PROFESSOR MARCELINO FROTA VIEIRA

MODELOS DE ESTADOS COMPOSTOS

"Deixem que existam diferentes religies, deixem que floresam, deixem que a glria Divina seja louvada em todos os idiomas do mundo. Respeitem as diferenas entre religies e reconheam-nas como vlidas, sempre que estas diferenas no tratem de extinguir a chama da irmandade do homem e a paternidade de Deus." Sathya Sai Baba

ESTADO COMPOSTO
Na forma composta, o Estado sempre um, ou pelo menos, assim se apresenta na vida internacional e tambm formado por mais de um poder agindo sobre o mesmo territrio, de maneira harmoniosa. So consideradas formas compostas de Estado: as Unies - pessoal - real - incorporada

as Confederaes;

as Federaes.

 As Unies

Estas foram prprias do perodo monrquico, e, com o enfraquecimento deste, j no oferecem interesse. As unies originaram-se das circunstncias polticas e sociais ento vigentes, e, desapareceram.

 A Unio Pessoal: apresenta um nico monarca. Estados gozam de autonomia no plano interno e externo Representam uma situao temporria Ex: Portugal e Espanha sob Felipe II, Felipe III e Felipe IV A Unio Real: embora cada Estado continue tendo autonomia interna, a vida internacional comum, sob o poder de um s monarca. Ex: Sucia e a Noruega, ustria e a Hungria durante muitos anos.

A Unio Incorporada: Estados desaparecem para constituir um terceiro, o que significa a criao de um novo Estado. Os antigos reinos da Inglaterra, Esccia e Irlanda, eram independentes, passando posteriormente a formar a monarquia britnica.

 As Confederaes
Formam mediante um Pacto entre Estados (Dieta) e no mediante uma Constituio; uma Unio permanente de Estados Soberanos que no perdem esse atributo; Tm uma assembleia constituda por representantes dos Estados que a compe;
No se apresenta como um poder subordinante, pois, as decises de tal rgo s so vlidas quando ratificadas pelos Estados Confederados; Cada Estado permanece com sua prpria soberania, o que outorga a Confederao um carter de instabilidade devido ao Direito de Separao (secesso).

 As Confederaes (cont.)
Alm de uma assembleia representativa dos Estados, em que todos se assentam em condies de igualdade, h quase sempre um poder executivo comum, geralmente um coordenador militar, dado que o objetivo normal das Confederaes a defesa externa. Como a Confederao no possui um aparelho coativo capaz de impor as prprias decises, o meio de que se utiliza para coibir os conflitos entre os Estados componentes a organizao de um sistema de arbitragem, cujos processos variavam imensamente. Em muitos casos, o membro rebelde da Confederao sofria numerosas represlias, como a presso diplomtica, o bloqueio militar, o boicote comercial, medidas que podiam chegar a alteraes substanciais na vida interna do pas excludo.

A mais importante das confederaes foi a Sua, que se iniciou com um tratado entre trs Cantes, em 1291, tendo passado por vrias mudanas, porm conseguindo subsistir, at que se estabeleceu a Unio Federal em 1848.

 As Federaes
Estado FEDERAL: quando as capacidades polticas, legislativas e administrativas so atribudas constitucionalmente a entes regionais, que passam a gozar de autonomias prprias, surge a FORMA FEDERATIVA. Neste caso, as autonomias regionais no so fruto de delegao voluntria de um centro nico de poder, mas se originam na prpria Constituio, o que impede a retirada de competncias por ato voluntrio de poder central. Se o poder se reparte no espao territorial (diviso espacial de poderes), gerando uma multiplicidade de organizaes governamentais autnomas, distribudas regionalmente, tem-se o Estado Federal ou Federao de Estados.

CONCEITO:

"O Estado Federal uma organizao formada sob a base de uma repartio de competncias entre o governo nacional e os governos Estaduais, de sorte que a Unio tenha supremacia sobre os EstadosMembros e estes sejam entidades dotadas de autonomia constitucional perante a mesma Unio". (Pinto Ferreira) Queiroz Lima: define o Estado Federal como um estado formado pela Unio de vrios estados; " um Estado de Estados". Esta definio se ajusta a um conceito de Direito Pblico interno, o qual tem por objetivo o estudo das unidades estatais na sua estrutura intima. Devemos ressaltar que o Estado Federal se projeta como Unidade no como Pluralidade.

CARACTERSTICAS ESSENCIAIS So caractersticas fundamentais do sistema federativo, segundo o modelo norte-americano: a) Distribuio do poder do governo em dois planos harmnicos (federal e estadual municpios e DF entram nesse contexto). O governo federal exerce todos os poderes que expressamente lhe foram reservados na Constituio Federal, poderes esses que dizem respeito s relaes internacionais da Unio ou aos interesses comuns das Unidades Federadas. Os Estados-Membros exercem todos os poderes que no foram expressa ou implicitamente reservados Unio, e que no lhes foram vedados na Constituio Federal. Somente nos casos definidos de poderes concorrentes, prevalece o principio da. superioridade hierrquica do Governo Federal; b) Sistema Judiciarista, consistente na maior amplitude e competncia do poder judicirio, tendo esse, na sua cpula, um Supremo Tribunal Federal, que rgo de equilbrio federativo e de segurana da Ordem Constitucional;

c) Composio bicameral do Poder Legislativo federal, realizando-se a representao nacional na cmara dos deputados e a representao dos Estados-Membros do Senado Federal sendo esta ltima representao rigorosamente igualitria;

d) Constncia dos princpios fundamentais da Federao e da Republica, sob as garantias da imutabilidade desses princpios, da rigidez Constitucional e do instituto da Interveno Federal.

ESTADO CONFEDERAL Surgiu atravs de pacto, de um tratado. uma unio que permite que a qualquer momento seja quebrado o pacto e que um dos Estados se retire da Confederao. Permite ao pacto o direito de nulificao pelo qual o Estado pode opor-se s decises do rgo central.

ESTADO FEDERAL Surgiu atravs de uma Constituio. uma unio indissolvel dos Estados-Membros. No h direito de secesso.

O Estado-Membro, por atuar nas decises do Estado Federal atravs dos senadores, no admite discrepncia em relao s suas decises.