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A EVOLUÇÃO DO CONCEITO DE CIDADANIA

CYRO DE BARROS REZENDE FILHO


ISNARD DE ALBUQUERQUE CÂMARA NETO
Departamento de Ciências Sociais e Letras
Universidade de Taubaté

RESUMO
Este artigo apresenta a evolução do conceito de cidadania à luz de algumas transformações políticas ocorridas na História
das sociedades. Para tanto, percorremos uma longa trajetória, desde seu nascimento na Antiguidade, passando por uma
perda de seu significado na Idade Média, até ressurgir na Modernidade e originar calorosos debates nos dias de hoje.

PALAVRAS-CHAVE:cidadania; política; história; sociedade

INTRODUÇÃO entre a cidadania moderna e o desenvolvimento do


capitalismo contemporâneo, percebida em muitos dos
A cidadania é notoriamente um termo associado autores consultados (COVRE, 1986, p. 161-188).
à vida em sociedade. Sua origem está ligada ao A noção desses pressupostos torna-se primordial
desenvolvimento das póleis gregas, entre os séculos VIII para a compreensão do debate atual sobre a cidadania.
e VII a.C. A partir de então, tornou-se referência aos Essa importância é reforçada pelas conseqüências
estudos que enfocam a política e as próprias condições provocadas pela Segunda Guerra Mundial, a partir da
de seu exercício, tanto nas sociedades antigas quanto nas qual tornou-se difícil, e até mesmo pungente, referir-se
modernas. Por outro lado, as mudanças nas estruturas ao tema cidadania sem esbarrar na questão dos direitos
socioeconômicas, incidiram, igualmente, na evolução do humanos.
conceito e da prática da cidadania, moldando-os de Para dar conta de todas as modificações que o
acordo com as necessidades de cada época. conceito sofreu ao longo do tempo, iniciaremos o artigo
Nosso objetivo aqui é, portanto, apresentar um com o nascimento da cidadania no seu sentido clássico,
panorama desse desenvolvimentoenfocando a
, identificando suas especificidades no mundo antigo. Na
cidadania tal como a percebemos hoje, ou seja, como seqüência, teceremos comentários sobre a cidadania na
uma condição de igualdade civil e política. Para tanto, Idade Média, no contexto do Iluminismo e das
destacaremos alguns processos históricos e as alterações Revoluções Burguesas, na época moderna. Por fim,
que provocaram no entendimento do conceito, faremos as devidas considerações ao seu atual
respondendo a anseios dos grupos sociais envolvidos no significado, privilegiando a esfera dos direitos e deveres
desenvolvimento das sociedades políticas. e, sobretudo, reforçando o conceito de justiça social ao
Assim, vamos buscar no campo das relações qual o termo cidadania está associado.

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Com efeito, houve inovações também para a principal fonte dos limites à prática efetiva da cidadania
concepção de cidadania. Mais próxima daquela na contemporaneidade.
experimentada por gregos e romanos, tinha na igualdade
e na liberdade seus princípios básicos. A EFERVESCÊNCIA DO DEBATE ATUAL
Foi com esse espírito renovador de igualdade e SOBRE CIDADANIA
liberdade que filósofos modernos, como Locke e
Rousseau, conceberam as idéias de uma democracia Vimos, até aqui, como o conceito de cidadania
liberal, baseando-se na razão e contrapondo-se ao direito percorreu mais de dois mil e quinhentos anos de história,
divino (LOCKE, 1973; ROUSSEAU, 1980). Foram vinculando-se cada vez mais às mudanças nas estruturas
estas idéias que, mais tarde, serviram Buscar
como substrato sociais. Contudo, é impossível não notar o quanto
Histórico
teórico das Revoluções Burguesas, ocorridas de Busca: avanços nos campos da técnica e da política provocaram
nos séculos
XVII e XVIII europeus. na sociedade impactos tão radicais em tão pouco tempo,
Buscando
Esses pensamentos procuravam, antes de tudo, influenciando indiretamente os direitos e deveres dos
regular as relações de poder, garantindoResultado00
aos cidadãosde00 cidadãos. Sobretudo nos séculos XIX e XX, esses
00resultado
livre atuação civil, econômica e política. Rousseaupara resultado paratransferiram para a esfera da cidadania toda
progressos
contestava o uso da força como reguladora da sociedade. uma gama de desajustes oriundos do sistema de classes.
Esta, segundo seu entendimento, devia reger-se pela A necessidade de compreender o conceito atual
p.
consciência múltipla dos direitos e deveres dos cidadãos, de cidadania à luz dessas questões sociais veio-nos como
os quais atuariam diretamente sobre si mesmos, no herança do processo de formação das democracias

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Infelizmente, as garantias constitucionais e os Contudo, foi somente após a Segunda Guerra


acordos firmados entre as Nações Unidas não foram Mundial que se observou uma nova relação entre os
suficientes para promover as condições necessárias ao direitos sociais e o poder público. A criação, na década
exercício de uma cidadania plena, com liberdade, de 1940, dos estados de Bem Estar Social (welfare
igualdade e garantia de direitos humanos. Muitas são as state), confirma o pressuposto de que o temor à
denúncias sobre violações desses direitos, e, embora revolução é que propicia as reformas sociais. Entretanto,
muitas das sociedades políticas atuais sejam foi a própria estrutura previdenciária desses órgãos,
democráticas, observamos muitos cidadãos à margem aliada às oscilações na economia mundial, que os
dos processos de decisão política e alienados de seus tornaram um fardo para o Estado. Assim sendo, a
direitos essenciais. falência deste estado de Bem Estar Social, na década de
A situação, antes de significar uma falência das 1970, revelou a fragilidade dessas reformas. Estas,
sociedades democráticas, como afirmam alguns autores, aplicadas como meros paliativos, não favoreceram
denota a validade do debate sobre as classes sociais e alterações nas estruturas responsáveis pelas
seu impacto sobre a cidadania. desigualdades sociais.
Acompanhando esta perspectiva, o sociólogo Temos, então, associado ao atual conceito de
inglês T.H. Marshall mostra-nos como o cidadania, um repertório teórico e mesmo prático, cuja
desenvolvimento da cidadania até o século XIX esteve amplitude acompanha o próprio desenvolvimento das
intimamente submetido à questão das relações entre sociedades modernas. Contudo, a extensão desses
classes sociais antagônicas. Segundo esse autor, esta direitos à totalidade da população não possibilitou a
diferenciação seria inerente à própria relação entre os garantia da liberdade e da igualdade idealizadas por
direitos e a camada que os teria fomentado. Rousseau. Para isso, contribuíram todas as
Neste sentido, a cidadania aparece dividida em transformações vistas nas estruturas econômica e social.
Buscar
distintas categorias, com o intuito de demonstrar o Na longa luta para ampliar a representatividade
desenvolvimento desigual de cada uma Histórico de Busca: do direito de voto e, portanto, redefinir o direito de
delas e a quais
setores pertencia (MARSHALL, 1967,Buscando
p. 63-66). cidadania, a Inglaterra, mãe da Revolução Industrial,
Assim, por exemplo, surge a cidadania civil, que serve de exemplo. Em 1832, a Lei da Reforma deu
Resultado00 de00
marca a superação da situação observada na Idade maior representatividade política aos centros urbanos,
Média, garantindo os direitos quanto00resultado
à liberdade e àpara resultado para das áreas rurais; a decisiva atuação das
em detrimento
justiça e vinculando-se diretamente à burguesia. Já a trade unions conseguiu impor uma legislação
p.
cidadania política surge com a universalização de seu trabalhista, a redução da jornada de trabalho e melhores
próprio conceito e com ampliação dos direitos civis. salários. Em 1867, o Ato da Reforma concedeu direito
Estes, segundo Marshall, aparecem com a diferenciação de voto a todos que tivessem residência própria ou que

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tema. Por iniciativa pública ou dos meios acadêmicos, REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS


fomentam-se discussões e propostas, para tornar público
um tema tão importante da vida em sociedade. ARENDT, Hannah.A Condição Humana . 7. ed. Rio de
Neste sentido, problemas recorrentes, como as Janeiro: Forense Universitária, 1995.
violações dos direitos humanos, as ineficiências no
campo social e o processo de pauperização manifestado BARBALET, J. M. A cidadania . Lisboa: Editorial
na periferia do capitalismo mostram que a cidadania Estampa, 1989.
exige mais do que o simples ato de votar ou de pertencer
a uma sociedade política. Cabe, portanto, à sociedade
civil, caráter representativo substitua as pressões ou BLOCH, Marc.A Sociedade Feudal. Lisboa: Edições
mesmo a atuação legítima dos cidadãos. Nisso consiste a 70, 1982.
essência da cidadania atual.
CARDOSO, Ciro Flamarion. A Cidade Estado Antiga.
ANOTAÇÕES CONCLUSIVAS São Paulo: Ática, 1985. (Série Príncipios).

Após traçarmos esse quadro evolutivo do CASSIRER, Ernst. A Filosofia do Iluminismo.


conceito de cidadania, podemos dizer que, apesar da Campinas: Editora da Unicamp, 1992.
existência de profundas desigualdades sociais, esse
termo evoluiu com o passar dos anos. Ampliou a COVRE, Maria de Lourdes Manzini (org.). A cidadania
abrangência de sua concepção, abraçando todas as que não Temos. São Paulo: Brasiliense, 1986.
classes sociais. Deixou de restringir-se apenas à
Buscar uma série de COVRE, Maria de Lourdes Manzini.
participação política para relacionar O que é
deveres da sociedade para comHistórico de Busca:
o cidadão. Apesar disso, Cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1998. (Coleção
apenas a teoria é igualitária. Na prática ainda há muito Primeiros Passos).
Buscando
que se fazer para que direitos e deveres sejam os
mesmos para todos. Seja como Resultado00 de00pela DALLARI, Dalmo de Abreu.
for, a busca Cidadania e Direitos
00resultado
realização da máxima “cada homem, para
um voto” resultado
continua para São Paulo Brasiliense, 1998. (Coleção
Humanos.
a ser perseguida. Polêmica).
A concretização deste ideal
p. requer, entretanto,
um esforço coletivo. Dessa forma, há necessidade de LOCKE, John.Segundo Tratado sobre o Governo . São
suprir as muitas carências oriundas das desigualdades de Paulo: Abril Cultural, 1973. (Coleção Os Pensadores).

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