PROCESSO PENAL – FASE DA INSTRUÇÃO

MANUAL de APOIO

DGAJ – CENTRO de FORMAÇÃO – 2017

Direção-Geral da Administração da Justiça

Índice

1. NOTA INTRODUTÓRIA ............................................................................. 3

2. DISPOSIÇÕES GERAIS ............................................................................... 3
2.1 A instrução e o que nela se pratica .....................................................................................................3
2.2 Competências do juiz de instrução .....................................................................................................4
2.3 Quem e quando pode ser requerida a instrução ................................................................................5
2.4 Do despacho de abertura da instrução ...............................................................................................7
3. ATOS DE INSTRUÇÃO ............................................................................... 8
3.1 Direção e conteúdo da instrução ........................................................................................................8
3.2 Convocatória para os atos de instrução ..............................................................................................8
3.3 Documentação dos atos de instrução .................................................................................................8
4. DEBATE INSTRUTÓRIO ............................................................................. 9
4.1 Notificação da data designada ............................................................................................................9
4.2 Finalidades do debate instrutório .......................................................................................................9
4.3 Adiamento do debate .......................................................................................................................10
4.4 Disciplina, direção e organização do debate .....................................................................................10
4.5 Ata do debate instrutório ..................................................................................................................11
5. ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO ................................................................. 11
5.1 Decisão instrutória e sua notificação ................................................................................................11
5.2 Prazos de duração máxima da instrução ..........................................................................................14
5.3 Nulidades da decisão instrutória.......................................................................................................15
5.4 Recursos ............................................................................................................................................15

2
 1. NOTA INTRODUTÓRIA

O presente texto de apoio – FASE DA INSTRUÇÃO - dá continuidade ao trabalho

iniciado com a fase de Inquérito.

São do Código de Processo Penal (CPP) todos os preceitos legais adiante referidos
sem menção de origem.

FASE DA INSTRUÇÃO

2. DISPOSIÇÕES GERAIS

2.1 A instrução e o que nela se pratica

A instrução é constituída por atividades de averiguação e investigação criminal

complementar da levada a efeito no inquérito, de natureza facultativa, visando a
comprovação judicial da decisão de acusação ou da decisão de arquivamento do processo
(artigo 286.º).

Tem lugar no processo comum, quando requerida, dado o seu carácter facultativo,
estando excluída dos processos especiais - sumário, abreviado e sumaríssimo.

Também nos casos de arquivamento após suspensão provisória do processo – artigo 282.º -
e de arquivamento com dispensa de pena – artigo 280.º - nem o arguido nem o assistente
podem requerer a instrução, uma vez que os despachos homologatórios cabem ao juiz de
instrução criminal (JIC) e só serão impugnáveis através de recurso.
A direção da instrução compete a um juiz de instrução, assistido pelos órgãos de polícia
criminal. As regras de competência relativas ao tribunal são correspondentemente aplicáveis
ao juiz de instrução, e, quando a competência para a instrução pertencer ao Supremo

3
Tribunal de Justiça ou à Relação, o instrutor é designado, por sorteio, de entre os juízes da
secção e fica impedido de intervir nos subsequentes atos do processo (artigo 288.º).

De acordo com o n.º2 do artigo 292.º, é obrigatório o interrogatório do arguido ou a

audição da vítima, sempre que o solicitarem, sob pena de nulidade – cfr. a alínea d) do
n.º2 do artigo 120.º.

Para reforçar a posição dos sujeitos processuais, o Mº Pº, o arguido, o defensor, o

assistente e o seu advogado podem assistir aos atos de instrução por qualquer deles
requeridos e suscitar pedidos de esclarecimento ou requerer que sejam formuladas as
perguntas que entenderem relevantes para a descoberta da verdade (n.º2 do artigo 289.º).

Vigora a regra da publicidade, a mesma que vale para a fase de julgamento.

2.2 Competências do juiz de instrução

(artigo 17.º)

Compete ao juiz de instrução, ao abrigo do disposto no artigo 17.º, proceder à instrução,

decidir quanto à pronúncia e exercer todas as funções jurisdicionais até à remessa do
processo para julgamento nos termos prescritos no Código de Processo Penal.

INSTRUÇÃO
competência do JIC

Exercer todas as
funções jurisdicionais Proceder à
até à remessa do
processo para Instrução
julgamento

Decidir quanto à
pronúncia

4
Com efeito, é atribuída ao Juiz de instrução uma tríplice competência para:

- proceder à instrução (artigo 286.º a 310.º)

- decidir quanto à pronúncia (artigo 307.º e 308.º )
- exercer todas as funções jurisdicionais até à remessa do processo para julgamento.

2.3 Quem e quando pode ser requerida a instrução

 Pelo arguido, no prazo de vinte dias a contar da notificação do despacho de

acusação

 do Mº Pº nos crimes de natureza pública ou semipública,

 do assistente nos crimes de natureza particular.

 Pelo assistente, se o procedimento não depender de acusação particular, no prazo

de vinte dias, a contar da notificação do despacho de arquivamento,

 do Mº Pº, nos casos do artigo 277.º ou,

 quando o assistente a requeira, relativamente a factos novos que
importem alteração substancial da acusação pública.

Existindo vários arguidos ou assistentes, o prazo de 20 dias acima referidos, conta-se a

partir da última notificação efetuada, uma vez que, conforme dispõe o n.º 13.ºdo artigo
113.º: “Nos casos expressamente previstos, havendo vários arguidos ou assistentes, quando o
prazo para a prática de atos subsequentes à notificação termine em dias diferentes, o ato
pode ser praticado por todos ou por cada um deles até ao termo do prazo que começou a
correr em último lugar.”.

Os prazos de 20 dias são prorrogáveis, pelo juiz, até ao limite máximo de 30 dias, a
requerimento do assistente ou do arguido quando o procedimento se revelar de excecional
complexidade (tendo em conta nomeadamente o número de arguidos ou de ofendidos ou o
carácter altamente organizado do crime) – n.º6 do artigo 107.º.

5
Conteúdo do requerimento:

O requerimento embora não sujeito a formalidades especiais, deve conter, em súmula,

as razões de facto e de direito de discordância relativamente à acusação ou não acusação,
bem como, sempre que disso for caso, a indicação dos atos de instrução que o requerente
pretende que o juiz leve a cabo, dos meios de prova que não tenham sido considerados no
inquérito e dos factos que, através de uns e de outros, se espera provar, sendo ainda
aplicável ao requerimento do assistente o disposto nas alíneas b) e c) do n.º 3 do artigo 283.º

Testemunhas
No requerimento de abertura de instrução, não podem ser indicadas mais de 20
testemunhas.

NOTA:
O ofendido pode requerer em simultâneo a sua
constituição de assistente e a abertura de
instrução.
Nesta situação, autoliquida 2 taxas de justiça:
- 1 UC pela constituição de assistente
- 1 UC pela abertura de instrução

Procedimentos devem ter lugar após apresentação do requerimento

Pela abertura de instrução, apenas quando requerida pelo assistente, é devida uma
taxa de justiça autoliquidada, no montante de 1 UC., podendo ser corrigida, a final, pelo juiz
para um valor entre 1 UC e 10 UC – n.º2 do artigo 8.º do Regulamento das Custas Processuais
(RCP).
Nos termos do n.º3 do artigo 8.º do RCP, o documento comprovativo do pagamento
deve ser junto:

6
  com a apresentação do requerimento na secretaria; ou
 No prazo de 10 dias a contar da formulação no processo1.

No caso de falta de apresentação do documento comprovativo, a secretaria notifica o

interessado para proceder à sua apresentação, no prazo de 10 dias, com o acréscimo de taxa
de justiça de igual montante – n.º 4 do artigo 8.º do RCP.

NOTA:
Esta notificação deve ir acompanhada da guia-DUC
respetiva para o pagamento da taxa devida (1 UC) e
do acréscimo (1 UC).

O não pagamento das quantias referidas determina que o requerimento para

constituição de assistente ou abertura de instrução seja considerado sem efeito - n.º 5 do
artigo 8.º do R.C.P.

2.4 Do despacho de abertura da instrução

(artigo 287.º)

No despacho de abertura de instrução o juiz nomeia defensor ao arguido que não tenha
advogado constituído nem defensor nomeado2.

O despacho de abertura de instrução é notificado:

 Ao Mº Pº;
 Ao assistente, na pessoa do seu representante;
 Ao arguido e ao seu defensor (n.º 5).

1 - No caso de ser requerida em ata, em declarações, etc.

2 - Sobre a obrigatoriedade de nomeação de defensor ver artigo 64.º

7
 3. ATOS DE INSTRUÇÃO

3.1 Direção e conteúdo da instrução

(artigos 288.º e 289.º)

A direção da instrução compete a um juiz de instrução, assistido pelos órgãos de

polícia criminal.

A instrução é formada pelo conjunto dos atos de instrução que o juiz entenda dever
levar a cabo e, obrigatoriamente, por um debate instrutório, oral e contraditório, no qual
podem participar o Mº Pº, o arguido, o defensor, o assistente e o seu advogado, mas não as
partes civis.

3.2 Convocatória para os atos de instrução

As notificações para comparência em ato de instrução devem ser efetuadas com três dias
de antecedência e só em casos de urgência, devidamente fundamentada, em período inferior
àquele – n.º 2 do artigo 293.º

3.3 Documentação dos atos de instrução

As diligências de prova realizadas em ato de instrução devem ser documentadas através

de redução a auto ou de registo áudio ou audiovisual, devendo neste caso consignar-se no
auto, para além dos requisitos e elementos a que se refere o nº 3 do artigo 99.º, o início e
termo de cada declaração, os documentos apresentados ou recebidos e dos resultados
alcançados, de modo a garantir a genuína expressão da ocorrência, (artigo 296.º, alínea c) do
n.º3 do artigo 99.ºe nº 1 do artigo 101.º).

Se for utilizado registo áudio ou audiovisual não há lugar a transcrição e o funcionário

entrega no prazo máximo de 48 horas, uma cópia a qualquer sujeito processual que a
requeira, bem como, em caso de recurso, procede ao envio de cópia ao tribunal superior (n.º
4 artigo 101.º).

8
 4. DEBATE INSTRUTÓRIO

4.1 Notificação da data designada

O debate instrutório é uma diligência processual obrigatória, nos termos do n.º1 do artigo
289.º
O auto relativo ao debate instrutório reveste a forma e designação de ATA, fazendo-se
súmula de tudo o que respeitar a declarações orais, sem prejuízo de haver lugar a registo
áudio ou audiovisual nos termos do n.º 3 do artigo 99.º - artigo 305.º

A ata é assinada pelo juiz e pelo oficial de justiça que a lavrar, não sendo necessário a
assinatura dos demais intervenientes nesse ato.

A designação de data para o debate instrutório é notificada ao Mº Pº, ao arguido e ao

assistente e respetivos defensores ou mandatários, pelo menos, cinco dias antes daquela
data (n.º3 do artigo 297.º e 289.º).

Havendo vários arguidos são notificados todos eles, mesmo que não tenham requerido a
abertura de instrução (n.º 3 parte final do artigo 297.º), pois o juiz de instrução pode vir a
conhecer dos factos que lhe são imputados (n.º4 do artigo 307.º).

Serão notificadas igualmente da data designada para o debate, com pelo menos três dias
de antecedência, as testemunhas, peritos e consultores técnicos, cuja presença no debate
o juiz considerar indispensável (n.º4 do artigo 297.º).
É correspondentemente aplicável o disposto nos n.ºs 1 e 2 do artigo 116.º, (falta
injustificada de comparecimento), artigo 254.º (possível detenção) e artigo 293.º (emissão de
mandado de comparência).

4.2 Finalidades do debate instrutório

O debate instrutório visa permitir uma discussão perante o juiz, por forma oral e
contraditória, sobre se, do decurso do inquérito e da instrução, resultam indícios de facto e

9
elementos de direito suficientes para justificar a submissão do arguido a julgamento – artigo
298.º
Eventualmente poderá no debate instrutório produzir-se prova suplementar (cfr. artigo
297.º). A decisão instrutória redunda, em princípio, num despacho de pronúncia ou não
pronúncia do arguido (artigo 307.º e segs.).

4.3 Adiamento do debate

O arguido tem o direito de estar pessoalmente no debate instrutório e de nele intervir

(n.º1 do artigo 289.º e n.º2 do artigo 301.º). Por isso, a notificação da data da diligência é-lhe
feita a ele e ao defensor.

O debate só pode ser adiado uma vez por absoluta impossibilidade de ter lugar,
nomeadamente, por grave e legítimo impedimento do arguido estar presente.

Em caso de adiamento, o juiz designa imediatamente nova data que não pode exceder
em dez dias a anteriormente fixada. É comunicada aos presentes, procedendo-se à
notificação dos ausentes cuja presença seja necessária.

Renunciando o arguido ao direito de estar presente, o debate não é adiado com o

fundamento da sua falta, sendo representado pelo defensor constituído ou nomeado (n.º3 do
artigo 300.º).

Se o arguido faltar na segunda data marcada, é representado pelo defensor constituído

ou nomeado, não sendo o debate adiado (n.º4 do artigo 300.º).

O assistente também tem o direito de estar presente no debate (n.º1 do artigo 289.º). Por
isso, a notificação da data da diligência é feita ao assistente e ao seu advogado.

Também o assistente pode renunciar ao direito de estar presente, sendo representado na

diligência pelo seu advogado.

4.4 Disciplina, direção e organização do debate

A disciplina do debate, a sua direção e organização competem ao juiz.

O decurso do debate não está sujeito a formalidades especiais, devendo o juiz

assegurar a contraditoriedade na produção da prova e a possibilidade de o arguido ou o seu

10
defensor se pronunciarem sobre ela em último lugar e recusar qualquer requerimento ou
diligência de prova que ultrapasse a natureza indiciária para aquela exigida nesta fase – artigo
301.º

4.5 Ata do debate instrutório

Do debate instrutório é lavrada ata (n.ºs 1 e 2 do artigo 305.º), a qual é assinada pelo
juiz e pelo funcionário que a elaborou, não sendo necessário a assinatura dos demais
intervenientes nesse ato.
Deve ser observado o disposto no n.º3 do artigo 99.º, devendo a ata mencionar:

a) A identificação das pessoas que intervieram;

b) As causas, se conhecidas, da ausência das pessoas cuja intervenção estava
prevista;
c) Descrição especificada das operações praticadas, da intervenção de cada um
dos participantes processuais, das declarações prestadas, do modo como o
foram e das circunstâncias em que o foram, incluindo, quando houver lugar a
registo áudio ou audiovisual, à consignação do início e termo de cada
declaração, dos documentos apresentados ou recebidos e dos resultados
alcançados, de modo a garantir a genuína expressão da ocorrência;
d) Qualquer ocorrência relevante para apreciação da prova e da regularidade do
ato.

5. ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO

5.1 Decisão instrutória e sua notificação

Encerrado o debate instrutório o juiz profere despacho de pronúncia ou de não

pronúncia, o qual é imediatamente ditado para a ata, considerando-se notificado aos
presentes - n.º1 do artigo 307.º

11
 Em casos excecionais, devido à complexidade, a leitura da decisão instrutória, pode, ser
adiada por um prazo máximo de 10 dias, comunicando-se de imediato aos presentes a data
em que o despacho será lido (n.º3 do artigo 307.º).

O processo também pode terminar com a suspensão provisória do processo (artigo

281.º), com a concordância do Mº Pº - n.º2 do artigo 307.º:

 Findo o prazo da suspensão e tendo sido cumpridas as regras de conduta e

injunções, o juiz de instrução proferirá uma decisão de não pronúncia.

 Findo o prazo da suspensão, se não tiverem sido cumpridas as regras de

conduta, o juiz proferirá uma decisão de pronúncia.

O mesmo pode ainda terminar por um despacho de arquivamento em caso de dispensa

de pena (n.º2 do artigo 280.º), com a concordância do Mº Pº e do arguido.

NOTA:
A decisão instrutória é notificada:
 Ao arguido e seu defensor;
 Ao assistente e seu advogado;
 Ao lesado que tiver manifestado o propósito de
deduzir pedido de indemnização civil ou às
partes civis e respetivos advogados (n.º10 do
artigo 113.º e n.º 5 do artigo 307.º) e,
 Ao denunciante com a faculdade de se
constituir assistente e respetivo advogado.

A decisão instrutória será notificada às pessoas não presentes na leitura, e que devam
ser notificadas, nos termos do n.º 5 do artigo 283.º, do n.º 3 do artigo 277.º, ex vi do n.º 5 do
artigo 307.º e n.º 10.º do artigo 113.º

12
 Elabora-se o seguinte Esquema de Notificações

Decisão INSTRUTÓRIA

A QUEM NOTIFICAR COMO NOTIFICAR

Contacto pessoal
Via postal Registada com PR
Via postal Simples com PD – se o arguido prestou T.I.R.
ARGUIDO
Requisição ao Diretor do E.P. quando detido – artigo 114.º
Contacto pessoal
e seu
Via postal registada
DEFENSOR
Telecópia

Contacto pessoal
Via postal Registada com PR
ASSISTENTE
Via postal Simples com PD – se tiver indicado residência e tiver sido
advertido nos termos dos n.ºs 5 e 6 do artigo 145.º
e seu Contacto pessoal
advogado constituído ou Via postal registada
defensor nomeado
Telecópia

Contacto pessoal
DENUNCIANTE c/ a
faculdade de se Via postal Simples com PD
CONSTITUIR ASSISTENTE
Contacto pessoal
e seu
Via postal registada
advogado constituído
Telecópia
ou defensor nomeado

13
 Contacto pessoal
A QUEM TENHA
manifestado o propósito de Via postal simples com PD
deduzir PEDIDO DE
INDEMNIZAÇÃO CIVIL
ou Parte Civil
Contacto pessoal
e seu
Via postal registada
MANDATÁRIO
Telecópia

Via postal registada com PR

N.º 6 do DL n.º 218/99,
de 15/06

Lei n.º 112/2009, de Na fase de Instrução, sendo uma fase facultativa, não foi
16/09 – Lei da violência considerada para efeitos de estatística, pelo que não se devem
doméstica fazer estas comunicações.

Comunicações do Artigo
37.º

5.2 Prazos de duração máxima da instrução

(artigo 306.º)

O juiz encerra a instrução nos prazos máximos de dois meses3, se houver arguidos presos
ou sob obrigação de permanência na habitação, ou de quatro meses, se os não houver.
O prazo de dois meses é elevado para três meses, quando a instrução tiver por objeto
um dos crimes referidos nas diferentes alíneas do n.º 2 do artigo 215.º, contando-se o
prazo a partir da data de recebimento do requerimento para abertura da instrução.

3 Os prazos referidos são meramente ordenadores. Contudo, o seu excesso pode ocasionar um pedido de
aceleração processual – artigos 108.º a 110.º

14
5.3 Nulidades da decisão instrutória
(artigo 309.º)

Na parte em que pronunciar o arguido por factos que constituam alteração substancial 4
dos descritos na acusação do Mº Pº ou do assistente ou no requerimento para abertura da
instrução, a decisão instrutória é nula.

A nulidade deve ser arguida no prazo de oito dias contados da data da notificação dessa
mesma decisão. É recorrível o despacho que indeferir a arguição desta nulidade – n.º 3 do
artigo 310.º

5.4 Recursos
(artigo 310.º)

A decisão instrutória que pronunciar o arguido pelos factos constantes da acusação do Mº

Pº é irrecorrível e determina a remessa imediata dos autos ao tribunal competente para o
julgamento.

Sendo recorríveis, entre outros:

 O despacho de não pronúncia;

 O despacho de pronúncia parcial (no caso de ser pronunciado somente quanto a
alguns crimes e já não quanto a outros);

4 Alteração substancial dos factos é aquela que tiver por efeito a imputação ao arguido de um crime diverso ou a
agravação dos limites máximos das sanções aplicáveis – al. f) do artigo 1.º

15
Coleção :

Processo Penal

Autor:

Direção-Geral da Administração da
Justiça/DSAJ/centro de Formação

Titulo:

Processo Penal – Instrução

Coordenação técnico-pedagógica:

Acácio Seixas

Carménio Nabais

Coleção Pedagógica:

Centro de Formação

7ª Edição

JANEIRO de 2017

16