ANEXO 26

Página 1

NOTA TÉCNICA – Auditoria Previdenciária

I. Introdução

Compete ao Fundo Único de Previdência Social do Estado do Rio de Janeiro –

RIOPREVIDÊNCIA, de acordo com o disposto na Lei nº 5260/2008, bem como no art.
40, § 20, da Constituição da República e na Lei nº 3.189, de 22 de fevereiro de 1999, a
gestão do regime previdenciário próprio do Estado do Rio de Janeiro.
Desta forma, o Fundo é responsável pelo pagamento, administração dos recursos
financeiros e de outros ativos incorporados ao seu patrimônio e por zelar pela melhoria
constante da gestão dos benefícios previdenciários. Para tal, considera necessária a
realização de auditoria nos benefícios concedidos e a conceder tendo como base o
resultado positivo do histórico de auditorias já realizadas em momentos pretéritos,
descritas na seção a seguir.

II. Histórico

O Rioprevidência vem, desde 2011, atuando na auditoria com resultados

expressivos. Nessa época iniciou-se uma auditoria nos benefícios das pensões
provisórias. Em um universo de mais de 12 mil pensões provisórias, após os devidos
trâmites legais foram canceladas mais de 6 mil, enquanto as outras 6 mil restantes
tiverem seus valores corrigidos.

Em 2012 iniciou-se uma auditoria nos cálculos dos valores pagos dos benefícios
das pensões para que se aplicasse a regra da Emenda Constitucional nº 41/2003, que
dispõe que sobre o valor que ultrapassar o teto do RGPS a pensão será reduzida a 70%.
Nesse momento mais de 3 mil benefícios foram recalculados e atualizados.

Em 2013 e 2014 foi realizada uma auditoria nos benefícios de pensão às filhas
maiores que não podem se casar para continuar recebendo o beneficio da pensão por
morte. Mais de 6 mil benefícios foram cortados.

Em 2015 foi realizada uma auditoria nos benefícios de pensão aos legatários. Foi
considerado inconstitucional o pagamento a esse beneficiário após a promulgação da
Constituição Federal de 1988. Foram excluídos mais de 900 benefícios.
 ANEXO 26
Página 2

Em 2016 iniciou-se uma auditoria com base nos cruzamentos de bases de dados
entre os Entes Federativos. Para isso, foram formalizados Acordos de Cooperação
Técnica com Municípios e Estados. O primeiro acordo foi firmado com o município do
Rio de Janeiro. No cruzamento foram constatados 33 casos de benefícios de pensão a
filhas maiores acumulando com pensão de cônjuge ou companheiro, que após o devido
trâmite legal foram cortados. Também em 2016 foi celebrado Acordo de Cooperação
Técnica com a Corregedoria do Tribunal de Justiça, para cruzamento de informações
referentes a óbitos, certidões de casamento e declarações de união estável. A economia
no ano de 2016 foi de R$ 423.038.070,17 que corresponde a R$ 32.541.3902,01
mensais. Para o exercício de 2017 foi considerado o mesmo valor de 2016.

Considerou-se para o exercício de 2018 a economia das auditorias realizadas até

maio de 2017, ou seja, R$ 34.075.633,17, acrescida dos convênios já firmados no valor
de R$ 17.756.941,23 e da estimativa dos novos convênios a serem celebrados até o final
de 2017, no valor de R$ 8.500.000,00 totalizando R$ 60.332.574,40 mensais ou R$
784.323.467,25 anual.

Para o exercício de 2019 temos uma estimativa de mais novos convênios a serem
celebrados até o final de 2018, no valor de R$ 5.500.000,00, totalizando R$ 65.
832.574,40 mensais ou R$ 855.823.467,25 anual.

Para o exercício de 2020 temos uma estimativa de mais novos convênios a serem
celebrados e novas auditorias no valor de R$ 4.500.000,00, totalizando R$ 70.
332.574,40 mensais ou R$ 914.323.467,25 anual.

Para o exercício de 2021 temos uma estimativa de mais novos convênios a serem
celebrados e novas auditorias no valor de R$ 3.500.000,00, totalizando R$ 73.
832.574,40 mensais ou R$ 959.823.467,25 anual.

Para o exercício de 2022 temos uma estimativa de mais novos convênios a serem
celebrados e novas auditorias no valor de R$ 2.500.000,00, totalizando R$ 76.
332.574,40 mensais ou R$ 992.323.467,25 anual.

Para o exercício de 2023 temos uma estimativa de mais novos convênios a serem
celebrados e novas auditorias no valor de R$ 1.000.000,00, totalizando 77. 332.574,40
mensais ou R$ 1.005.323.467,25 anual.
 ANEXO 26
Página 3

Com os resultados positivos alcançados até o momento, o objetivo é intensificar

esse processo com auditorias que tenham como escopo a folha de pagamento, o
cruzamento da base de dados, a acumulação ilícita e o respeito aos limites
constitucionais.

Nesse sentido, para que se atinja um melhor nível de controle, celeridade

processual e quantidade de benefícios auditados estão sendo feitos investimentos em
Tecnologia da Informação, além de já terem sido realizados, até junho de 2017, 30
Acordos de Cooperação Técnica com Municípios do Estado do Rio de Janeiro e um
com o Distrito Federal. Outros acordos estão sendo finalizados com o INSS e com a
Marinha.

A auditoria vem avançando, mas a necessidade de sua realização ainda não foi
totalmente suprida. Para tal, além dos Acordos de Cooperação Técnica que estão sendo
finalizados. A expectativa é que sejam realizados novos acordos com mais de 60 Entes
Federativos, somente este ano.

III. Metodologia

Seguem abaixo as estimativas anuais de diminuição de despesas com as

auditorias descritas, projetadas com base no histórico de economias auferidas com os
Acordos de Cooperação Técnica, já celebrados e somados ao potencial de economia
estimado com os acordos que ainda serão celebrados:

ANO ECONOMIA
2017 423,0
2018 784,0
2019 856,0
2020 914,0
2021 960,0
2022 992,0
2023 1.005,0
 ANEXO 26
Página 4

Exercício 2017 - Convênios já firmados:

Tipos de Irregularidades Casos Economia Real Mensal

Aposentados por invalidez em atividade 1380 R$ 3.493.878,12
2 Aposentadorias Inacumuláveis 1300 R$ 4.840.139,88
3 Aposentadorias 480 R$ 1.780.262,91
Aposentadorias e Atividades (>2) 1036 R$ 4.055.901,63
Pensão Filha Maior Solteira X Cônjuge 166 R$ 174.057,70
2 cargos na Atividade Inacumuláveis 2144 R$ 1.532.424,00
Legatários 348 R$ 632.375,93
Viúvas 1800 R$ 857.147,02
Filha Maior 100 R$ 104.854,04
Outros 300 R$ 285.900,00
Total 9054 R$ 17.756.941,23

Acordos de Cooperação Técnica firmados pelo Estado do Rio de Janeiro:

TOTAL DE CONVÊNIOS ATIVOS COM MUNICÍPIOS TOTAIS EM 10/07/2017 31
Instituto de Previdência/Ente
AUTARQUIA DE PREVIDÊNCIA DO MUNICÍPIO DE NITERÓI (NITERÓI PREV)
FUNDO DE APOSENTADORIA E PENSÕES DE SANTO ANTÔNIO DE PÁDUA (FAP)
FUNDO DE PREVIDÊNCIA DE SÃO FIDÉLIS (FPMSF)
FUNDO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DE AREAL (AREALPREV)
FUNDO FINANCEIRO ESPECIAL DE CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA MUNICIPAL (CARMOPREV)
INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSÕES DO MUNICÍPIO DE SUMIDOURO (IAPS)
INSTITUTO DE APOSENTADORIA E PENSÕES DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DE SAPUCAIA
(IAPSS)
INSTITUTO DE ASSISTÊNCIA E PENSÕES DOS SERVIDORES PÚBLICOS DE IGUABA GRANDE (PREVIG)
INSTITUTO DE BENEFÍCIOS E ASSISTÊNCIA DOS SERVIORES MUNICIPAIS DE SAQUAREMA (IBASS)
INSTITUTO DE PENSÃO E APOSENTADORIA MUNICIPAL DE CANTAGALO (IPAM)
INSTITUTO DE PENSÃO, APOSENTADORIA E BENEFÍCIOS DE CORDEIRO (IPAMC)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE BELFORD ROXO (PREVIDE)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE DUAS BARRAS
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE ITATIAIA (IPREVI)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE LAJE DO MURIAÉ (PREV-LAJE)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE PARAÍBA DO SUL
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DE SILVA JARDIM
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DO E ASSISTÊNCIA DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO (PREVIRIO)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES DE NOVA IGUAÇU (PREVINI)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES DO DISTRITO FEDERAL - IPREV
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES DO MUNICÍPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES
(PREVICAMPOS)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES DO MUNICÍPIO DE DUQUE DE CAXIAS (IPMDC)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES DO MUNICÍPIO DE NILÓPOLIS (PREVINIL)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPAIS DE TERESÓPOLIS (TERESÓPOLIS
PREV)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE QUEIMADOS
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO DE RESENDE (RESENPREVI)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA DOS SERVIDORES DO MUNICÍPIO DE ITABORAÍ (ITAPREVI)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA DOS SERVIDORES MUNICIPAIS DE SÃO GONÇALO (IPASG)
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA MANGARATIBA
INSTITUTO DE SEGURIDADE SOCIAL DE MARICÁ (ISSM)
PREVIVALENÇA

IV. Riscos associados a não performance da medida

No que tange à Auditoria Previdenciária, o principal risco relacionado a essa

medida é o risco de detecção, que é a possibilidade de que os procedimentos da
 ANEXO 26
Página 5

auditoria previdenciária não detectem benefícios com irregularidade, individualmente

ou em conjunto com outras irregularidades.

V. Conclusão

A medida tomada pelo Rioprevidência tem como objetivo a diminuição do

déficit financeiro previdenciário no Estado do Rio de Janeiro. A auditoria previdenciária
ataca o déficit financeiro da previdência estadual reduzindo as despesas com benefícios
para inativos e pensionistas do Regime Próprio de Previdência Social do Estado do Rio
de Janeiro - RPPS-RJ. Ela terá seus efeitos ampliados conforme o passar do tempo de
acordo com o aprimoramento dos controles e das metodologias de auditoria.

Considerando o descrito anteriormente, a medida descrita irá impactar o Fluxo

de Caixa do ERJ durante o período do Regime de Recuperação Fiscal da seguinte
forma:

Efeito no Fluxo de Caixa

Em R$ milhões

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Auditoria Previdenciária 423 784 856 914 960 992 1.005