 O que é Teoria Geral do Estado?

É um campo de estudo que aborda as estruturas, funções e princípios dos Estados. Em resumo,
inclui temas como formas de governo, sistemas políticos, poderes do Estado, teorias da
soberania, democracia, federalismo, separação de poderes, entre outros.

 Conceito de Estado
Vale ressaltar que ao estudarmos o Estado em Teoria Geral do Estado, não estamos
nos referindo aos estados-membros da Constituição Federal, mas sim ao Estado como
país.

O conceito de Estado segue em constante evolução desde a Antiguidade e, embora a

palavra Estado tenha tido sua primeira aparição na Itália, ela ainda possuía um
significado bastante impreciso. Contudo, quem introduziu efetivamente a expressão na
literatura foi Maquiavel, em seu famoso livro “O príncipe”. Podemos dizer que, para a
Teoria Geral do Estado, o Estado é uma entidade com poder soberano para
governar um povo dentro de uma área territorial delimitada.

Outra definição conhecida e importante é a dada por Max Weber, que diz o seguinte:

“O Estado é uma relação de homens dominando homens, relação mantida por meio da
violência legítima (isto é, considerada como legítima). Ele é uma comunidade humana
que pretende, com êxito, o monopólio do uso legítimo da força física dentro de um
determinado território”.

 Origem do Estado
Para entendermos em que momento o Estado se originou, é preciso entender duas
teorias importantes que tratam sobre a formação do Estado.

Teoria da Formação Natural do Estado

De acordo com esta teoria, o Estado se formou naturalmente e não por ato voluntário

Teoria da Formação contratual do Estado

Esta teoria afirma que o Estado se originou de um acordo de vontades entre os
membros da sociedade.
Ou seja, parte do princípio de que a sociedade é estabelecida em comum acordo para
a busca do bem coletivo.
Para os contratualistas, a fase anterior ao estabelecimento do contrato social é
chamada de pré-social. Durante este período, a sociedade ainda não tinha se formado
e o homem vivia em seu estado natural. Não havia lei ou regras para sustentar o
convívio social, gerando conflitos.
Desta forma, ao pactuar o contrato social, o homem deixa de viver como um ser natural
e passa a viver como um ser que cria suas próprias leis, sua moral, os costumes e um
conjunto de instituições para que a convivência seja mais pacífica e harmônica entre as
pessoas.

Causas determinantes do aparecimento do Estado:

a) Origem familiar ou patriarcal: Esta teoria afirma que o Estado se originou

após a ampliação de cada família primitiva existente.
 b) Origem em atos de força: Esta teoria afirma que o Estado nasce pela
dominação de um grupo social com força superior sobre outro, mais fraco.

c) Origem em causas patrimoniais: Esta teoria pauta a origem do Estado em

relação ao acúmulo de riquezas individuais, pois a classe que detinha mais
poder econômico explorava a classe que não detinha.

d) Origem no desenvolvimento interno da sociedade: Esta causa

determinante afirma que o Estado se originou pelo desenvolvimento
espontâneo da sociedade.

 Elementos do Estado

A formação do Estado possui três elementos:

a) Território

b) Povo

c) Soberania

Território:

 É considerado como a base geográfica controlada pelo Estado. É nesta base territorial
que vigoram as leis feitas por aquele Estado, ou seja, onde o Estado exerce seu poder
e autoridade (jurisdição).

O território de um Estado é formado pelas dimensões terrestres (solo, subsolo), aéreas (espaço
aéreo, céu) e marítimas (águas internas e águas litorâneas).

Povo:

 “povo” pode ser definido como o conjunto de pessoas que tem como característica a
nacionalidade (brasileiros natos e naturalizados).

 A Constituição Federal diz em seu Art. 1º, parágrafo único que o poder emana do povo
e é ele que detém o direito de escolher seus representantes.

Diferenças entre Povo, População e Nação:

População: Quantidade total de habitantes (ou residentes) em um Estado, incluindo-se os

estrangeiros. É um conceito mais amplo que o de povo.

Nação: Conjunto de pessoas que têm traços culturais em comum ou a mesma tradição cultural,
mesmo que tenham nacionalidade diferente. Exemplos clássicos são a nação judaica, nação
catalã, ciganos, palestinos etc

 Formas de Governo
Monarquia:

Na monarquia, o governo é realizado por apenas uma pessoa (o Rei). Nesta forma de
governo, o povo não tem poder de escolha sobre quem o representa. Desta forma, a troca de
poder monárquico pode ser feita de forma hereditária (os filhos assumem quando o pai
morre) ou por indicação (quando o rei não tem filhos, ele pode indicar um outro parente como
sucessor).

Tem como características a hereditariedade, a vitaliciedade e a irresponsabilidade.

República:

A república é o regime em que o governante é eleito pelo povo.

Assim como a monarquia, ela pode estar vinculada a práticas governamentais diferentes: a
república aristocrática, a república presidencialista e a república parlamentarista.

Tem como características:

 Eletividade
 Temporariedade
 Responsabilidade do Chefe de Estado.

 Sistemas de Governo
É a forma como o poder político de um país é dividido e exercido. Eles podem variar de
acordo com a distribuição de funções entre os poderes Executivo e Legislativo.

Os sistemas de governo são:

 Parlamentarismo
 Presidencialismo

Parlamentarismo:

Neste sistema de governo, há diferença entre chefe de governo e chefe de Estado, que são
escolhidos pelos parlamentares e não diretamente pelo povo.

Principais características:

a) Distinção entre chefe de estado e chefe de governo.

Exemplo: Inglaterra. O Chefe de Estado (Monarca) e o Chefe de Governo (Primeiro-Ministro)

b) Chefe do Governo possui responsabilidade política

c) Possibilidade de dissolução do parlamento

d) Divisão orgânica dos poderes

e) Interdependência entre legislativo e executivo

Presidencialismo:

Neste sistema de governo, a chefia de governo e a chefia de Estado se concentram na figura

do Presidente. É caracterizado pela divisão orgânica dos poderes, independência e harmonia
entre os poderes e, geralmente, eleições diretas pelo povo.
Principais características:

Neste sistema de governo, o Presidente da República:

a) Acumula as funções de chefe de Estado e Chefe de Governo.

b) Escolhido pelo povo.

c) Escolhido por um prazo determinado.

e) Tem poder de veto.

f) A chefia do Executivo é unipessoal, ou seja, exercida por uma só pessoa.

 Formas de Estado
Formas de Estado é o modo que é distribuído geograficamente o poder político. Uma das
classificações mais importantes define que as formas de estado podem ser:

 Estados Unitários

 Estados Compostos:

a) Confederação

b) Federação

Estados Unitários:

Formado por um único Estado, no qual apenas um poder central é a cúpula e o núcleo do
poder político.

Confederação:

A união entre os Estados Soberanos não perdem a autonomia do poder. Existe direito de
secessão.

Estados Federais ou Federação:

A federação é a união entre Estados, em que as unidades conservam autonomia política e a

soberania é transferida para o Estado Federal.

Principais características da Federação:

 A união faz nascer um novo Estado e, concomitantemente, aqueles que aderiram à

Federação perdem a condição de Estados (soberanos). Desta forma, eles perdem a
soberania, mas detém autonomia.
 A base jurídica do Estado Federal é uma Constituição e não um tratado.

 Apenas o Estado Federal tem soberania. As unidades territoriais que compõem o

Estado Federal não possuem soberania, pois abdicaram dela ao se unirem com o
Estado Federal.
  No Estado Federal, as atribuições da União e das unidades federadas são fixadas na
Constituição, por meio de uma distribuição de competências.

 A união e as unidades federadas compartilham o poder político, resultando em uma

descentralização do poder, típico da federação.

Totalitarismo

É caracterizado pelo domínio absoluto dos governantes sobre a sociedade. Neste regime, a
interferência do Estado é completa.

Suas principais características são:

 Forte presença do militarismo

 Ações de doutrinação para promover as regras e a ideologia
 Repressão das liberdades individuais
 Utilização do medo para controle da população.

Democracia

É caracterizado pela participação dos cidadãos na política. Ao contrário do regime totalitário, o

Estado possui limitações.

Suas principais características são:

 Preza pelas liberdades individuais

 Igualdade de direitos políticos e sociais
 Pluripartidarismo
 Existência de uma Constituição para garantia dos direitos e deveres
 Pode ser representativa e participativa (direta)

No Brasil, temos o seguinte esquema:

 Regime de governo é a DEMOCRACIA

 Forma de estado é a FEDERAÇÃO
 Forma de governo é REPÚBLICA
 Sistema de governo é PRESIDENCIALISMO.