Direito Constitucional

Professora Claudia Beeck

01- HISTÓRICO DO CONSTITUCIONALISMO

INGLATERRA (ELEMENTOS
CONSTITUCIONAIS)

ESTADOS UNIDOS DA
AMÉRICA (ROMPIMENTO
COM A METRÓPOLE)

FRANÇA (DESCONSTRUÇÃO
INTERNA)

CONSTITUCIONALISMO
NEOCONSTITUCIONALISMO
 CONCEITO
• Constituição para Lassalle (Conceito
Sociológico) “Folha de Papel”- Fatores reais de
Poder
• Constituição para Carl Schmitt (Conceito
Político) “Conjunto de decisões políticas
fundamentais de um povo”
 CONCEITO
• Constituição para Kelsen (Conceito Jurídico)
“Norma Jurídica Suprema”. Fundamento de
validade (lógico jurídico) e topo do
ordenamento (jurídico-positivo)
• Constituição para Hesse (Conceito Pós-
positivista. “Força normativa da Constituição e
sentimento constitucional”.
 TIPOLOGIA CONSTITUCIONAL
• Quanto à forma: escritas e não escritas
• Quanto à origem: promulgadas e outorgadas
• Quanto à estabilidade: rígidas, semi-rígidas e
flexíveis
• Quanto à extensão: sintéticas ou analíticas
A CF/88 é escrita, promulgada, rígida e
analítica!
 Tipologia
• Loewenstein: (Conceito Ontológico)

• Constituições Normativas
• Constituições Nominais
• Constituições Semânticas
 Elementos da Constituição
• Elementos orgânicos: organização do Estado
• Elementos limitativos: direitos e garantias
fundamentais;
• Elementos de estabilização: resolvem
conflitos constitucionais
• Elementos formais de aplicabilidade:
direcionam a leitura da Constituição
 Constituições Brasileiras
• Constituição de 1824 (Carta Política do Império) – Outorgada,
com Poder Moderador, Semi-Rígida
• Constituição de 1891 (Carta da República dos Estados Unidos
do Brasil)
• Constituição de 1934 (sufrágio feminino, voto secreto)
• Carta de 1937 (Estado Novo- Inspirações totalitárias)
• Cosntituição de 1946 (Suicídio de Getúlio, Carta de Juscelino ,
Jânio e Jango)
• Ato de 1967 (Regulamentação do Golpe de 1964)- eleições
indiretas/ poderes legislativos ao Executivo
• Ato de 1969 (Golpe dentro do Golpe) suspensa eleição
indireta
 PODER CONSTITUINTE
• Conceito e titular.
• Poder Constituinte Originário / Sieyès.
Poder de Fato
Inicial
Ilimitado
Incondicionado
Teoria da Recepção
 Poder Constituinte Derivado
DERIVADO; LIMITADO;CONDICIONADO;
REFORMADOR:: Cria emendas constitucionais
REFORMADOR
Limitações circunstanciais:
circunstanciais: estado de defesa,
estado de sítio e intervenção federal;
Limitações formais:
formais: (1/3 dos membros da Casa,
PR, + de metade das Assembleias Legislativas)
3/5 em dois turnos
ART 60 Incisos I, II, III e §1º, 2º e 3º.
 Poder Constituinte Derivado
Reformador
• LIMITES MATERIAIS (CLÁUSULAS PÉTREAS)
*1--Forma Federativa; 2- separação de poderes;3-
voto direto, secreto, universal e periódico, 4-
direitos e garantias individuais;
*Cláusulas pétreas implícitas

* Mutação Constitucional

*Poder Constituinte Decorrente

 Direitos Fundamentais
• Distinção entre DFs e Direitos Humanos;
• Gerações/Dimensões de Direitos
Fundamentais;
• Conceito constitucional de Direitos
Fundamentais (Formal e Material);
 Direitos Fundamentais
• Classificação das Normas: José Afonso da Silva
• Normas de Eficácia Plena
• Normas de Eficácia Contida
• Normas de Eficácia Limitada

• * Máxima Efetividade
• * Aplicabilidade Imediata
 Direitos Fundamentais (individuais e
coletivos)
• Titulares (1º, 2º e 3º Dimensão)
• Destinatários (1º, 2º e 3º Dimensão)

• Horizontalidade dos direitos fundamentais

• Peculiaridades dos direitos difusos (criança e
adolescente e meio ambiente, por exemplo).
 Direitos Sociais
• Aplicabilidade
• Reserva do possível X Mínimo existencial
• Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição.
 Direitos de Nacionalidade
• Art. 12. São brasileiros:
• I - natos:
• nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país;
• nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço do
Brasil;
• os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir no Brasil e
optem, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
 Direitos de Nacionalidade
• II - naturalizados:
• os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de
língua portuguesa apenas residência por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;
• os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
 Direitos de Nacionalidade
• Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
• tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
• adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
• a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
• b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis;
 Princípios Constitucionais
• Art. 1º A República Federativa do Brasil tem como
fundamentos:
• I - a soberania;
• II - a cidadania
• III - a dignidade da pessoa humana;
• IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
• V - o pluralismo político.
• Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
 Direitos de Nacionalidade
• Art. 12. São brasileiros:
• I - natos:
• nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país;
• nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço do
Brasil;
• os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir no Brasil e
optem, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
 Direitos de Nacionalidade
• II - naturalizados:
• os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de
língua portuguesa apenas residência por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;
• os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
 Direitos de Nacionalidade
• Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
• tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
• adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
• a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
• b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis;
 Princípios Constitucionais
• Art. 1º A República Federativa do Brasil tem como
fundamentos:
• I - a soberania;
• II - a cidadania
• III - a dignidade da pessoa humana;
• IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
• V - o pluralismo político.
• Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
01-ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

• ORGANIZAÇÃO DO PODER EM
RELAÇÃO AO TERRITÓRIO:

• ESTADO UNITÁRIO

• CONFEDERAÇÃO

• FEDERAÇÃO
• O Federalismo de origem norte-
americana
 FEDERAÇÃO
• Autonomia
• Constituição Federal
• Repartição de Competências
• Participação dos Estados-Membros em âmbito
federal
• Inexistência do direito de secessão
• Corte jurisdicional Suprema
 Federação no Brasil

ENTIDADES FEDERATIVAS
auto organização + auto legislação + auto
administração

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada

pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal

UNIÃO FEDERAL

ESTADOS MEMBROS

MUNICÍPIOS
 FEDERAÇÃO NO BRASIL
• DISTRITO FEDERAL:
I) Abriga a sede da União; (ii) rege-se por Lei
Orgânica; (iii) não organiza MP e PJ (iv) não
pode subdividir-se em Municípios; (v) é
dotado de Câmara Legislativa;
• TERRITÓRIOS
I) Descentralizações Administrativas; (ii) não tem
autonomia;
 REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
A CF/88
CF/88 UNIU INFLUÊNCIAS DO FEDERALISMO
DUAL E FEDERALISMO COOPERATIVO

*COMPETÊNCIAS MATERIAIS E LEGISLATIVAS

*COMPETÊNCIAS EXCLUSIVAS E COMUNS
*COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS E CONCORRENTES
 COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
• Art. 21 Competências Materiais exclusivas
(não é possível delegação). Exemplo:
• manter relações com Estados estrangeiros e
participar de organizações internacionais;
• declarar a guerra e celebrar a paz;
• autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
• explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza
 Competências da União
Art. 22 (LEGISLATIVAS PRIVATIVAS
PRIVATIVAS)- Competem à
União, mas é possível delegar aos Estados por lei
complementar e com especificidade). Exemplos:
• direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial
e do trabalho
• Trânsito e transporte
• sistemas de consórcios e sorteios
• registros públicos
 Competências dos Municípios
• COMPETÊNCIAS MATERIAIS: (ART. 30 INCISO III E
SS). Exemplos:
• organizar e prestar, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, os serviços públicos
de interesse local, incluído o de transporte
coletivo, que tem caráter essencial;
• promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento
e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
 Competências dos Municípios
• COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS: (ART. 30
INCISO I)
Legislar sobre assuntos de interesse local.
Exemplos (regular transporte público municipal,
coleta de lixo, fiscalização de condições de
higiene dos bares, estabelecer horário de
funcionamento do comércio).
 Competências dos Estados
Os ESTADOS tem competências materiais e legislativas
remanescentes, ou seja, ficam com as sobras. Tudo que
não é conferido à União e aos Municípios cabe aos
Estados.

Exceto 02 casos de competências expressas:

-Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado
-Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, constituídas por agrupamentos de
municípios limítrofes
 Competências Concorrentes
• Método de organização cooperativa. União, Estados e
DF legislam conjuntamente. Exemplo:
• custas dos serviços forenses;
• florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição;
• proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico
• responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico
 Competências Concorrentes
• A União cria normas gerais e os Estados criam
normas específicas;
• Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena
• A superveniência de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficácia da lei estadual
• Os Municípios detém competência concorrente
APENAS IMPLÍCITA (ART. 30 II - suplementar a
legislação federal e a estadual no que couber)
 Competências Comuns
Método de organização cooperativa. União,
Estados, DF e Municípios atuam conjuntamente.
Exemplo:
- cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência
-impedir a evasão, a destruição e a
descaracterização de obras de arte e de outros bens
de valor histórico, artístico ou cultural;
-preservar as florestas, a fauna e a flora;
 Organização dos Poderes
• Separação de Funções

• (Funções típicas e atípicas)

• Legislativo
• Executivo
• Judiciário
 PODER LEGISLATIVO
Congresso Nacional- Bicameral
Câmara dos Deputados
* Representantes do povo
*sistema proporcional
*Entre 08 e 70 por Estado
* Mandato de 04 anos
Senado Federal
• Representantes dos Estados
• Sistema majoritário
• 03 por Estado
• Mandato de 08 anos
 Congresso Nacional
Funcionamento por legislaturas (04 anos) e as legislaturas
se dividem em sessões legislativas (entre 02/02 e 17/07 e
01/08 e 22/12).
Convocação extraordinária:
- estado de defesa, intervenção federal, estado de sítio e
posse do Presidente e do Vice;
- pelo Presidente da República, pelos Presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
requerimento da maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgência ou interesse público
relevante;
- É vedado o pagamento de parcela indenizatória;
 COMISSÕES
*Permanentes (CCJ, por ex) e temporárias;
*Representação proporcional
*As Comissões podem votar projetos que não
sejam de competência do Plenário e desde que
não haja recurso de 1/10 da Casa;
 COMISSÕES PARLAMENTARES DE
INQUÉRITO
Destaca-se as Comissões Parlamentares de
Inquérito:
- Poderes de investigação judiciais;
- Requerimento de 1/3
- Fato determinado
- Prazo certo
 Poderes das CPI’S
• Quebra de sigilo (bancário, telefônico e fiscal;)
• Ouve testemunhas
• Faz inspeção
• Não pode prender
• Não pode fazer interceptação telefônica
 Processo Legislativo
I- emendas à Constituição; II- leis complementares; III-
leis ordinárias; IV- leis delegadas; V- medidas
provisórias; VI- decretos legislativos; VII- resoluções.
Fases: Iniciativa, Discussão, Votação, Sanção ou Veto,
Promulgação e Publicação.
Iniciativa Comum: qualquer membro ou Comissão da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da República e
cidadãos;
Iniciativa Reservada: (Judiciário, MP, PR, por ex.)
 Processo Legislativo
• Discussão: não se admite emenda que importe
aumento de despesa e não tenha pertinência.
Votação: normalmente maioria simples, Leis
complementares exigem maioria absoluta e
Emendas Constitucionais, 3/5).
• Sanção ou Veto: A sanção é tácita ou expressa.(
15 dias). O veto precisa ser expresso. Será
apreciado em 30 dias, EM VOTAÇÃO ABERTA
ABERTA..
• Promulgação e publicação
publicação..
 Nota especial sobre as MPS
• Em caso de relevância e urgência, o PR poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei.
• As medidas provisórias perderão eficácia, se não forem
convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogável,
devendo o Congresso Nacional disciplinar, as relações jurídicas
delas decorrentes;
• É vedada a edição de medidas provisórias sobre nacionalidade,
cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil c)
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público; planos
plurianuais, diretrizes orçamentárias, detenção ou seqüestro DE
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro; reservada
a lei complementar, já disciplinada em projeto de lei aprovado
pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República.
 Poder Executivo
Presidencialismo: Chefia do Governo e do Estado
Eleições majoritárias com possibilidade de reeleição
Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no
de vaga, o Vice-Presidente.
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou
vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao
exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, far-
se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga
Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última
vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei
 Poder Judiciário
• Garantias Institucionais:
• (i) autonomia administrativa (ii) autonomia financeira (iii)
garantias funcionais (vitaliciedade: após dois anos do
exercício do cargo não poderá perdê-lo, exceto mediante
sentença judicial transitada em julgado; inamovibilidade e
irredutibilidade de subsídios).
• Sumula vinculante:
• O STF de ofício ou mediante provocação edita sumula
tendo por objeto a validade, a interpretação e a eficácia
de normas, quando haja reiteradas decisões sobre matéria
constitucional. Tem efeitos vinculantes relativamente aos
órgãos do Judiciário e a Administração Pública.
 Poder Judiciário- CNJ
• Compete a ele controlar atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário
e do cumprimento dos deveres funcionais
pelos juízes.
• Resoluções relevantes: proibição do
nepotismo e conceituação de atividade
jurídica para concursos.
 Controle de Constitucionalidade
• Supremacia Constitucional.
• Inconstitucionalidade formal e material
• Inconstitucionalidade por ação e omissão
• Controle Político/ Controle jurisdicional
• Controle incidental/ controle principal
• Controle Preventivo/controle repressivo
• Inconstitucionalidade de norma
constitucional?
 Controle Difuso e Concentrado
• Controle Difuso (Americano + qualquer juiz +
posições subjetivas + efeitos inter partes +
qualquer indivíduo é legítimo+ efeitos retroativos
ex tunc);
• Controle Concentrado (Austríaco + Corte
Constitucional + efeitos erga omnes + apenas
autoridades são legitimadas + pode haver
modulação de efeitos);
• O Brasil adotou o sistema americano em 1891 (e
segue até a atualidade), mas aderiu a partir de
1965 também ao controle abstrato;
• Abstrativização do controle difuso no Brasil
Controle de Constitucionalidade CF/88
• Sistema difuso (mediante recurso
extraordinário); CLÁUSULA DE RESERVA DE
PLENÁRIO: (art. 97)
• Sistema abstrato mediante:
• ação direta de inconstitucionalidade (por
ação, por omissão e interventiva);
• ação declaratória de constitucionalidade;
• argüição de descumprimento de preceito
fundamental
 ADIN GENÉRICA
art. 102 I “a
art. “a” NÃO SE ADMITE ADI PARA LEI OU ATO MUNICIPAL, LEI
OU ATO ANTERIOR À CONSTITUIÇÃO E LEI OU ATO JÁ REVOGADO
Legitimidade ativa:
ativa art. 103 e Lei 9868-99 1) legitimados neutros
universais- não precisam demonstrar pertinência temática. São
eles: o Presidente da República, o Procurador Geral Da República,
as Mesas da Câmara ou do Senado, O Conselho Federal da OAB e
Partido Político com representação no Congresso Nacional.
2) legitimados interessados ou especiais devem demonstrar
interesse na propositura da ação: Governadores, Mesas das
Assembleias Estaduais ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal,
Confederação Sindical e Entidade de Classe de âmbito nacional.
PERTINENCIA TEMÁTICA É UM NEXO ENTRE O ATO IMPUGNADO E
A AUTORIDADE QUE O IMPUGNA.
 ADIN GENÉRICA
Vice-Presidente e Vice-Governador não podem
propor ADI.
Procedimento: É regulamentado pela Lei 9868/99
AMICUS CURIAE: O relator considerando a
relevância da matéria e a representatividade dos
postulantes pode admitir a manifestação de outros
órgãos ou entidades (art. 7 §2). O art. 482 § 3 prevê
a mesma figura para o controle difuso.
 ADIN POR OMISSÃO E ADIN
INTERVENTIVA
ADI Por Omissão art. 102 § 2º:
Objeto: ataca inércia do legislador
Legitimidade ativa: os mesmos da ADI genérica.
não cabe medida cautelar.
Efeitos da decisão: será confirmada a inércia do Legislativo.
Caso o omisso seja órgão administrativo deverá realizar o ato
no prazo de 30 dias.

ADI Interventiva
Pressuposto para a decretação da intervenção federal
Legitimidade ativa: Procurador Geral da República.
Efeitos: Permite a realização da intervenção.
 ADPF E ADC
ADPF (Arguição de descumprimento de preceito fundamental): Art.
102 § 1.
Objeto: evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, contrariado
por ato do Poder Público e se relevante o fundamento da controvérsia
constitucionaL sobre lei ou ato normativo federal, estadual,
municipal, distrital, inclusive anterior à CF.
A ADPF deve ser adotada como meio subsidiário/Legitimidade ativa: os
mesmos da ADI

ADC- Ação declaratória de constitucionalidade.

Determina a declaração de constitucionalidade, quando exista debate
público que coloque uma norma em dúvida.
Objeto: Lei ou atuo normativo federal. NÃO CABE ADECON DE LEI
ESTADUAL E NEM DE LEI MUNICIPAL./Legitimidade ativa: os mesmos
da ADI genérica. medida cautelar
 DEFESA DO ESTADO E INSTITUIÇÕES
Estado de Defesa (art.136)
Para preservar ou restabelecer, em locais restritos e
determinados, por certo tempo, a ordem pública ou a paz
social, ameaçadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades.
O Presidente emitirá decreto determinando o tempo de
duração (30 dias prorrogáveis por mais 30), a área a ser
abrangida e as medidas coercitivas
(i) direito de reunião (ii) sigilo de correspondência, (iii)
sigilo de comunicação telegráfica ou telefônica, (iv)
ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos
(v) prisão fundamentada por autoridade judicial que não
passará de 10 dias.
 Estado de Defesa
controle político : (i) O Presidente, dentro de 24h da edição do
decreto, o encaminhará ao Congresso. Se o Congresso rejeitá-
lo cessa imediatamente e os executores serão
responsabilizados; (ii) A mesa do Congresso deve designar
uma Comissão para acompanhar e fiscalizar a execução das
medidas; (iii) encerrado o período, o Presidente comunicará
as medidas adotadas ao Congresso. Se o Congresso rejeitá-las
fica caracterizado crime de responsabilidade;

controle jurisdicional: (i) as prisões serão comunicadas

imediatamente ao juiz e após a cessação do estado de defesa,
haverá responsabilização dos executores por excessos.
 Estado do Sítio
Legalidade extraordinária, por determinado tempo e certa área
para preservar ou restaurar a normalidade constitucional, por
motivo de comoção grave de repercussão nacional ou por situação
de beligerância com Estado estrangeiro.
pressupostos: (i) comoção grave de repercussão nacional; (ii)
ineficácia do estado de defesa; (ii) declaração de guerra e agressão
armada;.
prévia aprovação por maioria absoluta do Congresso Nacional
Medidas coercitivas (139 i): (i) obrigação de permanência; (ii)
detenção em locais não destinados;(iii) restrições ao sigilo de
correspondência, comunicações e imprensa, (iv) suspensão da
liberdade de reunião;(v) busca e apreensão em domicílio; (vi)
intervenção nos serviços públicos e requisição de bens.
Estado de sítio (137 II): qualquer garantia pode ser suspensa, se
necessário e temporário com autorização do Congresso.
 INTERVENÇÃO FEDERAL
A União não intervirá l, exceto para: I - manter a integridade nacional; II -
repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; IV -
garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da
Federação; V - reorganizar as finanças VI - prover a execução de lei
federal, ordem ou decisão judicial;VII - assegurar a observância dos
seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema
representativo e regime democrático;b) direitos da pessoa humana;c)
autonomia municipal;d) prestação de contas da administração pública,
direta e indireta. e) aplicação do mínimo exigido nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder
Executivo, ou do STF;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de requisição
do STF, do STJ ou do TSEl;
III de provimento, pelo STF, de representação do PGR, na hipótese do art.
34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal.
 INTERVENÇÃO FEDERAL
O decreto de intervenção, especificará a
amplitude, o prazo e as condições de
execução e nomeará o interventor, será
submetido à apreciação do Congresso
Nacional no prazo de vinte e quatro horas.
• Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
dispensada a apreciação pelo Congresso
Nacional
 ORDEM ECONOMICA
Art. 170. valorização do trabalho humano e da livre-iniciativa.
Princípios: Soberania nacional, propriedade privada, função social da
propriedade, livre-concorrência, defesa do consumidor, defesa do
meio ambiente, redução das desigualdades regionais e sociais, busca
do pleno emprego, tratamento favorecido para as pequenas
empresas.

- organizará o investimento estrangeiro e a remessa de lucros para o

exterior.

-A exploração de atividade econômica pelo Estado é exceção (quando

necessária à segurança nacional ou relevante interesse coletivo).

Algumas atividades, previstas no art.177 serão monopólio da União-

especialmente o petróleo.
 ORDEM SOCIAL
art. 193 (base: primado do trabalho/ objetivo: bem estar
e a justiça social).
Compreende: seguridade social, educação, cultura,
desporto, ciência e tecnologia, comunicação social, meio
ambiente, família, criança, adolescente e idoso, índios.
1) SEGURIDADE SOCIAL: previdência, assistência e saúde.
Rege-se pelos princípios da universalidade da cobertura e
do atendimento, da igualdade ou equivalência dos
benefícios, da unidade de organização, do caráter
democrático e descentralizado da Administração e da
solidariedade financeira.
 Ordem social
Saúde: sistema único; descentralização;
atendimento integral e participação da
comunidade.
previdência social: auxílios por doença,
maternidade, reclusão e funeral, seguro-
desemprego, salário família, pensão por morte e
aposentadoria (por invalidez, tempo de
contribuição ou por idade).
assistência social: descentralização administrativa e
participação da população. Independe de haver
contribuição.
 ORDEM SOCIAL
Educação: que é direito de todos e dever do Estado (relação
com a cidadania e qualificação para o trabalho.
princípios: igualdade de acesso e permanência, liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento a arte e
o saber, pluralismo de ideias e concepções pedagógicas,
coexistência de empresas privadas e públicas, gratuidade de
ensino público, valorização dos profissionais e gestão
democrática com padrão de qualidade.
O ensino fundamental deverá ser universal (gratuito), o ensino
médio e superior devem ser universalidades
progressivamente.
*outros direitos correlatos
 Ordem Social
CULTURA: O Estado garantirá o pleno exercício dos
direitos culturais e o acesso às fontes de cultura nacional,
(em especial: manifestações populares, indígenas e afro-
brasileiras).

DESPORTO E CIENCIA E TECNOLOGIA: O Estado deve

fomentar práticas formais e informais de esportes,
segundo as diretrizes do art. 217. Também deve o Estado
fomentar a pesquisa científica básica e tecnológica, com a
finalidade precípua de encontrar soluções aos problemas
brasileiros.
 MEIO AMBIENTE
A Constituição assegura a todos o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, (inclusive em defesa das futuras
gerações).
• preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais
• prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
• preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do
país;
• definir espaços territoriais a serem especialmente protegidos;
• exigir para a instauração de obra ou atividade potencialmente
nociva estudo prévio do impacto ambiental;
• controlar a produção ou comercialização de técnicas prejudiciais a
vida,
• promover educação ambiental
• proteger a fauna e a flora.
 DA FAMILIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,
DO JOVEM, DO IDOSO E DO ÍNDIO.

• Família: entidade base da sociedade, quer se forme

pelo casamento ou pela afetividade.
• As crianças devem receber proteção especial, por isso
tem um tratamento diferenciado adotado pelo
Estatuto da Criança e do Adolescente, tal qual o Idoso.
• É preciso combater a exploração sexual infantil e
amparar os idosos preferencialmente em seus lares.
• Os índios são reconhecidos por sua cultura e devem ter
seu espaço territorial respeitado e demarcado.
 Controle de Constitucionalidade
• Supremacia Constitucional.
• Inconstitucionalidade formal e material
• Inconstitucionalidade por ação e omissão
• Controle Político/ Controle jurisdicional
• Controle incidental/ controle principal
• Controle Preventivo/controle repressivo
• Inconstitucionalidade de norma
constitucional?
 Controle Difuso e Concentrado
• Controle Difuso (Americano + qualquer juiz +
posições subjetivas + efeitos inter partes +
qualquer indivíduo é legítimo+ efeitos retroativos
ex tunc);
• Controle Concentrado (Austríaco + Corte
Constitucional + efeitos erga omnes + apenas
autoridades são legitimadas + pode haver
modulação de efeitos);
• O Brasil adotou o sistema americano em 1891 (e
segue até a atualidade), mas aderiu a partir de
1965 também ao controle abstrato;
• Abstrativização do controle difuso no Brasil
Controle de Constitucionalidade CF/88
• Sistema difuso (mediante recurso
extraordinário); CLÁUSULA DE RESERVA DE
PLENÁRIO: (art. 97)
• Sistema abstrato mediante:
• ação direta de inconstitucionalidade (por
ação, por omissão e interventiva);
• ação declaratória de constitucionalidade;
• argüição de descumprimento de preceito
fundamental
 ADIN GENÉRICA
art. 102 I “a
art. “a” NÃO SE ADMITE ADI PARA LEI OU ATO MUNICIPAL, LEI
OU ATO ANTERIOR À CONSTITUIÇÃO E LEI OU ATO JÁ REVOGADO
Legitimidade ativa:
ativa art. 103 e Lei 9868-99 1) legitimados neutros
universais- não precisam demonstrar pertinência temática. São
eles: o Presidente da República, o Procurador Geral Da República,
as Mesas da Câmara ou do Senado, O Conselho Federal da OAB e
Partido Político com representação no Congresso Nacional.
2) legitimados interessados ou especiais devem demonstrar
interesse na propositura da ação: Governadores, Mesas das
Assembleias Estaduais ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal,
Confederação Sindical e Entidade de Classe de âmbito nacional.
PERTINENCIA TEMÁTICA É UM NEXO ENTRE O ATO IMPUGNADO E
A AUTORIDADE QUE O IMPUGNA.
 ADIN GENÉRICA
Vice-Presidente e Vice-Governador não podem
propor ADI.
Procedimento: É regulamentado pela Lei 9868/99
AMICUS CURIAE: O relator considerando a
relevância da matéria e a representatividade dos
postulantes pode admitir a manifestação de outros
órgãos ou entidades (art. 7 §2). O art. 482 § 3 prevê
a mesma figura para o controle difuso.
 ADIN POR OMISSÃO E ADIN
INTERVENTIVA
ADI Por Omissão art. 102 § 2º:
Objeto: ataca inércia do legislador
Legitimidade ativa: os mesmos da ADI genérica.
não cabe medida cautelar.
Efeitos da decisão: será confirmada a inércia do Legislativo.
Caso o omisso seja órgão administrativo deverá realizar o ato
no prazo de 30 dias.

ADI Interventiva
Pressuposto para a decretação da intervenção federal
Legitimidade ativa: Procurador Geral da República.
Efeitos: Permite a realização da intervenção.
 ADPF E ADC
ADPF (Arguição de descumprimento de preceito fundamental): Art.
102 § 1.
Objeto: evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, contrariado
por ato do Poder Público e se relevante o fundamento da controvérsia
constitucionaL sobre lei ou ato normativo federal, estadual,
municipal, distrital, inclusive anterior à CF.
A ADPF deve ser adotada como meio subsidiário/Legitimidade ativa: os
mesmos da ADI

ADC- Ação declaratória de constitucionalidade.

Determina a declaração de constitucionalidade, quando exista debate
público que coloque uma norma em dúvida.
Objeto: Lei ou atuo normativo federal. NÃO CABE ADECON DE LEI
ESTADUAL E NEM DE LEI MUNICIPAL./Legitimidade ativa: os mesmos
da ADI genérica. medida cautelar
 DEFESA DO ESTADO E INSTITUIÇÕES
Estado de Defesa (art.136)
Para preservar ou restabelecer, em locais restritos e
determinados, por certo tempo, a ordem pública ou a paz
social, ameaçadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades.
O Presidente emitirá decreto determinando o tempo de
duração (30 dias prorrogáveis por mais 30), a área a ser
abrangida e as medidas coercitivas
(i) direito de reunião (ii) sigilo de correspondência, (iii)
sigilo de comunicação telegráfica ou telefônica, (iv)
ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos
(v) prisão fundamentada por autoridade judicial que não
passará de 10 dias.
 Estado de Defesa
controle político : (i) O Presidente, dentro de 24h da edição do
decreto, o encaminhará ao Congresso. Se o Congresso rejeitá-
lo cessa imediatamente e os executores serão
responsabilizados; (ii) A mesa do Congresso deve designar
uma Comissão para acompanhar e fiscalizar a execução das
medidas; (iii) encerrado o período, o Presidente comunicará
as medidas adotadas ao Congresso. Se o Congresso rejeitá-las
fica caracterizado crime de responsabilidade;

controle jurisdicional: (i) as prisões serão comunicadas

imediatamente ao juiz e após a cessação do estado de defesa,
haverá responsabilização dos executores por excessos.
 Estado do Sítio
Legalidade extraordinária, por determinado tempo e certa área
para preservar ou restaurar a normalidade constitucional, por
motivo de comoção grave de repercussão nacional ou por situação
de beligerância com Estado estrangeiro.
pressupostos: (i) comoção grave de repercussão nacional; (ii)
ineficácia do estado de defesa; (ii) declaração de guerra e agressão
armada;.
prévia aprovação por maioria absoluta do Congresso Nacional
Medidas coercitivas (139 i): (i) obrigação de permanência; (ii)
detenção em locais não destinados;(iii) restrições ao sigilo de
correspondência, comunicações e imprensa, (iv) suspensão da
liberdade de reunião;(v) busca e apreensão em domicílio; (vi)
intervenção nos serviços públicos e requisição de bens.
Estado de sítio (137 II): qualquer garantia pode ser suspensa, se
necessário e temporário com autorização do Congresso.
 INTERVENÇÃO FEDERAL
A União não intervirá l, exceto para: I - manter a integridade nacional; II -
repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; IV -
garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da
Federação; V - reorganizar as finanças VI - prover a execução de lei
federal, ordem ou decisão judicial;VII - assegurar a observância dos
seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema
representativo e regime democrático;b) direitos da pessoa humana;c)
autonomia municipal;d) prestação de contas da administração pública,
direta e indireta. e) aplicação do mínimo exigido nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder
Executivo, ou do STF;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de requisição
do STF, do STJ ou do TSEl;
III de provimento, pelo STF, de representação do PGR, na hipótese do art.
34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal.
 INTERVENÇÃO FEDERAL
O decreto de intervenção, especificará a
amplitude, o prazo e as condições de
execução e nomeará o interventor, será
submetido à apreciação do Congresso
Nacional no prazo de vinte e quatro horas.
• Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
dispensada a apreciação pelo Congresso
Nacional
 ORDEM ECONOMICA
Art. 170. valorização do trabalho humano e da livre-iniciativa.
Princípios: Soberania nacional, propriedade privada, função social da
propriedade, livre-concorrência, defesa do consumidor, defesa do
meio ambiente, redução das desigualdades regionais e sociais, busca
do pleno emprego, tratamento favorecido para as pequenas
empresas.

- organizará o investimento estrangeiro e a remessa de lucros para o

exterior.

-A exploração de atividade econômica pelo Estado é exceção (quando

necessária à segurança nacional ou relevante interesse coletivo).

Algumas atividades, previstas no art.177 serão monopólio da União-

especialmente o petróleo.
 ORDEM SOCIAL
art. 193 (base: primado do trabalho/ objetivo: bem estar
e a justiça social).
Compreende: seguridade social, educação, cultura,
desporto, ciência e tecnologia, comunicação social, meio
ambiente, família, criança, adolescente e idoso, índios.
1) SEGURIDADE SOCIAL: previdência, assistência e saúde.
Rege-se pelos princípios da universalidade da cobertura e
do atendimento, da igualdade ou equivalência dos
benefícios, da unidade de organização, do caráter
democrático e descentralizado da Administração e da
solidariedade financeira.
 Ordem social
Saúde: sistema único; descentralização;
atendimento integral e participação da
comunidade.
previdência social: auxílios por doença,
maternidade, reclusão e funeral, seguro-
desemprego, salário família, pensão por morte e
aposentadoria (por invalidez, tempo de
contribuição ou por idade).
assistência social: descentralização administrativa e
participação da população. Independe de haver
contribuição.
 ORDEM SOCIAL
Educação: que é direito de todos e dever do Estado (relação
com a cidadania e qualificação para o trabalho.
princípios: igualdade de acesso e permanência, liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento a arte e
o saber, pluralismo de ideias e concepções pedagógicas,
coexistência de empresas privadas e públicas, gratuidade de
ensino público, valorização dos profissionais e gestão
democrática com padrão de qualidade.
O ensino fundamental deverá ser universal (gratuito), o ensino
médio e superior devem ser universalidades
progressivamente.
*outros direitos correlatos
 Ordem Social
CULTURA: O Estado garantirá o pleno exercício dos
direitos culturais e o acesso às fontes de cultura nacional,
(em especial: manifestações populares, indígenas e afro-
brasileiras).

DESPORTO E CIENCIA E TECNOLOGIA: O Estado deve

fomentar práticas formais e informais de esportes,
segundo as diretrizes do art. 217. Também deve o Estado
fomentar a pesquisa científica básica e tecnológica, com a
finalidade precípua de encontrar soluções aos problemas
brasileiros.
 MEIO AMBIENTE
A Constituição assegura a todos o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, (inclusive em defesa das futuras
gerações).
• preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais
• prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
• preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do
país;
• definir espaços territoriais a serem especialmente protegidos;
• exigir para a instauração de obra ou atividade potencialmente
nociva estudo prévio do impacto ambiental;
• controlar a produção ou comercialização de técnicas prejudiciais a
vida,
• promover educação ambiental
• proteger a fauna e a flora.
 DA FAMILIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,
DO JOVEM, DO IDOSO E DO ÍNDIO.

• Família: entidade base da sociedade, quer se forme

pelo casamento ou pela afetividade.
• As crianças devem receber proteção especial, por isso
tem um tratamento diferenciado adotado pelo
Estatuto da Criança e do Adolescente, tal qual o Idoso.
• É preciso combater a exploração sexual infantil e
amparar os idosos preferencialmente em seus lares.
• Os índios são reconhecidos por sua cultura e devem ter
seu espaço territorial respeitado e demarcado.
 Atividade notarial e registral
Art. 236. Os serviços notariais e de registro são exercidos em caráter
privado, por delegação do Poder Público. (Regulamento)

1º - Lei regulará as atividades, disciplinará a responsabilidade civil e

criminal dos notários, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e
definirá a fiscalização de seus atos pelo Poder Judiciário.

§ 2º - Lei federal estabelecerá normas gerais para fixação de

emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviços notariais e
de registro.

§ 3º - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de

concurso público de provas e títulos, não se permitindo que qualquer
serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de
remoção, por mais de seis meses.
 Administração Pública
Art. 37. A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência
“O conteúdo dos slides bem como as colocações feitas durante as aulas são de
responsabilidade exclusiva dos professores”