PODER LEGISLATIVO Assembleia Legislatioa do ©stado do Serand f ky PROJETO DE LEI N°: 332/2015 AUTORES: SFPUTADO NEREU MOURA EMENTA: FICA PROIBIDO O CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELETRICA . AGUA, GAS E TELEFONE, NOS HORARIOS E DIAS DETERMINADOS E DA c OUTRAS PROVIDENCIAS, mn PROTOCOLO N®*: 2139/2015 0 DIRETORIA LEGISLATIVAAssembleia Legislativa do Estado do Parana Centro Legislativo Presidente Anibal Khury FICA PROIBIDO O CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELETRICA, AGUA, GAS E TELEFONE, NOS HORARIOS E DIAS DETERMINADOS E DA OUTRAS PROVIDENCIAS. Art. 1°-Ficam as concessionarias de servigos piiblicos, no ambito do Estado do Parana, proibidas de interromper, por motivo de inadimpléncia de seus consumidores 0 fomecimento de energia elétrica, 4gua, gs ¢ telefone: | - das 12 (doze) horas de sextareira as 8 (oito) horas da segunda-feira ‘subsequente: ¢ \I - das 12 (doze) horas do dia util que anteceder feriado nacional, estadual ‘ou municipal e ponto facultativo municipal as 8 (ito) horas do primeiro dia Util subsequente, Art. 2°. As empresas responsaveis pelo fomecimento de energia elétrica, gua, gas e telefone podertio efetuar a interrupgao nos dias indicados no Art. 1° supra, nas seguintes hipéteses: 1—quando houver planto de atendimento para solicitagéo de religag&o aos sabados, domingos e feriados; ll -quando as ligagdes tiverem sido realizadas mediante fraude ou de forma clandestina; {l= mediante cumprimento a determinagio judicial, devidamente cientificada aos habitantes do imével que ficara sem 0 fornecimento do servigo;iD Assembleia Legislativa do Estado do Parana Centro Legislativo Presidente Anibal Khury IV-por motivo de acidente que coloque em tisco 0 patriménio de terceiros, a seguranga ou o bem-estar de pessoas e sefes vivos, mediante requerimento expressamente formalizado. por -—_autoridade competente, como a defesa civil e 0 corpo de bombeiros; \V~ para melhoria do atendimento da coletividade, em cardter emergencial, desde que a cessagao do fornecimento do servigo nao perdure por mais de 6 horas, durante o préprio dia do destigamento. Art. 3°, Esta Lei entra em vigor na data de sua publicagdo. Sala das SessGes, 04 de maio de 2015 NEREU MOURA Deputado Estadual JUSTIFICATIVA: A inferrupgao do fomecimento dos servigas essenciais em vésperas de feriados, nas sextas-feiras, nos finais de semana (sébado e domingo) e nos feriados contraia o Cédigo de Defesa do Consumidor. Nos finais de semana, as agéncias bancarias e as Proprias concessionérias encontram-se fechadas. Nas vésperas de alguns feriados, 0 horario de expediente é reduzido, 0 impede que o consumidor, ao constatar a efetiva ‘suspensio do servigo, quite a divida @ resolva seu problema imediatamente. Assim, 0 cliente prejudicado fica sem poder recorrer da deciséo que resultou na interrupgao do ‘abastecimento, porque os setores de atendimento s6 funcionam em horarios comerciais dos dias Utes. O servigo de fomecimento de energia elétrica 6 considerado essencial, uma vez que garante, entre outros servigos, as condigdes minimas de dignidade para a sobrevivér cde uma familia, A Constivigéo Federal em seu art. 1° il, aponta camo um de seus princpios fundamentais a dignidade de pessoa humana, ¢ a interrupcéo do fomecimento de energia eltrica atenia contra a vida. Segundo precedentes do Superior Tribunal de Justga, a suspensGo desses sorvigas deve ser feta, quando for 0 caso, de modo a viabilzar a possiblidade de imediato pagamento, e também do pronto retomo do seu fomecimento. A presente iniciativa visa @ evilar que os consumidores sejam prejudicados com a falta de servigos essenciais por um longo periodo, Dessa forma, assegura-se a comunidade o diteta de néo ter o inconveniente corte do servigo durante 0 gozo de seu descanso, podendo 0 cliente efetuar a quitagao das tarifas na semana seguinte ou apés 0 feriado. Tendo em vista o mérito da matéria, peco a ‘aprovago unénime da proposigo pelos nobres pares,f {8 accombcia Legistativa do Estado do Parana Diretoria Legislativa | Certifico que o presente expediente, protocolado | sob n? 2139/15 - DAP, em 4/5/15, foi autuado nesta | data como Projeto de Lei n° 32/2015 , | | Curitiba, 4 de paio de 2015, A Qirwss) ¢ Fatima R. Vicente Metrioula 40.194 Informamos que revendo nossos registros, em busca preliminar, constatamos que o presente projeto: (.) guarda similitude com eee EEE (.) guarda similitude com a(s) proposi¢ao(6es) em tramite (Q) guarda similityge com a(s) proposigaio(Ses) arquivada(s) D 22h oe nao possui similar nesta Casa. dispde sobre matéria que sofreu rejeicao na presente Sessdo Legislativa. pba S6nia G. O, Carvalho Mafficula 68 1- Ciente; 2- Encaminhe-se & Comissao de Constituigao Justiga Curitiba, 5 de maio de 2015. Dylliardi Diretor LegislatoASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO PARANA PROPOSIGAO COMPLETO Po NOMERO AN NW’ PROCESSO PROJETO DE LEI 224 2002 sot9czre002 DATADEENTRADA PRAZO ASSUNTO ‘7704/2002 00:00 ‘SANEPAR / RECURSOS HIDRICOS NUMEROD.O.LOGAL DATAD.O.LOCAL REGIME DE URGENCIA 43° se04za02 Nao AUTOR(ES) DIVANIR BRAZ PALMA PALAVRAS.CHAVE suMULA EROTRE © CORTE DOS SERVICOS PUBLIOOS DE SANEAENTOE ENERGIA ETRE NAS SEXTAS-FEIRAS, DESDE GUE A MEDIDA [SIA MOTIVADA POR FALTA DE PAGAMENTO, NO AMBITO DO ESTANG or ae OBSERVAQOES | ‘TRAMITESIAGOES. ENTRADA _LOCAL DE TRAMITAGRO, acho _npo RELATOR ‘7s 000 DAP . CIRETORIA DE ASSISTENCIA AO PLENARIO ornar20c2 0:00 ARQUIVADO ART.260 RESOLUGAO N° 159/1900: REGIMENTO INTERNO ‘ae SOA GORET DE SLE CARS Page Ta wr ecm mroaeie mst: cesn0t oatPARAN Govemo GOES asa Civil Palacio Iguacu — Curitiba, 7 de julho de 2015 OF CEE/CC 1469/15 Protocolo n.° 13.608.280-9 Senhor Lider do Governo, Encaminho a Vossa Exceléncia, no intuito de orientar essa Lideranga, copia da Carta RE-C/339/PRE da Companhia Paranaense de Energia, datada de 08/07/2015, e de despacho datado de 02/06/2015 da Secretaria de Estado da Justiga, Cidadania e Direitos Humanos, bem como do respectivo anexo, referentes ao ‘de autoria do Deputado Nereu Moura, em tramite nessa Assembleia Legislativa. Atenciosamente, -T) A Sea EDUARDO SCIARRA Chefe da Casa Civil Anexo Excelentissimo Senhor Deputado LUIZ CLAUDIO ROMANELLI Lider do Governo na Assembleia Legislativa do Estado CURITIBA — PR (CEE/SRGVF/JLIroma! BZ core EU Companhia Paranaense de Energia f an i F Companhia Pi OV% | GaeePARANA Curitiba, 08 jul. 2015 iz Sr. Wellington Otdvio Dalmaz Diretor Administrativo-Financeiro Casa Civil do Governo do Estado do Parana Praga Nossa Senhora de Salete s/n® Palacio Iguacu £80530-909 Curitiba - PR PROTOCOLO Ne 13.608.280-9 - PROJETO DE LEI N° 332/2015 - PROIBIGAO DE CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELETRICA, AGUA, GAS E TELEFONE: INFORMAGAO DA COPEL Por meio de despacho de 12.05.2015, no ambito do e-protocolo registrado sob 0 1 13.808.280-9, V.Sa. nos encaminha, para manifestagdo, contetdo do Projeto de Lei n° 332/2615, de autoria do Dep. Nerau Moura, reiativo & proibigéo de corte no fomecimento de ia elética, Agua, gas ¢ telefo7e, sm hordrios e dias determinados, A;espeito, informamos o que se segue: 4. A Copel Distribuigdo S.A., subsididria integral da Companhia Paranaense de Energia - Copel, sociedade de economia mista, seguindo os fins institucionals e socials para os quais fpi criada por lei estaduai, constitui-se em concessiondria prestadora de servigo piblico federal de distribuigac de energia elétrica, por forga de contrato de concessao celebrado com a Unio, pcr intermédio da Agéncia Nacional de Energia Elétrica - Aneel. 2. Nose sentido, a Copel Distribuigéo esta condicionada tanto aos princfpios inerentes & administragéo publica quanto &s regras contratuals e regulatérias proprias do regime de concessdo — fundamentada no equllibrio da equagao econémico-inanceira dessa relagao ‘com 0 Poder Ccncedente federal — devendo cumprir as exigéncias legais de modo eficaz € eficiente, a jim de garantir a prestagao do servigo de maneira adequada, segura e continua, ppor mete de tara jusia. 3. A Unido compete legislar sobre a prestagdo dos servigos piblicos de sua responsabilidade, inclusive 0 de energia elétrica, 0 regime das empresas concessiondrias permissionarias que prestam tals servigos, bem como sobre os direitos dos usuarios, nos termos dos art. 21, inciso Xil, alinea b, art. 22, inciso IV, art. 175, caput e pardgrafo Unicos, Incisos |, Ill IV, @ art. 37, inciso XXI, da Constituigo Federal 4. Por sua vez, compete a Aneel, na qualidade ce agente do Poder Concedente (Unido) e com base em [ei ordindria federal, ectabelocer as condigdes de prestagdo do servigo de Gistribuig3o de energia elétrica ¢ fixa’, ainda, todas es cldusulas regulamentares da prestago do servigo. 5. No exercicio de sua atividade do regulagac, conforme Lei n° 9.427/1996, @ sob orientagao da Lei n® 8.987:1995 — que cispde sobre 6 regime de concessdo e permissao da prestagao de servigos piblicas —, 2 Aneel deve fonnular os atos necessérios ao cumprimento das normas estabelecidas pela ‘egistagdo em vigor (Cont.) RUACORONE:L DULCDIG, £00 - CEP 8420-70 - CURITIBA. PR- BRASIL -FONE (47) 33105080 -FAX: (4) 3264312 wa cone comA : ayee Pu (DEPARTAMENTO ESTADUAL DE PROTEGAO. SECRI ESTAD. i Paes snameosmmmons OR) JUSTIGA E DA CIDADANIA Oficio n° 98/2015 - PROCONIPR Curitiba, 28 de maio de 2015. limo. Sr. Osmar Alves Baptista Junior Secretario Estadual da Justica, Cidadania e Direitos Humanos Vimos por meio deste, encaminhar para a apreciagdo de Vossa Senhoria 0 parecer elaborado por este PROCONIPR acerca do projeto de lei n? 332/201, de autoria do Deputado Estadual Nereu Alves de Moura em tramite perante a Assembléia Legislativa do Estado do Parana. Na oportunidade, reiteramos nossos protestos de estima e consideragao. P.p. Claudia Francisca Silvano Diretora do PROCON/PR tbo Be M ence Diviséo Juridica - PROCON/PR Rua Presidente Faria, 431 - Centro - 8020-290 ~ Curitiba ~ PR Fone: 41 3219 7400 Fax: 41 3219 7425 - www .procon.pr.gov.br E-mail proconpr@pr.gov.brPROCON - PR Departamento Estadual de Protegio e Secretaria da Justia, Cidadania e Defesa do Consumidor Direitos Humanos PARECER TECNICO N° 24/2015 ASSUNTO: Anilise do projeto de 4. ANALISE DO PROJETO 4.4. RELATORIO Refere-se 0 presente, ao pedido de manifestagao deste Procon-PR, realizado limo. Diretor Geral da Secretaria da Justiga, Cidadania e Direitos Humanos, Senhor Osmar Alves Baptista Junior, acerca do projeto de lei n? 32/2015, de autoria do Deputado Estadual Nereu Alves de Moura. Cépia do referido projeto foi encaminhada a este Departamento, para emiss&io de parecer. © presente projeto de lei dispée sobre “o corte no fornecimento de energia elétrica, Agua, gas e telefone, nos horérios dias determinados’. 41.2, FUNDAMENTAGAO Iniciaimente, € mister salientar que em breve consulta a existéncia ou ao de legislagao acerca do tema do presente projeto de lei em outros Estados e Municipios, foram localizados leis € projetos de lei semelhantes ao em andlise no Estado do Piaui e nos Municipios de Ibiragu/ES, Mantena/MG e Porto Alegre/RS. Desta forma, é louvavel a iniciativa do presente projeto de lei, vez que beneficia o consumidor, pois havendo a inadimpléncia e consequentemente o corte do fornecimento de servigos como agua, eletricidade, gas e telefone em finais de semana ou véspera de feriados, dificultara 20 consumidor encontrar meios para efetuar o pagamento de sua obrigagdo e assim restabelecer 0 fornecimento de tais servicos. Sabe- se que em finais de semana e vésperas de feriados agéncias bancarias ndo abrem ou tem seu horario, de atendimento reduzido, desta forma, impossibilita que 0 consumidor realize transagSes financeiras a fim de quitar seu débito junto a prestadora de servicos. Rua Presidente Faria, 431 - Centro - 80020-290 ~ Curitiba ~ PR. Fone: 41 3219 7400 Fax: 41 3219 7425 - wra.procon.pr.gov.br - E-mail: proconpr@pr.gov.br ae,lot PROCON - PR Departamento Estadual de Protecso & Secretaria da Justica, Cdadania € Defesa do Consumidor Direitos Humans ‘A suspensdo do fornecimento de alguns destes servigos, tais como, gua e energia elétrica, que seja realizada em um final de semana ou em véspera de feriado prolongado, ensejaré ao consumidor a impossibilidade de quitagao do débito, vez que além de dificuldades em realizar transacdes bancérias, os préprios fornecedores dos referidos servigos por vezes ndo possuem suporte técnico de plantéo para realizar o restabelecimento fora do horario comercial. Desta forma, pode-se considerar que hé a privacdo do consumidor a um direito fundamental, elencado na Magna Carta em seu art. 1°, Ill, vez que se verifica que a gua e a energia elétrica, entre outros, so bensiservigos essenciais para a manutengao da subsisténcia e da dignidade da pessoa humana \Vejamos 0 que dispde 0 Cédigo de Defesa do Consumidor acerca do tema: Art. 4° A Politica Nacional das Relagbes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito a sua dignidade, satide e seguranga, a protecdo de seus interesses econdmicos, a methoria da sua qualidade de vida, bem como a transparéncia e harmonia das relagdes de consumo, atendidos os seguintes principios: (.) Vil - racionalizagao e melhoria dos servicos publicos; (2) Art. 22. Os érgdos plblicos, por si ou suas empresas, concessionérias, permissionarias ou sob qualquer outra forma de ‘empreendimento, s&o obrigados a fornecer servigos adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, continuos. (Grifo nosso) Deste modo, este Procon entende que os servigos essenciais, tals como Agua, energia elétrica, telefone e gas devem ser prestados de forma continua, de modo que se o servigo for interrompido por inadimpléncia, depois de realizado o pagamento, este deverd imediatamente ser restabelecido, 0 que no ocorre atualmente em relag&o a todos os servicos supracitados. Portanto, 0 presente projeto vern ao encontro das leis consumeristas e da Constituigdo Federal, vez que objetiva impedir que 0 consumidor tenha lesada sua dignidade, por ndo encontrar meios para realizar o pagamento do servico ou pelo fato de Rua Presidente Faria, 431 ~ Centro - 80020-290 - Curitiba ~ PR : Fone: 41 3219 7400 Fax: 41 3219 7425 - www-procon.pr.gow.br - E-mall: proconpr@pr.gov.brPROCON - PR Departamento Estadual de Proteclo © Secretaria da Justiga, Cdadania Defesa do Consumidor Diretos Humanos. © fornecedor nao possuir suporte técnico para restabelecé-lo imediatamente em véspera de feriados e finais de semana, seja privado de usufruir de determinado servico essencial por longo periodo de tempo. Vale frisar a importancia de se estabelecer regras que determinem que, ‘em relagdo aos servigos essenciais, 0 suporte para restabelecimento dos mesmos deve ser prestado de forma continua, ou seja, em feriados ¢ finais de semana, independentemente do motivo que gerou a interrupgao do servigo. 2. CONCLUSAO. Dessa forma, tendo em vista que a lei traré beneficios aos consumidores, este PROCONIPR, no ambito da defesa dos direitos dos consumidores, ‘para o qual tem competéncia, manifesta-se favoravel a aprova¢o do presente projeto no Estado do Parana. Eo parecer. Curitiba, 21 de maio de 2015. Rua Presidente Faria, 431 - Centro - 80020-290 ~ Curitiba - PR. Fone: 41 3219 7400 Fax: 41 3219 7425 ~ www-procon.pr.gov.br- E-mail: proconpr@pr.gov.brOley, | ms_At by ae Yo PARANA ‘GoveRNo 00 ESTADO SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTICA, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS DIRETORIA GERAL Protocolo n° 13.608.280-9 Ref.: Projeto de Lei n® 3932/2015, Dit ist Fi iro - Casa Civil, Retorno 0 presente protocolado com a inclusa Informagao da Diretora do Departamento Estadual de Protegéo e Defesa do Consumidor - PROCON, as fis. 07/10, para conhecimpato e providéncias pertinentes 4 Baptista Junior, Diretor Géral da SEJU. Palicio das Araundrias - Rua Jacy Loureto de Campos. sn”. 2" andar Ala © - Cen ito Chico - Curiba-PR = CEP 80.550. 015 Fone: 41 2021-7200Rax aaa steBE corer 4Z&B Companhia Paranaense de Energia RE-C/339/2015/PRE (Cont. f. 02) 8, Tal competéncia é exercida, basicamente, por meio da emissdo de resolugdes com vistas ao detalhamento dos dispositivos contidos nas leis @ decretos relativos & energia elétrica, entre as quais se destaca a Resolugdo Normativa Aneel n° 414/2010, que estabelece, de forma atualizada e consolidada, as Condigoes Gerais de Fornecimento de Energia Elétrica. 7. A nnatureza social do servigo de distribuigao considera 0 fornecimento de energia elétrica um direito destinado a toda comunidade, de modo isondmico e equitativo, € nao somente a uma parcela dela, diteito que, por ser finito, abrange a racionalizacdo da politica tariféria que envolve a relagao entre sua geracao e distribuigdo. 8. A Resolugdo Normativa Aneel n° 414/2010, em seu art. 172, pardgrafo 5°, com redagdo dada pela Resolucdo Normativa Aneel n° 479/2012, dispde que a Distribuidora deve adotar 0 horario de 8h a 18h, 2m dias tteis, para a execugdo da suspensdo do fornecimento da unidade consumidora. 9. Nao é prética da Distribuidora suspender, portanto, 0 fornecimento de energia elétrica a unidades consumidoras inacimplentes em sébados, domingos ¢ feriados, em cumprimento & regulamentagao federal 10. A Copel também mantém, a propésito, rede alternativa de agentes arrecadadores para Viabilizar 0 pagamento de faturas pelos clientes aos sabados, domingos e feriados, disponibitiza servigo de atendimento telef6nico ininterrupto © equipes para prestag&o do servigo publico de energia eiétrca, inclusive religagdes de unidades consumidoras durante todos os dias da semana. Diante dos limites impostos pelo regime federal de concessao de servigos piiblicos, nos termos dos art. 21, inciso XII, alinea b, art. 22, inciso IV, art. 175, caput e parégrafo tinicos, incisos |, Ill @ IV, @ art 97, inciso XXi, da Constituicdo Federal, das Leis n°s 8.987/1995 e 9.427/1995, ¢ de todo © ‘Conjunto normative’ decorrente, emanado da Aneel, entendemos que o Projeto de Lei in? 3382/2015 interfere potencialmente na relagao legal e contratual vigente mantida com o Poder Concedente, 0 que inviabiliza a operacionalizagao nos termos propostos, tendo em vista a necessidade de atendimento, pela Copel, dos preceitos legais e infralegals de natureza federal ‘Samos, pois, de parecer de que 0 projeto de lei néo deve merecer continuidade, embora a intengao do legislador seja meritéria. Certos de compreensio ao exposto, permanecemos a disposigéo de V.Sa. para esclarecimentos adicionais entendidos necessdrios. Atenciosamente, he Luiz Fémando Leone Vianna Diretor Presidente Protocolo 9271/2015 LS nats fue seme FRUACORONEL OULCIDIO. £00 CEP 0420-170 CURTIBA-PR-BRASK- FONE 4) S100. FAX) 3244812 mem coptcon ERS _ FeeAssembleia Legislativa do Estado do Parané Centro Legislativo Presidente Anibal Khury PARECER AO PROJETO DE LEI 332/2015 Projeto de Lei n° 332/2015 Autor: Deputado Nereu Moura PREAMBULO Fica proibido 0 corte no fornecimento de energia elétrica, agua, gas ¢ telefone nos horitios ¢ dias determinados e dé outras providéncias, EMENTA: PROIBICAO DO CORTE DE FORNECIMENTO ——dDE ENERGIA ELETRICA, AGUA, GAS E TELEFONE. RETORNO DE DILIGENCIA __DA__ COPEL DESFAVORAVEL. IMPOSSIBILIDADE. ART. 21, XII, ALINEA “B”, ART. 22, IV, ART. 175, CAPUT, PARAGRAFO UNICO E INCISOS I, Il, I E IV, ART. 37, XXI, AMBOS DA _ CONSTITUICAO FEDERAL. PRECEDENTES DO STF. COMPETENCIA DA UNIAQ. INCONSTITUCIONALIDADE. PARECER CONTRARIO. O presente projeto de lei, de autoria do Deputado Nereu Moura, tem por finalidade proibir 0 corte no fornecimento de energia elétrica, gua, gis ¢ telefone nos horarios ¢ dias determinados ¢ dé outras providencias. VISTA em 2302110 Sa cde Salete, = Com Gabinete Deputado Estadual Gils ccs vPR de SouzaAssembleia Legislativa do Estado do Parané Centro Legislativo Presidente Anibal Khury FUNDAMENTACAQ, De inicio, compete 4 Comissio de Constituicio ¢ Justica, em consonincia ao disposto no artigo 33, A, I, do REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO EST'ADO DO PARANA, verificar a constitucionalidade, legalidade, legitimidade do proponente, bem como a técnica legislativa ora utilizada: Att, 33 A-Cabe & Comissio de Constituigio e Justiga: I - emitir parecer sobre as proposigdes quanto a sua constitucionalidade, _legalidade, —_juridicidade, adequagao regimental e cariter estrutural, em face do que dispée a Lei Complementar 95, de 26 de fevereito de 1998 ¢ alterages posteriores. Com 0 objetivo de se elucidar a viabilidade e adequaco do projeto de lei ora analisado, foi juntado aos autos o parecer n°, 13.608.280-9 elaborado pela Companhia Paranaense de Energia - COPEL, 0 qual apontou que “@ Unido compete legislar sobre a prestasio dos servigos priblicos de sua responsabilidade, inclusive o de energia elitrica, o regime das empresas concessiondrias ¢ permissiondrias que prestam tais servizos, bers como sobre os direitos dos usuarios, nos terms dos art. 21, inciso XII, alinea b, art. 22, inciso IV, art. 175, caput parigrafo tnico, incisos I, Il, I, ¢ art. 37, inciso XXI, da Constituigio Federal”. (doc. anexos) O referido parecer descreve, ainda, que “na qualidade de agente do Poder Concedente (Unido) e com base na lei ordindria federal, compete a Aneel, estabelecer as condigies de prestazio do servign de distribuigao de energia elétrica e j "ainda, todas as cléusulas regulamentares da prestartio de serviga”. hora de Salete, n= Centr Civico = Curitiba’ PR Gabinete Deputado Estadual Gilson de Souza Praga Now WsteT p ae A : Assembleia Legislativa do Estado do Parana Centro Legislativo Presidente Anibal Khury Além isso, acrescenta que “a Copel mantém, a propésito, rede alternativa de agentes arrecadadores para viabilixar 0 pagamento de faturas pelos clientes aos. séibados, domingos ¢ feriados, e disponibiliza servigo de atendimento telefonico ininterrupto e equipes para prestagio do servigo priblco de energia eltrica, inclusive religagies de unidades: consumidoras durante todos os dias da semana”. Por fim, conclui que, “diante dos limites impostos pelo regime federal de concessio de servos puiblios, nos termos dos art. 11, inciso XIL, alinea b, art. 22, inciso IV, cart. 175, caput e pardgrafosinico, incso I, Il, IL e IV, ¢ art. 37, inciso XXI, da Constituiio Federal, das Leis n', 8.987/1995 ¢ 9427/1996, e de todo o conjunto normativo decorrente, emanado da Aneel, entendenas que o Projeto de Lei interfer potencialmente na relagio legal ¢ contratual vigente mantida com 0 Poder Concedente, 0 que inviabiliza a operacionalizagao nos Lermos propostos, tendo em vista a necessidade de atendimento, pela Copel , dos preceitos leas ¢ injralegais de natureza federal Para reiterar a aplicagio das normas mencionadas, cumpre salientar o entendimento do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF que, em caso analog, se pronunciou sob o tema, o qual se destaca: "Concessio de servigos piiblicos. Invasio, pelo Estado- Membro, da esfera de competéncia da Unido e dos Municipios. (...) Os Estados-Membros — que nio podem interferir na esfera das relagdes juridico- contratuais estabelecidas entre 0 poder concedente (quando este for a Unido Federal ou o Municipio) e as ‘empresas concessiondrias — também nio dispdem de competéncia para modificar ou alterar as condig6es, que, previstas na licitagio, acham-se formalmente estipuladas no contrato de concessio celebrado pela Unido (energia elétrica — CF, art. 21, XII, b) e pelo Municipio (fornecimento de agua ~ CF, art. 30, Ie V), de um lado, com as concessiondrias, de outro, notadamente se essa ingeréncia normativa, a0 determinar a suspensio temporiria do pagamento das tarifas devidas pela prestagao dos servigos concedidos (servigos de energia elétrica, sob regime de concessio ‘Praga Nossa Senhony de Salete, it" Centra Civico - Cartier PR Gabinete Deputado Estadual Gilson de Souza (eh.Assembleia Legislativa do Estado do Parana Centro Legislativo Presidente Anibal Khury federal, ¢ servigos de esgoto ¢ abastecimento de agua, sob regime de concessio municipal), afetar o equilibrio financeito resultante dessa relagZo juridico-contratual de direito administrativo." (ADI 2.337-MC, tel. min. Celso de Mello, julgamento em 20-2-2002, Plendrio, DJ de 21-6-2002.) No mesmo sentido: ADI 2.340, rel. min, Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-3-2013, Plenitio, DJE de 10-5-2013. (grifo nosso) No que tange a proibi¢io do corte de fornecimento de energia elétrica, imperioso mencionar que o re erido assunto é de competéncia privativa da Uniiio para legislar, consoante se infere na Acio Direta de Inconstitucionalidade - ADIN proposta pelo Ministério Publico Estadual, Sendo vejamos: Concluiu o tribunal que “é admissivel 0 controle abstrato de constitucionalidade, ainda que o confronto direto € imediato se estabelega entre a norma municipal e norma federal, quando se tratar de competéncia legislativa exclusiva da Unio. Em tal hipétese, hi ‘bloqueio de competéncia’, Prestando-se a norma federal somente como parimetro para evidenciar a inobservancia das competéncias _legislativas estabelecidas na Constituigao. Precedente do Supremo Tribunal Federal. Lei local que regula a publicidade de contratos administrativos, infringindo 0 art. 22, inc. XVI, da CF/88 e, portanto, os arts. 8 ¢ 10 da CE/89. —Acao direta_julgada _parcialmente procedente” [...] (ADIN n.° 599464211, Redator Para 0 acérdao Des. Araken de Assis, j. 20.03.2000, in Revista de Jurispradéncia do TJRS, 199/210- 222), Importa frisar que a competéncia para legislar sobre energia é privativa da Unio, ex 1 do art. 22, inciso TV, da Constituigo Federal. Ademais, a matéria objeto da presente acio refoge aos limites de interesse local ou peculiar 20s municipios, porquanto © fornecimento de energia elétrica, bem como a "DELLA GIUSTINA, 06. ct, p. 161-2. 7 Praga Nowar Senora de Salte. Sn Centro Civico ~ Corts PR Gabinete Deputado Estadual Gilson de Souza VWsey Assembleia Legislativa do Estado do Parané Centro Legislativo Presidente Anibal Khury possibilidade ou no da cobranca, por parte das concessionatrias de energia elétrica, de qualquer taxa a titulo de religacao do servico, envolve interesse nacional. Quanto 20 corte do ervico de telefonia ¢ abastecimento de gis, ¢ também de competéncia legislativa da Unio legislar ¢ disciplinar sobre o tema. Seno vejamos o que dispde a decisio proferida pelo Supremo Tribunal Federal - STF ao se manifestar sobre uma Agio Direta de Inconstitucionalidade - ADIN: “O sistema federativo instituido pela CF de 1988 torna inequivoco que cabe & Unido a competéncia legislativa ¢ administeativa para a disciplina e a prestagio dos servigos ptiblicos de telecomunicagdes e energia elétrica (CF, arts. 21, XI ¢ XII, 5, © 22, IV). A Lei 3.449/2004 do Distrito Federal, ao proibir a cobranga da tarifa de assinatura basica ‘pelas concessionirias prestadoras de servigos de Agua, luz, gis, TV a cabo telefonia no Distrito Federal (art. 1°, caput, incorreu em —inconstitucionalidade formal, —_porquanto necessariamente inserida a fixagio da ‘politica tarifiria’ ‘no Ambito de podetes inerentes a titularidade de determinado servigo piblico, como prevé o art. 175, parigrafo nico, Tl, da Constituigio, elemento indispensavel_para a preservagio do equilibrio econdmico-financeiro do contrato de concess: consequéncia, da manutengio do préprio Prestagio da atividade. Inexiste, in casu, suposto tespaldo para o diploma impugnado na competénci concortente dos Estados-membros para dispor sobre direito do consumidor (CF, art. 24, V e VIN), cuja interpretagao ndo pode conduzir a frustragio da teleologia da referida regra expressa contida no art. 175, parigrafo Gnico, IIT, da CF, descabendo, ademais, a aproximagio entre as figuras do consumidor ¢ do usuirio de servigos publicos, j4 que o regime juridico deste ltimo, além de informado pela légica da solidariedade social (CF, art. 3°, 1), encontra sede especifica na cliusula ‘direitos dos usuarios’ prevista no art, 175, pardgrafo unico, II, da Constituigao.” (ADI 3.343, rel. p/ 0 ac. min, Luiz Fux, julgamento em 1°-9- 2011, Plendtio, DJE de 22-11-2011.) No mesmo sentido: Praga Nossa Sembora ole Salete. n= Centro Civico = Curitiba PR Gabinete Deputado Estadual Gilson de Souza [ktAssembleia Legislativa do Estado do Parana Centro Legislativo Presidente Anibal Khury (4 \ ADI_4.907-MC, rel. min, Ricardo Lewandowski, julgamento em 7-2-2013, Plenirio, DJE de 8-3-2013. Por fim, no que tange A técnica legislativa, © projeto em anilise no encontra ébice nos requisitos da Lei Complementar Federal n° 95/98, bem como, no ambit I.dal ementar n° 176/2014, as quais dispdem sobre a elaboracio, a redacio, a alterago € a consolidacio das leis. Diante do exposto, nosso parecer é pela NAO APROVACAO do prefente Projeto de Lei, em virtude de sua inconstitucionalidade gerada por a MV (cio Ye iniciativa do poder legislativo. a ( itiba, 23 de fevereiro de 2016, . NELSON JUSTIS ( Presidente ; JA) ye ° VOTO, CONTRARIO DEP. GILSO] AO PARECER Rup Priden APROVADO A, SoC — Praga Nowa Senhora de Sale w= Cone Civica = Cara PR Gabinete Deputado Estadual Gilson de SouzaASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARANA Curitiba, 17 de margo de 2016. Senhor Diretor, Informo que o Projeto de Lei n° 32/2015, de autoria do Deputado Nereu Moura, foi apreciado pela Comissao de Constituigao e Justica e sofreu parecer contrario. Decorrido 0 prazo de trés dias previsto no § 2° do art. 33-A, do Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Parana, sem a apresentacaio de recurso ao parecer, opina-se pelo arquivamento nesta Diretoria Legislativa. Tati fampanha latrjcuila 13.082 Ciente; Comunique-se 0 autor; Apés anotagées, arquive-se. eRe Diretor Legittativo