global.com.ar/mapas/mapa67.
htm, observe o Territrio das Treze Colnias (1),
os territrios anexados em 1773 (2), os territrios
adquiridos da Frana em 1803 e anexao da Flrida
em 1812 (3), a Colonizao do Nordeste (4), os
territrios conquistados do Mxico em 1849 (5) e a
retificao das fronteiras em 1853 (6).
Em 1860 os Estados Unidos j contavam com a maior

rede ferroviria do mundo que ligava a Costa Atlntica ao
Pacco. Levas sucessivas de imigrantes europeus ocuparam e
povoaram reas at ento desrticas. Em 1850 mais de 260 mil
imigrantes entraram no pas. A mecanizao das atividades
agrcolas, o conhecimento tcnico da mo-de-obra estrangeira,
os investimentos britnicos no pas, incentivaram o avano
produtivo industrial. Contudo, essa congurao no se estendia
a todas as regies do pas. No norte favorecido por polticos
protecionistas, a industrializao consolidou um mercado
consumidor e um dinmico sistema nanceiro. Por sua vez, no
sul do pas, essencialmente agrcola e escravocrata, os padres de
desenvolvimento foram baseados em uma economia tradicional.
Enquanto no norte do pas os polticos mantinham altas taxas

de importao para assim favorecer o crescimento do mercado
Unidade 1 37
interno e a indstria, no sul defendia-se a diminuio das tarifas

que pesavam sobre as exportaes e importaes. Baseados numa
economia agrria-exportadora e escravocrata, os estados do sul
mantiveram um regime oligrquico e conservador impedindo o
avano da poltica liberal do norte. Essas assimetrias econmicas
e polticas, levaram a ecloso da Guerra da Secesso em 1861.
Em fevereiro desse ano, sete estados do sul decidiram formar
uma nova federao intitulada de Estados Confederados da
Amrica cuja capital era Richmond na Virgnia.
A Confederao era formada por 11 estados, enquanto a Unio

era formada por 23. A Unio, superior em poderio blico e
econmico, conseguiu estabelecer um bloqueio de acesso aos
portos do sul o que levou ao estrangulamento das foras do sul.
Ao interromperem o comrcio, a Unio evitou tambm que os
estados do sul cassem isolados de suprimentos, tanto em armas
como manufaturados.
A Guerra Civil da Amrica (ou americana)alcanou a cifra de

mais de 600 mil mortos. Com o m do contencioso em 1865,
o Estados Unidos empreenderam uma campanha nacional
de industrializao, aproveitando-se do vasto territrio, de
uma moderna infra-estrutura e de polticas protecionistas,
favorecendo, com isso, o mercado interno. Ao nal do sculo
XIX, os Estados Unidos j poderiam ser considerados uma das
maiores potncias do mundo.
38
Sntese
Nessa Unidade voc estudou a formao dos Estados Nacionais

Europeus, bem como a emergncia dos Estados Unidos no nal
do sculo XIX.
Voc pde perceber que a consolidao dos Estados Nacionais

foi um processo lento e gradual, e que esteve diretamente
relacionado com a expanso do capitalismo atravs das revolues
comerciais e industriais.
Ao analisar a unicao da Alemanha e da Itlia, voc pde

perceber que foram fenmenos que demandaram estratgias
polticas, militares e diplomticas. Enm, a organizao do poder
poltico na Europa, esteve condicionada a fatores econmicos,
polticos e sociais, sobretudo a partir do Congresso de Viena em
1815.
Atividades de auto-avaliao
1 - Enumere 5 itens que possam sintetizar a importncia da Gr-Bretanha

em relao a expanso do sistema de produo capitalista.
Unidade 1 39
2 Qual relao podemos estabelecer entre a Revoluo Industrial e a

consolidao dos Estados Nacionais no sculo XIX?
Saiba mais
CHARLOT, Mnica; MARX, Roland. Londres, 1851-1901:

a era vitoriana ou o triunfo das desiguldades. Rio de Janeiro: Ed.
Jorge Zahar, 1993.
TURAZI, Maria Inez. Poses e Trejeitos: A fotograa e as

exposies na era do espetculo. (1839-1889). Rio de Janeiro:
Rocco, 1995.
HOBSBAWM, Eric. A Era dos Imprios. 1870-1914. So

Paulo: Paz e Terra, 1992.
40
2
UNIDADE 2
Conceitos e teorias das relaes

internacionais
Entender o contexto dos primeiros estudos das
Relaes Internacionais, e sua importncia nos estudos
contemporneos mundiais.
Compreender a dinmica das Relaes Internacionais
contemporneas como a formao de blocos de
integrao econmica e o fenmeno da globalizao.
Sees de estudo
Seo 1 O surgimento da oposio entre o
paradigma liberal-idealista e o paradigma
do realismo.
Seo 2 A interdependncia complexa e a

concepo de nova realidade mundial.
Seo 3 A Teoria Crtica e o Ps-Modernismo.

A partir da Unidade 1 voc pde observar as nuances histricas
da formao dos Estados Nacionais e da consolidao da ordem
mundial, to importantes para a compreenso da conituosa
temtica das Relaes Internacionais, a qual est identicada
nesta disciplina.
Ao estudar esta unidade, voc observar que praticamente todas

as teorias que explicam as relaes internacionais consideram os
Estados como os principais atores.
Mas voc sabe de onde surgiu o Estudo das Relaes

Internacionais?
Inicialmente vale ressaltar que as relaes internacionais

consistem em estudos integrados, generalistas e abrangentes.
Em funo disso, aparecem as dvidas quanto a denio do
objeto de estudo desta disciplina, destacando principalmente sua
caracterstica multidisciplinar.
Isso signica dizer que, diferentemente de outras cincias, as

Relaes Internacionais abrangem um escopo envolvendo o
estudo de vrias cadeiras como o direito, a economia, a poltica,
a histria, a sociologia entre outras. Portanto, as relaes
internacionais tm como objeto de estudo, as variveis que
interferem diretamente na sociedade internacional.
Entretanto, para voc que estuda Comrcio Exterior,

extremamente importante conhecer as Relaes Internacionais,
em funo de todos os componentes destacados na disciplina
e principalmente servindo como base de estudos e teoria para
a prtica do comrcio, da economia, do direito e da poltica
internacional.
42
Seo 1 O surgimento da oposio entre o paradigma

liberal - idealista e o paradigma do realismo
As relaes internacionais so matria de estudos desde a Paz
de Westphalia (1648), em que se formou o sistema europeu Ver na caixa a seguir
de Estados. Autores como Nicolau Maquiavel, Jean-Jacques o texto sobre a Paz de
Rousseau entre outros, partiram de pressupostos como a paz e a Westphalia.
guerra para explicarem as relaes existentes entre os Estados e as
sociedades.
A Paz de Vestflia, tambm conhecida como os Tratados de Mnster

e Osnabrck (cidades da Alemanha), consiste em uma srie de tratados
que encerraram a Guerra dos Trinta Anos e que tambm reconheceu
oficialmente as Confederao Sua e as Provncias Unidas.
(...) As negociaes de paz, aps as conversaes iniciais, foram
realizadas nas cidades de Mnster e Osnabrck como uma alternativa
favorecida pela Sucia, enquanto que Hamburgo e Colnia eram as
alternativas francesas. As duas localidades eram necessrias, pois lderes
Protestantes e Catlicos recusavam a se reunirem. (...) Os resultados do
tratado foram muito abrangentes.
Entre outros assuntos tratados, os Pases Baixos tornaram-se
independentes da Espanha, terminando com a Guerra dos Oitenta
Anos; a Sucia ficou com as regies de Pomernia, Wismar, Bremen e
Werden. O poder do Imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico
foi dissolvido, e os governantes dos estados germnicos ficaram de novo
com o poder de determinar a religio oficial dos seus territrios.
O tratado deu reconhecimento legal aos Calvinistas. Trs grandes
potncias emergiram: a Sucia, os Estados Unidos e a Frana. O poderio
da Sucia foi, contudo, de pouca durao. (...) A Paz de Vestflia
frequentemente lembrada por ter iniciado a verso moderna de
diplomacia j que marcou o incio da viso moderna de Estado Nao.
As guerras posteriores ao acordo no tinham como tema principal a
religio, mas sim giravam em torno de questes de Estado. Isto permitiu
que os poderes Catlicos e Protestantes pudessem se aliar. Outro
resultado importante deste tratado foi ter colocado por terra a idia de
que o Sacro Imprio Romano pudesse dominar secularmente o Mundo
Cristo por inteiro. Os Estados-Naes a partir deste tratado adquiriram
o status mais alto da escala governamental, no permitindo submisso a
nenhum outro poder.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Paz_de_Westphalia, acessado em 10
de dezembro de 2005.
Unidade 2 43
Entretanto, o estudo especco das relaes internacionais,

conhecido atualmente, surgiu nos Estados Unidos e na
Inglaterra. Sabe-se, conforme Gonalves (2005), que a primeira
ctedra universitria deste estudo apareceu em 1919, na
Universidade de Gales.
Na Inglaterra, os estudos da disciplina descenderam da

cooperao acadmica entre a diplomacia e os diferentes
segmentos universitrios, caracterizando, entre outros fatores,
as questes culturais como aspectos extremamente importantes
na composio das relaes internacionais. Observa-se que
os recursos dispostos para nanciar as pesquisas nesta rea
do conhecimento eram vastos, tanto na Inglaterra quanto nos
Estados Unidos.
Como voc pode observar na disciplina de Poltica Internacional,

logo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial inicia-se a
corrida armamentista e a busca pelo poder mundial, em um
cenrio bipolar, tendo os Estados Unidos e a Unio Sovitica
como principais atores dessa realidade, dando incio assim
Guerra Fria. Foi nesse perodo tambm que os Estados
Unidos investiram diretamente nas pesquisas sobre
relaes internacionais. Em funo da realidade mundial
existente na poca e, diferente do objetivo das pesquisas
inglesas, nos EUA, a cincia das Relaes Internacionais
iniciou-se a partir da Cincia Poltica, tendo o objetivo direto
de resolver os problemas concretos enfrentados pelo Estado,
assumindo um carter prtico.
Desta forma pode-se caracterizar o estudo atual das relaes

internacionais como indispensvel ao entendimento do mundo
globalizado. Estando ele inicialmente ligado s elites norte-
americanas e inglesas, vinculava-se diretamente s relaes de
poder da sociedade mundial, sendo que as duas Naes em
questo objetivavam primeiramente a manuteno do poder que
detinham.
Observe o conceito de Relaes Internacionais denido por

Phillipe Braillard e Mohamma-Reza Djalili, citados por
Gonalves (2005, p. 5):
...as relaes internacionais podem ser denidas como

o conjunto de relaes e comunicaes que os grupos
sociais estabelecem atravs das fronteiras.
44
Ao observar este conceito, voc ver que as relaes

internacionais tratam principalmente das relaes
de grupos sociais, entendidos neste contexto como
os atores internacionais, o relacionamento e a
comunicao estabelecida entre eles. Ou seja, as
relaes internacionais pressupem o estudo de um
conjunto de interaes que ocorrem no mundo.
Quando se fala da diculdade de se estabelecer um objeto de

estudo nico nesta disciplina, constata-se ainda a dinmica
inerente s interaes mundiais: constantemente surgem novos
atores, novas questes internacionais, conitos...
As Teorias das Relaes Internacionais possuem

como grande desafio explicar as constantes
modificaes nas relaes mundiais.
A partir dessa discusso voc ir perceber a veemente necessidade

de estudar e rever antigas teorias, bem como estabelecer
questionamentos e concluses sobre a dinmica das relaes
internacionais e sua realidade.
Alm da to comentada relao entre Estados Nacionais,

o dualismo de conceitos pode ser considerado tambm como
realidade das relaes internacionais, tendo como exemplos:
Paz X Guerra;
Armamento nuclear X Desarmamento;
Imperialismo X Nacionalismo;
Pases ricos X Pases pobres;
Livre comrcio X Protecionismo;
Integrao regional X Globalizao;
Livre circulao de pessoas X Xenofobia;
Preservao do meio ambiente X Desmatamento;
Segurana nacional X Terrorismo.
Unidade 2 45
A realidade que envolve as relaes internacionais muito ampla

e contempornea, abrangendo conitos e aes de cooperao
entre as sociedades. em funo disso que muitos estudiosos
da rea estabelecem o conceito de Paradigma para explicar as
Paradigmas so escolas de vertentes tericas surgidas com o intuito de elucidar a evoluo
pensamento que tm sido e a mudana constante que ocorre no globo estabelecendo cada
constitudas mediante abordagens uma, conseqentemente, seu objeto de estudo.
no estudo das relaes
internacionais que exploram De qualquer maneira, apenas o conceito de paradigma no basta
alguns nveis, setores e normas
em detrimento de outros. Cada
para estabelecer as vertentes tericas das relaes internacionais.
paradigma um tipo de lente Para ns de estudo desta disciplina, portanto, sero considerados
compsita, que possibilita os seguintes paradigmas:
uma viso seletiva das relaes
internacionais. Igual a qualquer Realismo;
outra lente, a leitura atravs
dela permite que determinadas Liberalismo Idealismo;
caractersticas apaream mais
fortemente, enquanto outras Interdependncia Complexa;
caractersticas quase desapaream.
KUHN, Thomas S. A Estrutura
Pluralismo;
das Revolues Cientficas. So
Ps-modernismo.
Paulo: Perspectiva, 1982; citado por
Gonalves, 2005.
O Realismo
Relembrando os estudos realizados em outras disciplinas como
geopoltica e poltica internacional, destaca-se novamente a teoria
realista.
O Realismo considera o poder como elemento central

de anlise das relaes internacionais e est embasada
nas diretrizes estabelecidas por Thomas Hobbes.
Conforme Hobbes, o ser humano,
no estado de natureza, firma
um pacto social, inserindo-se na
Para Hobbes, todos os Estados, apesar de se relacionarem, vivem
sociedade e conseqentemente em estado de anarquia com a ausncia de um poder soberano na
submetendo-se ao poder do Estado. sociedade internacional. Desta forma surge a busca constante
A partir do momento em que o pelo poder, em que cada Estado soberano busca maximizar
Estado, estabelecido na obra de sua fora sobrepondo-se aos considerados mais fracos. Esta a
Hobbes como o Leviat, no se
caracterstica principal do estado de natureza estabelecido por
submete a um poder soberano,
o ser humano vive a constante Hobbes, que deixa claro ainda que os Estados no podem fugir
possibilidade de guerra entre os a essa realidade, conhecida tambm como sendo o dilema da
Estados. segurana.
46
A partir do pressuposto terico estabelecido por Hobbes,

os realistas contemporneos estabelecem determinadas
caractersticas intrnsecas deste paradigma, observe:
Os Estados so o principal objeto de estudos das relaes

internacionais;
O homem vive em constante luta pelo poder;
Os Estados, por sua vez, estabelecem essa busca pelo
poder nas relaes internacionais;
Os Estados, conseqentemente visam a capacitao
militar e a segurana nacional;
As Organizaes Internacionais no conseguem oferecer
proteo irrestrita aos Estados por no possurem poder
supranacional sobre os mesmos;
A estabilidade de foras entre os Estados se d com o
equilbrio de poder no sistema internacional.
O Liberalismo idealismo
Pode-se considerar que a disciplina das Relaes Internacionais,
surgida nos anos 20, estava embasada na realidade vigente
estabelecida pelo ideal do Liberalismo.
Para melhor compreenso, vale destacar que o

liberalismo acreditava que o livre comrcio e a
democracia eram capazes de garantir a paz no cenrio
internacional, bem como a prosperidade dos pases.
Os tericos liberais enfatizavam que o comrcio entre as naes

promoveria a cooperao e troca de experincias e culturas entre
os povos, uma vez que estes mesmos Estados, pautados em
governos democrticos, apresentariam caractersticas naturais de
cooperao e repdio guerra, buscando as solues de con itos
via negociao e dilogo.
Considera-se ainda, dentro do escopo do liberalismo, o

importante papel desempenhado pelo Direito Internacional,
sendo este o estabelecimento de uma ordem natural, atravs de
Unidade 2 47
organizaes internacionais, dentro do contexto de anarquia

internacional, fomentando assim o almejado equilbrio de poder e
de foras.
De uma forma geral, o paradigma liberal-idealista

est embasado na idia de que a natureza
humana essencialmente boa, so as instituies
que incitam o mau comportamento social. Em
funo disso, considera-se que a boa estrutura das
instituies internacionais podem regular a sociedade
internacional e conseqentemente promover a
cooperao entre as Naes.
Mas, ao contrrio do que se possa imaginar, os anos 30

destacaram a luta pelo poder em detrimento do desejo de paz
mundial. Neste aspecto, para as Relaes Internacionais a Teoria
Realista era a nica capaz de demonstrar os aspectos da realidade
internacional.
A oposio entre o paradigma liberal-idealista

e o paradigma do realismo
A partir da dcada de 30, com a busca pela implementao do
comrcio,se materializa o Realismo como paradigma dominante
Esta realidade se consolida com das Relaes Internacionais.
a forte tendncia internacional
ao nacionalismo poltico entre as
Nos Estados Unidos, por exemplo, o desfecho
Naes, e conseqentemente a
configurado com a Crise de 1929, em que o livre
conformao da Segunda Guerra
comrcio no obteve pleno xito, fez com que, a
Mundial.
partir da dcada de 1930, o pas se voltasse para a
poltica internacional, estabelecendo o objetivo de
defender os interesses nacionais por todo o globo. A
perspectiva Liberal das Relaes Internacionais deu
lugar ao Realismo. Os Estados Unidos, envolveram-
se em problemas de ordem internacional e tambm
estabeleceram influncias diretas nos problemas de
muitos outros Estados nacionais.
48
Todavia, importante destacar a fundamentao do paradigma

liberal-idealista:
O paradigma liberal-idealista cr na influncia

direta do Direito Internacional na conduo das
Relaes Internacionais, na paz entre os Estados e
na perfectibilidade humana, ou seja, no conceito
idealista, a organizaes internacionais so o meio
mais eficaz de se alcanar os objetivos de equilbrio
entre as Naes e de estabelecer a cooperao entre
as mesmas.
O dilema entre essas duas vertentes tericas est estabelecido em

seus distintos conceitos de equilbrio e cooperao mundial.
Nesta discusso, observa-se portanto que os idealistas no
prevem em seus estudos a dimenso da luta pelo poder que cada
Estado estabelece no sistema internacional.
Com a Segunda Guerra Mundial, o paradigma realista

mostrou-se mais ecaz para demonstrar a realidade do que o Considera-se este conflito
paradigma liberal-idealista. blico um marco para
a transformao da
Discute-se ento, o conceito de segurana nacional, sociedade internacional.
intrinsecamente ligado s questes ideolgicas. Verica-se que os Com o fim deste evento,
a multipolaridade que
Estados Unidos passam a combater o expansionismo sovitico,
havia sido estabelecida
considerando-o como inimigo e inuenciando diretamente outros no Congresso de Viena,
Estados, estabelecendo relaes diretas de poder, em prol de um deu lugar conformao
chamado mundo livre. bipolar de poder.
Da por diante, os formuladores norte-americanos

passaram a perceber o mundo como um grande tabuleiro
de xadrez, no qual as peas de cor igual sua deviam
estar todas subordinadas ao seu grande objetivo de cercar,
isolar e destruir o Estado sovitico. (GONALVES,
2005)
Analisando, portanto, o realismo h que se considerar que para

muitos tericos dessa vertente, o objetivo do Estado sobreviver
no cenrio mundial, considerado descentralizado e anrquico,
explicando desta maneira a procura contnua e o investimento
direto em segurana.
Unidade 2 49
O destaque do papel dos Estados Unidos nesta discusso aparece

quando observa-se a inuncia direta das grandes potncias
mundiais e suas destacadas aes na sociedade internacional.
atravs da atuao das grandes potncias que se d a estabilidade
internacional.
Seo 2 A interdependncia complexa e a concepo

de nova realidade mundial
A Interdependncia Complexa e o Pluralismo
Voc sabe como surgiu a conhecida frase: Estamos em uma Nova

Realidade Mundial?
Nesta seo voc ter a oportunidade de conhecer e compreender

as variveis que ainda hoje permanecem em qualquer estudo
relativo ao sistema internacional.
Observe que o paradigma realista ainda persiste, fazendo com

que se reconhea, em muitas aes dos Estados, a vertente desta
teoria na aplicao da busca pelo poder e por sua insero no
cenrio internacional. Entretanto, algumas mudanas nos estudos
sobre as Relaes Internacionais mostram-se to importantes
quanto queles defendidos por realistas e liberalistas.
Durante a Guerra Fria, observou-se na sociedade

internacional uma mudana bastante signicativa na
economia dos Estados: o abandono do padro-ouro,
estabelecido em Bretton Woods, j na dcada de 1970,
as crises do petrleo, e ainda pode-se considerar o
advento do comrcio mundial, tendo Estados Unidos e
Japo como pases em constantes conitos nessa rea.
Com isso, estudiosos das Relaes Internacionais,

caracterizaram a relativa importncia de fatores econmicos
na conduo da sociedade internacional, destacando a necessidade
de se ampliar as correntes tericas, deixando de limit-las apenas
s questes de segurana dos Estados.
50
Surge ento o paradigma da Interdependncia

Complexa, ou Pluralismo, em que indo contra o
paradigma Realista, tinha como base as mudanas
econmicas do cenrio mundial e viam a necessidade
de se reformular as teorias das Relaes Internacionais
que no englobavam os novos fatores de mudana da
realidade mundial.
Ao observar a matria estudada na disciplina de geopoltica, voc

pode identicar o paradigma da interdependncia.
Mesmo estando no auge da Guerra Fria, com o poderio militar

e armamentista caracterizando as conformaes de poder, o
poder econmico passa a ser escopo de discusses e de busca
de equilbrio de poder na sociedade internacional, utilizando
mecanismos nanceiros e comerciais para impor sua fora, no
sendo necessrio o uso de fora militar.
Estabelecendo forte oposio ao realismo, os pluralistas dizem

que o Estado no mais o nico ator das relaes internacionais,
houve a inuncia direta de outros atores como as organizaes
internacionais, organizaes no-governamentais e as empresas
multinacionais. Alm disso, estabeleceram estudo destacando
a relevncia da cooperao internacional entre os estados no
intuito de alcanar o almejado equilbrio de poder, enfatizando a
constante necessidade de se observar a conjuntura internacional e
a atuao e inuncia dos diversos atores na realidade vigente.
Todas essas discusses foram frutferas para a conformao das

Teorias das Relaes Internacionais. Observe as alteraes
ocorridas:
...de um lado, o Realismo, ao promover alguns ajustes

em seu corpo terico, se fez neo-realismo. De outro lado,
o Pluralismo, para responder s crticas dos tericos da
Dependncia (os quais no podiam admitir a idia de
interdependncia complexa com assimetria), assumiu seu
carter abertamente liberal, convertendo-se, ento, em
Neoliberal. (GONALVES, 2005, p.20).
Unidade 2 51
O paradigma da sociedade internacional - a escola inglesa

H que se destacar que a grande maioria das teorias existentes
nas Relaes Internacionais contrapem-se teoria realista. O
mesmo ocorre com o paradigma da Sociedade Internacional.
At o presente momento, as teorias indicadas foram estabelecidas

por cientistas de origem norte-americana. Agora, h que se
destacar os debates surgidos na Inglaterra, que tambm foram de
grande importncia para a conformao dos estudos das relaes
internacionais.
Embasados no pressuposto estudado por Hugo

Grotius, em sua obra Do Direito da Guerra e
da Paz (1625), que destacava a necessidade do
estabelecimento de normas para os Estados da
Europa, mesmo em condies de guerra, o paradigma
da Sociedade Internacional considera a anarquia
como meio de organizao mundial.
Para melhor compreenso, deve-se analisar a teoria estabelecida

por Hugo Grotius, citado por Gonalves (2005), que enfatiza e
constitui noes de direito internacional, em que considera que
todos os Estados so submetidos ao mesmo direito natural. Em
funo disso, os prncipes (governantes soberanos da poca, na
Europa), deviam respeitar os direitos dos neutros e o direito ao
livre uso dos mares, mesmo estando estes em estado de guerra.
Voc deve estar imaginando, qual seria a grande

novidade estabelecida por esse paradigma: ora, se
a base da teoria da Sociedade Internacional est
nas questes relativas ao direito internacional e
obedincia a certos preceitos entre os Estados e, em
no havendo um poder supranacional que defina
os direitos do Estados e os faam ser respeitados,
como pode ser estabelecida uma teoria embasada no
ordenamento da Sociedade Internacional?
Surge ento, mais uma vez, a discusso a respeito da anarquia

internacional tema este que voc j vericou nas disciplinas de
poltica internacional e geopoltica.
Enquanto os realistas defendem a idia de que no h sociedade

internacional, justamente por no haver um poder supranacional
52
que ordene as relaes entre os Estados, o paradigma estabelecido

pela Escola Inglesa defende o fato de que a Sociedade
Internacional diferente das sociedades nacionais e o caso de no
existir um governo supranacional com poder para fazer com que
as leis sejam cumpridas nesse meio, no impede necessariamente
de que haja um ordenamento de fato nas relaes entre os
Estados, e estes por sua vez , passem a compor a sociedade
mundial a principal caracterstica , portanto, a anarquia
estabelecida neste mbito.
Verifica-se ento, que a anarquia internacional deve

basear-se no apenas nas questes relativas
Segurana, mas sim atravs da cooperao, da
interdependncia dos Estados e tambm por
meio do compartilhamento de valores culturais e
morais comuns.
Conclui-se, portanto, que o estabelecimento da Nova Realidade

Mundial se deu por intermdio do debate da inuncia exercida
pelos diferentes fatores contemporneos como a economia
internacional, a cooperao entre os Estados e a interdependncia
existente entre eles. O Estado deixa de ser o nico e principal
ator das Relaes Internacionais.
Seo 3 A Teoria Crtica e o ps-modernismo

Os iluministas apregoam
Dentre as mais variadas teorias das Relaes Internacionais, que as teorias cientficas
elaboradas ao longo
enfatiza-se mais uma vez a crtica aos posicionamentos do
dos anos devem ter a
Realismo. Tratar-se-, portanto, das chamadas Teoria Crtica e finalidade de ir contra
Ps-Modernismo. tudo que se caracterize
como dominao,
A Teoria Crtica surge neste espectro das relaes internacionais, promovendo a liberdade
dando maior importncia s questes relativas Poltica, tendo e a emancipao das
como embasamento fundamental o ideal Iluminista. pessoas e sociedades.
Observa-se, portanto, a inuncia da teoria Marxista na Teoria

Crtica, quando a mesma procura derrubar as verdades pregadas
pelo Realismo, no que concerne existncia de uma realidade
externa objetiva, a distino entre sujeito e objeto e a falta de
valores e moral na cincia.
Unidade 2 53
A Teoria Crtica, portanto, enfatiza que o realismo aparece

como um discurso elaborado pelas grandes potncias a m
de consolidarem seu poder mundial no sistema atual. Para os
crticos, o sistema internacional , na verdade, uma construo
histrica dirigida pelas grandes potncias e determinada pelo
desenvolvimento do capitalismo. Armam ainda que as teorias
devem no s constatar a realidade mas tambm produzir
anlises e funcionar como meio de mudanas sociais no mundo.
Ainda sob a inuncia dos ideais iluministas, aparece a crtica

Ps-Modernista. Considera-se este como o mais radical de todos
Para a crtica Ps-Modernista, as os paradigmas estabelecidos nas relaes internacionais porque o
teorias das Relaes Internacionais, mesmo considera este vasto campo como sendo cada qual ,parte
assim como todas as demais de um mesmo discurso.
teorias sociais e a literatura, so
prisioneiras das mesmas armadilhas Mesmo abrangendo todos os paradigmas das relaes
filosficas Iluministas, segundo as
internacionais, o principal alvo das crticas ps-modernistas
quais a cincia tem um superior e
inigualvel lugar na ordem do saber, continua sendo o Realismo, por considerarem ser este
por proporcionar conhecimento incompatvel com a realidade do mundo ps-moderno, quando
objetivo, e a modernizao conduzir o mesmo utiliza o Estado como ator fundamental, enquanto que
ao progresso e ao maior bem-estar o mesmo age racionalmente no intuito de alcanar seus objetivos
para todos. (GONALVES, 2005)
nacionais e manter seu poder.
Em contraposio, para os ps-modernistas o Estado no existe

de fato, ele considerado da maneira como descrito, segundo
Gonalves (2005), de mera co construda por acadmicos e
cidados, com a nalidade de dar signicado s aes sociais que
empreendem entre si.
54
Sntese
O intuito de compreender o contexto do estudo da Teoria das

Relaes Internacionais, surge para o estudante de Comrcio
Exterior como um fator extremamente importante para
identicar o complexo sistema internacional vigente.
Alm de visualizar a conformao do sistema internacional,

voc teve a oportunidade de vislumbrar as relaes internacionais
como sendo um tema multidisciplinar e amplamente discutido ao
longo dos anos.
Voc pde observar que os paradigmas das relaes internacionais

apresentam diferentes objetos de estudo, sem deixar de
considerar como fundamental a crtica Teoria Realista. Isto
porque, durante muito tempo, foi ela a nica vertente terica
que conseguia explicar os complexos fenmenos que ocorrem no
sistema internacional.
A desigualdade da distribuio de poder tambm se caracteriza

como fator preponderante nos estudos internacionais, tendo os
Estados como os principais atores no cenrio global.
Com o trmino da Guerra Fria e a instaurao do sistema

multipolar (sendo que para muitos o sistema internacional
possui caracterstica unipolar, tendo os Estados Unidos como o
pas mais poderoso), ocorreram mudanas drsticas na agenda
poltica internacional e, conseqentemente, nos estudos relativos
s questes internacionais.
Em funo da no-previsibilidade por parte dos realistas, das

possveis mudanas no sistema internacional, alguns estudiosos
passaram a considerar o paradigma realista como inadequado.
Em funo do que se considera como a Nova Realidade Mundial,
viu-se a necessidade de buscar o paradigma liberal, embasado
no livre-comrcio e nos princpios democrticos para explicar a
atualidade global.
Muitos temas referentes a conitos exigem, atualmente, para

sua soluo, a cooperao entre os atores estatais e os no-
governamentais, incluindo-se ainda em alguns casos, as questes
relativas internacionalizao do capital e globalizao
nanceira.
Unidade 2 55
O liberalismo atual, caracterizado como Neoliberalismo, tem

como enfoque principal as relaes de poder interligadas s
relaes econmicas internacionais, isto porque considera-se
esta ltima ser o meio ecaz de aquisio de poder na sociedade
internacional.
Neste escopo, observa-se ainda a inuncia direta das grandes

potncias capitalistas nas relaes entre Estados menos potentes,
caracterizando o estado de dependncia econmica, como visto
em geopoltica, dividindo o mundo em pases de centro e de
periferia.
Entretanto, para ns de estudos, verica-se a constante busca de

novos interesses como o desenvolvimento e o comrcio entre os
pases. As pesquisas em relaes internacionais no abrangem
unicamente as relaes de poder, mas sim a busca pela melhor
maneira de consolidar os interesses nacionais em conformidade
com a soluo de conitos internacionais.
1) Destaque as caractersticas do Paradigma Realista estabelecido nas

discusses sobre as Relaes Internacionais.
56
2) Conforme as sees estudadas estabelea um comparativo entre as

teorias citadas.
3) O processo atual de globalizao condizente com os preceitos do

paradigma do Realismo? Justifique sua resposta.
Unidade 2 57
Saiba mais
ARON, Raymond. Paz e guerra entre as naes. 2. ed. Braslia:

Edunb, 1986.
MORGENTHAU, Hans J. A poltica entre as naes: a

luta pelo poder e pela paz. Braslia: Edunb, IPRI; So Paulo:
Imprensa Ocial do Estado de So Paulo, 2003.
WENDZEL, Robert L. Relaes internacionais. Braslia:

Edunb, 1985.
WIGHT, Martin. A poltica do poder. Braslia: Edunb, 1985.
58
3
UNIDADE 3
Sujeitos das Relaes

Internacionais
Compreender as caractersticas do ordenamento
mundial a partir dos estudos dos atores das Relaes
Internacionais.
Estudar o desenvolvimento dos processos internacionais,
bem como caractersticas da ordem mundial, baseadas
nas relaes entre os Estados e os mltiplos atores que
constituem o sistema internacional.
Sees de estudo
Seo 1 A sociedade internacional.
Seo 2 Os novos atores internacionais e o advento
da globalizao.
Seo 3 As abordagens da interdependncia, da
dependncia e o debate da perspectiva
latino-americana.

Com o estudo das Unidades 1 e 2 deste livro, voc pde constatar
a complexidade da formao dos Estados Nacionais e sua
implicao nos estudos inerentes s Relaes Internacionais.
Sobre os paradigmas estabelecidos em curso nessa rea,

possvel vericar que o Realismo insuciente para explicar de
fato, o cenrio internacional. Para tanto, outras teorias foram
estabelecidas ao longo do tempo, principalmente no que se refere
s pesquisas anglo-saxs a partir do incio do sculo XX.
Fatores como a economia, a poltica, o comrcio e o direito esto

intrinsecamente ligados aos estudos realizados at o momento,
mas destaca-se a Poltica como um processo contnuo na anlise
da conformao das relaes internacionais, aliando o mesmo a
outros fatores sociais que buscam explicar a realidade.
Seo 1 A Sociedade Internacional

Para iniciar as discusses acerca dos sujeitos das relaes
internacionais, h que se destacar o meio de sobrevivncia dos
mesmos, estabelecendo o conhecimento a respeito da Sociedade
Internacional.
Na conformao dos Estados Nacionais que novas relaes

foram formadas no mundo, tendo a forte inuncia e atuao
do Estado como um novo e importante fator de consignao do
ordenamento social.
[...]um Estado apenas adquire personalidade

internacional e pode exercer inerentes prerrogativas, se
tiver sido reconhecidos pelos outros Estados, cada Estado
livre de reconhecer ou no reconhecer um Estado que
aparece. (ARON, 1986: p. 259)
Mais uma vez, retorna-se s discusses sobre a anarquia

internacional, isto porque, a citao anterior, mostra que a
legitimao de um Estado depende da interveno soberana de
outro, ou seja, a anarquia aparece porque a atitude dos Estados
pode no ser constante - o Estado pode ser reconhecido por uns
e no por outros.
60
A construo do conhecimento acerca da

conformao dos Estados e suas implicaes no
cenrio internacional nem sempre tarefa fcil. Basta
observar tambm, aps a discusso do surgimento e
reconhecimento de um Estado, a questo inerente
Soberania Nacional.
A soberania um dos alicerces da anlise das relaes

internacionais, isto porque, ela encontra-se na base da formao
da prpria entidade poltica que o Estado, considerado, por sua
vez um dos principais sujeitos das relaes internacionais.
Entretanto, sabe-se que as fronteiras esto cada vez mais

permeveis com a globalizao da economia e com a
transnacionalizao de empresas. Ou seja, em muitos casos,
as fronteiras so transpostas facilmente, desta forma, o que
mantm a identidade nacional dos territrios a soberania.
Assim, a sociedade internacional composta, entre

outros sujeitos, de Estados Nacionais soberanos.
Mas voc consegue compreender como a ordem internacional a

partir do pressuposto de que cada Estado autnomo em sua vontade e
atitudes polticas?
Ainda discutindo-se a questo da soberania nacional, vale

ressaltar que as questes prticas que ocorrem em nvel
internacional derivam de interveno poltica.
Exemplo dessa interveno surge quando um

Estado acaba intervindo legitimamente em outro
quando algumas prticas exercidas pelo primeiro
no condizem com os entendimentos coletivos,
ou seja, no correspondem aos valores existentes
no ordenamento da Sociedade Internacional. A
legitimidade da interveno aparece quando o
motivo coletivo.
Dessa forma observa-se o conito existente na Sociedade

Internacional, uma vez que um Estado autnomo pode intervir
em outro, apenas por sua prpria vontade e autonomia. A ordem
Unidade 3 61
internacional, portanto, estabelecida pela prpria Sociedade

Internacional, uma vez que essa se caracteriza como anrquica,
tendo a soberania estatal como um dos principais fatores capazes
de organiz-la e orden-la.
A soberania no mundo globalizado

No contexto atual a questo da soberania estatal se apresenta de
maneira diferente do que foi exposto at o momento. Ao observar
discursos e prticas polticas de grande parte dos governantes,
voc pode vericar que eles consistem, em sua maioria, de falas
e atitudes que visam a integrao internacional, o que se
contrapem a referncias isoladas e centralizadas.
Os Estados possuem conscincia de que pertencem

ao mundo globalizado e que no esto sozinhos.
Essa conscincia global congura na perda relativa da

soberania por parte do Estado. A formao da sociedade
internacional se d tambm e principalmente por essa perda
de soberania estatal, representando em alguns casos, a prpria
perda de poder relativo do Estado, em detrimento do que se
pode chamar de poderes menores instaurados e acordados entre
eles, relativos s relaes internacionais, e que disciplinam e
organizam o mbito internacional.
Portanto, vive-se uma dualidade constante: soberania x anarquia.

Esta ltima, como j foi visto, corresponde principalmente a tudo
aquilo que relativo s relaes internacionais e que no pode ser
assimilado ao ordenamento interno dos Estados soberanos.
No mundo atual, considera-se ento que a Sociedade

Internacional composta por Estados Soberanos,
independentes, mas que inuenciam diretamente nas questes
relativas ao ordenamento do cenrio internacional que, por
sua vez, traa diretrizes das aes relativas s medidas adotadas
internamente por estes atores.
No se considera, entretanto, os Estados como sendo os

nicos atores capazes de inuenciar as diretrizes da Sociedade
Internacional.
62
Na prxima seo, voc estudar a atuao de outros atores das

relaes internacionais e suas inuncias diretas na composio e
no ordenamento do mundo globalizado.
Seo 2 Os novos atores internacionais e o advento

da globalizao
Com as discusses acerca do advento da globalizao, observa-
se constantemente a inuncia direta exercida pelo que se pode
chamar de novos atores internacionais. Isso porque, se voc
observar, os Estados aparecem como pea fundamental para o
entendimento das Relaes Internacionais, mas as empresas
transnacionais, organismos internacionais e organizaes
no-governamentais tambm exercem seu poder relativo na
conformao da sociedade internacional.
Como visto na seo 1 desta unidade, as fronteiras

territoriais representam cada vez menos uma barreira para
o inter-relacionamento dos Estados. Com a ampliao e a
transnacionalizao de espaos na Sociedade Internacional,
novos atores tm a capacidade de atuar no meio internacional,
derrubando o posicionamento isolado do Estado, e at mesmo
privilegiado como nico ator das relaes internacionais.
Assim, desenvolve-se uma nova Sociedade

Internacional, com influncias de diversos setores das
sociedades dos Estados soberanos, incluindo aqueles
que por sua vez possuem soberania e status prprio.
Com o advento de novos atores internacionais, outros fatores

so extremamente importantes para se considerar a tomada de
decises em mbito governamental: a economia, a demograa, o
meio ambiente, as migraes internacionais, entre outros.
Diante disso, o Estado como nico ator importante

na sociedade internacional perde seu conceito de
soberano e nico.
Desta forma, observa-se que a conformao da Sociedade

Internacional, que em algumas teorias se d nica e
Unidade 3 63
exclusivamente em funo do Estado, cai por terra diante da nova

conformao mundial, considerando-se que a busca na soluo
de conitos e na convivncia pacca muitas vezes se d atravs
da co-relao entre Organizaes Internacionais, Organizaes
No-Governamentais, Estados, Blocos Econmicos e Empresas.
O Estado, mesmo sendo ainda um dos principais eixos de

manuteno da Sociedade Internacional, mantm o controle
da agenda internacional e dos interesses inerentes a sua
responsabilidade. Por outro lado, muitas funes e decises
internacionais esto sendo compartilhadas por organismos de
origem internacional, onde visam objetivos conjuntos para a
sociedade mundial.
Mas voc sabe como se constituem os atores internacionais?
Os Estados, sendo soberanos, acabam por estabelecer

e influenciar a tomada de decises em mbito
internacional. Desta forma, a Sociedade Internacional
atual no mantm uma simetria, um ordenamento
igualitrio de atores.
No h entre os atores uma
homogeneidade sobre recursos Destaca-se nesse cenrio anrquico da Sociedade Internacional,
e capacidades de que dispem
quando da tomada de decises,
que os atores no-estatais buscam atuao em setores
no sendo, portanto, possvel descentralizados e principalmente sobre temas globais.
comparar a capacidade de influncia Seu poder est centralizado na busca de aes de interesses
de uma Organizao Internacional transnacionais. Exemplo disso so as Conferncias Mundiais
com a influncia unilateral de um sobre Direitos Humanos, Meio Ambiente entre outros, que
Estado soberano, nem de uma
multinacional com uma ONG, por
visam, principalmente questes de origem social e no poltico-
exemplo. militar.
Para compreender melhor, observe o seguinte exemplo:
Consensos polticos internacionais surgem quando

o Estado, por exemplo, acata a vontade de seus
cidados, que por sua vez foram geradas pelas aes
de instituies internacionais. So aes de interesse
coletivo, consolidando a harmonia entre todos os
atores, com o intuito de alcanar os objetivos globais
predeterminados.
Entretanto, ainda destacamos os organismos internacionais

que no visam diretamente o consenso entre os atores, agindo
64
de forma isolada no cenrio internacional, e reivindicando

principalmente mudanas polticas e militares na conformao
de poder mundial. Exemplo vivo disso so os grupos terroristas e
separatistas.
Estes organismos, atuam muitas vezes na ilegalidade, por

violarem alguns objetivos comuns da Sociedade Internacional
como os Direitos Humanos e a Soberania dos Estados. Com
o uso da fora, na maioria das vezes, tanto terroristas como
separatistas procuram impor sua vontade pela coero, buscando
muitas vezes mudanas polticas e estruturais da conformao da
Entretanto, aes violentas como essas acabam por chamar

a ateno de muitos pases. Estes, por sua vez, buscam o
alinhamento a outros atores internacionais a m de salvaguardar
seu prprio pas. Ou seja, aes de origem unilateral no cenrio
internacional encerram na adeso de muitos atores a objetivos
comuns, como por exemplo:
Tentativas de eliminao de testes nucleares

realizados por alguns pases, reforaram a adeso
de muitos outros ao Tratado de No-Proliferao de
Armas Nucleares.
O apoio obtido por Osama Bin Laden (acusado de
cometer os atentados terroristas de 11 de setembro
nos EUA) de grupos islmicos localizados fora das
fronteiras do Afeganisto seu pas de origem.
Observa-se portanto, a importncia das discusses e da
busca por objetivos e metas comuns na conduo da Sociedade
Internacional. Alianas estratgicas entre Estados e os
mais variados organismos internacionais so extremamente
importantes para a manuteno da paz e do status quo mundial.
Mas e as questes relativas ao comrcio e a economia internacional?
A defesa de muitas naes soberanas, bem como muitos conitos

internacionais se originam nas discusses referentes ao comrcio
internacional.
O comrcio e a economia so fatores preponderantes para

a Sociedade Internacional atual. O advento das empresas
Unidade 3 65
transnacionais e a busca por maior qualidade de vida das

populaes, ocorrendo atravs do implemento da produo e
do comrcio, fez com que os Estados perdessem parte de sua
soberania, cedendo um poder relativo a organismos internacionais
a m de que estes ordenem os uxos econmicos mundiais.
Com todos os fatos relatados at ento e devido

s transformaes mundiais das ltimas dcadas,
caracteriza-se a Sociedade Internacional como
sendo um espao transnacional no qual os atores se
utilizam dos meios criados por governos e empresas,
na busca por benefcios prprios e comuns, em defesa
do interesse da humanidade.
A defesa do Estado atravs do Regionalismo

Para estarem inseridos no mundo globalizado, os Estados
buscaram solues a m de no perderem seu status
soberano. Nesse contexto, surge o processo contemporneo de
Regionalismo nas Relaes Internacionais.
O Regionalismo, um processo de unio de Estados

soberanos, que visa principalmente a ampliao das
interaes socioeconmicas destes atores.
Considerando que na sociedade internacional vrios atores so

importantes para o processo de integrao, possvel observar
que o prprio mercado internacional, com o advento do comrcio
criou mecanismos de interatividade transfronteiras, alheios s
vontades dos prprios Estados Nacionais.
Dessa forma, o regionalismo surge entre os

governantes como meio facilitador das aes de
mercado, no intuito de buscar uma unidade e alcanar
seus objetivos prprios.
Assim a cooperao internacional est ligada ao realismo, a partir

do momento que os Estados precisam criar uma unidade, a m
de responder aos desaos impostos pelo sistema internacional,
alheios vontade dos Estados. Ou seja, atravs de alianas
rmadas entre Estados de uma mesma regio geogrca, o poder
dos envolvidos se torna maior tanto diante das foras de mercado
66
como diante de outros pases considerados mais fortes e com mais

poder no cenrio internacional. Surge ento uma co-relao entre
potncias e superpotncias mundiais.
A sociedade internacional, portanto, no configura

unicamente uma ordem ou mesmo uma integrao
nica. A sociedade internacional atual composta
por uma complexa gama de atores e fatores que
representam a desordem, ou que se costuma chamar
de anarquia internacional.
Desta forma, a perda da soberania por parte dos Estados uma

realidade neste mundo anrquico. O regionalismo, entre tantos
outros fatores, surge tambm para evitar a perda da soberania
atravs da conformao de blocos regionais. Assim os pases
possuem um meio de estabelecer sua governana no processo de
globalizao. Governana um
fenmeno mais amplo
do que governo;
abrange as instituies
Seo 3 - As abordagens da interdependncia, da governamentais,
dependncia e o debate da perspectiva mas implica tambm
mecanismos informais,
latino-americana de carter no-
governamental, que faam
Aps estudar as duas primeiras sees, voc deve estar se com que as pessoas e
as organizaes dentro
perguntando: mas quem so os sujeitos das relaes internacionais? da sua rea de atuao
Qual a relao existente entre esses sujeitos e a realidade atual do tenham uma conduta
comrcio exterior? determinada, satisfaam
suas necessidades e
Voc j pde observar como se d a conformao de poder, bem respondam s suas
como a criao dos Estados nacionais, as questes de soberania demandas.(Oliveira,
internacional, e ainda o processo atual de globalizao. 2005,p.3) Nesta
perspectiva, os
blocos regionais so
Analisando todo o contexto das Relaes Internacionais,
organizados a partir de
extremamente importante identicar a realidade regional na diferentes configuraes
qual se est inserido. Desta forma, considera-se a abordagem dos institucionais. Cada uma
paradigmas da interdependncia e da dependncia como meios de delas adequadas ao tipo
se identicar a Amrica Latina na sociedade internacional. de governana regional
que se busca estabelecer,
sendo representativa do
reflexo de interesses e
motivaes dos Estados
envolvidos na cooperao.
Unidade 3 67
O paradigma da Interdependncia considera a

distribuio dos fluxos econmicos como meio
de apontar o poder de um ator internacional.
Considera ainda que o mundo naturalmente
multipolar, sendo necessrio o aprimoramento dos
organismos internacionais como foras especficas
para atuar diretamente no ordenamento do cenrio
internacional.
Os pases latino-americanos, em desenvolvimento, usam de

instrumentos como a ONU, a OMC, o FMI , para defenderem
seus interesses no conturbado cenrio internacional e ainda
esto em processo de aprimoramento de acordos regionais, como
o Mercosul, enfatizando a necessidade do regionalismo e da
integrao, bem como dos organismos internacionais na defesa de
seus objetivos individuais e comuns.
Por outro lado, quando se trata do paradigma da Dependncia,

a realidade latino-americana muito mais enftica. Isto porque,
muitos estudos foram realizados por cientistas desses pases, os
quais caracterizavam a vertente da Teoria da Dependncia como
sendo capaz de explicar a conformao do cenrio internacional e
principalmente a realidade vigente na regio.
O poder neste caso definido atravs da distribuio

de renda mundial, distinguindo pases de centro (ricos
e poderosos), e pases de periferia (pobres e margem
do poder dos mais fortes). Com isso, a competio
no mercado mundial torna-se incoerente pois, pases
de periferia no possuem recursos suficientes para
competir em p de igualdade com os pases do centro
- estes, por sua vez, exploram os insumos existentes
nos pases perifricos com o intuito de aprimorar
ainda mais sua fora, sua renda e seu mercado.
Mas voc acredita que h alguma co-relao dessas duas teorias

coma realidade da Amrica Latina ou mesmo do Brasil?
Com a escassez de recursos surgem certamente grandes

diferenas econmicas entre os Estados deixando alguns
pases parte da realidade competitiva mundial. Acredita-se
que aps analisar todos os fatores que identicam os sujeitos
das relaes internacionais, bem como a conformao da
sociedade internacional voc pode estabelecer seus critrios de
68
entendimento sobre a realidade em que o Brasil e os pases da

Amrica Latina esto inseridos, a m de facilitar a negociaes e
o entendimento das mesmas no cenrio internacional.
A perspectiva latino-americana, portanto, a

perspectiva de muitos outros pases da sociedade
internacional: est buscando constantemente seu
aprimoramento, por meio da regionalizao e da
cooperao internacional, no intuito de emergir e
adquirir mais poder no cenrio anrquico conflitante
e contnuo, estabelecendo potncias e aprimorando o
nvel de vida de seus nacionais.
A reestruturao produtiva
Mas h que se considerar a globalizao em um mundo de de suas bases conjugada
conformao tanto interdependente, quanto dependente: a com a possibilidade
de dispor de grandes
partir dela, a atuao das grandes corporaes aparece como um montantes de capitais
processo, uma fora a mais no cenrio mundial, independente dos por meio do lanamento
Estados, das sociedades nacionais, de organismos internacionais de suas aes nos
e tambm de grupos sociais, em que elas acabam traando as mercados internacionais
exigncias dos mercados. (CHESNAIS, 1996, p. 239) via bolsas de valores,
levou estas grandes
Com a anarquia da sociedade internacional, as empresas corporaes, em processo
de transnacionalizao, a
transnacionais foram adquirindo poder relativo no ordenamento atuar pautadas em uma
das relaes internacionais. Pela falta de um poder supranacional nova lgica: deixam de
e principalmente, pelo advento das instituies nanceiras, reinvestir seus lucros,
muitas empresas concentraram seus esforos na busca de remetendo-os para a
lucratividade derivativa de medidas neoliberais (que defendem especulao em bolsas de
valores e para as fuses
o livre comrcio), encerrando por diminuir a fora de outros
e compras de empresas
importantes sujeitos das relaes internacionais, no que se refere de menor porte, tanto
ao poder econmico. privadas como pblicas,
dos pases centrais e/ou
Entretanto, a m de se manterem no cenrio internacional, as perifricos. (OLIVEIRA,
empresas transnacionais buscaram a reestruturao produtiva, 2005)
por intermdio do implemento da tecnologia, da cincia, da busca
de nichos de mercado, das fuses e aquisies de empresas, e
ainda por meio da disperso geogrca para zonas de controle
do trabalho mais fcil, trazendo conseqncias para a sociedade
internacional como um todo.
Verica-se portanto que o processo de globalizao insere

alm dos Estados, das Organizaes Internacionais, a
internacionalizao do dinheiro e do capital nanceiro. Estes,
por sua vez, combinados com as transformaes econmicas
e comerciais, bem como com os avanos tecnolgicos e de
Unidade 3 69
comunicao zeram com que muitos pases, no intuito de buscar

investimentos estrangeiros, lanassem papis de seu mercado
nanceiro no mercado internacional, gerando assim uma certa
dependncia ao movimento globalizante da economia.
A atuao constante das empresas transnacionais na sociedade

internacional, fez com que a competio acirrada em pases
de periferia, seguindo a idia de conformao dependente, se
tornasse um grande problema: houve a subdiviso dos mercados
nacionais, enquanto que os Estados deveriam liberalizar seus
mercados, mantendo a estabilidade e a garantia de equilbrio
econmico, a m de que maiores problemas relativos renda
nacional no surgissem em detrimento das aes especcas de
empresas transnacionais e superpotncias.
O Estado deve ento cumprir mais um papel de absorver o

processo da globalizao econmica, mantendo os nveis de
vida da populao e um mercado interno convel para o
desenvolvimento do comrcio e com infra-estrutura necessria ao
alcance do desenvolvimento.
70
Sntese
A sociedade internacional complexa e anrquica. Vrios so

os fatores que inuenciam diretamente no seu ordenamento.
Considere primordial para este estudo, a questo relativa aos
sujeitos das relaes internacionais, ou pode-se chamar tambm
de atores internacionais, na conformao das questes relativas ao
cenrio internacional.
Aliado s transformaes mundiais encontra-se a busca constante

de poder e de inuncia dos diversos atores internacionais,
enfatizando-se aqui o principal deles que o Estado soberano.
Analisa-se ainda a questo relativa soberania estatal, sua busca
e seu papel no atual mundo globalizado, onde a economia e as
nanas so um dos principais focos reais da conformao da
ordem global.
Vrias so as teorias de anlise do mundo atual, e para tanto h

que se identicar a realidade da Amrica Latina, incluindo o
Brasil, bem como os motivos pelos quais o advento de processos
de regionalizao so to importantes para que os pases possam
desenvolver seus mercados e sua sociedade de forma integrada
e interativa, em um processo mundial onde as fronteiras esto
sendo transpostas.
Unidade 3 71
1) Destaque as caractersticas mais importantes sobre o conceito de

Soberania Nacional.
2) Como os atores internacionais no-estatais exercem sua influncia no

cenrio mundial?
72
3) Qual a importncia do regionalismo na defesa de soberania do Estado?
Saiba mais
MOREIRA, Adriano. Teoria das Relaes Internacionais.

Coimbra: Almedina, 1996.
WENDZEL, Robert L. Relaes internacionais. Braslia:

Edunb, 1985.
Unidade 3 73
4
UNIDADE 4
Globalizao e regionalizao
Analisar a configurao da ordem global com a I e II
Guerras Mundiais.
Estudar o surgimento da ordem bipolar com o final da II
Guerra Mundial.
Verificar a formao dos blocos regionais e sua interface
com a Globalizao.
Sees de estudo
Seo 1 A Globalizao como fenmeno mundial:
o fim do perodo de guerras mundiais e
o estabelecimento de uma nova ordem
bipolar.
Seo 2 Os processos de integrao mundial: a crise

do sistema global e a redefinio da ordem
mundial.
Seo 3 A formao dos blocos econmicos

regionais: a rea de Livre Comrcio das
Amricas (ALCA) e o Mercado Comum do
Sul ( Mercosul).

Nessa unidade voc vai estudar o estabelecimento da desordem
mundial no sculo XX. Com o incio da I Guerra Mundial, o
sculo XX foi marcado por uma sucesso de contenciosos blicos
que massacraram milhes de vidas inocentes.
A ascenso dos regimes totalitrios na Europa demonstra o

alcance da intolerncia humana em escala jamais vista na histria
da humanidade. Da violncia dos regimes totalitrios do anti-
semitismo e do racismo, que levou ao holocausto dos judeus nos
campos de concentrao, at a barbrie das exploses nucleares, o
breve sculo XX, de fato, pode ser percebido como um perodo
de extremos como bem armou o historiador Eric Hobsbawm.
Eric J. Hobsbawm um dos
pensadores mais influentes no Em nenhum outro momento da histria humana, a produo
mundo contemporneo. Nasceu industrial alcanou cifras to positivas, assim como foi no
em Alexandria no Egito, em 1917 sculo XX que maravilhas da tecnologia proporcionaram maior
e estudou na ustria, Alemanha
expectativa de vida e a cura de inmeras doenas. Entretanto, o
e Inglaterra. autor de inmeros
livros entre os quais: A era das que torna o sculo XX singular sua histria.
revolues, A era do capital, A era
dos imprios, Os bandidos. Neste sculo o homem inventou o avio, a televiso, a nave
espacial, a internet, a globalizao, as epidemias mundiais, a
extrema pobreza. Assim, o que voc estudar nessa unidade tem
relao imediata com a sua vida cotidiana, com o uxo da nossa
existncia. Fenmenos como a Guerra Fria, a Globalizao
e a formao de blocos econmicos esto diretamente presentes
em nossa percepo sobre o mundo e perfazem nossas relaes
sociais.
Nesse sentido, voc aprender nessa unidade, como o sculo

XX foi um perodo marcado pela intolerncia, assim como pela
esperana de um mundo sem fronteiras, mais igualitrio e mais
prspero.
76
Seo 1 - A Globalizao como fenmeno mundial:

o fim do perodo de guerras mundiais e o
estabelecimento de uma nova ordem bipolar
Para que voc compreenda a reorganizao do poder mundial
durante o perodo que cou conhecido como Guerra Fria
preciso, anteriormente, discutir a derrocada da ordem
internacional com as I e II Guerras Mundiais.
A desordem mundial que emergiu no nal da dcada de 1980

com a desintegrao do mundo socialista, foi o mundo formado
pelo impacto da Revoluo Russa de 1917. Para o historiador
britnico Eric Hobsbawm o breve sculo XX teve incio com a I
Guerra Mundial e o seu ndar com o desmoronamento do Muro
de Berlim.
A Revoluo Russa ocorreu em 1917 e foi um fenmeno histrico

articulado entre os partidos socialistas com o apoio das classes operrias
em expanso na Rssia.
Esta revoluo, tambm conhecida como a Revoluo Bolchevique
e Revoluo de Outubro produziu, segundo Hobsbawm, o mais
formidvel movimento revolucionrio organizado na histria moderna.
Menos de 30 anos? do movimento lidera do pelo Partido Comunista
e Lenin, um tero da humanidade se achava vivendo sob os regimes
diretamente derivados dos Dez dias que abalaram o mundo.
Em suma, a Revoluo deps o Czar Nicolau III e o sistema de latifndios
(grandes propriedades rurais). Enfraquecidas pela I Guerra Mundial, as
agitaes populares, arregimentadas por Lenin, reivindicavam po aos
pobres da cidade e melhores salrios e menos horas de trabalho aos
operrios. (HOBSBAWM 1995, p. 68)
O incio do sculo XX e a I Guerra Mundial

Os primeiros 31 anos que se estenderam de 1914 at 1945
compreendem um perodo intitulado por Hobsbawm (1995)
como a Era das Catstrofes. Aps esse sangrento perodo,
seguiram-se 25 ou trinta anos de extraordinrio crescimento
econmico e transformaes sociais, que podemos assinalar como
a Era de Ouro.
A Europa da Belle poque, do nal do sculo XIX at 1914,

tratava-se de uma civilizao capitalista na economia, liberal na
estrutura legal e constitucional na poltica. Alm da exuberncia
tecnolgica que exibia com o avano da cincia e do progresso
Unidade 4 77
material, a burguesia, cuja imagem de classe hegemnica

proclamava, era profundamente convencida da centralidade da
Europa.
A Belle poque foi um perodo na histria da Frana que comeou no fim

do sculo XIX e durou at a Primeira Guerra Mundial.
Ao ocorrer durante a Terceira Repblica na Frana, a Belle poque foi vista
como uma era de ouro da beleza, inovao e paz entre a Frana e seus
vizinhos europeus.
Segundo Nicolau Sevcenko, estimuladas sobretudo por um novo
dinamismo no contexto da economia internacional, essa mudanas iro
afetar desde a ordem e as hierarquias sociais at as noes de tempo e
espao das pessoas.
Este perodo tambm foi marcado por inmeras invenes tecnolgicas
como: os veculos automores, os transatlnticos, o avio, o telgrafo,
o telefone, a iluminao eltrica, a fotografia, o cinema, a radiofuso, a
televiso, os arranha-cus, a anestesia, a penicilina, o papel higinico,
o sabo em p, a Coca-Cola, a aspirina, etc. De fato, essa enormidade
de produtos e a consequente transformao cotidiana que isso gerou,
tambm provocou um ritmo perturbador s pessoas. (SEVCENKO, 1998:
09)
Para Sevcenko, foi o impacto da Revoluo Cientca-

Tecnolgica que alterou tanto os hbitos e costumes cotidianos
quanto o ritmo e a intensidade dos transportes, comunicaes,
trabalho. Ainda neste perodo, outra caracterstica marcante o
impulso extraordinrio que a Revoluo Cientco-Tecnolgica
provocou em relao consolidao da unidade global do
mercado capitalista. (SEVCENKO, 1998: 11)
No entanto, aps a Era das Catstrofes, os imensos imprios

coloniais, erguidos durante a Era dos Imprios que voc
estudou na Unidade I, foram abalados e ruram em p.
Voc sabia?
Mesmo os EUA, a salvo de confrontos blicos em seu
territrio, pareceram prximos do colapso econmico
e social com a crise da bolsa de valores de Nova
Iorque em 1929.
78
Enquanto a economia balanava, as instituies da democracia

liberal praticamente desapareceram entre 1917 e 1942, criando
condies favorveis ao surgimento dos regimes nacional-
socialistas totalitrios na Itlia, Alemanha, Rssia, Espanha
e Portugal. A democracia, para Eric Hobsbawm, s se salvou
porque, para enfrentar o avano fascista, criou-se uma aliana
temporria e bizarra entre o capitalismo liberal e o comunismo
no nal da II Guerra Mundial. Basicamente a
vitria sobre as tropas alems, comandadas por
Hitler, foi possvel por conta do contingente
militar do Exrcito Vermelho Comunista e do
rigoroso inverno russo.
A inteno aqui no detalhar minuciosamente

os contenciosos blicos nesse perodo de
guerra total, ainda assim, acreditamos como
de fundamental importncia considerar algumas questes que,
de alguma forma, podem explicar a emergncia da bipolaridade
mundial com a Guerra Fria.
A I Guerra: a 1 experincia dramtica do sculo XX

O breve sculo XX viveu e pensou em termos de guerra mundial,
abalando drasticamente a ordem mundial estabelecida no longo
sculo XIX (Era dos Imprios). Entre 1815 e 1914, no houve
em absoluto, guerras mundiais, as guerras eram localizadas como:
EUA versus Mxico entre os anos 1846-1848, da Crimia entre
os anos de 1854-1846, Guerra Civil Americana entre 1861-1865,
entre EUA e Espanha em 1871 e entre Rssia e Japo entre os
anos de 1904-1905.
No entanto, o sistema imperialista criado ao longo sculo

XIX, tornou-se insustentvel no comeo do sculo XX, pois a
insatisfao do quinho de terras conquistadas entre os imprios,
certamente no poderia satisfazer a todas as naes. Com isso,
parecia inevitvel e mesmo previsvel um conito em propores
globais, como jamais se havia experimentado. Em 1914, teve
incio a I Grande Guerra Mundial que envolveu todas as grandes
potncias internacionais como voc pode vericar nos quadros a
seguir:
Unidade 4 79
Quadro 4.1: Potncias envolvidas diretamente na I Guerra Mundial.

Potncias Centrais Trplice Aliana
Alemanha Gr-Bretanha
Versus
ustria-Hungria Frana
Turquia Rssia
Quadro 4.2: Pases aliados s potncias centrais.

Blgica Grcia
Servia Romnia
Bulgria Alinhamentos Portugal
EUA (entra na I Guerra
Mundial em 1917)
Evidentemente, se os avanos tecnolgicos da revoluo industrial

proporcionaram, no nal do sculo XIX, maior produtividade e
comercializao em escala global, tambm as guerras expandiram
na mesma proporcionalidade.
Figura 4.1: Trincheiras com arame farpado da I Guerra Mundial.

Fonte: http://pro.corbis.com/search/searchframe.aspx
80
Pela primeira vez, tropas do ultramar foram enviadas

para lutar e operar fora de suas regies. O massacre de
civis, o invento de novas armas mais letais e a barbrie
dos conflitos inauguraram aquilo que voc pode
considerar como a Era das Catstrofes.
A escalada de brutalidades e massacres aumentou em proporo

nunca antes vista na histria da humanidade. A I Guerra
Mundial foi travada em duas frentes. O plano alemo era
liquidar rapidamente a Frana no Ocidente e depois partir com
igual rapidez para liquidar a Rssia no Oriente. Essa ttica de
guerra era devido ao enorme potencial militar e humano de que
dispunha o exrcito russo.
Por sua vez, na frente ocidental o impasse era sangrento.

Atravessando a Blgica neutra o exrcito alemo avanou sobre a
Frana e s foi detido algumas dezenas de quilmetros de Paris,
cinco ou seis semanas depois de declarada a guerra em 1914. Em
seguida, tanto a resistncia francesa como os exrcitos alemes
improvisaram linhas paralelas de trincheiras e forticaes
defensivas que se estendiam do canal da Mancha, at a fronteira
sua. Nos trs anos e meio que se seguiram no houve mudanas
signicativas de posio.
Essa frente ocidental tornou-se uma mquina de massacre sem

precedentes na histria da Guerra. Entre as principais batalhas
em nmero de vtimas possvel citar a Batalha de Verdun em
1916 quando a Alemanha tenta romper as linhas ocidentais. Essa
batalha envolveu mais de 2 milhes de combatentes resultando
em quase 1 milho de baixas. Na batalha de Somme, tambm
em 1916, os britnicos foraram linhas alems a recuarem
ocasionando somente no primeiro ataque mais de 60 mil mortos.
Esses nmeros aterradores demonstram a violncia deste perodo

de guerras, provocando, tanto em britnicos quanto franceses,
uma terrvel e traumtica lembrana.
Voc sabia?
Praticamente 50% dos soldados britnicos que se
envolveram na I Grande Guerra Mundial morreram
em combates ou por conseqncia desses. J os EUA
perderam 110 mil soldados, a Frana 1,6 milho e a
Alemanha 1,8 milho de combatentes.
Unidade 4 81
Ainda que a I Guerra Mundial tenha inaugurado um novo

tipo de conito, dessa vez em escala global, as experincias
com os modernos equipamentos de combate demonstraram a
inecincia da maior parte deles.
O gs venenoso, por exemplo, alm
do uso ser considerado brbaro, De fato, a resoluo da guerra somente poderia ocorrer com a
era ineficaz aos inimigos que entrada dos EUA, dispondo de recursos materiais ilimitados
dispunham de mscaras. Tanto e contingentes humanos preparados. No nal de 1918, os
os blindados como os aeroplanos
velhos governos imperialistas ruram em p, demonstrando a
eram lentos e pouco adaptados s
condies geogrficas dos campos
incapacidade de manuteno da ordem internacional estabelecida
de batalha. no sculo XIX.
A lgica do conito que perdurou entre 1914 e 1918 foi a lgica

da Era dos Imprios, onde a competio supunha a eliminao
do outro, tanto no caso dos conglomerados industriais ou
nanceiros ou ainda dos Estados Nacionais.
A II Guerra Mundial e a escalada da intolerncia

Em 1919 foi assinado o Tratado de Versailles. Este tratado foi
um acordo entre os pases vencedores da I Guerra Mundial que
pretendiam impor restries aos pases vencidos. Aps meses de
duras discusses, foi apresentado Alemanha em 7 de Maio de
1919 e assinado em 28 de Junho de 1919.
Composto por 440 artigos e numerosos anexos, acabou

gerando uma controvrsia generalizada. O Tratado
de Versailles retirou cerca de 13.5% do territrio que a
Alemanha ento possua em 1914 (e cerca de sete milhes
de pessoas) e todas as suas possesses. A Alscia-Lorena
retornou para a Frana e a Blgica foi expandida.
Entre outras restries, o exrcito alemo cava limitado

a um mximo de 100.000 homens e no poderia usar
artilharia pesada, gs, tanques e avies. A Marinha alem
somente poderia embarcar no mximo 10.000 toneladas e
os submarinos foram proibidos.
82
O Tratado dispunha de 5 importantes consideraes:
1- Frear o avano do Regime Bolchevique como alternativa ao

colapso de tantos regimes da Europa; O regime bolchevique era
o regime comunista russo.
2- Controlar a poltica expansionista da Alemanha;
3- Redenir o mapa poltico da Europa;
4- Investir em polticas internas dentro dos pases vitoriosos;
5- Denir um acordo de paz que tornasse impossvel uma outra

guerra.
Voc pode perceber que a insatisfao dos pases vencidos na I

Guerra Mundial ocasionaria um outro conito, dessa vez, talvez
mais catastrco.
Com isso, a II Guerra Mundial, que teve incio em 1939, alinhou

os pases insatisfeitos com o estabelecimento das restries
impostas com o Tratado de Versailles.
A Alemanha, por exemplo, condenou o Tratado de

Versailles, alegando ter perdido vastas extenses
territoriais conquistadas durante o sculo XIX,
alm da extino da marinha e da fora area, de
gigantescos recursos de reparao financeira aos
pases invadidos, uma vexatria ocupao militar e,
por fim, a irreparvel perda das colnias do alm-
mar. Por sua vez a Itlia, com o triunfo do fascismo,
demonstrou sua insatisfao com os ganhos obtidos
com a vitria na I Guerra Mundial. No Extremo Oriente,
o Japo acreditava que merecia uma fatia maior
na reconfigurao territorial no continente, do que
potncias imperiais ocidentais lhe impuseram.
Unidade 4 83
O fascismo na Itlia e o nazismo na Alemanha constituram a experincia

mais cruel e grotesca da histria contempornea. Essas correntes do
pensamento europeu vieram tona com a II Guerra Mundial, e se
confundiram com os regimes totalitrios. Entretanto, diversamente
do nazi-fascismo poltica anti-semita (soluo final) cuja origem
encontramos ainda no sculo XIX o totalitarismo, por sua vez, foi um
regime poltico baseado na supresso das liberdades polticas e civis.
A pretenso de um governo total, sem dissidncias, indiviso, foi uma
premissa de alguns lderes populistas entre as dcadas de 1920 e 1940.
Um governo totalitrio no finca suas razes e mantm-se no poder
meramente atravs do uso da coero e da violncia.
Os regimes totalitrios, segundo Hannah Arendt enquanto no poder,
e os lderes totalitrios, enquanto vivos, sempre comandam e baseiam-
se no apoio da massas. Ainda segundo a filsofa alem, a ascenso
de Hitler ao poder foi legal dentro do sistema majoritrio, e ele no
poderia ter mantido a liderana de to grande populao, sobrevivido
a tantas crises internas e externas, e enfrentado tantos perigos de lutas
intrapartidrias, se no tivesse contado com a confiana das massas.
Isso se aplica tambm a Stalin. Tais regimes se utilizaram amplamente
da propaganda poltica promovendo a adeso da populao obra de
reconstruo ou construo da nao. A grande popularidade desses
lderes totalitrios, seja Mussolini na Itlia, Hitler na Alemanha ou Stalin
na Unio Sovitica, no se deu por conta do carisma dessas figuras, mas
do sucesso de uma propaganda magistral e mentirosa que conseguiu
arrolar a ignorncia e a estupidez. (ARENDT, 1989:356).
Voc sabe quais foram os fatos que marcaram o incio da Segunda

Guerra Mundial?
Em 1931, o Japo invade a Manchria, em 1935 a Itlia

invade a Etipia, em 1936 a Alemanha e Itlia intervm
na Guerra Civil Espanhola, em 1938 a Alemanha
invade a ustria e a Tchecoslovquia. Em 1939, a
Frana e a Inglaterra, aps a Alemanha ter invadido a
Polnia, declaram guerra contra a governo nazista de
Adolf Hitler.
A Alemanha precisava de uma guerra ofensiva e rpida pois os

recursos dos inimigos unidos e coordenados eram superiores aos
seus. Em 1941, a Alemanha invade a Rssia devido a seu vasto
territrio oriental, rico em recursos naturais e trabalho escravo.
Em outubro de 1941, a 100 km, de Moscou o inverno impede o
ataque nal.
84
No mesmo ano o Japo ataca Pearl Harbor. Em 1944, os aliados

partem para a ofensiva e em maio de 1945 a Alemanha se rende,
em setembro o Japo se rende aps ter sido bombardeado com
explosivos atmicos nas cidades de Hiroshima e Nagasaki pelos
Estados Unidos.
Seo 2 Os processos de integrao mundial: a crise

do sistema global e a redefinio da ordem
mundial A compreenso do
conceito de hegemonia
inclui a construo de um
Para que voc compreenda o surgimento da Guerra Fria, que
sistema global onde uma
iremos tratar na seo 3 desta unidade, preciso antes analisar a potncia consegue manter
emergncia do sistema socialista sovitico. a ordem mundial a partir
de uma poltica externa
Aps a Guerra de 1914, a antiga Rssia dos czares levantou-se unilateral baseada na
dedicada construo de um socialismo mundial. Seu vasto fora militar e econmica.
imprio sobreviveu graas Revoluo Russa de 1917. Evidentemente, esse
sistema, no mundo
contemporneo, tornou-se
Na Europa, grande parte do territrio estava, a partir de 1945,
invivel, sobretudo por
sob a inuncia sovitica. Do rio Elba na Alemanha at o mar conta das organizaes
Adritico, Pennsula Balcnica, parte da Turquia, Polnia, internacionais, da
Tchecoslovquia, Hungria, Iugoslvia, Romnia, Bulgria e opinio pblica mundial
Albnia estavam sob a inuncia socialista. No extremo oriente e da necessidade de
a China, parte da Coria, Vietn, Laos e Camboja estiveram sob manuteno do fluxo
econmico-comercial.
inuncia do comunismo de Moscou. Ainda que os EUA,
disponham de poderio
No ocidente Cuba e parte da frica constituam territrios sob a militar para impor sanes
hegemonia sovitica. econmicas e interferir
na poltica interna dos
Enm, a populao mundial comunista era um tero do pases, esse pas no
total global. Na ideologia sovitica, estes eram os pases de pode prescindir do apoio
socialismo realmente existente. Segundo Eric Hobsbawm neste internacional, seja da
ONU, Unio Europia,
subuniverso socialista, formou-se uma atmosfera auto-suente
entre outros. Entretanto,
econmica e politicamente independente do mundo capitalista. durante a Guerra Fria
A escassa relao entre os pases dos dois blocos (capitalistas e a Unio Sovitica, ao
socialistas) acarretou um comrcio sem muitas exportaes, e menos entre os pases
pouco movimento de pessoas de pases capitalistas para os pases comunistas, dispunha
de plena hegemonia
comunistas considerados do 2 mundo.
na medida em que eles
dependiam da proteo
militar e dos investimentos
soviticos.
Unidade 4 85
Para Hobsbawm (1995) estas relaes deram-se porque os

sistemas polticos do mundo socialista, essencialmente modelados
no sistema sovitico, no tinham equivalente real em outras
partes. (p.365.) A inteno da Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) era derrubar o sistema capitalista com uma
Revoluo Mundial. No entanto, o mundo capitalista inverteu
esta tentativa isolando o bloco socialista e eliminando-o na
dcada de 1990.
De fato, possvel armar que essa disputa poltica dominou

todo o perodo imediatamente posterior a II Guerra Mundial.
A polarizao entre duas superpotncias EUA X URSS
manteve, de certa forma, um perodo onde a diplomacia e a
poltica exterior evitaram guerras nucleares.
Com a abertura comercial nas dcadas de 1970 e 1980, em

plena Guerra Fria, iniciou-se o comeo do m do socialismo. As
fragilidades econmicas deste bloco, no poderiam mais se opor
ao mundo integralmente liderado pelo capitalismo.
Para os comunistas, transformar as sociedades atrasadas

em modernas sociedades tecnolgicas e culturalmente mais
avanadas era uma das principais reestruturaes. Lenin em
1921, sob a Nova Poltica Econmica, re-introduziu a necessidade
de industrializar maciamente, e faz-lo por planejamento do
governo, embora a nova poltica, desmantelasse o comunismo de
Guerra.
Na dcada de 1920 a Rssia sobreviveu Guerra Civil em runas,

sem quadros qualicados para a organizao do Estado e com
uma economia baseada no mercado campons. Para Hobsbawm
(1998), Lenin, o comandante desta operao, era um autocrata de
ferocidade, crueldade e falta de escrpulos que empreendeu sua
fora imposta ao povo exatamente pelo sangue, esforo, lgrimas
e suor. Seu objetivo era criar indstrias nos setores bsicos como
produo de energia: carvo, ferro, ao, eletricidade, petrleo, tal
lgica era aceita pela imensa riqueza de matrias-primas no solo
russo.
86
possvel identicarmos seis questes relacionadas a

reorganizao do poder internacional com o ps-II Guerra
Mundial, observe no quadro a seguir:
1- A Europa, antes dominada por potncias locais, dividida em reas de

influncia norte-americana e sovitica;
2- As colnias do alm-mar iniciaram um conflituoso processo de
independncia poltica;
3- Teve incio uma poltica de tolerncia recproca entre as duas
potncias que despontaram com o fim da II Guerra Mundial, EUA e URSS;
4- Os pases ocidentais, capitaneados pelos EUA, lideraram a formao
de mecanismos e instituies internacionais que passaram a reger a
ordem global;
5- Com as zonas de influncia divididas entre o mundo capitalista
e o mundo socialista, tanto as antigas colnias como os estados
europeus passaram a cobrar investimentos para manter as alianas com
Washington e com Moscou;
6- A Alemanha foi dividida tendo a construo de um muro que
atravessava a cidade de Berlim, sendo que no lado oeste da cidade era
rea de influncia capitalista e na rea leste de dominao socialista.
Certamente uma das questes que mais evidenciou o conito

irreconcilivel entre os EUA e a URSS foi o caso da diviso
da Alemanha. Desgastada economicamente e tendo sua infra- O Plano Marshall foi
estrutura drasticamente destruda durante a II Guerra, o processo uma poltica norte-
americana que visava a
de reconstruo da Alemanha demandou diversos acordos
recuperao econmica
polticos entre as duas grandes potncias mundiais. da Europa e a conteno
da expanso comunista
Os EUA pretendiam manter um vasto contingente militar naquele continente. Essa
na Europa para conter o avano comunista. Alm disso, o medida anti-comunista
Plano Marshall de recuperao econmica da Europa e a foi anunciada em 5 de
criao da OTAN Organizao Militar do Atlntico Norte junho, em Harvard e
recebeu esse nome devido
constituram-se como as principais polticas dos EUA para ao criador, o General
o continente. Por sua vez, para a URSS, a aproximao dos George Catlett Marshall,
EUA com os pases europeus, sobretudo com a Alemanha, secretrio-de-estado do
era uma clara demonstrao intervencionista e imperialista do governo do Presidente dos
capitalismo ocidental. Nesse sentido, a URSS rejeita o Plano EUA Harry Truman.
Marshall criando o COMECON, organismo de cooperao
econmica entre os pases sob a inuncia sovitica. Por m,
Unidade 4 87
o Pacto de Varsvia dividiu a capital da Alemanha em quatro

Com o final da II Guerra Mundial zonas de ocupao, sendo que a rea leste da cidade teve o acesso
reas de influncia foram criadas bloqueado pelas tropas soviticas.
em torno de dois plos: Unio
Sovitica que liderava o bloco Finalmente, observe que a bipolaridade instituda no nal da II
comunista e os Estados Unidos que
lideravam o bloco capitalista. O
Guerra Mundial, entre as duas superpotncias vitoriosas, denia-
Pacto de Varsvia foi uma aliana se partir de quatro caractersticas:
militar criada em 1955 pelos pases
socialistas do Leste Europeu e sob Polticas econmicas internas e poltica comercial
a hegemonia da Unio Sovitica. radicalmente opostas;
Como o acordo foi assinado na
capital polonesa, Varsrvia ele Organizao poltico-ideolgica incompatveis;
recebeu essa designao. No
tratado ficou estabelecido um Objetivos militares de conteno recproca e manuteno
comprometimendo entre os pases das reas de inuncia;
comunistas de ajuda mtua no caso
de agresso militar a um dos pases Corrida armamentista e demonstrao do poder blico
membros. como representao de superioridade militar.
Contudo, a poltica de proliferao das armas, sobretudo
estimulada durante o Governo do Presidente Ronald Reagan,
levou a URSS a uma gradual derrocada. Alm dos altos
investimentos em tecnologia militar, a URSS passou a no dispor
mais de apoio popular que desse suporte ao sistema comunista
sovitico. Com isso, a falncia do regime parecia inevitvel,
posto que a presso de liberalizao da economia mundial era
constantemente estimulada pelos EUA.
Nesse perodo de transio, entre o nal dos anos de 1980 e

incio dos anos de 1990, teve incio um processo de reorganizao
das foras polticas internacionais. O nico estado restante que
teria sido reconhecido como grande potncia com o m da
bipolaridade eram os EUA. O que isso signicava na prtica era
bastante obscuro. A Rssia fora reduzida ao tamanho que tinha
no sculo XII. A Gr-Bretanha e a Frana gozavam apenas de
um status puramente regional, o que no era ocultado pela posse
de armas nucleares. A Alemanha e o Japo eram sem dvida
grandes potncias econmicas, mas nenhum dos dois sentira a
necessidade de apoiar seus enormes recursos econmicos com
fora militar, na forma tradicional.
Segundo Eric Hobsbawm, o breve sculo XX fora de guerras

mundiais, quentes ou frias, feitas por grandes potncias e
seus aliados em cenrios de destruio de massa cada vez
mais apocalpticos, culminando no holocausto nuclear das
88
superpotncias, felizmente evitado. Todavia, as guerras locais

culminaram em vrias partes do globo, Argentina-Inglaterra
em 1982, Ir- Iraque entre os anos de 1980 e 1988, alm de
confrontos blicos, civis e internos. Nesse sentido, tanto durante
o perodo de transio com o nal da Guerra Fria, como antes,
o perigo de guerra global no havia desaparecido, apenas havia
mudado suas circunstncias.
Esta inovao foi a democratizao ou privatizao dos meios

de destruio, que transformou a perspectiva de violncia e
depredao em qualquer parte do globo por meio do terrorismo.
Vrias situaes lanaram luz sobre o que parecia que iria tornar-
se talvez, a maior causa de tenso internacional no novo milnio,
ou seja, a que surgia do fosso em rpido alargamento entre o
mundo capitalista desenvolvido e as partes pobres do globo.
O nal do sculo XX acabou em uma desordem mundial,

pois no estava claro qual seria o movimento de recomposio
do poder internacional ou quais atores despontariam como
lideranas incontestveis.
Alm disso, outros problemas surgiram como a exploso

demogrca, a destruio ambiental, as epidemias mundiais,
a pauperizao ainda mais cruel dos pases do hemisfrio sul,
a xenofobia contra os estrangeiros do terceiro mundo que
invadiram os pases ricos, as guerras religiosas. Para relembrar este tema
leia novamente a Unidade
3 da disciplina de Poltica
Uma economia mundial que mantivesse os ndices Internacional.
de crescimento da segunda metade do sculo XX,
ampliando as desigualdades, teria, inevitavelmente,
problemas futuros. O maior problema do final do
sculo, no era encontrar mecanismos de liberalizao
dos mercados e consequentemente ampliao do
volume comercial global, mas o grande desafio
poltico mundial era, certamente, como distribuir a
riqueza gerada globalmente.
Fin de sicle: da disperso total Aldeia Global

Com o desmoronamento do mundo socialista, colocando m
a bipolarizao, a circunstncia que emergiu tornou os EUA
o principal ator internacional. Contudo, essa singularidade
em que no se constituiu um plo de oposio liderana
norte-americana, est longe de redundar em uma acomodao
Unidade 4 89
incontestvel diante da unilateralidade das decises tomadas

pelos EUA.
A pretenso de imprio dos EUA, ainda que este pas

disponha de fora militar suficientemente capaz de
destruir o mundo, no o torna inatingvel s crticas
da opinio pblica internacional ou mesmo o leva a
desconsiderar tanto a Unio Europia como outros
organismos internacionais.
Tanto a integrao do globo atravs dos veculos de comunicao

como a ampliao do comrcio em escala jamais vista, tornaram-
se elementos fundamentais no processo de cooperao e
rivalidade econmica. Com isso os EUA esto distantes de
conquistarem uma hegemonia global ,sem que para isso precisem
dispor de uma poltica beligerante.
A globalizao, fenmeno da segunda metade do sculo XX,

alm de acarretar um processo de diluio das fronteiras
comerciais, vem provocando inmeros impactos desde a
composio de foras regionais por intermdio de tratados
econmicos, at ao recrudescimento de polticas protecionistas.
A globalizao, que, segundo alguns estudiosos

pode ser considerada ocidentalizao ou
transnacionalizao, est refazendo as noes
de Estado Nacional, de fronteiras, de identidades e
reorganizando o processo de produo capitalista.
O aumento dos fluxos de investimentos, o capital
especulativo, a difuso de tecnologias e informaes,
a comercializao em escala global so algumas das
caractersticas do mundo contemporneo ps-Guerra
Fria globalizado.
90
Seo 3 - A formao dos blocos econmicos regionais:

a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
o Mercado Comum do Sul ( Mercosul) e a
Unio Europia (UE)
Com o m da bipolaridade que marcou a segunda metade do
sculo XX, no incio da dcada de 1990, foi forjada a expectativa
de formao e consolidao de blocos comerciais.
Nesse perodo, cou evidente o domnio das intenes e dos

interesses econmicos sobre as relaes internacionais. Em
decorrncia dessas transformaes, os conitos internacionais
tenderiam a opor embates predominantemente comerciais. Em
outras palavras, a formao de blocos econmicos ocorreu a partir
do aumento da interdependncia comercial, acompanhada de um
aumento signicativo do protecionismo interblocos.
Partindo dessa conjuntura, nesta seo voc estudar a formao

e discusso em torno de dois blocos comerciais no continente
americano: a ALCA e o MERCOSUL.
A insero do Brasil na Amrica Latina do Sculo XIX

A discusso em torno de um acordo de cooperao econmica
entre os pases sul americanos tm suscitado inmeros debates
que envolvem: desde as assimetrias econmicas at as diferenas
histricas entre os dos gigantes do subcontinente Brasil e
Argentina.
Nesse sentido, para que voc compreenda os impasses quanto ao

avano do Mercosul Mercado Comum do Sul necessrio
inicialmente pontuar a conituosa relao do Brasil com os
demais pases hispano-americanos.
No sculo XIX, havia uma crena entre a

intelectualidade brasileira de que o Brasil despontaria no
futuro como uma grande potncia. Essa presuno partia
no somente da percepo da dimenso do territrio
nacional, como tambm da conduo da centralidade
poltica. Desde quele momento, o Brasil e a Argentina
disputam o domnio poltico e econmico da regio.
Unidade 4 91
Durante o sculo XIX, diferente das outras naes hispnicas

que se fragmentaram em repblicas, o Brasil manteve a vasta
extenso territorial tornando-se um Imprio nos Trpicos.
Evidentemente, se para os intelectuais brasileiros as

republiquetas vizinhas estavam mergulhadas no caos e na
disperso social, os hispnicos, por sua vez, formavam imagens
de que o Brasil representava a contra-revoluo na Amrica.
Todavia, no nal do sculo XIX, as relaes comerciais com a
Argentina aumentaram, sendo que o Brasil exportava erva-mate,
caf e tabaco, e deles comprava trigo, carne seca, milho e farinha
de trigo.
Segundo Capelato (2000), a pauta de exportao da Argentina

era bastante diversicada o que favorecia o supervit platino nesse
comrcio bilateral. Em contrapartida, no comeo do sculo XX,
as relaes foram marcadas por conitos na regio do Rio da
Prata. O Baro do Rio Branco, Ministro das Relaes exteriores,
entre os 1902 e 1912, incentivou a reestruturao econmica, e
para a defesa nacional, maiores investimentos em armamentos.
Figura 4.2: O Baro do Rio Branco, Ministro das Relaes exteriores,

entre os 1902 e 1912.
A Argentina ops-se incisivamente ao programa de

reaparelhamento militar brasileiro e, a partir de presses
diplomticas, procurou impor tratados de limitao expanso
do armamento naval, o que foi rechaado por Rio Branco,
favorvel reestruturao dessa fora.
92
Brasil e Amrica Hispnica no sculo XX: uma aproximao cautelosa

A poltica do pan-americanismo, iniciada no nal do sculo
XIX para incentivar a integrao dos pases americanos sob a
hegemonia do EUA, foi discutida em vrias obras publicadas
desde esse perodo at a dcada de 20.
comum encontrar na produo da intelectualidade brasileira

uma viso negativa sobre as naes hispnicas, contrastando com
uma viso positiva sobre o Brasil. Oliveira Lima (CAPELATO,
2000), por exemplo, em sua coletnea entre os anos de 1930
e 1937, desmisticou a Doutrina Monroe e denunciou o
imperialismo norte-americano em relao Amrica Latina. Em sntese, a Doutrina
Para o autor, a Amrica Hispnica era formada por repblicas Monroe visava proteger
o continente americano
doentes, guerras civis, desordem e caudilhismo.
das investidas ou
pretenses imperialistas
Entretanto, a nica possibilidade de conter o avano dos Estados Nacionais
norte -americano na regio seria a coalizo de foras Europeus. Essa poltica
at ento divergentes. Assim, uma aproximao do externa norte-americana
Brasil com Argentina seria estratgica na medida em foi lanada em 1823
que se fortaleceria um bloco poltico de resistncia s e pretendia garantir a
investidas intervencionistas dos EUA para a Amrica influncia dos Estados
Latina. Por sua vez, na dcada de 1930, diante da Unidos na regio.
conjuntura econmica de grande recesso, Getlio
Vargas se aproximou da Amrica Latina.
Essa aproximao do Brasil, com pases da Amrica Latina, era

ainda decorrente da reao poltica norte-americana do big-
stick, que resultou em propostas de unidade latino-americana.
Contudo, as transformaes internas e da poltica externa do

Brasil e da Argentina na dcada de 1930, passou a se entremear
com a rivalidade entre a Gr-Bretanha, a Alemanha e os Estados
Unidos na disputa pelos mercados desses dois pases.
Enquanto a oligarquia agro-exportadora da Argentina estreitou

seus laos de dependncia econmica em relao Inglaterra,
o Brasil, por sua vez, no governo de Vargas, manteve uma
poltica dbia entre o estreitamento comercial e poltico com
a Alemanha ora com os EUA. Em meados dos anos de 1940,
Juan Pern, Presidente da Argentina, defendia uma terceira
posio, nem comunismo nem capitalismo, o que signicava,
no plano internacional, o no-alinhamento na Guerra Fria e a
eqidistncia entre EUA e URSS.
Unidade 4 93
No Brasil, o Presidente Eurico Gaspar Dutra, ao contrrio,

integrou-se na poltica norte-americana, chegando a romper as
relaes diplomticas com a URSS. A poltica desenvolvimentista
das dcadas de 1950 e 1960 reaproximou o Brasil da Argentina.
Figura 4.3: Construo de Braslia.

Fonte: www.arteculturanews.com/images/brasiliav6.jpg
Essa nova fase de dilogo poltico teve incio no

governo de Juscelino Kubitschek. O entusiasmo
desenvolvimentista possibilitou a criao do Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID - e da
Associao Latino-Americana de Livre Comrcio -
ALALC.
Figura 4.4: JK na Hidreltrica de Furnas em 1960.

Fonte: www.memorialjk.com.br/
A poltica externa do governo do Presidente Ernesto Geisel

(1974-1979) teve como objetivo a diversicao tanto dos uxos
comerciais, quanto das origens dos investimentos estrangeiros
e captao de recursos nanceiros no exterior, alm da
94
redenio das relaes externas mais voltadas para o Terceiro

Mundo: Amrica Latina, frica.
No nal dos anos 70, Brasil, Argentina e Paraguai assinaram

o Acordo Tripartite, superando divergncias sobre o
Aproveitamento Hidroeltrico do Alto Paran. (1979).
Em 1980, o novo governante brasileiro, Joo Baptista

Figueiredo, visitou a Argentina e assinou com o
general Galtieri, vrios protocolos de cooperao.
Com a abertura democrtica a partir de meados dos
anos 80 , foi possvel estabelecer uma nova agenda
de cooperao internacional/regional com os pases
latino-americanos. Em 1986, foi assinado entre os
Presidentes Jos Sarney, do Brasil e Carlos Alfonsn,
da Argentina o PICAB Programa de Integrao
Comercial Argentina Brasil.
As primeiras negociaes em torno da formao do

Mercado Comum do Sul Mercosul
Com o Tratado de Assuno, rmado em 1991, entre Argentina,
Brasil, Paraguai e Uruguai teve incio o longo processo de
integrao entre esses pases, dispondo as diretrizes
bsicas do Mercosul que deveriam vigorar a partir de
janeiro de 1995. De certa forma, possvel armar
que o Mercosul foi uma resposta iniciativa norte-
americana de formao de uma rea de Livre
Comrcio da Amricas.
Com a consolidao do bloco, as negociaes em relao

rea hemisfrica que pretendia envolver os 34 pases
do Continente Americano, poderia resultar em algum
equilbrio entre os pases.
Em sntese a proposta do Mercosul era:
Criao de uma rea de livre-comrcio;

A constituio de um mercado comum, com tarifa
externa comum TEC;
Atuao conjunta de seus membros em negociaes
externas.
Unidade 4 95
Voc sabia?
Desde ento, o Brasil foi o nico pas da Amrica
Latina que resistiu a todas as iniciativas dos EUA para a
regio, mantendo os mesmos objetivos estabelecidos
no acordo em 1990.
A diplomacia brasileira diante da presso norte-americana

objetivava as seguintes polticas:
Evitar a defeco da Argentina;

Tentar alterar a natureza unilateral da proposta norte-
americana;
Impedir que o bloco sub-regional pudesse vir a ser
diludo caso a rea de livre-comrcio hemisfrica fosse de
modo efetivo deslanchada.
Depois da assinatura da Ata de Buenos Aires, o discurso
argentino referia-se a unidade continental, entendendo o
Mercosul como um primeiro passo na integrao. Para a
economia brasileira a unio das tarifas externas (aduana)
fortaleceria o Brasil nas negociaes hemisfricas, e possibilitaria
uma insero no plano global.
Voc sabia?
A resistncia brasileira ALCA era fragilizada no
somente pela dependncia do pas de capital externo,
como tambm em relao coordenao poltica
do bloco Mercosul. Devido a estrutura diversificada
do Brasil quanto a sua pauta de exportao, no
interessaria ao pas vincular-se a um nico parceiro ou
bloco de livre comrcio.
Em dezembro de 1992, o Brasil anunciou o lanamento da

Iniciativa Amaznica, que visava a negociao de acordos de
complementao econmica com os pases-membros do Tratado
de Cooperao Amaznica (TCA) composto pela Bolvia,
Equador, Colmbia, Venezuela, Peru, Suriname, Guiana.
Por sua vez, em 1994, por iniciativa do governo brasileiro, foi

lanada a rea de Livre Comrcio Sul Americana (ALCSA).
96
Em suma voc pode observar que essa foi uma proposta de

complementao ao Mercosul, na medida em que a rea poderia
servir como um instrumento de convergncia negociada entre os
pases do hemisfrio.
Os objetivos da ALCSA so cinco:
1. Promover o desenvolvimento econmico e social

acelerando a liberalizao comercial entre os pases da
Amrica do Sul;
2. Estreitar as relaes entre o Grupo Andino e o

Mercosul, aumentar a participao do Chile no processo
de integrao sul-americana e encorajar relaes mais
estreitas entre o Mercosul e outros pases sul-americanos;
3. Fortalecer a Associao Latino-Americana de Integrao

(ALADI) como frum para negociao da liberalizao
do comrcio regional;
4. Encorajar a expanso do comrcio dentro da regio sul-

americana que j representa um mercado signicativo
para os pases do Mercosul, especialmente o Brasil;
5. Fortalecer o processo de integrao sul-americana e criar

condies que facilitem a participao dos pases da
Amrica do Sul em um sistema multilateral de comrcio.
Embora o acordo rea de Livre Comrcio da Amrica do

Sul, (ALCSA) no tenha avanado sob o formato proposto,
a estratgia regionalista brasileira na Amrica do Sul seria
fortalecida com o interesse da Bolvia e, em especial, do Chile em
se associarem ao Mercosul.
A Argentina manteve, nesses primeiros anos de negociao, uma

preferncia por uma integrao de alcance mais limitado, posto
que pretendia integrar-se a rea de Livre Comrcio da Amrica
do Norte (NAFTA).
Em 1994, o Brasil aceitou com relutncia a proposta norte-

americana de iniciar as negociaes para a criao da ALCA,
com base na avaliao de que caso optasse por obstruir o
processo, encontrar-se-ia em posio isolada no continente.
Unidade 4 97
Existem diversos fatores que limitam a consolidao do

Mercosul, entre os quais:
O Mercosul manteve uma agenda essencialmente

comercial;
Falta de vontade poltica;
Pouca participao institucionalizada;
Dcit no comrcio internacional;
Distncia entre as polticas econmicas do Brasil e
Argentina;
Lento desenvolvimento do processo formal de construo
de uma unidade econmica;
Debilidade de coordenao e harmonizao das polticas
macroeconmicas;
Imperfeio de unio aduaneira;
Ausncia de benefcios aos dois menores pases;
Falta de uma agenda de integrao.
Contudo, h alguns resultados em relao aos objetivos
concretizados do Mercosul,entre os quais:
Criao de um novo subsistema internacional;

Criao de uma interdependncia histrica entre
Argentina e Brasil;
Transformao de uma economia de pouco intercmbio
intra-regional prximo aos US $ 2 bilhes em 1991 em
um comrcio interno prximo aos US $ 20 bilhes em
2000;
Intensicao entre diferentes setores sociais dos pases
membros.
Para o Brasil, as perspectivas de aprofundamento da integrao
sub-regional permaneceram limitadas pela posio brasileira
radicalmente contrria a toda e qualquer iniciativa com a
nalidade de conferir alguma autoridade supranacional ao
bloco. Nesse sentido, as propostas defendidas pelo Brasil para o
aprofundamento do Mercosul so:
98
Abertura gradual e negociada da economia;

Enfrentar os desaos econmicos e polticos das
estratgias hegemnicas norte-americanas na Amrica
Latina;
Alcanar o reconhecimento internacional como potncia
mdia.
Evidentemente, a poltica externa brasileira em relao ao
Mercosul est diretamente relacionada s proposies do EUA
para o Continente Americano. Em suma, possvel armar que
entre os objetivos norte-americanos para a Amrica Latina est
a consolidao da inuncia daquele pas na regio e a efetivao
das polticas de abertura de mercados.
Alm disso, se o Mercosul nesses mais de 10 anos conquistou

benefcios comerciais para os pases integrantes, com a ALCA,
tanto os investimentos estrangeiros como a competitividade no
comrcio global cariam drasticamente reduzidos.
A ALCA e o desafio do Brasil

Em 10 de dezembro de 1994, foi lanado na Flrida EUA- o
projeto de integrao do Continente Americano. Nessa primeira
negociao foi acordado que a concluso da ALCA rea de
Livre Comrcio das Amricas - teria o prazo de 2005 para
a efetivao das propostas. Entre os tpicos rmados para a
execuo do acordo estavam:
Abertura dos mercados agrcolas, servios e compras

governamentais;
Investimentos;
Solues de disputas comerciais como subsdios
agrcolas.
A partir de 1998, os trabalhos para integrao hemisfrica
foram coordenados por ministros da rea do comrcio exterior
dos 34 pases do continente. Alm de grupos criados para a
discusso especca sobre compras governamentais e soluo
de controvrsias, tambm foi criado um grupo consultivo sobre
economias menores e participao da sociedade civil.
Unidade 4 99
Voc sabia?
Em 2002 os 34 pases elegeram o Brasil e os Estados
Unidos como co-presidentes das negociaes, visto
que so os dois Estados mais representativos do
continente tanto em termos de mercado como em
dimenso econmica e populacional.
Evidentemente, sendo a maior potncia econmica do sul, o

Brasil desempenhou ativamente sua inuncia nos trabalhos,
sobretudo porque o continente representa o destino de mais de
55% da exportao brasileira. Alm disso, com olhos no vasto
mercado norte-americano, a posio brasileira quanto a abertura
irrestrita dos mercados, objetiva a ampliao do comrcio com
pases que tradicionalmente o Brasil mantm poucas relaes
comerciais.
Claro est, que a assimetria econmica entre os 34 pases do

continente tem apresentado a maior diculdade de efetivao
de um acordo. No Continente Americano encontra-se a
maior economia do mundo os EUA como tambm pases
extremamente pobres como o Haiti e a Bolvia.
Nesse sentido, a posio do Brasil ancora-se em trs

compromissos:
Eliminao de barreiras tarifrias e no-tarifrias

(to-sanitrias, por exemplo como o embargo da carne
brasileira em 2005);
Disciplina em relao aos subsdios agrcolas;
Transparncia nas regras de compensao comercial e
protecionista (especialmente pelos EUA).
As constantes crises econmicas e polticas que passam os pases
do Continente, alm das diferenas de produo industrial e
agrcola, ocasionam ainda maiores obstculos para a efetivao da
rea de livre comrcio. Segundo Rubens Barbosa, em suma, o que
est se negociando com a ALCA um acordo exclusivamente
de transaes comerciais que incluir um conjunto de regras que
regulao as trocas comerciais entre os 34 pases do continente.
(BARBOSA: 2004, p. 54)
100
Alm disso, o acordo estabeleceria tambm uma listagem de

produtos e todo um universo tarifrio que seria gradualmente
liberalizado atravs de um poltica de desgravao, ou seja de
diminuio de tarifas alfandegrias.
Para o Brasil, alm das diculdades apresentadas pelos EUA, o

pas procura manter um canal aberto de negociaes, desde que, Sobretudo em relao
sejam respeitadas a soberania e auto-determinao na conduo a resistncia norte-
da poltica econmica interna. americana quanto ao
subsdios agrcolas.
O gigantismo da economia brasileira para a Amrica Latina,
possibilita ao pas, de fato, a manter-se de forma reticente
e soberana ante as investidas norte-americanas de liberao
comercial unilateral. Logo aps a reunio ministerial em Quito
Equador - as negociaes sofreram signicativas alteraes de
conduo.
O desequilbrio econmico entre os pases e a

influncia norte-americana na regio, tornaram o
fator principal das dificuldades de implementao da
ALCA na medida em que os EUA ofereceram acordos
bilaterais ou isolados, fragilizando blocos j existentes
como o Mercosul.
Mas, o tpico de maior divergncia diz respeito ao protecionismo

norte-americano em relao a produo e ao mercado agrcola.
Para os pases do Continente, o acesso irrestrito ao mercado
norte-americano poderia representar um aumento signicativo no A maioria desses pases
volume de exportaes. Todavia, os Estados Unidos passaram a tem ainda uma econmica
defender que esse tpico deveria ser negociado multilateralmente de base agro-exportadora.
na Organizao Mundial do Comrcio OMC.
Esse desequilbrio gerado com a posio norte-americana

extremamente protecionista, fez com que o governo brasileiro
procurasse novas estratgias de negociao. Claro que as Os EUA manteriam o
diferenas regionais deveriam, se levadas em considerao, subsdio produo
respeitar as sensibilidades nacionais e os distintos graus de agrcola a tarifao para
alguns produtos agrcolas.
desenvolvimento econmico.
Na Conferncia Ministerial de Miami em novembro de 2003,

foi rearmado o compromisso que permitiria, em tese, um
Unidade 4 101
Foi na Conferncia Ministerial de acordo reequilibrando os direitos e as obrigaes dos 34 pases do

Miami em 2003 que Brasil e Estados Continente Americano.
Unidos assumiram a co-presidncia
das negociaes da ALCA tendo
As diculdades de um acordo que contemplasse as expectativas
como responsabilidade conduzir o
processo em sua etapa conclusiva.
de ampliao comercial dos pases em desenvolvimento da
Foi em setembro de 2003, durante Amrica do Sul, de certa forma, foram frustradas quando os
a Reunio Ministerial, que o Estados Unidos assinaram tratados de livre comrcio com a
MERCOSUL conseguiu convencer Austrlia e a Amrica Central. Essa poltica demonstrava a
os Estados Unidos a aceitar um
divergncia norte-americana e sua pouca disposio no tocante
modelo menos abrangente da
ALCA. A aceitao por parte dos
abertura rpida do seu mercado.
Estados Unidos ocorreu pelo temor
do abandono do Mercosul da ALCA,
Em 2004, os Estados Unidos deixaram claro que o
o que levou a um processo de
acesso ao mercado no seria total, especialmente em
convencimento dos demais pases a
agricultura.
aceitarem, embora a contragosto, o
novo formato.
Para Washington havia a necessidade de aplicar quotas aos
principais produtos de interesse do Mercosul, o que signicava
na prtica a limitao do volume comercial exportvel para os
Estados Unidos. Tanto acar, ctricos, txteis e ao so produtos
considerados sensveis a setores da economia norte-americana,
portanto sem qualquer possibilidade de acesso comercial.
Voc sabia?
Claramente os Estados Unidos procuram enfraquecer
a influncia brasileira na regio, estabelecendo
acordos tanto com os pases centro americanos
(CAFTA) como tambm tem iniciado negociaes
com os pases que integram a Comunidade Andina
das Naes (CAN- Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e
Venezuela).
Finalmente, a diplomacia brasileira, vem mantendo o canal de

dilogo aberto posto que, a ruptura nas negociaes provocariam
certamente retaliaes comerciais e polticas dos EUA.
Nesse sentido, os dois gigantes do Continente, diversamente,

tm procurado, por meio da persuaso, constituir uma rea de
livre comrcio proveitosa para seus interesses nacionais. Todavia,
a ALCA no pode deixar de provocar dvidas quanto gerncia
norte-americana no continente, sua ampliao danosa com risco
de penalizar os pases mais pobres.
102
Sntese
Nessa Unidade voc estudou o sculo XX. Voc pde observar

que o sculo foi marcado pelo massacre de milhes de pessoas
em duas grandes guerras mundiais. A I Guerra Mundial
desestruturou os grandes imprios que foram formados ao longo
do sculo XIX.
Possivelmente o principal motivo para a ecloso desse confronto

mundial foi justamente a competio expansionista dos Estados
Nacionais Europeus. Por sua vez, a II Guerra Mundial coincidiu
com a emergncia de uma das experincias polticas mais cruis
da histria da humanidade o nazifascismo.
Este perodo que compreendeu os anos de 1914 a 1945, foi

considerado por Hobsbawm como a Era dos Extremos.
Voc tambm estudou a formao do mundo socialista em
franca oposio ao sistema capitalista liberal. Partindo dessa
bipolaridade voc pde vericar como ocorreu, a partir da
segunda metade do sculo XX, o fenmeno da Guerra Fria.
Com o nal da bipolaridade mundial no incio da dcada de

1990, formou-se ento dois blocos regionais no continente
americano: a ALCA e o Mercosul.
Unidade 4 103
1 - Enumere 4 caractersticas que marcaram o sculo XX.
2 - Identifique duas caractersticas da ALCA e do Mercosul.
104
Saiba mais
BEDIN, Gilmar Antonio; OLIVEIRA, Odete Maria de. et alli.

Paradigmas das relaes internacionais. Iju: Ed. UNIJU,
2004.
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da

Poltica Exterior do Brasil. Braslia: Ed. Universidade de
Braslia, 2002.
HOBSBAWM, Eric. A Era dos Extremos: o breve sculo XX

- 1914 - 1991. So Paulo: Ed. Cia. das Letras, 1995.
Filmograa: A QUEDA: As ltimas horas de Hitler .
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL : Auschwitz
Unidade 4 105
5
UNIDADE 5
O Brasil e as Relaes
Internacionais mundiais
Compreender a realidade da poltica externa brasileira
na sociedade internacional.
Estudar a insero econmica e poltica do Brasil no
mundo globalizado.
Verificar os dilemas da agenda da Poltica Externa
Brasileira.
Sees de estudo
Seo 1 A Poltica Externa Brasileira: a
redemocratizao do Brasil e as
possibilidades de integrao regional.
Seo 2 Os impasses da agenda internacional e a

Diplomacia brasileira.
Seo 3 A Unio Europia: um novo ator global.

Observando a histria das relaes internacionais mundiais,
verica-se que em pases economicamente mais avanados,
muitas vezes, a poltica externa baseou-se em questes como:
zelar pela paz ou preparar-se para a guerra; compor ou desfazer
alianas; construir a potncia e o prestgio internacional; difundir
ideologias e valores. Atualmente, estas questes ainda persistem
como motivos e meios de estabelecer as relaes com outros
Estados.
Pases menos desenvolvidos, por outro lado, sempre se

engajaram em pontos como o ritmo de seus desenvolvimentos e
oportunidades de melhoria de suas condies sociais.
neste contexto que ser discutida, nesta Unidade, a situao do

Brasil, a m de compreender a realidade das decises de Poltica
Externa do pas, bem como sua insero poltica e econmica no
A caracterstica interna de um pas est vinculada diretamente

s suas atitudes externas. O Brasil, como um pas emergente,
preocupou-se em crescer e se desenvolver, principalmente nos
quesitos econmicos e sociais. Por isso, esta Unidade, far
uma abordagem relativa situao do Brasil frente s relaes
internacionais, como um reexo de suas decises internas,
em um mundo tomado pelos efeitos da Globalizao e da
Regionalizao.
Seo 1 A Poltica Externa Brasileira: a

redemocratizao do Brasil e as
possibilidades de integrao regional
...o mundo atualmente modelado pelas foras
centrpetas da globalizao e as centrfugas da
fragmentao.
Celso Lafer
108
Democracia, Poltica Externa e Poltica Internacional
A democracia pressupe a participao do povo

na tomada de decises polticas. um sistema de
governo que se ope a outras formas de governo,
como por exemplo o totalitarismo, em que o poder
decisrio da poltica centrado em poucas pessoas.
A forma de democracia comumente utilizada a representativa,

em que o povo expressa sua vontade, elegendo seus
representantes, ou tomadores de decises polticas, diretamente.
Com isso, importante compreender nos estudos relativos s

relaes internacionais, o grande destaque dado democracia
dos pases, em um cenrio internacional anrquico. Violncia, em sentido
amplo, qualquer
comportamento
Como voc pde verificar nesta disciplina, a teoria
ou conjunto de
realista, mesmo perdendo relativa importncia
comportamentos que
diante dos demais paradigmas, ressalta que o uso da
visem causar dano a outra
violncia e da fora ainda a manifestao mais
pessoa, ser vivo ou objeto.
atual da conformao de poder no mundo.
Nega-se autonomia,
integridade fsica ou
Autores realistas contemporneos como Hans J. Morgenthau psicolgica e mesmo a
(2003, p. 17), armam que a poltica internacional, como toda vida de outro. o uso
poltica, consiste em uma luta pelo poder. Portanto, o poder para excessivo de fora, alm do
necessrio ou esperado.
os realistas acaba sendo o fator determinante da natureza e do O termo deriva do latim
jogo poltico entre as naes. violentia (que por sua
vez deriva de vis, fora,
Voc acredita que a luta pelo poder puro e simples no levaria ao vigor); aplicao de fora,
caos total da sociedade internacional? vigor, contra qualquer
coisa ou ente. (Wikipedia,
Muitas so as teorias que tentam explicar o poder e conformao http://pt.wikipedia.org/
do mesmo nas relaes internacionais. Inmeros so os fatores wiki/Viol%C3%Aancia,
acessado em 10 de
que intervm na realidade global, e h necessidade de vericar
dezembro de 2005.)
que o poder no sinnimo de violncia.
Um dos tipos de violncia, e o que diretamente interessa neste

estudo, a violncia poltica, que envolve principalmente
questes relativas a assassinatos e atentados, com a inuncia
direta de governos e governantes como tambm de grupos
organizados da sociedade civil.
Unidade 5 109
Como exemplo temos os grupos terroristas

que demonstram de forma explcita a violncia
poltica. Estes grupos terroristas, entretanto, no
necessariamente possuem poder; buscam o poder
atravs do uso da violncia.
A relevncia, portanto, de se compreender a violncia e sua

co-relao com o poder que em situao de democracia, o
Estado possui maior estabilidade e conseqentemente menor
propenso violncia. Mesmo sendo o Estado considerado por
alguns estudiosos como o mantenedor do monoplio do uso da
fora e da violncia, entende-se que um Estado Democrtico
deve exercer uma funo reguladora o que ocorre atravs das
prprias leis.
O limite da violncia em um Estado Democrtico

feito atravs da legislao nacional.
Considera-se, conforme Hannah Arendt (2005), que o poder

no est vinculado diretamente violncia, tendo este por
base a coletividade, o agir em conjunto. Hans J. Morgenthau
(2003), por sua vez, a rma que o poder individual estando o
mesmo concentrado num Estado ou, quando h equilbrio, em
mais de um.
Sendo assim, ao observar os pressupostos democrticos, e a diferena

entre poder e violncia, na sua opinio qual seria a legitimidade do
poder na sociedade internacional? O uso do poder ou no condio
para que as naes cooperem entre si?
A violncia prtica comum no mundo, mas no legtima.

O poder legtimo. Assim, na atual conjuntura internacional
caracterizada pelo unilateralismo, verica-se que a democracia
em mbito internacional est longe de ser alcanada.
Mas se o poder legtimo, porque muitas vezes

necessrio o uso da violncia para alcan-lo?
Sem a efetivao da democracia certo que no haver

cooperao internacional. A implementao e a evoluo dos
110
modelos democrticos de Estado estabelecem o avano no plano

poltico internacional e o ordenamento da sociedade anrquica,
observando diretamente as necessidades e os interesses de cada
envolvido.
Sendo assim, com o avano da democracia, diminuem

os conflitos ideolgicos que em funo do poder,
acabam legitimando a violncia praticada no mundo.
Desta forma, estabelece-se a democracia como a busca pelos

direitos e tambm pela viabilidade de condies para que os
mesmos possam ser alados (REMOND, 1976).
Da realidade econmica do militarismo brasileiro

redemocratizao do Estado
Voc saberia responder em que consiste a

redemocratizao? Aproveite as linhas abaixo e deixe
registrada sua opinio antes de prosseguir com seu
estudo.
Agora observe o que entende-se por redemocratizao.
Redemocratizao o processo pelo qual um Estado

vive, aps um perodo de regime governamental
totalitrio, como no caso do Brasil, que era uma
Repblica Democrtica antes do golpe de 64 e viveu
at meados da dcada de 80 o Regime Militar. A
redemocratizao surge aps a queda dos militares
do poder governamental e a sociedade acaba por se
adequar novamente ao regime democrata.
Assim, aps estudar o que vem a ser a democracia, a

redemocratizao aparece como aspecto primordial para a
compreenso da realidade da poltica internacional. Entretanto,
pases democrticos, so, muitas vezes, uma condio de
atendimento aos interesses dos pases mais poderosos.
Unidade 5 111
A democracia no existe sozinha, para que ela sobreviva no

cenrio internacional deve haver credibilidade fundamentada no
grau de estabilidade poltica e econmica no mercado mundial.
Voc pode observar que, na Amrica Latina por exemplo,

muitos Estados, considerados democrticos, ainda vinculam
seus governos a poderes aristocrticos locais ou religiosos. Neste
quadro, a desigualdade social efetiva.
Com o Brasil, no foi diferente, por isso, para melhor

compreenso do processo de redemocratizao do Brasil,
vale ressaltar os principais fatores que inuenciaram o
desenvolvimento do pas, observando-se principalmente a
situao econmica da nao em desenvolvimento e emergente.
O Brasil, desde sua independncia foi governado por uma elite

que tinha a exportao como o fundamento principal para
o crescimento econmico do pas e a importao era a nica
fonte de produtos industrializados. Estes dois fatores geraram
o surgimento da industrializao brasileira, que por meados do
sculo XIX era pouco dinmica, possuindo uma fraca estrutura
Havia um pequeno mercado nanceira no estimulando seu desenvolvimento.
interno e um mercado de trabalho
perturbado por causa do perodo da At a dcada de 30, o pas produzia somente o que o mercado
escravido. externo demandava, causando assim um alto ndice de
importao de produtos que poderiam ser produzidos aqui a m
de sanar a demanda do mercado interno. Mesmo no auge de um
perodo em que o crescimento da economia dependia de fatores
internos, as restries externas so os principais determinantes
das linhas principais da poltica do perodo.
Logo aps a Primeira Guerra Mundial e depois da

crise de 1929, com o relativo abalo do modelo liberal,
ocorreu o advento da interveno do Estado na
economia, na sociedade, no comrcio e nas relaes
das sociedades. Com isso ocorreu a ascenso de
muitos regimes totalitrios pelo globo.
No Brasil como conseqncias desta crise, ocorreu a suspenso

do crdito externo, houve uma queda do preo do caf com a
diminuio das exportaes para os EUA.
112
Voc sabia?
A prova real do intervencionismo estatal foi quando,
com a inteno de manter os preos, o governo
queimou milhes de sacas de caf, demonstrando
a runa mundial e brasileira. O caf representava
aproximadamente 70% das exportaes nacionais na
poca.
As indstrias tambm sofreram modicaes, as grandes

empresas tornaram-se mais fortes e conseqentemente as
pequenas e mdias desapareceram do mercado. Houve
desvalorizao da moeda nacional e mercadorias manufaturadas
estrangeiras comearam a invadir o mercado brasileiro, trazendo
graves problemas.
Desta forma, medidas de apoio indstria foram adotadas

prevalecendo a poltica cambial como meio de proteger o
mercado interno. Mais uma prova do intervencionismo do
Estado foi o estabelecimento do monoplio cambial priorizando
as necessidades de divisas para o pagamento da dvida externa
e outras dvidas que o prprio governo possua. O valor das
exportaes nesta poca caiu para menos da metade do alcanado
nos anos anteriores crise internacional
Mas, no perodo que decorre a Segunda Guerra Mundial, o

crescimento industrial foi escasso no Brasil devido as diculdades
de se importar bens de capital, matria-prima e combustvel.
Com o trmino da guerra, o Brasil possua grandes reservas
cambiais que se esvaram em pouco tempo, dando lugar ao
controle de importaes.
Contudo, no perodo entre 1946 at meados dos anos

60, o desenvolvimento brasileiro se deu pela associao
com o capital estrangeiro e pelo aumento da fora de
trabalho.
Em 1957, durante o governo de Juscelino Kubitschek,

foi implantada uma poltica protecionista visando
estimular a industrializao do pas. At ento, o
cmbio era desvalorizado a m de proteger o setor
cafeeiro que era importantssimo para a economia
brasileira e dependia diretamente da demanda externa. O
surgimento de um processo de substituio de importaes
Unidade 5 113
mudou a realidade econmica, juntamente com o processo de

industrializao vindouro desde a dcada de 30.
Em 1963, surgem discusses polticas a cerca da realidade social

brasileira, vinculada diretamente com vida econmica do pas.
Economistas armavam que o modelo econmico baseado na
substituio de importao havia chegado ao m. Consideravam
que para no ocorrer a estagnao da economia era necessrio
que fossem realizadas reformas estruturais, como a ampliao do
mercado consumidor interno atravs da redistribuio da renda
para as camadas populares e implementao de uma reforma
agrria.
Criao de amplo crdito ao
Com o golpe militar de 1964, as foras militares que assumiram
consumidor que serviu para ampliar
a demanda de bens durveis,
o poder atravs do uso da violncia, tinham como prioridade
possibilitando a participao da econmica o crescimento acelerado, baseado na concentrao de
classe mdia neste patamar de rendas, que foi proporcionada fundamentalmente pela reduo
consumo. do poder aquisitivo dos assalariados e a abertura da economia
brasileira, gerando o chamado milagre econmico, que durou de
Incentivando as exportaes e os 1969 at 1973.
investimentos estrangeiros no pas.
Apesar da modernizao e do crescimento econmico acelerado,
houve um grande endividamento externo, alm disso, muitas
camadas da populao no se beneciaram com o milagre. O
modelo econmico adotado pelo governo do ano 1968, comeava
ento a apresentar problemas.
A ocupao de toda a capacidade ociosa o que gerou o pleno

emprego, comeou a produzir alguns desequilbrios que
acarretaram em presses inacionrias e problemas na balana
comercial.
O plano de crescimento dependia cada vez mais das

condies do mercado externo.
Com o choque do petrleo em 1973 (quadruplicao do preo

do petrleo no mercado internacional pelos membros da OPEP),
a situao estvel e crescente do pas comeou a cair. Todo este
contexto econmico se deu juntamente com crises polticas
internas.
114
Nos anos 80, a taxa de inao atingiu a casa dos

200%, a dvida pblica interna e a dvida externa
ultrapassaram ndices nunca antes imaginados em
conjunto com altas taxas de desemprego.
Assim, o combate inao foi a meta prioritria

na Nova Repblica, em conjunto com o processo
de redemocratizao do pas. Sucessivos planos
econmicos tentaram combater este mal da economia
brasileira.
O processo de redemocratizao brasileiro acabou marcado

tambm por trs aspectos econmicos:
a reduo da inao, que comeou em 1994 com a

implantao do Plano Real;
a abertura ao mercado internacional, iniciada com o
governo Collor;
e as reformas de ordem econmica, implementadas a
partir do governo de Fernando Henrique Cardoso.
A abertura do mercado nacional competio internacional
promoveu profundas modicaes na estrutura produtiva do pas,
em relao a qualidade e aos preos dos produtos nacionais, que
procuram acompanhar os padres do mercado mundial.
Voc pode perceber portanto, que o m de muitos governos

totalitrios acabou marcando a dcada de 1990 em conjunto
com o trmino da Guerra Fria, houve um processo de abertura
econmica e implantao de planos econmicos em muitos
pases.
A redemocratizao fez com que o povo retomasse

sua participao na tomada de decises, mas muitos
problemas de ordem poltica interna surgiram, como
a corrupo, a falta de tica e de moral de muitos
polticos eleitos representantes populares.
Na congurao atual de um cenrio de economias abertas

e liberais, o advento da globalizao e da mundializao
do capital faz com que o processo de redemocratizao do
Brasil, enfrente, alm de problemas polticos internos, um
cenrio internacional extremamente competitivo, em que as
Unidade 5 115
superpotncias emergem, atravs da fora e algumas vezes atravs

da violncia, como modelos de organizao de Estado.
O Brasil e a integrao regional

As questes de poltica externa foram, durante muito tempo,
encaradas como secundrias, tanto no mbito pblico quanto
no privado. A partir do momento em que surgem preocupaes
concernentes segurana e ao desenvolvimento, novas reas
de estudo surgem na busca de solues de conitos e de
aprimoramento do crescimento nacional.
Com isso, no se pode mais deixar de lado a poltica, a economia,

o comrcio e o direito internacional que, como voc j vericou
em suas leituras e estudos, esto intrinsecamente ligados
realidade interna das Naes.
Os Estados esto sempre procurando praticar uma poltica

que maximize as chances de alcanar a segurana e o
desenvolvimento. No Brasil isso no diferente. Mas,
para que as tomadas de decises sejam acertadas,
deve-se considerar alm do contexto em que elas se
inserem, a imprevisibilidade do acaso, bem como o
comportamento pessoal dos tomadores de deciso.
Todo o conjunto de transformaes na ordem poltica e

econmica mundial que vem acontecendo nas ltimas dcadas,
causou no ponto central da mudana a integrao dos mercados
numa aldeia global, ou seja, a Globalizao, explorada
pelas corporaes transnacionais. Os Estados abandonam
gradativamente as barreiras tarifrias que existiam para
proteger sua produo da concorrncia dos produtos estrangeiros
e abrem-se ao comrcio e ao capital internacional.
Neste contexto, o Brasil, durante toda a sua histria e

mais enfaticamente durante o sculo passado iniciou
acordos regionais, conforme voc pode verificar
em outras disciplinas, partindo do pressuposto da
necessidade imposta pelo mercado como tambm
influenciado por seus governantes, que ditavam as
regras para a conformao de alianas com outras
naes.
116
Talvez o mais importante acordo regional estabelecido pelo Brasil

se deu com a criao do Mercosul. A integrao econmica entre
Brasil e Argentina a partir de 1986, resultou em 1991 no Tratado
de Assuno que deu origem ao Mercado Comum do Sul -
Mercosul.
Inicialmente era apenas uma zona de livre comrcio

que inclua tambm o Uruguai e o Paraguai (devendo-
se ressaltar a incluso de pases associados: Bolvia e
Chile). No final do ano de 2005, em reunio de cpula
realizada em Montevidu, a Venezuela tambm aderiu
ao Mercosul.
O Mercosul, a partir de 1994, transformou-se em uma unio

aduaneira com uma tarifa externa comum. Para que isso desse
resultado, foi necessrio a adoo de um esquema de desgravao
linear e automtica das tarifas aduaneiras entre os quatro pases,
a manuteno de um regime comum para o comrcio extra-
Mercosul, bem como o estabelecimento da Tarifa Externa
Comum - TEC. As alquotas da TEC foram xadas entre 0% e
20%. Ao mesmo tempo foi lanada uma lista de convergncia,
que exclui alguns produtos da aplicao da TEC.
O Mercosul ganhou personalidade jurdica com o Protocolo de

Ouro-Preto, assinado em 17 de dezembro de 1994. Isso facilitou
a relao do bloco com outros blocos, Estados e organizaes
internacionais.
Houve um sucesso surpreendente com a criao desta integrao

regional, entre eles o aumento das exportaes dos pases
membros intrabloco, o que gerou uma nova acelerao no ritmo
do crescimento econmico, alm de uma queda nas taxas de
inao.
Mas, muitos problemas tambm surgiram, principalmente no

que diz respeito s diferenas de poltica econmica existentes em
mbito interno dos pases membros.
A integrao regional tambm destacada pela veemente

participao dos Estados Unidos na conformao de blocos e
tambm com sua inuncia direta na economia e no comrcio
de muitos pases latino-americanos. Exemplo disso foi durante
a dcada de 80, em que o governo Americano empenhou-se em
intensicar as relaes econmicas e polticas com outros pases,
Unidade 5 117
visando uma hegemonia econmica norte-americana, difundindo

o comrcio internacional, alm de querer assegurar fornecedores
de matria-prima para seus produtos.
Durante esta mesma dcada de 80, o Brasil ainda vivia sob

regime militar, com o comrcio internacional limitado e ainda
sofrendo de graves problemas estruturais de ordem econmica e
social. Os acordos realizados com o mercado americano durante
esse perodo foram feitos sem planejamento e com base em
decises polticas de ordem conjuntural, ou seja, o Brasil acabava
apagando incndios: endividando-se e com total descontrole da
inao.
Ainda assim, os Estados Unidos ameaavam com

retaliaes s escassas exportaes brasileiras (ao,
calados, txteis, acar, caf, etc.), instalavam
sindicncias, ameaavam dificultar as negociaes
da dvida junto s instituies oficiais, ofereciam
barganhas, como por exemplo, favores comerciais em
troca do mercado brasileiro da informtica.
Mas, para obter um melhor posicionamento no mundo em

sua atual congurao, necessrio que o Brasil se adapte s
condies impostas pelo mercado mundial. Para tanto, alianas
e acordos de integrao vm sendo desenvolvidos e aprimorados,
alm do Mercosul e do relacionamento com a potncia
americana, como a ALCA, o estreitamento do relacionamento
com os pases africanos e a relao comercial com a Unio
Europia.
Seo 2 Os impasses da agenda internacional e a

Diplomacia brasileira
Sabendo que a formao territorial brasileira foi feita por
diplomatas e por tratados, voc pode observar que existe uma
relevncia da diplomacia no pas. A busca de solues paccas
para as controvrsias, o respeito independncia dos Estados, a
primazia do Direito e a no interveno em assuntos de outros
Estados sempre foram constantes nas diretrizes traadas pelos
diplomatas nacionais.
118
No maior pas da Amrica do Sul, a concepo de

poltica externa dominada pelo Ministrio das
Relaes Exteriores. O ministro o verdadeiro
idealizador da ao internacional. Para referendar este
fato, tem-se como exemplos o Baro do Rio Branco e
Osvaldo Aranha, que foram importantes diplomatas
brasileiros.
Lembre-se, que como j foi dito anteriormente, de extrema

relevncia que se tenha conhecimentos sobre os tomadores de deciso.
Assim, voc pode perceber que a evoluo das estratgias e do

posicionamento diplomtico brasileiro, com relao s questes
internacionais, determinada pelo Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE), que por sua vez deve interpretar as questes
mundiais e congurar as aes do Brasil para sua insero no
sistema internacional.
Esta metodologia de trabalhar a poltica externa remonta ao

Baro do Rio Branco que utilizou o poder, sem uso de violncia,
bem como todos os recursos diplomticos, para solucionar
os conitos de fronteiras que se apresentavam em sua poca.
Alm disso, ele tambm tratou da cooperao e da insero
internacional brasileira, de forma realista, utilizando-se do direito
e da diplomacia como meios de resoluo de conitos.
Tradicionalmente, desde o incio do sculo XX, o Brasil e sua

diplomacia vm desenvolvendo a cultura de participao em
fruns multilaterais, na crena de que h interesses gerais para a
conduo do sistema internacional e tambm privilgios a serem
alcanados, em relao a tenses internacionais brasileiras.
Com isso, a diplomacia nacional estabelece uma ampla anlise

da realidade internacional em conformao com a legitimao
do ordenamento mundial, realizado por meio de instituies
internacionais multilaterais. Desta forma, h uma busca pela
reduo de problemas diplomticos com a manuteno de uma
agenda de poltica externa brasileira que evita que os mesmos
sejam estabelecidos e inuenciados por problemas internos de
ordem conjuntural.
Assim sendo, destacamos a relevncia do trabalho contnuo

dos diplomatas brasileiros. A partir do momento que a tomada
de decises internacionais se limitam ao MRE, ca fcil a
Unidade 5 119
manuteno do norteamento do posicionamento do Brasil na

Como caractersticas intrnsecas conduo

da diplomacia nacional, destaca-se, portanto, a
preservao da agenda de desenvolvimento,
bem como as negociaes comerciais, sempre
preservando a segurana internacional e a maneira de
conduo diplomtica.
Atualmente, com o advento dos processos de globalizao e

regionalizao, a diplomacia brasileira exerce forte inuncia
nas decises e na conduo dos blocos internacionais dos quais
participa. Exemplo claro ocorreu quando, com o objetivo de
exercer poder frente ALCA, a diplomacia brasileira props
para a Amrica do Sul a criao de uma rea de Livre Comrcio
Sul Americana (ALCSA), com o objetivo de unir os pases da
regio em um nico espao comercial e econmico.
H que se destacar ainda a proposta feita com o intuito de

estabelecer uma nova rea de livre comrcio entre blocos
regionais: Mercosul e Unio Europia, visando fortalecer,
principalmente o Brasil, e harmonizar o sistema internacional.
Essa proposio no obteve sucesso at o momento.

certo que Brasil, Mercosul e Unio Europia so
fortes parceiros comerciais, mas a unio entre os
blocos regionais acabou por enfatizar a diversidade
de interesses, bem como de polticas de conduo
econmica e comercial dos Estados-parte.
Percebe-se, portanto, a forte presena do multilateralismo na

conduo da poltica externa brasileira exercida pelos diplomatas,
liderada pelos Presidentes. Fernando Henrique Cardoso foi
um defensor do multilateralismo, no seu entendimento, o
Brasil sozinho no cenrio internacional no teria condies
de fazer as proposies (acima citadas), nem como intervir
no estabelecimento da defesa e da conduo do sistema
internacional.
Entretanto, como comentado na seo anterior, o Mercosul foi

uma experincia extremamente exitosa. Mesmo com as diversas
crises econmicas e sociais que os pases enfrentam, o sucesso
120
comercial, principalmente o intrabloco, consolida o Mercosul no

Alm disso, no se pode deixar de comentar todas as mudanas

econmicas e reformas sofridas pelos pases durante o prprio
processo de consolidao do bloco que fez com que os mesmos
desenvolvessem seus mercados internos, a m de propiciar a
vinda de investimentos externos para a regio. Com isso, a
abertura comercial, a liberalizao econmica e o combate
inao foram tambm promovidos pela busca da integrao
regional.
A defesa da democracia tambm foi consolidada por intermdio

da conformao do Mercosul, bem como sua insero
internacional em acordos internacionais importantes para a
manuteno do status quo do sistema internacional. O sucesso
do Mercosul ainda destacado em sua participao em questes
de ordem internacional comuns, como a oposio as diversas
situaes de conito, como Israel-Palestina e ndia-Paquisto,
bem como o comportamento unilateral adotado pela poltica
externa de G. W. Bush.
Por outro lado, h que se destacar a conduo da

diplomacia na poltica externa do governo Lula. A
intensa agenda internacional desenvolvida pelo atual
Presidente em conjunto com a promoo de um
certo desligamento do consenso do liberal norte-
americano, fez com que se recuperasse a capacidade
de negociao do pas.
O Brasil, durante muito tempo, aceitou as agendas estabelecidas

por pases desenvolvidos, limitando seu poder de negociao.
Atualmente, o pas adquiriu melhor dilogo com os Estados
Unidos e possui uma diplomacia extremamente respeitada em
nvel internacional. Este aspecto da retomada da conduo das
negociaes nos ltimos anos fez com que o Brasil se tornasse
inuente inclusive para contribuir na conduo do sistema
internacional, adquirindo poder e fora de atuao neste cenrio.
Unidade 5 121
O multilateralismo tambm est enfatizado nas

aes diplomticas de busca por cooperao com
os pases da Amrica do Sul, principalmente com os
andinos, como tambm com pases da frica Austral,
pases rabes e ainda com a ndia, China e Rssia.
Essa aproximao implementou consideravelmente
as parcerias comerciais do Brasil e permitiu o
estabelecimento de novas alianas como o G-3 e o G-
20, influentes marcantes no cenrio global.
A diplomacia brasileira ainda tem muito que trabalhar pelos

interesses do pas, mas mostra-se extremamente ativa quando
contesta e busca aliados para a soluo de problemas e mostrando
respeito pelas posies conituosas de alguns pases, sem intervir
diretamente nas questes internas desses Estados, como Cuba,
Lbia, Sria e Venezuela, por exemplo.
Assim, a diplomacia mostra-se adequada realidade

do ordenamento mundial implementando projetos de
desenvolvimento e crescimento nacional. Espera-se que as
expectativas geradas sejam mantidas para os prximos anos,
destacando a habilidade da poltica externa brasileira para o
avano da nao.
Seo 3 - A Unio Europia: um novo ator global

Como voc j estudou na Unidade 4, o sistema global no mundo
contemporneo tende a aprofundar o nvel de integrao em
diversas reas. Do setor de telecomunicaes at as operaes
bancrias, do comrcio mundial at o desenvolvimento de
relaes polticas, os Estados Nacionais esto em constante
processo de aproximao e dilogo. Isto no signica que
embates e confrontos polticos e econmicos deixaro de existir.
Antes, o que podia se vericar, desde o m da Guerra Fria, era a
substituio do conito bilateral Comunismo X Capitalismo para
um modelo de conitos plurilaterais.
China, Japo, Alemanha, Frana e mesmo os pases emergentes

como o Brasil, ndia e frica do Sul vem potencializando,
atravs das disputas comerciais, o jogo do poder econmico
global. Como voc j estudou anteriormente, as inmeras
experincias de integrao econmica regional como o Mercosul,
122
o Nafta e a Alca, demonstram e reetem a vigncia dos interesses

comerciais entre os Estados.
Nesse sentido, a Unio Europia pode ser considerada

a primeira tentativa de integrao comercial,
poltica e social do sculo XX. Mesmo caracterizada
por inmeras diferenas, econmicas, culturais,
lingsticas, tnicas e religiosas, os pases do
Continente Europeu iniciaram, em meados do sculo
XX, uma unio que parecia irreversvel.
Com o m da II Guerra Mundial em 1945, a unicao e

fortalecimento do bloco europeu teve o primeiro passo com a
assinatura dos Estatutos do Conselho Europeu em Londres
no ano de 1949. O Plano Marshall, de recuperao da Europa
em 1947, permitiu que a regio ocidental, sob inuncia
de Washington, tivesse a possibilidade de estabelecer um
comrcio triangular entre os pases do oeste europeu, Estados
Unidos e pases em desenvolvimento. Com o Plano, foi criada
Organizao Europia de Cooperao Econmica, OECE,
com o objetivo de distribuir a ajuda norte-americana e fomentar
o crescimento econmico entre os 16 pases capitalistas europeus.
Apesar dos macios investimentos, a situao ps-guerra era

bastante delicada. Alm das dvidas externas, a inao era
crescente e havia uma carncia de capital interno. Somava-se
a essas consideraes o processo de descolonizao da frica,
fazendo com que os antigos imprios Europeus perdessem,
alm de mercado, prestgio e poder global. Todavia, o mercado
comum, durante a dcada de 1960, proporcionou a Frana, Itlia
e Alemanha Ocidental um crescente desenvolvimento econmico.
Tambm os pases que compunham o BENELUX Blgica,

Holanda e Luxemburgo, desde a assinatura do bloco em 1944,
obtiveram um gradual xito na recuperao econmica. Tal
acordo xava uma poltica comercial homognea sem barreiras,
isto a livre circulao de mercadorias, alm de medidas
protecionistas.
De incio, compreendeu uma simples unio aduaneira com a

uniformizao das taxas alfandegrias. Essas duas caractersticas
iniciais da integrao europia contaram com uma poltica de
mtua cooperao tecnolgica, comercial e militar.
Unidade 5 123
No que diz respeito a integrao industrial e tecnolgica, foi

formada em 1951 a Comunidade Europia do Carvo e do
Ao CECA. Nesse acordo foi estabelecida uma cooperao
industrial entre as indstrias carbonferas e siderrgicas dos
pases que integravam o BENELUX, alm da Frana, Alemanha
Ocidental e Itlia.
Finalmente, aps essa trajetria de tratados e acordos polticos e

comerciais, a assinatura do Tratado de Roma em 1957, consagrou
a formao da Comunidade Econmica Europia CEE.
O bloco tambm cou conhecido como Mercado Comum
Europeu. Conseqentemente, o bloco despertou o interesse de
uma integrao mais ambiciosa e, de fato, continental, atraindo
para o ingresso a Irlanda, Dinamarca, Inglaterra, Grcia,
Portugal e Espanha.
Entre as regulamentaes da Comunidade foi

estabelecida uma gradual eliminao de tarifas
aduaneiras permitindo, com isso, uma livre circulao
de produtos. E mais, permitiu-se a livre movimentao
de mo-de-obra e houve tentativas de igualar os direitos
e os salrios dos trabalhadores. Em 1990, aps a
queda do muro de Berlim, e com a Unio Sovitica se
desintegrando, ingressam ainda a Alemanha Ocidental
e Oriental, j unicadas.
Apesar de todos esses avanos, e dos dispositivos de

integrao plena, a criao da Unio Europia, ocorreu
apenas em 1992, quando 12 Estados assinaram o
Tratado de Mastricht na Holanda (cidade da qual
deriva o nome do Tratado).
Ficava fixada a inteno na acelerao de um acordo

que estabelecesse uma unidade monetria comum
,a adoo de uma poltica externa comum e uma
legislao trabalhista, regulamentaes sobre
o subsdios agrcolas, controle de inflao, e, por
ltimo o compromisso de criar o mercado nico em
1o de janeiro de 1993.
Em 1995, ingressaram no Bloco a ustria, Sucia e Finlndia.

Sendo que em 2002, Polnia, Hungria, Eslovnia, Eslovquia,
Repblica Tcheca, Malta, Chipre, Estnia, Letnia e Litunia
124
foram admitidos na Unio Europia. Entretanto, a Sua, a

Noruega e a Islndia at 2005, no demonstraram interesse em
integrar-se ao megabloco europeu.
Observe algumas caractersticas da Unio Europia:
Maior PIB Produto Interno Bruto;

Euro moeda do Bloco se equipara ao dlar;
Maior populao;
Maior mercado do mundo;
Maior doadora para fundos de assistncia;
No a detentora do maior poderio militar global;
Revezamento do mandato do Presidente do Bloco a cada
6 meses;
Decises so tomadas por votao no Conselho de
Ministros;
Diculdades em tomadas de decises conjuntas;
A Unio Europia se mantm como aliada aos Estados
Unidos e, mesmo que esse pas tome decises unilaterais,
os europeus acabam por no interferir.
Sntese
Tendo em vista os antecedentes do comrcio internacional

brasileiro, sabe-se que foi a partir de 1990, que a liberalizao
comercial foi grandemente acelerada. At ento, a economia era
marcada por um amplo protecionismo, por causa de todos os
acontecimentos vindouros desde a dcada de 30.
Obviamente, que o processo de liberalizao ocorre

gradualmente. Por isso, pode-se dizer que na dcada de 1990, o
pas retomou a idia de pas tradicionalmente liberal no comrcio
exterior, que o caracterizou no perodo anterior a 1930.
Assim, ca claro que o comrcio internacional brasileiro

passou por altos e baixos durante o sculo passado. O mais
Unidade 5 125
importante foi a abertura comercial pela qual o pas atravessou,

demonstrando estar disposto s mudanas da nova ordem
mundial. O que se verica a ascenso brasileira no cenrio
internacional como pas emergente, ncora do Mercosul e
importantssimo para a formao da ALCA .
Contudo, os pases obrigatoriamente devero se estabilizar a m

de no serem atingidos por desestabilidades econmicas gerais
para no abalar sua credibilidade internacional.
O importante, porm, salientar que o Brasil um pas que

possui um mercado consumidor altamente atrativo, possui
vrios recursos naturais e uma imensa vontade de interagir no
meio internacional. Todos os caminhos o levam ao sucesso, mas
a estrada longa e rdua. Muitos problemas devem ainda ser
solucionados, tanto em questes econmicas como em polticas e
sociais.
1) Qual a importncia efetiva da democracia para o processo de

cooperao internacional entre os Estados?
126
2) Comente sobre o processo de redemocratizao e a abertura comercial

do Brasil.
Saiba mais
MORGENTHAU, Hans J. A poltica entre as naes: a

luta pelo poder e pela paz. Braslia: Edunb, IPRI; So Paulo:
Imprensa Ocial do Estado de So Paulo, 2003.
Unidade 5 127
Para concluir o estudo
Na disciplina de Introduo s Relaes Internacionais

voc estudou as diferentes dinmicas que compem
a formao dos Estados Nacionais e as variveis
do processo de integrao global. Alm disso, voc
teve a oportunidade de vericar os modelos tericos
explicativos desses processos e das transformaes da
ordem mundial.
Como foi analisado, voc estudou os paradigmas tericos

e analticos da disciplina de Relaes Internacionais e
vericou a importncia de se perceber as inuncias e as
transformaes do sistema global.
Ao acompanhar as dinmicas do sistema global, voc

teve a oportunidade de analisar as transformaes do
mundo contemporneo. Mercosul, ALCA, Unio
Europia, o surgimento de novos atores globais,
fenmenos como a globalizao e o terrorismo, a
interdependncia econmica, a desintegrao do mundo
socialista. Enm, a contemporaneidade que cada
vez mais exige o aprofundamento da anlise para a
compreenso da complexa Aldeia Global.
Os uxos comerciais, a integrao econmica, o

aprofundamento da desigualdade econmica norte-sul,
os conitos em relao ao protecionismo comercial, os
subsdios agrcolas, a imigrao clandestina so temas
que demandam uma sistemtica construo analtica.
Portanto, nossa inteno aqui foi de proporcionar a voc
o contato com alguns desses temas. Cabe agora continuar
seus estudos e aprofundar seus conhecimentos.
Um abrao,
Professores Antnio Elbio e Morgana Matos

Sobre os professores conteudistas
Antnio Manoel Elbio Jnior
Graduado em Histria, pela Faculdade de Educao

FAED da Universidade Estadual de Santa Catarina.
Mestre em Histria Cultural pelo Programa de Ps-
Graduao em Histria da Universidade Federal de
Santa Catarina - UFSC. Doutor em Histria Social
pela Universidade Estadual de Campinas UNICAMP.
Professor nos Cursos de Comunicao Social, Turismo
e Relaes Internacionais (UNISUL) , ministra nesse
curso as Disciplinas de Diplomacia e Poltica Exterior
Brasileira e Sociologia do Desenvolvimento. Autor de
inmeros artigos em Revistas Nacionais e Internacionais
e co-autor do livro Histria de Santa Catarina no Sculo
XX pela Edufsc.
Morgana Aparecida de Matos
Graduada com licenciatura plena em Letras/Ingls, pela

Universidade do Planalto Catarinense (UNIPLAC).
Bacharel em Relaes Internacionais, pela Universidade
do Sul de Santa Catarina (UNISUL). Mestre em
Relaes Internacionais para o Mercosul, pela
Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL). Atua
como professora desde 1992, sendo que, na UNISUL,
leciona as disciplinas Diplomacia e Poltica Exterior
Brasileira e Estudos da Europa, no curso de graduao
em Relaes Internacionais. Empresria da rea de
eventos.
Referncias
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WIGHT, Martin. A poltica do poder. Braslia: Edunb, 1985.
Respostas e comentrios das
atividades de auto-avaliao
Unidade 1
1)
Primeiro pas que estabeleceu uma supremacia militar,
sobretudo em relao a sua grande frota naval;
Despontou como a primeira potncia mundial no processo
de produo em larga escala;
Estabeleceu um forte sistema financeiro e bancrio;
Nesse pas teve incio a 1 Grande Exposio Universal;
Construiu um vasto sistema de transporte ferrovirio
interligando o pas e tornando-se a nao com o maior
volume comercial do mundo.
2) A Revoluo Industrial estabeleceu uma nova organizao
da fora de produo do sistema capitalista internacional. O
uso do vapor, do ferro, do ao, a construo de um integrado
sistema de transporte ferrovirio foram alguns dos elementos
que instituram uma percepo de desenvolvimento
econmico e social. O surgimento de grandes cidades, as
Exposies Universais, a expanso imperialista, de certa
forma, somente foram possveis devido ao rpido crescimento
do setor produtivo industrial. Nesse momento, sensibilidades
de pertencimento a um territrio e a uma nao protegida por
um Governo central, tornaram-se elementos fundamentais
no processo de consolidao do Estado Nacional. A burguesia
comercial e industrial desponta, no sculo XIX, como porta-
voz da civilizao ocidental e torna o Estado como o principal
defensor dos seus interesses, tanto internos como externos.
Unidade 2
1) Partindo-se dos pressupostos tericos de Hobbes, o Realismo considera
o poder como elemento central de anlise das relaes internacionais.
Considerando que todos os Estados vivem em estado de anarquia
com a ausncia de um poder soberano na sociedade internacional,
surge a busca constante pelo poder, onde cada um tenta maximizar
sua fora. Os Estados so o principal objeto de estudos das relaes
internacionais. Suas principais caractersticas, portanto, so:
O homem vive em constante luta pelo poder;
Os Estados, por sua vez, estabelecem essa busca pelo poder nas
relaes internacionais;
Os Estados, conseqentemente visam a capacitao militar e a
segurana nacional;
As Organizaes Internacionais no conseguem oferecer proteo
irrestrita aos Estados por no possurem poder supranacional sobre
os mesmos;
2) Realismo: considera o poder como elemento central de anlise das
relaes internacionais.
Liberalismo: o livre-comrcio e a democracia so capazes de garantir a
paz e a prosperidade dos Estados.
Liberal/Idealismo: Acredita na influncia direta do Direito
Internacional na conduo das Relaes Internacionais, na paz entre os
Estados e na perfectibilidade humana, ou seja, no conceito idealista, a
organizaes internacionais so o meio mais eficaz de se alcanar os
objetivos de equilbrio entre as Naes e de estabelecer a cooperao
entre as mesmas.
Interdependncia Complexa: Tem como base as mudanas
econmicas do cenrio mundial e a necessidade de se reformular as
teorias das Relaes Internacionais que no englobavam os novos
fatores de mudana da realidade mundial.
Sociedade Internacional: Considera a anarquia como meio de
manuteno e ordenamento mundial.
Teoria Crtica: enfatiza que o realismo aparece como um discurso
elaborado pelas grandes potncias a fim de consolidarem seu poder
mundial no sistema atual. Afirmam que as teorias devem no s
constatar a realidade, mas tambm produzir anlises e funcionar como
meio de mudanas sociais no mundo.
Teoria Ps-Modernista: Na teoria das Relaes Internacionais, a
cincia tem um lugar superior na ordem do saber por proporcionar
conhecimento objetivo e a modernizao, conduzir ao progresso e ao
maior bem-estar para todos.
136
3) O paradigma realista ainda persiste nos dias atuais. Constata-se isso

na constante busca por poder e segurana por parte dos Estados
e tambm pela fraca influncia dos demais atores internacionais
na sociedade global (comparando com a fora de superpotncias).
Entretanto, h que se destacar a importncia de fatores econmicos
na conduo da sociedade internacional, verificando a necessidade de
ampliao das vertentes tericas. O estabelecimento do processo de
globalizao se deu por meio do debate da influncia exercida pelos
diferentes fatores contemporneos como a economia internacional,
a cooperao entre os Estados e a interdependncia existente entre
eles. O Estado deixa de ser o nico e principal ator das Relaes
Internacionais, conforme apregoa a teoria realista.
Os paradigmas das relaes internacionais apresentam diferentes
objetos de estudo, sem deixar de considerar como fundamental a
crtica Teoria Realista. Isto porque, durante muito tempo, foi ela a
nica vertente terica que conseguia explicar os complexos fenmenos
que ocorrem no sistema internacional.
Unidade 3
1) A soberania um dos alicerces da anlise das relaes internacionais,
pois est na base da formao da entidade poltica que o Estado
e ainda mantm a identidade nacional dos territrios com a
transnacionalizao das fronteiras.
Por outro lado, a formao da sociedade internacional configura na
perda relativa da soberania por parte do Estado, em detrimento do que
se pode chamar de poderes menores instaurados e acordados entre
eles, relativos s relaes internacionais, e que disciplinam e organizam
o mbito internacional.
2) Destaca-se nesse cenrio anrquico da Sociedade Internacional, que
os atores no estatais buscam atuao em setores descentralizados
e principalmente, sobre temas globais. Seu poder est centralizado
na busca de aes de interesses transnacionais. Exemplo disso, so as
Conferncias Mundiais sobre Direitos Humanos, Meio Ambiente entre
outros, que visam, principalmente questes de origem social e no
poltico-militar.
3) O Regionalismo consiste em um processo de unio de Estados
soberanos, visando a ampliao das interaes socioeconmicas
destes atores. Considerando-se que na sociedade internacional vrios
atores so importantes para o processo de integrao, observa-se
que o prprio mercado internacional, por intermdio do advento do
comrcio criou mecanismos de interatividade transfronteiras, alheios s
vontades dos prprios Estados Nacionais.
137
Dessa forma, o regionalismo surge entre os governantes como meio

facilitador das aes de mercado, no intuito de buscar uma unidade e
alcanar seus objetivos prprios.
Unidade 4
1)
Perodo de massacres de civis em escala global;
Revoluo socialista na Rssia;
Bipolarizao do poder global entre os Estados Unidos e Unio
Sovitica;
Formao de blocos econmicos.
2) A ALCA a rea de Livre Comrcio das Amricas e pretende reunir

os 34 pases do continente americano. O MERCOSUL j um bloco
formado integrando 5 pases (Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e
recentemente Venezuela). O MERCOSUL consiste em um mercado
comum com tarifa externa comum (TEC).
Unidade 5
1) Sem a efetivao da democracia no haver cooperao internacional.
A implementao e a evoluo dos modelos democrticos de Estado
estabelecem o avano no plano poltico internacional e o ordenamento
da sociedade anrquica, observando diretamente as necessidades e os
interesses de cada envolvido. Com o avano da democracia, diminuem
os conflitos ideolgicos que em funo do poder, acabam legitimando
a violncia praticada no mundo.
2) O processo de redemocratizao do Brasil ocorreu do final da dcada
de 80 com o fim do regime militar e tambm em conformidade com
o trmino da Guerra Fria, em conjunto com um processo de abertura
econmica. A redemocratizao fez com que o povo retomasse sua
participao na tomada de decises, mas muitos problemas de ordem
poltica interna surgiram, como a corrupo, a falta de tica e de moral
de muitos polticos eleitos representantes populares.
Quanto s questes econmicas e comerciais, o processo de
redemocratizao brasileira marcado por trs aspectos: a reduo da
inflao, a abertura ao mercado internacional, e as reformas de ordem
econmica.
A abertura do mercado nacional competio internacional promoveu
profundas modificaes na estrutura produtiva do pas, em relao
a qualidade e aos preos dos produtos nacionais que procuram
acompanhar os padres do mercado mundial.
138

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Universidade do Sul de Santa Catarina

Este livro didtico corresponde disciplina Introduo s

O material foi elaborado visando a uma aprendizagem autnoma,

Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho.

Bom estudo e sucesso!

1. Relaes internacionais. 2. Globalizao. I. Matos, Morgana Aparecida

UNIDADE 1 Introduo s relaes internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Bem-vindo (a) disciplina de Introduo s Relaes

O objetivo principal da disciplina implementar o estudo

Neste sentido, a disciplina visa possibilitar a reexo e

A complexidade poltica e social do mundo

Nas cinco unidades da disciplina voc vai acompanhar

Professor Antonio Manoel Elbio Jnior

Professora Morgana Aparecida de Matos

O plano de estudos visa a orientar voc no

Unidade 1 Introduo s relaes internacionais

Unidade 3 Sujeitos das relaes internacionais

Unidade 5 O Brasil e as relaes internacionais mundiais

So elementos desse processo:

Seo 2 O Imprio Britnico: da ascenso gradual do

Seo 3 A desordem mundial no final do sculo

Para incio de estudo

Com os constantes conitos ocasionados pela expanso

Voc estudar nessa unidade, a ascenso e formao do

Se, de fato, a Gr-Bretanha conquistou uma certa

Para que voc compreenda essas circunstncias, partiremos do

Com a expanso comercial que marcou a colonizao ultramarina

Ao subjugar milenares Imprios, como o Imprio

Com o gradual desmantelamento do antigo sistema

Evidentemente, concorreram nesse processo, os

A Idade Moderna, que teve entre outras caractersticas a

recursos tornando-os instrumentos de poder e supremacia. Nesse

Esse jogo poltico constituiu-se com regularidade, pois, quando

Entre o sculo XVI at 1648, os estados europeus

A Dinastia Habsburgo (ou Hapsburg; tambm chamada a Casa da

Detalhando esse perodo, a primeira tentativa de dominao

Com a unicao dos reinos, o herdeiro Carlos herdou a Espanha

Certamente, esse vasto territrio e poder de que dispunha

Seo 2 O Imprio Britnico: da ascenso gradual do

As constantes investidas da Frana para ampliar seu territrio,

Segundo Eric Hobsbawm, a Revoluo Industrial a mais radical

Essa configurao poltica, de centralizao e

A centralizao do poder estatal em torno da monarquia, se

Foi nas ltimas dcadas do sculo XVIII que a Frana, atrasada

A Prssia surgiu na regio chamada

Em 1798, Napoleo Bonaparte, jovem general, aps seis anos

Em 1804, Napoleo fez-se coroar Imperador da Frana,

Praticamente toda a Europa Continental foi conquistada

Para visualizar o mapa da Europa neste perodo,

Os planos da expanso do Imprio Napolenico no eram

Nesse perodo Carlos I aumentou os impostos e taxas e conferiu

pas mergulhou em uma sangrenta guerra civil entre aqueles que

Ao desaar o Parlamento e buscar restaurar o catolicismo e o

A Revoluo Gloriosa foi um dos eventos mais importantes na longa

O sculo XVII e XVIII, portanto, foram marcados por

Envolvidos e motivados por tal fenmeno, os representantes das

Entretanto, a Inglaterra prope um novo acordo chamado de

O Congresso de Viena, nesse sentido, pode ser

Evidentemente, a revoluo industrial na Inglaterra foi o

Para Hobsbawam, a economia capitalista do sculo XIX

Contudo, a emergncia da burguesia mercantil

Com o crescimento do mercado interno, favorecido pela