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22/12/2019 15 livros e textos para entender Privacidade e Dados Pessoais

DADOS PESSOAIS

18 livros e textos para entender Privacidade e Proteção


de Dados Pessoais
Uma seleção do básico da literatura nacional e estrangeira no tema

BRUNO R. BIONI

08/06/2018 07:47
Atualizado em 08/06/2018 às 14:52

Crédito: Pixabay

JOTA DISCUTE
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22/12/2019 15 livros e textos para entender Privacidade e Dados Pessoais

JOTA DISCUTE
Este texto integra a cobertura de novos temas pela equipe do JOTA. Apoiadores participam da
escolha dos temas, mas não interferem na produção editorial. Conheça o projeto!
A editoria Carreira foi patrocinada pelo Itaú de outubro de 2016 a outubro de 2019

Há, cada vez mais, interesse por parte de pro ssionais de todas as áreas no tema da
privacidade e proteção de dados pessoais. Em uma sociedade cada vez mais
orientada e movida por dados (data-driven society), é difícil imaginar uma situação
na qual o tópico da privacidade não está posto de forma direta ou indireta.

Entidades públicas e privadas de todos os tipos, não só aquelas que prestam algum
tipo de serviço online, estão criando posições ou mesmo todo um time para auxiliar
os chamados Data Protection O cer/DPO ou os Chief Privacy O cers (CPO).
Com a chegada da nova regulamentação europeia de proteção de dados pessoais –
a General Data Protection Regulation/GDPR – estima-se, por exemplo, que mais de
28 mil pro ssionais com essa expertise serão contratados.

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No campo acadêmico não é diferente. De iniciações cientí cas a teses de livre-


docência, é recorrente que os respectivos recortes de pesquisa estejam voltados
para algumas das várias re exões possíveis em torno da proteção à privacidade e
aos dados pessoais. Há toda uma agenda de pesquisa sendo formatada.

Em meio a todo esse cenário de ebulição, muitos desejam iniciar seus estudos e se
capacitar para esse novo mercado. Mas por onde começar? A lista de textos abaixo
inicia uma resposta a essa pergunta. Uma escolha bastante arbitrária, devo
confessar, que conjuga livros e artigos nacionais e estrangeiros, escritos por autores
de diversas gerações e publicados em momentos bastante distintos. Boa leitura!

1) Privacy in the context, de Helen Nissenbaum

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Multicitado por engenheiros, cientistas políticos e juristas, o livro “Privacidade em


Contexto” aponta para o valor social e político da privacidade. Uma visão losó ca
de que as pessoas não querem simplesmente restringir o uxo das suas
informações pessoais, mas que o seu trânsito se dê de forma apropriada de acordo
com o contexto das suas esferas socais. Isso impõe pensar em “normas
informacionais” que governem a “integridade” do uxo das informações, levando-se
em consideração principalmente as suas implicações sobre a capacidade de
autodeterminação dos indivíduos. O relato teórico da lósofa sul-africana,
atualmente professora da Cornell Tech University, joga luz sobre problemas bastante
concretos e atuais, como, por exemplo, as implicações éticas sobre os diversos
re(usos) de uma base de dados possibilitado por tecnologias como Big Data.

2) The Governance of Privacy, de Colin Bennet e Charles Raab

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Escrito por dois cientistas políticos que conjugam as experiências norte-americana e


europeia, o livro se debruça sobre o que se chamou de “caixa de ferramentas” da
regulação da Privacidade. É um livro sobre teoria da regulação da proteção de dados
pessoais, o qual mapeia os mecanismos de autorregulação, corregulação e
regulação estatal desse campo (códigos de boas condutas, selos de certi cação,
autoridades garantes e privacy commissioners etc). Ao nal, o leitor terá uma
fotogra a dos objetivos, instrumentos e impactos de toda a estrutura de
“governança da privacidade”.

3) The Electronic Eye, de David Lyon

O sociólogo canadense faz uma incursão pelas entranhas do que chama de


sociedade de vigilância, colocando em perspectiva que o controle e a participação
social são cada vez mais condicionados pela coleta, processamento e
compartilhamento de dados pessoais. Da concepção do estado welfarista (estados
do bem-estar social) até a recon guração das relações de consumo e de trabalho,
os capítulos dessa obra, escrita em 1994, permanecem atuais para compreender
como a dinâmica social está toda estruturada no uso das informações pessoais do
cidadão-consumidor-trabalhador para classi cá-lo, categorizá-lo (social sorting), e
decidir se ele terá acesso a um benefício social, a um bem de consumo e ao
mercado de trabalho.

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4) A vida na Sociedade da Vigilância, de Stefano Rodotà

Um dos maiores juristas da história (não só no campo da proteção de dados


pessoais) e ex-presidente da Autoridade Garante Italiana de Proteção de Dados
Pessoais, Stefano Rodotà é leitura obrigatória. Nessa obra, que é a tradução de parte
dos artigos do jurista italiano, o leitor encontrará uma análise dogmática precisa,
sem perder de vista as respectivas implicações práticas, entre direitos irmãos, mas
autônomos: privacidade e proteção de dados pessoais.

5) Da privacidade à proteção de dados pessoais, de Danilo Doneda

Escrita em 2006, é impressionante como principalmente os dois primeiros capítulos


dessa obra ainda permanecem extremamente atuais para questões até hoje

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enfrentadas no campo da proteção de dados pessoais. Ao fazer uma incursão pelos


direitos da personalidade e pela interdependência entre tecnologia e privacidade
(arquitetura da privacidade), os referenciais teóricos da obra de Danilo Doneda são
atemporais e permanecem guiando os estudos desse campo.

6) Privacidade, mercado e informação. In Coleção doutrinas essenciais de


Responsabilidade civil: direito à informação, volume 8, p. 27-40, de Ronaldo Porto
Macedo Júnior

Um ensaio que vai direito em um dos grandes gargalos da proteção de dados


pessoais: o de que os titulares da informação estão inseridos em relações
assimétricas de poder e informacional. Ao traçar considerações sobre a sobrecarga
da informação (overloaded information) e da racionalidade limitada (bounded
rationality) do ser humano, o leitor se deparará com a re exão em torno das
possíveis estratégias e justi cativas normativas para a equalização dessas relações
desequilibradas.

7) Privacidade e proteção de dados e defesa do consumidor: linhas gerais de um


novo direito fundamental, de Laura Mendes

Além de fornecer os elementos teóricos da proteção de dados pessoais, Laura


Mendes analisa também, de forma bastante didática e precisa, a dogmática jurídica
da matéria no ordenamento brasileiro. Atenção especial é dada à feição
constitucional da proteção de dados pessoais e como sendo um direito básico do

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consumidor, deparando-se o leitor, ao nal, com questões bastante pragmáticas


como, por exemplo, a análise da (i)legalidade do uso de cookies para a coleta de
dados.

8) Examined lives: informational privacy and subject as object. Stanford Law


review, No. 52 (1999-2000). p. 1373-1438, de Julie Cohen

Ao propor o que chama de “teoria dinâmica da privacidade informacional”, a


professora de Georgetown desconstrói a retórica de que limitações ao uso de dados
pessoais colidiriam necessariamente com o direito de propriedade, de escolha
(autonomia da vontade), liberdade de iniciativa e de produção de conhecimento. Tais
direitos não são rivais, mas convergentes a partir da perspectiva de que a circulação
da informação tem um “papel social” a cumprir. O estabelecimento de “zonas de
proteção” é primordial não só ao indivíduo, mas para a própria “constituição” da
sociedade. Esse texto dá fundação teórica para outro, até mais citado e conhecido
da autora (What is privacy for), que vai, por exemplo, estabelecer a relação de
interdependência entre proteção à privacidade e inovação.

9) Understanding Privacy, de Daniel Solove

Após analisar detidamente vários dos conceitos do direito à privacidade, o jurista


americano conclui que todas as construções teóricas são falhas por não capturarem
um traço comum e universal de uma problemática totalmente multifacetada. Ao

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nal, o leitor se deparará com uma taxonomia bastante útil, focada nos problemas
que a violação do direito à privacidade pode ocasionar. Essa metodologia ganha
ainda mais relevância na atualidade em que a (des)proteção dos dados pessoais
está associada a um admirável “mundo novo” de danos e riscos, sobretudo de
ordem coletiva.

10) Tutela e privacidade na Internet, de Marcel Leonardi

Após trazer considerações teóricas sobre privacidade e a teoria da regulação na


Internet, Marcel Leonardi analisa os mecanismos processuais de tutela da
privacidade e, em particular, frente aos intermediários (provedores de aplicação e
conexão). Além de trazer considerações sobre a proporcionalidade dessas medidas,
a obra não deixa passar despercebida a (in)su ciência da tutela individual e a
importância em se pensar a tutela coletiva da privacidade.

11) Behavioral Advertising: The Offer You Cannot Refuse (August 28, 2012). 6
Harvard Law & Policy Review 273 (2012), de Chris Jay Hoofnagle et al

Uma pesquisa empírica metodologicamente extremamente so sticada que reuniu


pessoas do campo do direito e da engenharia com o objetivo de investigar como
acontece o rastreamento da navegação das pessoas e quais são as opções para
barrá-lo. Após analisar diversos websites, os pesquisadores demonstraram que
várias são as tecnologias de monitoramento e, não raramente, são projetadas para

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“driblar” as escolhas daqueles poucos indivíduos que têm conhecimento técnico


para teoricamente recusá-las. A partir dessas evidências empíricas, o leitor se
chocará com a re exão de que uma pitada de “paternalismo” (ou soft paternalismo)
se faz necessário para, ao reduzir essa assimetria de informação e de poder, garantir
uma esfera mínima de controle das pessoas sobre seus dados.

12) Against notice skepticism in privacy (and elsewhere).   In Notre Dame law
review, vol. 87:3, march, 2011. p. 1027-1072, de Ryan Calo

Ao considerar que a própria tecnologia poderia empoderar os cidadãos com um


controle mais signi cativo dos seus dados pessoais, o texto rebate o ceticismo
(cada vez mais recorrente) em torno do consentimento como um dos principais
vetores para a proteção dos dados pessoais. Se tal instrumento tem sido pouco
e ciente, isso pode ser atribuído à maneira pouco transparente e, não raramente,
manipuladora pela qual os consumidores são informados. Ao propor a ideia de uma
informação-consentimento “visceral”, a re exão do texto permanece sendo bastante
atual: como o design das tecnologias poderia facilitar o controle das informações
por parte das pessoas?

13) Broken promises of privacy: responding to the suprising failure of


anonymization, de Paul Ohm

Um dado não pode ser perfeitamente anônimo (“100%” insuscetível de ser


reidenti cado) e, ao mesmo tempo, útil. Haverá sempre o risco da reversão do
processo de anonimização que poderá levar à identi cação de um indivíduo.
Multicitado até mesmo por engenheiros, esse artigo, escrito por um professor da
Faculdade de Direito de Georgetown, quebra com a dicotomia “dura” entre dados
pessoais e dados anônimos, bem como com a crença de que dados anonimizados
não representariam nenhum tipo de risco. Ao se valer de conceitos técnicos como
da entropia da informação, propõe-se que leis e reguladores concentrem esforços
em identi car quais os riscos (toleráveis) com o uso e a reidenti cação de base de
dados anonimizadas. Muito embora já se tenham passados mais de oito anos da
publicação desse texto, essa é ainda uma controvérsia bastante recorrente no
debate de proteção de dados pessoais.

14 e 15) Designing Without Privacy, de Ari Ezra Waldman vs Privacy on the


Grounds, de Deirdre K. Mulligan e Kenneth A. Bamberg

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Uma pesquisa genial que contrapõe outra, também genial. Em 2011, dois
professores da universidade de Berkley, Deirdre K. Mulligan e Kenneth A. Bamberg,
zeram uma pesquisa empírica em que entrevistaram os chief privacy o cers
(CPOs) de várias companhias americanas. O resultado da pesquisa sugeria que a
privacidade dos livros (e das leis) não necessariamente corresponderia ao “chão” (da
fábrica) das corporações, o que não necessariamente seria ruim. Por exemplo,
apesar de os Estados Unidos não terem uma lei geral de proteção de dados
pessoais, a cultura corporativa em se ter pro ssionais especializados em
privacidade (CPOs), associado a um ecossistema de enforcement e ciente na gura
do órgão regulador americano (Federal Trade Commission) e das poucas regras
existentes (Fair Information Practice Principles), teria gerado boas práticas para
prevenir violações e danos à privacidade dos consumidores.

Quase sete anos depois, o professor da Universidade de Nova Iorque, Ari Ezra
Waldman, alargou a amostra de entrevistados. Seu estudo etnográ co considerou
todo o ecossistema corporativo, não só os chief privacy o cers (CPOs), mas,
também, engenheiros, programadores e outros pro ssionais de tecnologia. Os
achados da pesquisa apontam que não há uma cultura organizacional tão positiva,
em termos de privacidade, quando se leva em consideração justamente quem é
responsável por criar as linhas de códigos dos produtos. Se não houver interação
entre advogados, programadores, engenheiros e outros pro ssionais, a privacidade
dos livros (e das leis) ainda estará dissociada daquela do “chão” de fábrica. Essa é
uma re exão da ordem do dia quando se fala em privacidade por concepção, privacy
by design.

Textos do autor

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16) Xeque-Mate: o tripé da proteção de dados pessoais no Xadrez Legislativo, de


Bruno Bioni

Os três pontos mais importantes de qualquer lei de proteção de dados pessoais são:
a) o conceito de dado pessoal; b) o conceito de dado anônimo e; c) consentimento.
Além de estabelecer um comparativo entre os três projetos de uma lei geral de
proteção de dados pessoais em tramitação no Congresso Nacional sobre esses três
pontos centrais, o relatório de pesquisa do Grupo em Políticos Públicas para o
Acesso à Informação/GPoPAI-USP é atemporal por mapear os seus respectivos
referenciais teóricos. O estudo é útil para quem queira não só se engajar no debate
legislativo brasileiro, mas, também, para quem deseja compreender, em uma
linguagem acessível e com exemplos práticos, o tripé que dá sustentação às
normativas de proteção de dados pessoais.

17) O dever de informar e a teoria do diálogo das fontes para a aplicação da


autodeterminação informacional como sistematização para a proteção dos dados
pessoais dos consumidores, de Bruno Bioni

A combinação do dever-direito de informação, transparência e diálogo das fontes de


leis setoriais – e.g., Código de Defesa do Consumidor, Marco Civil da Internet e Lei
do Cadastro Positivo – pode ser uma forma de sistematizar a proteção de dados
pessoais fragmentada do ordenamento jurídico brasileiro. A partir disso, o artigo,
premiado como a melhor monogra a no concurso organizado pelo Instituto
Brasileiro de Política e Direito do Consumidor/Brasilcon, identi ca um objetivo
comum entre todas essas leis setoriais que é, ao reduzir a assimetria de informação
e poder, permitir que o cidadão autodetermine (controle) as suas informações
pessoais – autodeterminação informacional.

18) Proteção de Dados Pessoais: a função e os limites do consentimento (no


prelo, Editora GEN-Forense, 2018), de Bruno Bioni
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O livro aborda aquele que é um dos temas mais importantes e, ao mesmo tempo,
um dos mais desa adores do campo da proteção de dados pessoais:
consentimento. Essa ambivalência corresponde justamente à alma da obra que faz
uma investigação dogmática, mas sem perder de vista aportes empíricos, para
identi car qual é a função e os limites do consentimento na proteção dos dados
pessoais. Além de explorar questões basilares como a proteção de dados pessoais
sendo um direito de personalidade autônomo frente ao direito à privacidade, o leitor
encontrará uma análise detida sobre como o direito e a tecnologia podem
enfraquecer ou nutrir a capacidade do cidadão em controlar seus dados pessoais.
Com isso, coloca-se em perspectiva que o consentimento deve ser funcionalizado a
partir da equalização das assimetrias de poder e de informação em jogo. E, além
disso, que haja uma estratégia regulatória não só focada no consentimento, mas,
também, apoiada na ideia de que há um valor social na proteção dos dados
pessoais e, portanto, limites devem ser estabelecidos.

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BRUNO R. BIONI – Doutorando em Direito Comercial e Mestre em Direito Civil pela Faculdade de Direito da
USP. Trainee do European Data Protection Board e do Departamento de Proteção de Dados do Conselho da
Europa. Fundador-professor do Data Privacy Brasil e consultor na área de direito e tecnologia com ênfase
em proteção de dados pessoais (www.brunobioni.com.br).

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