05 - Apresentação Ppa 2018-2021 PDF

PLANO PLURIANUAL 2018/2021
MUNICÍPIO DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO
Vitória de Santo Antão – PE

Outubro/2017
PREFEITURA MUNICIPAL DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO
Palácio Municipal José Joaquim da Silva Filho
APRESENTAÇÃO
O documento apresenta o Plano Plurianual 2018/2021 do Município da Vitória de

Santo Antão que deve orientar as ações e iniciativas do governo municipal para os próximos
quatro anos. O PPA é um plano do governo municipal que define as diretrizes, os objetivos e
as metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes,
bem como as relativas aos programas de duração continuada. Essas despesas se organizam
em programas e projetos compondo as ações programáticas governamentais de médio prazo
(quatro anos) as quais serão operacionalizadas em cada ano pela peça orçamentária.
Esta versão técnica contém as bases da estratégia de desenvolvimento da Vitória

de Santo Antão que será detalhada e explicitada em Programas1, projetos, atividades e
operações especiais demonstradas nos Anexos. O documento apresenta uma análise dos
grandes desafios futuros do município, os macro-objetivos e eixos estratégicos de
desenvolvimento, explicitando metas globais a serem perseguidas pelo governo e seus
parceiros. Além disso, indica, de forma agregada, a organização dos programas de acordo
com o macro-objetivo, a distribuição dos recursos em grandes áreas (órgãos e secretarias
municipais), as fontes de financiamento, com destaque para a capacidade futura de
investimento da Prefeitura, e monitoramento do PPA.
O processo de elaboração do PPA 2018/2021 teve como base análise técnica

dados e informações secundárias disponíveis em documentos técnicos, planos e projetos
anteriores. Também por meio de audiência pública, realizada no dia 31 de agosto de 2017,
com a participação de representantes da sociedade civil organizada e estudantes
universitários, oportunidade em que foram apresentadas propostas de projetos e ações do
governo municipal e demandas das comunidades locais.
A primeira parte do documento analisa os desafios futuros do município,

procurando identificar os principais estrangulamentos e as grandes potencialidades internas,
assim como as oportunidades e as ameaças que podem surgir no contexto externo ao
município, incluindo o cenário nacional que vive um momento de crise econômica e política.
1 Programa é um instrumento de organização da ação governamental para concretização dos objetivos, que se desdobram em projetos,
entendidos como instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações limitadas
no tempo; atividades, conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto necessário
à manutenção da ação de governo; e operações especiais, despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou
serviços.
2
Rua Dr. Demócrito Cavalcante, 144 - Livramento, Vitória de Santo Antão - PE, 55612-010
A partir dessa configuração (interna e externa), o segundo capítulo do PPA enuncia

uma síntese das Diretrizes Estratégicas e Prioridades do governo da Vitória de Santo Antão
expressa em macro-objetivos que definem as grandes linhas de atuação e concentração de
esforços para preparar Vitória de Santo Antão para o futuro, visando enfrentar os
estrangulamentos e explorar as potencialidades para situar favoravelmente o município no
cenário externo.
3
Sumário
I. DESAFIOS FUTUROS DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO ........................................................... 5
1.1.Diagnósticos do município da Vitória de Santo Antão........................................................ 5
1.1.1.Dinâmica econômica .................................................................................................. 7
1.1.2.Indicações de vida da população ................................................................................ 9
1.1.3.Organização do território .......................................................................................... 18
1.2 Oportunidades e ameaças............................................................................................... 19
1.2.1.Oportunidades .......................................................................................................... 19
1.2.2.Ameaças .................................................................................................................. 20
II. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS E PRIORIDADES DO GOVERNO ........................................... 20
2.1.Macro-objetivos ............................................................................................................... 20
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 23
4
I. DESAFIOS FUTUROS DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO
1.1. Diagnósticos do município da Vitória de Santo Antão
Vitória de Santo Antão é o mais importante município da Mata Sul, situado no

planalto Borborema, encontra-se a 50 km do Recife, a uma altitude média de 157 metros
acima do nível do mar. Com uma população de 129.974 habitantes (IBGE - 2010), esse
número corresponde a 1,48% do total da população do estado, distribuída em 335,941 km2 de
extensão territorial, que se distribuem entre a mata úmida e a mata seca, fazendo limites com
os seguintes municípios: ao norte, com Glória do Goitá e Chã de Alegria; ao sul, com Escada;
ao sudoeste, com Primavera; a nordeste, com São Lourenço da Mata; ao leste, com Moreno e
Cabo e ao oeste, com Pombos.
Tabela 1 - População residente, total e respectiva distribuição percentual, por situação do

domicílio e sexo, e razão de sexo, segundo os municípios e as classes de tamanho da
população dos municípios - Pernambuco – 2010
Municípios e classes de População residente

Razão de
tamanho Distribuição percentual (%)
sexo %
da população dos Total Situação do domicílio Sexo
(% )
municípios (habitantes) Urbana Rural Homem Mulher
Pernambuco 8 796 448 80,2 19,8 48,1 51,9 92,7 100%
Belém de Maria 11 353 70,4 29,6 49,6 50,4 98,5 0,13%
Cortês 12 452 63,5 36,6 49,7 50,4 98,6 0,14%
Jaqueira 11 501 61,6 38,4 49,6 50,4 98,4 0,13%
Joaquim Nabuco 15 773 72,9 27,1 50,1 49,9 100,4 0,18%
Maraial 12 230 70,0 30,0 50,5 49,6 101,8 0,14%
Primavera 13 439 63,8 36,2 51,2 48,8 105,0 0,15%
São Benedito do Sul 13 941 51,3 48,7 50,3 49,7 101,3 0,16%
Xexéu 14 093 65,1 34,9 49,6 50,4 98,5 0,16%
Água Preta 33 095 56,7 43,3 50,2 49,8 100,8 0,38%
Amaraji 21 939 73,1 26,9 50,1 49,9 100,3 0,38%
Barreiros 40 732 83,4 16,6 48,8 51,2 95,4 0,46%
Catende 37 820 76,3 23,7 48,4 51,6 93,8 0,43%
Chã Grande 20 137 68,0 32,0 49,6 50,4 98,3 0,23%
Gameleira 27 912 69,9 30,1 50,5 49,5 102,1 0,32%
Pombos 24 046 66,6 33,4 49,4 50,6 97,7 0,27%
Quipapá 24 186 48,8 51,2 49,3 50,7 97,2 0,27%
Ribeirão 44 439 76,5 23,5 48,9 51,1 95,7 0,51%
São José do Egito 31 829 65,9 34,2 48,8 51,3 95,1 0,36%
Sirinhaém 40 296 53,3 46,7 50,5 49,5 102,0 0,46%
5
Municípios e classes de População residente

Razão de
tamanho Distribuição percentual (%)
sexo %
da população dos Total Situação do domicílio Sexo
(% )
municípios (habitantes) Urbana Rural Homem Mulher
Pernambuco 8 796 448 80,2 19,8 48,1 51,9 92,7 100%
Tamandaré 20 715 73,2 26,8 50,3 49,8 101,0 0,24%
Ipojuca 80 637 74,1 25,9 49,5 50,5 97,9 0,92%
Palmares 59 526 78,8 21,2 48,4 51,6 93,8 0,68%
Cabo de Santo Agostinho 185 025 90,7 9,3 49,1 50,9 96,5 2,10%
Caruaru 314 912 88,8 11,2 47,4 52,6 90,0 3,58%
Garanhuns 129 408 89,1 10,9 47,1 52,9 89,1 1,47%
Igarassu 102 021 92,1 7,9 48,3 51,7 93,6 1,16%
Olinda 377 779 98,0 2,0 46,3 53,8 86,0 4,29%
Paulista 300 466 100,0 - 47,1 52,9 89,2 3,42%
Petrolina 293 962 74,6 25,4 48,7 51,3 95,0 3,34%
Vitória de Santo Antão 129 974 87,3 12,7 48,0 52,0 92,4 1,48%
Jaboatão dos Guararapes 644 620 97,8 2,2 47,3 52,7 89,7 7,33%
Recife 1 537 704 100,0 - 46,2 53,8 85,7 17,48%
Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010. Resultados do Universo.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/indicadores_sociais_municipais/indicadores_sociais_municipais_tab_uf_zip.shtm
 Destaques em verde – munícipios que pertence a Mata Sul do Estado de Pernambuco
Dinâmico polo econômico da região, cujo raio de influência se estende a 15

municípios vizinhos, Vitória de Santo Antão tem uma sólida economia baseada na agricultura,
na indústria, no comércio e na prestação de serviços.
Sua atividade agrícola baseia-se no cultivo de hortaliças, de verduras, de

tuberosas (macaxeira, mandioca e batata doce) e de cana-de-açúcar. A cultura dos produtos
hortifrutigranjeiros, que abastecem Recife e cidades circunvizinhas, ocupa três polos
principais: Natuba, Pirituba e Oiteirinho. Já a cultura da cana-de-açúcar localiza-se, sobretudo,
nas regiões sul e leste, mais favoráveis, pela umidade, a este tipo de atividade. No setor
industrial, várias fábricas constituem seu polo industrial. Seu comércio é bastante diversificado,
apresentando ainda uma grande feira livre, onde os munícipes e visitantes encontram
diversificados produtos agrícolas e artesanais.
O município apresentou um grande dinamismo econômico nas últimas décadas,

como também, um forte crescimento demográfico, situando-se entre os municípios
pernambucanos com melhores indicadores sociais, embora, convivendo com pobreza,
desigualdade social e territorial, incompatíveis com a base moderna da economia e o ritmo de
expansão do PIB-Produto Interno Bruto per capita (ver tabela 2).
6
1.1.1. Dinâmica econômica
Vitória de Santo Antão é, a partir dos dados do Censo demográfico de 2014, a

nona maior economia entre os municípios do Estado de Pernambuco. Com um PIB de R$
2.909.228,434 (dados de 2014 do IBGE), dos municípios fora da Região Metropolitana do
Recife, apresenta-se como a terceira maior base econômica do interior, representando quase
2% do produto interno bruto. Já em PIB per capita do Estado, alcança o sétimo lugar (21.570
em 2014), conforme Tabela 2:
Tabela 02 - Produto Interno Bruto – Ranking 10 (valores correntes) - 2014

PIB per
Posição Município PIB Município
capita
1º Recife 50.688.395 Ipojuca 80.814
2º Jaboatão dos Guararapes 13.217.350 Itapissuma 49.933
3º Cabo de Santo Agostinho 8.462.097 Cabo de Santo Agostinho 42.655
4º Ipojuca 7.245.824 Fernando de Noronha 32.755
5º Caruaru 6.239.417 Recife 31.513
6º Olinda 5.327.121 Goiana 28.400
7º Petrolina 5.230.472 Vitória de Santo Antão 21.570
8º Paulista 4.083.576 Igarassu 20.988
9º Vitória de Santo Antão 2.909.228 Camutanga 19.582
10º Igarassu 2.327.886 Jaboatão dos Guararapes 19.410
Fonte: Sistema de Contas Regionais e Municipais - Condepe/Fidem e IBGE
Na Tabela 3, observa-se a descentralização do processo de crescimento e

desenvolvimento da economia em direção ao interior do Estado, sinalizando que Vitória do
Santo Antão e outras cidades passam a possuir uma parcela maior do PIB estadual.
7
Tabela 03 - Produto Interno Bruto (valores correntes) e Produto Interno Bruto per
capita - Municípios de Pernambuco – 2014
Produto Interno
Produto Interno
Bruto, a preços PIB
Nome do Município Nome da Mesorregião Bruto per capita
correntes %
(R$ 1,00)
(R$ 1.000)
PERNAMBUCO 155.142.647,94 - 100%
Água Preta Mata Pernambucana 205.688 5.820 0,13%
Amaraji Mata Pernambucana 162.612 7.195 0,10%
Barreiros Mata Pernambucana 391.612 9.301 0,25%
Belém de Maria Mata Pernambucana 63.538 5.370 0,04%
Cabo de Santo Agostinho Metropolitana de Recife 8.462.097 42.655 5,45%
Caruaru Agreste Pernambucano 6.239.417 18.226 4,02%
Catende Mata Pernambucana 263.708 6.454 0,17%
Chã Grande Mata Pernambucana 161.383 7.633 0,10%
Cortês Mata Pernambucana 107.447 8.511 0,07%
Gameleira Mata Pernambucana 190.081 6.372 0,12%
Igarassu Metropolitana de Recife 2.327.886 20.988 1,50%
Ipojuca Metropolitana de Recife 7.245.824 80.814 4,67%
Jaboatão dos Guararapes Metropolitana de Recife 13.217.350 19.410 8,52%
Jaqueira Mata Pernambucana 77.567 6.641 0,05%
Joaquim Nabuco Mata Pernambucana 95.073 5.928 0,06%
Maraial Mata Pernambucana 67.885 5.725 0,04%
Olinda Metropolitana de Recife 5.327.121 13.701 3,43%
Palmares Mata Pernambucana 808.436 13.035 0,52%
Paulista Metropolitana de Recife 4.083.576 12.770 2,63%
Petrolina São Francisco Pernambucano 5.230.472 16.044 3,37%
8
Produto Interno
Produto Interno
Bruto, a preços PIB
Nome do Município Nome da Mesorregião Bruto per capita
correntes %
(R$ 1,00)
(R$ 1.000)
Pombos Mata Pernambucana 298.769 11.157 0,19%
Primavera Mata Pernambucana 130.782 9.109 0,08%
Recife Metropolitana de Recife 50.688.395 31.513 32,67%
Ribeirão Mata Pernambucana 372.299 8.018 0,24%
São Benedito do Sul Mata Pernambucana 76.542 5.067 0,05%
São José do Egito Sertão Pernambucano 298.151 8.984 0,19%
Sirinhaém Mata Pernambucana 483.373 11.081 0,31%
Tamandaré Mata Pernambucana 231.937 10.390 0,15%
Vitória de Santo Antão Mata Pernambucana 2.909.228 21.570 1,88%
Xexéu Mata Pernambucana 92.384 6.350 0,06%

Fonte: Sistema de Contas Regionais e Municipais - Condepe/Fidem e IBGE
 Destaques em verde – munícipios que pertence a Mata Sul do Estado de
Pernambuco
Analisando-se o quadro a nível estadual, o Estado de Pernambuco possui uma

estrutura de produção de riqueza bastante concentrada na região metropolitana, identifica-se
também, dentre os municípios localizados na Mata Sul, Vitória de Santo Antão como destaque,
possuindo o maior PIB bruto e per capita de toda a região.
1.1.2. Indicações de vida da população
O Programa das Nações Unidas para Desenvolvimento no Brasil registrou um

aumento de 47,8% no Índice de Desenvolvimento Humano Municipal nos últimos 20 anos,
fruto dos avanços na área econômica e modernização de vários setores de atuação do Estado
brasileiro em busca de levar melhores condições de vida à população.
9
No Estado de Pernambuco, o arquipélago de Fernando de Noronha destacou-se

com o maior IDHM, 0.788. Em segundo, a Capital Recife atinge o IDHM de 0.772. Dentro dos
municípios analisados, Vitória de Santo Antão assume a vigésima nona posição em
Pernambuco, com 0,640, considerando o desenvolvimento humano médio, mantendo-se um
pouco acima da média estadual que é 0,600, dados de 2010.
O crescimento da economia da Vitória de Santo Antão não se reflete, contudo, na

mesma intensidade dos indicadores sociais, ainda baixos, embora tenham se elevado de
forma continuada nos últimos anos.
A tabela 4 demonstra igualmente o IDH da Educação, que utiliza a média de anos

de educação de adultos e a expectativa de anos de escolaridade para crianças na idade de
iniciar a vida escolar. Vitória de Santo Antão apresenta um IDHM de Educação em 2010 de
0,543. Das cidades analisadas, o arquipélago de Fernando de Noronha apresenta o maior IDH
em Educação, 0,748.
Tabela 04 - Ranking do IDHM, por municípios - Pernambuco - 2010

Ranking
Municípios IDHM IDHM IDHM

Posição º IDHM
Renda Longevidade Educação
1º Fernando de Noronha 0,788 0,781 0,839 0,748

2º Recife 0,772 0,798 0,825 0,698
3º Olinda 0,735 0,704 0,836 0,675
4º Paulista 0,732 0,673 0,830 0,703
5º Jaboatão dos Guararapes 0,717 0,692 0,830 0,642
6º Petrolina 0,697 0,695 0,799 0,611
7º Camaragibe 0,692 0,656 0,805 0,628
8º Cabo de Santo Agostinho 0,686 0,654 0,812 0,609
9º Carpina 0,680 0,630 0,806 0,619
10 º Abreu E Lima 0,679 0,625 0,791 0,632
11 º Caruaru 0,677 0,681 0,799 0,569
15 º Igarassu 0,665 0,622 0,781 0,606
29 º Vitória de Santo Antão 0,640 0,629 0,768 0,543
31 º São José do Egito 0,635 0,602 0,769 0,554
41 º Palmares 0,622 0,588 0,744 0,550
43 º Ipojuca 0,619 0,613 0,774 0,499
55 º Catende 0,609 0,578 0,760 0,515
70 º Gameleira 0,602 0,541 0,759 0,532
78 º Chã Grande 0,599 0,603 0,803 0,443
82 º Pombos 0,598 0,584 0,790 0,463
10
Ranking
Municípios IDHM IDHM IDHM

Posição º IDHM
Renda Longevidade Educação
85 º Sirinhaém 0,597 0,568 0,763 0,492

92 º Tamandaré 0,593 0,583 0,745 0,479
108 º Barreiros 0,586 0,561 0,730 0,491
114 º Amaraji 0,580 0,575 0,748 0,454
114 º Primavera 0,580 0,572 0,767 0,444
118 º Belém de Maria 0,578 0,537 0,749 0,479
125 º Jaqueira 0,575 0,557 0,751 0,454
138º Cortês 0,568 0,541 0,707 0,478
152 º Água Preta 0,553 0,514 0,761 0,432
153 º Xexéu 0,552 0,549 0,703 0,436
153 º Quipapá 0,552 0,530 0,743 0,427
170 º Maraial 0,534 0,541 0,698 0,403
173 º São Benedito do Sul 0,530 0,499 0,736 0,406
http://www.condepefidem.pe.gov.br/c/document_library/
get_file?p_l_id=18784251&folderId=22058690&name=DLFE-106004.pdf
 Destaques em verde – munícipios que pertence a Mata Sul do Estado de Pernambuco
Quando o item trata da longevidade da população, de acordo com os dados do

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD - 2010, o município da Vitória de
Santo Antão apresentou índice de 0,768, número inferior ao arquipélago Fernando de Noronha
e às Cidades de Olinda, Paulista, Jaboatão dos Guararapes, Recife, Cabo de Santo Agostinho,
Carpina, Camaragibe, Chã Grande, Petrolina, Caruaru, Abreu e Lima, Pombos, Igarassu,
Ipojuca e São José do Egito.
O subíndice IDH – Renda dos municípios considera o padrão de vida que é medido
pela Renda Nacional Bruta (RNB) per capita expressa em poder de paridade de compra
(PPP). O município de Vitória de Santo Antão apresentou neste mesmo ano, um índice de
0,629.
Um aspecto a ser considerado, contudo, é que o índice da renda não expressa

exatamente o valor da produção (PIB), mas sim a renda familiar que costuma ser inferior na
medida em que parte do que é gerado pode fluir para fora do município.
11
Educação
O Ensino Fundamental, segmento de competência da esfera municipal, refere-se

aos dados das séries iniciais. Os gráficos a seguir demonstram que o Brasil apresentou um
Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB nos anos iniciais de 5,5 e 4,5 para os
anos finais. Enquanto Pernambuco registrou índices de 5, anos iniciais e 4,1, anos finais,
números próximos à média nacional. Já o município da Vitória de Santo Antão está abaixo da
média nacional e estadual com 4,4 para os anos iniciais e apenas 3,1 para os anos finais
(INEP – 2015).
Gráfico 01 – IDEB 4ª série/5º ano
IDEB - 4ª série/5º ano

Vitória de Santo Antão Pernambuco Nacional
5,5
5 5,2 5
4,6 4,7
4,2 4,3 4,4
4,1
3,6 3,8 3,8
3,4
3
2007 2009 2011 2013 2015
FONTE: INEP
ELABORAÇÃO PRÓPRIA
Gráfico 02 – IDEB 8ª série/9º ano
IDEB - 8ª série/9º ano

Vitória de Santo Antão Pernambuco Nacional
4,5
4 4,1 4,2 4,1
3,8 3,8
3,4 3,5
3,1 3,1
2,7 2,9 2,6
2,4
2007 2009 2011 2013 2015
FONTE: INEP
ELABORAÇÃO PRÓPRIA
12
Sistema de Avaliação da Educação Básica de Pernambuco - SAEPE
O Sistema de Avaliação da Educação Básica de Pernambuco - SAEPE vem sendo

adotado pelo Estado de Pernambuco desde o ano 2000. A partir de 2008, passou a ser realizado
anualmente. São objetivos do SAEPE (http://www.siepe.educacao.pe.gov.br/):
- Produzir informações sobre o grau de domínio dos estudantes nas habilidades e

competências consideradas essenciais em cada período de escolaridade avaliado. Estes são pré-
requisitos indispensáveis não apenas para a continuidade dos estudos, mas para a vida em
sociedade.
- Monitorar o desempenho dos estudantes ao longo do tempo, como forma de

avaliar continuamente o projeto pedagógico de cada escola, possibilitando a implementação de
medidas corretivas, quando necessário.
- Contribuir diretamente para a adaptação das práticas de ensino às necessidades

dos alunos, diagnosticadas por meio dos instrumentos de avaliação.
- Associar os resultados da avaliação às políticas de incentivo com a intenção de

reduzir as desigualdades e elevar o grau de eficácia da escola.
- Compor, em conjunto com as taxas de aprovação verificadas pelo Censo Escolar,

o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica de Pernambuco – IDEPE.
Segundo o SAEPE de 2016, os alunos da rede municipal da Vitória de Santo Antão

apresentaram resultados nas disciplinas de matemática e língua portuguesa, conforme
demonstrado nos gráficos a seguir:
Gráfico 03 – SAEPE -2016
MATEMÁTICA
2015 2016
488,3
229,4 231,9
186,4 178,5
2º ano 5º ano 9º ano
Fonte: Secretaria Estadual de Educação

13
Gráfico 04 – SAEPE -2016
LÍNGUA PORTUGUESA
2015 2016
493,9
179,9 176,6 226,3 237,1
0
2º ano 5º ano 9º ano
Fonte: Secretaria Estadual de Educação
Taxa de Distorção – Idade-série
A taxa de distorção idade-série é um indicador que permite avaliar o percentual de

alunos, em cada série, com idade superior à idade recomendada. De acordo com a avaliação
do Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira), a taxa de
distorção das escolas públicas no Brasil foi de 14%, em 2016, enquanto em Pernambuco essa
taxa ficou em torno de 17%. O Município da Vitória de Santo Antão apresentou taxa de
distorção idade/série bem superior à média de 26%.
Gráfico 05 - Distorção Idade-Série, Vitória De Santo Antão, 2006 até 2016
Percentual de Distorção
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Percentual de Distorção 34% 31% 23% 24% 24% 25% 26% 25% 26% 26% 26%
Fonte: Inep, 2015. Organizado por QEdu, 2015
14
Matrículas 2017
A Secretaria de Educação Municipal da Vitória de Santo Antão registrou 16.969

matrículas em 2017. Dessas, 84% concentram-se na área urbana e apenas 16%, na área rural
(dados SEDUC PMV).
Gráfico 6 – Matrículas 2017
Área Rural;
2754
Área
Urbana;
14215
Fonte: Secretaria de Educação Municipal da Vitória de Santo Antão
Número de Serviços de Saúde
Os dados utilizados foram coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística (IBGE) que realizou estudos em aglomerações urbanas no Brasil, estimando o
número de serviços de saúde no ano de 2009 e pelo DATASUS (Departamento de Informática
do SUS – Sistema Único de Saúde).
De acordo com dados do IBGE2, Vitória de Santo Antão, em 2009, apresentava um

total de 57 unidades de saúde, das quais apenas 13% correspondem a 19 unidades
pertencentes ao setor privado; das 38 do setor público, 37 são da esfera municipal.
.
A tabela abaixo se refere às principais causas básicas de óbito em Vitória de Santo

Antão no ano 2016, segundo faixa etária e capítulo da CID-10 (Código Internacional das
Doenças). Os dados demonstram que o município apresentou um maior número de óbitos por
doenças do aparelho circulatório e respiratório.
2Fonte: IBGE, Assistência Médica Sanitária 2009. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. NOTA: Atribui-se zeros aos valores dos municípios onde
não há ocorrência da variável ou onde, por arredondamento, os totais não atingem a unidade de medida.
15
Tabela 05 – Principais causas de óbito em 2016

Faixa Etária
Ranking
<1 Ano 1a9 10 a 19 20 a 39 40 a 59 60 e mais Geral
IX. IX.
XVI. Algumas XX. Causas XX. Causas XX. Causas
Doenças Doenças IX. Doenças
afec originadas externas de externas de externas de
1º do do do aparelho
no período morbidade e morbidade e morbidade e
aparelho aparelho circulatório
perinatal mortalidade mortalidade mortalidade
circulatório circulatório
X.
XVII. Malf cong
X. Doenças X. Doenças IX. Doenças II. Doenças X. Doenças
deformid e
2º do aparelho do aparelho do aparelho Neoplasias do do aparelho
anomalias
respiratório respiratório circulatório (tumores) aparelho respiratório
cromossômicas
respiratório
Fonte: SIM/GPPVE/DVS/SMS/Vitória de Santo Antão
Nota: *Dados sujeitos à alteração, tabulados em 05/05/2017
Quanto à mortalidade proporcional, segundo sexo e faixa etária, observa-se uma

maior ocorrência de óbitos em homens da raça/cor parda com maiores proporções entre 19-59
anos, conforme gráfico 07:
Gráfico 07 – Mortalidade Geral
Mortalidade Geral
80
70
60
% de óbitos
50
40
30
20
10
0
<01a 01-09a 10-09a 20-39a 40-59a 60 e +
Masculino 2,3 0,9 3,2 16,6 22,1 54,9
Feminino 2,7 0,8 1,1 5,5 16,3 73,5

No período de 2006 a 2016, foram registrados 10.446 óbitos de residentes, a

média de registros anuais foi de 949,64.
16
Gráfico 08 – Mortalidade Geral
Mortalidade Geral 2006 -2016

Coef. Mort. Geral/1000
1500
hab.
1000
500
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nº de óbitos 857 866 947 935 912 957 948 957 904 1058 1105
CGM 6,82 7,14 7,53 7,39 6,98 7,3 7,29 7,14 6,7 7,79 8,08

O gráfico subsequente, de acordo com dados coletados da página eletrônica do

CONDEPE/FIDEM, apresenta comparativo da taxa de mortalidade infantil entre a Região da
Mata Sul e o Município da Vitória de Santo Antão, em que Vitória apresenta dados abaixo da
média da Região.
Gráfico 9 – Taxa de Mortalidade Infantil
Taxa de Mortalidade - CONDEPE/FIDEM

Região de Desenvolvimento Mata Sul(1) Vitória de Santo Antão
97,96 92,13
70,20 65,70
59,37 56,71
51,20
26,59 23,80 28,76 25,65
Mortalidade Mortalidade Mortalidade Mortalidade Mortalidade Mortalidade

infantil até 5 anos de infantil até 5 anos de infantil até 5 anos de
idade idade idade
1991 2000 2010
Fonte: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento/Instituto de Pesquisas Econômicas

Aplicada/Fundação João Pinheiro.
(1) Valores elaborados pela Agência Condepe/Fidem - DEPS - GPES
Os óbitos maternos se constituem como eventos sentinela (são evitáveis) e
17
apontam para fragilidade na atenção à mulher no ciclo gravídico-puerperal. Em 2012, não foi
notificado óbito materno no Sistema de Informações sobre Mortalidade, entretanto, no período
de 2006 a 2016, ocorreram 16 óbitos por complicações relacionadas diretamente com a
gravidez. Os anos que registraram maior mortalidade absoluta foram 2007, 2013 e 2015,
conforme tabela 06:
Tabela 06 – Mortalidade Materna

Nº de óbitos Razão de morte
Ano
maternos materna
2006 1 43,27
2007 4 195,12
2008 1 44,96
2009 4 48,08
2010 1 50,25
2011 1 50,45
2012 0 0
2013 3 150
2014 1 47,76
2015 3 143,54
2016 1 53,88

1.1.3. Organização do território
O município da Vitória de Santo Antão possui área de unidade territorial 335,941

Km², dividido em dois distritos Vitória de Santo Antão e Pirituba. De uma população com
129.974 habitantes, sendo 62.409 homens e 67.565 mulheres, um total 93.832 são
alfabetizados (Dados do IBGE).
Mapa 01 – Vitória de Santo Antão
Fonte: IBGE.
18
1.2 Oportunidades e Ameaças
1.2.1. Oportunidades
O município da Vitória de Santo Antão, devido à localização estratégica, a 50

quilômetros a oeste da capital do estado, 70 quilômetros de Suape e com acesso otimizado
pela BR 232 duplicada, vem se destacando como um grande potencial para investimentos.
Considerando-se ainda a expansão industrial vivenciada na última década, onde se instalaram
indústrias de produtos derivados de animais, fabricante de telhas térmicas, produtora de
aguardente e indústrias alimentícias, o município tornou-se mais atrativo para outros
empreendimentos, possibilitando assim mais fontes geradoras de empregos e aumento do
consumo local.
A agricultura familiar também é destaque, com adaptação das tecnologias e

infraestrutura é um segmento de grande representatividade que tende a gerar oportunidades
para o agronegócio, bem como a inserção de produtos orgânicos nos mercados locais e feiras
da região Metropolitana do Recife. Outro destaque na agricultura fica por conta do plantio de
cana-de-açúcar e da fabricação de álcool e açúcar nas usinas do município.
Vitória de Santo Antão está entre os munícipios pernambucanos que concentram

maior número de estabelecimentos agrícolas: com 12% dos estabelecimentos familiares e 13%
dos não familiares do território pernambucano3.
Na educação, o município oferece oportunidade aos jovens locais com um campus

da UFPE e do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Pernambuco - IFPE,
antiga Escola Agrotécnica Federal, que formam profissionais em cursos de Licenciatura em
Química, Bacharelado em Agronomia, técnicos em agroindústria, agropecuária, agricultura,
manutenção e montagem de computadores e zootecnia, os quais poderão ser habilitados de
acordo com a potencialidade local.
3 Disponível em << http://www.agencia.cnptia.embrapa.br/gestor/territorio_mata_sul_pernambucana/arvore/>>

19
1.2.2. Ameaças
As Principais ameaças ao Município da Vitória de Santo Antão estão,

principalmente, nos segmentos da segurança pública e saneamento básico, ações
dependentes diretamente de intervenção do governo estadual, onde se faz necessária
articulação política que viabilizem projetos, a fim de minimizar essas atemorizações, as quais
afetam o desenvolvimento social. Outra ameaça significativa é a instabilidade política e
econômica do país, essa última, que interfere diretamente na situação financeira do município,
compromete a capacidade de investimento, prejudicando a execução do plano de governo
municipal.
II. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS E PRIORIDADES DO GOVERNO
As prioridades explicitam o que será perseguido, com maior ênfase, pelo Governo
Municipal no período do Plano e tem como finalidade nortear a formulação de políticas públicas
no âmbito de cada Secretaria, assim como a elaboração das ações para alcance dos objetivos,
que por meio do agrupamento delas por similaridade, vão compor os programas que integrarão
o Plano Plurianual 2018 – 20214.
2.1. Macro-objetivos
A gestão que tem como objetivo primordial o desenvolvimento local, combinando

crescimento econômico e melhoria da qualidade de vida, buscando a eficiência dos gastos,
visando à efetividade das ações, cujas dimensões estratégicas se desdobram nos seguintes
macro-objetivos:
I. saúde: ampliar, reformar e modernizar a rede de saúde municipal, em especial a

atenção básica e média complexidade; garantir ações e serviços de promoção,
proteção e reabilitação da saúde; implantar o Programa Saúde nos Bairros;
4
Embora o PPA expresse a responsabilidade do governo municipal no desenvolvimento futuro do município, assim como os
macro-objetivos e as metas globais incluem resultados que não dependem apenas da Prefeitura , mas também de uma situação
econômica e financeira nacional e estadual e ainda demandando negociações de parcerias externas para a viabilização das ações
transformadoras da realidade municipal.
20
II. educação: requalificar a rede de educação infantil, reestruturar a frota de ônibus

para atender aos estudantes, viabilizando o acesso às escolas e universidades,
qualificar a proposta pedagógica, visando à melhoria dos índices de educação;
III. segurança: fortalecer a segurança do município, promovendo a integração do

município ao sistema de Segurança Pública Estadual, articulando as diversas ações
de prevenção da violência, ampliar o número de câmeras de videomonitoramento,
realizar patrulhas na zona rural;
IV. infraestrutura: requalificar as feiras e mercados públicos, eficientizar e expandir a

iluminação pública, executar obras e manutenção da infraestrutura urbana visando à
implantação e recuperação de pavimentação, promover, em conjunto com o governo
estadual, a mobilidade e acessibilidade ao município, bem como promover
ordenamento urbano;
V. assistência social: fortalecer a rede de assistência, com a manutenção e ampliação

do serviço de atendimento e acolhida das pessoas em situação de vulnerabilidade
social; estruturar CRAS e CREAS; desenvolver programa de apoio a Mãe
Trabalhadora;
VI. agricultura e meio ambiente: adquirir tratores para aração da terra, implementar
programas de doação de sementes para pequenos agricultores, adquirir máquinas
para fazer as estradas da zona rural, viabilizar perfurações de poços para melhorar a
qualidade de vida do munícipe da zona rural;
VII. cultura, esporte, lazer e turismo: valorizar, incentivar e apoiar a cultura local,
promover a revitalização cultural dos espaços já existentes, incentivar atividades de
apoio aos esportes nas escolas da rede municipal de ensino, manter os
equipamentos de esporte e lazer nos espaços públicos; promover iniciativas de
planejamento e pesquisa voltadas para o desenvolvimento sustentável do turismo;
VIII. gestão pública: implantar um modelo de gestão pública, visando padronizar seus
processos administrativos, buscar a otimização dos resultados, manter o equilíbrio
entre receitas e despesas.
21
No âmbito interno do Governo, a gestão do Plano é coordenada pela Secretaria de

Planejamento, Orçamento e Gestão, num processo compartilhado com as setoriais, tendo a
incumbência adicional de facilitar a articulação intersetorial. As Secretarias são as executoras
das ações finalísticas do Governo, sendo responsáveis pelo gerenciamento e monitoramento
dos programas de suas áreas específicas de atuação.
Destarte, o PPA passará por revisões anuais a partir de fatos e dados resultantes da
aferição do alcance dos objetivos dos programas, ações e de sua execução orçamentária.
22
BIBLIOGRAFIA
CONDEPE/FIDEM – www.condepefidem.pe.gov.br
IBGE – Contas Regionais/Censo Demográfico/Cidades@/PNAD/Produção Agrícola Municipal -

www.ibge.gov.br
INEP – www.inep.gov.br
Ministério da Saúde – www.saude.gov.br
PNUD/IPEA/FJP/IBGE – www.pnud.org.br
23

05 - Apresentação Ppa 2018-2021 PDF

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PLANO PLURIANUAL 2018/2021

MUNICÍPIO DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO

Vitória de Santo Antão – PE

O documento apresenta o Plano Plurianual 2018/2021 do Município da Vitória de

Esta versão técnica contém as bases da estratégia de desenvolvimento da Vitória

O processo de elaboração do PPA 2018/2021 teve como base análise técnica

A primeira parte do documento analisa os desafios futuros do município,

A partir dessa configuração (interna e externa), o segundo capítulo do PPA enuncia

I. DESAFIOS FUTUROS DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO ........................................................... 5

1.1.Diagnósticos do município da Vitória de Santo Antão........................................................ 5

1.1.1.Dinâmica econômica .................................................................................................. 7

1.1.2.Indicações de vida da população ................................................................................ 9

1.1.3.Organização do território .......................................................................................... 18

1.2 Oportunidades e ameaças............................................................................................... 19

II. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS E PRIORIDADES DO GOVERNO ........................................... 20

I. DESAFIOS FUTUROS DA VITÓRIA DE SANTO ANTÃO

1.1. Diagnósticos do município da Vitória de Santo Antão

Vitória de Santo Antão é o mais importante município da Mata Sul, situado no

Tabela 1 - População residente, total e respectiva distribuição percentual, por situação do

Municípios e classes de População residente

Municípios e classes de População residente

Dinâmico polo econômico da região, cujo raio de influência se estende a 15

Sua atividade agrícola baseia-se no cultivo de hortaliças, de verduras, de

O município apresentou um grande dinamismo econômico nas últimas décadas,

1.1.1. Dinâmica econômica

Vitória de Santo Antão é, a partir dos dados do Censo demográfico de 2014, a

Tabela 02 - Produto Interno Bruto – Ranking 10 (valores correntes) - 2014

Na Tabela 3, observa-se a descentralização do processo de crescimento e

Água Preta Mata Pernambucana 205.688 5.820 0,13%

Amaraji Mata Pernambucana 162.612 7.195 0,10%

Barreiros Mata Pernambucana 391.612 9.301 0,25%

Belém de Maria Mata Pernambucana 63.538 5.370 0,04%

Cabo de Santo Agostinho Metropolitana de Recife 8.462.097 42.655 5,45%

Caruaru Agreste Pernambucano 6.239.417 18.226 4,02%

Catende Mata Pernambucana 263.708 6.454 0,17%

Chã Grande Mata Pernambucana 161.383 7.633 0,10%

Cortês Mata Pernambucana 107.447 8.511 0,07%

Gameleira Mata Pernambucana 190.081 6.372 0,12%

Igarassu Metropolitana de Recife 2.327.886 20.988 1,50%

Ipojuca Metropolitana de Recife 7.245.824 80.814 4,67%

Jaboatão dos Guararapes Metropolitana de Recife 13.217.350 19.410 8,52%

Jaqueira Mata Pernambucana 77.567 6.641 0,05%

Joaquim Nabuco Mata Pernambucana 95.073 5.928 0,06%

Maraial Mata Pernambucana 67.885 5.725 0,04%

Olinda Metropolitana de Recife 5.327.121 13.701 3,43%

Palmares Mata Pernambucana 808.436 13.035 0,52%

Paulista Metropolitana de Recife 4.083.576 12.770 2,63%

Petrolina São Francisco Pernambucano 5.230.472 16.044 3,37%

Pombos Mata Pernambucana 298.769 11.157 0,19%

Primavera Mata Pernambucana 130.782 9.109 0,08%

Recife Metropolitana de Recife 50.688.395 31.513 32,67%

Ribeirão Mata Pernambucana 372.299 8.018 0,24%

São Benedito do Sul Mata Pernambucana 76.542 5.067 0,05%

São José do Egito Sertão Pernambucano 298.151 8.984 0,19%

Sirinhaém Mata Pernambucana 483.373 11.081 0,31%

Tamandaré Mata Pernambucana 231.937 10.390 0,15%

Vitória de Santo Antão Mata Pernambucana 2.909.228 21.570 1,88%

Xexéu Mata Pernambucana 92.384 6.350 0,06%

Analisando-se o quadro a nível estadual, o Estado de Pernambuco possui uma

1.1.2. Indicações de vida da população

O Programa das Nações Unidas para Desenvolvimento no Brasil registrou um

No Estado de Pernambuco, o arquipélago de Fernando de Noronha destacou-se

O crescimento da economia da Vitória de Santo Antão não se reflete, contudo, na