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ACCOUNTABILITY DEMOCRÁTICA E
RESPONSABILIZAÇÃO POLÍTICA
De forma geral é tratada:
Controle de atos dos governantes em relação
ao programa de governo;
À corrupção;
Á preservação de direitos fundamentais dos
cidadãos.
Porém este tema vem sendo reformulado
analisando-se sua intersecção com a reforma
do Estado.
Observa-se:
O aperfeiçoamento das instituições estatais –
podendo contemplar ao mesmo tempo: a
melhoria do desempenho dos programas
governamentais e sua maior transparência e
responsabilização do Poder público frente à
sociedade.
Raramente são analisadas pelo ângulo da
ACCOUNTABILITY.
Pouca discussão sobre o tema – democracia –
nos cursos de economia;
Economista analisam a democracia como
sendo um obstáculo à boa decisão
econômica. (equívoco tanto empírico como
normativo)
• Segunda metade do séc. XX – países mais
desenvolvidos têm nas instituições democráticas
um dos principais alicerces de seu sucesso.
• Ponto de vista normativo: faz-se necessário que os
economistas em formação tenham em mente que a
racionalidade econômica não é a única presente
nos indivíduos, nem necessariamente a principal.
Temos: ética e liberdades básicas do homem que
são fundamentais à boa vida social (Economistas
Clássicos: Stuart Mill e Marx e contemporâneos:
Amartya Sem, ganhador do prêmio Nobel)
“ Em certo sentido, é o mercado que tira
vantagem dos valores extramercado que tornam
nossa sociedade de mercado suportável,
temperando o oportunismo incansável
recomendado pelo modelo de mercado. Normas
de civilização são um bem público. Sem elas, o
mundo degeneraria numa sociedade de suspeita
mútua permanente [...] Em vez de um mundo
comercial relativamente prazeroso, precisaríamos
nos manter em guarda permanente contra
ataques. As falências proliferariam. Os bancos
teriam que cobrar juros mais altos para
compensar o oportunismo generalizado.
Garantias explícitas teriam que ser formuladas
para cada transação [...] O aperto de mão se
tornaria inútil.” (KUTTNER, 1998: 99)
Formar economistas que conheçam a
complexidade do Estado moderno em sua
face vinculada à accountability democrática.
OBS.: NÃO É POSSÍVEL COMPREENDER AS
DECISÕES DE POLÍTICA ECONÔMICA, A
ELABORAÇÃO DO ORÇÃMENTO PÚBLICO, A
DEFINIÇÃO DO SISTEMA TRIBUTÁRIO, PARA
FICAR EM TRÊS TÓPICOS BÁSICOS, SEM
ENTENDER O INTER-RELACIONAMENTOQUE
TÊM COM OS SISTEMA POLÍTICO
DEMOCRÁTICO.
O “ GOVERNO DE TÉCNICOS” E SEUS IMPACTOS
PARA A ACCOUNTABILITY
Relação entre economia e política
DEBATE
ECONÔMICO DEBATE POLÍTICO
EFICIÊNCIA ORDEM
DECISÓRIA x DEMOCRÁTICA
OBS. : ECONOMISTAS VISUALIZAM AS ATIVIDADES POLÍTICAS COMO
FONTE DE INEFICIÊNCIA .
Fonte de ineficiência – governos podem ser
CORRUPTOS ou em um regime
DEMOCRÁTICO, facilmente pressionado a
atender às demandas de seu eleitorado.
ECOMOMIA POLÍTICA
• Schumpeter e Keynes acreditavam que os
políticos deveriam deixar nas mãos de
burocratas ou especialistas certas técnicas,
como as relativas a problemas
macroeconômicos. Afirmavam a
superioridade da razão técnica sobre a lógica
política, eles viam os políticos como atores
que se comportam, diferentes dos técnicos,
sempre de forma irresponsável ou
descomprometido com o futuro, na medida
em que se orientam pela dinâmica eleitoral.
Visão tecnocrata
Propõem a despolitização das decisões
governamentais.
Tecnocratas
≠ Teoria da Escolha Pública
Começam a considerar o
CONTEXTO INSTITUCIONAL
CUSTO DAS TRANSAÇÕES É UM
CONCEITO –CHAVE DESTA TEORIA
≠ CUSTO DA PRODUÇÃO -
ECONOMISTAS CLÁSSICOS E
NEOCLÁSSICOS
FORMAS DE INSTRUMENTOS CONDIÇÕES
ACCOUNTABIL
ITY