MATERIAL DE APOIO

XXII EXAME DE ORDEM

Curso: Reta Final|Disciplina: Direito Administrativo

Aula:Única

GUIA DE ESTUDO

1. Princípios
 Natureza: exemplificativa;
 Espécies expressas: Legalidade – art. 5º, II “x” art. 37 da CF; Impessoalidade;
Moralidade; Publicidade – art. 5º, incisos, XXXIII e XXXIV, “a” e “b”, Lei de acesso a
informações públicas (Lei nº 12527/2011); Eficiência;
 Princípios implícitos: Supremacia do interesse público sobre o do particular; Segurança
das relações jurídicas, (artigo 5º, inciso XXXVI, CF); Motivação: teoria dos motivos
determinantes; Razoabilidade e proporcionalidade (Lei 9784/99, artigo 2º).

2. Poderes
 Limites: a) Preservação do interesse público; b) Subordinação à Lei.
 Reflexo: possibilidade de configuração de abuso de poder.
 Modalidades: a) Poder vinculado; b) Poder discricionário; c) Poder hierárquico – fixação
de campos de competência, estabelecendo-se relações de hierarquia. Reflexos:
delegações e avocações de competência. (Lei 9784/99, artigos 11 a 15); d) Poder
disciplinar: definição, requisitos e limites, (Lei 8112/90), e) Poder
Normativo/Regulamentar – decretos de execução (art. 84, IV, da CF) e autônomos (art.
84, VI da CF);
 Poder de policia: conceito, relativização de direitos, atributos, autoexecutoriedade,
discricionariedade e coercibilidade, competência e delegação.

3. Organização da administração
Administração direta:
 Estrutura: órgãos.
 Definição: (Lei 9784/99, artigo 1º).

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 Reflexos: Personalidade jurídica, capacidade processual.

 Teoria do órgão:
 Responsabilidade (por danos causados e obrigações contraídas):

Administração Indireta:
 Estrutura: pessoas jurídicas (Lei 9784/99, artigo 2º, inciso II).
 Reflexos: personalidade jurídica e capacidade processual.
 Responsabilidade: por danos causados e obrigações contraídas.
 Característica comum: dotadas de autonomia. Inexistência de hierarquia em relação a
quem as criou.
 Criação e extinção: Lei de iniciativa do Executivo. (artigos 37, inciso XIX e 61 § 1º, II,
“e”).
 Finalidade: prestação de serviços públicos ou exploração de atividades econômicas.
 Espécies: a) Autarquias; b) Autarquias de regime especial (agências reguladoras); c)
Fundações públicas; d) Empresas públicas; e) Sociedades de economia mista;

4. Terceiro Setor
Características comuns:
Integrantes:
 Organizações Sociais.
 Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP‘s);
 Serviços sociais autônomos.

5. Atos Administrativos
 Objetivo: preservação do interesse público
 Limite: subordinação à Lei
 Atributos: autoexecutoriedade, imperatividade, legitimidade e veracidade, Tipicidade;

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 Requisitos de validade: Competência; Finalidade; Objeto; Forma e Motivação (Teoria

dos motivos determinantes);
 Mérito do ato administrativo: limites e controle; administrativo (autotutela) judicial e
legislativo;
 Extinção: anulação e revogação (sumula 473 STF);
 Atos administrativos nulos e anuláveis;

6. Serviços Públicos
 Conceito:
 Princípios
 Características:
 Formas de execução:
 Desconcentração e Descentralização:
 Concessão de serviços públicos: a) Perfil Constitucional (artigo 175); b) Perfil Legal (Lei
8987/95); c) Serviço Contínuo (artigo 6º, § 1º); d) Diretos dos usuários (artigo 7º); e)
Responsabilidade (artigo 25); f) Causas de extinção: encampação; caducidade... (artigos
35 e seguintes).
 Parcerias Público-privadas: (Lei 11.079/2004) (natureza jurídica e modalidades).

7. Licitações
 Definição;
 Finalidades
 Competências: para legislar e para licitar;
 Legislação: Leis 8666/93 e 10520/2002;
 Fases;
 Modalidades;
 Sistema de registro de preços;
 Contratações diretas: inexigibilidade (artigo 25) e dispensa (artigos 24 e 17);

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 Anulação e revogação (artigo 49);

 Controle: administrativo, judicial, legislativo (Tribunais De Contas) e Ministério Público;

8. Contratos administrativos:
 Definição:
 Característica comum:
 Execução (teoria da imprevisão):
 Alterações e modalidades de rescisão:
 Contratos em espécia: Conessão, PPP e consórcios públicos

9. Direito de Propriedade
Função Social da Propriedade:
 Urbana: (CF, artigo 182 parágrafos 1º, 2º, 3º e 4º) e Estatuto da Cidade.
 Rural: (CF, artigos 186, 185 e 184).
 Meios de intervenção na propriedade:
 Desapropriação:
 Confisco:
 Requisição Administrativa:
 Ocupação Administrativa:
 Limitação administrativa:
 Servidão administrativa:
 Tombamento:

10. Responsabilidade extracontratual do Estado

 Definição:
 Reflexos: a) Dano indenizável; b) Agente Público; c) Agindo nesta qualidade.
 Critério para a apuração: a natureza da atividade prestada.
 Modalidades: a) Objetiva (artigo 37, § 6º da CF); b) Subjetiva: (artigo 173, § 1º, inciso II
da CF).

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 Variantes: a) Risco integral; b) Risco Administrativo.

 A questão da Responsabilidade Resultante de Omissão:
 Ação de regresso contra o agente responsável:
 Prescrição:

11. Agentes Públicos

 Conceito
 Classificação
 Cargo, emprego e função
 Dispositivos Constitucionais: art. 37 a 41, CF
 Dispositivos legais: lei 8112/90 – formas provimento (art. 8º. e segs) e
incomunicabilidade das instâncias (art. 125 e 126)
 Sindicância e PAD

12. Improbidade administrativa (Leis 8429/92 e 12846/2013):

 Definição:
 Elemento comum:
 Hipóteses:
 Destinatários:
 Sanções:

13. Bens Públicos:

 Definição:
 Classificação:
 Regime jurídico:
 Instrumentos de transferência do uso (autorização, permissão e concessão.)

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