 Ciência que estuda o funcionamento e a estrutura do Estado e das instituições políticas.

 Tem como objeto de estudo a relação entre os elementos que estão no Poder (Governo) e o restante
dos cidadãos (Governantes e Governados).
 Ciência social - estuda o exercício, distribuição e organização do poder na sociedade.
o Procura estudar os fatos político, que envolvam acontecimentos e processos políticos
(comportamento que se expressa na interação social).
 Início - perspectiva filosófica (Maquiavel, Hobbes, Montesquieu...)
 Após - análise jurídica.
 Filosofia política - idealização (pensam o mundo como deveria ser).
 Ciência política - como é (interpreta o mundo a partir da realidade).
 Ciência e Filosofia aliadas constroem as soluções necessárias aos conflitos sociais e políticos.

Política
**Aristóteles "homem é um animal político" - seres humanos não nasceram para viverem isolados e sim
em grupos que surge a política. Com os gregos (política = arte do governo) - assuntos relacionados ao
Estado (forma de resolução de conflitos; tomada de decisões; poder). Forma de resolver conflitos é a
força (vence o mais forte). Política é procurar caminhos de resolver os conflitos pacificamente.

 Origem grega, indicava os procedimentos relativos à pólis/cidade-Estado - organização em cidades-

estado (pólis) que se derivam as palavras "politiké" (política em geral) e "politikós" (dos cidadãos,
pertencente aos cidadãos).
 "ciência dos estados" definição francesa.
 Política se refere à vida na pólis; vida em comum, às regras de organização dessa vida, aos objetivos
da comunidade e às decisões sobre todos esses pontos.
 Governação de um Estado/Nação e também arte de negociação para compatibilizar interesses.
 Politiká - aquilo que é público. Significado de política está relacionado aquilo que diz respeito ao
espaço público.
 Pode ser definida como - atividade através da qual são conciliados os diferentes interesses, dentro
de uma determinada unidade de governo.
o Política é uma forma de governar nas sociedades divididas, sem o uso indevido da violência.
 Vida em sociedade é uma necessidade da natureza humana; indivíduo não vive sozinho.
o Homem é um ser social por natureza.
 Precisamos da política (compartilhar interesses) e a política muda os destinos de uma nação.
 Quando nos relacionamos com alguém, estamos fazendo política, ou seja, fazemos política o tempo
todo!!
 Ser humano é um ser político - aprender com o diferente.
 Política e cidadania são a mesma coisa.
 Os ausentes nunca têm razão.

**Platão - você tem todo direito de não gostar de política, mas sua vida terá influência e será governada
por aqueles eu gostam. Portanto, o castigo dos bons que não fazem política é ser governado pelos maus
que a fazem.

**Impor sua vontade é fazer política.

Sociedade e Estado
 Não há como praticar qualquer ato social, mesmo que restrito, sem levar em conta as regras do
Estado.

**Não podemos fazer tudo o que queremos, porque temos regras de convivência estabelecida pelos
homens de forma política.

 Nosso objetivo será entender como são construídas as regras de uma sociedade.
 Influência do Estado na vida da humanidade, primar pela preservação dos direitos fundamentais da
pessoa humana.
 Sociedade é um sistema de organização conflituoso, administrado pelo Estado.
 Sociedade abrange formas específicas de organização social, distinção se faz pelos objetivos,
extensão e pelo grau de intensidade que prendem os indivíduos aos diversos tipos de associações.
 Estado não é a única forma de sociedade, coexiste outras (famílias, religião...).
 O que separa o Estado (organização do poder) das demais sociedades (que exercem influência sobre
os membros) é seu caráter inabdicável - obrigatório/necessário da participação do indivíduo.
o É inconcebível a vida fora do Estado. Estado nos protege o tempo todo.
o Estado emite regras de comportamento (Direito); impor a observância (respeitar).
 Estado é pessoa jurídica idealizada para manter a ordem e a segurança. Exerce jurisdição universal
nos limites territoriais, que utiliza o Direito, respaldado pela força conferida pelo povo - autoridade
soberana.

Estado - conceito e definições

 Origem grega (polis - cidade) que dá origem ao termo política (arte de governas as cidades).
 Romanos - status republicae, para designar situação, a ordem permanente da coisa pública.
 Maquiavel, analisando Florença entendeu que ela adquiriu um status de completa organização e
realização jurídica e política.
o Base para o conceito moderno de Estado.
 Dalmo Dallari: "Estado como toda sociedade política, que com autoridade superior, (governo)
fixaram as regras (sociedade jurídica de convivência de seus membros".
 Organização política - alguns governam e a maioria é governada.
o Um governo responsável pelo destino de todos.
o Organização NÃO política - um chefe que representa o grupo expressando à vontade.
 Momento em que os homens sentiram a necessidade de um bem que ultrapassasse o bem particular
e imediato e que fosse capaz de garantir e promover.
o Bem é o BEM PÚBLICO - regime de ordem, coordenação de esforços.
 Meio de realizar tal regime era a reunião de todos em um grupo (sociedade
organizada política e juridicamente).
 Instinto social leva ao ESTADO - criado pela razão e vontade humana.
 Estado é uma sociedade com organização jurídica e política.
 Da tutela do Estado o homem não se emancipa.
 Estado está presente na vida desde antes o nascimento (proteção dos direitos do nascituro) e se
prolonga até depois da morte (execução de suas últimas vontades).
 Plano político - Estado como organismo natural ou produto da evolução histórica.
 Outros - entidade artificial, resultante da vontade coletiva.
  Thomaz Cooley - "O Estado é uma sociedade de homens para o fim de promover o seu interesse
e segurança mútua, por meio da conjugação de todos as suas forças".
 Mac Iver - “O Estado é uma associação que, atuando através da lei promulgada por um governo
investido para esse fim, de poder coercitivo, mantém, dentro de uma comunidade territorialmente
delimitada, as condições universais da ordem social”.
 Clóvis Bevilaqua - "O Estado é um agrupamento humano estabelecido em determinado
território e submetido a um poder soberano que lhe dá unidade orgânica".
 O Estado é o órgão executor da soberania nacional, porque o titular é o povo.

Estado - origens e formação

 Em que época e o que motivou o aparecimento do Estado?
o Correntes filosóficas e doutrinárias - Estado como necessário à convivência humana.
 Como e porque teria surgido o Estado?
 Teorias:
o Originária - significando a própria criação.
 Teoria do agregado familiar
 NÃO CONTRATUAL - NATURAL.
 Ajustamento de pessoas, tendo por base o parentesco.
 CRÍTICA - Estado organização jurídica e política, não pode ter nascido da aproximação de
parentes.
 Origem familiar - matriarcado; patriarcado.
 Estado nasceu da família.
 Matriarcado: indivíduos viviam em bandos, sem nenhuma espécie de organização.
 Diferente de grupos, que é algo organizado.
 Em bandos o acasalamento era natural: não havia casamento.
 Nascimento a mãe era conhecida e o pai não.
 Matriarcado: filhos que se agrupavam ao redor da mãe.
 EMBRIÃO DE UM DOS ELEMENTOS DO ESTADO: POVO -
POPULAÇÃO.
 Patriarcado: mulheres passavam a viver em sua volta.
 EMBRIÃO DO SEGUNDO ELEMENTO DO ESTADO: TERRITÓRIO.
 Direito de propriedade anterior ao Estado.
 Pai e mãe eram conhecidos. Onde surgiu a obediência ao pai.
 EMBRIÃO DO TERCEIRO ELEMENTO DO ESTADO: GOVERNO.
 Vida organizada em torno de um líder.
 EMBRIÃO DA FIGURA DO GOVERNANTE.
 Formação de tribos vivendo de forma mais ou menos organizada,
obedecendo um tipo de governo, visando um objetivo comum.
 Tradição de um legislador primitivo.
 Líderes que reuniam um grupo de indivíduos e estabeleciam uma legislação.
 EMBRIÃO DA ORGANIZAÇÃO JURÍDICA DO ESTADO.
 Morte do líder: grupo estava organizado por força da legislação. Origem do Estado
(sociedade organizada juridicamente).
 HAMURABI - império com administração centralizada, regido por legislação.
 LICURGO - criou instituição política.
 SOLON - estímulo desenvolvimento econômico por legislações sobre plantações,
construções e reforma de pesos e medidas.
 MOISÉS - lei divina aos Hebreus.
 Teoria baseada na reunião de indivíduos não necessariamente parentes
 Indivíduos que se unem por um outro motivo que não são o de parentesco. Inclusive por
interesses econômicos.
 Pacto social: Estado e governo nasceram de um acordo consciente.
 Grócio - "Para ser possível a vida em sociedade, só havia um caminho: um pacto
social, significando uma combinação, um acordo para viver na sociedade".
 "Como o indivíduo não consegue viver sozinho, a vida em grupo exige um
acordo, em que cada um cede um pouco de sua liberdade, de sua vontade
própria, em troca de conforto, paz e segurança".
 Thomas Hobbes (Leviatã) - a primeira lei natural do homem é a autopreservação.
 Os homens têm um desejo (interesse próprio), de acabar com a guerra,
formam sociedades entrando num contrato social.
 Sociedade necessita de uma autoridade à qual todos os membros devem
render.
 Soberano deveria ser o Leviatã, uma autoridade inquestionável.
 Defendia que os homens só podem viver em paz se concordarem em
submeter-se a um poder absoluto e centralizado.
 Construção sociedade = renunciar parte de seus direitos e estabelecer
contrato social garantido pela soberania. Soberania deve recair sobre uma
única pessoa, daí a conveniência da monarquia absolutista.
 Poder monárquico não residia no poder divino.
 Origem dos Estados: período que o homem vivia isolado em estado de guerra
uns com os outros e com medo.
 Durante um tempo invés de usar a violência, usaram a inteligência. Tentaram
viver em conjunto mediante pacto, com finalidade de construir o Estado.
 Homem cedia seu poder individual para construir um maior que se
comprometiam a obedecer.
 Pacto social, poder não era mais de Deus, em que delegava o exercício do
poder para alguém mais capaz e só este passava a ser soberano e todos os
demais súditos.
 Hobbes admitia (homens incapazes de viver isolados, se associam e
escolhem alguém para governar de cima para baixo).
 Crítica: indivíduos que são soberanos. Mesmo vivendo em conjunto não
podem ceder a sua individualidade.
 Locke: suas ideias ajudaram a derrubar o absolutismo na Inglaterra.
 Direitos naturais do homem ao nascer: vida, liberdade e propriedade. Para
garantir haviam criado governos.
 Se esses governos não respeitassem, o povo tinha direito de se revoltar contra
eles.
 Locke X Hobbes
 Estado de guerra - estado de natureza.
 Ampla cooperação, todos pudesse exercer papel ou função.
 Acordo previa a mutua cooperação (teoria origem patrimonial - inspiração
platônica).
 Execução da lei e da natureza estava confiada a um poder executivo
difundido no próprio grupo social.
 Não cedia todo seu poder para alguém.
 Finalidade do pacto = buscava juiz na terra.
  Instituição do juiz é a criação do Estado.
 Juiz escolhido pelo grupo.
 Solução dos conflitos, juiz tinha como parâmetro o costume e tradição do
próprio grupo, que são as primeiras leis. Embrião do judiciário e do
legislativo.
 Estado surgiu para tornar possível a vida em comum.
 Todas as sociedades políticas nasceram da união voluntária e do mútuo
acordo de homens livremente, trabalhando para eleição dos seus governantes
em busca de formas de governo.
 Rousseau - contrato social 1778
 Estado ideal (consenso e que garanta direitos), discordando da monarquia
absolutista.
 Estado social legítimo, próximo da vontade geral e distante da corrupção.
 Soberania do poder, para ele, deve estar nas mãos do povo, através de um
corpo político dos cidadãos.
 "o homem nasce bom e a sociedade o corrompe"
 "homem é dotado de soberania individual e inalienável"
 Como viver em conjunto, com tanta soberania individual?
 Solução não era ceder a soberania (Hobbes).
 Era somando-se cada soberania individual às outras que o grupo
passe ter soberania coletiva (hoje = soberania nacional - soma da
soberania dos indivíduos com uma nação).
 Pacto social exige um contrato gerando direitos e obrigações das partes
envolvidas (primeira constituição escrita).
 Consagrou o povo como fonte de toda autoridade política.
 Estado como depositário da vontade geral.
 Por isso todas as constituições modernas começam com os direitos dos
indivíduos dentro do Estado e não com a estrutura do Estado.
 Contrato Social = acordo entre indivíduos para criar uma sociedade, e só
então um Estado; contrato é um pacto de associação, não submissão.
 Teoria da origem violenta
 Indivíduos viviam em bandos em constantes guerras.
 Bando vencedor trazia consigo prisioneiros e bens pilhados (surge ideia de
propriedade).
 Preocupação manter bens saqueados, fechando e protegendo um espaço (surgimento
cidades - polis). Limite territorial.
 Convivência era entre vencidos e vencedores, domínio da classe vencedora.
 Vencedora classe dirigente e a vencida a dirigida.
 Vencedora é a classe política e os vencidos a classe trabalhadora.
 Estado é uma organização de supremacia de uma minoria sobre uma maioria.
 Estado é uma organização de classes.
o Derivada - consequência de uma criação anterior.
 Separação de estados pré-existentes
 BRASIL - parte de um Estado - Reino Unido, Portugal, Brasil e Algarves.
 ALEMANHA - pós 2ª GM (Alemanha oriental e ocidental).
 IRLANDA DO SUL - membro Reino da Grã-Bretanha com a Irlanda do Norte, Escócia,
Inglaterra e País de Gales.
 União de estados pré-existentes
  PORTUGAL - saída do Brasil, fusão Portugal e Algarves formando atual Estado Português.
 ALEMANHA ATUAL - fusão Alemanha oriental com ocidental após 1990.
 ESTADOS UNIDOS - 1776 independência das 13 colônias inglesas América do Norte.
Colônias em estados independentes e soberanos formando uma confederação após uniram
laços e transformaram nos Estados Unidos da América.

Elementos constitutivos
 Estado perfeito
o Elementos concretos
 Povo - população homogênea
 População (conceito demográfico): massa total dos indivíduos que vivem
dentro das fronteiras e sob império das leis de um lugar.
 Todos os indivíduos - heterogêneo (sem exclusão estrangeiros,
apátridas).
 Unidade étnica-social: integrada por diversos tipos raciais, se forma
através de lento processo de estratificação e fusão dos elementos de
convivência social.
 Povo: sentido rígido na Teoria do Estado - cidadãos que votam e podem ser
votados.
 Nação = unidade sócio-psíquica.
 Sentimento de um grupo unidos por origem, interesses, ideais e
aspirações comuns.
 Naturais: territórios, unidade étnica, idioma comum.
 Históricos: tradições, costumes, religião e leis.
 Psicológicos: aspirações comuns, consciência nacional.
 Consciência coletiva, é um Estado em potencial.
 Raça = unidade bio-antropológica.
 Território - certo, irrestrito, inalienável
 Onde ocorre validade da ordem jurídica; bem definido; bem delimitado.
 Não existe Estado sem território. Perda de território não extingue o Estado.
 Limites territoriais a ordem jurídica do Estado é soberana.
 Território é objeto de direitos.
 Real - base geográfica
 Solo: contínuo e delimitado (por acidentes geográficos, estabelecidas
por tratados ou esboçadas sem precisão).
 Subsolo: abaixo da superfície terrestre.
 Águas internas: rios, lagos, mares internos, dentro da fronteira.
 Águas limítrofes: lagos, rios ou qualquer outra que sirvam de limites
com outros Estados.
 Águas litorâneas: águas da faixa costeira.
 Espaço aéreo: verticais traçadas a partir de linhas de separação do
território.
 Plataforma continental: leito e subsolo áreas submarinas.
 Ficto (irreal) - embaixadas, delegações diplomáticas, navios e aviões
o Elemento formal ou abstrato
 Governo ou poder - poder e soberania
 Utilizado para designar a instância máxima de administração executiva.
 Direito administrativo: governo é a expressão que define o núcleo diretivo
do Estado.
 Poder (potere) - capacidade de deliberar, agir e mandar.
 Relação direta com capacidade de se realizar algo.
 Relação de dependência de indivíduos ou grupos em relação a outros.
 Hobbes - organização de poder coincide com um contrato social
(substitui estado de natureza no qual dominava a força física). Todos
com poder, ele é inexistente, pois é exercido pelo mais forte.
 Hannah Arendt - poder existência de duas ou mais pessoas
(relacional). Legitimação do poder (governantes e governados devem
estar de acordo com as regras). Poder é oposto da violência (violência
acontece quando se dá a perda de autoridade e poder).
 Soberania - entidade que não conhece superior na ordem externe nem igual
na ordem interna.
 Autoridade suprema no país (nação).
 Interno - superioridade de suas diretrizes na organização da vida
comunitária.
 Se manifesta pela constituição de um sistema de normas jurídicas
capaz de estabelecer a pautas fundamentais do comportamento
humano.
 Rousseau - soberania para todo o povo (soberania popular).
 Século XIX conceito jurídico de soberania - não pertence a
nenhuma autoridade particular, mas ao Estado enquanto pessoa
jurídica.