TEORIA DO ESTADO II

ANOTAÇÕES DAS AULAS

09/03/2023
ESTADO: quais são as características que definem um Estado?
1. povo
2. território
3. soberania
4. uso da força
5. legitimidade
- ligada ao povo, se é legítimo ou não, é o povo que “diz”
ESTADO DE DIREITO
+ o Estado é limitado pelo direito
+ contenção do poder e de arbitrariedades (do Estado)
+ igualdade entre os cidadãos (igualdade formal, perante a lei, situação jurídica)
+ submissão do soberano ao Direito
+ previsibilidade das condutas e consequências
+ democracia?
- a Constituição nos limita
- para Jon Elster, decisões devem ser tomadas em momentos de plenitude das
faculdades mentais pela assembléia constituinte
- a paixão leva à tirania

ANOTAÇÕES DAS AULAS

23/03/2023
O Estado de Direito é um conceito formal de acordo com o qual os sistemas jurídicos
podem ser mensurados, não a partir de um ponto de vista substantivo, como a justiça ou a
liberdade, mas por sua funcionalidade.
- a principal função do sistema jurídico é servir de guia seguro para a ação humana
● previsibilidade (ordenamento)
● transparência (controle mútuo dos poderes)
● generalidade (a norma vale para todos)
● imparcialidade (Estado deve ser imparcial)
● integridade à implementação do Direito
- é uma antítese ao poder arbitrário
- art. 37 (Administração Pública)
- defesa do Estado de Direito:
+ democratas, liberais igualitários, neoliberais e ativistas de direitos humanos
O controle do poder estatal e sua submissão à lei não é apenas uma consequência de como
o poder está socialmente distribuído.
As instituições são criadas para moldar o comportamento, através de inúmeras formas de
incentivo. Também podem ser desenhadas para controlar às outras
O Estado de Direito tem como objetivo mais do que ter um governo submetido ao controle
constitucional e legal. Ele também procura guiar o comportamento individual e a interação social.

RAZÕES PELAS QUAIS SEGUIMOS AS LEIS:

➢ cognitivas
➢ morais
➢ instrumentais
 Características do Estado de Direito:
+ interrelação entre o Estado (poder político soberano) e o direito (normas) que
confira “vantagens” aos indivíduos;
+ meio para atingir o fortalecimento da posição dos sujeitos como titulares de
direitos, cidadania
Constituição:
+ afirmação da coletividade
+ subordinaria o agir estatal
+ legitimação do poder constituinte e dos poderes constituídos.

ABSOLUTISMO > LIBERALISMO

- gradual desvinculação dos indivíduos com os “corpos”
- elevação da liberdade relacionada à lei como fundamento do direito
- o indivíduo só é livre se age em acordo com a lei, sendo ela capaz de protegê-lo do arbítrio
- valores liberais: soberania nas mãos da nação, legitimando a lei e protegendo os direitos
naturais do povo

ANOTAÇÕES DAS AULAS

23/03/2023
O constitucionalismo moderno indicaria o movimento político, social e cultural que,
sobretudo a partir de meados do século XVIII, questiona nos planos político, filosófico e jurídico
os esquemas tradicionais de domínio político, sugerindo a invenção de uma nova forma de
ordenação e fundamentação do poder político.
O ideal era de se ter na Constituição a contenção dos extremos do poder monárquico,
agora estabelecido dentro do Estado e regido por ele, e também da soberania popular. Isso porque
o povo em si passa a ser visto como um elemento do Estado.
Estado de Direito é um Estado juridicamente vinculado em prol da autonomia individual,
sujeito a princípios e regras jurídicas

DEMOCRACIA LIBERAL:
- voto
- liberdade
- igualdade formal
- direitos fundamentais
- legalidade

Rule of Law x Estado de Direito

- antecedente direto e imediato do Estado de Direito, na doutrina inglesa
Fundamentos:
+ ausência de poder arbitrário por parte do Governo
+ a igualdade perante a lei
+ as regras da Constituição são a consequência e não a fonte dos direitos individuais,
pois
+ os princípios gerais da Constituição são o resultado de decisões judiciais que
determinam os direitos dos particulares (private persons) em casos trazidos
perante as cortes

LEGALIDADE
Estado: Ação prevista em lei
 - discricionariedade (margem de liberdade que o poder público tem de tomar algumas
medidas)
Cidadão: A lei gera intervenções e obstáculos ao exercício do Direito (proibições e obrigações)

ESTADO DE DIREITO
- Estado liberal
- defesa da ordem e segurança pública
- questões econômicas e sociais > domínio dos mecanismos da liberdade individual e da
liberdade de concorrência
- direitos fundamentais > respeito à liberdade individual
- liberdade e propriedade só poderiam sofrer intervenção se permitido por aprovação da
representação popular
- poderes públicos > agir nos termos da lei
- controle judicial da atividade da administração pública

MODERNIDADE
Raízes culturais:
+ reforma protestante (séc. XVI)
+ renascimento (séc. XVII)
+ iluminismo (séc. XVIII)
Pontos:
- razão como critério orientador da sociedade
- progresso >>>>> tradição e conservação (Antigo Regime)
Marcas da modernidade (Anthony Giddens)
+ mundo aberto à transformação dos homens
+ instituições econômicas: divisão de trabalho, produção industrial, economia de mercado
+ arranjo de instituições políticas - Estado centralizado e democracias de massa
Críticas (Enrique Dussel)
- mito eurocêntrico pautado na colonização do outro e na assimilação cultural
- violência civilizadora > ex.: modo de se vestir

ANOTAÇÕES DAS AULAS

28/03/2023
O objetivo da Modernidade é a tentativa de fazer a sua regionalidade se tornar universal
–“regionalidade universalizante”
● Direito: a partir de uma lógica colonial

Bresser-Pereira
O Estado moderno (não Estado de Direito, mas um Estado enquanto organização) é,
portanto, o resultado da formação dos estados-nação e da Revolução Industrial. No Estado
antigo não se podia falar em uma sociedade civil separada do Estado, porque todo o poder político
estava concentrado em uma oligarquia representada pela figura do monarca.
Desejo de emancipação política levou à separação do Estado da sociedade civil pela
burguesia francesa revolucionária
- 3º setor: entes privados de interesse público
- sociedade civil pode ser organizar para além do Estado

Essa separação se expressou em cinco transformações inter-relacionadas:

➢ a sociedade política deixa de ser una e passa a ser dual, separando-se a sociedade civil do
Estado;
 ➢ nessa mesma linha, o aparelho do Estado separa-se do patrimônio privado dos soberanos
e se transforma em administração pública - em uma organização formada por oficiais
públicos profissionais, eleitos (políticos) e não eleitos (burocratas), que dirigem o Estado
em nome do interesse público e executam suas leis e políticas públicas;
➢ a ordem jurídica passa a ser constitucional, ou seja, um sistema de direito baseado no
império da lei ou no Estado de direito que submete o governante;
➢ os súditos transformam-se em cidadãos, portadores de direitos e deveres;
➢ a política - negociação dentro do Estado e entre a sociedade e o Estado - passa a ter
existência própria.

- o Estado não sobrevive só de agentes políticos

ANOTAÇÕES DAS AULAS

30/03/2023
ESTADO
+ orgânica
+ estrutura
+ máquina
-barreira permeável do Estado-
+ governo
+ política
+ povo
+ sociedade civil (relação com o Estado e entre si)

● O Estado é a ordem jurídica e a organização ou aparelho soberano que a garante. Tem

poder coercitivo quanto à aplicação da lei e da ordem.
Weber – o Estado é a ordem jurídica e a organização soberana que detém o monopólio da
violência legítima.
● É uma instituição universal - que se aplica a todos os que vivem em seu território.
- a ordem do Estado age sobre os que moram aqui e os sobre os visitantes também
● O Estado moderno é a autoridade suprema que deixa de se confundir com o monarca, e que
rejeita o arbítrio real para assim se tornar a lei universal.
● É, por um lado, a ordem jurídica à qual cabe o papel de coordenar e regular toda a
atividade social, e, por outro, o aparelho formado por oficiais públicos (políticos e
burocratas e militares) dotados do poder exclusivo e extroverso de legislar e tributar.
Poder "extroverso" porque o Estado é uma organização que tem poder para regular a vida
social, econômica e política de quem não é seu membro direto: os cidadãos.
- cidadãos são membros indiretos
- o poder vai para além da estrutura (além de dentro)

DEFINIÇÕES DE ESTADO
+ O Estado, hodiernamente concebido, significa uma situação durável de convivência de
uma sociedade politicamente organizada, ou ainda, citando o conceito da doutrina
tradicional, o “Estado é a Nação politicamente organizada”.
+ Manuel Gonçalves Ferreira Filho (jurista do AI-5)– Estado é “uma associação humana
(povo), radicada em base espacial (território), que vive sob o comando de uma autoridade
(poder) não sujeita a qualquer outra (soberania)”.
+ Sob o aspecto sociológico, Estado pode ser definido como “corporação territorial dotada
de um poder de mando originário (Jellinek)”; sob o prisma político, o Estado “é
comunidade de homens, fixada sobre um território, com potestade superior de ação, de
 mando e de coerção (Malberg)”; constitucionalmente, o Estado “é pessoa jurídica
territorial soberana (Biscaretti di Ruffia)”.
+ Para Geörg Jellinek, “o Estado, enquanto ser social é uma realidade histórico-cultural;
enquanto objeto do Direito, ser jurídico, é uma abstração ideal”, isto é, o Estado possui
uma personalidade social e uma personalidade jurídica.
+ Hans Kelsen, nega a realidade social, analisando o Estado sob a ótica de realidade jurídica,
considerando-o “uma pessoa jurídica, ou seja, como uma corporação”.
+ Leon Duguit conceitua o Estado como “criação exclusiva da ordem jurídica e representa
uma organização da força a serviço do direito”.
+ O Estado é o instrumento por excelência de ação coletiva da sociedade - é a instituição
através da qual a sociedade moderna busca seus objetivos políticos.

! para ser democracia deve haver uma ação coletiva !

+ Bresser-Pereira:
É através dele e da ação política (que é sempre uma ação coletiva) que a sociedade
politicamente orientada sob a forma de nação ou de sociedade civil alcança seus objetivos
políticos.
O que o cidadão espera do Estado é que ele garanta seus direitos de cidadania ou,
em outras palavras, que lhe dê segurança ou o proteja: contra o inimigo externo, contra a
desordem interna, contra a violência do próprio Estado e de cidadãos e organizações
poderosos (direitos civis), contra o governo autoritário (direitos políticos), contra a
desigualdade, contra a fome e a pobreza, em relação aos cuidados de saúde, na velhice
(direito sociais) e contra a captura do patrimônio público e do meio ambiente (direitos
republicanos). Mas isso não significa que o Estado seja um instrumento neutro.”

+ Bourdieu:
Estado definido como um princípio de ortodoxia (dogmático) – princípio oculto
que só pode ser captado nas manifestações da ordem pública, entendida ao mesmo tempo
como ordem física e como o inverso da desordem, da anarquia, da guerra civil, por
exemplo. Sentido físico e sentido simbólico.
- Estado é físico (instituição), mas também é oculto (não se vê)
Estado detém o monopólio da violência física e simbólica ou monopólio da
violência simbólica legítima.
É fundamento da integração lógica e da integração moral do mundo social –
mesmas percepções da realidade e acordo sobre os valores morais

direitos sociais art. 6º

direitos do trabalho art. 7º