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QUAL É A DEFINIÇÃO DE ESTADO?

Adaptado do texto de Milena Dartora Bof

Para compreendermos a definição de Estado, basta observar que


fazemos parte de instituições ou sociedades. Estas, por sua vez,
são formadas por interesses materiais, níveis de parentescos ou
objetivos espirituais, por exemplo. É na convivência entre essas
sociedades que desenvolvemos nossos conceitos e aptidões
físicas, morais e intelectuais.

Ao analisar esses aspectos, entende-se que o Estado nada mais é


do que uma sociedade constituída por um grupo de indivíduos
organizados, como: os grupos familiares, profissionais, educativos,
políticos, religiosos, que buscam objetivos em comum. Esses
objetivos podem ser caracterizados por ações realizadas pelas
pessoas com finalidades em comum, um exemplo seria o desejo de
alcançar metas ou desenvolver-se melhor no trabalho.

Além disso, o Estado se apresenta como uma organização


denominada sociedade política. Nessa sociedade, existem
normas jurídicas escritas (Constituição Federal, Código Civil,
Código Penal, Código de Defesa do Consumidor, etc.). E também
uma hierarquia entre os governantes e governados, todos sujeitos a
buscar o bem público, sendo exemplos a saúde, educação, justiça
e defesa nacional.

CONTEXTO HISTÓRICO: QUANDO SURGE O


ESTADO?
O conceito de Estado vem evoluindo desde a Antiguidade, a partir
da Polis Grega e das Civitas Romana. A Itália foi o primeiro país a
empregar a palavra Stato, embora tenha um significado vago. Já a
Inglaterra, no século XV, e posteriormente a França e a Alemanha,
no século XVI, usaram o termo Estado como uma definição da
ordem pública. Porém, quem introduziu efetivamente a
expressão na literatura científica foi o filósofo Maquiavel, em
seu livro “O príncipe”, escrito em 1513.

Não é uma tarefa fácil investigar com precisão o aparecimento do


Estado. Existem três posições sintetizadas pelo jurista brasileiro
Dalmo de Abreu Dallari para a formação do Estado:
 1º Posição: conceitua que o Estado sempre existiu, desde
que o homem habita o planeta Terra. Encontra-se em um
contexto de organização social.
 2º Posição: a sociedade humana existia antes mesmo do
Estado, assim ele foi criado para atender às necessidades
do grupo social.
 3º Posição: o Estado como uma sociedade política é dotado
de certas características bem definidas. Assim, ele é concreto
e histórico, não de caráter geral e universal. O Estado surgiu
quando nasceu a ideia de “soberania”.

Após essa contextualização, torna-se essencial aprendermos os


elementos básicos para a formação do Estado. Vamos entender
quais são eles?

POVO, TERRITÓRIO E SOBERANIA


A formação de um Estado consiste em três elementos: uma
população, um território e um governo. Esses aspectos são
essenciais, porque sem eles não poderia existir um Estado. Vamos
entender cada um deles?

 Povo

Diz respeito a todos que habitam o território, englobando todas as


pessoas, mesmo que elas estejam temporariamente no território ou
que não tenham qualquer vínculo com o Estado. Mas há uma
diferença entre as referências de população, povo e cidadão. Para
entender: a população refere-se brasileiros e estrangeiros (em
território nacional), a palavra povo se caracteriza pelos natos e
naturalizados, e os cidadãos são os nacionais que possuem
direitos políticos.

 Território

É o lugar onde há aplicação do ordenamento jurídico, a base


física em que está fixado o elemento humano. É nele que o governo
pode exercer a sua organização e validar suas normas jurídicas.
Constitui-se do solo, subsolo, águas territoriais, ilhas, rios, lagos,
portos, mar e espaço aéreo.

 Soberania
Para o Jurista Miguel Reale, a soberania é o “[…] poder que tem
uma nação de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de
seu território a universalidade de suas decisões nos limites e dos
fins éticos de convivência”. Soberania é uma autoridade superior
que não pode ser limitada por nenhum outro poder. Com isso
em mente, sabemos que a soberania possui estas características:

o Una: é sempre um poder superior. Não podem existir


duas soberanias dentro de um mesmo Estado, por
exemplo;
o Indivisível: aplica-se a todos os fatos ocorridos no
Estado;
o Inalienável: quem a detém desaparece ao ficar sem ela,
seja o povo, nação ou o Estado;
o Imprescritível: não tem prazo de duração.

ATIVIDADES:
1) O que é o Estado?

2) Quais são as teorias sobre o surgimento do Estado?

3) Quais são os elementos básicos para a formação do Estado?


Explique com suas palavras cada um deles.