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DOSSIÊ
mediação para o conflito social contemporâneo
No Brasil, as periferias são o centro de duas figurações recentes e dicotômicas: a da violência urbana
que pede mais repressão e a do desenvolvimento social, que transformaria pobres em “Classe C”. Este
ensaio argumenta que a representação da “violência urbana” retirou o centro da “questão social” con-
temporânea dos “trabalhadores”, deslocando-o aos “marginais”. A derrocada do universalismo inscrito
nesse deslocamento enseja um governo seletivo que recorta a população em distintos graus de “vulne-
rabilidade” e níveis de “complexidade” da intervenção estatal; como efeito colateral, emergem distintos
regimes normativos nas periferias – por exemplo: estatal, do “crime” e religioso – que embora estejam
sempre em tensão, encontram coesão no fato de regularem mercados monetarizados. O dinheiro passa a
mediar a relação entre os grupos recortados e suas formas de vida que, sob outras perspectivas – a lei ou
a moral – estariam em alteridade radical; o consumo emerge como forma de vida comum e a expansão
mercantil, aposta de todos, conecta mercados legais e ilegais, inclusive fomentando a violência urbana
que pretensamente controlaria.
PALAVRAS-CHAVE: Periferias. Violência. Desenvolvimento. Dinheiro. Valor.
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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...
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Gabriel de Santis Feltran
as “periferias” – sigo utilizando o termo como por todos, centrada na expansão do consumo.
uma representação a compreender. A hetero- Se são figurados como vivendo em universos
geneidade dos setores populares e os recortes morais distintos, trabalhadores e bandidos tro-
populacionais neles produzidos pelos progra- cam bens e serviços monetarizados entre si,
mas sociais, pelas igrejas, pelo “mundo do cri- na medida em que os mercados que operam
me”, são aqui pontos de partida da reflexão. encontram-se profundamente vinculados; po-
A minha pesquisa nas periferias de São Paulo, liciais e traficantes também têm seus acertos,
portanto, não é sua única fonte de dados; a et- e só podem ser financeiros, para que o tráfi-
nografia (tradução de uma experiência vivida co possa operar com benefício para ambos;
em texto) segue sendo, entretanto, o modo de playboys e manos adoram as mesmas motos
conhecimento que a embasa. e carros, submetendo-se a inúmeras relações
A argumentação pressupõe fronteiras diretas nas distintas posições dos mercados de
tensas entre setores populacionais das “perife- trabalho e consumo que ocupam. Todos res-
rias”, classificados como “Classe C” ou “mar- peitam a riqueza como signo de status. O di-
ginais”, mas, sobretudo, entre eles e grupos nheiro é objetivamente elevado ao estatuto de
sociais mais abastados (entendidos por todos forma mediadora entre grupos populacionais
esses como “playboys”, “madames” ou “ba- em conflito, suplantando em muito a legitimi-
canas”). São essas as duas linhas de conflito dade da lei e da moral, que invariavelmente os
social que me interessa estudar, na base dos afastariam.
recortes populacionais. Os modos de gover- Esquadrinhar a “população” e essencia-
no desse conflito, que produz ordem social e lizar os recortes produzidos, objetivando-os,
urbana, tornam-se então objetos privilegiados seria a função primeira da maquinaria de go-
para a análise. Como hipótese, penso que hoje verno; a partir dessa classificação, pode-se pro-
o conflito social não seria apenas mediado pe- duzir valoração seletiva e desigual de recortes
los valores cristãos, pilar da coesão entre de- populacionais produzidos. O valor atribuído a
siguais no Brasil, ou pela ascensão do direito cada recorte, devidamente objetivado nessas
como mediador privilegiado (a lei, a ordem, a classificações, pode, em seguida, ser moneta-
cidadania); tampouco seria redimido apenas rizado (Simmel, 1900).5 Lógica de mercado,
no coração da lógica punitiva, exemplar do en- portanto – assim se faz com o solo urbano, que
carceramento massivo e da criminalização da se recortam os “nichos de mercado”; assim
pobreza que tenta assujeitar à força os descon- também se deve agora recortar as populações,
tentes. As estratégias governamentais contem- tornadas ao mesmo tempo “público-alvo” de
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ção de dinheiro, agora também relevante nas isso, também media os “acertos” entre eles, que
margens do social, a finalidade fundamental fazem os mercados ilícitos e de mercadorias po-
do repertório variável de regimes de governo líticas (Misse, 2006a) crescerem. Assim, a mes-
da pobreza que recorta os pobres a partir da ma mão que fomenta a expansão do consumo
intensidade potencial do conflito que podem da nova “Classe C” fomenta a violência urbana
causar à ordem mercantil. que pretensamente controlaria.
Para lançar essa perspectiva em debate,
o artigo argumenta em três sessões que: 1) a
representação da “violência urbana” retirou o A “QUESTÃO SOCIAL” NA ÓRBITA
centro irradiador da “questão social” contem- DA “SEGURANÇA PÚBLICA”
porânea dos “trabalhadores”, deslocando-o aos
“marginais”; as políticas sociais afastaram-se Há um relativo consenso, na literatura,
do universalismo do direito social e, hoje, pen- de que a questão social contemporânea inci-
sam a proteção social sobretudo tendo como de sobre um deslocamento decisivo, operado
pano de fundo a prevenção à violência; torna- desde as revoluções na França e nos Estados
se plausível, então, a representação moral de Unidos (Arendt, 1959, 1977), mas tornado vi-
um continuum entre os pobres, que tem, num sível sobretudo ao longo das últimas décadas,
polo, o “bandido” a encarcerar e, no outro, o no centro da narrativa moderna que teve por
“consumidor” ou o “empreendedor” a inserir norma a extensão universal da democracia
via mercado; 2) nas práticas de governo, essa (Rancière, 1995; Agamben, 1998). Na socieda-
essencialização produz diferentes cortes no de salarial, a questão social teria sido pautada
nível da população, objetivando distintas “vul- pelo esforço de mediação pública e estatal dos
nerabilidades sociais” e ensejando graus varia- efeitos desiguais da acumulação capitalista,
dos de “complexidade” da intervenção; 3) esse centrados na extensão nacional dos direitos ci-
modo de governo seletivo – que associa técnicas vis, políticos e sociais (Marshall, 1950) e com-
tão díspares quanto transferência condicionada preendidos como a contrapartida universal do
de renda e encarceramento, para não falar de assalariamento (Donzelot, 1984; Silva, 1993;
extermínio – acabaria por favorecer, como efei- Rosanvallon, 1995). O “trabalhador” era a figu-
to colateral, a emergência de um repertório de ra central a partir da qual se erigia o problema
regimes normativos nas periferias urbanas – es- social e suas tentativas de solução. Ainda que
tatal, do “crime” e religioso – todos regulando essa contrapartida não se universalizasse de
mercados monetarizados; é a monetarização, fato, o horizonte normativo (cognitivo e polí-
CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p., Set./Dez. 2014
portanto, que passa a mediar centralmente a tico) da resolução da “questão social” era for-
relação entre os grupos recortados, que, sob ou- mulado nos termos do bem estar social, dos li-
tras perspectivas mediadoras – a lei, a ordem, a mites à mercantilização das formas de vida, da
moral – estariam em alteridade radical; o “de- internalização do conflito de classe nos modos
senvolvimento” centrado no consumo, portan- de conceber e administrar o Estado e na produ-
to, é alçado a forma de vida comum. Um tra- ção de comunidades nacionais que visassem
balhador não se confunde moralmente com um homogeneidade interna. A alteridade radical,
bandido, tampouco um policial tem a mesma que justificava inclusive as guerras, passou a
posição frente à lei, se comparado a um trafi- ser figurada no estrangeiro. O Estado protege
cante; ambos, entretanto, têm posições relativas seus cidadãos da ameaça externa.7 Integração,
muito próximas frente aos mercados de consu- 7
Se a noção de questão social havia se notabilizado, so-
mo. Como o dinheiro circula indiferenciada- bretudo, no debate francês acerca do Estado de bem-estar
(Ewald, 1986), o índice das contradições da modernidade
mente por mercados legais, ilegais ou ilícitos, a política e econômica (Telles, 1999) nos levava a um hori-
zonte crítico, ainda que paradoxal, na medida em que os
expansão mercantil conecta estes sujeitos e, por problemas advindos da modernidade deveriam ser supera-
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ção” (Melo, 2014). Trata-se de equacionar essa dade, drogas e pobreza. Mas há descompasso
“vulnerabilidade” ao potencial risco que eles entre essa grade e o próprio plano das práticas
representam. Como contrapartida, a depender que ela pretenderia descrever, o que força as
da performance moral de cada sujeito ou gru- reclassificações, oriunda da desconfiança fren-
po, oferecem-se doses (sempre tentativas, tra- te a estatutos previamente bem estabelecidos,
ta-se de um momento de transição) da mistura como a própria cisão trabalhador versus ban-
proteção social e controle, expandindo direitos dido. Há muito mais tons de cinza entre eles
e privações, atendimentos e disciplinarização, quando se nota que o “mundo do crime” nas
postos de saúde e criminalização, autoridade periferias também têm legitimidade para res-
legítima e repressão violenta.9 guardar valores como paz, justiça, liberdade e
Por isso, verifica-se a proliferação con- igualdade; que gera renda e produz postos de
comitante dos serviços sociais, sempre focali- trabalho e pertencimento, quando não novas
zados, e das estratégias de segurança pública famílias (Feltran, 2011; 2013). Publicamente, e
e privada, vigilância e militarização dos ter- sobretudo entre as elites, a reclassificação do
ritórios urbanos, igualmente focalizados. No mundo é muito mais lenta que nos cotidianos
Brasil, a expansão do acesso à casa própria populares. Assim, na figuração pública traba-
pelo Programa Minha Casa Minha Vida, por lhadores e bandidos seguem sendo opostos
isso, está em plena sintonia com a retomada pelo vértice, e a normativa política fundamen-
dos deslocamentos forçados de indesejáveis tal se desloca da integração dos trabalhadores
urbanos, seja às periferias longínquas, seja a à comunidade, em direção ao debate sobre
prisões, unidades e clínicas de internação, que segurança pessoal e patrimonial, calcada no
incluem controle químico pela psiquiatriza- controle de espaços e populações de risco, que
ção. Oferece-se suporte para a “Nova Classe produziriam as ameaças evidentes (usuários
C” que expande mercados e preconiza-se seu de drogas, marginais, ladrões, traficantes). Já
isolamento das fatias populacionais que de- não se trataria da extensão universal dos di-
sarranjariam seu avanço. O problema aparece, reitos da cidadania (não se oferecem direitos
apenas, quando se descobre que os empreen- a inimigos), tampouco da validade universal
dimentos em que a “Nova Classe C” vai viver das garantias democráticas (a exceção é tole-
estão situados em territórios nos quais não é rada, pode mesmo se tornar regra, quando se
apenas a lei do mercado a que existe, e quando trata de “defender a sociedade”). A conflitivi-
se vislumbra que essa nova classe não está as- dade social brasileira exige, portanto, recortes
sim tão “segregada” do “crime”, do PCC ou de populacionais aos quais se vai dirigir um re-
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suas dinâmicas, mas habita nos mesmos bair- pertório de modos de governo, que variam hoje
ros. Quando se percebe que o outro a combater da democracia substantiva ao extermínio. Esse
materializa-se, não poucas vezes, no próprio mosaico de modos de gerir os pobres é radical-
pai, irmão, marido, parente. mente distinto daquele ancorado no mito da
A grade de inteligibilidade do problema democracia racial, da primeira metade do sé-
social se desloca, explicitamente, da questão culo XX, ou nas subsequentes tentativas de in-
social ao problema da violência, compreendi- serção social do trabalhador migrante nas cida-
do como problema associado entre criminali- des, integração regional ou extensão regulada
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dos direitos sociais aos excluídos. Nos últimos
A lógica vitoriosa dos governos de coalização desde a
“transição democrática” brasileira no plano nacional, fi- anos, o conflito social se expressa em cenário
gurando como síntese a co-presença de Sarney e MST,
capital financeiro e economia solidária, ambientalistas aparentemente contraditório: aumento das ta-
e agronegócio, terceiro setor e evangélicos, por exemplo, xas da criminalidade acompanham aumento
favorece o tipo de esquizofrenia – em sentido teórico – ca-
racterístico dessas ações sociais (mas também ambientais, das taxas de emprego formal; políticas massi-
políticas, econômicas). É sob esse signo que o governo
contemporâneo parece ser melhor compreendido. vas de encarceramento são coetâneas à maior
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nessa representação estão conectados fenôme- jam hoje interdependentes; crê-se, porque seria
nos e conceitos tão díspares quanto criminali- implausível pensar fora da chave bipolar legal
dade, drogas ilegais, mercados ilícitos, armas versus ilegal contida nessa representação, que
de fogo, facções, quadrilhas, corpos pardos e o crescimento econômico formal diminuiria os
pretos, territórios urbanos e pobreza. Se o rigor mercados globais da informalidade e da ilegali-
analítico pede que cada um desses conceitos dade. Não é o que acontece em termos transna-
seja tratado considerando-se as distinções evi- cionais, menos ainda o que aconteceu no Bra-
dentes que carregam, nessa representação, ao sil, nas últimas décadas (Telles, 2011).
contrário, eles são umbilicalmente indiferen- Se conceitos e fenômenos tão díspares
ciados. Cada um e a totalidade deles poderia, aparecem nesse regime discursivo como na-
além do mais, significar uma faceta do nexo turalmente conectados, os sujeitos e espaços
mais amplo, quando não tomado simplesmente que materializariam esta conexão, conferindo-
como um sinônimo, da “violência urbana”. As lhe concretude inquestionável, serão alçados
palavras chegam mesmo a se indiferenciar: em a “típicos” da representação da “violência ur-
São Paulo, durante minha pesquisa de campo bana”. Sua existência física seria a demonstra-
foram muitas as situações em que dizer “violên- ção empírica de como todos os elementos ar-
cia” era o mesmo que dizer “tráfico”, “crime” rolados efetivamente se combinam na prática.
ou “PCC” , bem como a ideia de que qualquer Sabotage, um rapper com muita melanina na
programa social que se dedique a um jovem pele e muita história na favela, cantou o que
favelado seria, evidentemente, de “prevenção Michel Misse (2010) descreveu nos termos da
à violência”. sujeição criminal: “Já não sei qual que é/ Se me
Não importa se as “drogas” atravessam vêem, dão ré!”. A figura do “noia”, habitante
as classes e se o “tráfico” é transnacional; nos das “cracolândias”, é igualmente relevante para
significados da “violência urbana” ambos se se notar como os dispositivos da “droga” (Fiore,
corporificam em morros e favelas, numa cor de 2012; 2014) e da violência se reificam em cone-
pele, numa idade, numa estética que pede para xão. Mesmo sendo empiricamente uma parcela
ser contida. Não importa se países como a Índia muito minoritária dos usuários da substância
tenham imensa pobreza e taxas de homicídio (Rui, 2012) aquela que faz dela um uso tão radi-
muitíssimo mais baixas que países como os Es- cal que chega ao ponto de viver nas ruas, ela é
tados Unidos. Nem importa que os trabalhado- imediatamente acionada como imagem públi-
res do tráfico nas favelas estivessem desarma- ca indelével ao se pronunciar a palavra crack.
dos durante os anos 2000, em São Paulo. O ne- Toma-se a parte pelo todo, mas não por acaso:
CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p., Set./Dez. 2014
gócio do tráfico segue sendo representado como essa pequena parte permite, justamente, a na-
algo tão violento que pôde equivaler legalmente turalização imediata de todos os elementos nos
a crimes hediondos, numa escalada de deman- quais a representação da violência se baseia
da por punição. Não importa, ainda, que o cri- – indignidade, sujeira, desordem, crime, vio-
me dependa da lei que o tipifique, e seja sempre lência, maldade, abjeção, imoralidade, risco,
muito mais amplo do que o conjunto de atos ameaça. Se a imensa maioria dos jovens de pe-
que se utilizam de violência; o dispositivo da riferia não está “no crime”, e se a imensa maio-
“violência urbana” faz com que “crime” seja ria dos que está no “crime” não comete crimes
reduzido ao ato violento, cometido por tão so- violentos, é, da mesma forma, essa minúscula
mente uma raça (aquela construída pela racia- parcela criminal e violenta a que representará
lização dos pobres), definida agora com base na toda a periferia quando se toma a “violência ur-
estética dos jovens das periferias. Não importa, bana” como grade de inteligibilidade.
tampouco, que as economias legal e ilegal se- Essa representação compõe, assim, uma
dade misteriosa” (Simmel, 2010, p.30-31). fronteira cognitiva que define os limites até
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os quais os significados das palavras podem me” foi ganhando significados outros ao longo
ser distendidos. No interior desse dispositivo das últimas quatro décadas. A acumulação do
a palavra “crime” não pode, por exemplo, ser conflito em torno do sentido dessas palavras
esticada a ponto de se considerar que nele ha- fez do “crime”, em situações determinadas das
bitem sujeitos com fala e ação legítimas. Nesta “periferias”, um contraponto normativo e figu-
representação, a lei define o crime como seu rativo relevante à representação da “violência
oposto e, como ela pressupõe-se como válida urbana”. A função dessas duas representações
“para todos”, em dado território, não é plausí- me parece, hoje, centrada na tentativa de pro-
vel pensar de outro modo. O fundo valorativo duzir cortes precisos na população, de modo
que acompanha a expressão “violência” é sem- a distribuir no tecido social um repertório de
pre negativo (Misse, 2006b). A representação regimes governamentais diferentes a depender
da “violência urbana” opera, então, nos limi- de “com quem se está falando”.
tes dos sentidos previamente determinados da A “nova geração de políticas sociais” já
apreensão de sujeitos e territórios que expres- foi concebida sob a égide da “violência urba-
sariam, nas suas essências, manifestas univo- na”. Atua recortando o social em diferentes
camente em suas ações, a violência que a sig- grupos, que solicitam diferentes estratégias de
nifica. Não é plausível, no interior dessa repre- intervenção. Em pesquisa de campo, a mesma
sentação, romper com essa valoração central travesti classificada como “trabalhadora do
que passa, então, a significar os conceitos do sexo” pelas políticas de saúde se tornou “mo-
entorno, reificáveis a cada nova situação em radora de rua” quando atendida pelo Centro
que são mobilizados. A palavra “crime”, entre- de Referência Especializado para População
tanto, mesmo negativada na significação domi- em Situação de Rua – CREAS Pop, e “usuá-
nante pautada pela lei e ordem estatais, pode ria de drogas” quando internada em uma clí-
significar fonte de normatividade altamente nica evangélica de recuperação (Martinez et.
positiva entre parcelas bastante relevantes da al., 2014). Suas “identidades”, em cada caso,
população brasileira (Hirata, 2010; Malvasi, pediram doses muito distintas da equação as-
2012). Isso implica que se devem considerar sistência e repressão, que, no entanto, sempre
esses enunciados nas situações potenciais de estiveram presentes. Assim ocorreu em mui-
palavra, absolutamente dissensuais, em que tíssimos outros casos que temos estudado: os
aparecem usualmente. Dissenso que não reme- programas voltados aos marginalizados distri-
te apenas a argumentos, mas ao argumentável, buem essa equação a partir de um continuum
ou seja, aos distintos parâmetros pelos quais se imagético que tem, num polo, a figura do “pe-
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mentais”, e com maior ênfase os sabidamente rio a incitação orgiástica por consumo de car-
potenciais criminosos, para outros programas ros, motos e mulheres, dinheiro fácil, cerveja e
de atendimento (encaminhamento profissio- “vida loka”. Tínhamos 45 mil presos no estado
nal, proteção familiar, saúde, educação, aten- de São Paulo, em 1996; hoje, eles são mais de
dimento psi, controle disciplinar, controle 200 mil. A chamada “população carcerária” se-
químico, internação). Quando eles escapam da gue crescendo, com metas precisas, e sua mé-
chamada rede socioassistencial, e não é raro dia etária ultrapassa pouco os 20 anos de idade.
que o façam, esses mesmos indivíduos passam Se, acima, pensamos a prisão como a continui-
por unidades de contenção, prisões ou, mais dade da assistência social, nessa chave, seria
raramente, mas não desprezivelmente, são as- preciso inverter o raciocínio: aqueles que não
sassinados. Estudos recentes com moradores merecem o encarceramento, e devem demons-
de rua e jovens inscritos em mercados crimi- trá-lo cotidianamente, é que podem aceder a
nais demonstram que, mesmo com tantos re- programas sociais. A assistência parece ser, no
cursos para atendimentos, ainda mata-se mui- plano cognitivo, a continuidade do controle, da
to (Vianna & Farias, 2011; Silva, 2014). contenção, da internação, da prisão.
Matar, entretanto, é um último recurso. O “outro” fundamental da ordem pública
O argumento “contra a hipótese repressiva”, já não é o desempregado, que pede integração
conhecido no domínio da sexualidade, parece social por querer ser trabalhador, por ter índole
também valer para muitas situações produzi- e religião de trabalhador. Nosso outro agora é
das por aquilo que se poderia chamar, em lin- o “bandido”, o inimigo público que precisa ser
guagem foucaultiana, de dispositivo da “vio- contido.
lência urbana”.12 Nunca os marginais, assim A guerra aparece mais e mais no léxico
como o sexo, na modernidade, estiveram tão e na lógica das políticas estatais. Toda guerra,
visíveis, nunca foram tão tematizados, nunca entretanto, enseja organização nos diferentes
houve tantas políticas voltadas para eles. Ar- lados em conflito. Também dentro e fora da ca-
mas de fogo, bandidos com o rosto coberto, po- deia surgem instâncias administrativas e polí-
liciais, drogas apreendidas e corpos estirados ticas como o Primeiro Comando da Capital e o
no chão povoam noticiários espetaculares e governo capilar das igrejas evangélicas, outras
conversas de bar. Violência talvez seja o grande instâncias de poder bastante presentes nos ter-
tema da cinematografia nacional e internacio- ritórios em questão. As políticas estatais, aque-
nal. Incitar a tematização da violência para, em las produzidas pelo “crime” (Feltran, 2012; Sil-
seguida, classificá-la. Nunca se apostou tanto va, 2014) e por igrejas coexistem nas práticas,
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no encarceramento daqueles que se classifi- nos territórios, mas se querem autônomas uma
cam como sendo seus artífices: homens jovens frente às outras, no plano das representações
e pretos, pardos ou favelados, que levaram a sé- (Machado, 2013; Vital, 2014; Fromm, 2013).
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Michel Foucault (1997) argumenta que o dispositivo da
sexualidade moderna não estaria centralmente preocupa-
do em reprimir o sexo, de forma inespecífica; daí a profu- CONFLITO, REGIMES NORMATIVOS
são de discursos modernos que, ao contrário, o instigam
ainda hoje, das tardes de domingo às noites de sábado. E DINHEIRO
Interessaria mais ao poder legitimar uma instância – sobe-
rana, disciplinar, governamental – a partir da qual se pu-
desse classificar legitimamente a sexualidade: descrevê-la, Nos últimos anos, tenho trabalhado a
categorizá-la, hierarquizá-la. A administração moderna do
sexo se nutriria dessa operação de captura e reificação ins- hipótese – inspirada em Machado da Silva –
critas no ato de nomear, também ato de moralizar. O sig-
nificado dos nomes se rotinizaria como parte da natureza; acerca da coexistência de regimes normativos
normalizaria aquele sexo plausível de ser integrado à vida distintos nas periferias de São Paulo, proviso-
familiar e produtiva, distinguindo-o daquele a ser banido
da moral dominante, no limite da legalidade. Do quarto es- riamente chamados de estatal, evangélico, cri-
curo dos pais de família aos mais abjetos puteiros, o dispo-
sitivo da sexualidade agiria classificando, para governar. minal (Feltran, 2010, 2011, 2012; Silva, 2014;
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Fromm, 2013). São regimes que tentariam ad- seguida, procuro pelas relações que esses sen-
ministrar a ordem das periferias urbanas, pro- sos de justiça produzem, com relação aos mo-
gressivamente autonomizando seus discursos dos de circulação monetária que os conectam,
frente aos concorrentes e, ao mesmo tempo, sem produzir sínteses entre eles.
negociando mais acirradamente os consenti- O regime estatal tem como mote a arma-
mentos ativos, imposições, hibridizações e tro- dura legal republicana e mobiliza categorias como
cas entre eles no mundo das práticas. Regimes “lei”, “ordem”, e seus correlatos “direito”, “cidada-
que irradiam discursos e orientam práticas nia” e “democracia” como grandes mediadores
desde locais muito específicos como igrejas normativos para o conflito social. Seus discur-
evangélicas de diferentes denominações; pon- sos seriam operados tanto por agências estatais
tos de venda de drogas, cadeias e mercados por meio de instituições e políticas “públicas”,
criminalizados; escritórios de postos de saúde, quanto por ONGs e movimentos sociais, regu-
escolas, ONGs e entidades sociais, todos locais lamentadas formalmente pelo legislativo, pro-
bastante relevantes nas periferias. Pastores, duzidas como ideal de justiça pelo judiciário
“irmãos” do PCC e funcionários públicos ri- e operadas idealmente por mercados assim re-
tualizariam, em suas crenças e valores, a nor- gulados. As aspas se referem, sobretudo, à dis-
matividade e dimensão de totalidade da lei de tância entre o que os princípios teóricos dessas
deus, dos códigos do “Partido” e do proceder, noções indicam, e o que elas operam pratica-
das funções administrativas e regulatórias es- mente, sobretudo nas periferias urbanas. Nes-
tatais. Mas seus cotidianos e práticas se hibri- sa equação centrada na noção de “público”, ou
dizariam profundamente, produzindo sínteses norteada por seus princípios universalistas,
pouco esperadas se olhadas pela perspectiva brotam, de um lado, programas de “segurança
de cada normatividade.13 Pouco trabalhei, en- pública” como as UPPs, o Choque de Ordem,
tretanto, sobre os modos internos de opera- as Operações Saturação, todas as polícias civis
ção das moralidades em cada regime – o que e militares, bem como a ordem estatal, mais e
implica em sensos de justiça e parâmetros de mais militarizada, como Daniel Hirata (2010),
ação diferentes – e muito pouco pensei sobre Cibele Rizek (2013) lembram. Ordem que, de
as consequências do fato desses três regimes outro lado, oferece a chave de inteligibilidade
operarem mercados monetarizados, tentarem para as “outras” políticas estatais de gestão do
regulá-los, estimulando seu crescimento e conflito social figurado nas periferias: progra-
nutrindo-se deles para sua própria expansão. mas focalizados de saúde, educação, profissio-
Mercados legais, mercados criminais, merca- nalização, moradia, cultura, esporte, as políti-
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repressiva e assistencial associadas, a UPP tem para o “certo”, em São Paulo, dá sentido prático
como correlata a UPP Social, a segurança tem a palavras como “proceder”, “procedimento” ou
como contrapartida os “direitos sociais”, não “correr pelo certo”, que ensejam a subjetivação
o oposto. Essa equação, evidentemente, faz de homens e mulheres “considerados”, “respei-
questão de desconhecer, para deslegitimar, for- tados”, “cabulosos” e “humildes” simultanea-
mas outras de organização familiar, comunitá- mente, em espaços sociais específicos. Adal-
ria, social ou política, criadas nos cotidianos ton Marques (2010) e Karina Biondi (2014)
dos próprios pobres, muitas delas com longa foram, talvez, os pesquisadores que melhor
tradição, que, no entanto, seguem existindo e estudaram esse senso compartilhado de jus-
balizando práticas e valores compartilhados tiça, muito explicitamente louvado no “mun-
por muitos. do do crime” paulista, que têm por intenção
Os debates agonísticos face a face, muito final não apenas evitar os desfechos violentos,
presentes em todos os setores sociais, mas que no limite à espreita, mas também propor um
gozam de legitimidade desproporcionalmente universo social no qual esses valores, nunca
superior no mundo popular, respondem à lógi- reificáveis absolutamente, fossem as balizas
ca moral muito distinta daquela do direito le- para uma vida comum. Ousaria dizer que é
gal, sobretudo por não serem pautados por re- nesse modo, não republicano e inteiramente
gras formais ou por instituições pretensamente performático, não estatal (e mesmo “contra
legítimas por definição. A dimensão narrativa o Estado”, com Pierre Clastres) e que opera
– contar o que houve – é muito mais presente por princípios postos a prova a cada situa-
neles do que a dinâmica conceitual da legis- ção (Cefai), que indivíduos conhecidos como
lação formal. Julga-se em conjunto sobre algo “crentes” e “trabalhadores” das periferias, mas
que aconteceu, a partir de narrativas performa- também como “ladrões” e “bandidos”, definem
das pelos interlocutores. São debates pautados em suas vidas o que é “certo” na resolução de
por valores morais, portanto, quase sempre seus conflitos; esse modo de resolução pode
inspirados na religiosidade cristã “velho-tes- ser mais ou menos institucionalizado, sacrali-
tamentista” (olho por olho, dente por dente). zado ou ritualizado, e seguramente tem como
Nesses inúmeros debates cotidianos em torno pano de fundo o universo cristão (Takahashi,
da definição do que é o certo nas periferias e 2013). Percebe-se, assim, por que é que a re-
universos populares, busca-se uma definição ligiosidade evangélica e pentecostal, e mesmo
prática e sempre situacional, que não ritualiza a moralidade estrita do “crime” podem ser tão
códigos pré-estabelecidos mas valores compar- mais pervasivos, e expandirem-se tanto mais
CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p., Set./Dez. 2014
tilhados. Valores que quase nunca são defini- do que a “lei e a ordem” estatais nos universos
dos abstratamente a priori, mas que são signifi- periféricos. Trata-se da disputa entre gramáti-
cados durante e após as performances cotidia- cas morais legítimas localmente, contrapostas a
nas, individuais e coletivas, permitindo que se idiomas estatais concebidos, majoritariamente,
delibere pela justeza das condutas e reputação como exógenos, elitistas ou mesmo equivoca-
dos sujeitos. Valores que fundam comunida- dos moralmente. Wittgenstein, nas Investiga-
des, e imaculáveis em princípio, como “respei- ções Filosóficas, pensa o sentido como produzi-
to”, “humildade” e “igualdade” não são abstra- do apenas no uso situacional das palavras, não
ções ou princípios gerais, mas ao contrário, são como contido em sua semântica. Os sentidos
percebidos como sendo (ou não) concretizados do “certo”, do “justo” e do “belo” nas periferias
cotidianamente em atos comentados, fofoca- são, sem dúvida, afeitos a essa interpretação.
dos, avaliados (Marques, 2010). Mas os regimes normativos citados –
O conjunto de atitudes reconhecidas re- estatal, evangélico, do “crime” – não atuam
correntemente pelos pares como direcionadas apenas na dimensão moral ou administrativa
12
Gabriel de Santis Feltran
dos territórios estudados, produzindo códi- (2013) trabalham para o tráfico transnacional.
gos de conduta e sensos de justiça. Todos eles Assim também os policiais da base da corpora-
operam também mercados monetarizados que ção ou os agentes prisionais, quando negociam
também mediam relações de conflito poten- com seus “desafetos” nas biqueiras e cadeias,
cial, muitas vezes muito fortes, como aqueles fazem dinheiro circular em diferentes escalas
entre policiais e “traficantes” que, como não e situações das mais às menos legítimas (Hira-
encontram na lei ou nas moralidades modos ta, 2010, 2011, 2013). A expansão do consumo
de mediar suas interações necessárias, encon- popular, estimulada centralmente, radicaliza
tram no dinheiro um modo objetivo de dirimir a objetivação de inúmeros conflitos sociais.
suas diferenças: os pagamentos de “acertos” Reduzir os fenômenos tratados ao economi-
(ou “arregos”, como se diz no Rio de Janeiro), cismo analítico seria desconhecer a crítica
que variam de valor e são negociados de for- da qual partimos, muitos dos autores com os
mas distintas entre policiais e operadores de quais dialogo aqui, para pensar as margens da
mercados ilegais. Misse (2006a) já demonstrou cidade. Não reconhecer as formas evidentes de
como a circulação das mercadorias políticas, monetarização aqui presentes, inclusive como
como essa, modula as sempre tensas relações regulação dos conflitos entre diferentes regi-
entre a ordem legal e a operação cotidiana, mes normativos, seria talvez ainda mais gra-
funcional a essa mesma ordem, dos mercados ve. Miagusko (2013) demonstra a escalada de
informais, ilegais e ilícitos. Grillo (2013), Hi- violência letal que se dá, numa favela carioca,
rata (2010), Silva (2012) demonstram que sua quando um traficante decide, unilateralmente,
interpretação é perfeitamente aplicável a ou- que deixaria de pagar os “arregos” a policiais.
tros contextos. Sem o dinheiro na mediação desse conflito, ele
As periferias urbanas brasileiras foram se torna muito mais letal. Sem pagamento de
fundamentais à acumulação mercantil e aos salários, um conflito trabalhista se torna gra-
“livres mercados”, direta ou indiretamente, víssimo. Muitos trabalhadores da droga, reven-
seja nas perspectivas de Kowarick (1975) ou dedores de contrabando, donos de desmanche,
Oliveira (1982), que notam agudamente a ex- pastores e “irmãos” do PCC são, também, em-
tração de sobrevalor na própria forma de urba- presários; todos os que se relacionam com eles,
nização, seja mais recentemente na instalação cotidianamente, alimentam pelo trabalho e
profícua das formas mais flexíveis de acumula- pelo consumo a circulação de moeda, em fran-
ção capitalista de fronteira (os mercados ilíci- ca expansão nas periferias brasileiras. A am-
tos como o narcotráfico, o contrabando e o rou- pliação da renda popular, do salário mínimo,
13
O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...
partir de um mesmo pano de fundo epistêmi- mente causado por desigualdade e ditadura, a
co, um mesmo regime normativo, uma mesma serem superadas estruturalmente, hoje trata-se
comunidade. A grade de inteligibilidade da de fomentar o mercado que desenvolveria o
guerra entre grupos recortados da população, país e controlar a violência que emergeria dos
que já não compõem uma única comunidade pobres e cria obstáculos ao “nosso” progres-
moral ou legal, mas apenas uma comunidade so material. As políticas sociais, os discursos
mercantil, parece fazer cada vez mais sentido públicos acerca da pobreza e seus territórios,
para compreender os conflitos contemporâne- as estratégias de gestão estatal, não governa-
os. Quando nem a lei, nem o que é considera- mental e religiosa do conflito social pautam-
do certo podem mediar a relação entre cortes se agora pela lógica instrumental da eficiência
populacionais e seus modos progressivamente mercantil, do custo-benefício, em tendência
autônomos de conceberem a si e aos outros, de objetivação agressiva das relações sociais.
é o dinheiro que aparece como único modo Colocar milhares de presos para trabalhar qua-
objetivo de mediar suas relações. Ao invés de se de graça, dentro das cadeias, é considerado
politizar a questão social ou os pilares da vida um “programa social” de ponta, pelos gover-
comunitária, portanto, parece-me que o híbri- nos e empresários. Todos saem lucrando. Gerir
do dessas equações de mediação – o dinheiro o social é, portanto e fundamentalmente, ex-
– tem, ao contrário, elevado em muito a inten- pandir os mercados. O cartão do Bolsa-Família
sidade do conflito latente entre as formas de é paradigmático – as políticas sociais do futuro
vida que, hoje, se elaboram nos cortes biopolí- fomentam a inclusão mercantil.
ticos que esquadrinham as cidades brasileiras. Constata-se, no entanto, que se o merca-
Valores, costumes e crenças comuns não se do das drogas alavanca a economia, viciados
apresentam mais como fundamento de coesão em estágio avançado, vagabundos e mora-
de grupos sociais; o dinheiro parece ser a apos- dores de rua se beneficiam dele, mas não se
ta para ocupar esse lugar. Dinheiro suficiente “integram”. Alguns são ainda piores: mesmo
para a mediação entre esses recortes pode ini- operando mercados altamente lucrativos, não
bir as manifestações violentas do conflito que se conformam com seus lugares e se tornam
os cinde, segrega, separa. Um momento de cri- “violentos” (traficantes, ladrões, membros de
se econômica nos faria ver a violência de sua facções criminais). É, portanto, fundamental
expressão não mediada. associar ao dispositivo mercantil uma cunha
A grade de inteligibilidade pública da de destituição do “direito a ter direitos”, ope-
‘questão social’, no Brasil contemporâneo, rada pela incriminação seletiva, que encontra
CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p., Set./Dez. 2014
deslocou-se da integração dos pobres por um altíssima legitimidade social. Expandir os mer-
projeto de desenvolvimento nacional que se cados e incriminar os sujeitos que criam pro-
faria pela expansão dos mercados de trabalho blemas – sem nunca reprimir a circulação de
e da cidadania’, para outra chave, a da gestão valor pelos mercados que eles operam – com-
do conflito social e urbano, que agora seria põem, portanto, faces da mesma moeda. O trá-
causado pelos pobres, pela monetarização das fico de drogas ou o roubo de carros, por exem-
relações sociais entre grupos progressivamente plo, não são reprimidos em suas dimensões de
distintos. Cabem no projeto de nação aqueles negócio, em seus mercados. A repressão se faz
que são funcionais ao mercado monetarizado. aos pequenos traficantes ou ladrões que, quan-
O diagnóstico do nosso problema social, por- do incriminados seletivamente e colocados em
tanto, mudou tão radicalmente que as políti- unidades de internação ou prisões, cedem seus
cas voltadas para saná-lo tiveram seu sentido postos de trabalho para que outros, como eles,
invertido. Se há duas ou três décadas pôde-se façam o mesmo mercado e a mesma lógica de
pensar o conflito social como fundamental- controle social seguirem operando.
14
Gabriel de Santis Feltran
Daí a emergência das duas figurações justos: evangélicos, mídia e periferias da metrópole.
Revista Brasileira de Ciências Sociais. v. 27, n. 80, out
contemporâneas da pobreza – a do consumidor 2012.
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distorções neste mundo seria preciso conceber
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uma micro-empresa varejista de São Paulo, pos-
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17
O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...
THE VALUE OF THE POOR: the gamble that LA VALEUR DES PAUVRES – Parier que l’argent
cash money can mediate contemporary social peut servir de médiation pour le conflit social
conflict contemporain
In contemporary Brazil, the urban periphery have Au Brésil, les banlieues sont au centre de deux
two recent and dichotomous figurations: the cause types de représentations récentes et dichotomiques:
of “urban violence” that calls for more repression la de la “violence urbaine” qu’appelle à davantage
and the core of the “development” which can turn de répression, tandis qu’une basée à l’idée de
poor people into “middle class”. This essay argues nouvelles “classes moyennes”. Cet article soutient
that the representation of “urban violence” displaced que la representation de la violence urbaine a
the center of contemporary “social question” conduit à un déplacement du foyer de la “question
from “the worker” to the “marginal people”. The sociale” contemporaine de l’ancienne figure du
collapse of universalism involved in this shift “travailleur” vers celle du “marginal”. L’effondrement
entails a selective government that categorizes the de l’universalisme inscrit dans ce changement
population in varying degrees of “vulnerability” and s’accompagne d’un mode de gouvernement découpant
levels of “complexity” of state intervention; as a side la population de manière sélective en fonction de
effect, different regulatory regimes emerge on urban divers coefficients de “vulnérabilité”. Corollaires
peripheries - e.g., state, “crime” and the religious de ces évolutions, de nouveaux régimes normatifs
- that although always in tension, have cognitive émergent dans les “periferias”, par exemple le “monde
cohesion based in monetized markets. The money du crime”, le pentecôtisme et l’autorité étatique. Si le
seems to mediate the relationship between forms développement de ces différents régimes conccurents
of life which, from other perspectives - legal or nourrit un certain nombre de tensions, il apporte
moral - would be in radical alterity; consumption cependant une source de cohésion spécifique basée sur
emerges as a form of common life and mercantile le fait que chacun de ces regimes régule des marchés
expansion, above all, connects legal and illegal monétaires. Ll’argent apparaît comme médiateur des
markets, including fostering urban violence that formes de vie qui, envisagés sous d’autres points de
development allegedly would control. vue - ceux de la loi ou de la morale -, seraient définis
sous le registre de l’altérité radicale. La consommation
apparaît ainsi comme une forme de vie commune et
l’expansion mercantile connecte marchés légaux et
illégaux et contribue à nourrir la violence urbaine
qu’elle est pourtant réputée contrôler.
KEY WORDS: Urban outskirts. Violence. Development. MOTS-CLÉS: Banlieues. Violence. Développement..
Money. Value Argent. Valeur.
CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p., Set./Dez. 2014
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