1.

O conceito de Estado: Uma instituio organizada poltica, social e juridicamente, ocupa um territrio definido e, na maioria das vezes, sua lei maior uma Constituio. dirigido por um governo soberano, reconhecido interna e externamente, sendo responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm o monoplio legtimo do uso da fora e da coero. (De Cicco e Gonzaga)

2. Os elementos do Estado Elementos do Estado

Materiais

Formal

Populao

Territrio

Governo

- Populao: conjunto de todos os habitantes do territrio do Estado - Povo: conjunto dos cidados que mantm vnculos polticos e jurdicos com o Estado - Territrio: o espao para o qual, segundo o Direito Internacional geral, apenas uma determinada ordem jurdica est autorizada a prescrever atos coercitivos e onde podem ser executados (H. Kelsen) - Governo: refere-se ao exerccio do poder do Estado ou conduo poltica geral. Quando da primeira acepo o povo, nos Estados Contemporneos; na segunda, entende-se o rgo ao qual a Constituio atribuiu o poder executivo sobre uma sociedade e que geralmente formado por um Presidente ou um Primeiro-Ministro e alguns Ministros, Secretrios e outros funcionrios.

3. Caractersticas do Estado:
Caractersticas do Estado

Soberania

Nacionalidade

Finalidade

- Soberania: capacidade de proclamar seu prprio direito positivo de forma incontestvel.

- Nacionalidade: segundo Pontes de Miranda, nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado. No Direito Constitucional vigente, os termos nacionalidade e cidadania, ou nacional e cidado, tm sentido distinto. Nacional o brasileiro nato ou naturalizado; cidado qualifica o nacional no gozo dos direitos polticos e os participantes da vida do Estado. Assim, a nacionalidade parece estar mais ligada a origem de nascimento, enquanto que a cidadania parece estar mais ligada s obrigaes polticas e jurdicas. Dois critrios a concedem: primrio (jus soli e jus sanguinis) e pela naturalizao. - Finalidade: " o bem comum, entendido este como o conceituou o Papa Joo XXIII, ou seja, o conjunto de todas as condies de vida social que consintam e favoream o desenvolvimento integral da personalidade humana" (D.Dallari) OU como nos diz a Gaudium et Spes o conjunto das condies de vida social que permitem aos grupos, assim como aos seus membros singularmente, atingir plenamente e de forma agilizada as prprias perfeies; condies tais que permitem ao ser humano aceder a todas aquelas coisas necessrias para levar uma vida verdadeiramente humana, tais como a casa, o vesturio, a alimentao, o direito de escolher livremente o prprio status de vida e a fundar uma famlia, o direito educao, ao trabalho, ao bom nome, ao respeito, uma informao conveniente, possibilidade de agir segundo a norma recta da prpria conscincia, salvaguarda da vida privada e justa liberdade tambm em matria religiosa

4. Teorias sobre a Origem do Estado; a) Teoria da fora: O Estado nasceu da fora, quando uma pessoa ou grupo controlou os demais (poucos submeteram muitos) Estado surge com a luta de classe . F. Oppenheimer b) Teoria evolucionria ou da origem familiar: O estado desenvolveu-se naturalmente a partir da unio de laos de parentesco, onde o mais forte (guerreiro mais hbil ou caador e pescador ou o mais velho) detinha o controle do poder. Evoluo do bando cls tribos (caadores e coletores nmades) - agricultores e pastores (nascimento do estado) Fustel de Coulanges c) Teoria do direito divino: Na Europa entre os sculos XV e XVIII. O Estado foi criado por Deus, e Deus tem dado o poder divino de governar aos reis (despotismo esclarecido). Absolutismo moderno (Rei Henrique VIII, Lus XIV - "O Estado sou Eu"). Em outras pocas da histria antiga tivemos, igualmente, a teocracia como forma de governo (Egito, China, Aztecas e Maias...). O Japo foi governado at 1945 por um imperador ( mikado). d) Teoria do contrato social: O Estado nasce do contrato social. Sculo XVII e XVIII os filsofos, John Locke, Thomas Hobbes e Jean Jacques Rousseau desenvolveram esta teoria. Do "estado de natureza" para o "Estado democrtico" e) Teoria da origem patrimonial: K. Marx e F. Engels

A FILOSOFIA POLTICA MODERNA E O CONCEITO DE ESTADO Adaptado de Silvio Gallo De acordo com Norberto Bobbio, a filosofia poltica moderna e suas concepes de Estado e sociedade podem ser agrupadas em duas grandes vertentes, o modelo jusnaturalista e o modelo hegelo-marxiano, que se contrapem um ao outro. O jusnaturalismo abarca de Hobbes a Rousseau, passando por Locke, Spinoza e Kant; o modelo hegelo-marxiano, por sua vez, como j acena o prprio nome, abarca duas perspectivas que, mesmo sendo a segunda uma inverso da primeira, guardam entre si a identidade estrutural. O que caracteriza o modelo jusnaturalista , antes de tudo, o seu objetivo de desenvolver uma teoria racional do Estado; se o modelo tradicional de concepo poltica que remonta a Aristteles explicava o Estado como uma construo histrica, partindo de crculos menores (famlia, aldeia) para crculos cada vez mais abrangentes (a Plis) que culminam no Estado, que a forma mais perfeita de organizao, os jusnaturalistas vo se dedicar a uma reconstruo racional, buscando hipteses de trabalho que permitam a percepo do sentido do Estado. Assim, ele aparece como a reunio de muitos indivduos que formam um indivduo nico, com uma nica vontade, expresso da vontade geral:
"O Estado no como uma famlia ampliada, mas como um grande indivduo, do qual so partes indissociveis os pequenos indivduos que lhe do vida: basta pensar na figura posta no frontispcio do Leviat, na qual se v um homem gigantesco (com a coroa na cabea e, nas duas mos, a espada e o bculo, smbolo dos dois poderes), cujo corpo composto de vrios homens pequenos. Rousseau expressa o mesmo conceito ao definir o Estado como o 'eu comum', imagem muito diversa da de 'pai comum'. Na base desse modelo, portanto, est uma concepo individualista do Estado, por um lado, e, por outro, uma concepo estatista (que significa racionalizada) da sociedade. Ou os indivduos sem Estado, ou o Estado composto apenas de indivduos. Entre os indivduos e o Estado, no h lugar para intermedirios. E tambm essa uma extrema simplificao dos termos do problema, qual conduz inevitavelmente uma constituio que quer ser racional e, enquanto tal, sacrifica em nome da unidade as vrias e diferentes instituies produzidas pela irracionalidade da histria; mas tambm, ao mesmo tempo, o reflexo do processo de concentrao do poder que marca o desenvolvimento do Estado moderno. Uma vez constitudo o Estado, toda outra forma de associao, includa a Igreja, para no falar das corporaes ou dos partidos ou da prpria famlia, das sociedades parciais, deixa de ter qualquer valor de ordenamento jurdico autnomo." 5

O ponto chave do modelo jusnaturalista o da legitimidade do poder poltico do qual detentor o Estado; se no modelo aristotlico tradicional a legitimidade vem da natureza (sendo o Estado resultado do crescimento de esferas sociais menores, desde a famlia, a legitimidade dada pelo ptrio poder: o soberano assume para os sditos a figura de pai) agora isso j no mais possvel. Se a legitimidade no natural, necessrio que se encontre uma forma pela qual ela seja aceita por aqueles que se submetem. Em outras palavras, necessrio que haja um consentimento dos sditos para com a autoridade do Estado:
"Isso significa dizer que o governante, ao contrrio do pai e do dono de escravos, necessita que sua prpria autoridade obtenha consentimento para que seja considerada como legtima. Em princpio, um soberano que governa como um pai, segundo o modelo do Estado paternalista, ou, pior ainda, como um senhor de escravos segundo o modelo do Estado desptico, no um governo legtimo e os sditos no so obrigados a lhe obedecer."

O Modelo Hegelo-Marxiano
Se o modelo jusnaturalista tinha em sua essncia a oposio estado natural versus estado civil, este novo modelo, embora rompendo essa dicotomia, baseia-se numa outra oposio: sociedade civil versus sociedade poltica. Norberto Bobbio afirma, entretanto, que Hegel deve ser visto incorporando e superando o jusnaturalismo. A primeira grande diferena de Hegel com os jusnaturalistas diz respeito histria: enquanto os filsofos que pensavam o Estado como resultado de um pacto social o estado natural era uma hiptese de trabalho que se colocava fora da histria e para alm de qualquer perspectiva histrica, o que equivale a afirmar que o Estado no tem histria ou, pelo menos, que a histria no fundamental para sua elucidao conceitual, para o filsofo alemo o Estado s pode ser compreendido em sua perspectiva histrica, ela a chave para sua apreenso. Contrariando a Rousseau e aos jusnaturalistas em geral, Hegel considera no que os indivduos constituam o Estado, mas que, ao contrrio, os indivduos s so possveis no e atravs do Estado:
"O Estado 1) primeiramente a sua formao interna, como desenvolvimento que se refere a si mesmo - o direito interno dos Estados ou a Constituio. depois 2) o indivduo particular, e por conseguinte em relao com outros indivduos particulares - o que d lugar ao direito externo dos Estados. Mas 3) esses espritos particulares so apenas momentos no desenvolvimento da idia universal do esprito na sua realidade; e esta a histria do mundo, ou histria universal."

Hegel o primeiro filsofo da poltica a fazer esta distino, na Filosofia do Direito, onde demonstra que uma coisa a esfera social que trata dos interesses comunitrios porm privados, outra a esfera social que trata dos interesses comunitrios e comuns a todos os indivduos. Assim Gildo M. Brando define essas duas esferas na perspectiva de Hegel:
"A sociedade civil (Brgerliche Gesellschaft) definida como um sistema de carecimentos, estrutura de dependncias recprocas onde os indivduos satisfazem as suas necessidades atravs do trabalho, da diviso do trabalho e da troca; e asseguram a defesa de suas liberdades, propriedades e interesses atravs da administrao da justia e das corporaes. Trata-se da esfera dos interesses privados, econmico-corporativos e antagnicos entre si. "A ela se contrape o Estado poltico, isto , a esfera dos interesses pblicos e universais, na qual aquelas contradies esto mediatizadas e superadas. O Estado no , assim, expresso ou reflexo do antagonismo social, a prpria demonstrao prtica de que a contradio irreconcilivel, como dir mais tarde Engels, mas esta diviso superada, a unidade recomposta e reconciliada consigo mesma. A marca distintiva do Estado esta unidade, que no uma unidade qualquer, mas a unidade substancial que traz o indivduo sua realidade efetiva e corporifica a mais alta expresso da liberdade."

A concepo marxiana desta oposio fundamental aparece de forma bastante clara no prefcio obra que seria o germe de O Capital, a Contribuio Crtica da Economia Poltica:

"Minha investigao desembocou no seguinte resultado: relaes jurdicas, tais como formas de Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de si mesmas, nem a partir do assim chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas, pelo contrrio, elas se enrazam nas relaes materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de 'sociedade civil' (Brgerliche Gesellschaft), seguindo os ingleses e franceses do sculo XVIII; mas que a anatomia da sociedade burguesa (Brgerliche Gesellschaft) deve ser procurada na Economia Poltica (...): na produo social da prpria vida, os homens contraem relaes determinadas, necessrias e independentes de sua vontade, relaes de produo estas que correspondem a uma etapa determinada de desenvolvimento de suas foras produtivas materiais. A totalidade destas relaes de produo forma a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica e poltica, e qual correspondem formas sociais determinadas de conscincia. O modo de produo da vida material condiciona o processo em geral de vida social, poltico e espiritual."

Assim, a sociedade civil anterior e determinante da estrutura do Estado: a poltica depende da economia de uma sociedade, na clssica formulao de Marx. Invertendo a concepo de Hegel, de que o Estado determinante da histria, Marx afirma que a histria da produo social dos homens, ao contrrio, que determina a estrutura do Estado. Buscando na histria da humanidade, Marx perceber que em momento algum o Estado foi o representante dos interesses coletivos, nem tampouco o promotor de uma "vontade geral"; ao contrrio, o Estado foi sempre aquilo que j havia denunciado Rousseau, um instrumento nas mos de um determinado grupo social, usado para conquistar e manter determinados privilgios. Esta concepo marca o divrcio da sociedade civil com o Estado: este est acima dela e, embora por ela determinado, tem um grau de independncia que lhe permite fixar regras e leis de modo a perpetuar essa mesma sociedade civil, mantendo os privilgios e infortnios desta dada organizao social. A liberdade , pois, impossvel dentro dos limites do Estado. Contrrio a Rousseau e selando o rompimento com o jusnaturalismo, Marx v no Estado uma forma necessria apenas para as organizaes sociais de explorao e afirma que apenas a extino do Estado poder dar origem verdadeira histria humana, o reino da liberdade sonhado por Rousseau. A realizao da sociedade humana passa, pois, pela destruio do Estado, e no por sua instituio, como pensavam os filsofos jusnaturalistas. Concluindo, o conceito de Estado moderno resultado de um longo processo de elaborao filosfica que acompanha a constituio histrico-social do Estado-nao, da dissoluo do Estado teolgico medieval at o pretenso Estado democrtico de nossos dias, passando pelas monarquias absolutas e pelas revolues liberais. Da busca de um Estadorazo pelos jusnaturalistas concepo marxiana de um Estado como superestrutura da organizao econmica da sociedade, passou-se do conceito de um Estado "instituidorinstitudo" da sociedade para o conceito de um Estado que no se identifica diretamente com a sociedade, sendo mesmo um reflexo dela. A relao dialtica de mtua influncia do Estado com a sociedade civil exposta de forma muito simples e clara pelo economista Luis Carlos Bresser Pereira:
"Compreendido nestes termos, o Estado , assim, um sistema de poder organizado que se relaciona dialeticamente com outro sistema de poder difuso, mas efetivo - a sociedade civil. A sociedade civil , em ltima anlise, a forma pela qual a classe

dominante (ou as classes dominantes) se organiza(m) fora do Estado para control-lo e p-lo a seu servio. A sociedade civil no se confunde portanto com a populao ou com o povo. O Estado exerce seu poder sobre a sociedade civil e sobre o povo. Por outro lado, a sociedade civil fonte de poder do Estado e ao mesmo tempo estabelece limites e condicionamentos para o exerccio desse poder."

As relaes de fora no jogo de poder entre Estado e sociedade civil so melhor delimitadas mais adiante:
"O Estado se democratiza na medida em que a sociedade civil amplia suas bases e eventualmente inclui nelas os trabalhadores e portanto todo o povo. tambm condio para a democratizao do Estado que este fique sob controle da sociedade civil assim ampliada e no vice-versa. Na realidade ocorrer um processo dialtico entre a sociedade civil e o Estado, um controlando o outro e vice-versa. Ao mesmo tempo em que nas sociedades capitalistas modernas amplia-se a base da sociedade civil, com uma participao crescente, ainda que nitidamente subordinada, dos trabalhadores, amplia-se tambm o prprio aparelho do Estado. E ao ampliar-se o aparelho do Estado, tende ele a ganhar ou pretender ganhar autonomia em relao sociedade civil."

Disponvel em http://www.cedap.assis.unesp.br/cantolibertario/textos/0007.html
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