PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA

Marcos Lang

A EXECUÇÃO DO PNAE DO MUNICÍPIO

DE ITAPERUNA

ITAPERUNA – RJ
2019
 PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA

Ana Paula da Silva Ribeiro

A EXECUÇÃO DO PNAE DO MUNICÍPIO

DE ITAPERUNA

Trabalho final de conclusão de curso Censo

Escolar da Educação Básica

ITAPERUNA – RJ
2019
 RESUMO

O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimentação escolar e ações de

educação alimentar e nutricional a estudantes de todas as etapas da educação básica pública. O
governo federal repassa, a estados, municípios e escolas federais, valores financeiros de caráter
suplementar efetuados em 10 parcelas mensais (de fevereiro a novembro) para a cobertura de
200 dias letivos, conforme o número de matriculados em cada rede de ensino.
O PNAE é acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de
Alimentação Escolar (CAE), e também pelo FNDE, pelo Tribunal de Contas da União (TCU), pela
Controladoria Geral da União (CGU) e pelo Ministério Público.
O repasse é feito diretamente aos estados e municípios, com base no Censo Escolar realizado
no ano anterior ao do atendimento. O Programa é acompanhado e fiscalizado diretamente pela
sociedade, por meio dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE), pelo FNDE, pelo Tribunal de
Contas da União (TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo Ministério Público.
Com a Lei nº 11.947, de 16/6/2009, 30% do valor repassado pelo Programa Nacional de
Alimentação Escolar – PNAE deve ser investido na compra direta de produtos da agricultura
familiar, medida que estimula o desenvolvimento econômico e sustentável das comunidades.

Palavras chave: Alimentação escolar; Educação básica; Execução municipal

 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ....................................................................1
2. O CENSO ESCOLAR .........................................................2
3. PLANO OPERACIONAL ....................................................2
3.1 Objetivo Geral do Plano...........................................2
4. MATRÍCULA INICIAL .........................................................2
4.1 Planejamento ............................................................2
4.2 Período de Coleta .....................................................3
4.3 Retificação ................................................................3
4.4 Confirmação de Matrícula .......................................4
4.5 Publicação final .......................................................4
5. SITUAÇÃO DO ALUNO .....................................................4
5.1 Planejamento ............................................................4
5.2 Período de Coleta.....................................................4
5.3 Retificação ...............................................................5
5.4 Divulgação dos Dados Finais ................................5
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ..............................................5
7. REFERÊNCIAS .................................................................6
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1. INTRODUÇÃO

A temática sobre o sistema nacional de educação vem sido discutida há alguns

anos, principalmente a partir do PNE, isso vem gerando polêmica e debates no
âmbito educacional. A partir da Reforma educacional dos anos 1990, e em especial
com o FUNDEF em 1997, o Estado brasileiro, por meio do Ministério da Educação
(MEC) e Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(INEP) tem constituído cada vez mais, instrumentos de controle e regulação. Entre
essas estruturas, está o CENSO ESCOLAR.
Sabemos que muito além do que estatísticas e recenseamento, o Censo escolar é
fundamental para a definição de políticas públicas e programas educacionais como o
FUNDEB, Programa Nacional de Merenda Escolar, PNLD, Programa Nacional de
Reestruturação e Aquisição de Equipamentos para a Rede Escolar Pública de
Educação Infantil –Pro-infância dentre outros.
Mais do que um instrumento de controle, o censo escolar é componente que
possibilita definição de políticas educacionais e de gestão democrática. Este
trabalho se propõe a discutir o censo escolar, no contexto do federalismo e da
democratização da primeira infância no município de ITAPERUNA, RJ.

2. O CENSO ESCOLAR

Com a criação do Ministério da Educação e Saúde, foi adotado normas para a

padronização e aperfeiçoamento de estatísticas da Educação Brasileira. A partir da
Lei nº 378, em 1937, foi criado o serviço de estatística da educação e saúde. Em
1987, a realização do levantamento passou para a secretaria de planejamento
(Seplan/MEC), cujo objetivo seria uma aproximação com as unidades da federação,
isso resultou na implantação de centros de estatísticas em todas as secretarias de
educação do país.
Anos depois, em 1995, acontece um novo processo de recuperação das estatísticas
educacionais, com a elaboração do projeto de criação do SIED que é
constantemente atualizado. A partir da LDB 9394/96 e emenda constitucional 14/97,
surge a necessidade de um novo tipo de controle por parte do governo federal para
a implantação de novas políticas o que estrutura o Censo Escolar e a partir dele são
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estabelecidas as políticas de correção dos desequilíbrios regionais e de promoção

da equidade na oferta do ensino público (DINIZ, 1999, p. 156).
Anualmente, todas as escolas de educação básica que compõem os sistemas de
educação nacional seja ela pública ou privada realizam em parcerias com as
Secretarias de educação dos Estados e do Distrito Federal o censo escolar.
Em cada unidade de ensino é o diretor ou alguém indicado por ele que disponibiliza
os dados. Para acessar o sistema Educacenso o responsável pelo preenchimento
do questionário do Censo Escolar é obrigado a declarar, sob as penas da lei, serem
verdadeiras as informações prestadas, mediante assinatura e fornecimento do
número do seu CPF.

3. PLANO OPERACIONAL

3.1. Objetivo Geral do Plano

Descrever as etapas do processo censitário levando em conta os procedimentos
adotados para realização das atividades de cada uma delas, listando os recursos
utilizados e apresentando os prazos para realização de cada procedimento das
etapas.

4. MATRÍCULA INICIAL

4.1 Planejamento (anterior ao início da coleta do censo)

Procedimentos / Ações:
 Repassar as informações aprendidas no Programa Formação pela Escola/
Censo Escolar;
 Recolher informações do Censo/ IBGE em relação a quantidade de crianças
de 0 a 6 anos.
 Fazer um perfil das escolas que atende crianças da Primeira Infância.
 Analisar os dados da Meta1 do PME do município de ITAPERUNA.
 Realizar um treinamento prévio com todos os secretários e gestores das
escolas que atendem a crianças de 0 a 6 anos de idade da rede Municipal no
sistema Educacenso e assim deixá-los preparados para o período de coleta.
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 Organizar os arquivos, diários, dossiê de alunos e professores, para facilitar a

organização no período de coleta.. 
 Recursos:
 Computador com acesso a internet;
 Planilhas disponibilizadas pelo INEP com dados do censo do ano anterior de
nosso município
 Arquivos previamente organizados e separados das escolas.
 Períodos: Esse planejamento deve ser feito de preferência antes do período
de coleta para que não haja atraso no cronograma.
4.2. Período de Coleta
Procedimentos / Ações: Digitação e exportação dos dados pela Internet, tendo
como data de referência para as informações prestadas o dia 30 de maio de 2019,
denominado Dia Nacional do Censo Escolar da Educação Básica.
Atentar para o preenchimento fidedigno das informações. Lembrando que os
responsáveis pelo preenchimento são os Diretores, o Responsável pela escola ou
pelo Sistema Educacional Informatizado.
 Recursos: Computadores com acesso a internet e arquivos das escolas com
os dados de alunos e profissionais escolares.
 Períodos: Data Inicial: 29/05/19 e Data Final: 31/07/19
4.3. Retificação
 Procedimentos / Ações: Conferir os relatórios por escola no Sistema
Educacenso juntamente com os gestores da rede municipal do município de
ITAPERUNA.
 Após Reabrir do Sistema "Educacenso" na Internet conferir e corrigir, se for o
caso, de erros de informações prestadas no período de coleta.
 Caso o responsável não tenham preenchido os dados no período de coleta,
não poderão fazê-lo no período de retificação, destinado apenas à correção
dos erros.
 Recursos: Relatórios disponibilizados pelo INEP e computador com acesso a
internet.
 Períodos: Data Inicial: a partir da data da publicação dos resultados
preliminares no Diário Oficial da União.
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 Data Final: 30 dias após a publicação dos resultados preliminares no Diário

Oficial da União.
4.4. Confirmação de Matrícula
 Procedimentos / Ações: Confirmar se há matrículas duplicadas diretamente
no módulo de confirmação de matrícula no sistema Educacenso, via Internet.
 Verificar relatórios disponibilizados.
 Recursos: Acesso ao sistema educacenso e verificar documentação
necessária.
 Períodos: Data: 10 dias a contar do prazo final para verificações dos dados
18/12/19
4.5. Publicação final
 Procedimentos / Ações: Acompanhar a divulgação dos resultados finais pelo
Inep.
 Recursos: Acesso ao sitio do INEP e comparando juntamente com dados
divulgados em relatórios anteriores.
 Períodos: Data: 31/01/2020

5. SITUAÇÃO DO ALUNO

5.1.Planejamento (anterior ao início da coleta)

 Procedimentos / Ações: Acompanhar a abertura do módulo "Situação do
Aluno" no Sistema Educacenso na Internet para entrada de dados de
rendimento e movimento escolar dos alunos declarados ao Censo Escolar
2019.
 Organizar os arquivos, diários, pasta de alunos e etc., para facilita no
momento de inclusão no período de coleta.
 Recursos: Computador com acesso à internet, arquivos, diários, pasta de
alunos e documentação comprobatória das escolas.
 Períodos: Esse planejamento deve ser feito de preferência antes da data:
03/02/20 período de coleta, para que não haja atraso no cronograma.
5.2. Período de Coleta
 Procedimentos / Ações: Digitação e exportação dos dados de rendimento e
movimento escolar pela Internet.
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 Atentar para o preenchimento fidedigno das informações. Os responsáveis

pelo preenchimento são os Diretores, o Responsável pela escola ou pelo
Sistema Educacional Informatizado.
 Recursos: Computador com acesso à internet, arquivos, diários, pasta de
alunos e documentação comprobatória das escolas.
 Períodos: Data Inicial: 03/02/20 e Data Final: 20/03/20
5.3. Retificação
 Procedimentos / Ações: Conferir os relatórios disponibilizados com as taxas
de rendimento por escola no módulo "Situação do Aluno" no sistema
Educacenso, esta conferência deverá ser feita por gestores da rede municipal
de ITAPERUNA.
 Após a reabertura do módulo "Situação do Aluno" na Internet atentar para a
conferência e correção, se for o caso, de erros de informações.
 Recursos: Relatórios disponibilizados pelo DEED/DTDIE/INEP e computador
com acesso a internet.
 Períodos: Data Inicial: 01/04/20 e Data Final: 15/04/20
5.4. Divulgação dos dados finais:
 Procedimentos / Ações: Conferência das taxas de rendimento e dos relatórios
por escola no módulo "Situação do Aluno" contendo os dados finais de
rendimento e movimento escolar 2019.
 Recursos: Acesso ao sitio do INEP e Sistema Educacenso e comparando
juntamente com dados divulgados em relatórios anteriores.
 Períodos: Data: 11/05/20

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Aprendemos durante o curso que para obter um retrato fidedigno da educação

brasileira, todos os anos o Ministério da Educação realiza o Censo Escolar. Desta
forma, o aperfeiçoamento do Censo Escolar anual trouxe pelo menos dois
benefícios imediatos para a educação brasileira. Em primeiro lugar, permitiu maior
equidade na distribuição dos recursos ao oferecer como critério o número de alunos
atendidos pelas respectivas redes municipais e estaduais e segundo lugar permitiu
uma visão ais ampla da realidade educacional brasileira.
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O acompanhamento da declaração dos dados no Censo Escolar permite verificar

se as informações declaradas realmente representam a realidade do município ou
não. E pode ser feito por qualquer pessoa devidamente cadastrada no sistema.
Através do censo fica claro que o Governo Federal dispõe de dados que permitem
visualizar a realidade educacional de cada município garantindo assim informações
que subsidiem políticas públicas de apoio à educação como, por exemplo, a criação
de escolas para a Primeira Infância em municípios em crescimento populacional
como ITAPERUNA.
É preciso lembrar o Censo Escolar é muito mais do que uma contagem de alunos.
Este trabalho nos fornece uma visão estratégica por fornecer subsídios
indispensáveis para a definição de políticas para a melhoria da qualidade do ensino.
Foi com base nos dados apurados pelo Censo e Censo do Demográfico e PME
2015-2025 que se detectou como um dos principais problemas do município de
ITAPERUNA uma defasagem no número de matrículas na Primeira Infância de 0 a 5
anos de idades.
Os município em parceria com o Inep e FNDE devem estabelecer ações que permita
que todos os atores envolvidos no processo educacional tenha ciência da realidade
de suas escolas, e assim, articulem ações para que de fato aconteça uma gestão
democrática e tenhamos uma educação pública com mais qualidade e transparência
e que contemple todas as crianças que fazem parte da Primeira Infância.

7. REFERÊNCIAS

BRASIL. Ministério da Educação (MEC). Curso Censo Escolar da Educação Básica

Sistema Educacenso (Caderno de Estudos) Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educação. Secretaria de Educação a Distância – 1ª ed. – Brasília: MEC, FNDE,
2016. 158 p.: il. color. – (Formação pela Escola).
Ministério da Educação (MEC). Censo Escolar da Educação Básica 2015 (Caderno
de Instruções) Inep/MEC – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira - Brasília-DF, JUNHO,2015.
CENSO ESCOLAR da educação Básica. INEP – Documentos e Legislação
http://portal.inep.gov.br/documentos-e-legislacao1
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DINIZ, Ednar Maria Vieira. O Censo Escolar. RBEP, Brasília, v.80, n. 194, p. 156-
166
ITAPERUNA (RJ). Plano Decenal de Educação do Município de ITAPERUNA (2015-
2025).