Prefeitura Municipal da Estância Balneária de Praia Grande do Estado de São Paulo

PRAIA GRANDE-SP
Orientador Social
Edital de Abertura de Concurso Público - Nº 001/2018

MR089-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Prefeitura Municipal da Estância Balneária de Praia Grande do Estado de São Paulo

Cargo: Orientador Social

(Baseado no Edital de Abertura de Concurso Público - Nº 001/2018)

• Língua Portuguesa
• Conhecimentos de Políticas Públicas de Saúde
• Conhecimentos Específicos
• Conhecimentos básicos de informática

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação / Editoração Eletrônica

Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Julia Antoneli

Capa
Joel Ferreira dos Santos
 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

Questões que possibilitem avaliar a capacidade de Interpretação de texto, conhecimento da norma culta na modalida-
de escrita do idioma e aplicação da Ortografia oficial; ............................................................................................................................ 01
Acentuação gráfica; ................................................................................................................................................................................................ 14
Pontuação; .................................................................................................................................................................................................................. 18
Classes gramaticais;................................................................................................................................................................................................. 21
Concordância verbal e nominal;......................................................................................................................................................................... 57
Pronomes: emprego e colocação e Regência nominal e verbal............................................................................................................ 62

Conhecimentos de Políticas Públicas de Saúde

Diretrizes e bases da implantação do SUS. ................................................................................................................................................... 01

Organização da Atenção Básica no Sistema Único de Saúde. ............................................................................................................... 04
Programa Saúde da Família. ................................................................................................................................................................................ 05
Lei 8080/90 ................................................................................................................................................................................................................ 18
Lei 8142/90. ............................................................................................................................................................................................................... 28
Decreto Federal nº 7.508, de 28/06/2011. ..................................................................................................................................................... 29
Portaria nº 399/GM/MS, de 22/02/2006......................................................................................................................................................... 33
Pacto pela Saúde...................................................................................................................................................................................................... 55

Conhecimentos Específicos

Noções fundamentais sobre Direitos Humanos;.......................................................................................................................................... 01

Constituição Federal de 1988 e alterações subsequentes (Dos Direitos e Garantias Fundamentais: artigos 5º a 17º; Da
Ordem Social: artigos 193 a 232);...................................................................................................................................................................... 03
Código Civil Brasileiro (Livro I – Título I – Das Pessoas Naturais);......................................................................................................... 21
Estatuto da Criança e do Adolescente;............................................................................................................................................................ 22
Estatuto do Idoso;.................................................................................................................................................................................................... 65
Conhecimentos sobre a Política Nacional de Assistência Social e do Sistema Nacional de Atendimento Sócio-Educati-
vo;................................................................................................................................................................................................................................... 75
Relações humanas no trabalho;.......................................................................................................................................................................... 88
Ética do exercício profissional;............................................................................................................................................................................. 90
Programas, projetos, serviços e benefícios sócio assistenciais............................................................................................................... 92
CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social..................................................................................................... 93

Conhecimentos básicos de informática

Conhecimentos sobre princípios básicos de informática: Microsoft Windows, MS Office Word e Excel e Internet Explorer.
Versão 2007 e/ou versão atualizada................................................................................................................................................................. 01
 PORTUGUÊS

Questões que possibilitem avaliar a capacidade de Interpretação de texto, conhecimento da norma culta na modalidade
escrita do idioma e aplicação da Ortografia oficial; .................................................................................................................................. 01
Acentuação gráfica; ................................................................................................................................................................................................ 14
Pontuação; .................................................................................................................................................................................................................. 18
Classes gramaticais;................................................................................................................................................................................................. 21
Concordância verbal e nominal;......................................................................................................................................................................... 57
Pronomes: emprego e colocação e Regência nominal e verbal............................................................................................................ 62
 PORTUGUÊS
QUESTÕES QUE POSSIBILITEM AVALIAR
A CAPACIDADE DE INTERPRETAÇÃO DE
TEXTO, CONHECIMENTO DA NORMA CULTA
NA MODALIDADE ESCRITA DO IDIOMA E
APLICAÇÃO DA ORTOGRAFIA OFICIAL;
É muito comum, entre os candidatos a um cargo públi-
co, a preocupação com a interpretação de textos. Por isso,
vão aqui alguns detalhes que poderão ajudar no momento
de responder às questões relacionadas a textos.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar ).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma certa informação que a faz
ligar-se com a anterior e/ou com a posterior, criando con-
dições para a estruturação do conteúdo a ser transmitido.
A essa interligação dá-se o nome de contexto. Nota-se que
o relacionamento entre as frases é tão grande que, se uma
frase for retirada de seu contexto original e analisada se-
paradamente, poderá ter um significado diferente daquele
inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de ci-
tações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o primeiro objetivo de uma
interpretação de um texto é a identificação de sua ideia
principal. A partir daí, localizam-se as ideias secundárias,
ou fundamentações, as argumentações, ou explicações,
que levem ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato é convidado a:
- Identificar – é reconhecer os elementos fundamen-
tais de uma argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os quais
definem o tempo).
- Comparar – é descobrir as relações de semelhança
ou de diferenças entre as situações do texto.
- Comentar - é relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade, opinando a respeito.
- Resumir – é concentrar as ideias centrais e/ou secun-
dárias em um só parágrafo.
- Parafrasear – é reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico–literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem--se: homônimos e parônimos, denotação e cono-
tação, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese e
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar X compreender
Interpretar significa
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- intelecção, entendimento, atenção ao que realmente
está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência
de erros de interpretação. Os mais frequentes são:
- Extrapolação (viagem): Ocorre quando se sai do con-
texto, acrescentado ideias que não estão no texto, quer por
conhecimento prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução: É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção
apenas a um aspecto, esquecendo que um texto é um con-
junto de ideias, o que pode ser insuficiente para o total do
entendimento do tema desenvolvido.
- Contradição: Não raro, o texto apresenta ideias con-
trárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivo-
cadas e, consequentemente, errando a questão.
Observação - Muitos pensam que há a ótica do es-
critor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa
prova de concurso, o que deve ser levado em consideração
é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
1
 PORTUGUÊS
OBSERVAÇÃO – São muitos os erros de coesão no
dia-a-dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo
e do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O ).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto;
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura;
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto
pelo menos duas vezes;
- Inferir;
- Voltar ao texto quantas vezes precisar;
- Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do
autor;
- Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão;
- Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão;
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
Fonte:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
QUESTÕES
1-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 –
FCC/2014 - ADAPTADA) Atenção: Para responder à ques-
tão, considere o texto abaixo.
A marca da solidão
Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de
paralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e a
testa pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda de
penumbra na tarde quente.
2
Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, den-
tro de cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com
pedrinhas e tufos minúsculos de musgos, formando peque-
nas plantas, ínfimos bonsais só visíveis aos olhos de quem é
capaz de parar de viver para, apenas, ver. Quando se tem a
marca da solidão na alma, o mundo cabe numa fresta.
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Ja-
neiro: Tinta negra bazar, 2010. p. 47)
No texto, o substantivo usado para ressaltar o universo
reduzido no qual o menino detém sua atenção é
(A) fresta.
(B) marca.
(C) alma.
(D) solidão.
(E) penumbra.
2-) (ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CES-
PE/2012)
O riso é tão universal como a seriedade; ele abarca a
totalidade do universo, toda a sociedade, a história, a con-
cepção de mundo. É uma verdade que se diz sobre o mundo,
que se estende a todas as coisas e à qual nada escapa. É,
de alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro, em
todos os seus níveis, uma espécie de segunda revelação do
mundo.
Mikhail Bakhtin. A cultura popular na Idade Média e o
Renascimento: o contexto de François Rabelais. São Paulo:
Hucitec, 1987, p. 73 (com adaptações).
Na linha 1, o elemento “ele” tem como referente tex-
tual “O riso”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3-) (ANEEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE/2010)
Só agora, quase cinco meses depois do apagão que atin-
giu pelo menos 1.800 cidades em 18 estados do país, surge
uma explicação oficial satisfatória para o corte abrupto e
generalizado de energia no final de 2009.
Segundo relatório da Agência Nacional de Energia Elé-
trica (ANEEL), a responsabilidade recai sobre a empresa es-
tatal Furnas, cujas linhas de transmissão cruzam os mais de
900 km que separam Itaipu de São Paulo.
Equipamentos obsoletos, falta de manutenção e de in-
vestimentos e também erros operacionais conspiraram para
produzir a mais séria falha do sistema de geração e distri-
buição de energia do país desde o traumático racionamento
de 2001.
Folha de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adapta-
ções).
Considerando os sentidos e as estruturas linguísticas
do texto acima apresentado, julgue os próximos itens.
A oração “que atingiu pelo menos 1.800 cidades em 18
estados do país” tem, nesse contexto, valor restritivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4-) (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011)
Um carteiro chega ao portão do hospício e grita:
— Carta para o 9.326!!!
Um louco pega o envelope, abre-o e vê que a carta está
em branco, e um outro pergunta:
 POLITICAS PUBLICAS DE SAÚDE

Diretrizes e bases da implantação do SUS. ................................................................................................................................................... 01

Organização da Atenção Básica no Sistema Único de Saúde. ............................................................................................................... 04
Programa Saúde da Família. ................................................................................................................................................................................ 05
Lei 8080/90 ................................................................................................................................................................................................................ 18
Lei 8142/90. ............................................................................................................................................................................................................... 28
Decreto Federal nº 7.508, de 28/06/2011. ..................................................................................................................................................... 29
Portaria nº 399/GM/MS, de 22/02/2006......................................................................................................................................................... 33
Pacto pela Saúde...................................................................................................................................................................................................... 55
 POLITICAS PUBLICAS DE SAÚDE
DIRETRIZES E BASES DA IMPLANTAÇÃO DO
SUS.
Princípios do SUS: São conceitos que orientam o SUS,
previstos no artigo 198 da Constituição Federal de 1988 e no
artigo 7º do Capítulo II da Lei n.º 8.080/1990. Os principais são:
Universalidade: significa que o SUS deve atender a
todos, sem distinções ou restrições, oferecendo toda a atenção
necessária, sem qualquer custo;
Integralidade: o SUS deve oferecer a atenção necessária
à saúde da população, promovendo ações contínuas de
prevenção e tratamento aos indivíduos e às comunidades, em
quaisquer níveis de complexidade;
Equidade: o SUS deve disponibilizar recursos e serviços
com justiça, de acordo com as necessidades de cada um,
canalizando maior atenção aos que mais necessitam;
Participação social: é um direito e um dever da sociedade
participar das gestões públicas em geral e da saúde pública
em particular; é dever do Poder Público garantir as condições
para essa participação, assegurando a gestão comunitária do
SUS; e
Descentralização: é o processo de transferência de
responsabilidades de gestão para os municípios, atendendo às
determinações constitucionais e legais que embasam o SUS,
definidor de atribuições comuns e competências específicas à
União, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios.
Principais leis
Constituição Federal de 1988: Estabelece que “a saúde é
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações
e aos serviços para sua promoção, proteção e recuperação”.
Determina ao Poder Público sua “regulamentação, fiscalização
e controle”, que as ações e os serviços da saúde “integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único”; define suas diretrizes, atribuições, fontes de
financiamento e, ainda, como deve se dar a participação da
iniciativa privada.
Lei Orgânica da Saúde (LOS), Lei n.º 8.080/1990:
Regulamenta, em todo o território nacional, as ações do
SUS, estabelece as diretrizes para seu gerenciamento
e descentralização e detalha as competências de cada
esfera governamental. Enfatiza a descentralização político-
administrativa, por meio da municipalização dos serviços e das
ações de saúde, com redistribuição de poder, competências
e recursos, em direção aos municípios. Determina como
competência do SUS a definição de critérios, valores e
qualidade dos serviços. Trata da gestão financeira; define
o Plano Municipal de Saúde como base das atividades e da
programação de cada nível de direção do SUS e garante
a gratuidade das ações e dos serviços nos atendimentos
públicos e privados contratados e conveniados.
Lei n.º 8.142/1990: Dispõe sobre o papel e a participação
das comunidades na gestão do SUS, sobre as transferências
de recursos financeiros entre União, estados, Distrito Federal e
municípios na área da saúde e dá outras providências. Institui
as instâncias colegiadas e os instrumentos de participação
social em cada esfera de governo.
Responsabilização Sanitária
Desenvolver responsabilização sanitária é estabelecer
claramente as atribuições de cada uma das esferas de gestão
da saúde pública, assim como dos serviços e das equipes
que compõem o SUS, possibilitando melhor planejamento,
acompanhamento e complementaridade das ações e dos
serviços. Os prefeitos, ao assumir suas responsabilidades,
devem estimular a responsabilização junto aos gerentes e
equipes, no âmbito municipal, e participar do processo de
pactuação, no âmbito regional.
Responsabilização Macro sanitária
O gestor municipal, para assegurar o direito à saúde
de seus munícipes, deve assumir a responsabilidade pelos
resultados, buscando reduzir os riscos, a mortalidade e as
doenças evitáveis, a exemplo da mortalidade materna e
infantil, da hanseníase e da tuberculose. Para isso, tem de se
responsabilizar pela oferta de ações e serviços que promovam
e protejam a saúde das pessoas, previnam as doenças e
os agravos e recuperem os doentes. A atenção básica à
saúde, por reunir esses três componentes, coloca-se como
responsabilidade primeira e intransferível a todos os gestores.
O cumprimento dessas responsabilidades exige que assumam
as atribuições de gestão, incluindo:
- execução dos serviços públicos de responsabilidade
municipal;
- destinação de recursos do orçamento municipal e
utilização do conjunto de recursos da saúde, com base em
prioridades definidas no Plano Municipal de Saúde;
- planejamento, organização, coordenação, controle
e avaliação das ações e dos serviços de saúde sob gestão
municipal; e
- participação no processo de integração ao SUS, em âmbito
regional e estadual, para assegurar a seus cidadãos o acesso a
serviços de maior complexidade, não disponíveis no município.
Responsabilização Micro sanitária
É determinante que cada serviço de saúde conheça o
território sob sua responsabilidade. Para isso, as unidades da
rede básica devem estabelecer uma relação de compromisso
com a população a ela adstrita e cada equipe de referência
deve ter sólidos vínculos terapêuticos com os pacientes e
seus familiares, proporcionando-lhes abordagem integral e
mobilização dos recursos e apoios necessários à recuperação
de cada pessoa. A alta só deve ocorrer quando da transferência
do paciente a outra equipe (da rede básica ou de outra área
especializada) e o tempo de espera para essa transferência não
pode representar uma interrupção do atendimento: a equipe
de referência deve prosseguir com o projeto terapêutico,
interferindo, inclusive, nos critérios de acesso.
1
 POLITICAS PUBLICAS DE SAÚDE
Instâncias de Pactuação
São espaços intergovernamentais, políticos e
técnicos onde ocorrem o planejamento, a negociação e a
implementação das políticas de saúde pública. As decisões
se dão por consenso (e não por votação), estimulando o
debate e a negociação entre as partes.
Comissão Intergestores Tripartite (CIT): Atua na
direção nacional do SUS, formada por composição paritária
de 15 membros, sendo cinco indicados pelo Ministério
da Saúde, cinco pelo Conselho Nacional de Secretários
Estaduais de Saúde (Conass) e cinco pelo Conselho
Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems).
A representação de estados e municípios nessa Comissão
é, portanto regional: um representante para cada uma das
cinco regiões existentes no País.
Comissões Intergestores Bipartites (CIB): São
constituídas paritariamente por representantes do governo
estadual, indicados pelo Secretário de Estado da Saúde, e
dos secretários municipais de saúde, indicados pelo órgão
de representação do conjunto dos municípios do Estado,
em geral denominado Conselho de Secretários Municipais
de Saúde (Cosems). Os secretários municipais de Saúde
costumam debater entre si os temas estratégicos antes de
apresentarem suas posições na CIB. Os Cosems são também
instâncias de articulação política entre gestores municipais
de saúde, sendo de extrema importância a participação dos
gestores locais nesse espaço.
Espaços regionais: A implementação de espaços
regionais de pactuação, envolvendo os gestores municipais
e estaduais, é uma necessidade para o aperfeiçoamento
do SUS. Os espaços regionais devem-se organizar a partir
das necessidades e das afinidades específicas em saúde
existentes nas regiões.
Descentralização
O princípio de descentralização que norteia o SUS se
dá, especialmente, pela transferência de responsabilidades
e recursos para a esfera municipal, estimulando novas
competências e capacidades político-institucionais dos
gestores locais, além de meios adequados à gestão de redes
assistenciais de caráter regional e macro regional, permitindo
o acesso, a integralidade da atenção e a racionalização de
recursos. Os estados e a União devem contribuir para a
descentralização do SUS, fornecendo cooperação técnica e
financeira para o processo de municipalização.
Regionalização: consensos e estratégias - As ações e
os serviços de saúde não podem ser estruturados apenas
na escala dos municípios. Existem no Brasil milhares de
pequenas municipalidades que não possuem em seus
territórios condições de oferecer serviços de alta e média
complexidade; por outro lado, existem municípios que
apresentam serviços de referência, tornando-se polos
regionais que garantem o atendimento da sua população e
de municípios vizinhos. Em áreas de divisas interestaduais,
2
são frequentes os intercâmbios de serviços entre cidades
próximas, mas de estados diferentes. Por isso mesmo, a
construção de consensos e estratégias regionais é uma
solução fundamental, que permitirá ao SUS superar
as restrições de acesso, ampliando a capacidade de
atendimento e o processo de descentralização.
O Sistema Hierarquizado e Descentralizado: As
ações e serviços de saúde de menor grau de complexidade
são colocadas à disposição do usuário em unidades de
saúde localizadas próximas de seu domicílio. As ações
especializadas ou de maior grau de complexidade são
alcançadas por meio de mecanismos de referência,
organizados pelos gestores nas três esferas de governo. Por
exemplo: O usuário é atendido de forma descentralizada, no
âmbito do município ou bairro em que reside. Na hipótese
de precisar ser atendido com um problema de saúde mais
complexo, ele é referenciado, isto é, encaminhado para
o atendimento em uma instância do SUS mais elevada,
especializada. Quando o problema é mais simples, o
cidadão pode ser contra referenciado, isto é, conduzido
para um atendimento em um nível mais primário.
Plano de saúde fixa diretriz e metas à saúde
municipal
É responsabilidade do gestor municipal desenvolver
o processo de planejamento, programação e avaliação
da saúde local, de modo a atender as necessidades da
população de seu município com eficiência e efetividade.
O Plano Municipal de Saúde (PMS) deve orientar as ações
na área, incluindo o orçamento para a sua execução. Um
instrumento fundamental para nortear a elaboração do PMS
é o Plano Nacional de Saúde. Cabe ao Conselho Municipal
de Saúde estabelecer as diretrizes para a formulação do
PMS, em função da análise da realidade e dos problemas
de saúde locais, assim como dos recursos disponíveis.
No PMS, devem ser descritos os principais problemas da
saúde pública local, suas causas, consequências e pontos
críticos. Além disso, devem ser definidos os objetivos e
metas a serem atingidos, as atividades a serem executadas,
os cronogramas, as sistemáticas de acompanhamento e de
avaliação dos resultados.
Sistemas de informações ajudam a planejar a
saúde: O SUS opera e/ou disponibiliza um conjunto de
sistemas de informações estratégicas para que os gestores
avaliem e fundamentem o planejamento e a tomada de
decisões, abrangendo: indicadores de saúde; informações
de assistência à saúde no SUS (internações hospitalares,
produção ambulatorial, imunização e atenção básica); rede
assistencial (hospitalar e ambulatorial); morbidade por
local de internação e residência dos atendidos pelo SUS;
estatísticas vitais (mortalidade e nascidos vivos); recursos
financeiros, informações demográficas, epidemiológicas
e socioeconômicas. Caminha-se rumo à integração dos
diversos sistemas informatizados de base nacional, que
podem ser acessados no site do Datasus. Nesse processo, a
implantação do Cartão Nacional de Saúde tem papel central.
Cabe aos prefeitos conhecer e monitorar esse conjunto de
informações essenciais à gestão da saúde do seu município.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Orientador Social

Noções fundamentais sobre Direitos Humanos;.......................................................................................................................................... 01

Constituição Federal de 1988 e alterações subsequentes (Dos Direitos e Garantias Fundamentais: artigos 5º a 17º; Da
Ordem Social: artigos 193 a 232);...................................................................................................................................................................... 03
Código Civil Brasileiro (Livro I – Título I – Das Pessoas Naturais);......................................................................................................... 21
Estatuto da Criança e do Adolescente;............................................................................................................................................................ 22
Estatuto do Idoso;.................................................................................................................................................................................................... 65
Conhecimentos sobre a Política Nacional de Assistência Social e do Sistema Nacional de Atendimento Sócio-Educati-
vo;................................................................................................................................................................................................................................... 75
Relações humanas no trabalho;.......................................................................................................................................................................... 88
Ética do exercício profissional;............................................................................................................................................................................. 90
Programas, projetos, serviços e benefícios sócio assistenciais............................................................................................................... 92
CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social..................................................................................................... 93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Orientador Social
NOÇÕES FUNDAMENTAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS;
Teoria geral dos direitos humanos é o estudo dos
direitos humanos, desde os seus elementos básicos como
conceito, características, fundamentação e finalidade,
passando pela análise histórica e chegando à compreensão
de sua estrutura normativa.
Na atualidade, a primeira noção que vem à mente
quando se fala em direitos humanos é a dos documentos
internacionais que os consagram, aliada ao processo de
transposição para as Constituições Federais dos países
democráticos. Contudo, é possível aprofundar esta noção
se tomadas as raízes históricas e filosóficas dos direitos
humanos, as quais serão abordadas mais detalhadamente
adiante, acrescentando-se que existem direitos inatos
ao homem independentemente de previsão expressa
por serem elementos essenciais na construção de sua
dignidade.
Logo, um conceito preliminar de direitos humanos pode
ser estabelecido: direitos humanos são aqueles inerentes
ao homem enquanto condição para sua dignidade que
usualmente são de
Escritos em documentos internacionais para que sejam
mais seguramente garantidos. A conquista de direitos da
pessoa humana é, na verdade, uma busca da dignidade da
pessoa humana.
O direito natural se contrapõe ao direito positivo,
localizado no tempo e no espaço: tem como pressuposto a
ideia de imutabilidade de certos princípios, que escapam à
história, e a universalidade destes princípios transcendem
a geografia. A estes princípios, que são dados e não postos
por convenção, os homens têm acesso através da razão
comum a todos (todo homem é racional), e são estes
princípios que permitem qualificar as condutas humanas
como boas ou más, qualificação esta que promove uma
contínua vinculação entre norma e valor e, portanto, entre
Direito e Moral.1
As premissas dos direitos humanos se encontram no
conceito de lei natural. Lei natural é aquela inerente à
humanidade, independentemente da norma imposta, e
que deve ser respeitada acima de tudo. O conceito de lei
natural foi fundamental para a estruturação dos direitos
dos homens, ficando reconhecido que a pessoa humana
possui direitos inalienáveis e imprescritíveis, válidos em
qualquer tempo e lugar, que devem ser respeitados por
todos os Estados e membros da sociedade. O direito
natural é, então, comum a todos e, ligado à própria origem
da humanidade, representa um padrão geral, funcionando
como instrumento de validação das ordens positivas2.
1 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diálogo com o
pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das Letras, 2009.
2 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das Letras,
2009.
O direito natural, na sua formulação clássica, não é um
conjunto de normas paralelas e semelhantes às do direito
positivo, e sim o fundamento deste direito positivo, sendo
formado por normas que servem de justificativa a este, por
exemplo: “deve se fazer o bem”, “dar a cada um o que lhe é
devido”, “a vida social deve ser conservada”, “os contratos
devem ser observados” etc.3
Em literatura, destaca-se a obra do filósofo Sófocles4
intitulada Antígona, na qual a personagem se vê em conflito
entre seguir o que é justo pela lei dos homens em detrimento
do que é justo por natureza quando o rei Creonte impõe
que o corpo de seu irmão não seja enterrado porque havia
lutado contra o país. Neste sentido, a personagem Antígona
defende, ao ser questionada sobre o descumprimento da
ordem do rei: “sim, pois não foi decisão de Zeus; e a Justiça,
a deusa que habita com as divindades subterrâneas, jamais
estabeleceu tal decreto entre os humanos; tampouco
acredito que tua proclamação tenha legitimidade para
conferir a um mortal o poder de infringir as leis divinas,
nunca escritas, porém irrevogáveis; não existem a partir de
ontem, ou de hoje; são eternas, sim! E ninguém pode dizer
desde quando vigoram! Decretos como o que proclamaste,
eu, que não temo o poder de homem algum, posso violar
sem merecer a punição dos deuses! [...]”.
O desrespeito às normas de direito natural - e porque
não dizer de direitos humanos - leva à invalidade da norma
que assim o preveja (Ex: autorizar a tortura para fins de
investigação penal e processual penal não é simplesmente
inconstitucional, é mais que isso, por ser inválida perante
a ordem internacional de garantia de direitos naturais/
humanos uma norma que contrarie a dignidade inerente
ao homem sob o aspecto da preservação de sua vida e
integridade física e moral).
Enfim, quando questões inerentes ao direito natural
passam a ser colocadas em textos expressos tem-se a
formação de um conceito contemporâneo de direitos
humanos. Entre outros documentos a partir dos quais
tal concepção começou a ganhar forma, destacam-se:
Magna Carta de 1215, Bill of Rights ao final do século XVII e
Constituições da Revolução Francesa de 1789 e Americana
de 1787. No entanto, o documento que constitui o marco
mais significativo para a formação de uma concepção
contemporânea de direitos humanos é a Declaração
Universal de Direitos Humanos de 1948. Após ela, muitos
outros documentos relevantes surgiram, como o Pacto
Internacional de Direitos Civis e Políticos e Pacto Internacional
de Direitos Humanos, Sociais e Culturais, ambos de 1966,
além da Convenção Interamericana de Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica) de 1969, entre outros.
A finalidade primordial dos direitos humanos é garantir
que a dignidade do homem não seja violada, estabelecendo
um rol de bens jurídicos fundamentais que merecem
proteção inerentes, basicamente, aos direitos civis (vida,
segurança, propriedade e liberdade), políticos (participação
direta e indireta nas decisões políticas), econômicos
3 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito.
26. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
4 SÓFOCLES. Édipo rei / Antígona. Tradução Jean Melville.
São Paulo: Martin Claret, 2003.
1
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Orientador Social
(trabalho), sociais (igualdade material, educação, saúde
e bem-estar), culturais (participação na vida cultural) e
ambientais (meio ambiente saudável, sustentabilidade para
as futuras gerações). Percebe-se uma proximidade entre os
direitos humanos e os direitos fundamentais do homem, o
que ocorre porque o valor da pessoa humana na qualidade
de valor-fonte da ordem de vida em sociedade fica expresso
juridicamente nestes direitos fundamentais do homem.
As normas de direitos humanos e direitos fundamentais,
por sua própria natureza, possuem baixa densidade normativa.
Isso significa que elas abrem alta margem para interpretação
e geralmente adotam a forma de princípios, não de regras.
Neste sentido, toma-se a divisão clássica de Alexy5,
segundo o qual a distinção entre regras e princípios é uma
distinção entre dois tipos de normas, fornecendo juízos
concretos para o dever ser. A diferença essencial é que
princípios são normas de otimização, ao passo que regras
são normas que são sempre satisfeitas ou não. Se as regras
se conflitam, uma será válida e outra não. Se princípios
colidem, um deles deve ceder, embora não perca sua validade
e nem exista fundamento em uma cláusula de exceção, ou
seja, haverá razões suficientes para que em um juízo de
sopesamento (ponderação) um princípio prevaleça. Enquanto
adepto da adoção de tal critério de equiparação normativa
entre regras e princípios, o jurista alemão Robert Alexy é
colocado entre os nomes do pós-positivismo.
Ainda assim, é possível verificar, com relação a
estas normas específicas, princípios ou tendências mais
abrangentes, que envolvem um grupo de diretrizes ou então
indiretamente compõem todas elas. Em outras palavras,
existem determinados fundamentos que pairam sobre todos
os princípios e regras de direitos humanos e fundamentais,
como o caso da dignidade da pessoa humana, da democracia
e da razoabilidade proporcionalidade, ou referem-se
especificamente a um grupo deles, a exemplo da liberdade,
da igualdade e da fraternidade.
Por isso, embora a nomenclatura princípio seja usual
em doutrina e jurisprudência quanto a estes elementos
que serão estudados neste capítulo, opta-se, para fins de
distinção dos demais princípios específicos, a adoção do
vocábulo fundamento. Logo, pretende-se deixar evidente
que a existência de normas específicas de baixa densidade
normativa, adotando a forma de princípio jurídico, não exclui
normas ainda mais abrangentes, também tomando a forma
de princípio, com baixíssima densidade normativa, a ponto
de poderem ser consideradas fundamentos base de todo o
sistema de direitos humanos e fundamentais.
O principal fundamento de direitos humanos, sem sombra
de dúvidas, é a dignidade da pessoa humana. A exemplo do
que expõe Comparato6: “Uma das tendências marcantes
do pensamento moderno é a convicção generalizada de
que o verdadeiro fundamento de validade - do direito em
geral e dos direitos humanos em particular - já não deve
5 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Tradução
Virgílio Afonso da Silva. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
6 COMPARATO, Fábio Konder. Fundamento dos Direitos
Humanos. Instituto de Estudos Avançados da USP, 1997. Disponível em:
<http://www.iea.usp.br/publicacoes/textos/comparatodireitoshumanos.
pdf>. Acesso em: 02 jul. 2013.
2
ser procurado na esfera sobrenatural da revelação religiosa,
nem tampouco numa abstração metafísica - a natureza -
como essência imutável de todos os entes no mundo. Se o
direito é uma criação humana, o seu valor deriva, justamente,
daquele que o criou. O que significa que esse fundamento
não é outro, senão o próprio homem, considerado em
sua dignidade substancial de pessoa, diante da qual as
especificações individuais e grupais são sempre secundárias”.
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de
interpretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou
nacional, que possa se considerar compatível com os valores
éticos, notadamente da moral, da justiça e da democracia.
Pensar em dignidade da pessoa humana significa, acima
de tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte
para qualquer processo de interpretação jurídico, seja na
elaboração da norma, seja na sua aplicação.
A menção constante da dignidade no que pode ser
considerado o principal instrumento de declaração de direitos
humanos universais, qual seja a Declaração Universal de
1948, desde o seu início a coloca não só como principal norte
de interpretação das normas de direitos humanos como um
todo, mas como a justificativa principal para a criação de um
sistema internacional com tal natureza de proteção.
Comparato7 aponta outros fundamentos de direitos
humanos associados à dignidade da pessoa humana:
a) Auto consciência: “Contrariamente aos outros
animais, o homem não tem apenas memória de fatos
exteriores, incorporada ao mecanismo de seus instintos, mas
possui a consciência de sua própria subjetividade, no tempo
e no espaço; sobretudo, consciência de sua condição de ser
vivente e mortal”.
b) Sociabilidade: “[...] o indivíduo humano somente
desenvolve as suas virtualidades de pessoa, isto é, de
homem capaz de cultura e auto aperfeiçoamento, quando
vive em sociedade. É preciso não esquecer que as qualidades
eminentes e próprias do ser humano - a razão, a capacidade de
criação estética, o amor - são essencialmente comunicativas”.
c) Historicidade: “A substância da natureza humana
é histórica, isto é, vive em perpétua transformação, pela
memória do passado e o projeto do futuro”.
d) Unicidade existencial: “outra característica essencial
da condição humana é o fato de que cada um de nós se
apresenta como um ente único e rigorosamente insubstituível
no mundo”.
Outro fundamento de direitos humanos é a democracia.
A adoção da forma democrática de Estado aparece como
fundamento dos direitos humanos por ser um pressuposto
para que eles possam ser adequadamente exercidos. Em
outras palavras, fora de um Estado democrático, não há
possibilidade de exercício pleno de nenhuma das dimensões
de direito: a liberdade fica tolhida pela censura, os direitos
políticos pelo impedimento da participação popular, os
direitos econômicos, sociais e culturais pela manipulação de
recursos ao que é conveniente ao governo antidemocrático
e não ao interesse coletivo, os direitos de solidariedade
pela impossibilidade de criação de consciência coletiva
7 COMPARATO, Fábio Konder. Fundamento dos Direitos
Humanos. Instituto de Estudos Avançados da USP, 1997. Disponível em:
<http://www.iea.usp.br/publicacoes/textos/comparatodireitoshumanos.
pdf>. Acesso em: 02 jul. 2013.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Conhecimentos sobre princípios básicos de informática: Microsoft Windows, MS Office Word e Excel e Internet Explorer.
Versão 2007 e/ou versão atualizada................................................................................................................................................................. 01
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
CONHECIMENTOS SOBRE PRINCÍPIOS
BÁSICOS DE INFORMÁTICA: MICROSOFT
WINDOWS, MS OFFICE WORD E EXCEL E
INTERNET EXPLORER. VERSÃO 2007 E/OU
VERSÃO ATUALIZADA
WINDOWS 7
O Windows 7 foi lançado para empresas no dia 22 de
julho de 2009, e começou a ser vendido livremente para
usuários comuns dia 22 de outubro de 2009.
Diferente do Windows Vista, que introduziu muitas no-
vidades, o Windows 7 é uma atualização mais modesta e
direcionada para a linha Windows, tem a intenção de tor-
ná-lo totalmente compatível com aplicações e hardwares
com os quais o Windows Vista já era compatível.
Apresentações dadas pela companhia no começo de
2008 mostraram que o Windows 7 apresenta algumas va-
riações como uma barra de tarefas diferente, um sistema
de “network” chamada de “HomeGroup”, e aumento na
performance.
· Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tare-
fas e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-
touch)
· Internet Explorer 8;
· Novo menu Iniciar;
· Nova barra de ferramentas totalmente reformulada;
· Comando de voz (inglês);
· Gadgets sobre o desktop;
· Novos papéis de parede, ícones, temas etc.;
· Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer;
· Arquitetura modular, como no Windows Server 2008;
· Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Win-
dows (Paint e WordPad, por exemplo), como no Office
2007;
· Aceleradores no Internet Explorer 8;
· Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
RAM;
· Home Groups;
· Melhor desempenho;
· Windows Media Player 12;
· Nova versão do Windows Media Center;
· Gerenciador de Credenciais;
· Instalação do sistema em VHDs;
· Nova Calculadora, com interface aprimorada e com
mais funções;
· Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet,
Gamão Internet e Internet Damas;
· Windows XP Mode;
· Aero Shake;
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos
o número de capacidades e certos programas que faziam
parte do Windows Vista não estão mais presentes ou mu-
daram, resultando na remoção de certas funcionalidades.
Mesmo assim, devido ao fato de ainda ser um sistema
operacional em desenvolvimento, nem todos os recursos
podem ser definitivamente considerados excluídos. Fixar
navegador de internet e cliente de e-mail padrão no menu
Iniciar e na área de trabalho (programas podem ser fixados
manualmente).
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker, Win-
dows Mail e Windows
Calendar foram substituídos pelas suas respectivas
contrapartes do Windows Live, com a perda de algumas
funcionalidades. O Windows 7, assim como o Windows Vis-
ta, estará disponível em cinco diferentes edições, porém
apenas o Home Premium, Professional e Ultimate serão
vendidos na maioria dos países, restando outras duas edi-
ções que se concentram em outros mercados, como mer-
cados de empresas ou só para países em desenvolvimento.
Cada edição inclui recursos e limitações, sendo que só o
Ultimate não tem limitações de uso. Segundo a Microsoft,
os recursos para todas as edições do Windows 7 são arma-
zenadas no computador.
Um dos principais objetivos da Microsoft com este
novo Windows é proporcionar uma melhor interação e in-
tegração do sistema com o usuário, tendo uma maior oti-
mização dos recursos do Windows 7, como maior autono-
mia e menor consumo de energia, voltado a profissionais
ou usuários de internet que precisam interagir com clientes
e familiares com facilidade, sincronizando e compartilhan-
do facilmente arquivos e diretórios.
Recursos
Segundo o site da própria Microsoft, os recursos en-
contrados no Windows 7 são fruto das novas necessidades
encontradas pelos usuários. Muitos vêm de seu antecessor,
Windows Vista, mas existem novas funcionalidades exclusi-
vas, feitas para facilitar a utilização e melhorar o desempe-
nho do SO (Sistema Operacional) no computador.
Vale notar que, se você tem conhecimentos em outras
versões do Windows, não terá que jogar todo o conheci-
mento fora. Apenas vai se adaptar aos novos caminhos e
aprender “novos truques” enquanto isso.
Tarefas Cotidianas
Já faz tempo que utilizar um computador no dia a dia
se tornou comum. Não precisamos mais estar em alguma
empresa enorme para precisar sempre de um computador
perto de nós. O Windows 7 vem com ferramentas e fun-
ções para te ajudar em tarefas comuns do cotidiano.
Grupo Doméstico
Ao invés de um, digamos que você tenha dois ou mais
computadores em sua casa. Permitir a comunicação entre
várias estações vai te poupar de ter que ir fisicamente aon-
de a outra máquina está para recuperar uma foto digital
armazenada apenas nele.
Com o Grupo Doméstico, a troca de arquivos fica sim-
plificada e segura. Você decide o que compartilhar e qual
os privilégios que os outros terão ao acessar a informação,
se é apenas de visualização, de edição e etc.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Tela sensível ao toque
O Windows 7 está preparado para a tecnologia sensível ao
toque com opção a multitoque, recurso difundido pelo iPhone.
O recurso multitoque percebe o toque em diversos
pontos da tela ao mesmo tempo, assim tornando possí-
vel dimensionar uma imagem arrastando simultaneamente
duas pontas da imagem na tela. O Touch Pack para Win-
dows 7 é um conjunto de aplicativos e jogos para telas
sensíveis ao toque. O Surface Collage é um aplicativo para
organizar e redimensionar fotos. Nele é possível montar
slide show de fotos e criar papeis de parede personaliza-
dos. Essas funções não são novidades, mas por serem feitas
para usar uma tela sensível a múltiplos toques as tornam
novidades.
Microsoft Surface Collage, desenvolvido para usar tela
sensível ao toque.
Lista de Atalhos
Novidade desta nova versão, agora você pode abrir di-
retamente um arquivo recente, sem nem ao menos abrir
o programa que você utilizou. Digamos que você estava
editando um relatório em seu editor de texto e precisou fe-
chá-lo por algum motivo. Quando quiser voltar a trabalhar
nele, basta clicar com o botão direito sob o ícone do editor
e o arquivo estará entre os recentes.
Ao invés de ter que abrir o editor e somente depois se
preocupar em procurar o arquivo, você pula uma etapa e
vai diretamente para a informação, ganhando tempo.
Exemplo de arquivos recentes no Paint.
Pode, inclusive, fixar conteúdo que você considere im-
portante. Se a edição de um determinado documento é
constante, vale a pena deixá-lo entre os “favoritos”, visto
que a lista de recentes se modifica conforme você abre e
fecha novos documentos.
Snap
Ao se utilizar o Windows por muito tempo, é comum
ver várias janelas abertas pelo seu monitor. Com o recur-
so de Snap, você pode posicioná-las de um jeito prático e
divertido. Basta apenas clicar e arrastá-las pelas bordas da
tela para obter diferentes posicionamentos.
O Snap é útil tanto para a distribuição como para a
comparação de janelas. Por exemplo, jogue uma para a es-
querda e a outra na direita. Ambas ficaram abertas e divi-
dindo igualmente o espaço pela tela, permitindo que você
as veja ao mesmo tempo.
Windows Search
O sistema de buscas no Windows 7 está refinado e es-
tendido. Podemos fazer buscas mais simples e específicas
diretamente do menu iniciar, mas foi mantida e melhorada
a busca enquanto você navega pelas pastas.
Menu iniciar
As pesquisas agora podem ser feitas diretamente do
menu iniciar. É útil quando você necessita procurar, por
exemplo, pelo atalho de inicialização de algum programa
ou arquivo de modo rápido.
“Diferente de buscas com as tecnologias anteriores do
Windows Search, a pesquisa do menu início não olha ape-
nas aos nomes de pastas e arquivos.
Considera-se o conteúdo do arquivo, tags e proprieda-
des também” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 770).
Os resultados são mostrados enquanto você digita e
são divididos em categorias, para facilitar sua visualização.
Abaixo as categorias nas quais o resultado de sua bus-
ca pode ser dividido.
· Programas
· Painel de Controle
· Documentos
· Música
· Arquivos