1

L A S T R A N S F O R M A C IO N E S R E C IE N T E S D E L A
E C O N O M ÍA C U B A N A

D r . J o s é L u is R o d r í g u e z
A seso r d el C IE M

L a a p r o b a c i ó n d e u n a n u e v a p o l ít ic a e c o n ó m ic a r e c o g id a e n
lo s “ L in e a m ie n to s d e l a P o l ític a E c o n ó m ic a y S o c ia l d e l P a r t id o
y la R e v o lu c ió n ” 1 h a in ic ia d o u n a e ta p a d e p r o f u n d a s
tr a n s f o r m a c i o n e s e n la e c o n o m ía c u b a n a .

E s ta s c o n s id e r a c io n e s s u r g ie r o n a p a r ti r d e la s e x p e r ie n c ia s
d e la t r a n s ic ió n s o c ia lis ta a c u m u la d a s d u r a n te a ñ o s y s e
c o r r e s p o n d e n c o n la v a l o r a c ió n d e lo s p r o b le m a s f u n d a m e n ta le s
q u e e n f r e n ta e l d e s a r r o ll o d e l p a ís .

E l r e c o n o c im ie n to d e l o s m is m o s f u e e s b o z a d o y a e n e l
d is c u r s o d e l p r e s i d e n te G e n e r a l d e E jé r c i to R a ú l C a s tr o e l 2 6 d e
ju lio d e l 2 0 0 7 , c u a n d o in f o r m ó s o b r e l a n e c e s id a d d e u n
e x a m e n m á s p r o f u n d o d e l a s itu a c i ó n e c o n ó m ic a , s e ñ a l a n d o
“ N o h a y a s u n t o r e f e r i d o a l d e s a r r o ll o d e l p a ís y l a s c o n d ic io n e s
d e v id a d e l p u e b l o q u e n o s e h a y a a b o r d a d o c o n r e s p o n s a b ili d a d
y e n c u y a s o lu c ió n n o s e tr a b a je ” . N o o b s t a n te , y a d e s d e
e n to n c e s s e a d v e r t ía “ I n s i s t o e n q u e n o h a b r á s o lu c io n e s
e s p e c ta c u la r e s . S e n e c e s ita tie m p o y s o b r e t o d o tr a b a ja r c o n
s e r ie d a d y s is te m a tic i d a d . ” 2

1
E s t o s f u e ro n a p ro b a d o s e n e l V I C o n g r e s o d e l P a r t id o C o m u n is t a d e C u b a c e le b r a d o e n a b r il d e l 2 0 1 1 .
V e r P C C (2 0 1 1 ).
2
V e r C a s t r o (2 0 0 7 ).
 2

U n e n f o q u e q u e p e r m ite c o m p r e n d e r la t r a n s f o r m a c i ó n
e c o n ó m ic a e n c u r s o , l o b r in d a e l a n á li s is d e la s c o n d ic io n e s
c o n c r e ta s e n q u e e l p a ís tu v o q u e d e s a r r o l la r s e h a s ta e l
m o m e n to e n q u e s e in ic ia lo q u e s e h a d e n o m in a d o c o m o la
a c tu a l iz a c i ó n 3 d e l m o d e lo e c o n ó m ic o c u b a n o .

E n e s te s e n tid o n o p u e d e p a s a r s e p o r a lto q u e s i b ie n d u r a n te
lo s p r im e r o s tr e in ta a ñ o s d e R e v o lu c ió n , la p o lí tic a e c o n ó m ic a
a tr a v e s ó p o r d if e r e n te s e ta p a s , ta n to la d e p e r ío d o s e n lo s q u e s e
o to r g ó e l m a y o r p e s o a lo s f a c to r e s d e m o v ili z a c i ó n p o l ít ic a ,
c o m o c u a n d o s e b r in d ó u n a a te n c ió n p r e f e r e n te a lo s
m e c a n is m o s d e e s tim u l a c ió n e c o n ó m ic a , e n c u a lq u ie r
a lte r n a tiv a s ie m p r e s e e v id e n c i ó q u e r e s u lta b a in d is p e n s a b le u n
v o lu m e n d e f in a n c ia m ie n t o e x te r n o s ig n if ic a tiv o p a r a p o d e r
a lc a n z a r lo s o b je tiv o s d e d e s a r r o l lo p r e v i s t o s . 4

E s ta n e c e s id a d d e l a h o r r o e x te r n o s e im p u s o a l c o n s ta t a r l a
im p o s ib i lid a d d e g e n e r a r in te r n a m e n te y e n b r e v e p la z o lo s
r e c u r s o s s u f ic ie n te s p a r a c r e c e r y – a l m i s m o tie m p o - a te n d e r
n e c e s id a d e s s o c ia le s in a p la z a b le s . 5

E s ta c ir c u n s ta n c i a r e f le ja b a l a d r a m á t ic a d is y u n tiv a d e l
s o c ia lis m o e n u n p a ís s u b d e s a r r o l la d o , p u e s t o a e le g i r e n t r e
c o n c e n tr a r l a m a y o r p a r te d e lo s r e c u r s o s p a r a a s e g u r a r e l
c r e c im ie n to e c o n ó m ic o , o p o r e l c o n tr a r io , d a r p r io r id a d a l
a v a n c e s o c i a l c o m o u n a d e l a s p r e m is a s p a r a u n d e s a r r o ll o
s o s te n ib le a m á s l a r g o p la z o .
3
L a s t r a n s f o r m a c io n e s p r e s e n t e s s e h a n d e f in id o p o s ib le m e n t e c o m o u n a a c t u a liz a c ió n d e l m o d e lo
s o c ia lis ta d e d e s a r r o llo a d o p ta d o p o r C u b a d e s d e 1 9 6 1 p a r a d if e r e n c ia r s e d e la c o n n o t a c ió n q u e s e h a
d a d o a l t é r m in o r e f o r m a e n lo s a n t ig u o s p a ís e s s o c ia lis t a s e u r o p e o s , e n t a n t o q u e n o b u s c a n u n
c a m b io d e l s is t e m a , s in o u n a m o d if ic a c ió n d e l m o d e lo p a r a s u d e s a r r o llo .
4
N o e s p o r e s o e x a c ta la v is ió n d e q u e e l p a ís a s u m ió la a y u d a e x t e r n a d e lo s p a ís e s s o c ia lis t a s c o m o
u n a a lt e r n a t iv a f r e n t e a o t r a s q u e s u p u s ie r a n u n m a y o r a h o r ro in t e r n o . E n r e a lid a d , t a l v e z u n a
p o lít ic a e c o n ó m ic a m á s e f e c t iv a p u d ie r a h a b e r r e d u c id o a lg o la d e p e n d e n c ia e x t e r n a , p e r o la
n e c e s id a d d e u n f lu jo f in a n c ie r o a d ic io n a l e s tá f u e r a d e t o d a d is c u s ió n . V e r G o n z á le z ( 1 9 9 3 ) .
5
E n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la R e v o lu c ió n s e s o b r e v a lo r a ro n la s p o s ib ilid a d e s d e l a h o r r o in t e r n o y s o b r e
e s a b a s e s e p la n if ic a r o n t a s a s d e c r e c im ie n t o q u e r e s u lt a r o n in a lc a n z a b le s . A l r e s p e c t o p u e d e v e r s e e l
a n á lis is r e a liz a d o e n la P r im e r a R e u n ió n N a c io n a l d e P r o d u c c ió n e n 1 9 6 1 . V e r R o d r íg u e z ( 1 9 9 0 , 8 2 - 8 9 ) .
 3

S in e m b a r g o a ú n c u a n d o s e h u b ie r a d is p u e s to d e r e c u r s o s
a b u n d a n te s , la n a tu r a le z a d e lo s o b s t á c u lo s a e n f r e n ta r e n
c u a n to a s u d im e n s ió n y a lc a n c e h u b ie r a n h e c h o p r á c t ic a m e n te
im p o s ib le s u r á p id a s u p e r a c ió n . 6

E n p r im e r té r m in o , la d e f o r m a c ió n e s tr u c tu r a l h e r e d a d a e n
1 9 5 9 c a r a c te r i z a b a l a e c o n o m í a c o m o p r o f u n d a m e n te
s u b d e s a r r o ll a d a to m a n d o e n c u e n ta s u c o m p le t a d e p e n d e n c i a
d e l im p e r ia li s m o n o r te a m e r ic a n o , a p a r t ir d e u n a e s tr u c tu r a
e c o n ó m ic a d e b a s e a g r íc o la , c o n u n a p r o p ie d a d m a y o r m e n te
la t if u n d ia r ia y e n m a n o s d e p r o p ie ta r io s e x tr a n je r o s ; l a
m o n o p r o d u c c ió n y m o n o e x p o r ta c ió n a z u c a r e r a ; y l a e n o r m e
c o n c e n tr a c ió n d e l c o m e r c io e x te r io r c o n E s ta d o s U n id o s , a l o
q u e s e a ñ a d í a l a a b s o lu ta d e p e n d e n c ia f in a n c ie r a y te c n o ló g ic a
d e l v e c in o d e l n o r te

A d ic io n a lm e n te a la m is e r ia y e l a b a n d o n o q u e a s o l a b a l a v id a
d e la m a y o r ía d e l o s c u b a n o s , s e s u m a b a u n d e s e m p le o y
s u b e m p le o p e r m a n e n te s e n u n a p r o p o r c i ó n m á s e le v a d a q u e e n
o tr o s p a í s e s la tin o a m e r ic a n o s y u n a p o b la c ió n c o n b a jo s n iv e le s
d e e s c o la r id a d , q u e – s in e m b a r g o - v iv ía b a jo la f u e r te in f lu e n c i a
d e l “ a m e r ic a n w a y o f lif e ” q u e g e n e r a b a e n e lla r a s g o s d e
c o n s u m is m o y a s p i r a c i o n e s m u y a le j a d a s d e l a s p o s ib i li d a d e s
r e a le s d e la n a c i ó n .

E n s e g u n d o lu g a r , l a a u s e n c ia d e d e s a r r o llo h a b ía g e n e r a d o
u n a e n o r m e d e u d a s o c ia l a c u m u la d a q u e la R e v o lu c ió n tu v o
q u e a s u m ir , a p a r ti r d e la n e c e s id a d im p o s te r g a b le d e d a r
r e s p u e s t a a r e c la m o s p o p u la r e s r e f e r i d o s a l e m p le o , l a
a lim e n ta c ió n , la s a lu d , la e d u c a c ió n , la c u ltu r a , e l d e p o r te , l a
s e g u r id a d s o c ia l y la v iv ie n d a . 7

6
V e r R o d r íg u e z ( 1 9 9 0 , C a p ít u lo I) y R o d r íg u e z ( 1 9 8 3 ) .
7
V e r R o d r íg u e z y C a r r ia z o ( 1 9 9 0 , C a p ít u lo I) .
 4

L a a te n c ió n in m e d i a ta y e n e l m a y o r g r a d o p o s ib le a la s
d e m a n d a s p o p u l a r e s , ju n to a l s e n t id o d e e q u i d a d y ju s t ic i a
s o c ia l q u e e m a n a b a d e la p r o p ia R e v o lu c ió n , e r a u n e le m e n t o
v ita l p a r a a s e g u r a r e l a p o y o p o lít ic o in d is p e n s a b le a l p r o c e s o
r e v o lu c io n a r io . E s te c o m p r o m i s o h a b í a s id o r e f r e n d a d o y a e n e l
P r o g r a m a d e l M o n c a d a , 8 e n e l q u e l a u n id a d e n t r e lo s a s p e c to s
e c o n ó m ic o s y s o c ia le s d e l p r o c e s o d e d e s a r r o l lo s e h a b í a
e x p r e s a d o c o n u n a c la r i d a d p o c o u s u a l p a r a e s a é p o c a .

F in a lm e n te , e l y a d e p o r s í c o m p le jo p r o c e s o d e d e s a r r o ll o
d e b ía s u f r ir l a s c o n s e c u e n c ia s d e la g u e r r a e c o n ó m ic a
e m p r e n d id a p o r E s t a d o s U n i d o s a l im p l a n ta r e l b lo q u e o
e c o n ó m ic o c o n tr a C u b a e n f e b r e r o d e 1 9 6 2 . 9

M ie n tr a s f u e p o s ib le c o m b in a r e l e s f u e r z o d o m é s tic o c o n l a
s o l id a r id a d in te r n a c i o n a l, 1 0 s e lo g r ó c r e c e r a u n r i tm o p r o m e d io
a n u a l d e l 4 , 4 % h a s ta 1 9 8 9 , lo q u e p e r m i tió c o n ta r c o n lo s
r e c u r s o s in d is p e n s a b le s p a r a a lc a n z a r u n e le v a d o d e s a r r o ll o
s o c ia l y u n a in c ip ie n te t r a n s f o r m a c ió n e s tr u c tu r a l d e l a
e c o n o m ía .

L a c r e a c ió n d e c o n d ic io n e s m ín im a s p a r a c ie r to d e s a r r o ll o
a lc a n z a d a s p o r e l p a í s 1 1 h a s ta f in a le s d e l o s a ñ o s 8 0 , s e v ie r o n
f r e n a d a s a b r u p ta m e n te p o r l a d e s a p a r ic ió n d e l a U R S S y lo s
p a ís e s s o c i a li s ta s e u r o p e o s e n tr e 1 9 8 9 y 1 9 9 1 .

E s a c a tá s tr o f e p r o v o c ó q u e e l p a í s e n t r a r a e n u n a c r i s i s
e c o n ó m ic a s in p r e c e d e n te s d e n o m in a d a e n C u b a c o m o u n
8
E s t e p r o g r a m a e s tá c o n t e n id o e n e l d o c u m e n t o c o n o c id o c o m o “ L a H is to r ia m e A b s o lv e r á ” , a le g a t o
d e d e f e n s a d e F id e l C a s t r o e n e l ju ic io p o r e l a s a lto a lo s c u a r t e le s M o n c a d a y C a r lo s M a n u e l d e
C é s p e d e s e l 2 6 d e ju lio d e 1 9 5 3 , h e c h o q u e m a r c a e l in ic io d e la lu c h a a r m a d a c o n t r a la t ir a n ía d e
F u lg e n c io B a t is t a e n C u b a .
9
S i b ie n la p r o c la m a c ió n o f ic ia l d e l b lo q u e o s e p r o d u jo e n e s a f e c h a , m e d ia n t e la O r d e n E je c u t iv a
P r e s id e n c ia l N º 3 4 4 7 f ir m a d a p o r e l p r e s id e n t e K e n n e d y , y a d e s d e la p r o m u lg a c ió n d e la L e y d e
R e f o r m a A g r a r ia e n m a y o d e 1 9 5 9 s e in ic ió la c a d e n a d e a g r e s io n e s d e t o d o t ip o d e E s t a d o s U n id o s
c o n t r a C u b a q u e lle g a a n u e s t r o s d ía s . V e r Z a ld ív a r ( 2 0 0 3 ) .
10
V e r R o d r íg u e z ( 2 0 1 1 y 2 0 1 1 a )
11
A l r e s p e c t o v e r B r u n d e n iu s ( 1 9 8 4 ) y R o d r íg u e z ( 1 9 8 9 ) .
 5

p e r ío d o e s p e c ia l, 1 2 a l c o m b in a r s e e n l a m i s m a l a d e s a p a r ic ió n
d e l c a m p o s o c ia l is t a , e l r e c r u d e c im ie n to d e l b lo q u e o e c o n ó m ic o
d e E s ta d o s U n id o s y l a s p r o p ia s in s u f ic ie n c ia s d e l m o d e l o
e c o n ó m ic o c u b a n o . 1 3

A n te e s ta s itu a c ió n , e l p a ís a d o p tó u n a e s t r a te g ia p a r a r e s is ti r
lo s e f e c to s d e la c r is i s a l m e n o r c o s to s o c i a l p o s ib le y r e in s e r ta r
la e c o n o m ía c u b a n a e n l a s n u e v a s c o n d ic i o n e s d e l a e c o n o m í a
n a c io n a l e in te r n a c i o n a l , c o n ta n d o c o n e l c o n s e n s o p o lí tic o
in d is p e n s a b le p a r a e llo .

E l im p a c to d e l a c r i s is lle v ó a q u e e l P I B c a y e r a u n 3 4 , 8 %
e n tr e 1 9 9 0 y 1 9 9 3 ; s e r e d u je r a n l a s im p o r ta c i o n e s u n 7 5 % ; y s e
d e s a t a r a u n a e n o r m e p r e s ió n in f la c i o n a r ia a l e le v a r s e e l d é f ic i t
f is c a l a l 3 3 % y a u m e n ta r la l iq u i d e z m o n e ta r ia e n m a n o s d e l a
p o b l a c ió n a l 6 6 % m e d id o s e n r e l a c ió n a l P I B , c o n l a
c o n s e c u e n te e x p a n s ió n d e la e c o n o m ía in f o r m a l.

A p e s a r d e la s m e d id a s a d o p ta d a s p a r a a te n u a r e l im p a c t o d e
la c r is is e n la p o b l a c ió n , la m is m a s e v io a f e c ta d a e n s u in s u m o
c a ló r ic o y p r o te ic o m á s d e u n 3 0 % ; e l d e s e m p le o l le g ó a l 8 % ; s e
p r o d u jo u n a d i s t r ib u c i ó n r e g r e s iv a d e lo s in g r e s o s y a p a r e c ie r o n
e n 1 9 9 3 e n f e r m e d a d e s c a r e n c i a le s c o m o l a n e u r it is ó p tic a y l a
n e u r o p a t ía e p i d é m ic a . 1 4

N o o b s ta n te , s i d r a m á t ic o s f u e r o n lo s im p a c t o s e c o n ó m ic o s d e
p e r ío d o e s p e c ia l, e l r e tr o c e s o q u e e l m is m o s u p u s o d e s d e e l

12
E l t é r m in o p e r ío d o e s p e c ia l p ro v ie n e d e la e s t ra t e g ia m ilit a r d e d e f e n s a d e l p a ís y e l m is m o s e
c o n c e b ía c o m o u n a e t a p a e n la q u e e l p a ís q u e d a r ía a is la d o d e l e x t e r io r y lib ra d o a s u s p r o p ia s
f u e r z a s . A l e s t a lla r la c r is is e n 1 9 9 0 , s e c o m e n z ó a h a b la r d e u n p e r ío d o e s p e c ia l e n t ie m p o d e p a z p a ra
d if e r e n c ia r lo d e l t é r m in o a e m p le a r e n u n a c o y u n t u r a b é lic a a u n q u e c o n e f e c t o s s im ila r e s .
13
Y a a m e d ia d o s d e lo s a ñ o s 8 0 C u b a h a b ía in t e n t a d o u n p r o c e s o d e r e c t if ic a c ió n d e e r ro r e s y
t e n d e n c ia s n e g a t iv a s e n s u p o lít ic a e c o n ó m ic a a p a r t ir d e la s n e g a t iv a s c o n s e c u e n c ia s d e l m o d e lo
e c o n ó m ic o s o v ié t ic o y d e la m a la im p le m e n t a c ió n d e l c á lc u lo e c o n ó m ic o t o m a d o d e l m is m o . E s t a s
t r a n s f o r m a c io n e s q u e t e n d ía n a c o n f o r m a r u n m o d e lo e c o n ó m ic o m á s e q u ilib r a d o , n o p u d ie r o n
c u lm in a r s e , s o b r e t o d o a p a r t ir d e lo s c a m b io s e n la p o lít ic a e c o n ó m ic a e x t e r n a d e la U R S S y s u s
e f e c t o s s o b r e C u b a . V e r R o d r íg u e z ( 2 0 1 1 a ) .
14
V e r R o d r íg u e z ( 2 0 1 1 ) .
 6

p u n to d e v is ta s o c ia l y e s p ir itu a l f u e m a y o r p o r s u a lc a n c e y
e f e c to s a la r g o p la z o a l in tr o d u c ir s e m e d id a s q u e s i b ie n
a liv i a b a n la a g u d a c a r e s t ía d e r e c u r s o s d e t o d o tip o ,
e n tr o n iz a b a n d if e r e n c ia s s o c i a le s y d e te r io r a b a n la e q u i d a d
m a n te n id a h a s ta e s o s m o m e n to s . 1 5

E n e s ta te r r i b le c o y u n tu r a e l p a ís s e v io a n te la n e c e s id a d d e
p r e s e r v a r la s c o n q u is ta s f u n d a m e n t a le s d e l s o c i a l is m o s in
p r o p o n e r s e – p o r e l m o m e n to - a v a n z a r m á s e n s u d e s a r r o ll o .

L a s m e d id a s q u e s e a d o p ta r o n p a r a e n f r e n ta r l a c r i s i s
c o n lle v a r o n im p o r ta n te s c a m b io s e n la s r e la c i o n e s s o c i a le s d e
p r o d u c c i ó n y m a r c a r o n e l r e t r o c e s o d e la p r o p ie d a d s o c ia l – v i s t a
c o m o p r o p ie d a d e s ta ta l- f r e n te a l a e x p a n s ió n d e la e c o n o m í a n o
e s ta t a l in te g r a d a p o r l a p r o p ie d a d c o o p e r a tiv a y p r iv a d a , e n u n
p r o c e s o d e a p e r tu r a lim i ta d a d e la e c o n o m ía d e m e r c a d o .

A p e s a r d e la s p r e s io n e s e x te r n a s e je r c id a s p a r a q u e C u b a
to m a r a e l c a m in o h a c ia e l c a p it a l is m o , lo s c a m b io s e f e c tu a d o s
s e c o n c ib ie r o n e n to d o m o m e n to c o m o u n r e t r o c e s o in e v it a b le
p e r o n o ir r e v e r s ib le .

S o b r e e s te im p o r ta n te a s p e c to s e e x p r e s a r ía “ N o s o t r o s n o
p o d e m o s g u i a r n o s p o r e l c r ite r io d e lo q u e n o s g u s te o n o n o s
g u s te , s in o d e l o q u e e s ú til o n o e s ú t il a la n a c ió n y a l p u e b l o
e n e s to s m o m e n t o s ta n d e c i s iv o s p a r a la h is t o r ia d e n u e s tr o
p a ís . ” . A l m i s m o tie m p o s e s u b r a y a b a “ C r e o q u e e s ta m o s
h a c ie n d o lo q u e lo s r e v o lu c io n a r io s d e b e n h a c e r e n e s te
m o m e n to , p o r q u e lo o t r o p u d ie r a s e r u n a b s u r d o , u n s u e ñ o
im p o s ib le ( … ) la c la v e d e to d o e s l a c u e s tió n d e l p o d e r . ” 1 6

15
E n t r e e s a s m e d id a s s in d u d a s la d e m a y o r im p a c t o e n la p o b la c ió n f u e la in t r o d u c c ió n d e la d o b le
c ir c u la c ió n m o n e t a r ia y la a d m is ió n d e r e m e s a s p r o v e n ie n t e s d e f a m ilia r e s e n e l e x t e r io r , q u e s e
a p r o b ó e n a g o s t o d e 1 9 9 3 , a n t e la c a r e n c ia d e d iv is a s q u e e l p a ís e n f r e n t a b a .
16
V e r C a s t ro ( 1 9 9 5 , 4 5 y 4 6 ) E l c a r á c t e r t e m p o r a l d e m u c h a s m e d id a s s e e x p r e s a r ía e s p e c ia lm e n t e e n
m ú lt ip le s d e c is io n e s a d o p t a d a s a p a r t ir d e 1 9 9 6 p a r a f r e n a r e l n e g a t iv o im p a c t o d e la s r e la c io n e s
m o n e t a r io - m e r c a n t ile s y lo s c a m b io s e n la s r e la c io n e s d e p r o p ie d a d
 7

A p e s a r d e l o s g r a v e s p r o b le m a s e n f r e n ta d o s , l a e c o n o m í a
c u b a n a lo g r ó f r e n a r la c r is is e in ic ia r u n p r o c e s o d e
r e c u p e r a c ió n g r a d u a l a p a r t ir d e 1 9 9 4 - 9 5 , p e r o a u n e le v a d o
c o s to .

E n e f e c to , e l n iv e l d e P I B d e 1 9 8 9 s o l o s e r e c u p e r a r ía a l a
a ltu r a d e l 2 0 0 4 , lo c u a l r e p r e s e n t ó 1 5 a ñ o s p e r d id o s e n e l
p r o c e s o d e c r e c im ie n to d e l p a í s ; l a d e s c a p ita li z a c ió n e n to d o s
lo s s e c to r e s d e la e c o n o m ía r e s u l tó m u y e le v a d a , c o n t a s a s d e
a c u m u la c ió n q u e d e s c e n d ie r o n c o m o p r o m e d i o d e l 2 6 a l 1 7 %
d e s d e lo s a ñ o s 9 0 ; y lo s in g r e s o s s a la r ia le s d e lo s tr a b a ja d o r e s
e n té r m in o s r e a le s s e s itu a r o n m u y p o r d e b a jo d e l o s n iv e le s
p r e v io s a la c r is is , e n ta n to q u e la d is t r ib u c i ó n d e in g r e s o s
m e d id a a tr a v é s d e l c o e f ic ie n te G I N I p a s ó d e 0 , 2 5 a u n e s t im a d o
n o in f e r io r a 0 , 4 0 a lo la r g o d e l o s ú lt im o s 2 5 a ñ o s . 1 7

P o r ú ltim o , e n la m is m a m e d id a e n q u e la s m o d if ic a c io n e s d e
la p o l ític a e c o n ó m ic a d u r a n te l o s a ñ o s 9 0 f u e r o n a d o p ta d a s
p a r a c o n tr a r r e s ta r l o s e f e c to s p u n tu a le s d e la c r is is , la s m is m a s
n o c o n f o r m a r o n u n a r e f o r m a e c o n ó m ic a in te g r a l p r e v i a m e n te
c o n c e b id a , p o r lo q u e m u c h o s p r o b le m a s y a p r e s e n te s e n e l
m o d e lo e c o n ó m ic o c u b a n o d e lo s a ñ o s 8 0 p e r m a n e c ie r o n s in
m o d if ic a c i o n e s s u s t a n c ia le s . 1 8

II

A m e d ia d o s d e l a p a s a d a d é c a d a e l p a ís h a b ía s u p e r a d o u n a
p a r te d e lo s n e g a tiv o s e f e c to s d e l p e r ío d o e s p e c ia l, p e r o
p e r m a n e c ía n s in s o lu c ió n g r a v e s p r o b le m a s e s tr u c tu r a le s .

17
V e r B r u n d e n iu s ( 2 0 0 9 ) y F e r r io l y C a s t iñ e ir a s ( 2 0 0 4 )
18
V e r G o n z á le z ( 1 9 9 7 y 2 0 0 0 ) y P é r e z ( 2 0 1 0 )
 8

U n b a la n c e d e e s a s itu a c ió n m u e s tr a ta n to a s p e c t o s p o s it iv o s
c o m o n e g a tiv o s .

D e s d e e l p u n to d e v is ta d e lo lo g r a d o s e d e s t a c a lo s ig u ie n te .

- S e r e c u p e r ó e l n iv e l d e l P I B d e 1 9 8 9 a lr e d e d o r d e l a ñ o 2 0 0 4 ,
a u n q u e s u c o m p o s ic ió n s e in c lin ó e x c e s iv a m e n te a l s e c to r
te r c ia r io , q u e p a s ó a r e p r e s e n t a r e l 8 1 % d e l m is m o .

- S e r e c o b r ó p a r c i a lm e n te e l e q u i lib r i o f in a n c ie r o in te r n o a l
r e d u c ir s e a té r m in o s r a z o n a b le s e l d é f ic i t f i s c a l q u e h a
f lu c tu a d o e n tr e e l 3 y e l 4 % d e l P I B y d is m in u i r la liq u id e z e n
m a n o s d e la p o b la c i ó n q u e s e u b ic a s o b r e e l 4 0 % d e l P r o d u c t o ,
c if r a a ú n r e f le jo d e p r e s io n e s in f la c io n a r i a s n o r e s u e l ta s .

- S e e le v a r o n lo s n iv e le s n u t r ic io n a le s d e la p o b la c i ó n
s u p e r a n d o lo s a lc a n z a d o s e n lo s a ñ o s 8 0 .

- S e im p u ls ó la m a tr íc u la d e l te r c e r n iv e l d e e n s e ñ a n z a ,
lo g r á n d o s e u n 1 5 % d e g r a d u a d o s u n iv e r s i ta r io s e n e l to ta l d e
lo s t r a b a ja d o r e s .

- S e m e jo r a r o n p a r c ia lm e n te lo s n iv e le s d e e f ic ie n c i a
e n e r g é tic a y la e f e c t iv id a d d e la s in v e r s io n e s , a u n q u e e s t a
ú ltim a s e e n c u e n tr a a ú n p o r d e b a jo d e lo in d is p e n s a b le .

P o r o t r o la d o , l o s a s p e c t o s n o s u p e r a d o s d e l p e r ío d o e s p e c ia l
r e f le ja b a n im p o r ta n te s in s u f ic ie n c ia s .

- S e h a m a n te n id o e l d e s b a l a n c e f in a n c ie r o e x te r n o a u n n iv e l
n o s o s te n i b le e n e l tie m p o .

- P e r s is te u n b a jo n iv e l d e e f ic ie n c ia e c o n ó m ic a , c o n c if r a s
a ú n m u y r e d u c id a s e n la p r o d u c tiv i d a d d e l tr a b a j o .
 9

- L o s c r e c im ie n to s d e la p r o d u c c ió n a g r o p e c u a r i a e in d u s tr ia l
h a n s i d o p o b r e s , m a n te n ié n d o s e u n g r u p o im p o r t a n te d e
r e n g lo n e s p o r d e b a jo d e l n iv e l a n te r io r a l p e r ío d o e s p e c ia l.

- P e r s is te n im p o r t a n te s r e s t r ic c io n e s a l c o n s u m o y u n a v is ib le
d e s ig u a ld a d e n la d is tr i b u c ió n d e lo s in g r e s o s .

- S e e v id e n c ia n e n la g e s t ió n e c o n ó m ic a e s t a ta l f e n ó m e n o s d e
e x c e s iv a c e n tr a liz a c ió n , b u r o c r a t is m o e in s u f ic ie n te
p a r t ic ip a c ió n d e l o s t r a b a j a d o r e s e n e l p r o c e s o d e to m a d e
d e c is i o n e s . 1 9

E l b a la n c e d e la s itu a c ió n m o s tr ó y a a la a ltu r a d e l 2 0 0 7 q u e
s e r e q u e r í a u n a tr a n s f o r m a c i ó n d e m a y o r c a la d o e n l a p o lí tic a
e c o n ó m ic a a p a r t ir d e d o s d e l o s o b s tá c u l o s f u n d a m e n ta le s a
s u p e r a r : e l d e s b a l a n c e f in a n c ie r o e x te r n o 2 0 y la b a ja e f ic ie n c ia
e c o n ó m ic a in te r n a . 2 1

E n e s te s e n tid o e s n e c e s a r io a p u n ta r q u e e l im p a c t o d e l a
c r is i s c o n t r ib u y ó a a g u d i z a r e l d é f ic it d e la b a la n z a d e p a g o s a
p a r t ir d e l 2 0 0 8 , c u a n d o y a s e r e g i s tr a b a u n d e te r io r o a c u m u la d o
d e l 1 5 % e n e l p o d e r d e c o m p r a d e la s e x p o r ta c io n e s , lo q u e
r e p r e s e n t ó 1 0 m il 9 0 0 m i llo n e s d e d ó l a r e s e n tr e 1 9 9 7 y e l 2 0 0 9 .
A e llo p o d r ía s u m a r s e e l r e c r u d e c im ie n to d e l b lo q u e o
e c o n ó m ic o n o r te a m e r ic a n o , c u y o im p a c to a l o la r g o d e lo s a ñ o s
a lc a n z a b a 1 0 4 m il m il lo n e s d e d ó l a r e s h a s ta e l 2 0 0 9 . 2 2

19
N o o b s ta n t e , la s d e c is io n e s m á s im p o r t a n t e s d e p o lít ic a e c o n ó m ic a s e h a n s o m e t id o a la d is c u s ió n
m a s iv a , r e c ib ie n d o e l r e s p a ld o m a y o r it a r io d e la p o b la c ió n .
20
“ D e s d e e l a ñ o 2 0 0 5 s e e v id e n c ia r o n la s lim it a c io n e s d e la e c o n o m ía p a r a e n f r e n t a r e l d é f ic it d e la
c u e n t a f in a n c ie r a d e la b a la n z a d e p a g o s , la s r e t e n c io n e s b a n c a r ia s d e tr a n s f e r e n c ia s a l e x t e r io r y e l
e le v a d o m o n t o d e lo s v e n c im ie n t o s d e la d e u d a ; t o d o lo q u e s ig n if ic ó u n a g r a n t e n s ió n e n e l m a n e jo
d e la e c o n o m ía .” ( P C C , 2 0 1 1 , 7 ) . V e r V id a l ( 2 0 1 2 )
21
E n t r e e l 2 0 0 0 y e l 2 0 0 8 la p r o d u c t iv id a d d e l t r a b a jo c r e c ió u n 4 2 % , m ie n t r a s q u e e l s a la r io m e d io
a u m e n t ó u n 7 4 % . E s a t e n d e n c ia s e m a n tu v o e n e l 2 0 0 9 y s ó lo c o m e n z ó a r e v e r t ir s e d is c r e ta m e n t e e n
el 201 0.
22
V e r M IN R E X ( 2 0 1 0 ) . S e t r a t a d e u n a c if r a a p r e c io s c o r r ie n t e s . E l m o n t o h a s t a d ic ie m b r e d e l 2 0 1 1
lle g a b a a 1 0 8 m il m illo n e s d e d ó la r e s . O t r o c á lc u lo q u e t ie n e e n c u e n t a la d e p r e c ia c ió n d e l d ó la r f r e n t e
a l v a lo r d e l o r o a lc a n z a u n b illó n 6 6 m il m illo n e s d e d ó la r e s . V e r M N R E X ( 2 0 1 2 ) .
 10

T a m b ié n d e b e to m a r s e e n c o n s id e r a c ió n q u e lo s h u r a c a n a s
q u e a z o t a r o n e l p a í s e n tr e 1 9 9 8 y e l 2 0 0 8 m o tiv a r o n u n a p é r d id a
d e 2 0 m il 5 6 4 m i llo n e s d e d ó la r e s .

P o r ú ltim o , la a m o r t iz a c ió n d e la d e u d a e x te r n a s e h a c í a
s u m a m e n te c o m p lic a d a e n e s ta s c ir c u n s ta n c ia s , te n ie n d o e n
c u e n ta q u e la m is m a a lc a n z a b a l o s 1 2 , 3 1 0 m il lo n e s d e d ó l a r e s
e n e l 2 0 0 9 , lo q u e r e p r e s e n ta u n 1 9 , 8 % d e l P I B , u n 2 5 % d e l a
c u a l te n ía v e n c im ie n to s e n tr e e l 2 0 1 0 y e l 2 0 1 5 . 2 3

P o r o tr o la d o , d e s d e e l p u n to d e v is ta in te r n o s e h a b í a
r e g is tr a d o e n lo s ú ltim o s a ñ o s u n a b a j a e f ic ie n c ia e c o n ó m ic a ,
e x p r e s a d a e n lo s in s u f ic ie n te s n iv e le s d e p r o d u c tiv i d a d
a lc a n z a d o s , la q u e m o s tr a b a u n c r e c im ie n to y a m e n c io n a d o d e l
4 2 % e n tr e e l 2 0 0 0 y e l 2 0 0 8 , m ie n tr a s q u e e l s a la r i o m e d io s e
in c r e m e n ta b a u n 7 4 % . E n e s t o s r e s u l ta d o s in f lu í a n u n
c o n ju n to d e f a c to r e s , e n tr e l o s q u e c a b e d e s ta c a r l a
d e s c a p i ta liz a c ió n d e la e c o n o m í a d e r iv a d a d e l p e r ío d o e s p e c ia l
d u r a n te lo s a ñ o s 9 0 , lo s d e s e q u ili b r i o s m a c r o e c o n ó m ic o s
m a n te n id o s y d e f ic ie n c ia s d e d iv e r s a n a tu r a le z a e n e l s i s te m a d e
d ir e c c ió n d e la e c o n o m í a . 2 4

D e ta l m o d o , lo s L in e a m ie n to s q u e s e a p r o b a r o n e n a b r i l d e l
2 0 1 1 d e v in ie r o n la e x p r e s ió n d e u n a p o lít ic a e c o n ó m ic a y s o c ia l
q u e s e a ju s ta b a a la n e c e s id a d d e s u p e r a r l a s s e c u e la s d e l
p e r ío d o e s p e c i a l, a l tie m p o q u e s e p r o p u s o e n f r e n ta r la s
in s u f ic ie n c ia s d e l m o d e lo e c o n ó m ic o v ig e n te h a s t a 1 9 8 9 .

23
V e r A E C ( 2 0 1 2 ) . A la d e u d a r e g is t r a d a s e a ñ a d e u n v o lu m e n d e o b lig a c io n e s q u e n o h a s id o o b je t o
d e r e e s t r u c t u r a c ió n d e s d e 1 9 8 6 , f u n d a m e n t a lm e n t e v in c u la d a a l C lu b d e P a r ís , y q u e a lc a n z a b a
7 ,5 9 1 .7 m illo n e s d e d ó la r e s s e g ú n e l A E C d e l 2 0 0 9 . V e r O N E ( 2 0 1 0 , 1 6 9 ) . S i s e s u m a r a n a m b o s
a d e u d o s , la d e u d a t o t a liz a r ía u n o s 1 9 ,9 0 0 m illo n e s , lo c u a l r e p r e s e n t a u n 3 2 % d e l P I B a p r e c io s
c o r r ie n t e s .
24
E n e s t e s e n t id o v a le la p e n a s u b r a y a r la e x c e s iv a c e n tr a liz a c ió n d e la g e s t ió n e c o n ó m ic a y la s
c o m p le ja s c ir c u n s t a n c ia s q u e im p o n e la d u a lid a d m o n e t a r ia v ig e n t e d e s d e 1 9 9 3 .
 11

T o m a n d o e s to e n c u e n ta , la e s t r a te g ia d e d e s a r r o llo p a r a l a
n u e v a e ta p a t a m b ié n s u f r ió t r a n s f o r m a c i o n e s . S e p a s ó a s í d e
u n a e s tr a te g ia d e r e s is te n c ia f r e n te a la c r i s is y r e in s e r c ió n e n
la s n u e v a s r e a l id a d e s e c o n ó m ic a s q u e p r im ó d u r a n te e l p e r í o d o
e s p e c ia l, a o tr a q u e s e c a r a c te r i z a a c tu a lm e n te p o r la c r e a c i ó n
d e c o n d ic io n e s p a r a u n d e s a r r o l lo s u s te n ta b le . 2 5

D e s d e e l p u n to d e v i s ta c o n c e p tu a l la a c tu a l iz a c ió n d e l m o d e l o
e c o n ó m ic o c u b a n o c o m o f o r m a c o n c r e t a d e e x p r e s ió n d e l a
e s tr a te g i a d e d e s a r r o l lo a d o p ta d a , s u p o n e im p o r ta n te s c a m b io s .

E n p r im e r lu g a r , s e o t o r g a u n m a y o r e s p a c io a la s r e l a c io n e s
m o n e ta r i o - m e r c a n ti le s e n e l s is te m a d e d ir e c c ió n d e l a
e c o n o m ía , d o n d e p r e d o m in a r á la p la n if ic a c ió n . 2 6 E n ta l s e n ti d o
e s ta d e c is i ó n n o h a c e m á s q u e r e c o n o c e r u n a r e a l id a d o b je t iv a ,
to m a n d o e n c u e n ta e l d is c r e to n iv e l d e d e s a r r o l lo q u e h a
a lc a n z a d o e l p a í s y la im p o s ib i li d a d d e q u e la g e s ti ó n d e l a
e c o n o m ía s o c ia lm e n te m á s e f ic ie n te tr a n s c u r r a c o n u n e le v a d o
n iv e l d e c e n tr a li z a c ió n y ú n ic a m e n te b a jo l a p r o p ie d a d e s t a ta l.

N o o b s ta n te e l r a n g o e n q u e s e a m p l íe n e s ta s r e la c io n e s 2 7 n o
d e b e d e j a r e s p a c i o a s u e x p a n s ió n m á s a l lá d e c ie r to s l ím ite s
q u e p e r m ita n n e u t r a l iz a r s u s n e g a t iv o s e f e c to s . 2 8 E n ta l s e n t id o ,

25
A l r e s p e c t o s e s e ñ a la e n lo s L in e a m ie n t o s p a r a u n m o m e n t o p o s t e r io r la im p le m e n t a c ió n d e
“ S o lu c io n e s d e l d e s a r r o llo s o s t e n ib le , a m á s la r g o p la z o , q u e c o n d u z c a n a u n a a u t o s u f ic ie n c ia
a lim e n t a r ia y e n e r g é t ic a a lt a s , u n u s o e f ic ie n t e d e l p o t e n c ia l h u m a n o , u n a e le v a d a c o m p e t it iv id a d e n
la s p r o d u c c io n e s t r a d ic io n a le s , a s í c o m o e l d e s a r r o llo d e n u e v a s p r o d u c c io n e s d e b ie n e s y s e r v ic io s d e
a lt o v a lo r a g r e g a d o .” V e r P C C ( 2 0 1 1 , 1 0 ) .
26
S o b r e e s t e im p o r ta n t e t e m a s e s e ñ a la “ E l s is t e m a d e p la n if ic a c ió n s o c ia lis t a c o n t in u a r á s ie n d o la v ía
p r in c ip a l p a r a la d ir e c c ió n d e la e c o n o m ía n a c io n a l, y d e b e t r a n s f o r m a r s e e n s u s a s p e c t o s
m e t o d o ló g ic o s , o r g a n iz a t iv o s y d e c o n t r o l. L a p la n if ic a c ió n t e n d r á e n c u e n t a e l m e r c a d o , in f lu y e n d o
s o b r e e l m is m o y c o n s id e r a n d o s u s c a ra c t e r ís t ic a s .” ( P C C , 2 0 1 1 , 1 0 ) .
27
A l r e s p e c t o lo s L in e a m ie n t o s e s t a b le c e n lím it e s e x p líc it o s a l s e ñ a la r “ E n la s f o r m a s d e g e s t ió n n o
e s t a t a le s n o s e p e r m it ir á la c o n c e n t r a c ió n d e la p r o p ie d a d e n p e r s o n a s ju r íd ic a s o n a t u r a le s .” V e r P C C
(2 0 1 1 , 1 1 ) .
28
E n e s t e s e n t id o e l p r e s id e n t e R a ú l C a s t r o h a d e ja d o c la r a m e n t e e s t a b le c id o q u e e l p a ís n o m a r c h a
e n d ir e c c ió n a l c a p it a lis m o a l e x p r e s a r “ … t o d o lo q u e h a g a m o s v a d ir ig id o a la p r e s e r v a c ió n y
d e s a r r o llo e n C u b a d e u n a s o c ie d a d s o c ia lis t a s u s t e n ta b le y p r ó s p e r a , ú n ic a g a r a n t ía d e la
in d e p e n d e n c ia y s o b e r a n ía n a c io n a l c o n q u is ta d a s p o r g e n e r a c io n e s d e c o m p a t r io t a s e n m á s d e 1 4 4
a ñ o s d e lu c h a .” ( C a s t r o , 2 0 1 2 ) .
 12

lo s f a c to r e s d e m o v il iz a c ió n p o l ít ic a d e b e n ju g a r u n p a p e l
e s e n c ia l, a lo q u e s e s u m a n lo s m e c a n is m o s in d i r e c to s d e
c o n tr o l d e l a e c o n o m ía n o e s ta t a l m e d i a n te l a p o lí tic a f is c a l,
c o m e r c ia l y f in a n c ie r a .

E n s e g u n d o lu g a r , s e r e i te r a e l p a p e l f u n d a m e n ta l d e l a
p r o p ie d a d e s ta ta l, a l tie m p o q u e s e d e f in e u n n u e v o e s p a c io p a r a
la g e s t ió n d e l a p r o p ie d a d s o c ia l y la p r o p ie d a d p r iv a d a . S o b r e
e s te a s p e c t o s e p r e c i s a “ E l m o d e lo d e g e s t ió n r e c o n o c e y
p r o m u e v e , a d e m á s d e la e m p r e s a e s t a ta l s o c ia lis ta , q u e e s l a
f o r m a p r in c i p a l e n l a e c o n o m í a n a c io n a l, la s m o d a l id a d e s d e
in v e r s ió n e x tr a n je r a p r e v i s ta s e n l a le y ( e m p r e s a s m i x ta s ,
c o n tr a t o s d e a s o c ia c ió n e c o n ó m ic a in te r n a c io n a l, e n tr e o tr a s ) ,
la s c o o p e r a tiv a s , lo s a g r ic u lto r e s p e q u e ñ o s , l o s u s u f r u c tu a r io s ,
lo s a r r e n d a ta r io s , lo s tr a b a j a d o r e s p o r c u e n ta p r o p ia y o t r a s
f o r m a s , t o d a s la s q u e , e n c o n ju n to , d e b e n c o n tr i b u ir a e le v a r l a
e f ic ie n c ia . ” 2 9

E n te r c e r lu g a r , s e p r o m u e v e la s e p a r a c ió n e n tr e la s
f u n c io n e s e s ta ta le s y e m p r e s a r ia le s u n id o a l a d e s c e n tr a li z a c i ó n
d e la g e s t ió n e c o n ó m ic a e s ta t a l a l a s e m p r e s a s y te r r ito r io s ,
a s e g u r a n d o la p a r t ic ip a c ió n d e lo s tr a b a j a d o r e s e n la m is m a . 3 0

P o r ú ltim o , s e o to r g a u n m a y o r p e s o a l c o n s u m o p e r s o n a l e n
lo s m e c a n is m o s d e e s tim u la c ió n y s e r a c io n a l iz a e l c o n s u m o
s o c ia l, e s p e c ia lm e n te e n lo r e f e r id o a lo s s u b s id io s
g e n e r a li z a d o s y la s g r a tu id a d e s in d e b id a s .

S in d u d a s , lo s p r o b le m a s e c o n ó m ic o s a r e s o lv e r e n e l c o r t o
p la z o s u p o n e n u n g r a n e s f u e r z o .

29
V e r P C C (2 0 1 1 , 1 0 ) .
30
A l a b o r d a r e s t e t e m a e n e l In f o r m e C e n t r a l a l V I C o n g r e s o d e P C C , s e s e ñ a la “ E l m o d e lo
e x c e s iv a m e n t e c e n t r a liz a d o q u e c a r a c t e r iz a a c t u a lm e n t e n u e s t r a e c o n o m ía d e b e r á t r a n s it a r , c o n
o r d e n y d is c ip lin a y c o n la p a r t ic ip a c ió n d e lo s t r a b a ja d o r e s , h a c ia u n s is t e m a d e s c e n t r a liz a d o e n e l
q u e p r im a r á la p la n if ic a c ió n , c o m o r a s g o s o c ia lis t a d e d ir e c c ió n , p e r o n o ig n o r a r á la s t e n d e n c ia s
p r e s e n t e s e n e l m e r c a d o … ” (C a s t r o , 2 0 1 1 )
 13

E n r e la c ió n a l d é f ic it d e la b a l a n z a d e p a g o s , s e h a n o b te n id o
e n lo s ú lt im o s a ñ o s s a l d o s p o s it iv o s d e c u e n ta c o r r ie n te a p a r ti r
d e u n a b a la n z a c o m e r c ia l m á s f a v o r a b le , lo q u e c o n tr ib u y e a s u
d is m in u c ió n . N o o b s ta n te , s e p r e s e n ta u n e le v a d o u n n iv e l d e
d e u d a e x te r n a , c u y a a m o r ti z a c i ó n a c o r to p l a z o p r e s io n a
n e g a tiv a m e n te s o b r e l a b a la n z a d e p a g o s . P a r a s u s o lu c ió n s e
p la n te a e l d e s a r r o ll o d e u n p r o c e s o f le x ib le d e r e o r d e n a m ie n t o
d e l p a g o d e la d e u d a m e d i a n te s u r e n e g o c ia c i ó n , lo c u a l
r e q u e r ir á u n p e r ío d o d e tie m p o m á s o m e n o s p r o lo n g a d o . 3 1

L a e le v a c ió n d e la e f ic ie n c ia e c o n ó m ic a in te r n a d e m a n d a a n te
to d o d e l a u m e n to d e la p r o d u c tiv i d a d d e l t r a b a j o . S in e m b a r g o ,
u n in c r e m e n to s u s t a n c ia l d e l a m is m a r e q u e r i r ía u n v o lu m e n d e
in v e r s io n e s y r e c u r s o s f in a n c ie r o s e n u n a m a g n itu d q u e n o e s
p o s i b le o b te n e r a c o r t o p la z o .

C o m o s o lu c ió n a l te r n a t iv a s e p la n te a e l r e o r d e n a m ie n t o d e l a
f u e r z a d e tr a b a jo e n e l s e c t o r e s ta t a l d e l a e c o n o m ía , e l im in a n d o
e l s u b e m p le o e n e l m is m o , 3 2 a l tie m p o q u e s e a b r e n a lte r n a tiv a s
e n e l s e c to r p r iv a d o y c o o p e r a t iv o . M e d ia n te e s te p r o c e s o s e
p o s i b i lit a a d e m á s u n in c r e m e n to s a la r ia l n o in f la c i o n a r io e n e l
s e c to r e s t a ta l. 3 3 P o r la s im p l ic a c io n e s p o l ític a s y s o c ia le s d e e s te
r e o r d e n a m ie n t o , e l m is m o s e d e s a r r o ll a r á g r a d u a lm e n te ,
m a n te n ie n d o la s g a r a n t ía s d e p r o te c c ió n s o c i a l a lo s
tr a b a ja d o r e s q u e lo r e q u ie r a n .

31
A l r e s p e c t o s e in f o r m ó e n e l 2 0 1 0 q u e s e h a b ía n r e n e g o c ia d o d o s m il m illo n e s d e d ó la r e s e s e a ñ o .
V e r M u r illo ( 2 0 1 0 ) .
32
A u n q u e s e h a n m a n e ja d o d if e r e n t e s c if r a s , s e e s t im a t e ó r ic a m e n t e e n 1 , 5 m il lo n e s d e p e r s o n a s e l
n iv e l d e s u b e m p le o a c t u a l e n e l s e c t o r e s t a t a l, lo q u e r e p r e s e n t a r ía a p ro x im a d a m e n t e u n a t e r c e ra
p a r t e d e l e m p le o d e l p a ís . N o o b s t a n t e , e s t a c if r a d e b e r e v is a r s e .
33
P a r a e f e c t u a r e s e in c r e m e n t o s e r e q u ie r e p r e v ia m e n t e q u e s e m a t e r ia lic e n u n c o n ju n t o d e m e d id a s
p a r a h a c e r m á s e f ic ie n t e la e c o n o m ía , p o r lo q u e n e c e s a r ia m e n t e t r a n s c u r r ir á u n t ie m p o a n t e s d e q u e
e llo o c u r r a . P o r o t ro la d o , e s e in c r e m e n t o s e p r o d u c irá d if e r e n c ia d a m e n t e e n t r e la s d is t in ta s r a m a s d e
la e c o n o m ía . A c o r t o p la z o t o d o e s t o s u p o n e q u e la s a c tu a le s t e n s io n e s s o c ia le s d e r iv a d a s d e la
d e s ig u a l d is t r ib u c ió n d e l in g r e s o s o lo p u e d a n e lim in a r s e p a u la t in a m e n t e .
 14

P a r a a lc a n z a r e s t o s o b je t iv o s , e n lo s L in e a m ie n to s s e h a
p u e s to e l é n f a s i s e n l a e le v a c i ó n d e la e f ic ie n c ia e c o n ó m ic a e n
lo s s e c t o r e s d e l a a g r o in d u s tr ia , e s p e c i a lm e n te e n lo q u e s e
r e f ie r e a l d e s a r r o ll o d e la p r o d u c c ió n n a c i o n a l d e a l im e n to s
p a r a r e d u c ir la f a c tu r a d e im p o r ta c io n e s ; 3 4 la e n e r g é t ic a y e l
tu r is m o , a l tie m p o q u e s e r e e s t r u c tu r a r á e l s e c t o r in d u s tr ia l p a r a
f o m e n ta r la s e x p o r ta c i o n e s y s u s ti tu ir im p o r t a c io n e s .

D e s d e e l p u n to d e v is ta s o c ia l, la p o lí tic a a p r o b a d a e n f a t iz a
e n la r a c io n a lid a d d e lo s g a s t o s e n s e r v ic io s b á s ic o s c o m o
e d u c a c ió n y s a lu d p ú b lic a ; s e p r o m u e v e u n c r e c im ie n to
p r e f e r e n c ia l d e l c o n s u m o p e r s o n a l p o r e n c im a d e l c o n s u m o
s o c ia l, m a n te n ie n d o e l e q u il ib r io f in a n c ie r o in te r n o ; s e r e i te r a
la r e d u c c ió n d e lo s s u b s id io s e x c e s iv o s y la e lim in a c ió n d e
g r a tu id a d e s in d e b id a s , in c lu y e n d o la e l im in a c i ó n g r a d u a l d e l
c o n s u m o r a c io n a d o ; s e p la n te a l a n e c e s id a d d e in c r e m e n ta r l a
c o n tr ib u c ió n d e l o s t r a b a ja d o r e s a l f in a n c ia m ie n t o d e l a
s e g u r id a d s o c i a l; 3 5 s e r e g u la n la s m a t r íc u l a s e n la e d u c a c ió n
s u p e r io r p a r a a d e c u a r la s a l a s n e c e s i d a d e s d e l p a í s ; s e a u to r iz a
a l c o m p r a v e n ta d e v iv ie n d a s y m e d io s a u to m o to r e s e n tr e
p e r s o n a s n a tu r a le s y s e p r o p o n e e s tu d ia r u n a p o lí tic a q u e
f a c ili te a lo s c u b a n o s v ia j a r a l e x te r i o r c o m o tu r is t a s .

III

34
E s t a f a c t u r a a lc a n z a c o m o p r o m e d io u n o s 1 ,5 0 0 m illo n e s d e d ó la r e s p o r a ñ o , lo s q u e s e f in a n c ia n
m a y o r m e n t e c o n c r é d it o s a 3 6 0 d ía s . L a p o t e n c ia lid a d d e s u s t it u c ió n d e e s t a s im p o rt a c io n e s a lc a n z a
u n e s t im a d o d e e n t r e 6 0 0 y 8 0 0 m illo n e s d e d ó la r e s , p e r o r e q u ie r e d e in v e r s io n e s q u e m a d u r a r á n e n
v a r io s a ñ o s . V e r N o v a ( 2 0 1 2 ) .
35
E s a c o n t r ib u c ió n s e h a id o in t r o d u c ie n d o lim it a d a m e n t e e n lo s ú lt im o s a ñ o s y r e p r e s e n t a e l 5 % d e l
s a la r io e n lo s t ra b a ja d o r e s e s t a t a le s . T a m b ié n s e h a a p ro b a d o u n r é g im e n d e c o n t r ib u c ió n e s p e c íf ic o
p a r a lo s t r a b a ja d o r e s p o r c u e n t a p r o p ia .
 15

L a a p lic a c ió n c o n c r e ta d e la n u e v a p o l ít ic a e c o n ó m ic a p a r ti ó
e n e l 2 0 0 8 d e e lim in a r u n a s e r ie d e p r o h ib ic io n e s y f le x ib ili z a r
la s r e la c i o n e s e n tr e e l E s t a d o y la p o b l a c ió n , a l tie m p o q u e s e
a d e la n t a b a e l c a m in o d e l a s o lu c ió n a p r o b le m a s a p r e m ia n te s .
E n e l p r o p i o a ñ o s e a p r o b ó m e d ia n te e l D e c r e to L e y 2 5 9 –
p o s te r io r m e n te m o d if ic a d o e n e l 2 0 1 2 p o r e l D e c r e to L e y 3 0 0 -
la e n t r e g a d e tie r r a s o c i o s a s y d e f ic ie n te m e n te e x p lo ta d a s e n
u s u f r u c to g r a tu ito a p e r s o n a s n a tu r a le s y ju r íd ic a s , 3 6 c o n v is t a s
a a u m e n ta r p r i o r ita r ia m e n te la p r o d u c c ió n d e a lim e n to s .
T a m b ié n s e a u t o r iz ó e l a lo ja m ie n t o d e n a c i o n a le s e n
in s ta la c i o n e s tu r ís tic a s y la v e n t a d e te lé f o n o s c e lu la r e s y
c o m p u ta d o r e s , to d o e n p e s o s c o n v e r ti b le s ( C U C ) .
E n e l 2 0 0 9 s e p r o d u jo la m a y o r r e e s tr u c tu r a c ió n d e l C o n s e j o
d e M in is t r o s d e s d e 1 9 9 4 y s e im p le m e n ta r o n n u e v a s m e d i d a s
la b o r a le s p a r a p o s i b il it a r e l m a y o r in g r e s o d e lo s t r a b a ja d o r e s ,
a s í c o m o e l p lu r ie m p le o .
E n e l 2 0 1 0 s a lie r o n d e l s is te m a d e r a c io n a m ie n t o u n g r u p o d e
p r o d u c t o s , p r o c e s o q u e c o n tin u a r ía e n e l 2 0 1 1 . T a m b ié n s e
in s tr u m e n ta r o n im p o r t a n te s m e d i d a s p a r a la a m p li a c ió n d e l
tr a b a jo p r iv a d o p o r c u e n ta p r o p i a y e l r e o r d e n a m ie n to d e l
e m p le o e n e l s e c to r e s ta t a l .
E n e l 2 0 1 1 s e d e v a lu ó e l C U C u n 8 % e n r e la c ió n a l d ó la r
n o r te a m e r ic a n o y s e in ic i ó e l p r o c e s o d e r e o r d e n a m ie n to l a b o r a l
q u e tr a n s c u r r ir ía a p a r tir d e e n to n c e s c o n u n c a le n d a r io m á s
f le x ib le . D e ig u a l f o r m a , s e a m p lia r o n l a s e x e n c io n e s f i s c a le s
p a r a l o s t r a b a ja d o r e s p o r c u e n ta p r o p ia , s e r e d u je r o n lo s p r e c io s
d e u n g r u p o d e in s u m o s p a r a lo s p r o d u c to r e s a g r o p e c u a r io s y s e
a p r o b ó la v e n t a d e v e h íc u l o s y v iv ie n d a s e n tr e p e r s o n a s
n a tu r a le s . T a m b ié n s e in ic ió u n a n u e v a f a s e d e r e o r g a n i z a c i ó n
d e la a d m in is tr a c ió n c e n tr a l d e l E s ta d o c o n la d is o lu c ió n d e l
M in is te r io d e l A z ú c a r y la c r e a c ió n d e u n g r u p o e m p r e s a r ia l e n
s u lu g a r .

36
E n s u c e s iv o s c á lc u lo s s e h a e s t im a d o e n d o s m illo n e s 3 0 0 m il h e c t á r e a s la s t ie r r a s o c io s a s .
 16

D u r a n te e l 2 0 1 2 s e a p r o b a r o n u n c o n ju n to d e m e d id a s p a r a
b r in d a r u n a m a y o r a u to n o m ía a la s U B P C y e s ta b il iz a r s u
s itu a c ió n f in a n c ie r a a m e d ia n o p la z o ; s e in ic ió e l e x p e r im e n t o
p a r a la c r e a c i ó n d e c o o p e r a t iv a s n o a g r o p e c u a r ia s ; s e c o m e n z ó
e l p r o c e s o d e o to r g a m ie n t o d e c r é d i to s y s u b s id io s p a r a l a
c o n s tr u c c ió n d e v iv ie n d a s p o r e s f u e r z o p r o p io d e la p o b la c i ó n ; y
s e a v a n z ó e n la r e e s t r u c tu r a c i ó n d e lo s m in i s te r io s c o n l a
c r e a c ió n d e l M in is te r i o d e E n e r g ía y M in a s y e l M in i s te r io d e
I n d u s t r ia s . 3 7 F in a lm e n te s e a p r o b ó u n a n u e v a L e y T r ib u t a r ia
q u e c o m e n z a r á a r e g i r e n e l 2 0 1 3 y t a m b ié n u n a n u e v a L e y
M ig r a to r ia .
A lg u n o s d e l o s e f e c t o s m á s in m e d ia to s d e la s d e c i s io n e s
a d o p ta d a s s e p u e d e n a p r e c ia r e n lo s s ig u ie n te s d a to s , m e d i d o s
e n p o r c ie n to s a t r a v é s d e s u r e la c ió n c o n e l P I B .
2008 2009 2010 2011 2012
* F B C F (+ ) 1 5 ,9 1 2 ,7 1 2 ,3 1 2 ,8 -
* G a s to s f i s c a le s 7 8 ,1 7 5 ,6 7 0 ,0 6 6 ,7 7 1 ,9
* D é f ic it f i s c a l -6 ,9 -4 ,9 -3 ,6 -1 ,7 -3 ,8
* I m p o r ta c i o n e s 3 2 ,4 2 0 ,6 2 3 ,9 2 0 ,5 -
* B a la n c e E X P /I M P -5 ,0 2 ,3 7 ,5 8 ,8 -
( + ) F o r m a c ió n B r u ta d e C a p i ta l F i jo .
F u e n te : O N E ( 2 0 1 2 ) y A N P P ( 2 0 1 2 ) .
E n e s to s d a to s s e o b s e r v a e n p r im e r lu g a r , e l e s f u e r z o p o r
r e e q u ili b r a r f in a n c ie r a m e n te la e c o n o m ía , l o q u e s e a p r e c ia e n
la r e d u c c ió n s o s te n i d a d e lo s g a s to s d e l P r e s u p u e s to d e l E s ta d o ,
e n ta n to q u e s e m a n tie n e e s ta b le la m a s a d e li q u id e z e n m a n o s
d e la p o b la c ió n y c r e c e d is c r e t a m e n te e l c o n s u m o f in a l e f e c tiv o
d e lo s h o g a r e s p o r h a b i ta n te u n 8 , 3 % e n tr e e l 2 0 0 9 y e l 2 0 1 1 . 3 8

37
E s t o s d o s m in is t e r io s s u s t it u y e r o n a lo s M in is t e r io s d e la In d u s t r ia B á s ic a , In d u s t r ia S id e ro m e c á n ic a ,
e In d u s t r ia L ig e r a . A d e m á s s e c r e ó u n a n u e v o g r u p o e m p r e s a r ia l e n e l s e c t o r d e la p r o d u c c ió n d e
m e d ic a m e n t o s d e n o m in a d o B IO C U B A F A R M A , q u e s u s t it u y ó la e s t r u c t u r a d e l P o lo C ie n t íf ic o d e l O e s t e
y a b s o r b ió la s e m p r e s a s d e p ro d u c c ió n f a r m a c é u t ic a u b ic a d a s e n o t ro s m in is t e r io s .
38
V e r O N E (2 0 1 2 ).
 17

E n r e la c ió n a l s a ld o f in a n c ie r o e x te r n o , s e r e g i s tr a u n a
r e d u c c ió n r e la t iv a m e n te n o ta b le d e la s im p o r t a c io n e s , y u n
a u m e n to ig u a lm e n te v is ib le d e l s u p e r á v i t c o m e r c ia l. 3 9
A l m is m o tie m p o s e r e g is tr a u n a d i s m in u c ió n e n la F o r m a c i ó n
B r u ta d e C a p ita l F ijo , s u je ta a la n e c e s id a d d e r e c u r s o s
a d ic i o n a le s y a u n a m a y o r e f ic ie n c ia d e l p r o c e s o in v e r s io n is t a . 4 0
P o r o tr a p a r te , s e v a n a lc a n z a n d o d i s c r e t o s a v a n c e s e n e l
in c r e m e n to d e la p r o d u c tiv id a d d e l tr a b a jo , e s p e c i a lm e n te e n s u
r e la c i ó n c o n e l c r e c im ie n to d e l s a l a r i o m e d io .
D I N Á M I C A P R O D U C T I V I D A D /S A L A R I O M E D I O ( % )
2 0 0 0 /0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2
* P r o d u c tiv i d a d d e l tr a b a j o 42 -1 ,1 4 ,2 2 ,8 2 ,1
* S a la r io m e d i o 74 2 ,9 4 ,4 2 ,7 2 ,2
F u e n te s : A E C ( 2 0 1 2 ) , A N P P ( 2 0 1 2 ) y e s tim a d o s d e l a u to r .
E n e l c r e c im ie n to d e la p r o d u c tiv id a d d e l tr a b a jo h a in c id id o
u n u s o m á s r a c i o n a l d e la f u e r z a d e t r a b a jo e m p le a d a p o r e l
E s ta d o . E n e s te s e n tid o s e r e p o r tó q u e s o lo e n e l a ñ o 2 0 1 2 e l
s e c to r n o e s ta t a l in c r e m e n tó e l n ú m e r o d e o c u p a d o s u n 2 3 % , e n
ta n to q u e e l s e c to r e s ta ta l d is m in u y ó u n 5 , 7 % . 4 1
N o o b s t a n te , l o s e m p le a d o s p o r e l E s ta d o r e p r e s e n ta b a n
to d a v ía e n e l 2 0 1 1 u n 7 7 , 3 % d e la o c u p a c i ó n to ta l, p o r lo q u e s u
u tili z a c i ó n e f ic ie n te s e r á d e te r m in a n te p a r a e l a v a n c e d e la
e c o n o m ía y e s ta r á v in c u la d a e s tr e c h a m e n te c o n e l a u m e n to d e
s u s a la r i o r e a l a p a r tir d e u n c r e c im ie n to e n la p r o d u c t iv id a d d e l
tr a b a jo , u n id o a u n m e jo r e m p le o d e la f u e r z a d e tr a b a j o
a lta m e n te c a l if ic a d a .
E s te ú ltim o a s p e c to r e q u ie r e e s p e c ia l a te n c ió n to m a n d o e n
c u e n ta e l e n v e je c im ie n to d e l a p o b l a c ió n c u b a n a y c if r a s q u e

39
N o o b s t a n t e la t a s a d e a p e r t u ra d e la e c o n o m ía p a s ó d e l 4 1 a l 4 9 ,8 % e n t r e 2 0 0 9 y 2 0 1 1 . V e r O N E
(2 0 1 2 ) .
40
E n g e n e r a l e l v o lu m e n d e in v e r s io n e s e n tr e e l 2 0 0 9 y e l 2 0 1 2 b a jó u n 5 ,3 % .
41
V e r p e r ió d ic o G r a n m a ( 2 0 1 2 ) . E l n ú m e r o d e t r a b a ja d o r e s p o r c u e n ta p ro p ia a lc a n z ó 3 9 8 ,4 7 7 e n
n o v ie m b r e d e l 2 0 1 2 . V e r s o b r e e s t e ú lt im o t e m a a V id a l y P é r e z ( 2 0 1 2 ) .
 18

m u e s tr a n u n a s u b u ti li z a c ió n n o ta b le d e l c a p i ta l h u m a n o
e x is te n te . 4 2
E n m e d io d e u n e n to r n o in te r n a c io n a l s ig n a d o p o r la c r is i s , l a
e c o n o m ía c u b a n a h a te n id o u n a e v o lu c ió n r a z o n a b le m e n te
f a v o r a b le d u r a n te e l p r o c e s o d e a c tu a li z a c ió n e n c u r s o .
E V O L U C IÓ N D E L P R O D U C T O IN T E R N O B R U T O (% )
2009 2010 2011 2012
* P IB 1 ,4 2 ,4 2 ,8 3 ,1
* A g r ic u l tu r a 3 ,3 -5 ,1 5 ,0 2 ,0
* I n d u s t r i a m a n u f a c tu r e r a 1 ,0 1 ,6 3 ,9 4 ,4
* In d u stria a zu c a re r a -1 ,4 -1 3 ,1 5 ,0 1 6 ,0
* C o n s tr u c c i ó n 0 ,6 -7 ,5 -7 ,3 -
* T r a n s p o r te /C o m u n ic a c i o n e s 2 ,5 2 ,6 3 ,6 5 ,0
* C o m e r c io 0 ,1 2 ,0 5 ,5 5 ,9
* E d u c a c ió n 1 ,5 4 ,5 -5 ,3 -
- S a lu d p ú b l ic a 3 ,4 5 ,6 3 ,4 -

F u e n te s : O N E ( 2 0 1 2 ) , A N P P ( 2 0 1 2 ) , G r a n m a ( 2 0 1 2 ) .

G lo b a lm e n te la e c o n o m í a c u b a n a c r e c e e n c u a tr o a ñ o s a u n
r itm o m e d i o a n u a l d e l 2 , 5 % , s in h a b e r d e c r e c id o n in g ú n a ñ o a
p e s a r d e l n e g a tiv o im p a c to d e la c r i s is y e l b lo q u e o e c o n ó m ic o
d e E s ta d o s U n i d o s , e n ta n to q u e A m é r ic a L a t in a y e l C a r i b e
c r e c ie r o n a u n 3 % c o m o p r o m e d io a n u a l e n e l m is m o p e r ío d o .
E x a m in a d o e l d e s e m p e ñ o d e la s d if e r e n te s r a m a s , to d a v ía e s
in e s ta b le e l c o m p o r ta m ie n t o d e la a g r ic u l tu r a y la in d u s t r i a
a z u c a r e r a ; s e m a n t ie n e d e p r im id a la c o n s t r u c c ió n ; m u e s tr a n
u n a d i s c r e ta r e c u p e r a c ió n la in d u s tr i a m a n u f a c tu r e r a , e l
tr a n s p o r te y la s c o m u n ic a c i o n e s , a s í c o m o e l c o m e r c io ; y s e
r e f le ja n lo s r e c o r te s e n lo s g a s t o s n o e s e n c ia le s d e lo s s e c to r e s
p re su p u e sta d o s.

42
D iv e r s a s in v e s t ig a c io n e s m u e s t r a n q u e e l 6 0 % d e lo s g r a d u a d o s u n iv e rs it a r io s s e c o n c e n t r a n e n
e s p e c ia lid a d e s d e C ie n c ia s S o c ia le s , H u m a n id a d e s y M e d ic in a , e n t a n t o q u e e n u n a e n c u e s t a s e
e s t im a q u e u n 4 2 % d e lo s u n iv e r s it a r io s e s t á n o c u p a d o s e n p u e s t o s n o r e la c io n a d o s c o n s u
c a lif ic a c ió n . V e r B r u n d e n iu s ( 2 0 0 0 ) y H id a lg o y C r ib e ir o ( 2 0 1 1 )
 19

P a r a e l 2 0 1 3 s e p l a n if ic a u n in c r e m e n to d e l 3 , 7 % e n e l P I B ,
c o n u n a u m e n to d e l 5 , 4 % e n la e c o n o m ía m a te r ia l, e n t a n to q u e
lo s s e r v ic i o s s o c ia le s s e m a n te n d r á n a l m is m o n iv e l. E s t a
p r o p o r c i ó n e n e l c r e c im ie n to c o n f ir m a la p o l ític a d ir ig id a a
p r io r i z a r e l d e s a r r o l lo d e l a a g r ic u ltu r a , la in d u s tr ia y lo s
s e r v ic io s d e f o r m a in m e d ia ta y s e e n m a r c a d e n t r o d e l a
p r o y e c c ió n g e n e r a l e la b o r a d a h a s ta e l 2 0 1 6 , q u e p r e v e ía u n
c r e c im ie n to m e d io a n u a l d e l 4 , 4 % . 4 3
D e s d e e l p u n to d e v is t a s o c ia l l o s in d ic a d o r e s a lc a n z a d o s p o r
e l p a ís m u e s t r a n u n s a ld o e n g e n e r a l m u y p o s itiv o .
IN D IC A D O R E S S O C IA L E S S E L E C C IO N A D O S 2 0 1 2
* T a s a d e d e s e m p le o 3 , 8 %
* T a s a d e m o r ta lid a d in f a n t il p o r 1 0 0 0 n a c id o s v iv o s 4 , 6 .
* T a s a d e m o r ta lid a d m a te r n a p o r 1 0 0 m il 2 1 , 5 .
* E s p e r a n z a d e v id a a l n a c e r 7 9 , 3 a ñ o s .
* P o b la c i ó n c o n m á s d e 6 0 a ñ o s d e e d a d 1 8 , 3 % .
* T a s a d e m a tr íc u l a e n la e d u c a c ió n s u p e r i o r 5 2 , 1 % ( 2 0 1 0 ) .
* P o b la c i ó n tr a b a j a d o r a c o n n iv e l d e e s c o la r id a d s u p e r io r 1 5 % .
* N iv e le s n u tr ic io n a le s p r o m e d io d ia r io 3 , 2 5 8 k i lo c a lo r ía s y 8 6 , 6
g r a m o s d e p r o te ín a ( 2 0 0 9 ) .
* D é f ic it h a b it a c io n a l e s tim a d o 8 0 0 m il v iv ie n d a s .

F u e n te s : O N E ( 2 0 1 2 ) ; A N P P ( 2 0 1 2 ) ; G r a n m a ( 2 0 1 2 a ) y
e s tim a d o s d e l a u to r .

E n r e la c ió n a la s tr a n s f o r m a c io n e s p o r e m p r e n d e r , s e h a
s e ñ a la d o q u e la s d e m a y o r c o m p le jid a d s e im p le m e n ta r á n e n t r e
lo s a ñ o s 2 0 1 3 y 2 0 1 4 .
P a r a e l a ñ o 2 0 1 3 s e p o n d r á n e n p r á c tic a l a n u e v a L e y d e l
S is te m a T r ib u t a r io ; s e in ic ia r á e l e x p e r im e n to p a r a
d e s c e n tr a liz a r d e c i s io n e s a l a s e m p r e s a s e s t a ta le s y e la b o r a r u n a
n u e v a L e y d e E m p r e s a s ; s e in ic ia r á e l e n s a y o p a r a p o n e r e n
p r á c t ic a la s c o o p e r a t iv a s e n e l s e c to r n o a g r o p e c u a r i o ; s e

43
L a p r o y e c c ió n e la b o r a d a e n a g o s t o d e l 2 0 1 2 p o r e l E c o n o m ic In t e llig e n c e U n it d e la r e v is t a T h e
E c o n o m is t p r e v e ía u n c r e c im ie n t o m e d io a n u a l d e l 4 ,2 % h a s t a e l 2 0 1 6 . V e r E IU ( 2 0 1 2 ) .
 20

a m p li a r á n l a s p o te s t a d e s o to r g a d a s a l a s c o o p e r a t iv a s
a g r o p e c u a r i a s y s e p e r f e c c io n a r á e l tr a b a jo d e la s e s tr u c tu r a s
te r r i to r ia le s d e l G o b ie r n o d e s c e n tr a li z a n d o ig u a lm e n te u n
c o n ju n to d e d e c is i o n e s a lo s m is m o s .
E l p r o c e s o e m p r e n d i d o e n e l a ñ o 2 0 1 1 p a r a l a a c tu a li z a c i ó n
d e l m o d e lo s o c i a l is t a c u b a n o e n f r e n ta r á e n o r m e s d e s a f í o s y
te n d r á q u e s a lv a r o b s tá c u l o s f o r m id a b le s p a r a c u lm in a r
e x ito s a m e n te e n u n p e r ío d o q u e n e c e s a r ia m e n te a b a r c a r á
a lg u n o s a ñ o s .
N o o b s ta n te , l a s c o n d ic io n e s in d is p e n s a b le s c r e a d a s p a r a
e m p r e n d e r lo q u e s e g e s t a r o n d u r a n te m á s d e 5 0 a ñ o s d e
r e v o lu c ió n , a u g u r a n u n a v a n c e g r a d u a l h a c ia u n a s o c ie d a d
s o c ia lis ta s u s te n t a b le s in r e n u n c ia r a lo s p r in c ip i o s d e
s o l id a r id a d q u e la c a r a c te r iz a n y q u e c o m p a r a n f a v o r a b le m e n te
c o n la s a lte r n a t iv a s q u e e l n e o lib e r a l is m o o f r e c e a l m u n d o d e
hoy.

D ic ie m b r e d e l 2 0 1 2 .

B IB L IO G R A F ÍA

- A s a m b le a N a c io n a l d e l P o d e r P o p u la r ( 2 0 1 2 ) “ D ic ta m e n s o b r e e l P la n
d e la E c o n o m ía N a c io n a l y e l P r e s u p u e s to d e l E s ta d o p a r a e l a ñ o 2 0 1 3 ”
p e r ió d ic o G r a n m a , d ic ie m b r e 1 4 d e l 2 0 1 2 .
- B r u n d e n iu s , C la e s ( 1 9 8 4 ) “ R e v o lu tio n a r y C u b a : T h e C h a lle n g e o f
E c o n o m ic G r o w th w ith E q u ity ” W e s tv i e w P r e s s , B o u ld e r , 1 9 8 4 .
- B r u n d e n iu s , C la e s ( 2 0 0 0 ) “ T h e R o le o f H u m a n C a p ita l a n d C u b a n
E c o n o m ic D e v e lo p m e n t 1 9 5 9 - 1 9 9 9 ” C e n te r f o r D e v e lo p m e n t R e s e a r c h
C o p en h a g en , W P N º 00 8 , N o vem b er 2 0 0 0.
- C a s tr o , F id e l ( 1 9 7 3 ) “ L a H is to r ia m e A b s o lv e r á ” E d ito r a C O R d e l C C
d el P C C , L a H a ba n a , 1 9 73 .
- C a s tr o , F id e l ( 1 9 9 5 ) “ M ie n tr a s e l p u e b lo te n g a e l p o d e r lo tie n e to d o ”
D is c u r s o s e n e l F e s t iv a l I n te r n a c io n a l J u v e n il C u b a V iv e , 5 y 6 d e a g o s to
d e 1 9 9 5 , E d ito r a P o líti c a , L a H a b a n a , 1 9 9 5 .
 21

- C a s tr o , R a ú l ( 2 0 0 7 ) “ D is c u r s o e n e l a c to c e n tr a l c o n m o tiv o d e l
a n iv e r s a r io 5 4 d e l a s a l to a lo s c u a r te le s M o n c a d a y C a r lo s M a n u a l d e
C é s p e d e s , C a m a g ü e y , 2 6 d e ju lio d e l 2 0 0 7 ” P e r ió d ic o G r a n m a , 2 7 d e
ju lio d e l 2 0 0 7 .
- C a s tr o , R a ú l ( 2 0 1 1 ) “ I n f o r m e C e n tr a l a l V I C o n g r e s o d e l P a r tid o ”
A b r il 1 6 d e l 2 0 1 1 , P e r ió d ic o G r a n m a , a b r il 1 7 d e l 2 0 1 1 .
- C a s tr o , R a ú l ( 2 0 1 2 ) “ D is c u r s o e n la c la u s u r a d e l X P e r ío d o O r d in a r io
d e S e s io n e s d e la A s a m b le a N a c io n a l d e l P o d e r P o p u la r e l 1 3 d e
d ic ie m b r e d e l 2 0 1 2 ” e n e l p e r ió d ic o G r a n m a , d ic ie m b r e 1 4 d e l 2 0 1 2 .
- C u b a . M in is te r io d e R e la c io n e s E x te r io r e s ( M I N R E X ) ( 2 0 1 0 ) “ I n f o r m e
d e C u b a s o b r e la R e s o lu c ió n 6 4 /6 d e la A s a m b le a G e n e r a l d e la s
N a c io n e s U n id a s . N e c e s id a d d e p o n e r f in a l b lo q u e o e c o n ó m ic o ,
c o m e r c ia l y f in a n c i e r o d e lo s E s ta d o s U n id o s c o n tr a C u b a ” e n
w w w . c u b a v s b lo q u e o . c u
- C u b a . M in is te r io d e R e la c io n e s E x te r io r e s ( M I N R E X ) ( 2 0 1 2 ) “ I n f o r m e
d e C u b a s o b r e la R e s o lu c ió n 6 6 /6 d e la A s a m b le a G e n e r a l d e la s
N a c io n e s U n id a s . N e c e s id a d d e p o n e r f in a l b lo q u e o e c o n ó m ic o ,
c o m e r c ia l y f in a n c i e r o d e lo s E s ta d o s U n id o s c o n tr a C u b a ” e n
w w w . c u b a v s b lo q u e o . c u
- E c o n o m is t I n te l lig e n c e U n it ( E I U ) ( 2 0 1 2 ) “ C u b a . C o u n tr y R e p o r t
A u g u s t 2 0 1 2 ” e n w w w . v ie w s w ir e . e iu . c o m
- F e r r io l, A n g e la y R i ta C a s tiñ e ir a s ( 2 0 0 4 ) “ C u b a : U n a e x p e r ie n c ia ú n i c a
e n e l c o n t in e n te a m e r ic a n o ” e n A n g e la F e r r io l, G ö r a n T h e r b o n r n y R ita
C a s tiñ e ir a s P o l ít ic a S o c ia l. E l m u n d o c o n te m p o r á n e o y la s e x p e r i e n c ia s
d e C u b a y S u e c ia , I N I E y D e p a r ta m e n to d e E c o n o m ía F a c u lta d d e
C ie n c ia s S o c ia l e s U n iv e r s id a d d e la R e p ú b lic a U r u g u a y , M o n te v id e o
2004.
- G o n z á le z , A lf r e d o ( 1 9 9 3 ) “ M o d e lo s e c o n ó m ic o s s o c ia lis ta s : E s c e n a r io s
p a r a C u b a e n lo s a ñ o s n o v e n ta ” I n s titu to d e I n v e s tig a c io n e s
E c o n ó m ic a s , L a H a b a n a , m a y o d e 1 9 9 3 .
- G o n z á le z , A lf r e d o ( 1 9 9 7 ) “ E c o n o m ía y s o c ie d a d : lo s r e to s d e l m o d e lo
e c o n ó m ic o ” R e v is ta T E M A S N º 1 1 , J u lio - S e p tie m b r e d e 1 9 9 7 .
- G o n z á le z , A lf r e d o ( 2 0 0 0 ) “ A n á lis is m a c r o e c o n ó m ic o 1 9 8 9 - 1 9 9 9 y
p r o y e c c io n e s h a s ta e l 2 0 0 5 ” I N I E , L a H a b a n a , 2 0 0 0 ( D o c u m e n to
in é d ito )
 22

- H id a lg o , V ilm a y Y o r d a n k a C r ib e ir o ( 2 0 1 1 ) “ F u e r z a d e tr a b a jo
c a lif i c a d a . D e te r m in a n t e s d e s u c o n tr ib u c ió n a l c r e c im ie n to e n C u b a ”
F a c u lta d d e E c o n o m ía U H , L a H a b a n a , 2 0 1 1 .
- M u r illo , M a r in o ( 2 0 1 0 ) “ I n te r v e n c ió n e n la A s a m b le a N a c io n a l d e l
P o d e r P o p u la r , 1 8 d e d ic ie m b r e d e l 2 0 1 0 ” P e r ió d ic o G r a n m a , 2 0 d e
d ic ie m b r e d e l 2 0 1 0 .
- N o v a , A r m a n d o ( 2 0 1 2 ) “ R e f o r m a e n la a g r ic u ltu r a : lin e a m ie n to s y
r e s u lta d o s r e c i e n te s ” e n P a v e l V id a l y O m a r E v e r le n y P é r e z
( C o m p ila d o r e s ) M ir a d a s a la e c o n o m ía c u b a n a . E l p r o c e s o d e
a c tu a liz a c ió n , E d ito r ia l C a m in o s , L a H a b a n a , 2 0 1 2 .
- O f ic in a N a c io n a l d e E s ta d ís tic a s ( O N E ) ( 2 0 1 0 ) “ A n u a r io E s ta d ís tic o d e
C u ba 2009” L a H abana, 2010.
- O f ic in a N a c io n a l d e E s ta d ís t ic a s e I n f o r m a c ió n ( O N E I ) ( 2 0 1 2 )
“ A n u a r io E s ta d ís tic o d e C u b a 2 0 1 1 ” e n w w w . o n e . c u
- P a r tid o C o m u n is ta d e C u b a ( P C C ) ( 2 0 1 1 ) “ L in e a m ie n to s d e la P o lí ti c a
E c o n ó m ic a y S o c ia l d e l P a r t id o y la R e v o lu c ió n ” V I C o n g r e s o d e l P a r tid o
C o m u n is ta d e C u b a , L a H a b a n a 1 8 d e a b r il d e l 2 0 1 1 .
- P é r e z V il la n u e v a , O m a r E v e r le n y ( 2 0 1 0 ) “ E s tr a te g ia e c o n ó m ic a : m e d io
s ig lo d e s o c ia lis m o ” e n O m a r E v e r le n y P é r e z V illa n u e v a ( C o m p ila d o r )
C in c u e n ta a ñ o s d e la e c o n o m ía c u b a n a , E d ito r ia l d e C ie n c ia s S o c ia le s ,
L a H aban a, 2010.
- P e r ió d ic o G r a n m a ( 2 0 1 2 ) “ E c o n o m ía c u b a n a m u e s tr a c r e c im i e n to e n
c o m p a r a c ió n c o n e l 2 0 1 1 ” d ic ie m b r e 1 5 d e l 2 0 1 2 .
- P e r ió d ic o G r a n m a ( 2 0 1 2 a ) “ P la n if ic a r b ie n : v i ta l p a r a e l d e s a r r o l lo
e c o n ó m ic o ” d ic ie m b r e 3 d e l 2 0 1 2 .
- R o d r íg u e z , C a r lo s R a f a e l ( 1 9 8 3 ) “ C u b a e n e l tr á n s ito a l s o c ia l is m o
( 1 9 5 9 - 1 9 6 3 ) ” e n L e tr a c o n F ilo T o m o 2 , E d ito r ia l d e C i e n c ia s S o c ia le s ,
L a H aban a, 1983.
- R o d r íg u e z , J o s é L u is ( 1 9 8 9 ) “ E l d e s a r r o llo e c o n ó m ic o y s o c ia l e n C u b a :
r e s u lta d o s d e 3 0 a ñ o s d e r e v o lu c ió n ” R e v is ta C u b a S o c ia lis ta N º 3 9 ,
M a y o - J u n io d e 1 9 8 9 .
- R o d r íg u e z , J o s é L u is ( 1 9 9 0 ) “ E s tr a te g ia d e l d e s a r r o llo e c o n ó m ic o e n
C u b a ” E d ito r ia l d e C ie n c ia s S o c ia le s , L a H a b a n a , 1 9 9 0 .
- R o d r íg u e z , J o s é L u is y G e o r g e C a r r ia z o ( 1 9 9 0 ) “ E r r a d ic a c ió n d e la
p o b r e z a e n C u b a ” E d ito r ia l d e C ie n c ia s S o c ia le s , L a H a b a n a , 1 9 9 0 .
 23

- R o d r íg u e z , J o s é L u is ( 2 0 1 1 ) “ N o ta s s o b r e e c o n o m ía c u b a n a ” R u th C a s a
E d ito r ia l e I n s ti tu to C u b a n o d e I n v e s tig a c ió n C u ltu r a l J u a n M a r in e llo ,
L a H aban a, 2011.
- R o d r íg u e z , J o s é L u is ( 2 0 1 1 a ) “ C u b a , s u e c o n o m ía y la U n ió n S o v i é t ic a ”
R e v is ta T E M A S N º 6 8 , O c tu b r e - D ic ie m b r e d e 2 0 1 1 .
- V id a l, P a v e l y O m a r E v e r le n y P é r e z ( 2 0 1 2 ) “ A p e r tu r a a l
c u e n ta p r o p is m o y la m ic r o e m p r e s a , u n a p ie z a c la v e e n e l a ju s t e
e s tr u c tu r a l” e n P a v e l V id a l y O m a r E v e r le n y P é r e z ( C o m p ila d o r e s )
M ir a d a s a la e c o n o m ía c u b a n a . E l p r o c e s o d e a c tu a liz a c ió n , E d ito r ia l
C a m in o s , L a H a b a n a , 2 0 1 2 .
- V id a l, P a v e l ( 2 0 1 2 ) “ D e s a f ío s m o n e ta r io s y f in a n c i e r o s ” e n P a v e l V id a l
y O m a r E v e r l e n y P é r e z ( C o m p ila d o r e s ) M ir a d a s a la e c o n o m ía c u b a n a .
E l p r o c e s o d e a c tu a liz a c ió n , E d ito r ia l C a m in o s , 2 0 1 2 .
- Z a ld ív a r , A n d r é s ( 2 0 0 3 ) “ B lo q u e o . E l a s e d io e c o n ó m ic o m á s p r o lo n g a d o
d e la h is to r ia ” E d ito r ia l C a p itá n S a n L u is , L a H a b a n a , 2 0 0 3 .