DIREITO CONSTITUCIONAL – ANDRÉ KAZUKAS

DIREITO CONSTITUCIONAL rica, do lento evoluir das tradi-

ções, dos fatos sócio-políticos,
que se cristalizam como normas
Professor André Kazukas
fundamentais da organização de
@andrekazukas
determinado Estado. Como
exemplo de Constituição não es-
crita e histórica temos a Consti-
tuição do Reino Unido da Grã Bre-
“Nunca nada grandioso no mundo foi fei- tanha e da Irlanda do Norte.
to sem uma grande dose de paixão” (ex.Magna Carta - datada de
1215)
(Hegel)
• A escrita é sempre
dogmática;A não escrita é
1) CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO sempre histórica.

a) Quanto ao conteúdo: d) Quanto a sua origem ou processo de

positivação:
Formal: regras formalmente constitu-
cionais, é o texto votado pela Promulgada: aquela em que o processo
Assembléia Constituinte, estão de positivação decorre
inseridas no texto constitucional. de convenção, são
votadas, originam de
Material: regras materialmente consti- um órgão constituinte
tucionais, é o conjunto de regras composto de
de matéria de natureza consti- representantes do
tucional, isto é, as relacionadas povo, eleitos para o fim
ao poder, quer esteja no texto de as elaborar.
constitucional ou fora dele. Ex.:Constituição Brasileira
de 1934, 1946, 1988.
b) Quanto à forma:
Outorgada: aquela em que o processo de
Escrita: pode ser:sintética positivação decorre de ato de força, são
(como a Constituição dos impostas,em regra decorrem do sistema
Estados Unidos) e autoritário. São as elaboradas sem a
analítica (expansiva, participação do povo. Ex.: Constituição
como a Constituição do Brasileira de 1824, 1937, 1967, 1969.
Brasil). A ciência política
recomenda que as Pactuadas: são aquelas em que os poderosos
constituições sejam pactuavam um texto
sintéticas e não constitucional, o que aconteceu
expansivas como é a com a Magna Carta de 1215.
brasileira
Não escrita: é a constituição cuja OBS: A expressãoCarta
normas não constam Constitucional é
de um documento usada hoje pelo
único e solene, mas se STF para
baseie principalmente nos caracterizar as
costumes, na constituições
jurisprudência e em outorgadas.
convenções e em textos Portanto, não é
constitucionais esparsos. mais sinônimo
de constituição.
c) Quanto ao modo de elaboração:

Dogmática: é Constituição sistematizada em e) Quanto à estabilidade ou mutabilidade:

um texto único, elaborado
reflexivamente por um órgão
constituinte;é escrita. É a que
consagra certos dogmas da
ciência política e do Direito
dominantes no momento.
Rígida:
Histórica: é sempre não escrita e resul-
tante de lenta formação histó-
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Imutável: constituições onde se veda
qualquer alteração, constituin-
do-se relíquias históricas –
imutabilidade absoluta.
permiteque a constituição seja
mudada mas, depende de um
procedimento solene. É o caso da
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Constituição Brasileira de 1988, III - ERradicar a pobreza e a marginalização;

cuja alteração através de reduzir as desigualdades sociais e regionais;
Emenda Constitucional exige IV - PROmover o bem de todos, sem quais-
3/5 dos membros do de cada quer preconceitos ou discriminação;
casa do Congresso Nacional,
em dois turnos (vide art. 60
da CF) para que seja 4) Princípios que regem as Relações In-
aprovada. ternacionais

Flexível: o procedimento de A República Federativa do Brasil buscará a inte-

modificação não tem qualquer gração econômica, política, social e cultural
diferença do procedimento dos povos da América Latina, visando à for-
comum de lei ordinária. mação de uma comunidade latino-americana de
nações.
Semi-rígida: aquela em que o
processo de “AINDA NÃO CONPREIRECOOS”
modificação só é rígido
na parte materialmente I- A utodeterminação
constitucional e flexível dos povos;
na parte formalmente II - IN dependência naci-
constitucional. onal;
III - DE fesa da paz;
• A CONSTITUIÇÃO FEDERAL IV - NÃO -intervenção;
BRASILEIRA é: escrita, V- COM cessão de asilo
analítica, dogmática, político.
eclética, promulgada e VI - PRE valência dos direi-
rígida tos humanos;
VII - I gualdade entre os
2) Fundamentos da República Federati- Estados;
va do Brasil VIII - RE púdio ao terroris-
mo e ao racismo;
• Todo o poder emana do povo, que o IX - COO peração entre os
exerce por meio de representantes elei- povos para o progresso da huma-
tos ou diretamente, nos termos desta nidade;
Constituição. X- S olução pacífica
dos conflitos;
• São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Exe-
cutivo e o Judiciário. 5) ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO
ESTADO

Os “ALICERCES”da Constituição Federal são os

FUNDAMENTOS PAIS➔ se refere aos aspectos físicos, ao
habitat, ao torrão nacional;
“SOCI DIVA PLU” manifesta a unidade geográfica,
histórica, econômica e cultural
I- SOberania; das terras ocupadas pelos
II - CIdadania; brasileiros.
III - DIgnidade da pessoa hu-
mana; ESTADO ➔ é uma ordenação que tem por
IV - VAlores sociais do traba- fim específico e essencial a
lho e da livre iniciativa; regulamentação global das
V- PLUralismo político. relações sociais entre os
membros de uma dada
população sobre um dado
3) Objetivos Fundamentais da República território; constitui-se de um
Federativa do Brasil poder soberano de um povo
situado num território com
certas finalidades; a
“COGAERPRO” constituição organiza esses
elementos.
I- COnstruir uma sociedade livre, justa e
solidária; TERRITORIO ➔ é o limite espacial dentro
II - GArantir o desenvolvimento nacional; do qual o Estado exerce
de modo efetivo o poder
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de império sobre pessoas soberania do Estado

e bens. brasileiro.

6) FORMASDE ESTADO • A autonomia federativaassenta-se em

dois elementos:
➔ considera os modos pelos quais se
estrutura a sociedade estatal, permitindo a) na existência de
identificar as comunidades políticas em órgãos
cujo âmbito de validade o exercício do governamentais
poder ocorre, de modo centralizado ou próprios;
descentralizado. Pode ser: b) na posse de
competências
a) Estado UNITARIO: exclusivas.
B) quando existir um único centro dotado
de capacidade • O ESTADOFEDERAL apresenta-se como
legislativa,administrativa e política, um Estado que, embora parecendo único
do qual emanam todos os comandos nas relações internacionais, é constituído
normativos e no qual se concentram por Estados-membros dotados de
todas as competências autonomia, notadamente quanto ao
constitucionais, ocorre a FORMA exercício de capacidade normativa sobre
UNITARIA de ESTADO. matérias reservadas à sua competência.

b)Estado FEDERAL: 7) FORMASDE GOVERNO

quando as capacidades políticas, legislativas
e administrativassão atribuídas ➔ define o modo de organização política
constitucionalmente a entes regionais, que e de regência do corpo estatal, ou
passam a gozar de autonomias próprias, seja, o modo pelo qual se exerce o
surge a FORMA FEDERATIVA. Neste caso, as poder. Pode ser:
autonomias regionais não são fruto de delegação
voluntária de um centro único de poder, mas se a)REPUBLICA: quando o poder for
originam na própria Constituição, o que impede a exercido pelo povo,
retirada de competências por ato voluntário de através de mandatários
poder central. eleitos temporariamente,
surge a forma
republicada,
• ESTADO FEDERADO não significa
necessariamente Estado b)MONARQUIA: quando o poder é
descentralizado. exercido por quem o
detém naturalmente, sem
FEDERALISMO: refere-se a uma forma representar o povo
de Estado (federação ou através de mandato,
Estado Federal) surge a forma monárquica
caracterizada pela união de governo.
de coletividades 8)REGIMES DE GOVERNO
públicas dotadas de
autonomia político- ➔ refere-se ao modo pelo qual se
constitucional, relacionam os Poderes Executivo e
autonomia federativa; Legislativo. Pode ser:
a federação consiste na
união de coletividades a)PARLAMENTARISMO:
regionais autônomas a função de Chefe de Estado é exercida pelo
(estados federados, Presidente ou pelo Monarca e a de Chefe de
estados-membros ou Governo pelo Primeiro Ministro, que chefia o
estado). Gabinete. Parte da atividade do Executivo é
deslocada para o Legislativo.
UNIÃO: é a entidade federal
formada pela reunião das b)PRESIDENCIALISMO:
partes componentes, o PresidenteCONCENTRAas funções de Chefe
constituindo pessoa de Estado e de Chefe de Governo.
jurídica de Direito Público
interno, autônoma em 8) REGIMESPOLÍTICOS
relação aos Estados e a
que cabe exercer as ➔ refere-se à acessibilidade do povo e dos
prerrogativas da governantes ao processo de formação da
vontade estatal. A participação do povo
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no processo decisório e a capacidade dos

governados de influenciar a gestão dos
negócios estatais comportam gradação REMÉDIOS Conceito Conside-
variável em função do regime adotado. CONSTITUCIO- rações
Dentro deste critério, temos: NAIS

➔sempre que
a) REGIME DEMOCRATICO- a Democracia alguém sofrer ➔pode
pode ser: (HC Repressivo) sem impe-
ou se achar trado pela
direta: aquele em que o povo exerce, ameaçado de própria
por si, os poderes sofrer (HC Pre- pessoa,
governamentais, fazendo leis, HABEASCORPUS ventivo) violên- por menor
administrando e julgando. cia ou coação ou por
em sua LIBER- estrangei-
indireta: povo, fonte primária de poder, DADE DE LO- ro.
não podendo dirigir os negócios COMOÇÃO, por
do Estado diretamente em face ilegalidade ou
da extensão territorial, da abuso de poder.
densidade demográfica e da
complexidade dos problemas ➔para assegu-
sociais, outorga as funções de rar o conheci-
governo aos seus mento de infor-
representantes, que são mações relativas
eleitos periodicamente à pessoa do im-
➔a pro-
petrante, cons-
positura
semi-direta: é a democracia tante de registro
da ação é
representativa, com ou banco de da-
gratuita;
alguns institutos de dos de entida-
participação direta do des governa-
HABEASDATA mentais ou de ➔é uma
povo nas funções do ação per-
governo. caráter público;
sonalíssi-
➔serve também ma
para retificação
de dados, quan-
b) REGIME NÃO DEMOCRATICO: do NÃO se prefi-
subdividido em totalitário, ditatorial e ra fazê-lo por
autoritário. processo sigilo-
so, judicial ou
SISTEMA BRASILEIRO: administrativo.

• forma de estado: ➔Líquido

ESTADO FEDERAL, e Certo:o
➔para prote- direito
• forma de governo: ger direito lí- não des-
REPUBLICANO, quido e certo perta dú-
não amparado vidas, es-
• regime de governo: por HC ou HD, tá isento
PRESIDENCIALISTA, quando o res- de obscu-
ponsável pela ridades.
• regime político: MANDADODE ilegalidade ou
DEMOCRATICO. SEGURANÇA abuso de poder ➔qual-
for autoridade quer pes-
pública ou soa física
• Nosso modelo é de umaDEMOCRACIA agente de pes- ou jurídica
SOCIAL (promover justiça social, soa jurídica no pode im-
promovendo o bem de todos e exercício de petrar,
erradicando a pobreza, com diminuição atribuições do mas so-
das desigualdades), PARTICIPATIVA Poder Público. mente
(caminha para democracia semi-direta) e através de
PLURALISTA (pluralismo político). advogado.

➔instrumento ➔Legiti-
MANDADODE que visa prote- midade
9) DIREITOSE GARANTIAS FUNDA- SEGURANÇA ger direito lí- para im-
MENTAIS quido e certo petrar
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de uma coleti- MS Cole- trangeira

COLETIVO
vidade, quando ti-
o responsável vo:Organi
pela ilegalidade zação
ou abuso de po- Sindical, ➔ Todos são iguais perante a lei, sem dis-
der for autori- entidade tinção de qualquer natureza, garan-
dade pública de classe tindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
ou agente de ou associa residentes no País a inviolabilidade do di-
pessoa jurídica legalmen- reito à vida, à liberdade, à igualdade, à
no exercício de te consti- segurança e à propriedade, nos termos
atribuições do tuída a seguintes:
Poder Público. pelo me-
nos 1 9.1 DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS
ano, as- E COLETIVOS
sim como
partidos ➔NINGUÉM SERÁ:
políticos • obrigado a fazer ou deixar de fazer
com re- alguma coisa senão em virtude de lei;
presenta- • submetido a tortura nem a tratamento
ção no desumano ou degradante;
Congresso • privado de direitos por motivo de
Nacional. crença religiosa ou de convicção filosó-
➔OBJE- fica ou política, salvo se as invocar para
TI- eximir-se de obrigação legal a todos im-
VO:defesa posta e recusar-se a cumprir prestação
do inte- alternativa, fixada em lei;
resse dos • compelido a associar-se ou a perma-
seus necer associado;
membros • privado da liberdade ou de seus bens
ou associ- sem o devido processo legal;
ados. • considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal con-
➔sempre que a denatória;
falta de norma • preso senão em flagrante delitoou
➔qual-
regulamentado- por ordem escrita e fundamentada de
quer
ra que torne in- autoridade judiciária competente,
pessoa
viável o exercí- salvo nos casos de transgressão militar
(física ou
cio dos direitos ou crime propriamente militar, definidos
MANDADO DE jurídica)
e liberdades em lei;
INJUNÇÃO pode im-
constitucionais e • levado à prisão ou nela mantido,
petrar,
das prerrogati- quando a lei admitir a liberdade pro-
sempre
vas inerentes à visória, com ou sem fiança;
através de
nacionalidade, à • processado nem sentenciado senão
advogado.
soberania e à pela autoridade competente
cidadania.
➔ÉINVIOLÁVEL:
➔visa a anula-
➔a pro- • a liberdade de consciência e de cren-
ção ou à decla-
positura ça, sendo assegurado o livre exercício
ração de nulida-
cabe a dos cultos religiosos e garantida, na for-
de de atos lesi-
qualquer ma da lei, a proteção aos locais de culto
vos ao: Patri-
cidadão e a suas liturgias;
mônio Público, à
AÇÃO POPULAR (brasilei- • a intimidade, a vida privada, a honra
moralidade Ad-
ro) no e a imagem das pessoas, assegurado o
ministrativa, ao
exercício direito a indenização pelo dano material
Meio Ambiente,
de seus ou moral decorrente de sua violação;
ao Patrimônio
direitos • o sigilo da correspondência e das co-
Histórico e Cul-
políticos. municações telegráficas, de dados e das
tural.
comunicações telefônicas, salvo, no
➔Objeti- ➔qual- último caso, por ordem judicial, nas hipó-
vo:Defender quer pes- teses e na forma que a lei estabelecer
DIREITO DE PE- direito ou notici- soa pode para fins de investigação criminal ou
TIÇÃO ar ilegalidade ou propor, instrução processual penal;
abuso de autori- brasileira
dade pública. ou es- ➔ÉLIVRE:

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• a manifestação do pensamento, sen-
do PROIBIDO o anonimato
• a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licen-
ça;
• o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualifica-
ções profissionais que a lei estabelecer;
• a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
➔É ASSEGURADO:
• o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano
material, moral ou à imagem;
• prestação de assistência religiosa
nas entidades civis e militares;
• é assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fon-
te, quando necessário ao exercício profis-
sional;
• a todos, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direito ou
contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obtenção de certidões em re-
partições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situ-
ações de interesse pessoal;
➔A LEI:
• estabelecerá o procedimento para de-
sapropriação por necessidade ou uti-
lidade pública, ou por interesse soci-
al, mediante justa e prévia indenização
em dinheiro;
• não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
• não prejudicará o direito adquirido, o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada
• penal não retroagirá, salvo para be-
neficiar o réu;
• regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direi-
tos;
• punirá qualquer discriminação atentató-
ria dos direitos e liberdades fundamen-
tais;
• só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da in-
timidade ou o interesse social o exi-
girem.
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➔PENAS:
• nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de re-
parar o dano e a decretação do perdi-
mento de bens ser estendidas aos suces-
sores e contra eles executadas, até o li-
mite do valor do patrimônio transferido;
• não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
➔CRIMES:
• não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia comi-
nação legal;
• será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal
• constituicrime inafiançável e impres-
critívela ação de grupos armados, ci-
vis ou militares, contra a ordem constitu-
cional e o Estado Democrático e a práti-
ca do racismo, sujeito à pena de reclu-
são, nos termos da lei;
• alei considerará crimes inafiançáveis
e insuscetíveis de graça ou anistia:
a) a prática da tortura,
b) o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins,
c) o terrorismo ;
d) e os definidos como crimes hedi-
ondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os
que, podendo evitá-los, se omiti-
rem;
➔PRISÃO:
• não haverá prisão civil por dívida,
salvo a do responsável pelo inadimple-
mento voluntário e inescusável de obri-
gação alimentícia e a do depositário infi-
el;
• a prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária
• não haverá juízo ou tribunal de exce-
ção;
• o Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que fi-
car preso além do tempo fixado na
sentença;
➔A PROPRIEDADE:
• é garantido o direito de propriedade;
• a propriedade atenderá a sua função
social;
• a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada
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pela família,não será objeto de pe-
nhora para pagamento de débitos
decorrentes de sua atividade produ-
tiva, dispondo a lei sobre os meios de fi-
nanciar o seu desenvolvimento;
• a casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em ca-
so de flagrante delito ou desastre, ou pa-
ra prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial
• nocaso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de
propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se hou-
ver dano;
➔ENTIDADES E ASSOCIAÇÕES:
• todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao pú-
blico, independentemente de autorização,
desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prévio aviso
à autoridade competente;
• é plena a liberdade de associação pa-
ra fins lícitos, vedada a de caráter pa-
ramilitar;
• a criação de associações e a de coo-
perativas independem de autoriza-
ção, sendo vedada a interferência estatal
em seu funcionamento;
• asassociações só poderão ser com-
pulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão ju-
dicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
trânsito em julgado;
• as entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimi-
dade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
➔PROCESSOS:
• aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em
geral são assegurados o contraditório e
ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes;
• o Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que compro-
varem insuficiência de recursos
• são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
• éreconhecida a INSTITUIÇÃO DO JÚ-
RI, assegurados:
• aplenitude de defesa; o sigilo
das votações; a soberania dos
veredictos; a competência
para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
➔SUCESSÃO E HERANÇA:
• é garantido o direito de herança;
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• asucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei
brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de
cujus;
➔OUTROS DIREITOS:
• homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações;
• o Estado promoverá a defesa do con-
sumidor;
• todos têmdireito a receber dos ór-
gãos públicos informações de seu in-
teresse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabi-
lidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo se-
ja imprescindível à segurança da socie-
dade e do Estado;
➔EXTRADIÇÃO:
• nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, pra-
ticado antes da naturalização, ou de compro-
vado envolvimento em tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, na forma da lei;
• não será concedida extradição de estran-
geiro por crime político ou de opinião;
➔REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS:
• conceder-se-á HABEAS CORPUS sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua li-
berdade de locomoção, por ilegalidade ou
abuso de poder;
• conceder-se-á MANDADO DE SEGURANÇA
para proteger direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegali-
dade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Públi-
co;
• oMANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO po-
de ser impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de clas-
se ou associação legalmente constituída e
em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
• conceder-se-á MANDADO DE INJUNÇÃO
sempre que a falta de norma regulamen-
tadora torne inviável o exercício dos di-
reitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania;
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• conceder-se-á HABEASDATA:
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo sigilo-
so, judicial ou administrativo;
O habeas data, assim como o habeas
corpus é gratuito.
Há necessidade de atuação de advo-
gado.
Via administrativa de curso forçado.
• qualquercidadão é parte legítima para pro-
por AÇÃO POPULAR que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entida-
de de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patri-
mônio histórico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
• são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos ne-
cessários ao exercício da cidadania.
9.2 DOS DIREITOS SOCIAIS
➔ São DIREITOS SOCIAIS: a educa-
ção, a saúde, o trabalho, a moradia, o la-
zer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma
desta Constituição.
9.3 DOS DIREITOS DOS TRABAHADORES
➔ São DIREITOS dos trabalhadores ur-
banos e rurais, além de outros que vi-
sem à melhoria de sua condição social:
➔ Arelação de empregoÉ PROTEGIDAcon-
tra despedida arbitráriaou sem justa
causa, nos termos de LEI COMPLEMEN-
TAR;
➔ Seguro-Desemprego: em caso
de DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO;
➔SALÁRIO:
• salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
• piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho;
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• irredutibilidade do salário, SALVO o
disposto em convenção ou acordo co-
letivo;
• garantia de salário nunca inferior ao
mínimo, para os que percebem remu-
neração variável;
• 13ºsalário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentado-
ria;
• proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolo-
sa;
• salário-famíliapago em razão do de-
pendente do trabalhador de baixa renda;
➔REMUNERAÇÃO:
• remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno;
• remuneração do serviço extraordiná-
rio superior, NO MÍNIMO, em 50 % à
do normal;
➔DURAÇÃO E JORNADA DE TRABALHO:
• duração do trabalho normalNÃO
SUPERIOR a8 HORAS DIÁRIAS e
44 SEMANAIS, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva
de trabalho;
• jornada de 6 horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociação coleti-
va;
➔CONQUISTAS:
• gozo de férias anuais remuneradas
com 1/3 a mais do que o salário nor-
mal;
• licença à gestante, sem prejuízo do
emprego e salário, com a duração de
120 dias;
• licença-paternidade, com 5 dias con-
secutivos;
• ação, quanto aos créditos resultantes
das relações de trabalho, com prazo
prescricional de 5 anos para os tra-
balhadores urbanos e rurais, até o li-
mite de 2 anos após a extinção do
contrato de trabalho;
• adicional de remuneração para as ati-
vidades penosas, insalubres ou peri-
gosas;
• fundo de garantia do tempo de servi-
ço;
• participação nos lucros, ou resulta-
dos, DESVINCULADA DA REMUNERAÇÃO,
e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa;
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• repouso semanal remunerado, prefe-
rencialmente aos domingos;
• aviso prévio proporcional ao tempo
de serviço, sendo no mínimo de 30 dias;
• aposentadoria;
• assistência gratuita aos filhos e de-
pendentes desde o nascimento até 6
anos de idade em creches e pré-
escolas;
➔PROIBIÇÕES:
• dediferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão
por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil;
• dequalquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do
trabalhador portador de deficiência;
• dedistinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profis-
sionais respectivos;
• aos menores de 18 anos: de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre;
• aos menores de 16 anos: a de qual-
quer trabalho a, SALVO na condição
de aprendiz, a partir de 14 anos
➔PROTEÇÃO QUANTO À:
• mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos
da lei;
• emface da automação, na forma da lei;
• igualdade de direitos entre o traba-
lhador com vínculo empregatício
permanente e o trabalhador avulso;
• redução dos riscos inerentes ao tra-
balho, por meio de normas de saúde, hi-
giene e segurança;
• seguro contra acidentes de trabalho,
a CARGO DO EMPREGADOR, sem excluir
a indenização a que este está obriga-
do, quando incorrer em dolo ou cul-
pa;
• reconhecimento das convenções e e combustível;
acordos coletivos de trabalho;
➔São assegurados aos TRABALHADORES
DOMÉSTICOS:
• integração à Previdência Social;
Salário Mínimo;
• Irredutibilidade do Salário;
13º salário;
• repouso semanal remunerado;
Férias + 1/3;
• Licença maternidade de 120 dias;
Licença paternidade;
• Aviso prévio;
Aposentadoria;
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➔ É livre a ASSOCIAÇÃO PROFISSIONAL OU
SINDICAL, observado o seguinte:
• alei não poderá exigir autorização do Esta-
do para a fundação de sindicato;
• vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na ORGANIZAÇÃO SINDICAL;
• É VEDADAa criação de mais de uma organi-
zação sindical, representativa da mesma
categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, base esta não po-
dendo ser inferior à área de um Município;
• cabeao SINDICATO a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da ca-
tegoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
• aASSEMBLÉIA GERALfixará a contribuição
que, em se tratando de categoria profissio-
nal, será descontada em folha, para cus-
teio do sistema;
• NINGUÉM SERÁ OBRIGADO A FILIAR-SE
OU A MANTER-SE FILIADO A SINDICA-
TO;
• é obrigatória a participaçãodos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
• oaposentado filiado tem direito a votar e
ser votado nas organizações sindicais;
• é vedada a dispensa do empregado sindi-
calizado a partir do registro da candidatura
a cargo de direção ou representação sindical
e, se eleito, ainda que suplente, até um
ano após o final do mandato, salvo se co-
meter falta grave nos termos da lei.
➔ Com relação ao DIREITO DE GREVE:
• É assegurado o DIREITO DE GREVE,
competindo aos trabalhadores decidir so-
bre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele
defender.
• Serviços ou atividades essenciais que de-
verão ser observados pelos grevistas:
• Tratamento e abastecimento
de água, energia elétrica, gás
• Assistência médica e hospita-
lar;
• Transporte coletivo;
• Telecomunicações;
• Compensação bancária;
• Controle tráfego aéreo;
• Guarda, uso e controle de
substância radioativas e equi-
pamentos;
• Os abusos cometidos sujeitam os
responsáveis às penas da lei.
• O exercício do direito de greve do
servidor público carece de regula-
mentação, tendo sido garantido atra-
vés de mandado de injunção do Su-
premo Tribunal Federal, conforme se
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observa da transcrição de notícia do nacionalidade

site do STF: brasileira;
Na votação do Mandado 708, do Sintem,
o relator, ministro Gilmar Mendes, de- II - NATURALIZADOS:
terminou também declarar a omissão do a) os originários de países
de língua portuguesa
Legislativo e aplicar a Lei 7.783, no que
que:falem português,
couber, sendo acompanhado pelos minis- residam por 1 ano
tros Cezar Peluso, Cármen Lúcia, Celso ininterrupto no Brasil e
de tenham idoneidade
Mello, Carlos Britto, Carlos Alberto Mene- moral;
zes Direito, Eros Grau e Ellen Gracie, b) os estrangeiros de
vencidos os ministros Ricardo Lewan- qualquer nacionalidade
que: residam no Brasil
dowski, Joaquim Barbosa e Marco Auré-
há mais de 15 anos
lio. ininterruptos e sem
Ao resumir o tema, o ministro Celso de condenação penal,
Mello salientou que "não mais se pode to- DESDE QUErequeiram a
lerar, sob pena de fraudar-se a vontade nacionalidade
da Constituição, esse estado de continu- brasileira.
ada, inaceitável, irrazoável e abusiva
• Aos portugueses com
inércia do Congresso Nacional, cuja omis-
residência permanente no
são, além de lesiva ao direito dos servi- País, se houver reciprocidade
dores públicos civis - a quem se vem ne- em favor dos brasileiros,
gando, arbitrariamente, o exercício do di- serão atribuídos os direitos
reito de greve, já assegurado pelo texto inerentes ao brasileiro, salvo
constitucional -, traduz um incompreensí- os casos previstos nesta
Constituição.
vel sentimento de desapreço pela autori-
dade, pelo valor e pelo alto significado de
• A lei não poderá estabelecer
que se reveste a Constituição da Repúbli- distinção entre brasileiros
ca". natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta
Constituição.

➔ São privativos de BRASILEIRO

10) DA NACIONALIDADE NATOos cargos: mp3.com
I- de Presidente e Vice-
➔ São BRASILEIROS: Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara
I - NATOS: dos Deputados;
a) os nascidos na III - de Presidente do Senado
República Federativa Federal;
do Brasil, AINDA QUEde IV - de Ministro do Supremo
pais estrangeiros, desde Tribunal Federal;
que estes não estejam V- da carreira diplomática;
a serviço de seu país; VI - de oficial das Forças
b) os nascidos no Armadas.
estrangeiro, de pai ou VII - de Ministro de Estado da
mãe brasileiro(a), Defesa.
desde que qualquer
deles esteja a serviço Obs. Há ainda funções privativas de
da República brasileiro nato, como a de Presidente do CNJ
Federativa do Brasil; e Presidente e Vice do TSE, que são
a) osnascidos no ocupadas por ministro do STF e, portanto,
estrangeiro, de pai ou também privativas de brasileiro nato.
mãe brasileiro(a),
desde que venham a Obs2. O Conselho da República possui seis
residir na República vagas privativas brasileiro nato.
Federativa do Brasil e
optem, em qualquer Obs3. Art. 222. A propriedade de empresa
tempo,após atingida a jornalística e de radiodifusão sonora e de
maioridade,pela sons e imagens é privativa de brasileiros
natos ou naturalizados há mais de dez anos,
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 DIREITO CONSTITUCIONAL – ANDRÉ KAZUKAS

ou de pessoas jurídicas constituídas sob as ➔ São condições de ELEGIBILIDADE, na

leis brasileiras e que tenham sede no País. forma da lei:
I- a nacionalidade brasileira;
PERDA DA NACIONALIDADE : do II - o pleno exercício dos
brasileiro que: direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
I- tiver cancelada sua IV - o domicílio eleitoral na
naturalização, POR SENTENÇA circunscrição;
JUDICIAL, em virtude de V- a filiação partidária;
atividade nociva ao interesse VI - a idade mínima de:
nacional; a) 35 anos para
Presidente, Vice-
II - adquirir outra nacionalidade, Presidente e
salvo nos casos: Senador;
a) de reconhecimento de b) 30 anos para
nacionalidade originária pela lei Governador e
estrangeira; Vice-Governador;
b) de imposição de c) 21 anos para
naturalização, pela Deputado Federal
forma estrangeira, ao e Estadual ou
brasileiro residente em Distrital, Prefeito,
Estado estrangeiro, como Vice-Prefeito e
condição para Juiz de Paz;
permanência em seu d) 18 anos para
território ou para o Vereador.
exercício de direitos
civis.
• SÃO INELEGÍVEIS os
inalistáveis e os
analfabetos.
11) DIREITOS POLÍTICOS
• São inelegíveis, no território de jurisdição
➔ A soberania popular será exercida pelo do titular:o cônjuge e os parentes
sufrágio universal e pelo voto direto e consangüíneos ou afins, até o 2º grau ou
secreto, com valor igual para todos, e, por adoção, do Presidente, de
nos termos da lei, mediante: Governador, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos 6 meses
I- PLEBISCITO; anteriores ao pleito, salvo se já titular de
II - REFERENDO; mandato eletivo e candidato à reeleição.
III - INICIATIVA
POPULAR. • O militar alistável é ELEGÍVEL,
atendidas as seguintes condições:
I- se contar menos de 10
• O ALISTAMENTO anos de serviço, deverá
ELEITORAL e o VOTO são: afastar-se da
I- obrigatórios atividade;
para os maiores de 18 II - se contar mais de 10
anos; anos de serviço, será
II - facultativospara: agregado pela autoridade
a) os superior e, se eleito,
analfabetos; passará
b) os automaticamente, no
maiores de 70 ato da diplomação,
anos; para a inatividade
c) os (reserva).
maiores de 16 e
menores de 18
anos.
• É VEDADA A CASSAÇÃO DE
➔ Não podem alistar-se como DIREITOS POLÍTICOS, cuja perda
ELEITORES:os estrangeiros e, durante ou suspensão só se dará nos casos
o período do serviço militar obrigatório, de:
os conscritos (enquartelados);

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I- cancelamento da 13) UNIÃO

naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil ➔ São bens da UNIÃO:
absoluta;
III - condenação criminal I- os que atualmente lhe perten-
transitada em julgado, cem e os que lhe vierem a ser atribuí-
enquanto durarem seus dos;
efeitos; II - as terras devolutas;
IV - recusa de cumprir III - os lagos, rios e quaisquer cor-
obrigação a todos rentes de água em terrenos de
imposta ou prestação seu domínio, ou que banhem
alternativa; mais de um Estado, sirvam de li-
V- improbidade mites com outros países, ou se
administrativa; estendam a território estrangeiro
ou dele provenham, bem como os
➔ A lei que alterar o processo terrenos marginais e as praias
eleitoralENTRARÁ EM VIGOR na data de fluviais;
sua publicação, NÃO SE APLICANDO
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas
À ELEIÇÃO QUE OCORRA ATÉ 1 (UM)
zonas limítrofes com outros
ANO DA DATA DE SUA VIGÊNCIA.
países; as praias marítimas;
as ilhas oceânicas e as costei-
ras;
12) ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASI-
LEIRO:DIVISÃO ESPACIAL DO PODER V- os recursos naturais da plata-
forma continental e da zona
INSTITUTOS DE PARTICIPAÇÃO DIRETA DO econômica exclusiva;
POVO VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus
1) INICIATIVA POPULAR: acrescidos;
admite-se que o povo apresente projetos
VIII - os potenciais de energia hi-
de lei ao legislativo, desde que subscrito
dráulica;
por número razoável de eleitores .
IX - os recursos minerais, inclusive
2) REFERENDO POPULAR: os do subsolo;
caracteriza-se pelo fato de que projetos de lei, X- as cavidades naturais subter-
já aprovados pelo legislativo, devam ser râneas e os sítios arqueológi-
submetidos à vontade popular, atendidas cos e pré-históricos;
certas exigências, tais como, pedido de certo XI - as terras tradicionalmente
número de eleitores, de certo número de ocupadas pelos índios.
parlamentares ou do próprio chefe do
executivo, de sorte que só será aprovado se
receber votação favorável do corpo
eleitoral, do contrário, reputar-se-á rejeitado. É ➔ Compete à UNIÃO:
atribuição exclusiva do Congresso Nacional
autorizá-lo, tendo liberdade para estabelecer • assegurar a defesa nacional;
critérios e requisitos. • decretar o estado de sítio, o esta-
do de defesa e a intervenção fe-
3) PLEBISCITO: deral;
é também uma consulta popular, semelhante • emitir moeda;
ao referendo; difere deste porque visa a decidir • administrar as reservas cambiais
previamente uma questão política ou do País e fiscalizar as operações
institucional, antes de sua formação legislativa, de natureza financeira;
ao passo que o referendo versa sobre aprovação
de textos de projeto de lie ou de emenda • manter o serviço postal e o cor-
constitucional, já aprovados; o referendo reio aéreo nacional;
ratifica ou rejeita o projeto já elaborado, • organizar e manter o Poder Judi-
enquanto que o plebiscito autoriza a sua ciário, o Ministério Público e a De-
formação. Pode ser utilizado pelo CN nos casos fensoria Pública do Distrito Fede-
em que decidir seja conveniente e em casos ral e dos Territórios;
específicos como a formação de novos Estados e • organizar e manter os serviços
Municípios. oficiais de estatística, geografia,
geologia e cartografia de âmbito
nacional;

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16) MUNICÍPIOS

14) ESTADOS FEDERADOS ➔ O MUNICÍPIO reger-se-á por LEI OR-

➔ Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituições Estaduais e leis
que adotarem, observados os princípios
da Constituição Federal.
GÂNICA, votada pelos membros da
Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos na
Constituição Federa e na Constituição do
respectivo Estado.

➔ Cabe aos Estados EXPLORAR direta- • o total da despesa com a re-

mente, ou mediante concessão, os ser- muneração dos Vereadores
viços locais de gás canalizado, na não poderá ultrapassar o
forma da lei, vedada a edição de medida montante de 5% (cinco por
provisória para a sua regulamentação. cento) da receita do municí-
pio;

➔ Os Estados poderão, mediante lei

complementar, INSTITUIR regiões ➔ Compete aos MUNICÍPIOS:
metropolitanas, aglomerações urba- • legislar sobre assuntos de in-
nas e micro-regiões, constituídas por teresse local;
agrupamentos de Municípios limítrofes,
• suplementar a legislação fe-
para integrar a organização, o planeja-
deral e a estadual no que
mento e a execução de funções públicas
couber;
de interesse comum.
• criar, organizar e suprimir
distritos, observada a legisla-
ção estadual;
➔ Incluem-se entre os bens dos ESTA-
DOS:
➔ Évedada a criação de Tribunais, Con-
I- as águas superficiais ou
selhos ou órgãos de Contas Municipais.
subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósi-
to, ressalvadas, neste ca-
so, na forma da lei, as de-
correntes de obras da
União;
17) TERRITÓRIOS
II - as áreas, nas ilhas
oceânicas e costeiras,
que estiverem no seu ➔ A lei disporá sobre a organização ad-
domínio, excluídas aque- ministrativa e judiciária dos TERRITÓRIOS.
las sob domínio da União,
Municípios ou terceiros;
III – as ilhas fluviais e lacus- • Os TerritóriosPODERÃO ser
tresnão pertencentes à União; divididos em Municípios;
IV - as terras devolutasnão
• As contas do Governo do Ter-
compreendidas entre as da União.
ritório serão submetidas ao
Congresso Nacional, com pa-
recer prévio do Tribunal de
15) DISTRITO FEDERAL Contas da União.
• Nos Territórios Federais com
➔ O Distrito Federal, vedada sua di- mais de cem mil habitantes,
visão em Municípios, reger-se-á além do Governador nomeado
por LEI ORGÂNICA, votadapela Câ- na forma desta Constituição,
mara Legislativa; haverá órgãos judiciários de
primeira e segunda instância,
• Ao Distrito Federal são atribu- membros do Ministério Públi-
ídas as competências legisla- co e defensores públicos fede-
tivas reservadas aos Estados rais; a lei disporá sobre as
e Municípios. eleições para a Câmara Terri-

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torial e sua competência deli- para legislar a respeito

berativa. de matéria(ex. art. 24).

18) REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS Suplementar: cabe a uma das

entidades
➔ O princípio da predominância do inte- ESTABELECER REGRAS
resse é o princípio geral que norteia a GERAIS e à outraA
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIA entre COMPLEMENTAÇÃO
as entidades, segundo o qual: DOS COMANDOS
NORMATIVOS (ex.
• àUNIÃO caberão as matérias e as art. 24, § 2º)
questões de predominante inte-
resse geral,;
• com os ESTADOS ficarão as maté- II)Quanto à extensão:
rias e os assuntos de interesse
regional; Exclusiva: é a atribuída a uma entidade
• com os MUNICÍPIOS, as questões com exclusão das demais, SEM
de predominante interesse local. POSSIBILIDADE DE DELEGAÇÃO
(ex. art. 21),

CLASSIFICAÇÃO DAS COMPETÊNCIAS Privativa: quando, embora própria de uma

➔ Competência é a capacidade para emitir
decisões dentro de um campo específico.
I) Quanto à finalidade:
a) MATERIAL: refere-se à prática de
políticos e administrativos. Pode ser:
entidade, seja passível de
delegação.
Comum, cumulativa ou paralela:
quando existir um campo de atuação comum
às várias entidades, sem que o exercício de
uma venha a excluir a compet6encia da
atos outra, atuando todas juntamente em pé de
igualdade,

Exclusiva: é a pertencente Concorrente: quando houver

exclusivamente a uma possibilidade de
única entidade, SEM disposição sobre o
POSSIBILIDADE DE mesmo assunto ou
DELEGAÇÃO(ex. art. 21) matéria por mais de
entidade federativa,
Cumulativa: ou paralela COM PRIMAZIA DA UNIÃO
NO QUE TANGE AS
REGRAS GERAIS (ex. art.
24),
b)LEGISLATIVA : refere-se à prática de
atos legislativos. Suplementar: é o poder de formular
normas que desdobrem
Exclusiva: cabe apenas a uma o conteúdo de
entidade o poder de princípios ou normas
legislar, sendo gerais, ou que supram a
INADMISSIVEL ausência ou a omissão
QUALQUER destas (ex. art. 24, §§ 1º
DELEGAÇÃO(ex. art. 25, e 4º).
§ 1º)

Privativa: cabe apenas a uma SÚMULAS VINCULANTES

entidade o poder de
legislar, MAS E SÚMULA VINCULANTE 1 Ofende a garantia
POSSIVEL A DELEGAÇÃO constitucional do ato jurídico perfeito a deci-
DE COMPETENCIA a são que, sem ponderar as circunstâncias do
outras entidades(ex. art. caso concreto, desconsidera a validez e a efi-
22 e seu parágrafo). cácia de acordo constante de termo de ade-
são instituído pela Lei Complementar nº
110/2001.
Concorrente: competência SÚMULA VINCULANTE 2 É inconstitucional a
CONCOMITANTE de lei ou ato normativo estadual ou distrital que
mais de uma entidade

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disponha sobre sistemas de consórcios e sor- 206, IV, da Constituição Federal. 8 SÚMULA
teios, inclusive bingos e loterias. VINCULANTE
SÚMULA VINCULANTE 3 Nos processos pe- 13 A nomeação de cônjuge, companheiro ou
rante o Tribunal de Contas da União assegu- parente em linha reta, colateral ou por afini-
ram-se o contraditório e a ampla defesa dade, até o terceiro grau, inclusive, da auto-
quando da decisão puder resultar anulação ridade nomeante ou de servidor da mesma
ou revogação de ato administrativo que be- pessoa jurídica investido em cargo de dire-
neficie o interessado, excetuada a apreciação ção, chefia ou assessoramento, para o exer-
da legalidade do ato de concessão inicial de cício de cargo em comissão ou de confiança
aposentadoria, reforma e pensão. ou, ainda, de função gratificada na adminis-
tração pública direta e indireta em qualquer
SÚMULA VINCULANTE 4 Salvo nos casos
dos Poderes da União, dos Estados, do Distri-
previstos na Constituição, o salário mínimo
to Federal e dos Municípios, compreendido o
não pode ser usado como indexador de base
ajuste mediante designações recíprocas, vio-
de cálculo de vantagem de servidor público
la a Constituição Federal.
ou de empregado, nem ser substituído por
decisão judicial. SÚMULA VINCULANTE 14 É direito do defen-
sor, no interesse do representado, ter acesso
SÚMULA VINCULANTE 5 A falta de defesa
amplo aos elementos de prova que, já do-
técnica por advogado no processo adminis-
cumentados em procedimento investigatório
trativo disciplinar não ofende a Constituição.
realizado por órgão com competência de po-
SÚMULA VINCULANTE 6 Não viola a Consti- lícia judiciária, digam respeito ao exercício do
tuição o estabelecimento de remuneração in- direito de defesa.
ferior ao salário mínimo para as praças pres-
SÚMULA VINCULANTE 15 O cálculo de grati-
tadoras de serviço militar inicial.
ficações e outras vantagens do servidor pú-
SÚMULA VINCULANTE 7 A norma do § 3º do blico não incide sobre o abono utilizado para
artigo 192 da Constituição, revogada pela se atingir o salário mínimo.
Emenda Constitucional nº 40/2003, que limi-
SÚMULA VINCULANTE 16 Os artigos 7º, IV, e
tava a taxa de juros reais a 12% ao ano, ti-
39, § 3º (redação da EC 19/98), da Consti-
nha sua aplicação condicionada à edição de
tuição, referem-se ao total da remuneração
lei complementar.
percebida pelo servidor público.
SÚMULA VINCULANTE 8 São inconstitucio-
SÚMULA VINCULANTE 17 Durante o período
nais o parágrafo único do artigo 5º do Decre-
previsto no parágrafo 1º do artigo 100 da
to-Lei nº 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da
Constituição, não incidem juros de mora so-
Lei nº 8.212/1991, que tratam de prescrição
bre os precatórios que nele sejam pagos.
e decadência de crédito tributário.
SÚMULA VINCULANTE 18 A dissolução da so-
SÚMULA VINCULANTE 9 O disposto no artigo
ciedade ou do vínculo conjugal, no curso do
127 da Lei nº 7.210/1984 (Lei de Execução
mandato, não afasta a inelegibilidade previs-
Penal) foi recebido pela ordem constitucional
ta no § 7º do artigo 14 da Constituição Fede-
vigente, e não se lhe aplica o limite temporal
ral.
previsto no caput do artigo 58.
SÚMULA VINCULANTE 19 A taxa cobrada ex-
SÚMULA VINCULANTE 10 Viola a cláusula de
clusivamente em razão dos serviços públicos
reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão
de coleta, remoção e tratamento ou destina-
de órgão fracionário de Tribunal que embora
ção de lixo ou resíduos provenientes de imó-
não declare expressamente a inconstitucio-
veis, não viola o artigo 145, II, da Constitui-
nalidade de lei ou ato normativo do poder
ção Federal.
público, afasta sua incidência, no todo ou em
parte. SÚMULA VINCULANTE 20 A Gratificação de
Desempenho de Atividade Técnico-
SÚMULA VINCULANTE 11 Só é lícito o uso de
Administrativa - GDATA, instituída pela Lei
algemas em casos de resistência e de funda-
nº 10.404/2002, deve ser deferida aos inati-
do receio de fuga ou de perigo à integridade
vos nos valores correspondentes a 37,5
física própria ou alheia, por parte do preso
(trinta e sete vírgula cinco) pontos no perío-
ou de terceiros, justificada a excepcionalida-
do de fevereiro a maio de 2002 e, nos ter-
de por escrito, sob pena de responsabilidade
mos do artigo 5º, parágrafo único, da Lei nº
disciplinar, civil e penal do agente ou da au-
10.404/2002, no período de junho de 2002
toridade e de nulidade da prisão ou do ato
até a conclusão dos efeitos do último ciclo de
processual a que se refere, sem prejuízo da
avaliação a que se refere o artigo 1º da Me-
responsabilidade civil do Estado. SÚMULA
dida Provisória nº 198/2004, a partir da qual
VINCULANTE
passa a ser de 60 (sessenta) pontos.
12 A cobrança de taxa de matrícula nas uni-
SÚMULA VINCULANTE 21 É inconstitucional a
versidades públicas viola o disposto no art.
exigência de depósito ou arrolamento prévios
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 DIREITO CONSTITUCIONAL – ANDRÉ KAZUKAS
de dinheiro ou bens para admissibilidade de
recurso administrativo.
SÚMULA VINCULANTE 22 A Justiça do Traba-
lho é competente para processar e julgar as
ações de indenização por danos morais e pa-
trimoniais decorrentes de acidente de traba-
lho propostas por empregado contra empre-
gador, inclusive aquelas que ainda não pos-
suíam sentença de mérito em primeiro grau
quando da promulgação da Emenda Consti-
tucional nº 45/04.
SÚMULA VINCULANTE 23 A Justiça do Traba-
lho é competente para processar e julgar
ação possessória ajuizada em decorrência do
exercício do direito de greve pelos trabalha-
dores da iniciativa privada.
VINCULANTE 24 Não se tipifica crime materi-
al contra a ordem tributária, previsto no art.
1º, incisos I a IV, da Lei nº 8.137/90, antes
do lançamento definitivo do tributo.
SÚMULA VINCULANTE 25 É ilícita a prisão ci-
vil de depositário infiel, qualquer que seja a
modalidade do depósito.
SÚMULA VINCULANTE 26 Para efeito de pro-
gressão de regime no cumprimento de pena
por crime hediondo, ou equiparado, o juízo
da execução observará a inconstitucionalida-
de do art. 2º da Lei n. 8.072, de 25 de julho
de 1990, sem prejuízo de avaliar se o conde-
nado preenche, ou não, os requisitos objeti-
vos e subjetivos do benefício, podendo de-
terminar, para tal fim, de modo fundamenta-
do, a realização de exame criminológico.
SÚMULA VINCULANTE 27 Compete à Justiça
estadual julgar causas entre consumidor e
concessionária de serviço público de telefo-
nia, quando a ANATEL não seja litisconsorte
passiva necessária, assistente, nem opoente.
SÚMULA VINCULANTE 28 É inconstitucional a
exigência de depósito prévio como requisito
de admissibilidade de ação judicial na qual se
pretenda discutir a exigibilidade de crédito
tributário.
SÚMULA VINCULANTE 29 É constitucional a
adoção, no cálculo do valor de taxa, de um
ou mais elementos da base de cálculo pró-
pria de determinado imposto, desde que não
haja integral identidade entre uma base e
outra.
SÚMULA VINCULANTE 31 É inconstitucional a
incidência do Imposto sobre Serviços de
Qualquer Natureza – ISS sobre operações de
locação de bens móveis.
SÚMULA VINCULANTE 32 O ICMS não incide
sobre alienação de salvados de sinistro pelas
seguradoras.
SÚMULA VINCULANTE 33 Aplicam-se ao ser-
vidor público, no que couber, as regras do
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regime geral da previdência social sobre
aposentadoria especial de que trata o artigo
40, § 4º, inciso III da Constituição Federal,
até a edição de lei complementar específica.
SÚMULA VINCULANTE 34 A Gratificação de
Desempenho de Atividade de Seguridade So-
cial e do Trabalho – GDASST, instituída pela
Lei 10.483/2002, deve ser estendida aos ina-
tivos no valor correspondente a 60 (sessen-
ta) pontos, desde o advento da Medida Pro-
visória 198/2004, convertida na Lei
10.971/2004, quando tais inativos façam jus
à paridade constitucional (EC 20/1998,
41/2003 e 47/2005).
SÚMULA VINCULANTE 35 A homologação da
transação penal prevista no artigo 76 da Lei
9.099/1995 não faz coisa julgada material e,
descumpridas suas cláusulas, retoma-se a si-
tuação anterior, possibilitando-se ao Ministé-
rio Público a continuidade da persecução pe-
nal mediante oferecimento de denúncia ou
requisição de inquérito policial.
SÚMULA VINCULANTE 36 Compete à Justiça
Federal comum processar e julgar civil de-
nunciado pelos crimes de falsificação e de
uso de documento falso quando se tratar de
falsificação da Caderneta de Inscrição e Re-
gistro (CIR) ou de Carteira de Habilitação de
Amador (CHA), ainda que expedidas pela
Marinha do Brasil.
SÚMULA VINCULANTE 37 Não cabe ao Poder
Judiciário, que não tem função legislativa,
aumentar vencimentos de servidores públi-
cos sob o fundamento de isonomia.
SÚMULA VINCULANTE 38 É competente o
Município para fixar o horário de funciona-
mento de estabelecimento comercial.
SÚMULA VINCULANTE 39 Compete privati-
vamente à União legislar sobre vencimentos
dos membros das polícias civil e militar e do
corpo de bombeiros militar do Distrito Fede-
ral.
SÚMULA VINCULANTE 40 A contribuição con-
federativa de que trata o art. 8º, IV, da
Constituição Federal, só é exigível dos filia-
dos ao sindicato respectivo.
SÚMULA VINCULANTE 41 O serviço de ilumi-
nação pública não pode ser remunerado me-
diante taxa.
SÚMULA VINCULANTE 42 É inconstitucional
a vinculação do reajuste de vencimentos de
servidores estaduais ou municipais a índices
federais de correção monetária.
SÚMULA VINCULANTE 43 É inconstitucional
toda modalidade de provimento que propicie
ao servidor investir-se, sem prévia aprova-
ção em concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra a car-
reira na qual anteriormente investido.
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SÚMULA VINCULANTE 44 Só por lei se pode
sujeitar a exame psicotécnico a habilitação
de candidato a cargo público.
SÚMULA VINCULANTE 45 A competência
constitucional do Tribunal do Júri prevalece
sobre o foro por prerrogativa de função esta-
belecido exclusivamente pela constituição es-
tadual.
SÚMULA VINCULANTE 46 A definição dos
crimes de responsabilidade e o estabeleci-
mento das respectivas normas de processo e
julgamento são da competência legislativa
privativa da União.
SÚMULA VINCULANTE 47 Os honorários ad-
vocatícios incluídos na condenação ou desta-
cados do montante principal devido ao cre-
dor consubstanciam verba de natureza ali-
mentar cuja satisfação ocorrerá com a expe-
dição de precatório ou requisição de pequeno
valor, observada ordem especial restrita aos
créditos dessa natureza.
SÚMULA VINCULANTE 48 Na entrada de
mercadoria importada do exterior, é legítima
a cobrança do ICMS por ocasião do desem-
baraço aduaneiro.
SÚMULA VINCULANTE 49 Ofende o princípio
da livre concorrência lei municipal que impe-
de a instalação de estabelecimentos comer-
ciais do mesmo ramo em determinada área.
SÚMULA VINCULANTE 50 Norma legal que
altera o prazo de recolhimento de obrigação
tributária não se sujeita ao princípio da ante-
rioridade.
SÚMULA VINCULANTE 51 O reajuste de
28,86%, concedido aos servidores militares
pelas Leis 8622/1993 e 8627/1993, estende-
se aos servidores civis do poder executivo,
observadas as eventuais compensações de-
correntes dos reajustes diferenciados conce-
didos pelos mesmos diplomas legais.
SÚMULA VINCULANTE 52 Ainda quando alu-
gado a terceiros, permanece imune ao IPTU
o imóvel pertencente a qualquer das entida-
des referidas pelo art. 150, VI, “c”, da Cons-
tituição Federal, desde que o valor dos alu-
guéis seja aplicado nas atividades para as
quais tais entidades foram constituídas.
SÚMULA VINCULANTE 53 A competência da
Justiça do Trabalho prevista no art. 114,
VIII, da Constituição Federal alcança a exe-
cução de ofício das contribuições previdenci-
árias relativas ao objeto da condenação
constante das sentenças que proferir e acor-
dos por ela homologados.
SÚMULA VINCULANTE 54 A medida provisó-
ria não apreciada pelo congresso nacional
podia, até a Emenda Constitucional 32/2001,
ser reeditada dentro do seu prazo de eficácia
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de trinta dias, mantidos os efeitos de lei des-
de a primeira edição.
SÚMULA VINCULANTE 55 O direito ao auxí-
lio-alimentação não se estende aos servido-
res inativos.
SÚMULA VINCULANTE 56 A falta de estabeleci-
mento penal adequado não autoriza a manuten-
ção do condenado em regime prisional mais gra-
voso, devendo-se observar, nessa hipótese, os
parâmetros fixados no RE 641.320/RS. 16
DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição
Art. 7º São direitos dos trabalhadores ur-
banos e rurais, além de outros que visem à me-
lhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que preverá indeni-
zação compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de servi-
ço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas ne-
cessidades vitais básicas e às de sua família com
moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência soci-
al, com reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o dis-
posto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao
mínimo, para os que percebem remuneração va-
riável;
VIII - décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentado-
ria;
IX – remuneração do trabalho noturno su-
perior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa;
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XI – participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcional-
mente, participação na gestão da empresa, con-
forme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do de-
pendente do trabalhador de baixa renda nos ter-
mos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários e
a redução da jornada, mediante acordo ou con-
venção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamen-
to, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, prefe-
rencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordiná-
rio superior, no mínimo, em cinqüenta por cento
à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salá-
rio normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do
emprego e do salário, com a duração de cento e
vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixa-
dos em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos
termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos ter-
mos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao tra-
balho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e de-
pendentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos
de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na
forma da lei;
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XXVIII - seguro contra acidentes de traba-
lho, a cargo do empregador, sem excluir a inde-
nização a que este está obrigado, quando incor-
rer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescri-
cional de cinco anos para os trabalhadores urba-
nos e rurais, até o limite de dois anos após a ex-
tinção do contrato de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação
no tocante a salário e critérios de admissão do
trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os pro-
fissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, pe-
rigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de qua-
torze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o traba-
lhador com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à catego-
ria dos trabalhadores domésticos os direitos pre-
vistos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV,
XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI,
XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, prin-
cipais e acessórias, decorrentes da relação de
trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos
incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou
sindical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do
Estado para a fundação de sindicato, ressalvado
o registro no órgão competente, vedadas ao Po-
der Público a interferência e a intervenção na
organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma or-
ganização sindical, em qualquer grau, represen-
tativa de categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, que será definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados,
não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos
e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrati-
vas;
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IV - a assembléia geral fixará a contribui-
ção que, em se tratando de categoria profissio-
nal, será descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da contribuição
prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a
manter-se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindi-
catos nas negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a vo-
tar e ser votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a
cargo de direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave
nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo
aplicam-se à organização de sindicatos rurais e
de colônias de pescadores, atendidas as condi-
ções que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses
que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades
essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os res-
ponsáveis às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados
dos órgãos públicos em que seus interesses pro-
fissionais ou previdenciários sejam objeto de dis-
cussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzen-
tos empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva
de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
BENS DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à de-
fesa das fronteiras, das fortificações e constru-
ções militares, das vias federais de comunicação
e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de
água em terrenos de seu domínio, ou que ba-
nhem mais de um Estado, sirvam de limites com
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outros países, ou se estendam a território es-
trangeiro ou dele provenham, bem como os ter-
renos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas li-
mítrofes com outros países; as praias marítimas;
as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, des-
tas, as que contenham a sede de Municípios, ex-
ceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e
a unidade ambiental federal, e as referidas no
art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma con-
tinental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acres-
cidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os
sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas
pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
bem como a órgãos da administração direta da
União, participação no resultado da exploração de
petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para
fins de geração de energia elétrica e de outros
recursos minerais no respectivo território, plata-
forma continental, mar territorial ou zona eco-
nômica exclusiva, ou compensação financeira por
essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinqüenta qui-
lômetros de largura, ao longo das fronteiras ter-
restres, designada como faixa de fronteira, é
considerada fundamental para defesa do territó-
rio nacional, e sua ocupação e utilização serão
reguladas em lei.
COMPETÊNCIAS DA UNIÃO – MATERIAL E
LEGISLATIVA
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangei-
ros e participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
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V - decretar o estado de sítio, o estado de
defesa e a intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o
comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do
País e fiscalizar as operações de natureza finan-
ceira, especialmente as de crédito, câmbio e ca-
pitalização, bem como as de seguros e de previ-
dência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenação do território e de desen-
volvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aé-
reo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante au-
torização, concessão ou permissão, os serviços
de telecomunicações, nos termos da lei, que dis-
porá sobre a organização dos serviços, a criação
de um órgão regulador e outros aspectos institu-
cionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante
autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de
sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elé-
trica e o aproveitamento energético dos cursos
de água, em articulação com os Estados onde se
situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a in-
fra-estrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e
aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Es-
tado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário inte-
restadual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciá-
rio, o Ministério Público do Distrito Federal e dos
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a
polícia militar e o corpo de bombeiros militar do
Distrito Federal, bem como prestar assistência
financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais
de estatística, geografia, geologia e cartografia
de âmbito nacional;
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XVI - exercer a classificação, para efeito in-
dicativo, de diversões públicas e de programas de
rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa per-
manente contra as calamidades públicas, especi-
almente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenci-
amento de recursos hídricos e definir critérios de
outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvi-
mento urbano, inclusive habitação, saneamento
básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes pa-
ra o sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marí-
tima, aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações
nucleares de qualquer natureza e exercer mono-
pólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enrique-
cimento e reprocessamento, a industrialização e
o comércio de minérios nucleares e seus deriva-
dos, atendidos os seguintes princípios e condi-
ções:
a) toda atividade nuclear em território na-
cional somente será admitida para fins pacíficos e
mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autoriza-
das a comercialização e a utilização de radioisó-
topos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas
e industriais;
c) sob regime de permissão, são autoriza-
das a produção, comercialização e utilização de
radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a du-
as horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucle-
ares independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a ins-
peção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições
para o exercício da atividade de garimpagem, em
forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente à União
legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processu-
al, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, es-
pacial e do trabalho;
II - desapropriação;
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III - requisições civis e militares, em caso
de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomu-
nicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títu-
los e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e
transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de trans-
portes;
X - regime dos portos, navegação lacustre,
fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos mine-
rais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturaliza-
ção;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, ex-
tradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de
emprego e condições para o exercício de profis-
sões;
XVII - organização judiciária, do Ministério
Público do Distrito Federal e dos Territórios e da
Defensoria Pública dos Territórios, bem como
organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema carto-
gráfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e ga-
rantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efeti-
vos, material bélico, garantias, convocação e
mobilização das polícias militares e corpos de
bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das
polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação naci-
onal;
XXV - registros públicos;
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XXVI - atividades nucleares de qualquer na-
tureza;
XXVII – normas gerais de licitação e con-
tratação, em todas as modalidades, para as ad-
ministrações públicas diretas, autárquicas e fun-
dacionais da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI,
e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°,
III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespa-
cial, defesa marítima, defesa civil e mobilização
nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá
autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste arti-
go.
COMPETÊNCIAS COMUNS E CONCORRENTES
Art. 23. É competência comum da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das
leis e das instituições democráticas e conservar o
patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública,
da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histórico, artístico e cultural,
os monumentos, as paisagens naturais notáveis e
os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a des-
caracterização de obras de arte e de outros bens
de valor histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cul-
tura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pes-
quisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater
a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flo-
ra;
VIII - fomentar a produção agropecuária e
organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de
moradias e a melhoria das condições habitacio-
nais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fa-
tores de marginalização, promovendo a integra-
ção social dos setores desfavorecidos;
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XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as § 1º No âmbito da legislação concorrente, a

concessões de direitos de pesquisa e exploração
de recursos hídricos e minerais em seus territó-
rios;
XII - estabelecer e implantar política de
educação para a segurança do trânsito.
competência da União limitar-se-á a estabelecer
normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar
sobre normas gerais não exclui a competência
suplementar dos Estados.

Parágrafo único. Leis complementares fixa-
rão normas para a cooperação entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo
em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em âmbito nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercerão a competência legis-
lativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficácia da lei estadu-
al, no que lhe for contrário.

I - direito tributário, financeiro, penitenciá-

rio, econômico e urbanístico;

II - orçamento;

III - juntas comerciais;

IV - custas dos serviços forenses;

V - produção e consumo;

VI - florestas, caça, pesca, fauna, conser-

vação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle
da poluição;

VII - proteção ao patrimônio histórico, cul-

tural, artístico, turístico e paisagístico;

VIII - responsabilidade por dano ao meio

ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico, estético, histórico, turístico e pai-
sagístico;

IX - educação, cultura, ensino, desporto,

ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e
inovação;

X - criação, funcionamento e processo do

juizado de pequenas causas;

XI - procedimentos em matéria processual;

XII - previdência social, proteção e defesa

da saúde;

XIII - assistência jurídica e Defensoria pú-

blica;

XIV - proteção e integração social das pes-

soas portadoras de deficiência;

XV - proteção à infância e à juventude;

XVI - organização, garantias, direitos e de-

veres das polícias civis.

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